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【關鍵詞】康巴藏區，畜牧業，資本經營
一、資本經營的概念
資本經營是指獨立于商品經營而存在的，以價值化、證券化了的資本或可以按價值化、證券化操作的物化資本為基礎，通過流動、收購、兼并、戰略聯盟、股份回購、企業分立、資產剝離、資產重組、破產重組、債轉股、租賃經營、托管經營、參股、控股、交易、轉讓等各種途徑優化配置，提高資本運營效率和效益，以實現最大限度增值目標的一種經營方式。
根據康巴藏區自身的情況，其初級畜牧業合作經濟組織屬于農民合作社，但也有自身的特色。所以我們稱其為――― 康巴藏區初級畜牧業合作經濟組織?？蛋筒貐^農民受傳統自給自足的小農生產方式的局限，以及地處西部偏遠高原山區，自古以來生產力的落后，雖具有建立合作社的生產資料，但很難像國外和內地較發達地區的農民一樣自發建立具有資本經營性質的農民合作社。
二、康巴藏區畜牧業資本經營存在的問題
康巴藏區畜牧業牲畜總體數量相當可觀，在全國各農區中居于前列，但畜牧業總產值在全區GDP和農林牧漁總產值中所占的比重卻很低。這樣的畜牧業在當前市場經濟中缺乏競爭力，畜牧業資源沒能得到合理優化的配置，資本經營政策的貫徹有待進步。
1、資本經營下合作社產業分化還未得到有效機合，康巴藏區仍以農業為主產業，畜牧業為附屬產業?？蛋筒貐^大多位于海拔3000――4000米左右的山區，相對其它藏區海拔比較低，適合發展農業生產 。農業一直是該地區的主要產業，畜牧業只是作為農業的附屬產業存在。
2、資本經營下畜牧業的經營還未有效集中，仍有家庭分散經營，投入與產出比例失調。若將畜牧人員的機會成本加上其它畜牧成本，價值遠遠大于畜牧業的產值。因此，家庭分散經營的畜牧業本來就是一個投入產出比例嚴重失調的產業。
3、市場經濟中，就算有資本經營的支撐，但單戶經營的畜牧業缺少市場競爭力?？蛋筒貐^的畜牧業作為農業的附帶產業。近年來，隨著糧食供銷的市場化，康巴藏區低產而單一的農業受到了外來市場的沖擊，越來越多的人放棄了自給自足的農業生產方式，到市場上購買糧食，抽出時間從事具有自己優勢的行業。隨著農業的萎縮，康巴農區的畜牧業也逐漸失去寄生體，面臨著萎縮或轉型。若畜牧業要生存下去，必須去面對市場。
4、資本經營還未完善帶來的分散經營的畜牧業與自然環境之間的矛盾。畜牧人員對原始森林進行大面積砍伐，對野生動物大量獵殺，導致自然環境極度破壞。牧區離執法部門距離較遠，農民法制意識的淡薄， 加上農民在市場的誘惑下，破壞環境與日俱增。
三、畜牧業合作社解決資本經營存在問題的對策
綜上康巴農區資本經營畜牧業合作社運用資本經營政策中存在的問題，提出有效的對策：
1、轉換政府職能，籌集資金提高資本經營合作社效率。政府和政府部門需要改變觀念，不再直接干預或用行政手段干預合作社經營活動，給合作社充分的經營自和所占有的國有資本的支配權，使其成為真正的市場經濟中的競爭主體，按照市場經濟的規則和市場經濟規律來組織經營，在市場經濟中平等競爭、自我發展。
2、正確處理資本經營和生產經營的關系。盡管資本經營可以相對于生產經營而存在，但資本經營最終必須以生產經營為基礎，服從或服務于生產經營，生產經營始終是資本經營的基礎。
3、資金運作實現低成本擴張和資本收益的有機結合。如果合作社盲目追求多元化經營，極有可能加大經營風險。因此，合作社在資本運營過程中不可貪多求快，也不要只顧眼前不看長遠，必須精確計算和比較投入產出的比例，最大限度的節約合作社產品的物化勞動和活勞動，從優質、低耗高效中尋求效益最大化。
4、充分發揮中介作用及貫徹資本經營的特點。中介組織是以服務為主的特殊性的經濟組織，提供的服務屬于公共品的范疇，需要理清與政府的關系，充分發揮承上啟下的經濟職能。對于由政府職能部門轉變而來的中介組織，應該堅決與之分離和脫鉤，使其真正成為獨立的中介性組織。
5、完善社會保障體系。 社會保障制度為合作社實施資本經營提供堅強的后盾。離開社會保障制度，勞動者的基本生活權利就無法保障，合作社的資本經營也就無法實施。社會保障體系包括社會保障、社會福利、優撫安置、社會互助、個人儲蓄以及積累保障等，其中失業保險和養老保險問題最為突出。由政府提供一個廣義上得安全網，降低養殖員與居民的風險，有利于資本經營的實施。使合作社的效益也得到優益的保障。
6、關于資金短缺合作社要加快金融體質改革步伐。合作社作為金融市場的主體由傳統的生產經濟型向生產經營和資本經營相結合性邁進，有利于經營體制的改革。通過建立現代合作社制度，發行多渠道的籌資方法，開辟多元化融資途徑。促進資本市場的發展，提高合作社的最優效益。
參考文獻：
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[4]農民專業合作社提取的公積金應當用于哪些方面？農民日報 2007-02-20
畜牧業作為農業的主導產業之一，其可持續發展的重要性不言而喻，《規劃》用了大篇幅的文字對畜牧業相關內容進行了詳細闡述，其中提及最多的是如何推進畜牧業發展向生態循環型轉變。那么，《規劃》又給生態循環畜牧業的發展升級帶來了哪些利好呢？
《規劃》明確提出應優化調整種養業結構，促進種養循環、農牧結合；支持糧食主產區發展畜牧業，推進“過腹還田”；積極發展草牧業，支持飼草料種植，開展糧改飼和種養結合型循環農業試點等，并要求建設10個類型的農業可持續發展試驗示范區。其中，西北旱作區農牧業可持續發展、西北農牧交錯帶草食畜牧業發展、青藏高原草地生態畜牧業發展、畜禽污染治理、農業廢棄物循環利用等5個類型的試驗示范區與生態循環畜牧業的打造息息相關。
《規劃》還對養殖污染綜合治理、草原生態保護、草食畜牧業發展、動物疫病防控、畜禽遺傳資源保護等提出了明確要求，提出到2020年和2030年全國養殖廢棄物綜合利用率分別達到75%和90%以上，草原綜合植被蓋度分別達到56%和60%。
“機不可失，失不再來”?！兑巹潯窞樾竽翗I的可持續發展送來了政策春風，我們應該趁熱打鐵，加快發展生態循環型畜牧業。
