時(shí)間：2022-06-28 18:06:30
導(dǎo)語：在個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
——“教科研標(biāo)兵”先進(jìn)個(gè)人事跡材料
一腔熱情，一份執(zhí)著，一路汗水，一路歌聲！
這樣總結(jié)她13年的教研歷程最合適不過。**，在初中語文教學(xué)及班主任崗位上工作了近10年，2006年調(diào)入教研室擔(dān)任初中語文教研員，一干就是13年。離開學(xué)校前，老校長叮囑她，“教研室并不輕松，去那就要做好吃苦的準(zhǔn)備。”有了充分的心理準(zhǔn)備，走進(jìn)教研室她帶著一腔熱情！
歷練：打鐵還需自身硬
進(jìn)入角色后她才懂得，教研員是師之師，肩負(fù)的是教學(xué)研究、指導(dǎo)、服務(wù)的責(zé)任，自己盡管有十來年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但理論知識(shí)缺乏，教學(xué)指導(dǎo)中怎能以己之昏昏使人之昭昭？僅僅評(píng)一腔熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，“不行，打鐵還需自身硬”，于是她從深研教材入手，那時(shí)候語文教材正是新人教版和蘇教版交替時(shí)期，為了搞清教材編寫體例，領(lǐng)悟編寫理念，她常常扎在兩個(gè)版本12冊(cè)教材整整一桌子書里，兩套教材區(qū)別在哪里？教學(xué)重點(diǎn)怎么定位？為了更全面更深入的研究，她常常深入課堂聽課、自己下手備課、向經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師虛心請(qǐng)教，幾年下來，光聽課筆記就寫了50多本，而且做到了即聽即評(píng)。作為教研員，在渭南市舉行的陽光師訓(xùn)送教活動(dòng)中擔(dān)任主持、評(píng)課，受到各級(jí)好評(píng)。2008年，她被評(píng)為渭南市優(yōu)秀教研員。隨著理論知識(shí)的不斷充實(shí)，她對(duì)語文課堂教學(xué)的實(shí)踐也有了自己獨(dú)特的見解。2011年，適逢陜西省教育廳慶祝建黨90周年論文、作文大賽，她和許多一線教師一樣認(rèn)真準(zhǔn)備，積極投稿，結(jié)果她的論文《取其精華 以小見大》成為省教育廳獎(jiǎng)勵(lì)的5名特等獎(jiǎng)之一。這讓她對(duì)自己平凡的教研工作增添了更多的信心和勇氣，于是抱著試一試的態(tài)度，順利通過了渭南市教學(xué)能手的評(píng)選。2012年，參加省級(jí)教學(xué)能手角逐，對(duì)她來說是更大的挑戰(zhàn)，但困難是擋不住一路高歌的人，除了正常的教研活動(dòng)外，她連業(yè)余時(shí)間都用來查找資料、深挖教材、鉆研教法，爭取把每節(jié)課都備成精品，指定參賽的幾本教材都被她翻得吊頁了，終于功夫不負(fù)有心人，在教研員的崗位上，她成長為省級(jí)教學(xué)能手。此間，擔(dān)任了6年陜西省中考語文渭南市閱卷組組長。近年來有近10篇文章獲獎(jiǎng)或發(fā)表。2016年被市局評(píng)為教科研先進(jìn)個(gè)人。
引領(lǐng)：萬紫千紅勝獨(dú)秀
教研員是教師隊(duì)伍的排頭兵，一個(gè)人走得再快不是目的，而是要帶領(lǐng)整個(gè)隊(duì)伍前行。讓骨干發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用不失為一種好辦法，但這得從培養(yǎng)骨干入手。她是這樣做的，一方面通過活動(dòng)加快骨干教師的成長。舉行語文教師朗誦賽、下水作文、同課異構(gòu)、聯(lián)片教研、送教下鄉(xiāng)等，活動(dòng)形式以全員參與與以點(diǎn)帶面相結(jié)合，既激發(fā)了教師競技的興趣，又實(shí)現(xiàn)了以研促教的目的，使一批初中語文骨干教師脫穎而出。另一方面發(fā)現(xiàn)好的苗子重點(diǎn)培養(yǎng)。她大膽推薦教學(xué)新秀李俠、馮海燕等承擔(dān)渭南市陽光師訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，通過“走出去”增長見識(shí)，歷練教學(xué)技藝，連續(xù)6年來共引領(lǐng)推薦出5名省級(jí)教學(xué)能手，使語文成為韓城市初中省級(jí)教學(xué)能手最多的學(xué)科。每次送教或者示范課前，她都要深入學(xué)校與授課教師進(jìn)行溝通，幫他們深入解讀教材，理清教學(xué)思路、準(zhǔn)確把握學(xué)情、甚至推敲課堂語言，將教學(xué)設(shè)計(jì)精打細(xì)磨，通過試聽、磨課使課堂效率最大化，幫助教學(xué)新秀更快的成長。為了更精準(zhǔn)的指導(dǎo)教學(xué)，近年來她運(yùn)用考試系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析檢測成績，將各校本學(xué)科學(xué)情、教情了然于胸，同時(shí)深入學(xué)校教研組，與任課教師面對(duì)面分析得失，并有針對(duì)性地提出建議與措施，使教師對(duì)自己的教學(xué)情況既有一個(gè)全面宏觀的了解，又在細(xì)節(jié)和薄弱處有清醒的認(rèn)識(shí)，去年開學(xué)初，在芝川初中的教研會(huì)上聽了她的詳細(xì)分析，杜永軍老師感激地說：“太好了，我正為不知道從何抓起發(fā)愁呢，現(xiàn)在方向明確了！”2017年我市作為實(shí)驗(yàn)區(qū)率先使用教育部編人教版語文教材，面對(duì)全新的編寫體例、先進(jìn)的編寫理念、高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)要求，如何引領(lǐng)教師們轉(zhuǎn)變觀、快速成長成為當(dāng)務(wù)之急，她深知肩負(fù)的重任，在參加國家級(jí)中，認(rèn)真記寫筆記，邊聽邊全程錄音，回來后結(jié)合教材反復(fù)學(xué)習(xí)、琢磨專家的報(bào)告內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)部編教材精髓，同時(shí)通過聽課、走訪，對(duì)我市新教材的使用情況進(jìn)行充分調(diào)研，2018年暑期為全市初中語文教師做了部編教材培訓(xùn)，其中有理論引領(lǐng)，又聯(lián)系課例，教師有了滿滿的獲得感。作為教研員還要有全局觀，平時(shí)只要組織全市教師的聽課評(píng)課活動(dòng)，她從不就課評(píng)課，而是要結(jié)合我市初中語文教學(xué)實(shí)際，指出普遍存在的問題，用最接地氣的方式介紹新的理念和做法，在點(diǎn)滴的滲透和交流中推動(dòng)初中語文教學(xué)的進(jìn)步。
服務(wù)：甘灑熱血化清泉
一、基本原則
1、黨管干部原則；
2、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t；
3、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績?cè)瓌t；
4、民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；
5、注重發(fā)展?jié)摿Α⒅匾暸囵B(yǎng)提高原則；
6、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)管理、備用結(jié)合原則。
二、名額分配辦法
本次主要推薦分局中層副職（非副科級(jí)副所長、副中隊(duì)長，以下同）后備干部人選，具體分配名額為：財(cái)源、岱廟、泰前執(zhí)法所各分配2個(gè)名額，上高、徐家樓、省莊執(zhí)法所和戶外廣告執(zhí)法中隊(duì)、分局機(jī)關(guān)各分配1個(gè)名額。
三、中層副職后備干部的資格和條件
中層副職后備干部除具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的資格和條件以外，還應(yīng)具備以下資格和條件：
1、政治堅(jiān)定，品德高尚，身體健康。
2、參加工作兩年以上。
3、具有大學(xué)專科以上學(xué)歷。
4、近三年年度考核結(jié)果均在稱職以上等次。
四、推薦程序和辦法
根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按照安排部署、資格審查、民主推薦、討論呈報(bào)、組織考察、研究確定、公示反饋等程序進(jìn)行。
（一）安排部署。召開各單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，印發(fā)《區(qū)分局民主推薦中層后備干部實(shí)施方案》，對(duì)分局中層副職后備干部調(diào)整補(bǔ)充工作進(jìn)行安排部署。
（二）資格審查。由各推薦單位對(duì)符合條件的人選進(jìn)行資格審查。資格審查時(shí)，要與上級(jí)人事部門溝通，進(jìn)一步核查干部的年齡、學(xué)歷和近三年考核結(jié)果等信息。對(duì)資格審查合格者在本單位進(jìn)行公示。資格審查貫穿于公開選拔的全過程，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，立即取消其參選資格。
