時間：2023-01-13 04:46:51
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重大事故發生首先波及企業（現場）內部，當事故能量比較大時，就可能影響企業（現場）以外。此時，事故的控制單單靠一個企業來完成就不可能了，需要政府組織整個社會力量來處理。所以應急預案也相應分為企業（現場）應急預案和政府應急預案。現場應急預案由企業負責，場外應急預案由各級政府主管部門負責。
根據可能發生的事故后果的影響范圍、地點及應急方式，建立事故應急救援體系。我國事故應急救援體系將事故應急預案分成六個級別：
（1）I級（企業級）；
（2）I(級（縣、市／社區級）；（3）III級（地區／市級）；
（4）IV級（省級）；
（5）V級（區域級）；（6）VI級（國家級）。
二、應急預案的文件體系
應急預案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發揮，成為應急行動的有效工具。一個完整的應急預案是包括總預案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。
1．一級文件—總預案
在總預案中作總體上的描述及必要說明?？傤A案包括法律法規及技術標準、指導思想及適用性、危險分析、應急能力評估、預案的評估與維護等。
2.二級文件—程序
它說明某個行動的目的和范圍。程序內容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應急行動提供指南。一般包括基本要素、預防程序、準備程序、基本應急程序、專項應急響應程序。程序的編制力求格式簡潔明了，多以文字敘述、流程圖表相組合的方式表現。
3.三級文件—說明書
對程序中的特定任務及某些行動細節進行說明，供應急組織內部人員或其他個人使用。
4.四級文件—對應急行動的記錄
包括在應急行動期間所做的通信記錄、每一步應急行動的記錄等。詳細的應急記錄便于應急事件結束后對應急預案進行評審。
三、應急預案的要素
應急救援預案是一個開放、復雜和龐大的系統，應急預案的設計和組織實施應遵循體系要素構成和持續改進的指導思想。應急預案體系可以由6個一級和15個二級要素構成。
1．方針原則2.應急策劃
（1)危害辨識與風險評價；
(2）能力與資源；
（3）法律法規要求。
2.應急準備
（1)組織機構及其職責；
（2）應急設備、設施與物資；
（3）應急人員培訓和預案演練；
（4）通告程序和報警系統建立；
（5）日常公共教育。
3.應急響應
（1)現場指揮與控制；
（2）通告、報警：
（3）事態監測；
（4）保護措施：人員疏散、警戒與治安、搶險搶修、醫療救護與衛生服務、應急人員安全防護；
（5）對外進行信息；
（6）資源管理。
4．事故后的恢復程序
5..預案評審與評審改進（或應急預案的維護）其中核心要素也是基本要素為：
（1)危害辨識與風險評價；
（2）能力與資源；
（3）組織機構及其職責；
（4）應急設備與設施；
（5）培訓與演練；
（6）通告程序和報警系統；
（7）保護措施程序：
（8）信息與公眾教育；
（9）事故后的恢復程序；
（10）預案評審與評審改進（或應急預案的維護）。
四、生產安全事故應急救援預案的程序
1．企業應急救援預案的編制原則
（1)應根據本單位危險源的特點編制，要有較強的針對性；
(2）救援措施、避險要領應簡潔明了，有較強的可操作性；
(3）企事業單位應急救援預案的編制應遵循企業自救與社會救援相結合的原則。
2.應急救援預案的主要內容
（1)危險源辨識及評價結果；
（2）事故類型及可能造成的危害分析；
（3）事故應急救援及緊急避險措施；
（4）事故應急救援組織指揮機構、救援隊伍及職責分工；
（5）事故應急救援器材、裝備；
（6）需請求社會救援的事項；
（7）事故應急預案演練的考核評價標準；
（8)事故應急預案管理制度。
3.應急預案制定的基本程序及要求
應急預案的制定是針對各項事故應急措施（含信息）、程序和行動計劃的文件化過程。預案的制定應按如下程序及要求進行。
（1)危險及其發展過程分析。主要分析特大生產安全事故的危險特征、觸發條件、觸發后事故演變過程等。通過辨識危險因素和危險部位，確定危險（危害）類型。
(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險源評估的基礎上對其可能發生的危害類型進行分析認定，從而科學地預測可能發生事故的類型及事故產生危害的大小。根據事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同，需要做應急預案的區域范圍分為場內應急和場區周圍，引起周圍人員傷亡或財產損失的，就必須編制場外應急預案。由于場外應急涉及到周圍的單位和人群，通常需要政府負責協調。
(3）制定應急措施。根據不同的事故類別、事故危害等，研究制定相應的應對措施。對可能發生無法直接施救，或可產生較大災害的事故要給予特別關注，制定緊急疏散等應急措施，防止盲目施救，導致傷亡擴大?？赡苁艿接绊懙膯T工和承包方、其他可能受到影響的相關方根據危險源危險及其發展情況、企業生產工藝情況、地理環境情況等，分別按場內應急和場外應急編制應急預案。應急預案的核心內容是所采取的技術措施和組織措施。編制的預案需組織專家評審，并經修改完善后報上級部門審批。在制定計劃過程中，應讓熟悉設施的工人，包括相應的安全小組共同參與。
(4）根據事故應急措施需要，制定應急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險器材設備、人員防護裝備、通信設備、救護器材設備的種類和數量等。
(5)制定應急救援組織指揮機構和應急救援隊伍方案，并明確職責分工。保證事故應急救援組織指揮機構在發生事故時能根據事故狀況實施有效的協調指揮；應急救援隊伍能夠實施有效的應急搶險、排險、救援、救護等工作。
(6）分析確定需社會救援的事項。為了在發生重、特大事故時能夠及時得到有效的社會救援支持，應依據可能發生的事故類型及危害，分析確定需要社會救援的事項，納人預案管理。
(7）制定有關人員培訓內容和預案演練考核標準。為使應急指揮人員和救援隊伍掌握應急指揮與救援要領，危險崗位工作人員掌握事故狀態下應急搶險或避險逃生的要領，應研究制定相關培訓內容和預案演練考核標準。企業應讓熟悉設施的工人參加應急計劃的演習和操練，與設施無關的人，如高級應急官員、政府相關人員，也應作為觀察員監督整個演練過程。每一次演練后，應核對該計劃是否被全面執行，并發現不足和缺陷。企業應在必要的時候修改應急計劃，以適應現場設施和危險物的變化。這些修改應通知所有與應急計劃有關的人員。
(g)形成預案。在上述工作的基礎上，經過專家評審和領導審批后，作為執行性文件在企業內執行。
4.預案措施的落實與管理
應急救援預案確定后，企事業單位的主要負責人要組織預案措施的落實工作。5.預案演練
預案演練是保證一旦發生事故，預案可以有效發揮作用的重要環節。演練的主要內容：
(1)事故報告與接報。包括第一時間的事故現場人員或事故發現人員的報告；事故單位接報響應；事故單位向當地政府及其應急保障系統報告，請求外圍應急救援支援及其接報響應。
(2）事故發生后第一時間的現場應急搶險或避險。
(3）事故應急調度指揮部指揮與搶險。包括指揮部人員迅速趕赴現場預定位置指揮搶險工作；通知各有關應急機構進人應急狀態；指揮調動應急救援隊伍開展搶險、排險、疏散、警戒、救護等相關工作。
（一）2013年我縣共發生突發公共事件62起，與2012年相比，起數增加6.9%。一是自然災害類中水旱災害2起，氣象災害4起，地質災害5起，森林火災3起，無人員傷亡。二是事故災難類中交通事故6起，死亡2人，傷2人；民房火災事故18起，死亡3人；工傷事故3起，死亡3人，傷2人；無校內外學生安全事故。三是公共衛生事件類中發生一起公共衛生事件，經濟損失1萬元，無人員傷亡。四是社會安全事件中2起；刑事案件立案18起，傷2人。（具體統計結果詳見附表）
（二）2013年我縣發生突發公共事件的特點主要表現在：一是自然災害事件中遭受臺風和連續強降雨與去年相比減少，自然災害有所增加，氣象災害增加，由此造成12961.33萬元的經濟損失。二是事故災難類事件中發生起數減少，傷亡人數明顯減少，重點行業領域專項整治成效顯著，未發生安全事故，全年未發生學生傷害事件。三是公共衛生事件類發生一起。四是社會安全事件中群體性上訪事件較去年減少。類刑事案件立案起數與去年同期相比下降。
二、總結評估
我縣突發公共事件應急指揮救援工作在市委、市政府和縣委、縣政府的領導下，已形成了一個較為完整的框架體系，在應對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等方面發揮了重要作用，有效地提高了我縣處置應對突發公共事件的能力。2013年在市應急辦的指導下，重新修訂了一些應急預案，促進應急管理工作有章可循。
（一）完善預案體系建設，促進應急管理工作有章可循
我縣在原有預案體系較為完善的基礎上，重新修訂了《縣突發事件新聞應急預案》、《縣森林火災應急預案》、《縣突發重大外來林業有害生物災害應急預案》、《縣糧食安全應急預案》、《縣農村飲水安全應急預案》、《縣流感大流行應急預案》、《縣突發事件信息直報制度》、《縣農村有線廣播應急預警實施方案》、《縣生產安全事故應急預案》、《縣食品安全事故應急預案》等共10多份應急救援預案，《縣突發事件總體應急預案》正在征求意見階段，加強應急組織機構、隊伍、預案、制度、培訓、演練、處置、物資儲備等體系建設和編制預案分類目錄，進一步加強對預案的動態管理，確保預案的時限性。通過逐漸完善應急預案體系建設，切實做到應急管理工作有章可循。
（二）健全指揮組織體系，為應急管理工作提供保障平臺
我縣高度重視應急管理工作，調整充實了突發公共事件應急委員會(即應急組織體系領導機構)、防災減災、傳染病防控、醫療救援、自然災害救援、安全事故救援等方面應急處置領導機構、專家組和應急專業隊伍，建立全縣應急管理機構隊伍網絡，加強應急保障工作，做好應急管理工作調查評估，進一步健全應急指揮、應急處置、后勤保障、信息通暢等網絡體系和組織建設，為應急管理工作提供了保障平臺。