第一，應強化生態循環的畜牧業發展理念。相關部門要從近、中、遠期規劃方面對生態循環畜牧業發展予以重視，并加強對農民和消費者的宣傳、培訓和教育。在保障養殖生態環境良好的前提下，完善優質安全畜禽產品的生產、加工、銷售、認證和檢測制度，推進畜牧業質量安全監管與可追溯體系建設。
第二，應注重新技術、新模式的運用。要因地制宜，大力推行“豬―沼―果”、林下養禽、水禽旱養，以及禁牧休牧、劃區輪牧、人工種草等生態種養相結合的循環模式，加快轉變生產經營方式，促進畜牧業轉型升級，實現生態崛起。
1.1畜牧業近年來發展快，但是畜牧業規模小、比較分散，大多數養殖場在農村，以散養為主，存在畜禽混合飼養，衛生環境條件差，畜禽舍簡陋，管理技術水平低，主要是以小生活為主，很難形成大規?；B殖，不能適應現代畜牧業發展的要求。
1.2全州畜牧業的發展和收入還是低于經濟作物種植的收入，農民還是以種植經濟作物作為主要的生產，畜牧業只是作為副業發展。以畜牧業養殖作為家庭主要收入的比較少，沒有大規模和技術水平高的畜牧企業，在畜牧業的生產、加工、儲存、銷售等環節上沒有有實力的龍頭企業，不能調動其他農戶發展養殖的積極性。
1.3動物疫病威脅著養殖業的發展。由于畜牧業的發展，流通的頻繁，用藥的不規范，使得動物疫病的種類增多，治療也變得很困難。近年來，高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的流行，給畜牧業生產構成了嚴重的威脅。還有一些地區防疫做的不到位，技術人員缺乏，應急預案幾乎沒有，經費緊張。還有與外國接壤的地方，貿易頻繁，也從外地帶來了疫病，也對畜牧業的發展有一定的影響。
1.4市場體系還不完善，全州比較大的牲畜交易市場很少，有的地方雖然有，但是服務也跟不上，存在著的牲畜交易有場無市的現象。
2對策及前景規劃
2.1加強領導工作，轉變發展觀念首先要做好對畜牧業工作的組織領導，全力發展畜牧業，加大宣傳的力度，推進健康的綠色養殖。加強畜牧行業的規?；?、集約化、產業化發展步伐，使養殖業的數量和質量都有大幅度提升，向生態化畜牧業養殖發展。
2.2推進養殖業的產業化發展增加對養殖業的資金投入，吸引外資和社會各方面的資金投入到畜牧業中，加大政策對企業的扶持力度，引進高科技的龍頭企業，建立養殖業產業基地，帶動更多的養殖戶發展壯大。通過發展“訂單牧業”、“公司+農戶”等經營模式，使企業和養殖戶利益共享、風險共擔，形成生產、加工、銷售等一條龍的產業化經營格局。每年啟動100多個新農村畜牧養殖示范村建設，根據每個村的具體情況，建成仔豬繁殖村、生豬肥育村、肉牛育肥村、肉牛養殖小區、茶花雞養殖示范村、茶花雞保種村等，促進畜牧業的快速發展。
2.3做好畜禽品種改良和飼料基地的建設引進畜禽品種，來對地方品種進行改良，提高其生產性能，保留原來優良的特性，規范畜禽生產和經營。尤其是做好對版納茶花雞、版納斗雞、滇南小耳豬的遺傳資源的保護和利用，建好保種區、保種場、基因庫。建立婆羅門種牛繁育場，同時加強配種站建設，引進先進設備，提高技術水平，提高良種的覆蓋率。做好飼料基地建設工作，根據當地的養殖畜禽數量，確定飼料飼草的種植面積，種植優良品種，提高產量，做到飼草飼料和畜禽的供求平衡。
2.4完善服務體系，為養殖戶提供全方位的服務建立州、縣、鄉、村的4級服務網絡，改進服務方式，提升服務功能，尤其是做好市場信息分析和預測、品種改良、防疫和檢疫、草地建設、科技培訓等方面的服務，促進畜牧業的發展。
1．1科技推廣不斷進步襄城區大力推廣生豬“150、500模式”，肉?！?65模式”和肉羊“1235模式”等養殖模式［2］。目前該區生豬“150模式”已建成123棟，在建31棟，“500”模式已建成15棟;肉?！?65模式”已建成28戶;“蛋雞153模式”已建成18棟;肉禽“156模式”已建成13棟;肉羊“1235模式”標準化欄舍已建成43棟，有效地促進了傳統養殖模式向科學養殖模式轉變。
1．2產業化運營不斷完善通過大力發展農民專業合作社，組織分散養殖戶從事規?；a、市場化運作，從而形成產供銷一條龍經營格局，增加養殖戶抵御市場風險的能力。目前該區各類養殖合作經濟組織已達38家，網絡養殖戶1500多家，初步形成了“小規模，大群體”養殖格局。
2存在的問題
2．1現有體制不能滿足畜牧業產業化發展的需要襄城區畜牧業相對于工業、商業、服務業來說，對經濟總量的貢獻較小，畜牧業生產管理部門從機構設置、人員配備到經費保障都處于弱勢地位。該區雖然設置有畜牧獸醫局，但長期未健全相應的編制。同時由于防疫體制改革后動物防疫監督的職能統一收回到襄陽市動物防疫監督部門，而日常的動物防疫、技術推廣、品種改良等工作仍由襄城區承擔，造成了職責和權限、工作和人員不相匹配，影響了日常的防疫和技術指導，制約了畜牧業產業化的發展。
2．2養殖業用地問題突出國家規定養殖用地屬農業用地范疇，只要項目所在地畜牧部門和國土部門聯合審批即可臨時用地。但是作為襄陽市主城區，襄城區的畜牧業用地一直未引起足夠的重視，沒有相應的規劃和政策保障。隨著國家對土地宏觀調控力度的加大，工業化、城鎮化進程加快，土地資源更趨緊張，養殖用地的問題將更加突出，新增養殖戶由于土地規劃問題，不得不暫時擱置。
2．3龍頭企業帶動作用不強盡管該區養殖大戶和新型養殖模式發展迅速，但小規模分散經營仍然占較大比例?，F有龍頭企業與養殖戶利益聯結機制尚未健全，市場調節能力弱，輻射示范作用不強，缺乏帶動力。
2．4專業合作社組織化程度不高現有的專業合作社在信息溝通、協調生產、調控價格、保護農民利益等方面作用發揮不夠，運行機制不夠健全。多數專業合作社成員之間只是信息與技術共享的松散聯系，互利互惠的機制沒有完全建立，不能很好地發揮產業化經營的作用。
2．5畜牧業結構不盡合理，產品質量不高現有畜牧業畜禽品種結構中，耗糧型豬禽比例過高，節糧型、經濟型草食牲畜比例過低;產品結構中，肉類產量過大，奶、蛋類產量偏低。
3建議和對策
3．1建立健全畜牧獸醫行政管理機構按照畜牧獸醫及動物防疫行政管理職能，配齊配全專業技術人員，核定全額財政撥款基數;成立動物衛生監督和畜牧技術推廣機構，明確工作職責和技術要求。