（三）民主推薦。各單位根據(jù)分配的名額，按要求組織開展民主推薦工作。參加民主推薦的范圍為本單位全體干部隊(duì)員。實(shí)際參加民主推薦的人數(shù)要達(dá)到應(yīng)參加人數(shù)的80%以上，推薦得票率達(dá)到60%以上者，方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。
（四）討論呈報(bào)。各單位根據(jù)民主推薦情況和平時(shí)掌握情況，充分醞釀?dòng)懻摚w研究，按分配名額提出后備干部建議人選名單，以正式文件報(bào)分局黨總支。上報(bào)材料包括：推薦報(bào)告（推薦報(bào)告中要寫明參加民主推薦的范圍、得票及排名情況，并附《中層副職后備干部民主推薦情況匯總表》）、《中層副職后備干部人選情況登記表》、《中層副職后備干部推薦人選名單》及中層副職后備干部推薦人選的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料。
（五）研究確定。對(duì)各單位呈報(bào)的建議人選分局黨總支進(jìn)一步核實(shí)其個(gè)人信息，并綜合民主推薦、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等情況研究確定，列入中層副職后備干部庫。
（六）公示反饋。對(duì)分局黨總支研究確定的分局中層副職后備干部人選進(jìn)行為期7天的公示，對(duì)沒有不良反映或有反映但經(jīng)查證無影響的，列入分局中層副職后備干部名單，并由分局黨總支以書面形式向推薦單位反饋。
五、紀(jì)律要求
1、各單位要切實(shí)遵守干部人事紀(jì)律，按照規(guī)定的程序和要求，嚴(yán)格審查資格條件，認(rèn)真組織開展民主推薦和考察工作，對(duì)不按規(guī)定程序、資格條件和要求推薦的單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
[關(guān)鍵詞]人事檔案；特點(diǎn)；收集
人事檔案工作的主要內(nèi)容有收集、鑒定和整理人事檔案、充實(shí)人事檔案內(nèi)容，為國家積累檔案史料；保管人事檔案，保證人事檔案的完整與安全；辦理人事檔案的提供利用和咨詢工作；登記人員職務(wù)變動(dòng)、工資變動(dòng)情況；轉(zhuǎn)遞人事檔案，對(duì)下屬單位人事檔案管理工作管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。
一、人事檔案的特點(diǎn)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國的政治體制和人事制度已有較大改革，與此相關(guān)的人事檔案也發(fā)生了相應(yīng)變化，形成了一些特點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)、分析并針對(duì)其特點(diǎn)開展工作，可以取得事半功倍的效果。現(xiàn)代人事檔案具有哪些特點(diǎn)呢？歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：
（一）人事檔案內(nèi)容更加豐富全面
傳統(tǒng)的人事檔案內(nèi)容較貧乏、片面，結(jié)構(gòu)單一，主要是關(guān)于個(gè)人思想品德、政治歷史結(jié)論、家庭社會(huì)關(guān)系方面的記載。這與過去對(duì)人的使用上較重政治、輕業(yè)績，重抽象歷史定論、輕個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等政治環(huán)境密切相關(guān)。而市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，社會(huì)對(duì)人員的使用不僅要求政治素質(zhì)好，而且特別重視人員的業(yè)績、專長及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，反映到人事檔案的內(nèi)容上比較豐富全面，當(dāng)然結(jié)構(gòu)也較復(fù)雜，既包括個(gè)人學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷、政治表現(xiàn)，也包括工作實(shí)績、技能優(yōu)勢(shì)、專業(yè)特長、職務(wù)職稱考核材料、創(chuàng)造發(fā)明、能力素質(zhì)、群眾評(píng)議等。人事檔案管理工作必須結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代人事制度的要求開展工作，注意擴(kuò)大歸檔范圍，將反映個(gè)人業(yè)績和能力的人事檔案材料及時(shí)歸檔，才能使人事檔案材料全面、真實(shí)地反映個(gè)人面貌，為人才開發(fā)使用打下良好基礎(chǔ)。
（二）國家公務(wù)員人事檔案成為干部人事檔案的主體
由于我國傳統(tǒng)上“干部”一詞的含混模糊和廣泛使用，干部的涵蓋面不僅包括黨政機(jī)構(gòu)，也運(yùn)用到工廠、農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院及科研單位，以至于凡是大專以上畢業(yè)生無論從事什么工作，都統(tǒng)稱為國家干部，所以，過去的人事檔案主要是干部檔案這一類。但是，隨著我國公務(wù)員制度的推行，已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的“干部”一詞的含混模糊界限，使干部隊(duì)伍分化：有黨政機(jī)關(guān)干部、企業(yè)干部、事業(yè)單位干部，特別是現(xiàn)代社會(huì)的教師、律師、醫(yī)生、科技人員等已不再劃歸“干部”行列，而是具有明確和恰如其份的稱謂。實(shí)際上，現(xiàn)在的干部主要是指在黨政機(jī)關(guān)工作的國家公務(wù)員，他們是我國干部隊(duì)伍的主體，因此，他們的檔案自然也成為我國干部人事檔案的主體，必須根據(jù)國家公務(wù)員政策、用人制度等方面來開展人事檔案工作，而不能完全沿用過去的方法。同時(shí)，只有做好國家公務(wù)員檔案的制度化、規(guī)范化、現(xiàn)代化管理工作，其他干部人事檔案都可以參照?qǐng)?zhí)行。
（三）流動(dòng)人員人事檔案已經(jīng)形成一定規(guī)模
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人作為一種特殊的資源被有計(jì)劃地使用著，人們的工作、學(xué)習(xí)、擇業(yè)都沒有多大自，學(xué)什么專業(yè)、做什么工作、在哪里工作，主要由領(lǐng)導(dǎo)、組織安排，加之戶籍和人事制度的限制，使得人才很難流動(dòng)。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才流動(dòng)很少，即使少數(shù)人流動(dòng)了，那么其檔案必須隨人轉(zhuǎn)走或存放原單位，這種環(huán)境下，很少有流動(dòng)人員檔案存在，更沒有保管這種檔案的專門機(jī)構(gòu)。
市場經(jīng)濟(jì)建立之后，為適應(yīng)以公平競爭為主要特征的市場體制發(fā)展需要，國家在人事制度、戶籍制度等方面作了相應(yīng)改革，使人才流動(dòng)日益頻繁。全國各級(jí)政府下設(shè)的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，正式登記在冊(cè)的流動(dòng)人員已達(dá)一千多萬，今后還會(huì)增多。這些流動(dòng)人員形成了大量檔案，成為各類企業(yè)、機(jī)關(guān)招聘使用新的管理人才、技術(shù)人才時(shí)，考察了解個(gè)人以往工作能力、品行、工作實(shí)績、經(jīng)歷、創(chuàng)造發(fā)明等方面情況的重要依據(jù)。這些流動(dòng)人員檔案無論從數(shù)量上還是規(guī)模上都比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代大得多，而且已形成自己的特點(diǎn)。專門管理流動(dòng)人員人事檔案的機(jī)構(gòu)和人員，必須充分認(rèn)識(shí)到這類檔案的特點(diǎn)、難點(diǎn)以及將逐步增多的趨勢(shì)，認(rèn)真做好流動(dòng)人員人事檔案管理與利用工作。
（四）人事檔案的作用范圍更廣
傳統(tǒng)的人事檔案，主要是黨政組織機(jī)構(gòu)使用，范圍較狹窄，大多是為政治方面服務(wù)，如查閱個(gè)人在政治運(yùn)動(dòng)中的表現(xiàn)、歷史結(jié)論和社會(huì)關(guān)系等。
在現(xiàn)代社會(huì)，不僅黨政組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)、公司招聘使用人才時(shí)也需要查閱利用人事檔案；不僅需要查閱個(gè)人經(jīng)歷、政治生活方面的情況，還要查閱個(gè)人業(yè)務(wù)、專長、工資、獎(jiǎng)懲等方面的材料。因?yàn)椋谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，人事檔案是個(gè)人各方面情況的綜合反映，是體現(xiàn)自身價(jià)值的證據(jù)，它與個(gè)人生活和切身利益密不可分，如在本單位的工資晉級(jí)、職稱評(píng)定等方面都離不開人事檔案作憑證；而對(duì)于離開原單位尋求新的發(fā)展機(jī)遇的人們，更需要人事檔案作依據(jù)。
二、人事檔案管理原則
