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1.1養殖數量逐年增加
自2008年以來，天水市牛、羊養殖數量逐年增加，規?；B殖步伐加快。2008年到2012年，牛、羊的存欄數量分別從25.94萬頭、25.73萬只增加到30.71萬頭、30.16萬只，存欄數量總增長率分別為18.39%、17.22%。牛、羊出欄數量分別從6.63萬噸、9.25萬噸增加到9.56、11.37，出欄數量總增長率分別為44.19%、22.92%。牛、羊肉產量分別從6630萬頭、1387.5萬只增加到9560萬噸、1705.5萬噸，肉產量總增長率分別為44.19%、22.92%。
1.2牛、羊產品的產量呈增長趨勢
隨著牛、羊養殖規模的加大，牛、羊類產品也隨之增加。牛產品主要有牛奶和牛肉，羊產品主要有羊毛、羊絨、羊肉。從2008～2012年，牛羊類產品的產量呈增長趨勢，牛奶產量、牛肉產量、山羊毛產量、綿羊毛產量、羊肉產量的總增長率分別是57.19%、30.65%、17.70%、35.17%、18.65%,其種牛奶的總增長率最高,山羊毛產量的總增長率最低。
1.3品種逐步優化
2009年底，天水市草食畜牧業的發展過程中，天水市政府主要側重品種的引進和品種的改良，并要求天水市草食畜牧業向高標準與高品質方面發展，這樣不但改進了品種而且加速了天水市草食畜種的繁育進程。2009年底，天水市共建立91個牛羊凍精配種站點，至2011年底，天水市建立171個，初步形成市、縣、鄉（鎮）三個級別的牛羊凍精配種站點結構，并引進一些優質品種肉牛的凍精，同時開展肉牛三元雜交，優化肉牛的品種。2011年底，秦安縣引進了50多只外來種羊品種，同時建立了種羊場，進一步完善了天水市良種羊的繁育體系。天水市草食畜牧業在發展過程中通過對外來優良品質的引進和凍配網絡的建立，使得品種開始逐步優化。
1.4畜牧產品加工機械的推廣與利用不斷加大
從2010年到2012年以來，天水市草食畜牧業的養殖過程中對畜牧產品加工機械的利用明顯增長，由此可見，天水市草食畜牧業在發展過程中對畜產品加工機械的重視與利用程度逐年穩步增長。畜牧產品加工機械也是現代化養殖必不可少的一部分，對畜牧業朝現代化、產業化的發展提供有力的科技支持作用，并且加大畜牧產品加工機械的利用在很大程度上提高了天水草食畜牧業養殖的生產效益，節省了大量的人力和財力。在飼料加工機、畜牧養殖機、畜產品采集加工機的增長中，增長最快的是畜牧養殖機，從2010年的1臺增加到2012年的27臺，其增長率相當快，說明養殖戶自2010年以來對科技養殖的認識有了很大的提高。
1.5生產方式逐步轉變
天水市草食畜牧業注重品種引進與品質優化的同時，生產方式也在不斷轉變。2011年底，天水市共建成標準化肉牛養殖小區與標準化養羊小區分別為61個、11個。在牛羊舍的建設方面，新建圈舍都要求采用高標準的磚墻結構的圈舍，在此之前建設的圈舍大多不能達到標準，過去主要以土欄為主。從飼養方式方面看，由原先單一的粗放飼養方式（采食天然的牧草或作物的秸稈），逐漸向精細飼養方式（結合牛、羊在不同生育期飼喂人工牧草與精料）轉變。這個轉變在一定程度上提高了作物的秸稈利用率，優化了飼喂飼料的營養結構，大大提高了養殖的效率。飼養方式總體上看，逐步由農戶分散養殖方式向規模化、集中化、精細化的飼養方式轉變。
2天水市草食畜牧業存在的主要問題
2.1草場退化嚴重，秸稈利用率偏低
天然草場由于以前的公共放牧現象，使得草場的產權不明確，草場沒有承包到戶，對草場缺乏合理的放牧管理，不合理放牧的現象比較嚴重，大部分植被受到了不同程度的破壞，草地的生態環境出現嚴重的不平衡，使草地出現了不同程度的退化與消減。產草量明顯下降，嚴重制約了天水市草食畜牧業的發展。2001年產草量為0.41kg/m2，蓋度86％，2008年產草量為0.15kg/m2，蓋度60％～70％，從2001年到2008年，草地的總產草量下降了63.4％。天水市草食畜牧業發展過程中對秸稈的利用率偏低，存在這一問題的主要原因是：群眾在思想認識的局限性，還有對秸稈青貯技術的利用的掌握程度低，使得秸稈利用率不足30％，致使秸稈資源在利用過程中浪費嚴重。雖然天水市農作物秸稈產量比較豐富，但青貯氨化、微貯的數量有限，直接給牲畜飼喂農作物秸稈，適口性差，飼草的有效轉化率低，從而間接地增加了飼草成本，造成了天水市草食畜牧業經營效益的下滑。
2.2畜牧養殖企業融資困難
天水市草食畜牧業發展雖然有政府財政的引導和社會參與的投資機制，但發展的資金短缺仍是困擾養殖戶和企業主的突出問題。
2.2.1相應的貸款機制還不完善
涉及畜牧養殖業的相關貸款審核通過率偏低，大多數養殖戶的貸款都沒有通過審核，資金的短缺嚴重地制約了天水市草食畜牧業的發展。2013年天水市申請畜牧養殖業貸款15256戶，核定貸款5308戶，貸款金額為38248.2萬元，貸款審核通過率為34.8%。其中，牛羊養殖業貸款申請戶數為648戶，核定貸款戶數為256戶，貸款金額為5068萬元，貸款審核通過率為39.5%。
2.2.2農戶的融資手段和渠道有限
金融機構發放的畜牧業貸款方式以抵押貸款為主，而養殖戶的資產份額小難以提供符合貸款需求的抵押物，導致農戶小額貸款困難，制約了養牛養羊數量和規模的擴大。同時，天水市草食畜牧業的主要經營模式為分散經營的管理模式，再加上畜牧保險覆蓋率低的現狀加深了金融機構的“慎貸”心理，加大了畜牧養殖戶獲得貸款的難度。
2.3管理體制與防疫體系不健全
天水市的獸醫管理體制不完善，政府對動物疫病的預防和檢測的重視程度不夠，管理、服務和執法力量比較薄弱，大多養殖戶的地域分布都比較分散，飼養條件與管理水平也存在差異。鄉鎮獸醫站現有人員結構不合理，且工資待遇低，村級防疫員工資補助不能落實，運輸等流通環節的督查力度也不夠，造成動物疫病時有發生。已經建成投產的養殖小區在管理上還不完善，衛生條件差以及消毒防疫措施不到位等問題，導致牛、羊發病率升高，給畜產品的安全生產帶來了嚴重隱患。在防疫過程中，由于農戶對防疫的重視程度與認識程度不夠，使得防疫難度加大，在一定程度上影響了畜禽防疫和養殖新技術的推廣，制約著天水市草食畜牧業發展，使政府的一些相關防疫措施不能夠很好的實施，導致疫情難以有效的控制，嚴重影響著天水市草食畜牧業養殖的經濟效益。
2.4以牛羊為主的草食畜牧業產值和肉類比重明顯偏低
天水市草食畜牧業的養殖戶大多都是農民，由于資金和資源有限，不能滿足草食畜牧業的規模化生產，牛羊的交易量難以大規模的提高，致使草食畜牧業的產值在整個產業中所占的比重偏低。2012年天水市國民總產值為1290074萬元，其中畜牧業產值僅占總產值的13.28%，農業產值所占總產值的84.71%，相對農業產值而言畜牧業產值所占比重明顯偏低。以牛羊為主的草食畜牧業是畜牧業的一個組成部分，因此以牛羊為主的草食畜牧業的產值在整個行業中所占的比例小于13.28%。牛羊肉在肉類產品中屬于品質較好的肉類，含有大量的氨基酸，是改善人類營養結構的主要肉類產品，由于天水市草食畜牧業發展中對科技的利用程度低，使得牛羊養殖數量難以大規模增加，致使牛羊肉所占主要肉類總和的比重偏低，因此，天水市牛羊肉所占比重有待提高，以便滿足當代人類高品質的生活需要。天水市2012年主要的畜牧業肉類產品供應源主要有：牛、羊、豬、禽類、水產類，其主要畜牧業肉類總產量為74116.86t，其中以牛羊為主的草食畜牧業肉產量僅占15.20%，所占主要肉類總和的比重明顯偏低。
2.5龍頭企業帶動能力不強
天水市草食畜牧產業龍頭企業的生產規模小，帶動能力不強。在牛羊產品的加工方面主要以初級產品的加工為主，多數企業仍為作坊式手工生產。畜牧產業龍頭企業的總體生產規模偏小，加工型龍頭企業少，在天水市77家畜牧業龍頭企業中，畜產品加工企業只有5家，飼料加工企業只有1家，且規模不大。天水市畜牧龍頭企業本身普遍存在基礎差、設施不配套、生產水平低下、產品深加工能力不夠、質量難以保證的問題。某食品公司，5℃～8℃的恒溫冷卻庫不配套，致使36h的肉品腌制時間不能保證，導致一年中有半年時間機器是閑置的，產量、質量均不能達到標準要求。再者，天水市龍頭企業所占市場的份額不大，龍頭企業的帶動作用尚未充分發揮，產業鏈條有限，畜產品的營銷體系不完善，難以向大品牌、大市場、大流通的農產品營銷體系發展，資本、市場、技術等資源利用不充分，市場的競爭能力相對較弱，對分散養殖戶和其他小型養殖企業和畜產品加工企業的帶動力不足，使得畜牧產業化經營水平難以提高，直接影響著天水市草食畜牧業的發展趨勢。
2.6供銷一體化尚未形成
天水市草食畜牧業的養殖戶由于市場開拓能力比較弱，產品的銷路不是很好，一些加工企業原料的不足，使得加工企業產能過剩，導致了大量的資源浪費。天水市畜牧養殖戶大多是本地農民，由于養殖戶對市場的供需信息不能做出合理的判斷，使得產業鏈條嚴重脫節，供需矛盾突出。市場機制的不完善，也使牛、羊相關產品的交易不能標準化，由于信息延誤的問題，牛、羊相關產品的交易受市場價格的波動比較大，使許多農戶失去了養殖積極性，嚴重制約著天水市草食畜牧業的發展。再者，由于屠宰數量的供應有限，遠遠不能滿足現代化的屠宰、分割肉產線的生產能力，使相關企業產能嚴重浪費。