3．2合理規劃畜牧業專用地根據國家有關政策和農業結構調整需要，在離主城區較遠的鄉鎮、辦事處合理規劃和儲備畜牧業專用地，為規?；a業化經營提供保障。
3．3大力扶持畜牧業產業化龍頭企業充分發揮龍頭企業在開拓市場、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營等方面的作用。按照“積極扶持、精心培育、引導生產、提供服務”的思路，培育壯大龍頭企業，落實扶持畜牧業產業化經營的各項政策，加大對畜牧業產業化的投入。通過項目支持、貸款貼息、技改重組、信用擔保等措施，扶持一批起點高、規模大、實力雄厚、帶動力強、科技含量高、有發展前景的畜牧業產業化龍頭企業和養殖大戶，形成龍頭企業集群，帶動畜禽養殖戶的積極性。
3．4大力發展畜牧業專業合作社引導畜牧業專業合作社通過合同契約或產權聯結等多種形式，與養殖戶建立穩定的產銷利益聯結體，帶動農民調整結構、發展生產、進入市場。更好地發揮助農增收的作用，讓農民分享加工、流通環節利潤。通過“公司+農戶”、“公司+基地+合作社+農戶”等多種形式，提高畜牧業專業合作組織化程度，轉變畜牧業生產和經營方式。積極引導畜牧業專業合作社依法完善內部組織結構，健全規章制度，真正把農村新型合作組織辦成民辦、民管、民受益的自治組織。著力培育畜牧業產業中介組織、營銷經紀人、運銷大戶，實現種養加一條龍、產加銷一體化運作。
1．1優勢
（1）獨特的地理位置?？椊鹂h地處東經105°21′－106°10′，北緯26°21′－26°51′之間，位于貴州省中部偏西，畢節市東南部，烏江上游支流六沖河、三岔河交匯處的三角地帶，縣城至貴陽157km，距安順95km，距畢節144km；與國家級開發區貴安新區毗鄰；東鄰平壩、清鎮；南連普定、安順；西接納雍、六枝；北接大方、黔西。全縣地勢西南高、東北低，東西長82．5㎞，南北寬66．0㎞，最高海拔2262m，最低海拔860m，縣城海拔1319m，總面積2868km2。（2）良好的自然氣候環境?？椊饘俦眮啛釒Ц咴撅L性濕潤氣候，年平均降雨量1436．4mm，降水豐富，雨熱同季，40％～45％的降雨分布在5～8月；年平均氣溫14．1℃，≥10℃積溫4593℃，極端溫高33．2℃、低－5．9℃，年均日照1031．9h，無霜期343d，冬無嚴寒，夏無酷暑，霧天多，霜天少，四季分明。生態環境保護良好，森林覆蓋率50．01％，是植被保持最好的咯斯特地區之一。動植物資源豐富，物種繁多，保存了較為完整的生物資源庫。（3）豐富的飼草飼料與畜禽品種資源。據調查統計，全縣飼草種類主要有鴨茅、百脈根、金雀花等11科42屬259種；主要灌木及半灌木有馬桑、過路黃、榛子等14科27屬116種。擁有各類草原面積5．01萬hm2，年產草34．68萬t；耕地3．93萬hm2，年產秸稈51．36萬t，產飼料玉米11．49萬t、飼用馬鈴薯（折糧）6．33萬t；耕地種草年產鮮草30萬t。優良畜禽品種資源貴州黑山羊、貴州半細毛羊、織金白鵝等品種列入《貴州省畜禽品種志》。（4）較好的畜牧業發展基礎。2013年，全縣草食家畜存欄15．36萬頭（匹、只），其中牛10．89萬頭，馬0．60萬匹，羊3．87萬只；生豬存欄15．69萬頭；家禽存欄211．60萬羽。草食家畜出欄4．62萬頭（匹、只），其中牛3．10萬頭，馬0．53萬匹，羊0．99萬只；生豬出欄8．54萬頭；家禽出欄209．79萬羽。肉類總產量達3．80萬t；禽蛋產量達0．23萬t。實現牧業產值10．29萬元，占農業總產值比重達到36．15％。各類規模養殖場（戶、小區）達3316個。有比較完善的縣、鄉（鎮、街道）、村（社區）動物防疫系統和縣、鄉（鎮、街道）動物衛生監督系統以及縣檢測檢驗化驗室；縣有草原管理監察與畜禽種質資源保護機構。全縣設凍配牛改點76個，豬改點86個，羊改點4個，畜禽良種覆蓋率達70％以上。（5）明顯的區位優勢?？椊鹗菄l［2012］2號文件對貴州經濟社會發展空間布局的“黔中經濟區”和“畢節興能源資源富集區”的規劃區域，處于結合部，并納入貴陽1h經濟圈。境內有省道S209、S307、廈蓉高速、赤望高速、黔織高速、普織高速、黃織（織畢、織納）鐵路、林歹鐵路通過；支嘎阿魯湖、東風湖航運建設穩步推進；機場籌建已進入項目報批和選址勘測階段。公路、鐵路、航運、航空“四位一體”的立體交通格局將在“十三五”期間形成，該縣即將成為區域性的交通樞紐。
1．2劣勢
（1）資金嚴重缺乏。該縣屬于典型的喀斯特山區，農村貧困面廣，貧困程度深，大規模發展養殖，自有資金嚴重不足，國家扶持有限，貸款門檻高，融資困難。（2）基礎設施滯后。按照相關規定選址規劃建設的養殖場或改（擴）建養殖場水、電、路、通訊等基礎設施不完善，養殖場建設不規范，發展空間小，改造難度大；分散養殖圈舍低矮簡陋，防寒保暖、通風透氣、排污性能差，多與人居僅一墻或幾米之隔，甚至有的畜圈門設置于房屋后面或房屋墻壁內，畜禽出入需從人居室內通過。（3）飼養管理粗放。草食家畜重視放牧，忽視舍飼補飼；其他家畜有啥喂啥。導致家畜生長發育緩慢，商品率低，養殖效益不高。（4）產業鏈條短。幾乎所有養殖場都只搞養殖，不搞運輸和屠宰加工，所養畜禽均靠商販上門收購或趕運至就近集市銷售，全縣僅有正常運轉的生豬屠宰場1個，“熊家場臘肉”、“馬辣雞”等企業尚不具規模。（5）龍企牽動不力。雖然全縣有萬羽以上的養雞場、千頭（只）以上的養豬（羊、兔）場和百頭以上的養牛場，但這些場都于近年建成投產，尚不具大規模輻射帶動產業發展的能力。
1．3機遇