（一）根據(jù)人事管理權(quán)限，集中統(tǒng)一、歸口管理人事檔案
人事核實(shí)的管理體制是實(shí)行集中統(tǒng)一的分級(jí)、歸口管理。一個(gè)單位的人事檔案管理部門必須把本單位管理的人員的人事檔案全部集中起來，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。單位人事部門和其他部門形成的人事檔案，都要由單位人事檔案管理部門集中起來，按照統(tǒng)一要求進(jìn)行鑒別、立卷歸檔(補(bǔ)充檔案)。根據(jù)這個(gè)原則，不允許在一級(jí)人事管理權(quán)限內(nèi)的人事檔案分多處保管；也不允許非單位人事部門或非檔案管理部門管理人事檔案；任何個(gè)人都不得私自保存人事檔案。
目前，縣以下單位(不含縣級(jí))由于人事檔案數(shù)量很少、條件差，不具備保管條件，允許超越人事管理權(quán)限的范圍，實(shí)行由上級(jí)部門集中或相對(duì)集中管理人事檔案。
（二）維護(hù)人事檔案的真實(shí)、完整與安全
這是人事檔案管理工作的生命線。人事檔案的真實(shí)與完整，是其使用價(jià)值和保存價(jià)值的關(guān)鍵所在。因此，在收集、鑒別人事檔案時(shí)，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的要求，嚴(yán)格把關(guān)，保證歸檔材料真實(shí)、完整；在管理工作中必須貫徹執(zhí)行黨和國家的保衛(wèi)、保密制度，嚴(yán)密保管。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)保護(hù)，防止人為和自然因素對(duì)檔案的損毀，確保人事檔案的秘密與安全。
（三）便于人事工作和其他有關(guān)工作的利用
保障利用是人事檔案工作全部活動(dòng)的宗旨，也是人事檔案工作價(jià)值的體現(xiàn)，人事檔案工作必須遵循這一原則，把它作為整個(gè)工作的基本指導(dǎo)思想，貫穿管理工作的全部過程，使人事檔案工作收到較好的社會(huì)效益。
三、人事檔案的收集
人事檔案的收集，是人事檔案管理的起點(diǎn)。人事檔案管理部門必須經(jīng)常、及時(shí)和全面地收集人事檔案，充實(shí)檔案內(nèi)容，才能形成比較完整、全面地反映每個(gè)人全貌的檔案。做好收集工作，搞好人事檔案的內(nèi)容建設(shè)，對(duì)于組織上正確地“用人以治學(xué)”有極為重要的意義。
人事檔案收集工作的指導(dǎo)思想，是和人事工作的指導(dǎo)思想相一致的，即按照“德才兼?zhèn)洹钡姆结樦笇?dǎo)收集工作，全面地收集反映一個(gè)人的德、能、勤、績各方面情況的材料，為人事部門正確選拔、使用人才，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)提供依據(jù)。
四、人事檔案收集工作的方法
（一）人事檔案的歸類
人事檔案材料分為十大類后，應(yīng)當(dāng)把每份材料歸入相應(yīng)的類別中。歸類的方法主要有兩種：
1.按文件材料的名稱歸類。凡是文件材料上有準(zhǔn)確名稱的，就可以按名稱歸入所屬的類別。比如履歷表、簡歷表歸入第一類，自傳歸入第二類，鑒定表歸入第三類。
2.按內(nèi)容分類。對(duì)于只看名稱而無法確定類目歸屬的材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其內(nèi)容歸入相應(yīng)的類別。如果材料內(nèi)容涉及幾個(gè)類目時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)主要內(nèi)容歸入相應(yīng)類別。
（二）人事檔案材料的排列
在人事檔案歸類后，每類中的檔案材料應(yīng)當(dāng)按一定的順序排列起來；常見的排列順序有三種：
1.按問題結(jié)合重要程度排列。將該類檔案材料按其內(nèi)容所反映的不同問題分開，同一問題的有關(guān)材料，再按重要程度排列。例如，對(duì)于入黨入團(tuán)材料，先按入黨、入團(tuán)的不同問題分開，入黨的材料按入黨志愿書、組織轉(zhuǎn)正意見、組織談話登記表、入黨申請(qǐng)書、入黨調(diào)查材料這一順序排列。
2.按時(shí)間順序排列。依照人事檔案形成時(shí)間的先后順序，從遠(yuǎn)到近，依次排列。采用這種方法，可以比較詳細(xì)地了解事物的來龍去脈，掌握員工的成長和發(fā)展變化情況，同時(shí)也有利于新材料的繼續(xù)補(bǔ)充。運(yùn)用這種方法排列的有履歷類、自傳類、鑒定考核類和其他類。
3.按問題結(jié)合時(shí)間順序排列。先將這類材料按其內(nèi)容反映的不同問題分開，在將同一問題的有關(guān)材料按時(shí)間順序排列。這種方法適用于反映職務(wù)、工資等方向的材料。排列時(shí)分為職務(wù)、職稱、工資、離退休、退職等問題，每一問題按材料形成時(shí)間由遠(yuǎn)到近排列。
[關(guān)鍵詞]社區(qū)矯正 工作 途徑
社區(qū)矯正工作在我們新疆還是新生事物,我就社區(qū)矯正工作提出以下幾點(diǎn)看法。
一、突出重點(diǎn),強(qiáng)基固本,夯實(shí)“四個(gè)基礎(chǔ)”
1.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò),夯實(shí)隊(duì)伍基礎(chǔ)。建立以專職隊(duì)伍為主體,以志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的立體社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò),是做好社區(qū)矯正工作的重要基礎(chǔ)。作為社區(qū)矯正工作者要做到“知、細(xì)、嚴(yán)、情”。“知”是做好任何工作的前提,是行動(dòng)的基礎(chǔ)。具體講:一是要知業(yè)務(wù),面對(duì)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的社區(qū)矯正工作,要通過學(xué)習(xí)、討論以及培訓(xùn)弄懂弄通相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),了解基本工作流程,知曉什么環(huán)節(jié)用什么工作方法該怎么做。二是要知矯正對(duì)象。要細(xì)致全面地了解校正對(duì)象的個(gè)人、家庭、社會(huì)關(guān)系、思想狀況等綜合情況。“細(xì)“是對(duì)矯正工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)、能力水平、工作方法等綜合素質(zhì)的具體檢驗(yàn):一是要細(xì)致了解每一個(gè)校正對(duì)象的脾氣秉性、文化程度、家庭條件、成長過程、犯罪原因等,對(duì)個(gè)別矯正對(duì)象還要反復(fù)了解,力爭做到底數(shù)清、情況明。二是要細(xì)致工作。對(duì)已判處刑法的矯正對(duì)象不能掉以輕心,更不能只進(jìn)行一次談話教育就棄之不顧、不管不問了,要加強(qiáng)宣傳教育和管理控制措施,開展經(jīng)常化矯正。“嚴(yán)”是落實(shí)矯正工作各項(xiàng)制度、措施、規(guī)章、細(xì)則的重要手段:一是公平,只要矯正對(duì)象沒有遵守矯正規(guī)定,就采取有針對(duì)性的教育管理方式大膽進(jìn)行矯正。二是勤,即校正工作人員要勤說、勤記、勤觀察、勤分析、勤走訪,因?yàn)槊總€(gè)人的情緒都是按生物節(jié)律呈周期性變化的,矯正對(duì)象的情緒也是如此,矯正個(gè)案更不能一成不變。三是恒,管理控制矯正對(duì)象不能僅憑“三分鐘熱情五分鐘冷”的態(tài)度去對(duì)待,否則容易造成矯正對(duì)象產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒,影響矯正效果。
2.全面動(dòng)員,夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。社區(qū)矯正工作要依靠人民群眾的支持和參與,這是我們黨群眾路線的具體體現(xiàn),也是社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的生命力所在。因此,要采取切實(shí)有效的措施,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)廣大群眾參與社區(qū)矯正工作的積極性,特別要調(diào)動(dòng)社區(qū)矯正志愿者的積極性,不斷激發(fā)他們支持和參與的熱情。要通過依靠群眾支持和參與不斷提升社區(qū)矯正工作水平,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作的規(guī)范化發(fā)展。要組織工作人員深入社區(qū)的樓棟和居民家中,散發(fā)宣傳材料和播放制作的光盤,宣傳、解答社區(qū)矯正業(yè)務(wù)知識(shí)。要精心構(gòu)筑群防群治網(wǎng)絡(luò),全面推行定點(diǎn)哨、流動(dòng)哨和義務(wù)哨的“三哨聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,形成交叉、立體、全方位的群防群控網(wǎng)絡(luò)。充分依靠市內(nèi)各大報(bào)刊、雜志、電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體普及社區(qū)矯正知識(shí),大力宣傳社區(qū)矯正工作,對(duì)社區(qū)矯正工作進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道,增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)此項(xiàng)工作的了解、關(guān)心和支持,擴(kuò)大社區(qū)矯正工作的社會(huì)影響。