（三）抓好常態演練工作，提升應急處置救援能力。
組織應急救援演練，能有效提高應急組織體系的戰斗力，也是提升處置突發公共事件能力的根本措施?？h消防大隊、運輸管理所、中石油、?；髽I、中小學校等行業、企業組織開展應急演練，檢驗應急救援體系反應的靈敏度，預案的適用性和針對性，為預案的完善提供實戰資料和參考依據，提升了處理危機和事故救援時的快速反應能力和協同作戰能力。縣政府組織開展了綜合應急預案桌面演練，通過演練重點檢驗我縣各有關部門在應對處理突發事故的綜合能力，在應急響應、統一指揮、分工協作等方面的應急處置能力有了較大程度的提高。
（四）落實信息報告制度，規范應急工作信息報告程序
縣總值班室實行24小時值班制，保證通信暢通。并嚴格落實《縣突發公共事件信息報告制度》，一旦發生突發公共事件，要求各相關單位嚴格按照制度要求，在規定的時限內按照規定的方式向縣政府總值班室報告，縣政府按相關要求向市政府報告。特殊情況必須在事發后第一時間按程序電話報告縣政府總值班室，隨后以規范信息報告樣式補報。同時，處置救援情況應及時續報，事件結束后實行終報。對發生在敏感時間、敏感部位的事件，達不到上報標準的，也要及時向縣總值班室報告。對遲報、謊報、漏報緊急重大情況或傳達領導及上級批示指示不及時，協調落實不到位的，嚴格落實責任追究制度。2013年我縣各鄉鎮及各部門、各單位都能堅持信息報送制度（節假日照常值班值守），未出現信息遲報、謊報、漏報現象。
三、存在問題
雖然我縣在加強應急組織體系建設，做好全縣突發公共事件應急指揮救援方面做了卓有成效的工作，也取得了一定成績，但是與我縣社會經濟的快速發展和保障人民生命財產安全的要求還有相當的差距，存在許多薄弱環節和問題，主要表現有三方面：一是應急裝備和應急物資儲備不足問題突出。應急組織體系建設是一項龐大的系統工程，參與部門多，涉及面廣，應急物資儲備所需數量多、品種雜、費用高，要達到各類應急物資儲備的指令性計劃要求，須投入大量的資金。防汛抗旱、森林防火、動植物疫情等應急物資儲備資金都已列入財政預算，但因目前我縣財政資金較困難，在應急資金保障上還比較缺乏，距上級要求仍有一定的差距。其他如為預防突發公共衛生事件所需的購置藥械設備資金均無法全部到位等。二是應急組織體系中專家組建設滯后。突發公共事件應急處置專家組機構是應急組織體系建設中十分重要的一項機構，其職責是為各相關應急機構提供科學有效的技術支持和決策方案。目前，我縣雖有組織防火、防汛、動物防疫、突發公共衛生事件等各類專業救援力量，但在應急專業人才隊伍培養和專家組機構建設上還十分滯后，還未建立一個較為完整的應急專業人才庫。三是應急組織救援演練仍需加強。雖然我縣在防火、衛生防疫、公共安全系統方面均有進行常態性救援演練，但相對于整個應急組織體系來看，明顯表現出演練系統少，演練規模小，演練周期短等弱點，在實施常規演練方面仍需大力加強。
四、工作建議
（一）依托平臺，整合資源，全面提升工作水平
一是按照“資源整合、資源共享”的原則，在全社會樹立共享觀念，逐步擴大共享范圍。要求縣直有關部門、各鄉鎮結合應急預案的具體啟動實施過程，實事求是地進行分析，總結經驗，吸取教訓，形成匯報材料，由總值班室匯總，分發部門和鄉鎮，并動員全社會和廣大人民群眾積極參與，踴躍建議，給予他們法律上的保障和政策上的激勵，逐步實現資源共享的最大化，為基層應急組織體系建設提供良好的軟環境支持。二是建立健全快速反應系統，進一步健全統一接報、分級分類處置的應急平臺建設，將突發公共事件應急信息系統建設納入地方和社會發展規劃，并認真組織實施，提高應急信息技術和裝備的實用性，依托政府系統電子政務網建設進行多網整合，避免重復建設和資源浪費。通過加強硬件系統和軟件系統的同步建設，實現業務系統與技術體系的高度融合，全面提高信息平臺的整體效益。三是建立健全應急協調聯動機制。建立應急管理工作聯席會議制度，定期分析研究基層應急組織體系建設工作中存在的問題，安排布署下階段工作，完善各職能部門的溝通和協作機制。從制度上規范各部門、各鄉鎮實現資源共享和資源整合的路徑和方式。
（二）健全機構、強化管理、確保責任落實到位
基層應急組織體系建設是一次涉及面廣、組成機構多、工作難度大的龐大系統工程。必須從健全機構入手，進一步強化機構內部管理。按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針，比照市政府的做法，以縣突發公共事件應急委員會為龍頭，以縣政府總值班室為樞紐，不斷調整機構組成，充實機構力量，以滿足應急管理工作的需要。要求總值班室充分履行應急職守、信息匯總和綜合協調職責；要求縣直各職能部門要根據應對突發公共事件的需要，結合實際，健全辦事機構，明確職能定位、業務劃分；督促縣直各部門和各鄉鎮抓緊各類應急預案的編制和修訂工作，做到預案銜接，不留空檔，盡快形成“縱向到底、橫向到邊”多層次、全方位的應急預案框架體系。同時，按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制要求，建立并強化縣鄉兩級行政領導負責制和責任追究制度，明確責任主體，突出責任意識，從源頭上保障基層應急組織體系建設的真正落實。并根據國家和省、市應急管理法律法規及方案,健全我縣相配套的實施方案，依法依規開展基層應急組織體系建設工作，逐步使這項工作走上制度化、法制化的良性軌道。
（三）突出重點，狠抓落實，切實加強應急隊伍建設
在充分利用現有應急隊伍的基礎上，抓好專業應急隊伍建設，加快建立以公安、消防、醫療救護隊伍、武警部隊和民兵預備役為基本力量，以社區自救互救組織、企事業青年職工、青壯年農民和志愿者隊伍為補充力量的突發公共事件應急隊伍體系，加強演練，抓好培訓，提升救援作戰能力.逐步整合現有各專業救援力量，形成一支專用、一專多能的專業隊伍，提高應急管理的指揮和處理水平。加快建立專業人才庫，充分發揮專家在突發公共事件的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。
一、 指導思想
檢驗和提升全體師生對突發性暴力事件的反應和處置能力，確保校園和諧穩定。
二、 參演人員
鐵廠一小全體師生、全體安保人員。
三、 演練時間
2021年5月6日課間操后
四、 演練地點
鐵廠一小教學樓前操場
五、 組織機構
為確保本次應急疏散演練活動順利有序的開展，鐵廠一小成立了學校反恐防暴應急演練活動領導小組。
六、 演練目的
1、宣傳和普及防暴應急知識和技能，增強廣大師生員工應對暴力事件 危機意識，逐步提高應對暴力事件能力，減少暴力事件損失。
2、檢驗全校師生應對暴力事件應急機制的運作水平，進一步完善暴力事件應急體系。
3、檢驗應急演練中暴露出來的問題，加強應急預案的動態管理。改進和完善應急預案體系，提高應急管理工作水平。
七、演練流程
1、先期處置：門衛發現持刀暴恐分子試圖闖入校園，酌情進行先期處置，阻攔或關閉大門。
2、門衛發出警報：報告學校值班領導，接到警報后第一時間觸發“一鍵報警”裝置，同時報告學校反恐防爆應急演練活動領導小組。
3、應急指揮到位：學校反恐防暴應急演練活動領導小組組長接警后，立即前往廣播室發出警報并統一協調指揮。
4、在操場活動的師生聽到警報后班主任老師立即帶領本班學生撤退到班級內，并關閉好班級門窗，以防暴徒闖入教室傷人。
學生撤離路線：
（1）一、二、三、四年級由正門撤入教學樓內，樓門口由宋海玲老師和蘇微微老師負責，等學生撤退完畢，將樓門關好上鎖。
（2）五年級由東側后樓門撤入教學樓內，樓門口由王佳慧老師負責，等學生撤退完畢，將樓門關好上鎖。
（3）六年級由西側后樓門撤入教學樓內，樓門口由曹雪梅老師負責，等學生撤退完畢，將樓門關好上鎖。
5、應急防暴小分隊到位：李艷紅老師和尤玉蘭老師負責將教學樓內窗戶在好上鎖。所有男教師持器械立刻到學校大門口，阻止暴恐分子進入校園。
6、應急指揮小組調動各方力量，集中力量到暴恐分子突擊的入口或暴恐分子聚焦點，最終制服暴恐分子，或盡理拖延時間，等待警察到來。
7、演練結束：暴恐分子被全部制服后，演練領導小組組長發出解除警報信號，宣布演練結束，全部參加演練人員重新回到學校操場集合進行演練情況總結。
防震減災演練活動總結
為牢靠建立師生的平安意識，加強全校師生遭遇地震、火*等突發*變亂的應急才能，進步學生的自救自護才能，做到岑寂處置懲罰，并能指導、贊助學生科學、有序地逃離現場，避免（削減）因災害所造成的人員傷亡和家當損失，小學全體師生于20xx年5月10日上午8：05分，在全校范圍內開展了一次全面的學生自救自護演練運動。
演練前進行班級平安教導
演練開始前班主任徐先生對學生進行平安教導，同學們個個坐如鐘，認真地諦聽，平安意識記心間。
1。了解“防災減災日”。
2。知曉防災減災措施。
1、如果正在上課時發生地震，要在教師指揮下捧頭、閉眼，盡量蜷曲身體，迅速躲在各自的課桌下。
2、在行駛的汽車內避震，應抓牢扶手，以免跌倒或碰傷；低落重心，躲在座位鄰近；地震曩昔后再下車。
3、在戶外避震時，該就地選擇坦蕩地蹲下或趴下，不要亂跑，避開人多的地方。
4、在影劇院、體育館等處避震，該就地蹲下或趴在排椅下，用隨身攜帶的物品擋在頭上。
5、避震應選擇室內壯實、能保護身體的物體下面或*下，容易形成三角空間的地方，開間小，有支撐的地方。
6、掩護頭頸、眼睛，掩住口鼻。
7、避開人流，不要亂擠亂擁，不要隨便點明火，因為空氣中可能有易燃易爆氣體。
分散演練支配
1、演練總指揮發出演練啟動指令。
2、信號員發出“地震*報”第一聲信號。
3、進入緊急避險狀態。全校停工停課，全體教職工和學生就地避震（約1分鐘），躲在桌子下或墻角。
4、就地避震后，信號員發出第二聲*報信號，所有師生做好分散籌備。所有師生員工按分散要求分散，學生統一將書包放置頭頂，注意保持好分散的秩序。
5、教職工和學生以班級為單位進入臨時避險區域（*場和大臺階下廣場），捧頭就地蹲下。各班班長、班主任維持秩序、清點人數，并實時申報年級組長→年級組長向副總指揮xx陳訴請示人數。
6、法制副校長做總結*講話。
7、肯定無非常后，副總指揮向學校地震演練總指揮申報演練停止，請總指揮指示。