（1）政策、資金扶持力度加大?？椊鹗侨珖唐放；乜h，貴州省科技扶貧種草養畜項目實施縣。國家實施的“北牧南移”政策和畜牧良種補貼、標準化規模養殖支持、動物防疫補貼、病死尸無害化處理補貼、能繁母豬保險補助等惠農政策都將直接惠及該縣畜禽養殖場（戶、小區）；黔府發［2014］26號《關于加快推進山地生態畜牧業發展的意見》明確提出“在地方財政支出預算中，將35％以上的農業發展資金用于畜牧業”，要“充分利用各級扶貧開發、農業綜合開發和預算內基本建設資金、外援農業項目資金等，重點扶持肉牛、肉羊等草食畜牧業”；畢節市委市政府、織金縣委縣政府已把加快推進山地生態畜牧業的發展列為“決戰貧困、提速趕超、同步小康”的重要抓手之一。這些政策措施為織金畜牧業的發展注入了新的活力。（2）市場前景看好。隨著織金交通優勢的日趨凸現，國家級風景名勝區“織金洞”知名度的不斷提高，旅游人數的迅猛劇增以及該縣“千億元級”產業園區建設的穩步推進暨貴州最大服裝生產企業“東偉服裝廠”等勞動密集型企業的相繼建成投產，除可召回織金20萬在外打工青壯年人回鄉創業外，還能吸引20萬～40萬人前往該縣興業。近200萬人的日常消費，必將推動該縣畜牧業的快速發展。（3）發展高端食品基礎良好。隨著國家生態移民搬遷工程的實施和受地質災害影響以及戶籍制度的改革，大量居住在深山區、石山區、交通閉塞和不宜居住區域農戶將逐漸往集鎮、園區、公路沿線遷居，在農戶遷出區域留下了大量不再利用的草原與耕地，這些草原、棄耕地及其區域內的水源極少有人畜到達，空氣清新，水質純凈，土無污染，是發展綠色、有機食品的寶貴資源，同時該縣具有開發綠色、有機食品的技術與經驗，為滿足市場消費需求，有關部門在上述區域再度研發出綠色、有機食品的時間近在咫尺。（4）牧業招商成績斐然。織金縣委縣政府在“突破大項目，重點抓招商”方面成功引進上海冠森、貴州牧野、貴福、為民等龍頭養殖企業落戶織金，必將對織金的畜牧業產業發展起到較大的輻射帶動作用。（5）促進農牧業有機結合。畜牧業前接種植，后連加工流通，是糧食升值的重要方式，是大農業中最具活力和潛力的主導產業，在農業產業結構調整中占有重要地位。發展畜牧業，在將作物秸稈、子粒、草原牧草轉化為畜產品的同時，還可為喀斯特山區提供耕作、運輸和為種植業提供量多質優的有機肥源，減少化肥使用，增加土壤肥力，促進農牧有機結合、持續發展與農民增收，推動加工與流通業發展，從而可拉動投資，吸引多元化投入。
1．4威脅
（1）投資風險。畜牧養殖業是一項前期投入大、生產周期長、風險較高，回報慢的弱勢產業。常受疫病侵害、飼養管理技術落后、飼料價格高漲、畜產品銷售市場疲軟、資金鏈斷裂等因素影響。（2）疫病威脅。近年來，受無序引種、免疫不到位、濫放牧、食用病死畜禽、亂丟亂扔病死尸等多重因素影響，動物疫病已經成為制約畜禽養殖業發展的重要因素，給防控工作帶來嚴重困難。（3）畜產品質量安全隱患。消毒、防治（保健）用藥、日糧組成多樣化、飼草飼料（水源、養殖場地）污染、監管不力等原因都可引起畜產品質量安全隱患。（4）養殖污染威脅。養殖場選址（規劃設計、建設）不合理、濫放牧、隨意丟棄病死尸、任意宰殺畜禽、糞便亂堆積、污水亂排放，都將對人類以及其他動植物環境和畜禽自身環境產生不同程度的污染。
2發展策略
2．1SO策略
（1）依靠資源優勢，加快推進山地生態畜牧業發展。通過分析，在發展山地生態畜牧業的各種優勢中，最能直接推動織金山地生態畜牧業發展的優勢首先是飼草飼料與耕地資源優勢，充分開發利用，可有效提高山地生態畜牧業的發展能力。按照《織金縣草地生態畜牧業產業化扶貧規劃（2010—2020年）》，通過實施天然草原改良、林果茶園（坡耕地、冬閑田）種草、耕地“糧－經－飼”三元結構種植、劃區輪牧、秸稈綜合利用、青干草調制，進一步擴大人工草地與冬閑田種草面積，提高產草量與載畜能力，加大實用技術與優良畜禽品種的引進推廣力度，提高優良畜禽品種的覆蓋率，同時加快推進綠色、有機食品的研發進度，盡快讓該縣的有機食品在消費市場重振雄風。（2）加快畜牧業內部結構調整，提高草食畜牧業比重。根據黔府發［2014］26號文件“穩豬、保禽、突出發展牛羊”的基本思路和隨著人民生活水平不斷提高，膳食結構改善，健康理念逐步深入，對牛羊肉需求量不斷增加，價格將逐步攀升的市場供需前景，利用國家扶持發展草地生態畜牧業科技扶貧項目資金、集團（對口）幫扶及其他資金，加快畜牧業內部結構調整，充實完善現有黃牛改良體系，加速黃牛改良，建立商品肉牛雜交生產體系，形成一批雜交犢牛生產體系；努力推廣羊的人工授精與胚胎移植技術，在牧區引進波爾山羊、努比亞等種公羊改良貴州（本地）黑山羊，在農區引進飼料食譜廣、產羔多、凈肉率高、適應在高溫高濕地區舍飼的湖羊養殖。大力扶持發展牛羊生產，努力提高牛羊產業在畜牧業結構中的比重。
2．2WO策略
（1）搶抓發展機遇，多渠道增加資金投入。山地生態畜牧業發展離不開資金、政策扶持與項目拉動。一要建立以國家投入為導向，集體和農民投入為主體，全社會投入為補充的多層次、多渠道、多形式的投入體系，切實加大對畜牧業的投入。二要認真貫徹國家、省、市、縣有關加快推進山地生態畜牧業發展的政策，進一步加大扶持力度，同時建議各級政府設立山地畜牧業發展基金，重點用于扶持飼草飼料、畜禽良種體系、動物保護、標準化牧場建設等方面的補貼。三要積極探索利用金融資金支持山地畜牧業發展的擔保方式和財政貼息辦法，鼓勵金融機構增加對畜牧業發展的貸款額度。四要按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責、各計其功”的原則，整合財政、金融、集團（對口）幫扶等各方資金向生態畜牧產業傾斜，不斷改善畜牧業生產條件。五要擴大畜禽養殖保險范圍，提高政策性保險的覆蓋面，增強抵抵御市場和疫病風險與自然災害的能力。共同加快推進該縣山地生態畜牧業發展。（2）加強動物疫病防控體系建設，加大動物衛生監督執法力度。當前，雖然縣設有動物疫病預防控制與動物衛生監督機構，鄉（鎮、街道）設有畜牧獸醫站，村配有動物防疫員，但從事本專業的人員不足、年齡老化、技術力量薄弱、設施不配套、辦公（執法）條件差、村級防疫員補助標準偏低等問題嚴重制約著動物疫病防控與動物衛生監督工作的開展。因此，要適當增加村級防疫員補助標準，穩定防疫員隊伍，加強縣、鄉（鎮、街道）畜牧獸醫機構、設施和作風建設，召回抽借的專業人員，充實專業人員和管理隊伍，開展技術培訓，增強業務技能，全面提升綜合防控能力，完善動物疫病防控與質量安全監管體系，用充足安全的肉蛋奶豐富萬家餐桌。
2．3ST策略