3.籌建基地,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要積極爭取有關(guān)部門的支持,為開展經(jīng)常性社區(qū)矯正工作搭建平臺(tái),努力做到整合社區(qū)資源,運(yùn)用各方合力,提高矯正效果。第一,堅(jiān)持依靠公安力量,切實(shí)體現(xiàn)矯正工作的嚴(yán)肅性。第二,利用社區(qū)圖書室建立教育學(xué)習(xí)基地,為矯正對(duì)象贈(zèng)送書籍和學(xué)習(xí)用品的同時(shí)保證了每月集中學(xué)習(xí)的質(zhì)量和目的。第三,向社區(qū)單位及物業(yè)公司借力,成立社區(qū)矯正過渡性安置崗位,解決社區(qū)服刑人員的工作安置問題。第四,尋求工、青、婦等群眾團(tuán)體的幫助。第五,與社區(qū)學(xué)校合作,為矯正對(duì)象提供文化素質(zhì)、法律常識(shí)、業(yè)余興趣等多方面的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
4.規(guī)范檔案,夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。按照矯正工作要求和矯正對(duì)象的具體情況落實(shí)“一人一檔”。全面記錄矯正對(duì)象的基本情況,犯罪性質(zhì)、社會(huì)關(guān)系以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。同時(shí)規(guī)范談話內(nèi)容、思想?yún)R報(bào)、走訪情況、公益勞動(dòng)、集體教育、個(gè)別談話、監(jiān)護(hù)人協(xié)議、志愿者協(xié)議等工作檔案,建立起詳實(shí)的工作資料庫。要善于劃分類別,根據(jù)其特點(diǎn)實(shí)施不同的矯正措施。在家庭方面,要做好關(guān)心和監(jiān)督的工作,在社會(huì)方面,吸收社會(huì)志愿者加入社區(qū)矯正工作,根據(jù)不同社區(qū)矯正對(duì)象的年齡、愛好、性格特點(diǎn)等特征組織相應(yīng)的社區(qū)志愿者進(jìn)行幫助。
二、開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),建立“四個(gè)機(jī)制”
1.爭取支持,建立部門協(xié)作機(jī)制。注重建立成員單位的協(xié)作機(jī)制。要經(jīng)常與中級(jí)人民法院,檢察院,公安局就銜接、執(zhí)法、宣判、監(jiān)督等工作進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成工作上的共識(shí)。還要與財(cái)政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門協(xié)作解決經(jīng)費(fèi)保障,特困救濟(jì),幫助就業(yè)等困難和問題,要基本形成部門聯(lián)動(dòng),分工負(fù)責(zé),相互配合的工作機(jī)制。要防止脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生。
2.寬嚴(yán)結(jié)合,建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要按照矯正對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),針對(duì)不同類型社區(qū)矯正對(duì)象的特點(diǎn),采取動(dòng)態(tài)的管理措施,將不服管教,對(duì)社會(huì)可能存在危害的矯正對(duì)象作為重點(diǎn),建立應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格管理,分類教育,貼身幫教,實(shí)施監(jiān)控,對(duì)再犯罪可能性小,再社會(huì)化程度高,回歸社會(huì)趨向好的社區(qū)矯正對(duì)象采取少限制,多接觸,多關(guān)懷的方法。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,采取寬管和普管區(qū)分管理同時(shí),還要做到“三個(gè)知道”,即:一是知道矯正對(duì)象在哪里。全面掌控矯正對(duì)象的動(dòng)向。加強(qiáng)與社區(qū)干部、志愿者、監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系,全面掌握矯正對(duì)象的動(dòng)向,確保矯正對(duì)象不失控。二是知道矯正對(duì)象在干什麼。及時(shí)糾正矯正對(duì)象的行為,借助監(jiān)護(hù)人的匯報(bào)和社會(huì)力量的參與,準(zhǔn)確了解矯正對(duì)象的日常生活和工作情況,知道矯正對(duì)象在干什麼,通過落實(shí)相應(yīng)的矯正方案和措施,及時(shí)提醒和幫助矯正對(duì)象,防止矯正對(duì)象再次誤入迷途。三是知道矯正對(duì)象需要什么。準(zhǔn)確把握矯正對(duì)象的要求,積極宣傳社區(qū)矯正的相關(guān)制度,為矯正對(duì)象創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì),讓矯正對(duì)象用自己的誠實(shí)勞動(dòng)來贏得社會(huì)的關(guān)愛、理解和尊重。
會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子各位成員分別匯報(bào)了個(gè)人一年來在工作、學(xué)習(xí)、生活中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和思想認(rèn)識(shí)，從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)出發(fā)，進(jìn)行自我查擺和剖析，充分準(zhǔn)備好發(fā)言材料。每位同志敞開思想、坦誠相見、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展了批評(píng)和自我批評(píng)，并結(jié)合個(gè)人的工作實(shí)際進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照檢查，指出了問題、明確了方向，對(duì)本局的后勤保障工作起到了積極推動(dòng)作用。現(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)情況報(bào)告如下：
一、民主生活會(huì)準(zhǔn)備情況
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署,為開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，我局于11月16日向各單位發(fā)放了《關(guān)于征求年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)意見的函》，同時(shí)召開全體黨員干部大會(huì)，發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子生活會(huì)意見征求表，認(rèn)真聽取意見和建議。局領(lǐng)導(dǎo)班子還根據(jù)意見匯總材料，針對(duì)存在的問題和不足，結(jié)合本局工作實(shí)際,重點(diǎn)檢查了自身思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的不足，同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)食堂經(jīng)營管理等急需解決的問題進(jìn)行了研究部署。會(huì)上，大家共同學(xué)習(xí)了《在黨的十七大上的報(bào)告》。會(huì)后，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展了對(duì)個(gè)別黨員、群眾談心交心活動(dòng)，相互間征求了意見，通過溝通思想，交換意見，消除了一些工作中的誤會(huì)。
二、民主生活會(huì)個(gè)人情況匯報(bào)
會(huì)上，等同志根據(jù)這次民主生活的要求和個(gè)人工作實(shí)際總結(jié)了自己一年來的黨性、黨紀(jì)表現(xiàn)及工作實(shí)績，大家暢所欲言，積極開展了批評(píng)與自我批評(píng)。大家認(rèn)為，班子互相間是團(tuán)結(jié)的，思路是清的，戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的；能針對(duì)本局實(shí)際情況，積極向縣府，縣委提出合理化建議，做好機(jī)關(guān)后勤工作；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠結(jié)合這次民主生活會(huì)的要求，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)了黨的路線、方針、政策。