8、總指揮依照領導組組長指示宣布演練停止指令，學生以班為單位有秩序的返回課堂，教職工返回工作崗位。
當第一次消防*報聲的突然響起，同學們快速躲到課桌底下、雙手抱緊書包。隨著第二次消防*報聲的突然響起，同學們在各班先生的率領下需離開課堂，同時賡續提醒同學們“不要張皇，沿著指示燈偏向走”、“低下身子，沿墻壁右側下樓梯”“不要急，以防摔倒”。同學們表現出很自在鎮定，迅速撤離到空曠的*場上。
演練停止
法制副校長做總結*講話：通過本次演練，不僅加強了全校師生的平安意識，同時也進步了同學們的自我掩護意識和災害應急處置才能，把平安教導工作落到實處，達到了本次消防演練的預期目的。
防震減災演練活動總結
自“5.12”汶川地震發生以來，我校為了進一步貫徹上級部門的有關文件精神，增強學生防震減災意識，提高學生防震減災自我救護能力。我校領導十分重視防震科普宣傳，結合學校安全法制課，精心組織、周密安排，使防震科普知識成為我校校本課程的一項重要內容。既拓寬了學生的知識面又發揮了防震減災科普宣傳的社會功能，極大地促進了全校師生防震減災意識的提高。通過多形式的宣傳教育實踐，取得了一定成效，現將活動總結如下：
一、機構健全、制定預案：
1、成立由校長任組長的“防震減災工作領導小組”，召開防震減災專題會議，制定“防震減災工作應急預案”，并及時組織全體教師認真學習，領會其精神，并要求滲透到各自的工作中。
2、成立學校防震減災科普宣傳領導小組，結合學校實際，逐步強化防震減災科普宣傳活動模擬演習與宣傳教育工作。
二、實施步驟：
（一）模擬地震情境，制定應急預案：
1、根據我校建筑物結構和人群分布特點，制定相應的防震應急預案，并組織師生認真學習。
2、責任分工，當堂任課教師為各班的主要具體疏散責任人。教學樓每一層樓樓梯口有兩位教師負責指揮。
3、當聽到防震預報鈴聲后，各班主任、當堂任課教師首先要保持冷靜并盡快做到：拔掉電源，組織學生有順序地跑到室外的空地上，并且遠離電線和建筑物。
4、如果來不及，要躲在狹窄的地方或堅固的桌子等下面，并盡可能地找到一些物品保護頭部，震后立即發出呼救。
5月15日，我校組織了防震減災演習活動，提高了學生主動參與的積極性，讓學生身臨其境地體驗了一次防震避險活動，增強了學生的安全自護自救能力。
（二）開展多形式的防震宣傳教育：
采取了專題報告、科普櫥窗、地震知識競賽、黑板報等形式，強化了學生的安全自救意識，宣傳了有關安全知識：
1、以班為單位組織全體學生進行了地震知識競賽活動。
2、教導處組織安排了全校各班的防震宣傳黑板報評比。
3、學校利用“國旗下講話”、升旗儀式和校會等全校學生集合的時間，向學生介紹了地震的成因及過程，受到學生的歡迎，較好地宣傳了防災自救知識：
（1）不要急。破壞性地震，從人感覺震動到建筑物被破壞，平均只有十二秒鐘，在這短短的時間內，千萬不要驚慌，應根據所處環境迅速作出保障安全的抉擇。如果住的是平房，可以迅速跑到門外。在樓房里，千萬不要跳樓，應立即切斷電源，關掉煤氣，暫避到洗手間等跨度小的地方，或是桌子，床鋪等下面，震后迅速撤離，以防余震。
（2）人多先找藏身處。學校里人多，如遇地震，最忌慌亂，應立即躲在課桌，椅子或堅固物品下面，待地震過后再有序撤離。教師等現場工作人員必須冷靜指揮學生就地避震，決不可帶頭亂跑。
（3）遠離危險。如在街道上遇到地震，應用手護住頭部，迅速遠離樓房，到街心寬敞一帶。如在郊外遇到地震，要注意遠離山崖、陡坡、河岸及高壓線等。正在行駛的汽車和火車要立即停車。
（4）被埋要保存體力。如果震后不幸被廢墟埋壓，要盡量保持冷靜，設法自救。無法脫險時，要保存體力，盡力尋找水和食物，創造生存條件，耐心等待救援。
（三）制定學校防震減災地震宣傳活動的計劃如下：
1、認真制定工作計劃，并按照計劃內容具體落實每一項工作。
2、每學期組織一次防震減災專題知識講座。
3、利用廣播、板報等媒介進行宣傳教育工作。
4、利用校會、班會等時間向學生開展防震減災教育活動，內容主要是聽講座，學習有關知識。
5、定期組織相關內容的演習。
6、開展其他活動加強防災宣傳教育工作。
7、各組織成員要各負其責，認真完成各自工作。
8、平時開展各項活動及學習，加強對學生的教育，增強學生的防災意識及防災知識。
9、利用家長學校與學生家長進行交流，讓家長協助學校對學生加強教育。
10、及時總結工作。
防震減災演練活動總結
為進一步做好學校防震減災知識宣傳，增強全體師生的防震減災安全意識，提高廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應對緊急突發事件的能力，保障廣大師生的生命安全，確保災難來臨時把損失降到最低限度。我校認真貫徹“以預防為主，防御和救助相結合”的防震減災工作方針，積極、主動、科學、有效地開展豐富多彩的防震減災宣傳教育，營造濃厚的宣傳教育氛圍。動員全校師生共同參與防震減災活動，為構建“平安校園”提供安全保障。現就一年來的防震減災工作情況總結如下：
一是健全機構，強化組織領導。在防震減災工作中，中心校領導高度重視，將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調整充實了防震減災工作領導小組，由中心校校長為組長，副校長為副組長，各校(園)長為成員。明確相關部門職責，定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災工作。
二是強化宣傳，增強防震意識。各校(園)充分利用廣播、標語、黑板報等形式，加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度，加強地震知識和自救互救能力教育，做到師生人人皆知。同時，各校還利用每周一國旗下的講話，加強對在校師生的培訓教育，增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。一年來，各校(園)累計貼防震減災宣傳標語200余條，出黑板報52期，開展防震知識教育26校次，受教育學生8917人，教職工503人。
三是開展演練，提高搞震能力。中心校要求各校(園)定期或不定期開展每年不少于2次的防震避震應急演練，提高廣大師生的應急避災能力。各校全年累計開展防震演練60校次，參演師生達18840人次(其中學生17834人次，教職工1006人次)。
四是完善制度，提升救援時效。中心校于本年1月份完善修訂了《XX中心校防震救災應急預案》，且各校(園)結合學校實際，也相應制定了應急預案和演練方案。通過適時組織地震應急預案的演練，師生進一步熟悉掌握啟動應急預案的方法、步驟，明確在應急行動中的職責，達到召之即來，來之能戰，戰之能勝的效果。
雖然我中心校在防震減災方面做了大量的工作，并取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。
一是缺乏防震減災工作經費;
二是部分校園建筑抵御自然災害的能力低，達不到抗震要求;
1.1編制目的
為進一步完善柳林縣重污染天氣應急響應機制，緩解重污染天氣發生頻率和污染程度，切實減輕重污染天氣對居民健康的影響，保障人民正常生活，維護社會和諧穩定，結合柳林縣實際情況，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《山西省突發事件應對條例》《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《山西省大氣污染防治條例》《山西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《山西省打贏藍天保衛戰2019年行動計劃》《山西省重污染天氣應急預案》《山西省突發事件應急預案管理辦法》《呂梁市打贏藍天保衛戰2019年行動計劃》《呂梁市突發公共事件總體應急預案》《呂梁市突發環境事件應急預案》《呂梁市重污染天氣應急預案（修訂版）》。
1.3適用范圍
本預案適用于柳林縣行政區域內重污染天氣應對工作。沙塵暴天氣應對工作不適用本預案。
1.4預案體系
《柳林縣重污染天氣應急預案》是縣政府專項應急預案。各鄉（鎮）人民政府重污染天氣應急預案、縣直有關部門重污染天氣專項預案和企業“一廠一策”實施方案，與《柳林縣重污染天氣應急預案》相銜接，共同構成柳林縣重污染天氣應急預案體系。
1.5工作原則
堅持以人為本，預防為主；
屬地管理，部門聯動；
科學預警，及時響應；
信息公開，全民參與的原則。
2組織機構與職責
2.1領導機構和職責
縣人民政府成立重污染天氣應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責指揮、組織、協調全縣重污染天氣應對工作；
研究確定重大決策和指導意見；
向上級有關部門報告重污染天氣應對情況；
批準有關信息等?？傊笓]由縣長擔任，副總指揮由分管副縣長擔任，各鄉（鎮）人民政府和縣直有關部門為指揮部成員單位。
2.2辦事機構和職責
指揮部下設辦公室，辦公室設在呂梁市生態環境局柳林分局，主任由呂梁市生態環境局柳林分局局長兼任。負責貫徹指揮部的決策和部署；
組織重污染天氣研判、會商以及相關信息的報送；
指導全縣重污染天氣應急準備和應急演練；
組織有關單位督導應急響應措施落實；
指導和幫助企業編制“一廠一策”實施方案；
組織對重污染天氣應對工作進行分析、總結；
組建重污染天氣專家組、監測預報組、督導檢查組、宣傳報道組；
承擔指揮部交辦的其他工作。
專家組。由環保、氣象領域相關專家組成，參與重污染天氣會商、預報、預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對涉及的問題提出對策和建議，為重污染天氣應對提供技術指導。
監測預報組。由呂梁市生態環境局柳林分局和縣氣象局有關技術人員組成，主要負責實施重污染天氣監測預警，進行環境空氣質量和氣象條件的觀測及預報，向指揮部提供監測、預報數據信息，為預警、響應提供決策依據。
督導檢查組。由縣政府辦公室牽頭，組織縣委組織部、縣紀委監委、縣應急管理局、呂梁市生態環境局柳林分局、縣交警大隊、縣教育局、縣城市綜合執法大隊等部門組成督導檢查組，負責對各有關單位重污染天氣應急準備、監測、預警、響應等職責落實情況進行監督、巡查、考核，及時反饋有關情況并對履職不到位的人員、單位提出問責處理意見。
宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭，組織縣應急管理局、呂梁市生態環境局柳林分局、縣氣象局、縣城市綜合執法大隊、縣交警大隊、縣交通局、縣衛健局、地電柳林分公司、各電信運營企業及其他新聞單位組成宣傳報道組，根據指揮部的信息，組織開展新聞報道，進行公眾宣傳，正面輿論引導。
2.3指揮部成員單位職責
指揮部各成員單位按照職責分工制定本部門重污染天氣專項實施方案，并報指揮部辦公室備案。在啟動預警響應期間，有效組織落實各項應急措施并對執行情況開展監督檢查，按要求做好應急響應各環節工作記錄和臺賬，每日12時前向指揮部辦公室報送進展信息。預警解除2個工作日內將應急響應措施落實情況以書面形式報指揮部辦公室。
各鄉（鎮）人民政府：負責編制本轄區重污染天氣應急預案;縣級預警信息通知后，按照應急響應要求落實各項措施，動員轄區內居民做好重污染天氣應對的各項防范措施;負責本轄區秸稈禁燒工作。
縣委組織部：負責重污染天氣應急期間的干部考核，配合縣政府辦公室監督檢查各相關部門的應急準備和應對工作。
縣委宣傳部：發揮媒體作用，加強對預案的宣傳，加大對公眾健康防護、建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；
督導宣傳部門（廣播電視臺、網絡中心等）做好各類信息的及時、準確；
引導公眾建立合理的心理預期，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。
縣政府辦：負責重污染天氣預警及解除信息的;負責組成督導檢查組，對各成員單位重污染天氣應急準備、應急響應措施落實情況進行督導檢查。
縣紀委監委：為全縣重污染天氣應急工作提供紀律保障，對各部門貫徹落實重污染天氣應急措施不力、消極懈怠的單位和個人，嚴肅追究責任。
縣應急管理局：負責重污染天氣預警期間的安全工作;負責應急響應所需應急物資的緊急調度;牽頭重污染期間的安全隱患排查工作，配合縣政府辦公室做好督導檢查工作。
呂梁市生態環境局柳林分局：建立并完善環境空氣質量監測、預報、預警系統，聯合縣氣象局開展重污染天氣會商，提出預警建議；
負責預案的修訂及應急減排清單的更新；
配合縣工信局督促相關企業落實限產、停產措施；
參與應急期間的督導檢查工作。
縣氣象局：制定特定氣象條件下的氣象干預措施、方案；
完善城市氣象監測網絡建設，加強氣象預報能力建設，提高預報準確度；
聯合呂梁市生態環境局柳林分局共同開展重污染天氣會商、研判、預警，提出預警建議。
縣住建局：負責督促城區已辦理國有土地使用證和建筑工程規劃許可證的建筑施工現場重污染天氣下落實應急響應措施；
建立建筑施工現場揚塵污染源動態數據庫；
落實重污染天氣建筑施工工地、道路揚塵及以柴油為燃料的非道路工程機械污染等的應急響應措施。
縣城市綜合執法大隊：負責建成區范圍內露天燒烤的禁止工作。
縣交警大隊：負責重污染天氣預警期間上路車輛管控措施的落實；
負責對重污染天氣預警期間違反規定上路行駛的車輛依法查處；
為修訂應急減排清單提供車輛保有數量等相關信息。
縣交通局：制定重污染天氣期間增加公共交通運力的具體措施和方案；
負責重污染天氣預警期間的道路施工工地揚塵管控工作；
督促指導工業企業落實秋冬季錯峰運輸。
縣發改局：綜合協調清潔生產有關工作，將重污染天氣應急體系建設納入全縣經濟社會發展計劃。
縣工信局：督促指導工業企業落實秋冬季錯峰生產，按照不同預警級別落實限產、停產措施；
在重污染天氣期間，配合生態環境等部門對加油站、儲油庫的油氣回收治理設施正常使用情況進行督導檢查。
縣能源局：負責督促全縣煤炭及洗（選）行業有效落實應急響應措施；
加強煤炭質量的源頭監督管理，建立重污染天氣期間的優質應急煤供應體系；
負責發電節能減排調度工作和散煤清潔能源替代工作。
縣教科局：落實重污染天氣期間減少或停止戶外活動、停課等措施；
組織開展針對學生的重污染天氣預防與改善個人環境行為的環保知識普及教育工作。
縣衛健體局：負責在重污染天氣期間，開展重污染天氣造成的急性疾病預防知識宣傳；
組織醫療機構做好心血管、呼吸系統等疾病的診療保障和救治工作。
縣財政局：統籌安排全縣重污染天氣應對、各相關部門應急能力建設、專家咨詢、應急演練、應急物資儲備等相關工作所需經費，為應急響應工作提供必要的資金保障。
縣農業農村局：加強秸稈綜合利用，及時為各鄉（鎮）提供技術指導和支持。
縣水利局：負責水利工程施工場地應急響應措施的落實；
負責河道、湖泊、岸灘露天焚燒的禁止工作。
縣自然資源局：負責督導露天礦山應急響應措施的落實。
縣市場監督管理局：負責對清潔煤和油品質量進行監督抽檢。
地電柳林分公司：負責對限產、停產企業實施供電管控；
負責對長期停產、取締企業采取斷電措施。
各電信運營企業：配合縣委宣傳部做好應急響應期間健康防護、倡議性污染減排措施等信息的工作。
3預警
3.1預警分級
重污染天氣預警分級標準采用aqi日均值為指標，aqi日均值按24小時（可以跨自然日）滑動平均值計算，以aqi>200持續天數作為各級別預警啟動的基本條件；
將so21小時均值濃度作為各級別預警啟動的補充條件。按照重污染天氣發展趨勢和嚴重性，將預警分為三個等級，由低到高依次為黃色、橙色、紅色。各級別分級標準為：
黃色預警：預測aqi日均值＞200將持續2天（48小時）及以上，且短時出現重度污染、未達到高級別預警條件；
或監測so2濃度（1小時均值）>500微克/立方米。
橙色預警：預測aqi日均值＞200將持續3天（72小時）及以上，且未達到高級預警條件；
或監測so2濃度（1小時均值）>650微克/立方米。
紅色預警：預測aqi日均值＞200將持續4天（96小時）及以上，且預測aqi日均值＞300將持續2天（48小時）及以上；
或預測aqi日均值達到500；
或監測so2濃度（1小時均值）>800微克/立方米。
健康防護提示性信息：預測aqi日均值＞200持續1天時，隨空氣質量預報信息。
3.2監測與會商
3.2.1監測和預報
由呂梁市生態環境局柳林分局會同縣氣象局聯合建立縣重污染天氣監測預報平臺。監測預報組做好環境空氣質量監測和氣象觀測，據氣象條件變化趨勢，結合實時環境空氣質量及本地大氣污染物排放情況，對未來3天環境空氣質量進行預報，對未來7天環境空氣質量變化趨勢進行預測。
3.2.2會商
建立日常會商制度，利用視頻會商，聯合省、市氣象專家指導提高本地小氣候精細化空氣擴散條件預報準確度?？h氣象局預報未來1天可能出現不利氣象條件時，應及時向指揮部辦公室報告，由指揮部辦公室發起會商。采暖季每日會商1次（上午10點），當會商認為達到重污染天氣預警條件時，監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》（附件1），于12點前提交指揮部辦公室。重污染天氣應急響應期間，每日至少會商2次，專家組參與會商。未預警信息，重污染天氣已經出現時，根據需要進行實時會商。
3.3預警啟動、打斷與解除
3.3.1預警啟動和程序
原則上應提前24小時以上預警信息，當預測應啟動紅色預警時提前48小時。
監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》，于1小時內提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預警信息（解除）審批表》（附件2），預警時，原則上《重污染天氣預警信息（解除）審批表》報指揮部，黃色和橙色預警由副總指揮簽發，紅色預警由總指揮簽發。
預警信息對象為需要采取響應措施的成員單位。預警信息包括重污染天氣出現的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別及氣象條件情況等。
3.3.2打斷判定及預警級別調整
當預測發生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從嚴啟動預警。
預警信息后，由于氣象條件變化，監測預報組會商認為達到其他級別的預警條件，預警需要升級或降級的，按照預警程序調整預警級別。當空氣質量監測aqi已經達到重度污染及以上級別且預測未來24小時不會有明顯改善時，要根據實際情況盡早啟動或升級預警級別。當預測或監測空氣質量改善到相應預警級別啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別。當全縣空氣質量指數在不同預警級別條件內頻繁波動時，可按高級別預警執行。
3.3.3預警解除
當預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續36小時以上時，監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》，提出預警解除時間，于1小時內提交指揮部辦公室，形成《重污染天氣預警信息（解除）審批表》上報指揮部辦公室主任批準，按照程序解除。
4應急響應
4.1應急響應分級及內容
對應預警等級，實行三級響應。
當黃色預警時，啟動三級響應。
當橙色預警時，啟動二級響應。
當紅色預警時，啟動一級響應。
當緊急橙色或黃色預警信息時，指揮部可根據專家組會商意見，要求重點區域、重點行業企業實行更為嚴格的響應措施，以達到應急調控目標。
4.2應急響應措施
重污染天氣應急響應措施是在落實大氣污染治理日常措施的基礎上，進一步強化減排力度，實現二氧化硫（so2）、氮氧化物（nox）、顆粒物和揮發性有機物（vocs）等大氣主要污染物的大幅和快速削減，確保實現全社會so2、nox、顆粒物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例分別達到20%、30%和40%以上，vocs減排比例分別達到10%、20%和30%以上，so2和nox的減排比例可適當調整，但二者比例之和不應低于上述總體要求。
對涉及民生和安全生產等原因不能停產、限產或生產工序不可中斷的企業，通過提高治污效率、限制生產負荷等方式減少污染物排放總量。