織金發展山地生態畜牧業，面臨生態環境與引種威脅。該縣正在利用新農村建設資金開展農村房屋、道路改造，改廚、改廁、改圈，將村寨圈舍集中規劃建設；農（牧、林）業、水務等部門要充分利用糧增工程、草畜項目、第二輪退耕還林還草、石漠化治理、退牧還草、草原生態保護等項目資金加強草原生態建設與保護，廣泛開展優質高產飼草飼料的種植與利用，積極推廣優質青干草粉（草塊、草顆粒）的調制加工與秸稈綜合利用技術，鼓勵支持標準規模化養殖；加大政府對水、電、路、通訊等基礎設施的公共投入。嚴格引種制度，對所引品種不適應當地氣侯環境，造成嚴重損失或未按程序申報備案與隔離觀察，將布病、小反芻獸疫等重大傳染病引入的，將嚴肅問責、追究當事人的相關責任。
2．4WT策略
關鍵詞：畜牧；產業；競爭力
中圖分類號：F316.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01
一、寶清縣畜牧業發展現狀
目前，寶清縣畜牧業初具規模。調查統計，全縣有奶牛1.0萬頭，肉牛存欄18.9萬頭，生豬存欄53.9萬頭，山綿羊存欄43.7萬只，家禽存欄335.3萬只。全縣畜禽養殖總量平穩增長，畜牧業生產總體態勢良好。全縣現有各類規模養殖場156個，各類專業村26個，專業大戶3120戶，規模養殖所占比重逐漸加大。
近年來，寶清縣通過加大執法力度、實施禁牧政策等措施，加快了退耕還草和退化草場改良步伐，草原保護、建設和利用水平有了明顯提高，草原生態環境有了顯著改善。特別是2012年夏秋，組織開展草原清理，對全縣草原實施了詳細清查，形成了完整詳實的文本和電子檔案，基本掌握草原的歷史沿革、總體分布和使用現狀。
二、影響畜牧業發展的因素
（一）產業發展方向不明。一是缺乏強有力的組織領導工作力度，還沒有真正把發展畜牧業作為有效調整農業和農村經濟結構、促進農業和農村經濟發展的重要支柱產業來認識，沒有列入重要議事日程。二是缺乏科學的發展策略和長遠規劃，沒有制定出臺符合當前實際工作需要和產業未來發展的“一攬子”政策措施，既定的政策在貫徹落實的過程中也缺乏連續性和穩定性，產業發展方向有欠精準，導致發展思路不清晰，工作目標不明確，規劃措施不具體，制約了畜牧產業的快速發展。
（二）缺乏畜牧業發展動力。寶清縣耕地面積廣闊，人均耕地較多，農業機械化水平較高，種植業基礎條件較好，是當地農民的主體產業。也正因如此，畜牧產業長期以來一直被大多數人當作家庭副業，只是利用閑暇時間、空余房舍、農副產品發展家庭養殖。近年來，隨著畜牧業規模養殖的快速發展，畜牧業經濟效益的日益凸顯，這種情況已經有了很大的改觀。但仍有相當多的養殖場（戶）由于意識不到位、資金缺乏、政策缺位、場地限制、技術欠缺等原因，導致養殖規模擴張步伐緩。
（三）無法形成產業鏈條。寶清縣畜禽養殖規模和經濟總量相對偏小，沒有大規模畜牧業龍頭加工企業，周邊市縣相關企業對寶清縣產生的實際拉動力也較弱，不能真正起到拉動全縣畜牧產業發展的作用。全縣畜產品的生產加工和流通基本上仍停滯在初級階段，利潤嚴重流失?，F有的屠宰加工企業生產規模小，技術水平低，缺乏市場競爭力；在畜產品原料采購過程中總是尋找低價區，難以帶動當地養殖規模的擴大；由于地處偏遠，沒有足夠規模的養殖基地做后盾來提供深加工原料，企業難以發展壯大，龍頭企業和養殖基地缺乏良性互動，加快發展的格局也很難形成，加之養殖業戶的組織化程度相對較低，全縣距離“龍頭企業+合作組織+規?；?養殖業戶”產業鏈條的形成，還有相當遙遠的距離。
（四）服務保障不夠健全。寶清縣養殖總量不足，基地規模偏小，地理區位偏遠，此種情形下，沒有強有力的相配套的產業政策環境和綜合服務環境做支撐，很難吸引到大的畜牧業龍頭企業入住，難以促進規模養殖基地實現迅猛發展。由于缺少健全的社會化綜合服務體系作保障，為農民提前的決策、良種的供應、產中的疾病防治，飼料、機械、獸藥以及技術服務和產品的銷售信息等一系列服務，目前有相當多的農民對畜牧業沒有充分的認識，在資金、科技、信息上缺乏有效支撐。
三、提高畜牧業發展水平的總體思考
（一）明確產業發展方向。在整個畜牧產業中，肉牛產業近年來的發展勢頭特別好。肉牛的價格穩中有升，產品銷路暢通，養殖利潤增高，處于供不應求的局面。因此，肉?？梢宰鳛閷毲蹇h畜牧業的主導品種，成為畜牧產業發展的主要方向。考慮到肉牛生理和生產周期較長，資金需求相對較大，投資回收期較長等因素，在肉牛業發展上宜作長線發展打算，做好長期工作準備，從各項基礎工作抓起，形成大產業大發展的格局。
（二）提升畜牧業發展動力。一方面，寶清縣是傳統的農業生產大縣，卻不是現代化的農業生產強縣；另一方面，畜牧生產需要的飼料在本地得不到完全解決，飼料成本增高，造成養殖效益下降，影響畜牧生產規模和養殖總量的擴張速度，推進現代化大農業產業化發展進程上步伐十分緩慢。解決這一問題的根本出路是實施“農牧結合”戰略，確立“以牧為主，以農養牧、以牧促農”思想，即種植業生產為養殖業生產提供充足飼料，通過畜牧養殖實現“過腹增值”，增加綜合效益，提高畜牧產業發展的動力。
（三）努力構建畜牧產業鏈條。龍頭企業一頭連著市場，一頭連著生產基地和千家萬戶，起著承前啟后、聯動引導的樞紐作用。實踐證明：只有加快龍頭企業建設，推進畜牧業產業化，才能真正有效地促進寶清縣畜牧業實現可持續發展。在畜牧龍頭企業建設上，一要加強組織領導，提高重視程度，把加快龍頭企業建設作為推進畜牧產業化的重中之重來抓；二要依托資源優勢，創建畜產品深加工龍頭企業，特別是生豬、肉羊屠宰深加工企業。三要堅持引建標準，龍頭企業要力求做到有規模、有效益、有發展、有較強的輻射帶動力。
（四）提高畜牧綜合服務水平。搞好畜牧綜合服務，要緊緊圍繞產前、產中和產后，對規模養殖場和養殖戶開展全程服務，并做好牽線搭橋工作，促進產銷對接；要著力培育畜禽繁育大戶，提倡自繁自養，降低疫病風險和經營成本；要建立健全重大動物疫病防控責任體系，構建疫病防控長效工作機制，把好各關鍵技術環節，落實綜合防控措施，切實抓好免疫、消毒、監測、檢疫等基礎性工作，提高對動物疫病的綜合防控水平。
參考文獻：
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[3]陸建平.現代畜牧業發展模式初探[J].山西農業，2008（7）.