3天水市草食畜產業發展的對策
3.1保護草場周圍生態環境的平衡發展，提高作物秸稈利用率
天水市草食畜牧業的發展要堅持生產與環境相和諧的原則，鼓勵農戶退耕還草。管理好草場的放牧時間與放牧量，放牧要控制在草場所能承受的范圍內，既可以做到不破壞草場周圍的生態環境也做到不誤放牧。進一步推行草原承包經營制，做到草場管理責任到人，使得草場的管理得到真正的落實。同時，積極推行一些對草原保護、永生野生動物保護、禁牧休牧輪牧和草畜平衡的制度，要求草場承包者嚴格遵守草畜平衡的相關制度。提高作物秸稈的利用率，做好秸稈青貯與加工工作，發展以秸稈養畜、畜禽糞便作為種植秸稈的肥料，形成畜牧養殖循環經濟，把天水市草食畜牧業初步建成資源節約型和環境友好型的大產業。
3.2政府制定相關政策，對農戶信貸業務方面提供一些政策優惠
首先，政府應下派人員對養殖戶的養殖資金的需求情況進行全面的調查，及時掌握養殖戶貸款情況和所需資金的情況，制定惠農貸款工作方案和貸款辦理流程?？h政府分管領導分別聯系指導金融機構、鄉鎮貸款貼息工作，推動各金融機構貸款工作的落實，盡可能滿足農戶的貸款需求。各鄉鎮及時審核申報貸款需求農戶申請，保證貸款農戶及時申請到所需貸款。其次，鼓勵銀行推行“農行＋擔保公司＋養殖戶”、“農行＋合作社＋養殖戶”等貸款模式，提高信貸服務質量和效率，降低銀行信貸風險。
3.3優化畜牧養殖結構，加大以牛、羊為主的草食畜牧業的投資
天水市草食畜牧業在養殖過程中，首先，應相應地增加牛、羊養殖的份額，加大對以牛羊為主的草食畜牧業的養殖規模，不管是從數量上還是在科技養殖上都應該投入更多的人、物、財力。其次，政府應支持農戶和企業對以牛羊為主草食畜牧業的投資，并出臺相關優惠資助政策。再次，應該提升天水市草食畜牧業規?；郊傲挤N生產供應能力，提高飼草料加工利用水平和畜產品加工能力和質量檢測水平，從而提高牛、羊肉類份額的增加。
3.4強化龍頭企業的建設與管理，充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用
天水市草食畜產業的發展應當強化龍頭企業的建設，延長產業鏈條，繼續擴大規模，提高生產的技術含量，增強抗擊市場風險的能力，發展自身產業能力的時候，同時帶動地方畜牧產業的發展。首先，要強化龍頭企業的帶動作用，扶持特色養殖業主和加工龍頭企業的合作，集中資源，發展規模較大的畜牧企業，使其生產規模在原基礎大大提高，從而有能力帶動畜牧養殖戶和相關畜牧產品加工企業。其次，延長畜牧產業鏈條，增加產品附加值。最后，強化畜牧龍頭企業在畜牧市場所占據的地位，逐步形成一批資金雄厚、輻射面廣、帶動能力強的產品開發、加工、銷售企業。
3.5加大動物防疫力度
關鍵詞：畜牧業 發展 問題
中圖分類號：S8 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0259-01
一、引言
隨著農業產業結構調整的不斷深入，畜牧業在農業產業結構中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。在畜牧業發展不斷壯大、效益漸好的今天，畜牧業服務體系建設出現的問題也日益凸現，為保障畜牧業穩步快速發展，完善和健全畜牧獸醫隊伍建設對保障農村畜牧業的持續發展顯得尤為迫切和必要。用科學發展觀謀劃畜牧業，可以更科學地配置農業資源，有效轉化糧食和其他農副產品，帶動種植業和相關產業發展，促進農業結構調整，實現農產品多次增值。按照科學發展觀要求，客觀分析當前畜牧業發展現狀、發展特點和發展優勢，前瞻性、全局性地科學謀劃發展定位和發展重點。如何把科學發展觀的要求轉化為謀劃畜牧業發展的正確思路，轉化為促進畜牧業發展的政策措施，轉化為駕馭畜牧業發展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
二、目前畜牧業存在的問題
1.生產方式滯后
個別農村地方畜牧業還沒有完全擺脫傳統的生產方式，特別是規模較小的專業場戶，生產的隨意性比較大，只是根據自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區布局不合理，飼養環境復雜，缺乏基本的動物衛生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。
2.技術和知識更新問題
規模養殖發展的要求與滯后的基礎設施改造投入、技術人員知識更新之間的矛盾日趨明顯，一些基層的獸醫工作者，很多沒有經過專業學校系統培訓。而從畜牧專業學校畢業的人員，多數在縣級或較大的鄉鎮工作，由于缺乏進修和技術更新，知識嚴重老化。目前，鄉鎮防疫技術力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應有的人員和技術支撐。
3.規模養殖標準不高
相當一部分規模養殖場雖然存出欄量上去了，但規劃、建設、飼養管理、防疫、糞污處理和規范化要求有一定差距。
4.基礎設施及畜禽產品安全問題
由于投入不足，畜禽良種繁育等基礎設施總體薄弱，畜產品安全問題突出，畜牧業飼養方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現象還時有發生，畜產品質量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業持續健康發展。
5.隊伍建設問題
個別基層單位防疫組織和隊伍不穩，經費得不到保障，防疫工作的機制問題需不斷解決。
三、發展對策
1.科學轉變經營方式
目前畜牧業還沒有完全擺脫傳統養殖模式，從生產方式上進行改革，逐步減少散飼養戶，擴大單元飼養規模，進一步向集約化、工廠化、現代化的方向發展。對新建的規模養殖場，必須經畜牧獸醫部門審核、審批，凡場址選擇、飼養規模、環保條件、技術力量、疫病防控、布局結構等達不到標準的，一律不允許新建。堅持與龍頭企業相結合、與環保相結合、與新農村建設相結合，大力發展標準化、生態化、園林式養殖小區，促進散養戶向養殖小區集中，改變傳統的生產模式，改善農民居住環境，提高畜產品質量。
2.科學謀劃畜牧業的發展策略
科學技術是第一生產力，這是畜牧業可持續發展的重要推動力量。新時期決策、管理、服務部門和生產主體要牢固樹立科技是畜牧業發展的第一生產力的思想，要從戰略高度統籌畜牧業，擺脫目前困境，實現畜牧業可持續發展。加大畜牧技術推廣應用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農民科技素質，提高畜牧業生產科技含量。全面積極推行“布局合理、規模適度、防疫嚴格、設施齊全、治污達標、管理科學”規模養殖的畜牧業，鼓勵有條件的養殖戶聯合建設養殖小區。堅持試驗、示范、推廣相結合的工作方針，加強實用技術推廣，建立一批科學養殖技術示范區和合作社組織，并實行產、加、銷一體化經營。加大畜牧業技術推廣，完善畜禽良種繁育體系。強力抓好畜禽良種的引進和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點推廣青貯種草養畜技術、標準化養殖技術、無公害畜禽生產技術、高效養殖技術、發酵床生態養豬及瘦肉型豬配套飼養技術、優質肉兔生產等實用技術。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業生產的預測預警，及時市場信息，指導生產者合理安排生產。
3.全面提高畜產品質量
3.1加大投入品監管，大力推行畜牧業標準化生產，規范產地環境、飼養、用藥、防疫標準，控制農殘、藥殘；要加快畜產品質量檢測檢驗體系建設，加強對畜產品產地環境、投入品、生產過程、包裝標志、市場準入等全程監管；強化產地檢疫，規范屠宰檢疫。
3.2加大疫病防控，降低養殖風險。科學地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉（鎮）、村動物防疫機構，加強基層防疫隊伍建設，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，避免疫病給畜牧業帶來風險。
3.3加強生態環境保護良好的生態環境是畜牧業可持續性、連續性、可再生性發展的前提。要節約發展、清潔發展、安全發展、可持續發展，就是促進人、畜禽與自然的和諧，實現畜牧業發展和人口、資源、環境相協調。就必須遵循生態經濟學原理，以保護自然、保護生態、創造優美環境、實現畜牧業健康發展為目標，促進畜牧業與環境的良性循環，實現畜禽養殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
四、畜牧業發展方向