4.2.1健康防護提示性信息
（1）公眾防護措施
①報社、廣播電臺、電視臺、各通信公司向公眾預警信息、健康提示信息和倡議性減排措施。
②兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動，盡量減少開窗通風時間。
③室外工作、執勤、作業、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。
④已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學和企事業單位等，及時開啟空氣凈化裝置。
（2）倡議性污染減排措施
①政府機構、公共事業單位、商場等公共場所空調溫度設定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。
②倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行；
駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
③生產過程中排放大氣污染物的企事業單位，自覺調整生產周期，減少秋冬季重污染天氣多發時段的污染物排放。企事業單位、工業企業用煤主動替換為優質燃料煤。
④so2超標嚴重且未實施清潔取暖改造的區域加強對居民的宣傳力度，鼓勵居民使用型煤等清潔燃料、環保型爐具，或采用電能進行短期替代。
4.2.2三級應急響應措施
在落實健康防護提示性信息的基礎上，增加如下措施：
（1）公眾防護措施
①組織中小學、幼兒園停止室外課程及活動。
②停止舉辦大型群眾性戶外活動。
③醫療衛生機構加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障。
（2）倡議性污染減排措施
①單位和公眾盡量減少含vocs的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。
②倡導排污單位加強管理，盡量降低生產負荷，在達標排放的基礎上提高治污設施處理效率、縮短生產時間，可安排設備大修、爐窯冷修等工作。
（3）強制性污染減排措施
①工業企業減排措施
工業企業按照“工業源應急減排清單”采取限停產、運輸管控等減排措施。其中，重點行業管控措施如下：
當研判預測未來較長時間段內，有可能連續多次出現重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，可提前指導行政區域內焦化、氧化鋁、玻璃等生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業，預先調整生產計劃，確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。
焦化行業：延長結焦時間至48小時；
熱回收焦企業在現有基礎上延長結焦時間24小時；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
氧化鋁：熟料燒成和焙燒工序停50%，以生產線計。
水泥：水泥制品、粉磨站停產；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
磚瓦窯：非隧道窯企業停產，禁止運輸。
玻璃：按前一年中，日生產最低負荷運行，自啟動預警日當天起計；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
石灰窯：停產；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
工業涂裝：使用溶劑型涂料的企業調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
工業鍋爐：績效等級與所屬企業或服務企業績效等級掛鉤，按績效評級水平較低級別計，按照所屬企業采取相應減排措施。
火力發電和熱力供應企業：執行二氧化硫20毫克/立方米或氮氧化物35毫克/立方米排放要求，無法達到的企業禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
有色金屬露天開采：停止破碎、篩分、爆破等工段；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
非金屬采礦與加工：停止破碎、篩分等工段；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
化工行業：停產30%，以生產線計（單條生產線以70%負荷運行）；
禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
酒類制造：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
建筑材料制造：瀝青建筑材料停產，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸；
其他建筑材料禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
儲煤場等堆場：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
焦化行業協同供氣企業：按要求實施以氣定產。
對于生產工序不可中斷，通過采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排的重點排污企業：需安裝煙氣排放自動監控設施（cems），并提供分布式控制系統（dcs）一年以上數據記錄，自證達到減排比例要求。
②機動車控制措施
按照“移動源應急減排清單”執行。微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）國1及以前非營運車輛全天禁止通行；
微、輕載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車8:00-20:00禁止通行；
中型載貨汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；
重型載貨汽車禁止駛入限行區域，引導外地過境車輛避開限行區域行駛；
大型載客汽車（汽油）公交備用車輛全部上路，增加運營班次，延長運營時間，主干線路首班時間提前，晚班時間適當延后；
三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行。施工工地和工業企業廠區內20:00-次日8:00停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）；
其他企業車輛按照“工業應急減排清單”執行。
③揚塵污染控制措施
礦山、石料廠、石材廠等應停止露天作業；
施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等，建筑工地裸露地面實施全覆蓋；
主干道和易產生揚塵路段應增加機掃和灑水頻次；
未安裝密閉裝置易產生遺撒的煤炭、渣土、石料等運輸車輛停止上路。
4.2.3二級應急響應措施
在執行三級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
（1）公眾防護措施
指導中小學、幼兒園采取彈性教學，停止室外課程及活動。
（2）倡議性污染減排措施
①倡導企事業單位根據實際情況采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。加大公共交通運力，延長公交車運行時間。
②自覺停駛2007年12月31日前注冊的燃油機動車。
（3）強制性減排措施
①工業企業減排措施
工業企業按照“工業源減排清單”采取限停產、運輸管控等減排措施。
氧化鋁：禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
水泥：水泥熟料生產線停產。
磚瓦窯：停產；
禁止運輸。
工業涂裝：使用粉末、水性、高固體分、紫外光固化等低vocs含量涂料的企業調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產50%（含）以上，以生產線計。
有色金屬露天開采：停產。
非金屬采礦與加工：停產。
建筑材料制造：停產。
機加工（金屬結構加工）：停止露天大氣污染物排放環節作業（噴漆、打磨、電焊等）。
汽修：調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產。
②機動車控制措施
施工工地和工業企業廠區內停止使用國2及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）；
礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。其他企業車輛按照“工業應急減排清單”執行。
③揚塵污染控制措施
建筑施工在非冰凍期內增加灑水降塵頻次；
企業堆場防塵措施到位，同時非冰凍期內灑水次數在原有基礎上每天增加1次。
4.2.4一級應急響應措施
在執行二級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
（1）公眾防護措施
接到紅色預警且aqi日均值達到500時，在縣教育局指導下，有條件的學?？刹扇⊥Ｕn措施。對已經到校的學生，學校可安排學生自習；
對未到校的學生，學校可通過遠程教育等方式，安排學生在家學習。
（2）倡議性污染減排措施
自覺停駛2008年12月31日前注冊的燃油機動車。
（3）強制性減排措施
①工業企業減排措施
工業企業按照“工業源減排清單”采取限停產、運輸管控等減排措施。其中，重點行業管控措施在二級預警措施基礎上增加：
水泥行業：停產。
工業涂裝：調漆、供漆、涂裝、干燥/烘干等涉vocs排放工序停產。
煤炭井下開采及洗選、其他礦物井下開采：禁止運輸。
有色金屬露天開采：停產，禁止運輸。