一、充分認識加快畜牧業發展的重要性和緊迫性
（一）加快發展畜牧業是農業發展新階段的戰略任務。對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，是農業發展新階段的中心任務。大力發展畜牧業，有效地轉化糧食和其他副產品，可以帶動種植業和相關產業發展，實現農產品多次增值，促進農業向深度和廣度進軍，是推進農業結構戰略性調整的重要措施。大力發展畜牧業，更多地吸納農業富余勞動力，增加農民就業機會，可以更合理、更有效地配置農業資源，是新階段農民增收的重要途徑。隨著我國加入世貿組織，農業將在更大范圍和更深程度上對外開放，加快發展畜牧業，有利于發揮我國農村勞動力資源豐富的比較優勢，提高我國農業的國際競爭力。
（二）不失時機地加快畜牧業發展。我國農產品供求關系已經發生了根本變化，糧食供求平衡、豐年有余，現有的農業綜合生產能力為畜牧業發展創造了良好的條件。我國經濟社會發展已進人全面建設小康社會、加快推進現代化的階段，隨著人們收入水平和生活水平的日益提高，城鄉居民膳食結構中動物性食品消費將逐步增加，發展畜牧業具有廣闊的市場前景。必須抓住機遇，加快發展。
（三）盡快把畜牧業發展成一個大產業。畜牧業的發展水平是一個國家農業發達程度的重要標志。要進一步明確發展思路，面向市場，依靠科技，優化畜禽品種結構，加強飼料生產和草原建設，強化畜禽疫病防治，提高畜產品加工水平，使我國畜牧業發展邁上一個新臺階。力爭用五到十年的時間，實現我國畜牧業由粗放經營向集約經營的根本性轉變，綜合生產能力明顯提高，畜牧業產值占農業總產值的比重明顯提高，畜牧業收人占農民收人的比重明顯提高，畜產品出口競爭力明顯提高。
二、大力調整、優化畜牧業結構和布局
（四）明確畜牧業結構調整重點。要把研究。開發和推廣畜禽優良品種、提高畜產品質量作為調整畜牧業結構的重點。努力增加名特優新畜產品，實現品種結構多樣化，滿足不同消費層次需求。穩定發展生豬和禽蛋生產，加快發展肉牛。
肉羊和肉禽生產，突出發展奶牛和優質細毛羊生產。提高奶類在畜產品中的比重，積極推廣和實施"學生飲用奶計劃"。
（五）優化畜牧業區域布局。在積極發展牧區畜牧業的同時，加快農區畜牧業發展。農區特別是糧食主產區，應以糧食轉化為主，發展適度規模的家庭養殖和專業飼養小區。注重牧區草地生態保護，加快草原改良，改善生產經營方式，提高牲畜的出欄率和商品率。經濟發達地區和大城市郊區要發揮科技、人才和市場優勢，加快集約型畜牧業發展，率先實現畜牧業現代化。
三、加強良種繁育、飼料生產和疫病防治體系建設
（六）加大畜禽良種體系建設力度。堅持國內培育與國外引進相結合的方針，在充分利用我國現有畜禽品種、加大選育工作力度的同時，積極引進國外優良品種，提高良種生產和畜產品質量水平。加強畜禽種質資源保護，重點建設一批畜禽良種場（站）和種質資源保護場（區）。建立多種形式的種畜禽生產基地。健全種畜禽質量監督體系，嚴格執行種畜禽生產經營許可證制度，加強對種畜禽生產經營的法制管理，保護廣大農牧民的利益。
（七）建設高效安全的飼料生產和監管體系。高效安全的飼料生產體系是畜牧業持續健康發展的基本保障。要建立優質飼料生產基地，增加飼料供應能力。
繼續做好秸稈養畜過腹還田工作，鞏固已有成果，擴大示范，加速推廣。大力發展飼料工業，實現糧食轉化增值，開發飼料新品種，健全和完善飼料工業體系，優化飼料生產結構，深化企業改革，提高飼料工業技術水平。建設飼料安全保障體系，加強飼料生產和安全監管，完善飼料衛生標準和檢測標準，依法開展飼料質量檢測監督，堅決查處在飼料產品中使用違禁藥品和濫制亂用飼料添加劑的行為。
（八）強化動物疫病防治體系建設。地方各級人民政府必須高度重視動物疫病防治工作，始終貫徹預防為主的方針。對于嚴重危害畜牧業生產和人體健康的動物疫病，要制定防治預案，實施計劃免疫。加快動物疫病防治基礎設施建設，健全疫情測報、防治系統；預防和撲滅動物疫病所需的藥品、生物制品和有關物資，應納入國民經濟和社會發展計劃，并保證適量的儲備。加強動物及動物產品的產地檢疫和屠宰檢疫，嚴格控制染疫動物及產品的流通。加強口岸檢疫，嚴防境外動物疫病傳人。依法對進口動物產品的國外生產、加工、存放實行注冊登記制度，嚴格衛生檢驗檢疫。建立注冊獸醫制度，規范從業獸醫行為。健全獸藥管理法規、質量標準和監察體系，推行獸藥生產質量管理規范，實施獸藥殘留監控計劃，加大查處生產、銷售假冒偽劣獸藥產品的力度，確保畜產品安全衛生。動物疫病防治工作的重點在基層，要加強縣鄉防疫隊伍建設。
（九）加強對轉基因畜禽產品生產、安全的監管。建立健全農業生物技術的安全法規及行政管理程序，對畜禽動物轉基因生物技術的研究與開發進行有效監督和控制。
四、保護和合理利用草地資源
（十）合理使用草地資源。草原牧區要推行以草定畜，劃區輪牧，科學管理，提高草地畜牧業的綜合效益。半農半牧區實行草四輪作，舍飼圈養。有計劃、有重點地組織開發南方草山草坡。落實草原家庭承包制，調動廣大牧民發展牧業生產、保護和建設草原的積極性。
（*）強化草原建設、保護和監管。加快牧草種籽基地建設和草場水利設施建設，推廣人工種草、飛播種草、圍欄封育和改良草場。建立基本草地保護制度，嚴格控制草地的非牧業使用。堅決禁墾牧區草原，制止采集發菜、濫挖甘草等固沙植物。加大草原鼠蟲害綜合防治力度。建立草地類自然保護區，保持草地生態多樣性。按照西部大開發的戰略部署，盡快制定草地生態建設規劃，切實做好退耕還草和天然草原保護工作。要加強草原防火的宣傳力度，提高草原地區廣大干部和農牧民的防火意識；同時，完善草原防火各項制度，充實防撲火設施裝備，提高防撲火能力。
五、大力推進畜牧業科技進步
（十二）加強畜牧業科學技術研究。圍繞影響畜牧業發展的重大科學技術問題，集中力量，聯合攻關。對畜牧業生產、加工急需而在短期內又難以突破的關鍵技術，要積極組織引進。加快獸醫高新技術的研究和開發，加強動物重大疫病流行規律和畜禽重要經濟性狀遺傳規律等基礎研究。支持畜牧業科研、教學單位與企業聯合，發展高新科技企業。
（十三）加大畜牧業技術培訓和推廣力度。各地區和有關部門要采取有效措施，促進畜牧業科研成果盡快轉化；繼續實施"豐收計劃"和推廣一批適應性強、增產增收效果明顯的畜牧業先進實用技術，突出抓好畜禽品種改良、動物疫病診斷及綜合防治、飼料配制、草原建設和集約化飼養等技術的推廣。同時，要穩定畜牧業技術推廣機構和隊伍，積極鼓勵科技人員到生產第一線服務，切實改善技術推廣人員的工作和生活條件。努力探索和建立在市場經濟條件下畜牧業技術推廣的新機制，不斷提高服務功能和水平。加強畜牧業科技教育和培訓，實施畜牧獸醫行業職業資格證書制度和"綠色證書工程"，提高畜牧業技術人員和農牧民的整體素質。
六、促進畜產品加工轉化增值