全面貫徹落實科學發展觀，按照“發展、保護、監管、創新”的工作要領，實現畜牧業全面協調可持續發展，以圍繞“保護環境、生產優質無公害畜禽產品”為中心，以“畜禽品種改良、生態養殖”為切入點，抓好動物疫病防控、畜牧業投入品監管和畜牧產業化龍頭企業，實現畜牧上臺階工程目標。
論文關鍵詞：瑪曲，原料型畜牧業，原因，模式研究
問題提出
黃河首曲草原是青藏高原的重要組成部分，由于境內眾多的黃河支流和豐富的濕地資源，又稱為“高原水塔”和黃河上游的“蓄水池”?，斍h的草地資源是當地經濟發展最重要的生產和生活資料，也是黃河中下游地區天然生態屏障。這說明瑪曲草地資源重要的經濟和生態功能。其實草地資源和畜牧業是重要的利益相關方關系，二者緊密聯系，相互影響。其中一方的發展狀況直接關系到另一方的發展。只有正確處理二者關系才能實現經濟和生態效益的最大化。
瑪曲位于甘肅省甘南州西南部，地處青藏高原東部邊緣，甘、青、川三省結合部，是黃河上游重要的補給區。由于獨特的高原地理環境，形成了優質的草地資源，全縣共有草地面積1288萬畝，占土地總面積的84.3%，可利用草地面積1245萬畝，占草地總面積的96％。草地資源是畜牧業發展的基礎，瑪曲是純牧業縣，畜牧業是經濟的主導產業和支柱產業。2008年畜牧業總產值達28723.07萬元，占當年GDP總量的41.78%，畜牧業為經濟發展做出了重要貢獻；同時畜牧業經濟發展模式的弊端也越來越明顯。
2.原料型畜牧業模式分析
2.1原料型畜牧業概念及其特征
原料型畜牧業是指以草原為基地，牧草為生產資料，在沒有補飼的情況下，采取傳統的生產和經營方式，過分追求數量不重視經濟效益和品牌效應，只是把牧草資源轉變初級畜
產品的社會物資生產部門。具有如下特征：
一是落后的生產經營方式。原料型畜牧業首先表現在傳統的粗放型生產方式。畜牧業只是純粹的利用天然草場，過分依賴自然條件，即使是在牧草資源較少的年份，也不補飼，自然條件的好壞直接決定畜牧業的產量和畜產品質量。其次是落后的經營方式。這在經營管理方式上完全的自由放任放養方式，不注重牲畜的結構和出欄、銷售時間，最終導致種群結構不合理，畜產品質量較差，收益較低。
二是生產組織程度低。在實行草畜雙承包制后，畜牧業以分散的、小規模家庭經營模式為主，牧民抵抗風險能力較低；同時牧民的文化程度較低，在獲得生產、銷售的信息資源的渠道少、市場把握困難，畜牧業發展水平也較低，畜牧業經
營規模小容易造成畜產品生產成本較高而缺乏競爭力。
三是缺乏品牌優勢。無論是牲畜銷售還是畜產品銷售都缺乏品牌效應，純天然草場的資源優勢和無污染、無公害的綠色畜產品和有機畜產品特色未能充分體現，產品價格和普通畜產品的價格相差無幾，出現了“優勢優質資源、產品優質不優價”的尷尬局面。
2.2原料型畜牧業的發展現狀
瑪曲是純牧業縣，畜牧業是當地經濟的主導產業和支柱產業，畜牧業的發展狀況直接關系到當地經濟的發展和牧民的生活水平。經過幾十年的發展，瑪曲經濟社會取得了重要成就，牧民生活水平不斷提高。由表1可知，畜牧業產值占GDP得比例平均為36.93%，其中2000年達45.71%，對GDP的貢獻率近50%，可見畜牧業在瑪曲經濟發展中的重要作用；由表2可知，瑪曲牧民人均純收入高于全省農村居民人均純收入，二者之差最大為2000年的926.30元，畜牧業經濟的發展增加牧民收入，促進了瑪曲經濟的發展。
表1瑪曲縣畜牧業產值及比例單位：萬元
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
GDP
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
68714
畜牧業產值
10856.67
10125
10750
10818
11401
12433
13335
15757
23501
占比例 %
45.71
40.34
39.57
35.45
32.35
30.36
32.73
34.09
41.78
資料來源：根據《甘肅農村統計年鑒》各年計算數據整理
表2瑪曲縣和甘肅省農村居民純收入比較
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
瑪曲牧民人均
純收入(元)
2355
2400
2460
2528
2600
2670
2755
2855
3085
3385
增長率 %
-
1.9
2.5
2.8
2.8
2.7
3.2
3.6
8.1
9.7
全省農村居民人
均純收入（元）
1428.70
1508.61
1590.3
1673
1852
1980
2134
2328.92
2723.84
3134.08
增長率 %
-
5.6
5.4
5.2
10.7
6.9
7.8
9.1
17
15.1
二者之差
926.30
891.30
869.70
855.00
748.00
690.00
621.00
526.08
361.16
250.92
數據來源：根據《甘肅省統計年鑒》和《瑪曲縣統計年鑒》各年數據計算整理
但隨著經濟的發展，原料型畜牧業發展瓶頸越來越明顯。由表1可知，畜牧業產值占GDP的比例越來越低，由45.71%降低到30.36%，雖然近幾年比例有所上升，但仍低于2000的水平。由表2可知，牧民人均純收入和甘肅省農村居民人均純收入之間的差距越來越小，由2000年最大的926.30元減少到2009年的250.92元，減少了675.38元；同時瑪曲牧民人均純收入每年增長率低于全省水平，平均增長率4.14%也低于全省9.18%水平，落后全省4.21%。這說明了原料型畜牧業經濟制約了牧區經濟的發展和牧民的收入水平。
原料型畜牧業不僅對經濟的發展和牧民收入產生了影響，而且還造成瑪曲草場退化，草原生態環境的惡化。特別是實行草場承包以后，牲畜的存欄量急劇增長，由1982年的170.81萬個羊單位增加到2009年的327.4萬個羊單位，增加了近兩倍；而瑪曲草場的理論載畜量為166萬羊單位，2009年瑪曲超載161.4萬羊單位，超載率為97%。牲畜超載最直接的結果是草場退化，1985年沙化面積為2.16萬畝，2003年達到80.1萬畝，沙化面積增加了近40倍，平均沙化速度達到20.94%。草場退化導致了草場質量下降草場可食牧草產量從1982年的平均5860.5千克/公頃，下降到2004年的4000千克/公頃，降幅達31.75%；還導致了秦艽、甘肅貝母、紅景天等珍貴藥用植物的滅絕。草場面積退化草原涵養能力降低，黃河高原水塔功能減弱。
3.高寒牧區瑪曲畜牧業經濟轉型原因分析
瑪曲畜牧經濟興衰和草地生態系統的良性循環，不僅關系當地經濟社會發展，而且還影響整個黃河流域的生態安全。近年來，原料型畜牧經濟的發展導致經濟發展緩慢，生態環境惡化，黃河補給區功能減弱。所以，瑪曲畜牧業經濟必須實現轉型。
3.1是市場經濟發展的客觀要求。正如經濟效用理論所言，畜牧產品消費者的購買行為受市場經濟的約束，消費者的偏好和產品的性能決定了消費者最后的決策結果。隨著經濟社會的發展，人們生活水平的提高，消費者價值觀念發生了變化，消費意識不斷增強。同時居民消費以享受型、高層次消費為主，在購買商品時更加注重產品的功能、效用和品牌。根據對蘭州市居民的100份問卷調查，從圖1中可知出，消費者購買綠色產品的行為最高，所占比例達45.6%，一般產品的比例最低，只有12.1%，由于消費者對有機產品不是很了解所以比例也較低。說明
圖1不同類型產品的購買比例圖圖2品牌和非品牌的消費比例
居民在消費時更加注重綠色、無公害的產品，不再盲目追求產品的數量。從圖2可知，消費者對品牌和非品牌的消費比例分別為56.7%和43.3%，消費者在購買商品時優先考慮品牌比重較高，說明消費者品牌意識增強，可以預見品牌產品將是未來消費的主流。
同時，市場競爭已由過去單純價格競爭轉向品牌競爭，哪家企業開發和生產的產品品種新穎，質量可靠，服務優等，那家企業就在競爭中處于有利地位。因此，謀求品牌優勢特別是名牌優勢是開發培育特色品牌業化和市場化的當務之急。無論是消費者需求還是市場競爭的要求，高原畜牧業經濟必須實現轉型。
3.2生態安全與生態建設需求。草原是重要的生態系統之一，對維護生態環境具有重要作用?，斍鳛辄S河水源重要補給區，補充黃河水量達45%左右。因此，瑪曲草原的退化程度和可持續發展不僅關系到當地生態環境的安全而且還關系到整個黃河流域的生態安全。近年來，草地生態環境的惡化，不僅引起當地氣候、環境變化，草地生產力降低、草地功能衰減和喪失，同時還導致黃河首曲濕地地下水位下降。目前，瑪曲境內數千個泉眼已經干涸，流入黃河的27條主要支流中，已有11條常年干涸，另有不少成了季節河。數百個湖泊水位明顯下降，地表徑流量和土壤含水量銳減，全縣干涸的沼澤面積高達160萬畝，造成生態環境失衡，誘發土地沙化，危及當地及整個黃河流域的生態安全。因此，高原牧區經濟轉型是保護當地及黃河流域生態建設與生態安全的迫切需求。