二、領(lǐng)導(dǎo)班子整體情況
1、班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力較好，工作責(zé)任心、事業(yè)心較強(qiáng)，工作任務(wù)完成較好。
2、能服從組織安排，班子成員對(duì)人個(gè)的進(jìn)退留轉(zhuǎn)沒有太多想法。
3、原則問題、人事問題以及其它重大問題等都能根據(jù)黨組會(huì)議制度按照民主集體商量。
4、班子成員注意自身修養(yǎng)，為政清廉，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面也是好的，也沒發(fā)現(xiàn)生活作風(fēng)方面有什么問題。
總的來講，班子成員的工作做得都比較好，但也存在一些不足的方面，今后要加以改正。
三、存在問題整改意見
年度考核工作由國家統(tǒng)計(jì)局局領(lǐng)導(dǎo)、三總師帶隊(duì)組成考核組，對(duì)除和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)查總隊(duì)外的30個(gè)調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和廳局級(jí)干部全面進(jìn)行年度考核和廉政考核。年度考核在年度總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，本著注重實(shí)效的原則，本年度未召開領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的總隊(duì)，將民主生活會(huì)與年度考核工作一并進(jìn)行。各調(diào)查總隊(duì)對(duì)市、縣調(diào)查隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核及處以下干部的年度考核工作，由調(diào)查總隊(duì)黨組組織進(jìn)行。
各調(diào)查總隊(duì)成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由調(diào)查總隊(duì)黨組書記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由總隊(duì)黨組成員、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)黨委等處室主要負(fù)責(zé)人組成。
二、時(shí)間要求
各調(diào)查總隊(duì)對(duì)市、縣調(diào)查隊(duì)年度考核工作原則上于年2月底前完成。國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)各調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及廳局級(jí)干部的考核工作擬定于3月份進(jìn)行。
三、年度考核內(nèi)容
領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，主要考核本年度發(fā)揮職能作用情況，內(nèi)容包括思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)水平、工作實(shí)績、完成重點(diǎn)任務(wù)、反腐倡廉等方面的實(shí)際成效。領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，主要考核本年度履行崗位職責(zé)情況，內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。
四、考核等次評(píng)定
年度考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，其中優(yōu)秀等次比率一般不超過20％。
五、考核工作程序
（一）國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及廳局級(jí)干部的年度考核和廉政考核工作，按以下程序進(jìn)行：
1．考核準(zhǔn)備。各調(diào)查總隊(duì)準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)及個(gè)人述職報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)一般結(jié)合單位年終總結(jié)進(jìn)行，主要包括本年度貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、完成目標(biāo)任務(wù)、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、反腐倡廉等方面情況；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告，主要包括本年度個(gè)人思想政治狀況、履行崗位職責(zé)、完成重點(diǎn)工作、廉潔自律等情況，存在的突出問題和改進(jìn)措施以及其他需要說明的情況。擬召開領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的調(diào)查總隊(duì)，要結(jié)合本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)際，擬定主題，并廣泛征求總隊(duì)干部、職工和市、縣級(jí)調(diào)查隊(duì)的意見。
盡早發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人述職報(bào)告、測評(píng)要點(diǎn)等材料，供干部群眾提前了解情況。
2．述職述廉。召開民主測評(píng)大會(huì)，考核組組長進(jìn)行動(dòng)員，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉，廳局級(jí)干部個(gè)人不在測評(píng)大會(huì)上述職述廉。參加民主測評(píng)大會(huì)的人員為調(diào)查總隊(duì)全體工作人員。
3．民主測評(píng)。由參加民主測評(píng)大會(huì)的人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和廳局級(jí)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測評(píng)表（正職）、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測評(píng)表（班子其他成員和廳局級(jí)干部）、廳局級(jí)干部廉政測評(píng)表。
對(duì)調(diào)查總隊(duì)廳局級(jí)干部的民主測評(píng)與考核等次評(píng)定相結(jié)合，原則上每個(gè)調(diào)查總隊(duì)的廳局級(jí)干部中可評(píng)出一名優(yōu)秀，即調(diào)查總隊(duì)廳局級(jí)干部民主測評(píng)票最多只能有一名被評(píng)為優(yōu)秀。
4．個(gè)別談話。考核組就領(lǐng)導(dǎo)班子及廳局級(jí)干部的情況，聽取調(diào)查總隊(duì)廳局級(jí)干部和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、省級(jí)統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)同志的意見。
5．調(diào)查核實(shí)。根據(jù)需要，考核組可以采取相應(yīng)方式對(duì)考核對(duì)象的有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。
6．考核組口頭反饋意見。
7．綜合分析，提出評(píng)定意見。考核組根據(jù)測評(píng)及個(gè)別談話情況，形成領(lǐng)導(dǎo)班子的考核材料，對(duì)廳局級(jí)干部提出初步等次評(píng)定意見。
（二）調(diào)查總隊(duì)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核表于3月底前報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局人事司。
（一）集中培訓(xùn)合格人員，填寫政審表自行填寫部分后，到戶籍所在社區(qū)、派出所和街工委審核、蓋章。
（二）集中培訓(xùn)合格人員，須到相關(guān)部門辦理并取回本人服役期間檔案，以備審檔。
（三）集中培訓(xùn)合格人員攜帶審核、蓋章后的政審表和本人檔案，于11月10日（一中隊(duì)全部人員和二中隊(duì)的13—18班）和11日（二中隊(duì)的19—24班和三中隊(duì)全部人員）到市城管局（南崗區(qū)一曼街283號(hào)，老三中對(duì)面）院內(nèi)集合。集合時(shí)間為上午九時(shí)整，按班建制整隊(duì)后以班為單位統(tǒng)一交政審表和審檔，審檔后，檔案由本人帶回。
（四）逾期不交政審表和不審檔人員，按自動(dòng)放棄處理。
二、分散自學(xué)和培訓(xùn)考試安排
10月23日至11月30日為分散自學(xué)和培訓(xùn)考試階段。