（十四）重點培育一批規模大、起點高、帶動力強的畜產品加工企業。支持這些加工企業進行技術改造和設備引進，加快在畜產品加工、保鮮、儲運等環節的技術創新步伐，促進企業重質量、創名牌，提高產品質量和檔次。根據市場需求，以肉類和奶類加工為重點，以冷卻肉、分割肉、液態仍為突破口，生產方便衛生的肉、奶制品，開拓畜產品消費市場。搞好動物副產品綜合利用，實現多次轉化增值。
（*）發展畜牧業產業化經營。產業化經營是促進畜產品加工業發展的有效途徑。鼓勵畜產品加工企業通過公司加農戶等形式，發展產業化經營，提高企業競爭力和擴大畜牧業生產規模。引導龍頭企業與農戶建立穩定的購銷關系和合理的利益聯結機制，更好地帶動農牧民致富和區域經濟發展。
（十六）促進畜產品出口。賦予有條件的畜產品加工銷售企業進出口權，鼓勵畜產品加工銷售企業參與國際市場竟爭。加強無規定疫病示范區建設，按照國際標準組織畜產品的生產、加工和衛生質量檢測監督，努力提高我國畜產品的國際市場信譽，擴大出口。
七、加強畜產品市場體系建設
（十七）建立開放統一、競爭有序的畜產品市場體系。繼續建設多種形式和規范的初級市場，重點發展產地批發市場和專業市場。鼓勵采取產銷直掛、連鎖經營及網上交易等方式，拓寬畜產品流通渠道。健全和完善市場規則，規范企業行為，打破地區封鎖、部門壟斷，營造公平競爭的環境。推廣"綠色通道"的做法，保證鮮活畜產品的運銷暢通。完善羊毛拍賣制度，搞活羊毛流通。
（十八）培育畜牧業合作經濟組織和中介組織。積極培育農牧民專業合作經濟組織和經紀人隊伍等中介組織，為農牧民進人市場提供優質服務。近年來，各地生豬和禽蛋的民營運銷組織十分活躍，對于搞活畜產品流通，穩定和促進生產發揮了重要作用。各地區和有關部門應在認真總結經驗的基礎上，積極加以扶持和推廣。
（十九）加強對畜產品的質量監管和信息服務。建立健全畜產品質量標準體系，加強質量檢測監督。逐步推行畜產品標準化生產，實現畜產品的優質優價。
加強信息服務，建立健全多種形式的信息傳播網絡系統，完善畜產品生產、銷售和消費信息的收集和制度，為農牧民提供準確、及時、有效的市場信息，正確引導畜產品生產和流通。
八、加大對發展畜牧業的領導和支持力度
（二十）加強對畜牧業發展的組織領導。各級政府要充分認識加快畜牧業發展的重要性，把畜牧業作為一個大產業來抓，制定并落實相關政策措施，切實解決畜牧業發展中存在的突出問題，全面促進畜牧業持續、健康發展。
一、泰興市工商資本投資畜牧業的主要特點
1.投資業主多元化。投資泰興市畜牧業的工商企業業主既有本地工商企業業主，也有通過招商引資從外地引進的企業老板，他們分別從事過建筑、安裝、餐飲、電子等行業，所投資的畜牧業有養豬業、家禽業、山羊及奶牛行業。如該市江蘇洋宇生態農業有限公司的老板，是多年在外從事安裝行業，2011年在該市新街鎮農業園區租賃1000多畝地，建起該市設施先進、管理科學的標準化大型豬場，建成后，年上市生豬可達3萬頭。
2.投資畜牧業領域寬。工商資本在該市畜牧業的投入，涉及豬、牛、羊、禽等所有的養殖業，同時還有屠宰和加工業。據統計，目前在投入畜牧業領域的工商資本中，投入養殖業的8.4億元，建起了30多家年產值達到10多億元的大型養殖場。投資畜產品加工的10億元，產值達13億元，如泰興市恒鑫腸衣公司、江蘇雛鷹食品有限公司、江蘇百匯農業發展有限公司、泰州參皇等。投資畜牧業中休閑觀光畜牧業的有1億元，如江蘇中房有限公司、泰興市廣森鹿場等。
3.投資理念先進。工商企業投資畜牧業，普遍實行公司化運作、標準化生產、企業化管理、產業化經營，將畜牧業的生產、加工、銷售各環節有機連接起來，按照養殖市場需求有計劃地組織生產，實現工業和畜牧業的高起點對接。投資該市家禽業的泰州參皇公司、江蘇麗佳公司，2003年開始分別從事肉雞、種鴨養殖、采用“公司+基地+農戶”經營模式，公司與農戶實行“六統一分”生產，逐步發展為苗禽孵化、飼料加工、肉禽屠宰，把工業連鎖經營理念引入畜牧業。該市大型生豬生產企業江蘇永興生態農牧發展有限公司、江蘇華衡億畜業有限公司、江蘇洋宇生態農業有限公司等大型養殖場都是聘請在大型養殖企業有過工作經歷的技術管理人員負責全場生產管理，進行標準化生產。
4.投資規模大、設施水平高。在該市工商資本投資的30多家養殖企業，環保技術和飼養管理技術得到廣泛應用，除注重場址選擇、規劃布局外，養殖企業實行了設施化，安裝了限位欄、產仔欄、保育欄、濕簾、空調、排風扇、可視化監控、負壓式排污系統等先進設施，增設了飼料顆粒機、自動飲水機、刮糞機，部分企業還加裝了全自動喂料系統、建立物聯網體系。到目前為止，泰興市有4家生豬養殖企業獲得了農業部“國家級標準化示范場”稱號。在大型規?；B殖企業輻射和帶動下，該市有20多家中小型規模養殖企業通過新品種引進、加裝設施、更新養殖理念，進行標準化生產。據統計，全市這類企業年上市生豬35萬多頭，上市肉禽200多萬羽、山羊4萬多只，奶牛欄存1300頭。
5.糞污處理科學化。據調查，在養殖企業中，糞污得到有效處理的以工商資本投資的企業為最好。目前，在該市工商資本投入的養殖企業中，有4家企業利用沼氣發電，部分企業廢水利用氧化塘進行有效處理，企業都積極應用三改兩分技術，即采用干濕分離、雨污分離、明溝改為暗溝排污，污水經沼氣池或三級厭氧池發酵、沉淀，達標排放，糞便經堆積發酵或沼氣池厭氧處理，同時江蘇中房農牧有限公司還建有一座年生產100萬噸的糞污有機肥生產線。江蘇永興生態農牧發展有限公司還大力發展發酵床養豬技術，該企業建有豬舍3萬平方米，其中發酵床豬舍1.2萬平方米，并制定發酵床養豬技術規程，使生豬生產糞污實現無害化處理。
6.企業得到轉型升級。近年來，在工商資本投入的養殖企業中，先后有15個規模企業被認定為無公害畜禽生產基地，認定了18個無公害畜禽產品，23家規模企業被評為江蘇省生態健康養殖示范基地、9家獲得省級良種化示范創建稱號、江蘇永興生態農牧發展有限公司和泰興市弘泰牧業有限公司成為國家活豬儲備基地。
二、工商資本投資畜牧業的存在問題
工商資本投資畜牧業從而推動了該市畜牧業的發展，為該市2016年實現畜牧業現代化起到好的作用，但畜牧業效益低、風險高、外部環境不完善，特別是環境污染重視還不夠，工商資本投資有非農化傾向，還由部分是借農業用地進行工業生產，以及為套取補貼而進行畜牧生產。
1.工商資本投資畜牧業存在盲目性。目前，工商資本投資畜牧業有部分受近年政府扶持力度和國家補貼的影響而盲目和隨意投入，缺少因地制宜的規劃與引導，部分企業家憑熱情轉產進入。當發現技術問題、品質問題、市場問題時，有的企業甚至因此而偃旗息鼓。調查中了解到，約有15%左右的企業因投資失敗而黯然撤離。如泰興市天成牧業有限公司近年來一直經營不善，管理不到位，效益上不去，不得不租賃給別人用于其他產業的生產。泰興市旺達畜禽養殖場因看中國家扶持政策而隨意上馬，結果因多年虧損而關門。
關鍵詞：草食畜牧業；現狀；思路及對策
1產業發展現狀與特點