3.3區域經濟發展和地區穩定的需求。瑪曲是一個藏民族聚居的純牧業縣，畜牧業是牧區經濟的主導產業和特色產業，是廣大牧民群眾賴以生存和發展最根本、最主要的基礎資源，畜牧業的豐歉興衰直接影響著地區政治穩定、經濟繁榮和社會發展。經過幾十年的發展，瑪曲經濟社會發展取得了很大進步，但畜牧業發展水平比較低，還是傳統的游牧方式，影響了經濟進一步發展，導致了牧民的收入增長緩慢、草原生態環境惡化；同時，經濟的繁榮、牧民生存環境的改善和生活水平的提高也是維護政治穩定的重要方面。因此，促進高原牧區畜牧經濟的轉型，既是區域經濟發展的需要，也是維護地區穩定的要求。
4.高寒牧區瑪曲畜牧業經濟轉型模式研究
高寒牧區畜牧業經濟的轉型，首先考慮是保護高原生態環境，其次才是經濟的發展問題。經濟轉型要以地方實際情況為前提，通過聯戶經營和定居等模式減輕草場退化，其次調整產業結構、走品牌化和產業化道路促進經濟快速發展，最終目的實現生態效益和經濟社會效益的統一。
4.1轉型模式分析
一是發展以聯戶承包為主經營模式。聯戶承包是指依法擁有草原所有權的集體經濟組織或依法獲得國有草原使用權的集體經濟組織內部的多個農牧戶聯合承包一片草場，實施聯戶經營的一種承包方式。聯戶的實質是具有農區的合作社性質在牧區新的表現形式，是把草場相鄰或相近的牧戶分散的牧場集中經營，實現利益共享、責任共擔、共同管理的一種模式。實行聯戶經營可以有效地減少因圍欄產生的生產成本；解決部分牧民勞動力不足的問題；聯戶經營牧民之間責任共擔，降低因自然災害等產生的風險。
二是牧民定居，牲畜游牧的生態模式。高寒牧區實行定居模式可采取下面兩種模式。第一，以城鎮為中心的定居模式。該種模式主要以不愿意繼續從事放牧的年輕人為主，游牧不在是牧區唯一的生產方式，通過從事商業、貿易或其它服務行業等途徑，使一部分牧民逐步從依賴養畜生活轉變為靠經商生活，實現牧民生產方式的轉變，使牧區的人口下降到牧區天然資源所能承受的范圍內，減輕人口過快增長對天然草場的壓力。第二，聯戶定居模式。主要針對繼續從事畜牧業的牧民，該模式有助于政府投資，改善牧區的交通、水電基礎設施，降低政府公共服務設施建設成本，同時促進牧民生活方式的轉變，改善了牧民群眾的居住環境，提高了牧民的生活條件；而放牧人員和牲畜不定居，建立了生態定局和游牧并存的高寒草原新模式。既實現了生產、生活方式的轉變，又最大限度的保護了草原生態環境。
三是培育高原特色品牌型畜牧業產業化模式。特色品牌特征是品牌定位和品牌個性結合后的特殊產物，它能夠幫助產品和服務在消費者頭腦中建立起獨特的魅力。因此，特色品牌的影響無論是企業還是在區域經濟的發展中都有著至關重要的作用。因此，開發培育特色品牌牛羊肉產業和具有地域資源優勢特色的產業，創立品牌，特別是具有競爭力的名優品牌，在競爭中就顯得尤為重要。因此，如何加強畜產品產業化發展，開發具有地域特色畜產品，培育優質產品品牌，充分發揮品牌效應，走品牌化道路，是畜牧業可持續發展的主要模式。
四是高原生態文化旅游發展模式。高原生態文化旅游是發展高原生態畜牧業最重要的模式。高原生態文化旅游以高原獨特的地理條件形成的自然、民族文化和人文景觀為基礎，既可以使生態環境、民族風俗和優秀文化傳統得到較好的保護，又能促進區域經濟的發展，實現經濟社會效益和生態效益統一的旅游方式。生態文化旅游本身要求人、草、畜在同一個生態系統中和諧共存，是對生態環境的良好促進，體現了可持續發展的思想。發展生態文化旅游有利于合理利用和保護草地資源，正確處理人、畜和自然三者之間的關系，實現三者的和諧發展，最終實現經濟、社會的可持續發展；有利于牧民脫貧致富緩解就業壓力。旅游業將會帶動相關產業的發展，特別是對服務業促進作用明顯，而服務業又是勞動密集型產業，對緩解就業壓力具有十分積極的作用。有利于促進瑪曲經濟的發展。旅游業的發展拉動投資、促進消費，在這“兩駕馬車”雙重拉動下，瑪曲經濟必定會快速發展。
4.2經濟轉型模式的實證應用
首先，繼續擴大聯戶經營模式，推進牧民定居工程。實行聯戶經營和定居工程根本目的是解決因草場退化產生的生態環境問題。90%夏秋草場實行聯戶承包經營有效的解決了草場退化問題；而春冬季牧場實行承包到戶的經營方式，草場退化嚴重，因此要繼續擴大聯戶經營向冬春季牧場推廣。在實行牧民定居工程要以牧民需求為依據，因地制宜。目前牧民定居主要是以城鎮為中心的定居模式，只是解決了部分不愿以游牧為生的生產、生活方式；大多數愿意繼續從事傳統的游牧方式的牧民沒有從定居中獲得好處，針對這種情況則可實行聯戶定居彌補以城鎮為中心定居的不足；而現在的聯戶經營以3-5戶牧民為主，規模較小，不適合聯戶定居。所以在實行聯戶經營過程中要擴大聯戶規模，建立以10-20牧戶為主的牧民定居社區。
其次，走特色品牌產業化道路。從圖3中可以看出，特色品牌型畜牧業發展主要有兩條途徑。一是改造現有產業發展模式。首先，利用現代科學技術改造特色牛羊肉品種，對產品進行精深加工，延長產業鏈，產品優化升級，走出本地區。目前瑪曲縣唯一一家有機畜產品加工企業，沒有特色的品牌產品和規?；a，導致成本過高，企業發展困難。因此，要大力發展畜產品深加工，提高產品的附加值，建立具有競爭優勢的畜產品品牌；其次，畜牧業向相關產業或行業滲透。歐拉羊肉高蛋白質、低脂肪、低膽固醇，肉質細嫩可口的優點，并借鑒內蒙古“草原興發”和“小肥羊”品牌的成功經驗，充分利用優質資源走品牌化和產業道路，同時加強產品品牌宣傳；建立專業化營銷組織，產品統一銷售，即使是單純銷售牲畜也要利用高原天然草場的資源優勢—純天然、無公害、無污染，提升產品的價值。
產品深加
工
現有優勢產業
延長
高原特色
品牌
產業
相關產業滲透
經濟可持續發展
產業鏈
特色品牌產業
營銷
開發優勢產業
產業化經營
絕對優勢
條件
圖3品牌產業化發展途徑
二是發展具有絕對優勢和比較優勢的地區資源特色產業。瑪曲鮭鱒魚類養殖具備發展的條件。首先，獨特的養殖水源—大水泉，其他任何地方不具備的資源，這是發展鮭鱒魚類養殖業的絕對優勢；其次，鮭鱒魚類在甘肅省其他地區和其他省份都有養殖，但在海拔3400米的高原地區養殖還是獨一無二，是發展養魚業的比較優勢。同時加強高原冷水魚的品牌建設，使高原冷水魚發展成“資源優勢，優勢產品，高價格”的品牌產品。而現有一家鮭鱒魚類養殖場—大水漁場，規模較小，還沒有形成規?；B殖；資金缺乏，致使魚苗到了更換期限，只能超期養殖，導致產量下降。因此，在培育地域資源優勢特色的產業時，需要政府在政策、資金等方面的支持。
最后，發展高原生態文化旅游產業。發展生態文化旅游業，既發揮草地資源的生態、社會效益，又能獲得很好的經濟效益，解決了傳統畜牧業中生態、社會與經濟效益相互矛盾的難題。從由表3中可知，瑪曲旅游業產值的絕對值由2000年的250萬元增加到2007年的2091.8萬元，增長了12.37倍，旅游收入占GDP
表3瑪曲旅游業產值
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
GDP（萬元）
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
旅游總收入（萬元）
250
370
495
666
1552
1294
2329.6
3091.8
旅游收入占比例（%）
1.05
1.42
1.72
2.04
4.19
3.03
4.80
5.64
資料來源：根據《瑪曲縣統計年鑒》（2000-2007）各年數據計算整理
的比例也由2000年的1.05%增加到2007年的5.64%，所占比例呈穩步上升趨勢。說明旅游業將會發展成瑪曲經濟支柱產業，在帶動區域經濟社會發展增強縣域經濟發揮更大的作用。因此，瑪曲高原生態旅游發展要抓住我國城鄉旅游需求旺盛有利時機，緊緊圍繞打造甘南“香巴拉”旅游品牌，重點突出民族特色、生態特色和歷史文化特色。同時加強對“天下黃河第一彎”、“格薩爾王發祥地”、“亞洲一號天然草原”等特色旅游品牌的宣傳推廣和營銷，發展高原生態文化游、瑪曲濕地游和民族風情游等特色旅游。
5.結論
畜牧業是高寒牧區主要的生產方式，在高寒牧區經濟發展中處于主要地位。而高寒牧區的生態環境問題越來越嚴重，環境保護成為關注重點。因此，要充分認識目前原料型畜牧業發展模式的弊端，通過經濟轉型從根本上解決草場退化等生態環境問題，實現畜牧業經濟的可持續發展，最終實現生態環境保護和區域經濟發展的共贏。
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一、采取扶貧方式支持發展中獸醫事業
從*年起，中獸醫工作每年納入縣畜牧局對鎮鄉畜牧獸醫站動物防疫工作的目標管理，安排2～4萬元經費用于中獸醫技術推廣培訓及中獸醫科研工作；在一年一度向上級推薦評審的省市縣科學技術進步獎、哲學社會科學優秀成果獎時增加中獸醫推薦比例，在同等條件下推薦中獸醫項目。
縣畜牧獸醫學會每隔1～2年編印《*畜牧·中獸醫》1期，評選優秀論文1次；凡評為一等獎或已在中央級學術刊物上發表的論文給予重獎，并向縣科協、市獸醫師會推薦表彰。
二、繼續務實開展中獸醫技術推廣與科研
一是繼續推廣普及中獸醫技術，重點抓好經濟效益高的實用技術推廣。為促進*縣生豬發展，縣畜牧局、畜牧獸醫學會聯合在全縣開展以防治仔豬白痢為主的“母仔壯”中草藥飼料添加劑研制與推廣，每年篩選（引進或總結）能提高*黃牛、山地黑豬、山地烏骨雞生產性能的中獸醫驗方、秘方1～2個。