（一）分散自學(xué)。集中培訓(xùn)合格人員自學(xué)《中華人民共和國行政處罰法》，個(gè)人要詳細(xì)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成自學(xué)，主要內(nèi)容要全面掌握。
（二）培訓(xùn)考試。分散自學(xué)內(nèi)容為考試范圍。市城管行政執(zhí)法局將于11月下旬統(tǒng)一安排考試。考試形式為閉卷，滿分為100分，60分為及格。在簽訂聘用合同前，市城管執(zhí)法局通過網(wǎng)站公布考試成績，不及格者不予聘用。
三、辦理自謀職業(yè)手續(xù)
所有人員必須在上崗實(shí)習(xí)前，辦理完自謀職業(yè)手續(xù)。
（一）辦理地點(diǎn)。沒有辦理自謀職業(yè)手續(xù)的人員，請(qǐng)于11月10日前到市民政局安置辦辦理自謀職業(yè)手續(xù)。
（二）審核時(shí)間。11月10日和11日在交政審表和檔案的同時(shí)，將自謀職業(yè)手續(xù)原件及復(fù)印件一份上交審核，審核原件，留復(fù)印件。
（三）逾期不進(jìn)行審核者，視為自動(dòng)放棄。
四、崗前實(shí)習(xí)
為了保證執(zhí)法協(xié)管人員能真正承擔(dān)起執(zhí)法任務(wù)，統(tǒng)一安排崗前實(shí)習(xí)。
（一）實(shí)習(xí)時(shí)間。12月1日上午九時(shí)整，全體人員到市城管局（南崗區(qū)一曼街283號(hào)，老三中對(duì)面）院內(nèi)集合，統(tǒng)一宣布實(shí)習(xí)崗位。同時(shí)，全體參加城管執(zhí)法協(xié)管崗前實(shí)習(xí)人員每人交納800元執(zhí)法裝備、服裝押金后，發(fā)放部分執(zhí)法裝備和服裝。待簽訂聘用合同后，補(bǔ)交其他部分押金。不交押金者視為自動(dòng)放棄。2007年12月3日至12月28日為崗前實(shí)習(xí)階段。
（二）組織安排。崗前實(shí)習(xí)將重新進(jìn)行人員整合，組建崗前實(shí)隊(duì)，按直屬中隊(duì)和各區(qū)中隊(duì)設(shè)置。以工作需要、專業(yè)技能、個(gè)人特長和家庭住址就近為原則，組建市城管行政執(zhí)法局直屬實(shí)習(xí)中隊(duì)、道里區(qū)局實(shí)習(xí)中隊(duì)、道外區(qū)局實(shí)習(xí)中隊(duì)、南崗區(qū)局實(shí)習(xí)中隊(duì)、香坊區(qū)局實(shí)習(xí)中隊(duì)、平房區(qū)局實(shí)習(xí)中隊(duì)和松北區(qū)局實(shí)習(xí)中隊(duì)等七個(gè)中隊(duì)。中隊(duì)由中隊(duì)長、教導(dǎo)員和隊(duì)員組成，著制式服裝，參與執(zhí)法工作。
（三）崗前實(shí)習(xí)階段，建立個(gè)人實(shí)習(xí)檔案，日考核、周小結(jié)，實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)以中隊(duì)為單位講評(píng)，合格者簽訂聘用合同，不合格者不簽合同，不退回押金，同時(shí)交回執(zhí)法裝備及服裝，不交還執(zhí)法裝備及服裝的，按《中華人民共和國刑法》處理。
五、簽訂聘用合同
（一）完成培訓(xùn)和崗前實(shí)習(xí)并合格者，簽訂三年期聘用合同。其中試用期六個(gè)月，試用期不合格者解除合同。
（二）三年中有違反有關(guān)規(guī)定和違法亂紀(jì)者，市城管行政執(zhí)法局有權(quán)中止聘用合同。
（三）三年聘用期滿，聘用合同自然解除。
六、裝備管理
（一）集中培訓(xùn)中的訓(xùn)練服裝大家要妥善保管，今后訓(xùn)練中繼續(xù)使用。
（二）市城管行政執(zhí)法局為全體協(xié)管員統(tǒng)一制作服裝，執(zhí)法服裝為市城管行政執(zhí)法局固定財(cái)產(chǎn)，按裝備管理。
（三）全體協(xié)管人員，三年合同期滿交回服裝、裝備，退回押金。三年聘用期內(nèi)因違紀(jì)開除、自動(dòng)放棄或中止合同等原因離開崗位者，交回服裝、裝備，不退押金。
七、其它相關(guān)事宜
（一）聘用合同期滿后，所有聘用人員的城管執(zhí)法協(xié)管員身份自動(dòng)喪失，其一切行為由個(gè)人負(fù)責(zé)。
（二）聘用合同期滿后，市城管行政執(zhí)法局如需繼續(xù)向社會(huì)公開招聘協(xié)管員，原履行合同期滿的人員可本人提出申請(qǐng)，經(jīng)聘用工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，確認(rèn)三年中歷次考核為合格以上者，履行招聘程序后，優(yōu)先簽訂聘用合同。
（三）市城管行政執(zhí)法局在城管執(zhí)法協(xié)管隊(duì)伍中成立臨時(shí)黨團(tuán)組織，為入黨、入團(tuán)提供條件。
關(guān)鍵詞：干部人事檔案；落實(shí)責(zé)任；優(yōu)化環(huán)境；規(guī)范管理
近幾年來，宜昌市住建委認(rèn)真貫徹市委組織部關(guān)于全面推進(jìn)干部人事檔案管理的要求，強(qiáng)化規(guī)范管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，干部人事檔案工作取得明顯成效。我委屬事業(yè)單位共10個(gè)，其中副縣級(jí)事業(yè)單位2個(gè)，公益一類事業(yè)單位4個(gè)、公益二類事業(yè)單位4個(gè)，有2個(gè)單位即將改企。現(xiàn)有在職人員檔案164冊(cè)，退休人員檔案51冊(cè)。檔案實(shí)行集中存放，統(tǒng)一管理，責(zé)任到人。2011年順利完成住建系統(tǒng)干部人事檔案改版升級(jí)工作；2015年完成住建委機(jī)關(guān)公務(wù)員和委屬事業(yè)單位科級(jí)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。目前住建系統(tǒng)11家單位均獲得檔案達(dá)標(biāo)省一級(jí)、檔案達(dá)標(biāo)3A、檔案達(dá)標(biāo)2A級(jí)單位認(rèn)證。
1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)檔案管理責(zé)任
我委高度重視干部人事檔案管理工作，堅(jiān)持把檔案管理工作作為干部工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究、強(qiáng)化監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)。將理順管理體制作為檔案目標(biāo)管理的首要任務(wù)，科學(xué)劃定管理范圍，住建委作為主管部門，承擔(dān)了全系統(tǒng)的干部檔案集中保管任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)委屬單位管檔人員進(jìn)行指導(dǎo)，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、以查代訓(xùn)等多種形式，對(duì)管檔人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，為干部人事檔案管理工作提供了人力保障。
2 注重基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化檔案管理環(huán)境
我們一方面重視硬件設(shè)施建設(shè)，投入資金用于干部人事檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)范做到 “三室”（檔案室、閱檔室、辦公室）分開，“六防”（防火、防潮、防蛀、防盜、防光、放高溫）設(shè)施齊全，庫房防盜設(shè)施（鐵門、鐵柜）到位，提升了檔案管理環(huán)境。
另一方面，加制度建設(shè)，要求管檔單位，嚴(yán)格按照《干部檔案工作條例》，規(guī)范干部檔案日常管理，重點(diǎn)修訂完善了干部人事檔案收集、鑒別、整理、歸檔、查借閱、安全保密、轉(zhuǎn)遞移交、崗位責(zé)任等8項(xiàng)管理制度，健全了《干部檔案查借閱登記薄》、《干部檔案轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記薄》、《干部檔案材料轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出登記薄》等日常工作制度。做到制度上墻，責(zé)任落實(shí)，規(guī)范檔案的查、借、用、轉(zhuǎn)等管理程序，使干部人事檔案管理工作逐步精細(xì)化。堅(jiān)決做到“五不查”、“四不借”、“三不轉(zhuǎn)”，即：無《干部檔案查借閱呈報(bào)表》不查，非利用單位范圍的不查，費(fèi)正式黨員干部不查，本人及親屬的檔案不查，審批手續(xù)不全不查；未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不借，非特殊需要不借，手續(xù)不全不借，本人及親屬檔案不借；個(gè)人帶擋不轉(zhuǎn)，沒有調(diào)動(dòng)的通知不轉(zhuǎn)，接收單位不明不轉(zhuǎn)。特別是針對(duì)干部流動(dòng)與檔案轉(zhuǎn)遞不同步現(xiàn)象，嚴(yán)格按照管理權(quán)限，對(duì)不在本單位的人員的檔案及時(shí)妥善處理，有效避免“人檔分離”的情況發(fā)生。