2006年，甘肅草食畜產值達到57.23億元，占畜牧業總產值的42.21%，比2002年增加近10個百分點；牛羊肉產量達到28.69萬噸，較2002年增長79.31 %，占全省肉類總產的30.78%;奶產量達到36.43萬噸，較2002年增長110.94%。據效益測算，育肥1頭牛收入300元以上，1只羊收入80元，1頭奶牛1 500元，而且牛羊消費需求增長快，市場前景廣闊，草食畜牧業已成為畜牧業中增長勢頭最強、發展潛力最大、最具前景的優勢產業之一，對農民增收、農業增效和農村穩定發揮了積極作用。
1.1草食畜養殖及產品產量位居全國前列，天然綠色畜產品已成為甘肅特色“品牌”。2006年全省牛、羊存欄達到431.03萬頭和1 573.40萬只，分別居全國第13位和第9位；出欄達到139.20萬頭和908.44萬只，較2002年分別增長45.91%和52.86%。草食畜產品來自于天然草場和對農區糧草的轉化，是典型的節糧型畜牧業，符合人們崇尚自然食品的發展趨勢，并以其原始“風味”和地方“特色”日益被市場看好。如牦牛、藏羊、灘羊羔羊肉市場貨緊價揚，“臨夏手抓肉”、“東鄉手抓肉”、“靖遠羊羔肉”和“天祝白牦牛”系列產品已被市場認可，成為甘肅特色佳肴和隴貨精品。
1.2產業化發展步伐加快，龍頭企業帶動力不斷增強。目前，全省各類畜牧產業化經營組織達到721個，帶動農戶80萬戶，其中在省重點農業產業化龍頭企業中，畜牧企業有19個，占36%。全省具有加工較高檔次牛肉的標準化屠宰生產線7條，具備年屠宰22萬頭牛的生產能力，3家企業已取得了對港出牛證書。在羊肉餐飲和加工方面，有800余家“靖遠羊羔肉”餐館，“德賽”、“首曲”已成為甘肅品牌羊肉產品。全省已形成了莊園乳業等44個乳品加工企業，年產值達到7.40億元；以玉門大業公司等20多家龍頭企業不斷發展壯大，實際加工草產品25萬噸，部分草塊、草顆粒已打入國際市場，已成為農民增收的新途徑。
1.3產業帶的形成和規模養殖的發展為現代畜牧業的建立奠定了良好的基礎。全省已初步形成了以平涼、甘南等5市為主的肉牛基地，年出欄量占全省的70%；形成了以甘南、臨夏、白銀、定西肉羊產區和河西肉羊產區，出欄羊和羊肉產量占全省的85%以上；形成了以蘭州、酒泉為主的奶?；兀甏鏅诮?萬頭，占全省的75%以上。從養殖生產方式看，2006年，全省規模養殖戶達到80萬戶，出欄畜禽2 800萬頭只，占出欄總量的35%。各類畜禽規模養殖場達到4 800個，出欄畜禽280萬頭只，占出欄總量的6%。據調查統計，全省有人畜分離、分戶經營的畜禽養殖小區1 130個，參與農戶3萬多戶，生產水平普遍高于散養水平，比2005年新增242個。
1.4省委省政府適時提出將草食畜牧業發展成戰略性主導產業，效應明顯。各市、縣根據省委省政府要求，陸續出臺了加快草畜業發展的意見，草畜業發展政策環境進一步得到改善，投入渠道越來越多，成為農業經濟結構調整中最具活力的新興產業，發展勢頭強勁。國家和省上先后實施了牧區示范工程、畜禽良種工程、動物保護工程、世行畜牧業綜合發展項目和龍頭企業補貼等一批重大項目，有力地改善了草食畜牧業生產條件。農區畜牧業基本實現了種草養畜、草畜平衡、協調發展的良好局面。牧區積極推行禁牧、休牧、輪牧制度，生產環境得到進一步改善。
當前，草食畜牧業還存在著很多問題。一是企業集約化和產業化水平低，市場開拓不足，品牌帶動效應不強，規模小，加工工藝落后，加工深度不夠，沒有健全的產品分級分等標準，產品質量參差不齊。二是牛羊飼養規模小和養殖集約化程度低，工廠化、規模化養殖的比重不足30%，單產水平低，經濟效益不高，既難以滿足市場需求，也無法確保畜產品安全，又增加了防疫工作的難度。三是種畜場結構不合理，品種老化與種質資源保護不力并存，數量銳減，不利于新品種的選育與開發。四是動物防檢疫和產品質量監測體系薄弱。五是全省中度以上退化草原面積達2億畝，占全省可利用草原面積的83%，重度退化、沙化、鹽堿化草原面積占可利用草原面積的33%，而且每年還在以近150萬畝的速度擴大。
2指導思想與戰略目標
根據國民經濟和農村經濟發展的需要，以科學發展觀統攬全局，以加強畜牧業綜合生產能力、推進產業結構調整和生態環境建設為契機；以農民增收為目標；以特色化、區域化、規模化、優質化、科技化發展為方向，轉變牧區、農區及半農半牧區生產方式，努力擴大飼養規模和提高出欄率；實施以優取勝的產業化發展戰略，打造知名品牌，把市場和效益做大做優，使牛羊產業的發展步入生態、社會、經濟效益兼顧的可持續發展的良性循環軌道，全力推動草食畜牧業向現代化方向邁進。
草食畜牧業的發展要緊緊圍繞總體發展思路、規劃目標、主要任務和區域布局，從建立健全草原保護與飼草料生產、良種繁育與供應、優質畜產品生產、畜產品質量安全監測、畜產品精深加工與營銷、畜牧業服務與動物保護、現代信息與市場建設等7個體系上全面推進，把優勢草食畜牧產業的綜合效益做強。2010年，全省畜牧業產值占農業總產值的比重達到30%，其中草食畜牧業產值占畜牧業總產值的比重達到50%；全省牛羊飼養量3474萬頭只，牛羊肉產量38萬噸，奶牛存欄15萬頭，牛奶產量44萬噸。
3政策措施及建議
甘肅草食畜牧業發展勢頭迅猛，各級政府要加強宏觀指導，及時研究解決牛羊產業開發過程中的新情況、新問題，按照“特色、優質、標準、安全、高效”的要求，制定出切實可行的實施方案，形成發展合力。
3.1努力增加投入，建立有效的融資體系。組織篩選一批符合國家產業政策導向、對加快畜牧業發展影響較大的關鍵項目，全力落實規劃支撐項目中的改良站點建設、動物保護工程、養殖小區建設、龍頭加工企業建設補助資金和畜禽良種補助資金。創造良好的投資環境，積極推行信貸支持，吸引外資和民間資本、民營企業投資草畜產業，夯實產業基礎，增強發展后勁。
3.2做大做強龍頭企業，推進產業化經營。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，支持有條件的龍頭企業，進行技術改造和資產優化重組，通過參股、控股、兼并、合并、租賃等形式，擴大規模，發展成為大型龍頭企業集團，支持龍頭企業發展牛羊產品精深加工，促進優勢產品轉化增值。組建和完善奶業協會、肉牛協會、肉羊協會等中介組織，發揮他們在產銷銜接、技術服務方面的橋梁作用。
3.3努力轉變生產方式，推進集約化生產。按照統一規劃、統一設計、統一建設、統一技術服務、分戶經營的要求，建設養殖小區，注入品種改良、科學飼養管理、程序免疫、適時育肥出欄等項技術，在規范化生產上求突破。產業開發重點由牧區向農區轉移，在農區種草養畜上求突破，千方百計加快人工草地建設和加強草地資源和生態環境保護。
3.4推進標準化管理，加強行業監管體系建設。力爭5年內制定天祝白牦牛、藏羊、灘羊、早勝牛等優良地方品種及其產品標準和打出品牌，成為畜產品市場上的無公害安全衛生食品。企業以創建產品品牌為契機，從源頭抓起，完善質量標準、認證體系和市準入制度，力爭在蘭州市率先示范，全面推開。