二是在辦好現有農廣校、職業高中中獸醫（動物針灸）專業基礎上擴大現設畜牧獸醫專業中獸醫課學時數，縣畜牧獸醫學會協助縣畜牧局抓好中獸醫技術骨干培訓，不定期舉辦中獸醫學術研討會、中獸醫經驗交流會。
三是抓好中獸醫科研工作。近期重點抓好《古今圖書集成·牧部全錄》（清·陳夢雷）、《活獸慈舟》（清·李南暉）、《牛經大全》（清·佚名）等古籍新注及“川南苗醫與苗獸醫研究”等課題，爭取啟動《*中獸醫經驗選編（第Ⅱ集）》編印工作。
三、進一步增強弘揚中獸醫事業的責任心
中獸醫學是我國獨特的獸醫學，遠在隋唐時期便已傳入今韓國、日本，為世界獸醫學發展做出了不朽貢獻；國務院“關于加強民間獸醫工作的指示”（〔56〕國議字第3號）發表五十年來，中獸醫學以其整體辨證思想、中藥和針灸的雙向調節作用、毒物殘留極少、副作用小等獨特優勢為我國畜牧業發展作出了積極貢獻，尤其是近年中獸藥防治動物病毒性疾病以及中草藥飼料添加劑研究成果的引進與推廣極大地促進了我國畜牧業持續健康地發展。
從上個世紀90年代初期我縣開始注重發展中獸醫學，把振興中獸醫學作為畜牧局動物疫病防治的主要工作來抓，率先在省內成立了*縣振興中獸醫事業工作領導小組，與四川省農業廣播電視學校、*縣雙泉職業中學聯辦了國家承認學歷的中獸醫學專業、動物針灸專業，“振興中獸醫—推廣中獸醫技術”被省畜牧局授予了*年度廳級科技進步二獎，有5人成為全國中獸醫學會會員。但因我縣不多的“民間中獸醫”逐年相繼去世、大中專院校中獸醫專業畢業生又迫于生計陸續改行，以致我縣弘揚中獸醫力度任重道遠。
[關鍵詞] 動物產品 質量 安全 監管 措施 思考
[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0214-01
在當前動物產品的產量得到大幅度增加同時，我國動物產品的質量安全問題也逐漸凸顯了出來，瘦肉精以及三鹿奶粉等等動物產品的質量安全的事故也時常發生，這也就使得我國動物產品質量安全問題越來越受到廣大人民的廣泛關注，并且成為了熱點問題，這也就從本質上使得公眾對于我國動物產品的質量安全產生了一種信任的危機感，對于我國畜牧業健康發展構成了嚴重的威脅。所以，全面加強動物檢疫監督執法已經成為了急需落實的任務，并且成為了近些年來動物產品質量管理工作以及畜牧業管理工作十分重要的任務。本文中，筆者就對加強動物檢疫監督執法進行思考。
一、加強動物檢疫監督執法要明確經營者質量安全責任
伴隨著當前我國社會經濟得到不斷發展，城鄉居民的收入也不斷得到了增加，從本質上提升了人們的生活水平，我國的肉、蛋、奶人均的消費量也已經達到了世界平均水平。動物產品的生產經營人員已經成為了吉林省動物產品質量安全首要的責任人員，動物產品的生產經營人員必須要合理使用動物產品藥物以及動物產品飼料的添加劑，嚴格按照停藥期規劃進行執行，防止對于動物產品造成任何污染。要求禁止生產經營人員在生產動物產品的過程中使用任何添加劑以及國家已經禁止使用的任何物質。吉林省動物產品的生產企業以及農民專業合作的經濟組織必須要建立健全動物產品的生產記錄，要根據實際情況做到實事求是記載投入品的使用以及動物疫病發生、防治的情況，動物產品的生產記錄必須要保存在兩年以上。在發生動物產品質量安全事故的時候，要求相關單位以及相關工作人員必須要采取及時的控制措施，吉林省動物產品的農民專業合作經濟組織、動物產品生產的企業、動物產品的批發市場等等都必須要自行監測或者委托給監測機構來對動物產品質量安全的情況來實施監測。那些經過監測不符合動物產品質量安全標準的產品，切忌投入市場。吉林省動物產品的生產人員還要建立健全動物產品質量安全的管理體制，健全吉林省動物產品的質量安全監控的體系，強化對動物產品生產人員自律和管理。
二、加強動物檢疫監督執法要完善監督執法體系
保證吉林省動物產品的質量安全要求加快推進吉林省獸醫管理體制的改革，從本質上切實強化吉林省動物產品的質量安全行政管理隊伍、技術服務隊伍、檢驗檢測隊伍以及行政執法隊伍的建設，對吉林省現有的動物檢疫監督執法機構、動物產品飼料監察機構、動物產品獸藥監察機構、動物產品檢疫機構以及動物防疫等等機構以及吉林省其他行政執法職能進行強化和管理，組織吉林省動物衛生的監督機構，對其實施歸口管理，并且依法執行監管的職能。將吉林省的動物產品質量安全執法做為吉林省畜牧獸醫綜合執法過程中十分重要的一個內容和組成部分，加強動物產品質量監管部門執法力量，完善質量監管部門執法條件和執法裝備，從實際情況出發履行吉林省動物衛生監督機構的行政強制、行政處罰以及行政許可等等執法的職權，不斷提升吉林省動物產品的質量安全監管部門執法的水平，加強吉林省自身監督執法體系的建設，從本質上提升吉林省動物產品質量安全監督管理執法的能力。
三、加強動物檢疫監督執法要健全監管體系
加強動物產品質量的安全監管工作能夠從本質上提升吉林省動物產品質量安全的總體水平，保證人民群眾的生命安全以及身體健康，建立和健全吉林省動物產品的質量安全監督和管理體制，這些對于加強吉林省動物產品安全監管具有十分重要的意義。我國動物檢疫監督執法工作已經關系到了動物產品的質量安全，并且關系到了人民群眾自身的身體健康以及社會的和諧以及穩定，為了深入落實國家以及省、市的要求來實施動物檢疫監督執法的工作，要求吉林省要根據工作要求將動物檢疫監督執法工作作為保障我國動物產品質量安全以及促進吉林省畜牧業發展最為重要的一項工作。想要加強動物檢疫監督執法要求吉林省必須要健全監管體系，要求吉林省各級畜牧獸醫的行政主管部門必須要科學、實際地進行內設機構進行設置，要合理對人員進行調配，強化吉林省動物產品質量安全行政管理的職能。吉林省畜牧獸醫、質量技術、衛生、工商以及商務等監督行政管理部門必須要明確自身職責，所有部門積極配合，共同做好吉林省動物產品的質量安全管理工作。
四、結語
動物檢疫監督執法規范是一種規范性、規章、法規以及法律的文件，對于我國動物檢疫人員實施的監督活動以及檢疫活動進行了嚴格約束，成為了保證我國人民群眾自身身體健康以及我國畜牧業健康發展的根本保障。本文中，筆者主要從加強動物檢疫監督執法要明確經營者質量安全責任、加強動物檢疫監督執法要完善監督執法體系以及加強動物檢疫監督執法要健全監管體系這三個方面對提升動物檢疫監督執法質量措施進行了思考。
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本文以新疆塔城地區—齊巴爾吉迭牧區為研究主體，以哈薩克牧民研究對象，目的在于將哈薩克族傳統民俗嘗試性地分析在牧民經濟發展中的影響。研究方法上，本文主要采取民俗理論及文獻研究、運用民族學中的實地調查研究方法相結合，對塔城地區齊巴爾吉迭這樣一個小型的從事畜牧業的哈薩克社區進行調查，來了解當前哈薩克牧民的經濟情況以及現有保存的傳統民俗。以此來加工分析找出民俗對哈薩克族牧區經濟的影響，最終得出民俗與哈薩克牧民經濟發展的相互影響及其關系。
【關鍵詞】
哈薩克民俗；牧區經濟；傳統生產方式
本文中作者對所搜集的文獻和書本進行思維加工，從中認識到有關民俗習慣的理論知識和民俗習慣的基本特征，了解到民俗習慣與經濟發展之間關系及其對經濟發展的作用。文獻借鑒引用了國內外諸多經濟學家和民俗學、人類學研究者們的不同看法和理解，文章中闡述了民俗習慣的含義、基本特征和功能。對塔城地區齊巴爾吉迭社區牧民調查和研究，進一步使論文的研究結果具有科學性。
1 牧區經濟發展的關系
哈薩克族具有特殊的民俗，在社會經濟發展中起著非常重要的作用。一般來說，民俗習慣有以下基本功能：凝聚功能 激勵功能 規范功能 評價功能。
2 牧區經濟發展概況
2.1 新疆畜牧業的概況
60年來新疆牧業經濟實力明顯增強，前后累計向國家提供了商品肉畜2億頭，羊毛134萬噸、各種皮張3億多張，為新疆和全國人民生活的改善及全國畜種的改良作出了巨大的貢獻。2006年與是1950 年相比，牲畜存欄由1135.9萬頭增長到5339.71萬頭，增長4.7倍；年出欄牲畜由175.2萬頭增加到4063.52萬頭，增長23.19倍；商品畜由14萬頭增加到5193.83萬頭，增長370.99倍；肉產量由4.93萬噸增加到158.21萬噸，增長32.09倍；羊毛產量0.68萬噸增加到9.62萬噸，增長4.15倍；牛奶產量由2.1萬噸增加到179.81萬噸，增長了85.62倍。
2.2 民俗與牧區經濟發展的關系
一個民族經濟的發展，會受到很多因素的影響，但其中影響力最為重要的是內部因素，而這個內部因素就是一個民族傳統的民俗習慣。其中有一下有力作用：
（1）民俗會對旅游業產生明顯的拉動作用
（2）民間娛樂業手工藝術品銷售、餐飲也會對經濟發展有益
（3）民俗消費的最大特點，就是相似的消費在短期內大量集聚，形成強大的經濟效應。
觀念的落后導致經濟發展動力嚴重不足。安于現狀、不求進取的守常觀念嚴重；普遍重傳統、而不愿意冒風險；生產與生活中的獨立性、主動性差、有較重的依賴思想。缺乏競爭、商品、科學、開放意識。