非金屬采礦與加工：停產；
禁止運輸。
儲煤場：停止裝卸等露天作業，禁止運輸。
機加工（金屬結構加工）：停產。
②機動車限行措施
微、輕、中型載貨汽車（汽油、燃氣）和微、小、中型載客汽車（汽油、燃氣）實施區域限行；
微、輕、中載貨汽車（柴油）和小、中、大型載客汽車（柴油）國3及以下柴油車全天禁止通行；
重型載貨汽車禁止駛入限行區域，引導外地過境車輛避開限行區域行駛；
大型載客汽車（汽油）非公交車外全部停駛，公交備用車輛全部上路，機動車限號期間，實施公交優惠（免費）政策；
三輪車、低速汽車、摩托車全天禁止通行；
市域內工程機械停止使用（清潔能源和緊急檢修作業機械除外）。
③揚塵污染控制措施
除塔吊及地下施工外，建筑施工工地整體停工。加大城市道路保潔力度，非冰凍期內主要交通干線加大機械化濕式清掃頻次每日2次以上。
4.3信息報送
黃色及以上預警信息時，指揮部辦公室在當日以書面形式將初報報至市重污染天氣應急指揮部辦公室，內容包括預警級別、時間、主要污染物等；
之后每日將續報上報，內容包括預警級別變化情況、采取的應急響應措施、取得的效果等。終報在預警解除后2個工作日內上報，內容包括應急響應終止情況、應急響應措施總結等，并填寫《重污染天氣應急響應統計表》（附件3）。
4.4總結評估
各鄉（鎮）政府、各有關部門和企業應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。
指揮部辦公室對每次重污染天氣應對過程進行評估，內容包括：重污染天氣發生及預警情況，各部門響應情況，應急響應措施落實情況，總結應對經驗、教訓，評估措施效果等。
指揮部辦公室于每年5月前組織有關部門和專家開展前12個月的重污染天氣應急工作評估，重點評估應急預案實施情況、應急措施環境效益和經濟成本，以及預案內容的完整性、預警規定的詳實性、響應措施的針對性和可操作性、專項實施方案完備性，評估結果應在5月底前報送市重污染天氣應急指揮部辦公室。
根據總結評估結果，應急預案、實施方案需進行重大調整的，應在當年10月底前完成修訂和報備工作。
4.5督導檢查
預警信息后，督導檢查組及時以現場抽查和記錄檢查的方式，對部門專項方案和企業“一廠一策”實施方案以及各項應急響應措施落實情況進行監督檢查，各鄉（鎮）人民政府、縣直有關部門根據各自職責重點檢查工業企業減排措施、道路保潔、建筑工地停工以及機動車限行等措施的落實情況。督導檢查組及時將有關情況匯總報送指揮部辦公室，檢查結果向社會公布。
5應急保障
5.1組織保障
指揮部辦公室統籌重污染天氣的預報、會商、預警與應急響應等工作，組織安排專人負責重污染天氣應急應對工作，建立健全重污染天氣應急專家庫，并做好業務培訓。指揮部成員單位和企業分別成立應急響應工作組，安排專人負責重污染天氣應急工作。
5.2經費保障
縣財政局應加大重污染天氣應對資金投入力度，為重污染天氣監測、預警、應急響應與救援、監督檢查，以及基礎設施建設、運行和維護、應急技術支持和應急演練等各項工作提供資金保障。縣直有關部門和企業提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應急工作順利開展。
5.3物資保障
呂梁市生態環境局柳林分局要制定應急期間應急儀器、車輛、人員等裝備調配計劃?？h能源局和地電柳林分公司等相關部門應根應根據各自職能分工，做好煤炭、電力等能源的調配和管理工作。確保重污染天氣應對工作順利開展。
5.4預報預警能力保障
縣人民政府應加強環境空氣質量預報、預警能力建設，完善環境空氣質量監測儀器設備、預報預警模型等軟硬件配備，實現重污染天氣應急數據庫管理。
5.5通信與信息保障
各鄉（鎮）人民政府及有關部門應建立重污染天氣應急值守制度，健全應急人員通信信息庫，明確重污染天氣應急負責人和聯絡員，并制定應急信息通信系統及維護方案，保持24小時通信暢通，確保應急信息和指令的及時有效傳達。
5.6醫療衛生保障
縣衛健體局應建立健全重污染天氣所致疾病衛生應急專家庫，同時做好患者診治相關準備工作，確保應急狀態下相關醫務人員及時到位，加強相關醫療物資儲備與應急調配機制建設，以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣傳教育。
6預案管理
6.1預案宣傳
充分利用互聯網、電視、廣播等新聞媒體及信息網絡，加強預案以及重污染天氣應急相關法律法規和預防、自救、互救常識的宣傳，及時、準確重污染天氣有關信息，正確引導輿論。
6.2預案培訓
建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據應急預案職責分工，制定培訓計劃，明確培訓內容與時間，指揮部各成員單位對各自職責的落實和監管方式進行培訓，確保應急時監督執法到位；
重點企業對“工業源減排清單”應急措施響應及落實進行技術培訓。對培訓效果進行考核，確保培訓規范有序進行。
6.3預案演練
指揮部成員單位和相關企業針對政府應急預案、部門專項實施方案以及企業“一廠一策”實施方案進行演練，尤其對具體操作流程和崗位職責進行演練，提高應對能力。指揮部每年在進入采暖期前組織一次綜合性演練，可采用桌面推演加部分環節拉動演練的形式。演練結束后，進行演練總結，針對演練暴露出的問題，及時改進和完善，并填寫《重污染天氣應急演練記錄表》（附件4）。
6.4預案修訂
本預案原則上每三年修訂一次。當出現需要適時修訂的情形時，根據實際情況及時修訂。
7附則
7.1預案解釋
本預案由柳林縣重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。
20__年，我市應急管理工作市委、市政府和省應急辦的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹國家、省政府關于應急管理工作的決策部署，始終按照省政府的統一部署和工作要求，堅持促經濟發展和保安全穩定相結合，把維護安全穩定作為各級政府義不容辭的職責，按照“以人為本、健全機制，預防為主、平戰結合，統一領導、分級負責，強化管理，快速應對、協同配合”的方針，圍繞省政府20__年應急管理工作要點，不斷加強全應急管理體系建設，應急管理聯動機制初步形成，應急管理基礎設施不斷完善，應急管理隊伍建設得到加強，基層組織自救互救能力明顯提高，有效防范和處置了各類突發公共事件，最大限度地減輕和消除了突發公共事件造成的社會危害和影響，確保了我市經濟社會持續、快速、健康發展。
一、加強領導，密切配合，應急組織體系建設工作得到加強
（一）強化應急管理工作的組織領導。堅持從講政治、講大局和維護社會穩定的高度，以對黨、對人民高度負責的態度，把應急管理工作作為保障公共安全、促進經濟社會協調發展的重要任務，將其列為一項專門議題，對全市的應急管理工作進行了安排部署，重新調整了由市長任主任，常務副市長、副市長及軍分區主要領導任副主任，縣（市）、市直40多個部門為成員單位的++市應急管理工作委員會，進一步加大了對應急管理工作的組織、指揮和協調力度。成立了市防汛抗旱、重大動物疫情、公共衛生、森林防火、食品安全、非煤礦山、危險化學品等專項應急救援指揮部，為全面推進各項應急管理工作打下了基礎。各縣也相應建立組織機構，完善了統一指揮、協調有序、反應靈敏、運轉高效的應急聯動體系，提高了快速反應能力，形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、預防為主、應對有力，全社會防災減災的良好工作局面。市政府定期研究應急管理工作的新情況，加強監督檢查，及時解決問題，做到了思想重視、組織落實、責任明確、措施到位，有效掌握了應對和妥善處置各類突發公共事件的主動權。同時，嚴格實行突發公共事件應急處置工作領導責任制和責任追究制，初步形成了分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為住的應急管理體制。
（二）加強應急救援隊伍建設。本著“未雨綢繆、平戰結合”的原則，按照“立足現實、充實加強、細化職責、重在建設”的方針和“一專多能、一隊多用、一崗多職”的要求，以公安、部隊、武警等骨干隊伍為主體，以基層民兵、企業、社區綜合應急隊伍為基礎，整合現有專業救援力量，加強應急救援演練，強化
應急處置能力培訓，形成了適合經濟社會發展、符合地區實際的應急救援隊伍格局。20__年，各縣分別成立了民兵應急營，所有的鄉鎮基本都成立了民兵應急分隊，采用集中時間，統一管理，封閉訓練的方式，開展各類應急處突訓練和演練。同時，注重專群結合，建立起道路交通、危險化學品、非煤礦山、畜牧疫情、公共衛生、消防滅火、煤礦、電力、通信等專家人才庫，充分發揮專家在處置突發公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業救援、事件評估等方面的作用。
二、預防為主，多方協作，應急管理工作扎實有效開展
（一）建立健全防范機制，提高防范突發公共事件能力。根據《++市突發公共事件總體應急預案》要求，進一步明確了應對突發公共事件的組織體系、預防措施、運行機制、處置程序和善后處置，規范了突發公共事件應急工作流程，初步形成了多層次、廣覆蓋、相互銜接、具有一定針對性和可操作性的應急預案體系，各級各類預案基本覆蓋了全市常見的突發公共事件。整體應急預案和專項及部門應急預案基本實現了統分結合，自成體系，為加快建立統一、規范、科學、高效的應急處置體系，增強全社會快速反應能力，提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力奠定了良好的基礎。做到了預防與應急相結合、常態與非常態相結合、基礎工作與實戰演練相結合，變過去的事后、搶救性的被動應對為事前、預防性的主動控制，最大限度地減輕突發公共事件造成的損失。20__年我市共專項應急預案18個，部門預案25個，企事業單位應急預案39個，預案管理工作進一步規范和完善。