3 提升內(nèi)在質(zhì)量，強(qiáng)化檔案管理基礎(chǔ)
始終把干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)作為工作重點(diǎn)，確保干部人事檔案能夠準(zhǔn)確全面反映干部的基本信息和主要表現(xiàn)，做到“四個(gè)更加”：即材料更加齊全，手續(xù)更加完備，信息更加準(zhǔn)確、歸檔裝訂更加規(guī)范，提升了干部人事檔案的內(nèi)在質(zhì)量和利用價(jià)值。一是建立了覆蓋干部人事檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，在普遍性、階段性工作中形成的特殊材料進(jìn)行定期收集，并對(duì)所缺失的材料逐個(gè)填寫《缺失材料登記表》，明確按干部屬地管理原則進(jìn)行收集。對(duì)已無法收集而必須存檔的原始材料及時(shí)調(diào)查核實(shí)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)辦。二是嚴(yán)格按照有關(guān)干部人事政策，對(duì)干部人事檔案中履歷材料、任免材料、工資材料、考察材料等手續(xù)不完備的信息項(xiàng)進(jìn)行充實(shí)完善。三是嚴(yán)肅檔案管理工作紀(jì)律，對(duì)從事檔案管理的工作人員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，實(shí)行誰簽字、誰負(fù)責(zé)，確保檔案材料的完整性和真實(shí)性。四是嚴(yán)格按照政策要求和實(shí)事依據(jù)，對(duì)信息不一致的干部的“三齡兩歷”進(jìn)行審核認(rèn)定。將認(rèn)定后的“三齡兩歷”直接反饋給干部本人，如有不同意見繼續(xù)調(diào)查核實(shí)后重新認(rèn)定，確保了認(rèn)定結(jié)果的準(zhǔn)確性。五是按照干部人事檔案分類要求，在抓好干部人事檔案材料完整和信息準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)歸檔材料進(jìn)行鑒別歸類，確保分類科學(xué)、裝訂規(guī)范。
4 加快信息建設(shè)，運(yùn)用檔案管理成果
關(guān)鍵詞：高校；貧困生認(rèn)定；困難；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）51-0151-03
隨著我國高等教育大眾化，高校中貧困生的比例也迅速增大，為了幫助高校貧困生解決實(shí)際困難，從國家到地方，從政府到學(xué)校，建立了包括國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金，省政府獎(jiǎng)助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款，學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)金、困難學(xué)生生活補(bǔ)助等多元化的高校貧困生資助體系。資助政策的種類多樣、資助強(qiáng)度的提高和覆蓋范圍也在增大。資助體系的逐步完善，既幫困又獎(jiǎng)優(yōu)，從而有效地激發(fā)了廣大學(xué)生努力學(xué)習(xí)的信心和決心。然而，上述各項(xiàng)資助方式中，只有國家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金是面向品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，其他各項(xiàng)資助主要面向家庭經(jīng)濟(jì)困難的在校大學(xué)生。所以，只有具備貧困生資格才能申請(qǐng)獲得資助。此種情況下，在實(shí)際認(rèn)定過程中，由于利益的驅(qū)動(dòng)，一些實(shí)際上家庭經(jīng)濟(jì)并非貧困的學(xué)生也申請(qǐng)到了各類獎(jiǎng)助學(xué)金，使真正有需要的同學(xué)受到了不同程度影響。由此可見，為了切實(shí)把有限的資助資源用到最需要的學(xué)生身上，保證資助工作落到實(shí)處，高校在開展貧困生認(rèn)定把關(guān)工作上就要多花氣力了。
一、當(dāng)前高校貧困生認(rèn)定現(xiàn)狀
目前各高校對(duì)貧困生的認(rèn)定方法大多采用生源地調(diào)查認(rèn)定和高校自身認(rèn)定相結(jié)合的辦法。我院貧困生認(rèn)定先是由學(xué)生本人提出貧困生申請(qǐng)，介紹家庭及個(gè)人基本情況，填寫高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表并附相關(guān)貧困證明。此證明由生源地出具認(rèn)定蓋章。主要是由學(xué)生家庭所在的鄉(xiāng)村或街道撰寫貧困情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)級(jí)民政局審核蓋章（三級(jí)公章）。經(jīng)調(diào)查，上述證明是類似于我們學(xué)院的大多數(shù)高校判定學(xué)生的貧困情況的主要參考依據(jù)。另外就是高校自身認(rèn)定。《教育部財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)[2007]8號(hào)）文件中規(guī)定，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是，確定合理標(biāo)準(zhǔn)，由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，實(shí)行民主評(píng)議和學(xué)校評(píng)定相結(jié)合的原則。通過學(xué)生干部座談、同學(xué)舍友調(diào)查了解該生在校期間的日常消費(fèi)情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，并根據(jù)學(xué)生本人遞交的家庭經(jīng)濟(jì)困難情況說明、出具的貧困證明，初步確定其貧困程度與等級(jí)；通過班主任、輔導(dǎo)員對(duì)該生的整體了解情況最終確定貧困生等級(jí)，后進(jìn)行適當(dāng)范圍內(nèi)公示，無異議者上報(bào)材料，獲取相關(guān)資助。
二、高校貧困生認(rèn)定困難的問題
（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，導(dǎo)致貧困生認(rèn)定困難重重
1.貧困指標(biāo)設(shè)置不合理。《實(shí)施意見》對(duì)于哪些人可認(rèn)定為貧困生只給出了一個(gè)大致概念，即家庭經(jīng)濟(jì)困難，本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。這樣的一個(gè)大致的概念，條件寬泛，比較難以把握。結(jié)合筆者實(shí)際評(píng)定工作，采用的大致標(biāo)準(zhǔn)：父母務(wù)農(nóng)或都下崗；家庭成員患病；兄弟姐妹多；家住貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)遭受災(zāi)害；家庭變故，父母離異、孤兒；非人為原因?qū)е峦话l(fā)事件造成暫時(shí)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難等等，諸如此類的標(biāo)準(zhǔn)雖然也起到了一定的輔作用，但是在實(shí)際操作過程中，這些標(biāo)準(zhǔn)普遍缺乏嚴(yán)密性、完整性和科學(xué)性，沒有具體量化的認(rèn)定指標(biāo)，僅憑貧困證明或老師同學(xué)的感覺，很難確定誰比誰更困難，最終導(dǎo)致貧困生認(rèn)定魚龍混雜，造成不公平現(xiàn)象。
2.生源地貧困標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，學(xué)生所在生源地對(duì)于貧困的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是貧困生認(rèn)定的重要參考指標(biāo)，而相關(guān)部門是否出具貧困證明是以學(xué)生生源地的生活標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來判定的，他們判定的貧困也許相對(duì)于高校所在地或其他學(xué)生生源地也不一定屬于貧困范圍。
3.貧困標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)發(fā)展。一定時(shí)期內(nèi)貧困標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)穩(wěn)定的，但隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平在不斷提高，另外加之一些因不可抗擊的突發(fā)事件的發(fā)生，那么貧困標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之而變化。這樣動(dòng)態(tài)發(fā)展給貧困生認(rèn)定帶來了困難和不確定性，這就要求高校在實(shí)際認(rèn)定過程中必須嚴(yán)格把關(guān)，做到及時(shí)查漏補(bǔ)缺，實(shí)時(shí)更新。