3 哈薩克族民俗對牧區經濟發展的影響
3.1 哈薩克族牧區現狀
哈薩克族牧民現階段仍以家庭經營為主，分散居住，在市場經營中牧民戶掌握市場信息難、飼養什么靠感覺，生產的畜產品多了賣不出去，少了又不能滿足市場的需求。
3.2 哈薩克傳統民俗習慣在牧民經濟發展中的影響
3.2.1 傳統禮儀開銷大
哈薩克族仍然重視民族傳統的各種人生禮儀和節日，尤其是婚禮、割禮、葬禮等儀式都要隆重舉行。雖然知道人們的經濟生活條件不允許按照傳統習俗來舉行，當地的人就為了尊重和保護傳統而欠債舉行這些禮儀。
3.2.2生產、經營方式落后
傳統的流通習慣基本上堵住了畜產品獲得較大資金收入的渠道，還保留和遵循著古老傳統的游牧生產經營習俗進行畜牧業生產。
3.2.3哈薩克族畜產品加工技術落后
哈薩克畜產品雖然品種多但加工的數量少，缺少能帶動作加工業，而且加工技術落后，缺乏對產品的深度加工能力，未形成對產品的深度加工能力，難以使產品形成經濟勢能，這些因素都嚴重制約著哈薩克族傳統畜產品市場的發展和擴大并進入市場。
3.2.4 市場競爭、商機意識薄弱
不了解市場信息，不注重市場規律，不考慮長遠利益，飼養什么靠感覺，牲畜和生產的畜產品多了賣不出去，少了又不能滿足市場的需求。
3.2.5 勞動力分配和利用自然資源意識低
大部分牧民家庭男的外出放牧，婦女在家做家務有個別有商業意識的家庭婦女會從事加工業或手工來增加家庭收入。
畜牧業是齊巴爾吉迭社區的主導產業，為了更好的發展畜牧業和 牧民收入的增加，成立了畜牧業養殖辦公室，提高了優質畜產品質量。小學校舍飲食安全等安全隱患進行摸排整治。加大醫院基礎設施建設的投入和實施基本藥品零差價制度，解決廣大牧民看醫買藥的困難。
4 促進哈薩克牧區經濟發展的對策及建議
調查中發現雖然當地政府對改善牧民民族經濟的增長和牧民生活條件的工作力度很大，在物質條件和環境設施有了比以前很多大的變化，但當地的哈薩克牧民還是存在著問題，這主要是在牧民自身價值觀的不同、自身素質差、文化教育程度的不夠等方面體現出明顯的差異。通過調查和查閱各種關于經濟發展方面的資料總結出一下方面的改善牧民經濟發展的對策建議
4.1 改善不良習俗來促進經濟發展
牧民由于風俗習慣、宗教、思想觀念等原因，外出經商和務工少，牧民收入中來源于家庭經營和工資性收入比例較低。
4.2 轉型哈薩克族傳統經濟經營方式
生產方式一般是指人們為了維護自己的生存而通過生產勞動向自然界謀取所必須的生活資料的方式。
4.3 轉型消費方式與消費文化促進經濟的發展
牧民應提高自身素質，掌握科學技術，以適應畜牧業產業化發展的要求不斷更新觀念，正確處理積累與消費的關系，把更多的資金運用到擴大再生產、科技學習和文化教育上積極走進市場，掌握信息，不斷改變傳統生產習俗中與現代畜牧業發展不相適應的部分。
4.4 進一步展示民族特色、傳統民俗活動促進旅游經濟的發展
積極發揮天然草場、民族風情、綠色食品、自然風光等優勢，將民族傳統民俗融入到旅游業，用民族文化促進旅游業的發展，激發旅游業的投入，以民族特色的音樂和舞蹈文化習俗來吸引外界旅客，發揚草原牧民民族的精神，傳播草原文化。
4.5 建立手工藝產業群，打造手工品牌，培育新的經濟發展方式
5 結語
我們應該把這些又傳統即獨特的資源作為一種實現現代化的資源或工具來面向市場，就是通過發展旅游業的形式來實現牧區牧民們的文化開發、創新、振興，大力發展民族文化從而可以推動該民族經濟的繁榮。
【參考文獻】
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關鍵詞：創新型新農村 因地制宜 能源的循環利用 多民族共同發展
從大量文獻可以清晰看出，以往對新農村建設的研究問題主要解決的方案大多是：以政府為主導，公共財政扶持為基礎，以擴大農牧民為骨干，走“外推，內驅”的新農村建設之路；改革土地產權制度。大部分人都從這些角度看制約及解決新農村建設問題和方法[1]。很少有從綠色，節能，促進多民族共同發展的角度分析?；诖?，本文想通過對甘肅張掖市新農村建設中的問題及潛在優勢進行分析試圖從以下幾個方向著手改善西北地區新農村建設的現狀：因地制宜，能源的循環利用和促進各民族共同發展。我們主要以上述三方面為基礎提出我們的意見及建議。
一、新農村建設的三大基礎
1.因地制宜
根據不同地區的具體情況，制訂適宜的措施是我們新農村建設的基礎。 西北絕大部分地區的年日照時數大于3000小時，年均輻射量約為5900兆焦耳/平方米，具有利用太陽能的良好條件。新疆、甘肅、青海等是我國大陸風能資源最豐富的地區，可利用開發的風能儲量分別為3433萬千瓦、2421萬千瓦和1143萬千瓦。 以甘肅省為例，其年平均風速大于3.0米/秒的地區包括安西、玉門、金塔、肅北、民樂、永昌、古浪和天祝等縣，多處都具有建設大型風電廠的條件。除了這些意外土地資源也相當豐富。在新農村建設當中應合理運用這些可再生資源。
2.能源的循環利用
以“綠色節能”為宗旨實現資源的循環利用：污水、廢物處理的再利用，自然資源的有效利用。如沼氣發酵，秸稈重復利用等。
3.促進多民族共同發展
對多民族地區，民族間的相互交流，共同發展相當重要。而要解決這些問題必須考慮到、族際日常交往，民族居住格局等對少數民族間交流及發展的影響。
二、對于農業、畜牧業、旅游業發展所提出的改進措施
充分利用現有自然資源的優勢：西北地區光照充足；土地廣闊，灌溉方便，濕地多；濕地類型齊全多樣；積雪融水豐富。以此為基礎建立高效節能、綠色的生態農業。降低化石能源的投入，開發利用再生能源將是以后發展的方向。同時，還要注意水電、太陽能和風能的利用，做到綠色節能。例如：就統一供電這一方面將重點充分開發太陽能；沼氣池發酵；對于積雪融水豐富的地區則充分利用地下水豐富的優點，充分利用地下水源熱泵技術。
1.農業方面改進措施
實現農業產業化經營；根據市場信息來調節農產品的種植量和種類保障農民的利益；加快基礎設施建設，提高對太陽能的利用率、提高對生物能的轉化率來提高生物產品的產量和質量，這也是生產條件現代化的表現；引進農業科技人員以提高農產品含量低、品質差等缺點。
加強農業水利基礎設施建設，對種植區進行節水改造。在水資源較缺乏的西北地區，可大力推廣噴灌、滴灌技術，提高水資源利用率；設施沃土工程，加強對西北農用地土壤肥力的改進，提高耕地質量。這主要是進行有機肥積造，增施有效的農家肥；充分的運用當地的能源。
提高化肥的利用效率，施行測土配方施肥，減少化肥污染；運用秸稈、樹葉、雜草作為飼料，植菇，最后作肥料還田。推廣以沼氣為紐帶的“豬沼果”、“豬沼菜”等模式、使其更加綠色環保。
2.對于畜牧業的發展規劃
加強牧區科技基礎建設，提供科學的育種技術和防疫技術。探究科學的飼養方法，提高畜牧業的科技含量，持續增強畜牧業競爭力；建立健全的市場營銷體系，協調畜牧產品的收購、加工以及銷售等環節，合理銜接生產、流通以及信息化的交流。把牧民分散的小規模飼養與市場有機的連接，擴大規模，將產業鏈延長，這樣就能使牧民在整個飼養、加工和流通環節都能夠得到適當的收益，促進畜牧業生產經營效率的提高；積極培養新型的農牧民，提高農牧民素質，加強對他們的養殖技術的培訓，從多方面灌輸畜牧業技術，拓寬技術的推廣面，深度挖掘科技的潛力使其為畜牧業服務，運用科技來提高畜牧業的經濟效益；大力建設觀光型、生態型與市場型相結合的牧業生產基地，努力推進傳統畜牧業向規?；⑸鐣木哂鞋F代特色的畜牧業進行轉變[2]。
三、對于旅游業發展規劃
西部民族地區的旅游資源具有豐富多彩，自然景觀與人文景觀交相輝映的特點。利用宗教文化優勢，甘肅省的甘南佛教傳統文化，敦煌莫高窟、天水麥積山等，吸引國內外旅游投資；大力發展民族特色經濟，如東鄉手抓羊肉、藏族唐卡、鍋莊舞、油香、保安腰刀、裕固族帳篷餐飲、各種民族服飾、首飾和木制品以及省局民族特色的建筑等，具有十分重要的經濟和文化價值，可帶動經濟發展。
隨著世界范圍內旅游熱的興起，西部民族地區將以其獨特的自然與人文景觀吸引越來越多的中外游客，旅游業將帶動西部民族地區經濟的快速發展。但應注意的是：西部民族地區自然景觀的生態脆弱，故無論是能源礦產還是旅游的開發，甚至基本項目的建設，都不能繞開環保問題。
四、對于居民區改進設計方案
通過改進居民住房：居民集中化，便于各方面的交流與融合；在集中區域建設基礎設施，有效地利用土地；同意規劃居住局域與農耕農作區域；村政設施集中一體化有利于農村居民文化交流；改善村內交通以及各各村交通問題[3]。
五、對于促進多民族共同發展設計方案
改善民族間共同發展要從、族際日常交往等發面著手。民族關系體現于族際交往的各個方面，族際日常交往是衡量民族關系最重要的指標之一，體現在一個族群的成員在日常生活和私人領域中被另一個族群的成員們普遍接受的程度?？赏ㄟ^在繁華的民族街道開展集市，促進個民族間相互交流；創辦非盈利的公益性資助機構，資助本地的大學生和高中生，大力培養人才強市，努力提高群眾的文化素質；通過舉辦民族特色文化旅游節，使民族地區樹立和諧的人際關系。文化的交流可提高人們的文化素質，體現民族地區特色發展，可引來商客，既增加了經濟的發展又打造了特色民族品牌。在落實科學發展觀，構建和諧社會的今天，進一步鞏固和發展、團結、互助、和諧的社會主義民族融合是新形勢下的必然選擇。