（二）建立健全協同配合機制，提高應急處置能力。堅持把保障公眾健康和生命安全作為應急處置工作的出發點，本著“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主”的原則，認真做好縱向和橫向的協同配合工作， 建立健全了應急處置聯動機制，明確了各方職責，確保了在突發事件發生時，能夠高效運轉、快速反應，各司其職、分工配合，共同應對和處置突發公共事件。為不斷完善聯動機制，提高妥善處理突發公共事件的能力，真正達到了落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的的目的，20__年我市開展了地震、治安防暴、消防、旅游、公共衛生、煤礦、非煤礦山等共250余次應急演練，有效提高了應對突發公共事件的能力。
（三）建立健全公共保障機制，提高全社會公共安全保障能力。堅持認真履行政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為應急管理工作的出發點和落腳點，堅持事前預防與應急處置相結合，把應對突發公共事件的各項工作落實到了日常管理之中，加強業務培訓，提高應急工作人員的綜合素質，全年共培訓應急管理工作人員17人，公務員應急管理知識培訓5000余人。進一步規范應急值班和信息處理工作，堅持24小時值班制度，建立健全信息報告工作制度和責任制度，規范信息報告和處理程序。同時，加強預測預警系統建設，逐步建立社會預警體系和應急救援、社會動員機制，嚴格落實應急信息報告特別是重大緊急信息必報制度。積極開展風險隱患排查工作，認真總結分析本區域、本行業發生過的突發公共事件的情況，從中查找易發突發公共事件的危險源，建立危險源數據庫，逐步開展應急資源普查工作，建立應急資源數據庫，擬訂調用方案。做到了關口前移、重心下移，力爭把災害與危機消除在萌芽狀態，確保一旦發生突發事件能夠迅速把各種資源充分調動起來，投入到危機應對和防范工作當中。
（四）加強基層，突出重點，切實抓好應急工作薄弱環節。
根據省政府關于開展基層應急試點工作的安排部署， 20__年應急管理工作的重點工作之一是基層應急管理工作的落實，本著加強基層、夯實基礎的原則，結合我市開展的重點行業、領域隱患排查治理專項行動，針對農村基礎設施薄弱，人口居住分散，防災意識差，自救、互救能力弱等特點，周密組織，積極落實，緊緊把握“抓源頭、抓苗頭、抓早抓小，把矛盾化解在萌芽狀態”這一根本，著力抓好基層應急組織體系、預案體系和基層應急隊伍等方面工作，積極探索和建立符合基層實際的應急管理新模式/，！/，進一步提升了農村、社區、企業、學校等基層單位的應急管理工作水平，有效提高了基層的應急處置能力，做到 “小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，解決在基層”。其它各各行業、領域也緊密結合本單位實際，強化應急管理基礎工作，進一步擴大應急救援體系的覆蓋面。同時，加強重要部位、重點領域、重點行業的應急管理工作，特別是各類高危企業按照“應急有預案、救援有隊伍、處置有機制、善后有措施”的要求，強化了應急協調、聯動救援工作。
（五）廣泛宣傳，深入教育，形成全社會防災減災的良好局面。按照“關口前移、重心下移、常備不懈，防患于未然，確保萬無一失”的要求，發揚依靠群眾、廣泛發動群眾的優良傳統，動員社會各方面的力量共同參與應急處置工作。充分利用各種群眾喜聞樂見的宣傳形式，加大對應急預案和應急救災知識的宣傳教育，向各族群眾廣泛宣傳應急管理工作的重要意義，宣傳我市多年來應對各種突發公共事件卓有成效的工作，廣泛宣傳和普及公共安全知識、應急管理知識、災害知識、防災救災和自救知識，及時、準確、客觀、全面地信息，正確引導社會輿論，提高了群眾參與應急管理工作的能力和自救能力。全年免費向群眾發放防災救災手冊和宣傳單10余萬份，并利用各種媒體開展宣傳教育，增強宣傳教育的實效性和針對性，真正把應急自救的實用技能交給群眾，提高公眾應對各種突發事件的整體素質。在大部分中小學校開設了公共安全課程，有針對性地宣傳應急救援的必備知識，提供必要的技能培訓，強化學生的公共安全意識，增強他們的遇險自救能力。
20__年，我市始終按照自治區的統一部署和工作要求，有條不紊地開展各項應急管理工作，應急管理工作取得了階段性成效。在工作中，我們認為：一是必須加強組織領導，這是開展應急管理工作的根本保障；二是必須堅持科學發展觀，這是統領應急管理工作全局的指導思想；三是必須樹立以人為本的責任意識，這是彰顯應急管理工作人性化的重要體現。四是必須認真研究工作規律，這是提升應急管理工作水平的根本要求；五是必須加快政府職能轉變，注重社會管理和公共服務，這是推進應急管理工作不斷創新的關鍵要素；六是必須建立健全各項制度，這是實現應急管理工作制度化、規范化、標準化和經?；闹贫缺ＷC；七是必須緊緊依靠社會各個方面，形成齊抓共管工作格局，這是確保應急管理工作正常開展的群眾基礎。
一、樹立明確的安全目標，精心部署安全工作。
1、年初制訂了年度學校工作計劃，成立安全工作領導小組，制訂了明確的安全工作目標、重點和措施。
2、學校行政例會時都有安全工作議題，安全處不定期召開各種安全專門會議，增強師生安全意識。
二、健全安全管理制度，明確責任，狠抓落實。
1、進一步修訂建立健全安全工作管理責任制度。根據學校實際，按上級文件要求，我們學年初對安全工作的制度重新進行了修訂，增加了安全指引內容，強化了責任意識，并將紙質文件上交安監股。
2、層層簽訂安全工作目標管理責任書。我校在開學初與每一位教職工都簽訂了安全管理責任書，責任書里明確了每一位教職工的安全目標及職責，學初由于見習實習人員的不確定，學校后續又與實習見習人員簽訂了崗位責任書。
3、加強檢查、指導和監督。對于明確的安全職責，學校成立以主管領導為組長的檢查考核小組全權負責督導檢查工作。
4、建立安全目標考核制度。年初簽訂的《承德縣第四小學安全管理責任書》，明確規定了目標考核內容等具體事項。
5、按照上級文件要求，在學校原有11個安全應急預案的基礎上，又完善了部分安全應急預案，有《自然災害應急預案》《火災應急預案》《防盜應急預案》《食物中毒應急預案》《樓道擁擠、踩踏意外事故應急預案》《集體外出活動意外傷亡事件應急預案》《地震逃生應急預案》《校外人員、車輛闖入校園，對師生進行威脅的突發事件應急預案》《校內斗毆、跑動造成傷害事件應急預案》《上下學交通事故應急預案》《傳染性疾病應急預案》《校園突發安全事故應急預案》等。
6、學校的工作要點里，強調了安全的工作目標是落實責任、嚴防死守、注重細節、確保穩定。
7、認真落實上級文件精神，上級相關的文件，必由校長簽批，認真落實，最后由主管副校長簽字。
學校要求值周教師按時到崗，要負責所分管區域的學生秩序，學校德育處和帶周領導、督導室進行檢查，對于不按時到崗，到崗不盡責的在教師考核中進行扣分處理。切實做到不留盲區，不留死角。
三、強化安全教育，增強安全意識。
1、向安全課要質量
堅持每周一第一節課的安全教育課。每個月都有固定的安全教育主題，推門聽課，將安全課落實到實處。
2、國旗下講話與安全教育相結合，并利用平時全體師生集會，滲透布置安全教育工作。
3、節假日做好安全教育工作，每逢節假日，安全處都會提前安排，利用廣播或者集會的時間，對學生進行安全教育，并安排巡視人員，切實杜絕安全隱患的發生。
4、致家長一封信。學校在每個月都會下發致家長的一封信，對需要注意的安全問題進行強調，要求家長做好學生的監護工作。本學期下發的有《教育部關于防溺水致家長一封信》、《預防傳染病致家長一封信》《端午節致家長一封信》《暑假致家長的一封信》等。堅持做到每個節假日前必有專題安全教育，必有致家長的一封信。對于下發的一封信，一式兩份，一份家長留存，一份家長簽字后，交回學校存檔。同時回執的回收情況學校做好記錄，班主任簽字。
5、加強對師生的安全培訓。
6、積極有效地開展傳染病防控、消防、食品安全等系列專項活動。
四、加大檢查整改力度，確保安全目標實現。
1、制定安全包保責任制，堅持“一卡一單”制度，形成安全網格化管理，確定各處室安全管理責任，明確牽頭部門和人員，明確了每個安全職能部門的安全責任，各部門自行對相關督查內容進行檢查，發現問題，以隱患回執單的形式報告安全處，形成臺賬，及時整改銷號。
2、安全處每天早上對學校的安全設施進行檢查，及時記錄。聯合督導室、服務處不定期對學校安全情況進行聯查，問題及時反饋。
五、規范安全常規管理，形成常態。
1、切實加強每天的晨午檢、通風消毒、攜帶物檢查、安全教育等安全常規工作。
2、堅持每周聽一節安全教育課，做到定人員，定班級，有教案，每個年級每周上交一份安全教案，存檔。
3、認真做好日巡查、周排查、月檢查的工作，發現問題及時通報，及時整改。
4、嚴格落實每月一次的安全疏散演練，做好預案、記錄、圖片的存檔工作。
5、嚴格落實門禁制度，每周對門衛工作進行檢查，查看外來人員入校記錄、學生教師出校記錄、做好門禁工作。
6、不斷規范小餐桌的管理工作，學期初對小餐桌情況進行摸排，每月對小餐桌進行檢查指導；加強接送學生車輛管理，做好乘車學生的交接，檢查情況上報安監股。
7、堅持做好學生上下學出入校門秩序的管理，每天放學到校門口輔助帶周領導疏導學生。
一、演練地點：xxxx鞋城賣場內。
二、危險源簡述： 鞋城內部各廳裝修材料、主營鞋類包裝物及票據等易燃物使用儲存管理不規范；配電房、用電線路老化、用電設備不符合規范要求等均容易引起火災事故。
三、演練目的：
1、檢驗員工對消防器材的使用方法及基礎消防安全知識的掌握情況,提高全體員工的安全意識，掌握應急能力。
2、檢驗《xxxx鞋城消防應急演練預案》的可操作性，發生火災時與當地消防部門的配合，發生火災時能夠按照既定的組織、人員分工、有序的組織實施火災撲救和人員疏散。現根據“預防為主、防消結合” 的方針，針對單位實際情況策劃此次消防演練活動
四、演練時間：20**年*月**日
五、應急預案小組機構、人員及職責分工：
1、應急指揮組：負責演習的調度指揮
總指揮：xxx（店長）
副總指揮：xxx（主管店助）
指揮員：xxx（安全主管）
2、疏散引導組:按分工組織引導現場人員疏散到安全區域
組長 xxx
組員
3、安全救護組:負責協助搶救、護送受傷人員
組長
組員
4、滅火行動組:根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災
組長