（二）貧困證明可信度不高
1.利用人情關(guān)系網(wǎng)開具貧困證明。高校在貧困生認(rèn)定過程中，貧困證明是主要的參考依據(jù)之一。高校試圖通過證明來獲取學(xué)生的貧困信息，從而認(rèn)定學(xué)生家庭情況的真實(shí)性。然而，負(fù)責(zé)出具貧困證明的第一經(jīng)辦人往往就是村級(jí)（或街道）負(fù)責(zé)人，這部分人與學(xué)生家長、親朋好友關(guān)系密切，在辦事過程中總也邁不過人情這道坎。于是本該不屬于貧困范圍內(nèi)的這部分學(xué)生，輕而易舉地拿到了貧困證明。
2.社會(huì)信用體制不完善導(dǎo)致開具虛假貧困證明。一是信用立法滯后，二是信用管理手段單一，三是費(fèi)用無須地方掏腰包而造成開具虛假貧困證明。一些地方民政部門相對(duì)于當(dāng)?shù)氐拿繎艏彝ザ砸彩恰疤旄呋实圻h(yuǎn)”，根本不了解實(shí)際情況，認(rèn)為反正費(fèi)用也不從地方這出，即便有什么紕漏村級(jí)（或街道）也應(yīng)是第一責(zé)任人，帶著這樣的想法隨意就給貧困證明蓋上了章。筆者曾在實(shí)際工作中了解到，某一地區(qū)民政局由于前去開具貧困證明的人數(shù)太多，為了節(jié)約時(shí)間精力，專門設(shè)計(jì)了一個(gè)電子模板并篆刻了一個(gè)固定用于貧困證明的公章以應(yīng)付大批前來辦理貧困證明的學(xué)生。
（三）部分學(xué)生缺乏誠信意識(shí)，虛報(bào)家庭信息
由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，在高校貧困認(rèn)定中總有相當(dāng)數(shù)量并不貧困的學(xué)生冒充貧困來獲取各種資助。他們?cè)谔顚憽陡叩葘W(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，說明貧困情況時(shí)虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)信息，甚至有學(xué)生直截了當(dāng)?shù)卣J(rèn)為：貧困資助不就是比比誰說得更慘嗎？相反，有一些真正的貧困生因?yàn)楦鞣N原因不愿意透露真實(shí)困難情況喪失了貧困認(rèn)定的機(jī)會(huì)。
（四）貧困生認(rèn)定評(píng)議工作不科學(xué)
現(xiàn)行的高校貧困生認(rèn)定，往往采取由學(xué)生申請(qǐng)并提供生源地民政部門出具的各種困難證明，再通過師生調(diào)查、班級(jí)評(píng)議等途徑來認(rèn)定貧困生。這種操作看似很民主，但有些專職學(xué)生干部或班主任因工作忙碌或所帶學(xué)生較多等各種原因不能進(jìn)行深入調(diào)查，只憑工作經(jīng)驗(yàn)或掌握的部分材料來認(rèn)定貧困生，人為因素較多。另一方面，有的班級(jí)為了追求所謂的“公平、公正、公開”，把貧困生的家庭狀況、申請(qǐng)理由張榜公布，民主投票，貧困生的種種不幸、隱私被“公告天下”，貧困生內(nèi)心很受傷。于是，造成有的貧困生寧愿忍饑挨餓也不愿申請(qǐng)資助。
三、改善目前貧困生認(rèn)定困難的措施
1.建立基本穩(wěn)定而又動(dòng)態(tài)更新的貧困生檔案。前面所述，貧困生的標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。為此我們要對(duì)貧困生認(rèn)定工作實(shí)行基本穩(wěn)定而又動(dòng)態(tài)更新的管理方式。第一，大一新生入學(xué)遞交檔案分類整理，了解個(gè)人基本信息，保證第一手資料的真實(shí)性；第二，通過發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，了解其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，包括家庭人口、父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入來源等；第三，通過班主任與貧困生的交流，了解其思想動(dòng)態(tài)和心理健康狀況；第四，通過與學(xué)生干部、舍友、公寓管理員的廣泛調(diào)查，了解學(xué)生的家庭實(shí)際狀況和學(xué)生的日常消費(fèi)情況，包括是否有筆記本電腦、手機(jī)消費(fèi)、衣著打扮等；第五，跟蹤校園卡消費(fèi)情況，了解學(xué)生真實(shí)的消費(fèi)水平。在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)比較全面和穩(wěn)定的貧困生檔案。另一方面，根據(jù)貧困生的變化情況及時(shí)給予增補(bǔ)和刪減。這樣貧困生檔案能真實(shí)反映出學(xué)生的貧困情況和所屬的貧困層次。
2.利用社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)開展貧困生家庭情況調(diào)查。高校在貧困生認(rèn)定過程中不可能逐個(gè)對(duì)貧困家庭進(jìn)行實(shí)地考察，但要了解真實(shí)情況實(shí)地考察又是最好的方式，如何解決這一矛盾？筆者認(rèn)為，不妨利用大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐、“三下鄉(xiāng)”等這樣的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研，組建社會(huì)實(shí)踐的小分隊(duì)劃片區(qū)進(jìn)行考察。通過這樣的舉措，師生不僅可以了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況、民風(fēng)民俗、被調(diào)查學(xué)生家庭的真實(shí)狀況，也可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的目的，如果有可能，亦可以到當(dāng)?shù)氐拿裾块T進(jìn)行調(diào)查訪問，以監(jiān)督地方在開具貧困證明的真實(shí)性，更有利于貧困生的認(rèn)定工作。當(dāng)然，如果教師出差公干允許的話，也可進(jìn)行實(shí)地走訪，核實(shí)學(xué)生家庭的實(shí)際情況。
3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠信教育和感恩意識(shí)的培養(yǎng)。誠信在貧困生認(rèn)定過程中起到了關(guān)鍵的作用。弄虛作假不僅造成了認(rèn)定工作的難度同時(shí)也傷害了真正經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理，嚴(yán)重?fù)p害了“公平與效率兼顧，規(guī)范與透明并存”的認(rèn)定原則。所以，加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育尤為重要，從入學(xué)起教育學(xué)生，誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是做人的基本準(zhǔn)則，“人無信不立”。在教育過程中以學(xué)校的誠信、老師的誠信來影響學(xué)生，不斷加大對(duì)誠信的宣傳力度，積極組織開展各項(xiàng)有關(guān)誠信教育的活動(dòng)，幫助學(xué)生培養(yǎng)誠信美德。除了誠信教育之外，還應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識(shí)。感恩亦是我國的傳統(tǒng)美德，具有利于修德、為學(xué)、敬業(yè)、成業(yè)以及社會(huì)和諧的道德價(jià)值。通過演講、志愿服務(wù)活動(dòng)、感恩主題活動(dòng)等形式培養(yǎng)學(xué)生的感恩情懷，從而改變部分貧困學(xué)生獲得資助不求上進(jìn)和“理所當(dāng)然”心態(tài)，甚至逢獎(jiǎng)必爭的現(xiàn)象。
4.加強(qiáng)民主評(píng)議工作，保障評(píng)議工作落到實(shí)處。首先，要加強(qiáng)民主評(píng)議工作的組織、實(shí)施和管理。制定貧困生認(rèn)定工作的制度和認(rèn)定辦法，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。其次，建立“三級(jí)”認(rèn)定機(jī)構(gòu)，即建立班級(jí)、院系、學(xué)校共同參與的機(jī)構(gòu)，各負(fù)其責(zé)。評(píng)議成員應(yīng)分不同層次，不僅包括班主任、輔導(dǎo)員還應(yīng)有班級(jí)學(xué)生干部、普通學(xué)生、宿舍舍友等。再次，要調(diào)動(dòng)評(píng)議人員的積極性，經(jīng)常深入學(xué)生，了解貧困學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。最后，評(píng)議工作要遵循班主任把關(guān)班級(jí)預(yù)評(píng)、院系輔導(dǎo)員復(fù)評(píng)、學(xué)校進(jìn)行評(píng)議的認(rèn)定原則。當(dāng)然，在民主評(píng)議過程中一定要堅(jiān)持從下到上、從上到下反復(fù)比較和分析，注意保護(hù)學(xué)生隱私，征求同學(xué)同意，統(tǒng)一意見后方可公示，公示無異議方可認(rèn)定。
參考文獻(xiàn)：