作為農業大國，社會主義新農村建設對于國民經濟、農民生活水平都有深遠的影響。如何更好地貫徹實施新農村建設仍在不斷的通過實踐、總結、再實踐的過程以達到更加完善的水平，在此我們只是通過我們發現的一些問題結合西北地區的地域特點、人文特點提出一些意見及建議希望對社會主義新農村的建設探索有所幫助。真正的實現綠色、節能、多民族共同發展的創新型新農村建設。
參考文獻
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論文摘要：針對草原生態系統日益惡化的趨勢，提出了實現草原生態建設和經濟協調可持續發展的措施和建議。
草原畜牧業主要是以天然牧草和采取放牧方式經營的畜牧業，因此天然草原的優劣和豐欠程度決定著草原畜牧業的興衰。建國初期，我省牧區草原狀況相對良好。60年代末牧區開始發生草原退化現象，隨后愈演愈烈，一直到現在都沒有得到有效的遏制。近年來甘肅省90%的天然草原有不同程度的退化，其中30%的嚴重退化，導致牧草產量、品質下降，載畜能力降低。如何解決日益尖銳的草畜矛盾，保護生態環境，直接關系到草地資源的永續利用，直接關系到牧區的經濟社會發展。這不僅僅是一個經濟問題，更重要的是一個生態問題和社會問題。
1草原退化原因
草原退化是由多種因素造成的，但主要是人類對草原生態系統長期的嚴重干擾，導致草原植被遭到破壞，生態環境逐漸惡化，最終失去平衡。
1.1超載過牧超載過牧是不顧草原第一性生產的能力，盲目加大畜群規模和放牧頻率，使牲畜的采食量長期超過牧草再生量，實行掠奪式經營所造成的。在草原退化的情況下繼續增加牲畜數量，形成了牲畜增加草原退化牲畜繼續增加草原加劇退化的惡性循環。據調查天祝縣的牲畜數量由60年代的17.40萬頭（只）發展到目前的64萬頭（只），增長了2.70倍，畜均占有鮮草產量由7622.90kg下降到2081.04kg，超載23.85%，所以，沒有不良的草原，只有不合理的利用制度和方式。
1.2亂采濫挖草原牧區、半農半牧區由于缺少燃料，農牧民群眾燒茶做飯，主要依靠拾糞撿柴，在人口不斷增長的情況下，為生活用能的需要，大量鏟草皮、砍伐草原上的喬木、灌木、半灌木作薪柴，對原生植被造成嚴重破壞。
甘肅省大部分高寒陰濕草原生長有中藥材，如冬蟲夏草、羌活、秦艽、赤芍、柴胡、黃芪等，而且品質優良，市場需求量大，行情看漲。每年入春以后，都有大批農牧民涌入草原采挖，不僅使藥材資源日趨枯竭，而且使植被遭受到嚴重破壞，在荒漠草原，摟發菜、挖甘草、麻黃的現象年年都有發生，使本已脆弱的荒漠生態系統，雪上加霜。
1.3鼠蟲危害草原鼠蟲害的發生與猖獗是在一定氣候、土壤、植被條件下形成的，氣候干旱和草原退化為鼠蟲害的發生與蔓延創造了條件，而鼠蟲的發生危害，又加劇了草原的退化，處于一種惡替過程。草層高密度大鼠蟲害不易發生，而草原退化、草層變矮、變稀，有利于鼠蟲害的繁衍。近年來，草原鼠蟲害危害面積仍在逐年擴大。全國的面積已達6億畝，僅鮮草折合人民幣損失60多億元，經濟損失嚴重。雖然每年都采取化學、生物等防治措施進行防治，但因經費不足，防治面積小，每年的防治面積只占發生面積的10%左右，造成“年年防治，年年成災”的被動局面，防治成果難以鞏固。
1.4毒草危害長期以來，隨著草原“三化”面積的日趨擴大，許多草場優良牧草減少，有毒植物不斷生長蔓延，加劇了草原退化。
在甘肅天然草原上分布的主要有毒植物有棘豆、狼毒、醉馬草等，面積達到1500萬畝。這些有毒植物根系發達、耐寒、耐旱、返青早、生命力強、并有較強的抗逆性，它不僅與優良牧草爭地，而且和優良牧草爭奪土壤中的養分、水分。在草原上逐年增多，甚至在某些草原上形成明顯的優勢種群，使草場利用率下降。
2治理草原退化的措施
2.1落實草原有償承包責任制落實草原分戶有償承包使用，理順草原管理體制，合理利用草原，防治“草原無主、放牧無界、使用無償、建設無責”，使草原的管、建、用同責、權、利相結合，適應現階段家畜私營形式的首要措施。這項工作在很多地方還只停留在口頭上，沒有得到落實，因此，各級政府、領導、業務部門要依據《草原法》，全面徹底地落實草原有償承包責任制，健全投入機制，明確建設責任，真正做到“誰承包、誰建設、誰受益”，才能調動農牧民主動建設草原的積極性，也才能從根本上遏制草原退化，促進植被恢復。
2.2以草定畜，科學合理利用草地資源加強草原圍欄建設，以草定畜，以畜定草，嚴格控制牲畜數量，實行劃區輪牧，科學合理利用草原，用養并舉。在合理利用改良草場時，必須有正確的指導思想，首先要明確，草原是牧業生產資料之一，不單純是自然綜合體，更不能認為是荒地。在研究、改造它的時候，必須具有生產觀點，而在利用中應該強調，要利用它就必須付出一定的勞動進行保育，才能使它充分發揮自然生產能力。只有通過一系列的人為措施，才能維持并逐步提高草場生產力，使牲畜得以穩步發展。
2.3充分發揮夏季草場，發展季節畜牧業依據草原的季節分布特點，在調整畜群結構，提高適齡母畜比例的基礎上，充分利用夏季草場的牧草優勢，適時轉場輪牧，發展季節性畜牧生產，擴大出欄率和商品率，這樣不僅能夠增加農牧民收入，還可以有效減輕冬春草場的放牧壓力，防治進一步退化。此外加強人工草地建設，生產足量優質飼料，增加牧草貯備，降低放牧家畜對天然草原、尤其是冬春草原的壓力，促使退化草原的自然恢復。
2.4加大鼠蟲害防治力度，鞏固防治成果草原鼠蟲害防治工作是草原保護工作的重要一環，《草原法》明確規定“縣級以上業務部門必須加強草原建設，搞好鼠蟲害防治工作”。因此，必須從落實科學發展觀的高度來認識鼠蟲害防治工作的重要性。首先要認真各項防治措施，理清工作思路，加大投資力度，加強隊伍建設。二是加強預測工作，建立健全預報體系，不斷改善預測預報工作的手段。三是健全目標責任制，把草原鼠蟲害的防治工作同農牧民草原承包有機的結合起來，充分調動他們的積極性。四是大力推廣以生物防治為主的無公害藥物防治技術，保護天敵，不斷探索新的防治措施，加大鼠蟲害綜合防治力度，變被動防治為主動防治，才能有效地減輕鼠蟲害對草原的危害。
2.5加強草原毒草的防除以牧區草原為重點，建立重大毒草災害報告制度。實施草原毒草調查、技術規程和防治標準，逐步減少毒草災害造成的經濟損失。開展毒草災害的風險評估、生態示范工程、防治機具購置、治理設施的建設、除草藥劑的研制及基層技術人員的培訓工作。
參考文獻
[1]呂曉英，呂勝利.甘南草地畜牧業的可持續發展[J].草業科學，200219（7）：1-4.
論文摘要：奶牛生產是一個復雜的大系統，在其運行過程中受到諸多因素的影響，會產生各種相應的風險。本文通過分析大慶市奶牛生產的現狀，探討了大慶市奶牛業生產過程中存在的各種風險因素及其產生的影響后果。在此基礎上，結合大慶市奶牛生產的實際情況和我國未來奶牛生產的發展趨勢，提出了相應的風險規避措施，以期為大慶市奶牛生產可持續發展提供有益的參考。
論文關鍵詞：大慶市；奶牛生產；風險規避
近年來，國家制訂和實施了一系列的促進發展奶業的政策和舉措，使我國奶牛業實現了跨越式的發展，奶牛生產在推進農業與農村經濟發展中的作用日益突出。在相當長的一段時間內，奶牛生產已經成為我國一些省份和地區農村經濟的主要增長點，成為了農業增效、農民增收和農村發展的重要措施和手段，也成為各級政府制定發展經濟、調整產業結構的主要選擇項目之一。
然而，機遇與挑戰、利益與風險是并存的，隨著奶牛生產的快速發展，奶業的風險也日益凸現。特別是自2006年以來，我國奶牛養殖業受到各種因素的沖擊，效益大幅度下降，部分奶牛養殖戶虧損，奶業發展出現較大波動，嚴重危害了奶業的持續發展。因此，如何解決奶牛業生產巾存在的問題，規避風險、化解危機，已經成為當前和今后一段時期內實現奶業持續、健康、和諧發展的重要研究課題。據此，本文依據大慶市奶牛生產現狀和奶業發展的局面，探討規避奶牛生產風險的舉措，以期為大慶市乃至全省奶牛生產的可持續發展提供有益建議。
1大慶市奶牛生產現狀
隨著全省“農牧主輔換位”和大慶市“農轉牧”戰略的實施，大慶市以奶業為主的畜牧業得到了迅猛發展，畜牧業發展速度連續5年保持了兩位數增長大慶市畜牧業產值連續5年超過農業總產值的50％。大慶市奶牛存欄量由1998年的6．6萬頭增長到2007年的31．1萬頭，10年凈增近24．5萬頭，一躍成為黑龍江省畜牧大市、全國奶牛優勢發展區域。與此同時，大慶市推出了財政、稅收等多項優惠政策，成功引進伊利、惠爾康、搖籃、龍丹等知名乳品企業，從而使大慶市乳制品生產能力占全省的三分之一。
縱觀大慶奶業的發展，大體經歷了三個階段，即：2000年以前的速度數量型奶業，2000年到2004年以澳牛引進、選種選配為標志的數質并重型奶業，從2005年到現在以草原禁牧、舍飼精養為標志的質主量從、生態效益型奶業。從2002年到2007年，大慶奶業實現了從副業到富業，從配角到主角的轉變，這是大慶奶業發展史上的一次質的飛躍。從近五年統計數據看，大慶奶牛存欄量由2002年的15．1萬頭增長到2007年的31．1萬頭，增長105％；鮮奶產量由2002年的40．1萬噸提高到2007年的96．5萬噸，增長140％；奶牛群體單產由2002年的4．3噸提高到2007年的5．5噸，高出黑龍江省平均單產500公斤左右，全國1000公斤左右；2007年畜牧業產值達到62．7億元，占農業總產值的53％。其中大慶市奶牛業產值2007年達到23億元，占畜牧業產值的37％。農民人均畜牧業現金純收入達到1560元，占農村人均純收入的39％；農民人均奶業現金收入達到594元，占農村人均收入的16．5％。
2影響大慶市奶牛生產發展的主要風險因素
經過深入調查和資料搜集以及對現有大慶市奶牛業發展情況的認真分析，并經與有關專家探討，總結出影響大慶市奶牛生產發展的四個方面主要風險因素：
2．1疾病風險
疾病風險已經成為畜牧業的第一風險，大慶市的奶牛業生產也不例外。對于奶牛生產而言，奶牛的多發病、常見病等疫病發病率高、遍及區域廣對奶牛生產產生不可忽視的影響。特別是一些爆發頻繁、傳播范嗣廣、危害極大地烈性傳染病，如：“口蹄疫”、“禽流感”等重大傳染病的危害更是巨大。因此，疾病特別是烈性傳染病已經成為今后制約大慶奶牛業生產發展的主要因素，也是當前大慶市畜牧業發展的最大風險。
2．2粗飼料供應風險巨大
盡管大慶市的草原面積較大，但天然草原的產草能力低下，每畝草原只能生產5 100千克干草；在農村，盡管秸稈產量較大，但許多秸稈被農戶用于燃料。因此，大慶市奶牛粗飼料供應嚴重不足。據不完全統計，目前，大慶市所產粗飼料僅可滿足奶牛生產50％的需要。粗飼料供應風險已經嚴重地影響了大慶市奶牛生產的持續發展。
2．3國際市場沖擊較大，行業內部競爭風險高
隨著我國經濟發展的綜合水平提高和對外開放的程度日益加深，國際市場對大慶奶牛業生產的影響逐漸加大，同時行業內部的無序競爭也使得奶牛業健康發展受到較大影響。
來自國外同行業競爭的壓力較大。自1992年以來，國外的畜產品大量進入國內市場，嚴重地沖擊了國內產業的發展。進口額最大的是各種固態乳及奶油，其次為乳清及改性乳清，主要從新西蘭、澳大利亞、法國、美國四個國家進口。同時，澳大利亞優質奶牛的大量進口，也在一定程度上沖擊了本國自身奶牛繁育業的發展。2002年我國共進口奶牛15000多頭，2008年進口量近8萬頭。
公司與奶牛戶以及各自之間的利益矛盾關系，使其間存在著無序競爭的不利局面。大多數奶牛養殖者是分散經營且文化水平不高，作為弱勢群體，直接面對的是市場中的各大奶業企業，因此，兩者的關系決定著奶牛養殖者承擔著相對較大的風險。在二者的對話過程中，如果遇到風險，各奶業企業會通過限購和提高牛奶的收購標準等做法，把主要市場風險轉嫁給奶牛養殖者，這都將直接影響了奶牛業持續發展。目前，在黑龍江省部分地區，已經出現了相當嚴重的不合理競爭的現象。
2．4奶牛業生產發展生產方式落后，存在著較高的風險
目前，大慶市范圍內的奶業企業仍然存在著分散經營、規模較小、產業化程度較低，且業內競爭經常是低端的價格競爭，在外來產品和企業競爭面前缺乏團結合作精神的現象。隨著我國改革開放程度日益加深，國內奶牛業生產發展所面臨的局面將是自身條件劣勢與技術水平的低下狀態與國外高技術水平，生產裝備精良的競爭。由于大慶市積極政府部門與奶牛業生產者仍然存在著傳統產業發展的思維方式，對WTO的有關規則和其他新生事物了解和熟悉應用的進程還仍顯緩慢，同時自身的基本認識和知識儲備嚴重不足，無法面對來自國內外的殘酷競爭。
2．5奶牛養殖技術體系不完善。存在較高的技術風險
目前，在奶牛飼養管理技術方面，大慶市仍然相對落后，特別是分散經濟的養殖者對科學養殖技術接受和采納程度較低，絕大多數奶牛養殖者依然采用傳統落后的飼養管理方式，如：飼料配合不合理、精料比例大，管理粗放等一系列問題，導致奶牛單產低、市場競爭力差。奶牛養殖技術推廣體系建設相對落后，牧草種植和品質提高技術仍然低下，疾病防治控制技術仍有待提高，優質高產奶牛品種改良和繁育技術落后，疫苗開發及推廣技術仍然滯后。
3大慶市奶牛生產風險規避對策
通過對主要風險因素的分析，結合大慶市的實際情況，我們有針對性的提出大慶市奶牛生產風險規避的對策。
3．1建立健全奶牛生產行業衛生防疫制度
大慶市要加強奶牛疫病風險防范體系建設，突出抓好中介組織發展，落實奶牛保險工作方式、方法。提高防控標準，堅決阻止外地疫病的傳人，加強流通領域運輸動物及其產品的監督檢查工作。同時健全和完善機制，嚴格控制地區內部疫病情況的發生，認真應對突發疫情。
強化獸醫防疫管理部門和人員執法權限，制訂生產、加工和銷售的各項地方標準，實行市場準人制度。加強疫病防治和檢疫工作。(1)要緊緊圍繞執行“動物防疫法”，加快動物防疫治病技術體系、動物保護監督體系和技術支撐保障體系的建設。重點通過基層獸醫化驗、診斷設備的更新和改造，把基層防疫工作抓到實處。(2)繼續推行雙軌目標責任制，加強“無規定疫病區”工程項目的建設。(3)建立健全飼料監督檢測體系。應增加投入，加強飼料質量檢測技術的研究，提高監督和檢測的技術水平。(4)要重點抓好藥物殘留的監控、檢測體系的建立，從源頭上保證奶產品的衛生安全。
3．2改良天然草原、種植優質牧草，提高粗飼料的利用效果
充分考慮大慶市現有天然草原的狀況，采取切實可行的改良技術體系，提高天然草原的生產能力；引進和種植優質牧草，擴大粗飼料的供應能力。同時，積極開展科學研究，探討提高奶牛粗飼料利用率的途徑和技術，提高現有粗飼料的利用率。
3．3充分、合理地利用WTO的有利規則，加大政府的宏觀調控支持力度
大慶市在發展奶牛生產過程中，應充分利用WTO的有利規則，采取各種方式，加大對畜牧業的保護力度。按照國際標準經營畜禽產品進出口業務，盡快組織有關部門和人員對WTO成員國，尤其是發達國家有關的環境法律規定、技術標準、限制措施等進行系統的研究，及時了解有關國家畜產品的原產地規定、產品分類標準、質量要求、包裝要求，特別是藥物殘留標準。同時，要積極參與國際標準互認，對于他國不合理的保護要制定有關對策并依據有關的國際規則和慣例據理力爭，保護奶牛及奶制品業生產者和經營者的利益。在出口時，要加強畜產品質量檢測和動物檢疫，以符合國際貿易中對農業協議、對動物的相關要求。同時，應確保大慶奶業產品環境和人們健康不受到危害。
大慶市政府要加大出臺發展奶牛業的優惠政策的力度，從方向及產業發展的角度引導和促進奶牛業生產健康發展，盡快使畜牧業成熟起來；政府進行直接投資或間接幫助提供低息或無息貸款等方式給予；對奶牛業生產者進行價格補貼；實行最低保護價格；奶牛業企業要政策優惠和政府監控兩方面人手，政府積極參與宏觀及區域奶業市場調控，奶品過剩時，政府收購儲備或免費提供中小學生營養餐；同時，加大對外貿易的支持，促進奶牛生產及奶制品加工業的外向型經濟發展方面以及擴大國際市場生存空間和提高國際市場占有份額。
3．4建立健全奶牛業生產社會化服務體系
建立健全奶牛業生產綜合社會化服務體系建設，是加快我市奶牛業標準化生產的重要環節。因此，要加強良種繁育體系建設，突出抓好“六噸奶”工程；加強飼草飼料體系建設，抓好草原禁牧；加強技術推廣體系建設，突出抓好奶牛業生產的提質增效；加強法律保障體系建設，突出抓好違法案件的查處。具體措施是：建立和健全從配種、飼料、防疫治病到鮮奶收購等一整套技術上的、生產資料供應上的和產品流通領域等方面的社會化服務體系。一是加大對奶牛業整體科研工作的投入力度，做好奶業新技術的試驗和推廣工作；二是增加奶牛業基礎建設投資和專業執法隊伍的建設，進一步改善奶業生產環境和社會環境；三是建立政策性的奶業保險制度，增加對奶業保險的投入。同時，建立健全和完善奶牛生產發展保險金制度，充分化解奶牛生產過程中的各種風險，對其繼續推廣、完善和應用；四是通過技術標準和環境標準等保護大慶奶牛業生產，建立健全質量監測體系，構建綠色畜產品認證體系和認證工作，其主要的標準包括了畜禽品種標準、質量安全標準、生產技術操作規程、產地環境標準等地方標準。
在實踐環節上，可以與八一農大密切合作，試成立畜牧科技大市場或畜牧科技一條街等形式，包括建立農業科技大市場，畜牧科技大市場，集中開展技術成果展示、推廣和服務以及飼料、獸藥的銷售。這樣既有利于對技術和飼料、獸藥市場的統一監控和管理，也便于畜牧業生產標準化的發展。
3．5推廣、應用奶牛高產技術規范化管理和綜合配套體系
在推廣、應用奶牛高產技術規范化管理和綜合配套體系方面，重點采取以下措施，如：挑選優秀種公牛凍精配種，不斷擴大優秀凍精配種的覆蓋率；加強母牛的配種工作，減少空懷率，提高受胎率；加強后備牛的選育、培育，全面提高牛群質量；根據奶牛不同的生理狀況，對典型日糧配方進行深入研究，注重維生素添加劑和微量元素的利用；做好奶牛泌乳系統、消化系統和生殖系統疾病的預防和治療，保障奶牛的健康；種好和用好臘熟期全株玉米青、苜蓿于草，推廣應用農副產品秸稈微技術，用好收獲的羊草干草；逐步建立奶牛生產管理信息系統。