組員
5、通訊聯絡組:確保通訊設備聯絡暢通，及時傳達總指揮和火場指揮員的指令。得到指令后撥打119報警求救。
組長
組員
6、現場警戒組:阻止無關人員進入火場，維持火場秩序
組長
組員
7、后勤保障組: 確保各項消防設備運轉正常
組長
組員
8、財務保護組:確保單位財務及重要商品資料安全
組長
組員
六、演練內容：
1、情況假設：20**年*月**日，位于*********平價鞋城（以下簡稱“鞋城”）開業中由于維修人員疏忽、作業不當發生電路短路引發xxx貨區火災；火勢蔓延面積約100㎡，有人員被困、受傷。
2、演習程序： 7：30 火災事故發生
2.1員工xxx發現火情，安排員工xxx和xxx拿起滅火器滅火形成第一戰斗力量，xxx按下手報并電話報告上級xxx到現場核查。同時監控室手報、煙感報警，安全員xxx用對講機通知指揮員xxx。
2.2 xxx帶人攜滅火器材到現場勘查火情，形成第二批滅火力量。xxx向指揮員（xxx）報告鞋城xxx專區發生火情，有人員受傷、被困，火勢正在蔓延。
2.3 xx安排人員搶救商品，迅速清理火區周邊易燃品。
馬上向副總指揮xxx報告著火地點、火勢情況和現場人員狀態，請求指示。xxx報總指揮后，下達啟動預案指令。
2.4 xx命令各組迅速趕赴火場，各組到達。（以下步驟同步）
2.4.1 安全員路國辰啟動消防系統，關閉A/B區間卷簾門、切斷電源、啟動廣播等。
2.4.2通訊聯絡組長xxx馬上安排人員
報火警（119），（說明起火單位，具體地點，火勢大小，燃燒物質等。報出自己姓名、聯系電話、接應地點、聯絡標識物等。）后攜帶標識物迅速趕赴接應地點迎接消防車。
報醫療急救（120）（說明單位，具體地點，傷者受傷原因，接應地點，聯絡標示物等）后攜帶標識物迅速趕赴接應地點迎接救護車。
其他人員檢查通訊設備運作是否正常等。
2.4.3滅火組組長xxx帶領本組人員開始從附近消防栓處鏈接鋪設水帶至火場，后作出噴射姿勢。
2.4.4后勤保障組立即組織人員趕至與火場有關的配電、消防泵房、排煙機房待命，確保機器設備運轉正常。
2.4.5 疏散引導組按照預案分工立即到指定安全出口組織員工疏散顧客。疏散組組長組織人員攜毛巾、手持擴音器等對顧客進行疏散，其他現場員工配合疏散組用濕毛巾或衣角捂住口鼻、低姿安全有序疏散出危險區域。
2.4.6現場警戒組迅速組織人員攜帶警戒線、手持擴音器等器具對各出入口及火場進行警戒。同時各警戒崗利用擴音喇叭引導人員疏散，警戒人員向其他來訪、購物人員做好勸阻、解釋工作。
2.4.7安全救護組協助疏散組檢查各區域，發現、救助被困人員。發現傷者，把傷者護送出危險區域，到廣場實施搶救工作。
2.4.8財務保障組收集護送重要單據、財物出危險區域，到達廣場，做好監護保管。
2.5 消防隊到達，火情已控制。醫療救護車到達，傷者已送往醫院。
2.6 撤離現場
2.6.1指揮員xxx向副總指揮xxx申請各組撤離。
2.6.2xxx報總指揮允許后，回復準許撤離。
2.6.3xxx下達撤離、到廣場集合命令。
2.6.4各組疏散、撤離，在廣場集合，報數。確定人員到齊。
七、總指揮對演練作總結點評，強調消防安全重要性等。宣布演習結束。
（一）自然災害方面
發生各類自然災害2起,較年相比有所增加。其中干旱災害1起，風雹災害1起，直接經濟損失102.35萬元。據統計，在此次旱情中，格里坪鎮167公頃農作物受災，約3700人受災，約1200人存在嚴重飲水困難，直接經濟損失58萬元。在風雹災情中，840人受災，農作物受災面積115公頃，損壞房屋199間，直接經濟損失44.35萬元。通過強化措施，加大地質災害隱患排查、治理力度，嚴格落實24小時值班制度，較好完成了汛期地質災害防治工作，最大限度降低了群眾生命財產損失，保障了轄區居民群眾正常的生產、生活秩序。
（二）事故災難方面
全區共發生各類安全生產事故12起,死亡12人,占全年考核控制指標13人的92.31%，與年10起死亡13人相比，事故起數上升20%，死亡人數下降7.69%。其中道路交通事故7起，死亡7人，占全年考核控制指標7人的100%，與年6起死亡8人相比，事故起數上升16.67%，死亡人數下降12.5%；煤礦事故4起，死亡4人，超全年考核控制指標1人，與年3起死亡4人相比，事故起數上升33.33%，死亡人數持平；其他事故1起，死亡1人。總體來看，全區安全生產形勢運行平穩，事故起數、死亡人數嚴格控制在市政府下達的控制考核指標內，為全區各項經濟社會事業的健康發展提供了有力保障。
（三）公共衛生方面
全區共調查處理流感疫情1起、流腮疫情1起，水痘疫情3起，均為散發病例，無暴發疫情及突發公共衛生事件。未發現鼠疫、人禽流感、SARS、甲型H1N1、不明原因疾病，并完成了規定的食源性疾病監測等監測任務。共調查處理食物中毒事件3起，中毒人數21人。
（四）社會安全方面
社會治安方面，形成排查研判報告14篇，收集信息349條，預警和處警率達100%，其中處置共31起，876人次。工作方面，全區共接待來信來訪340批1623（人）次，其中來信45件，來訪295批1578（人）次（集體訪87批1251人次）。與年同期相比，總量批次下降了11.92%，人次上升了4.64%。其中來訪批次下降了13.24%，人次上升了4.85%（集體訪批次上升了1.16%，人次上升了11.1%），來信下降了2.17%。實現全國“兩會”和全省“兩會”期間“零進京”、“零赴蓉”目標。
二、應對工作總結評估
應急管理工作在全區干部職工和群眾的共同努力下，機構進一步健全，組織體系進一步完善，工作能力進一步提高，盡力避免、減少各類突發事件，確保了轄區群眾的生命財產安全，總體趨勢平穩。
（一）加強組織管理體系建設，不斷完善應急預案
區委、區政府高度重視突發公共事件應對工作，組織完善了應急辦機制建設，將突發公共事件應對工作擺上重要議事日程，實行統一組織、統一指揮、統一動員。區應急辦按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，加快全區應急預案體系建設，區各應急指揮部相應建立了突發公共事件應對機制，制定了突發公共事件應急預案，全區突發公共事件應對工作初步形成了黨委領導、政府負責、部門牽頭、公眾配合、預防為主、應對有力、社會參與的良好局面。
（二）強化情報信息工作，值守機制不斷完善
一是加強突發公共事件信息報告。各部門（單位）均指定了專人負責信息報送工作，做到了突發公共事件信息報告及時、準確。二是建立健全規章制度。各部門（單位）結合實際，進一步修訂完善了《突發事件應急預案》，明確了突發事件處理的組織及工作職責、運行機制、應對措施和保障機制。三是加強突發事件處置的應急值班。為保證及時有效的處置突發事件，各部門均實行了24小時值班制度，特別是在重要會議召開、重大節假日前后，實行分組值班制，確保不空崗。
（三）推進應急隊伍建設，提升應急管理水平
立足于現有的應急救援條件，狠抓應急隊伍建設，充分發揮專業應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。不斷完善專業應急救援體系，根據實際情況，成立了防震減災、重大安全事故防范、防火防汛等多支專業應急分隊。先后多次有計劃、有組織、分層次地組織開展了突發安全生產事故應急演練、防震減災應急工作演練、森林防火應急拉動演練等應急演練。根據市政府辦公室關于印發市應急救援支隊組建方案的通知（攀辦發
[]7號）的要求，年10月制定并下發《市應急救援大隊組建及實施方案》，整合范圍內資源，于年11月組建了應急救援大隊，并掛牌投入200多萬元完善了應急救援隊伍裝備配備，有效提升了全區的應急救援能力，最大限度地減少突發事件造成的危害，切實保障了人民群眾生命財產安全。
（四）加大應急宣傳教育，深化群眾應急理念
多形式廣泛開展法律、法規和科普宣傳活動，向群眾發放宣傳資料10萬余份。教育、民政、安監、公安、衛生、農業、食品藥品等有關部門廣泛開展中小學公共安全教育、社區減災、安全生產、道路交通、消防安全、傳染病防控、食品藥品安全、應急避險等方面的宣傳活動，覆蓋范圍更加廣泛，有效增強了社會公眾的安全防范意識和避險自救技能。為進一步磨煉應急隊伍，提升防災救災能力，普及防災避險知識，提高公眾自救互救能力，區應急辦根據《市防災救災大演練總體方案》要求，及時制定并完善了《市防災救災綜合實戰演練工作方案》，演練各項準備工作正有序推進。
三、下一步工作打算
（一）認真做好應急管理科普宣教工作
多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應急體系建設規劃和政策措施，宣傳應急預案和應急知識，營造良好的社會輿論氛圍。提高公眾應急綜合素質。按照災前、災中、災后的不同情況，分類宣傳普及應急知識，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，增強公眾的憂患意識、法制意識。開展面向社區、企業的宣傳教育工作，大力普及強化預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。
（二）創新工作機制，推進常態管理
一是進一步抓好應急管理業務培訓，不斷修訂完善應急預案，增強預案的針對性和可操作性，初步形成較為完善的預案體系。二是強化應急工作檢查，抓好日常監管，建立健全應急管理長效監管機制。堅持重點下移、關口前移，做好重點領域、重點場所的安全大檢查，對排查出的安全隱患和問題，及時進行整改。三是進一步規范應急工作流程，建立嚴密、規范、科學的管理制度和工作流程，確保突發事件發生后，反應及時、高效有序，迅速完成命令部署、力量調配、后勤支持、信息報送等應急任務，將突發公共事件造成危害降至最低。四是加大對群眾的宣傳力度，提高民眾面對危機的應急處置能力和自救能力。
（三）大力加強應急管理隊伍建設
一是加強應急培訓工作。對應急管理機構負責人和應急管理骨干進行應急管理工作培訓，指導各街道、鎮和區級有關部門適時開展培訓。二是加強應急隊伍建設。重點抓好骨干隊伍建設，充分發揮骨干應急隊伍在應急管理工作中的重要作用。抓好志愿者隊伍建設，廣泛動員社會力量，開展應急救援志愿者隊伍招募、培訓等工作。三是加強自身建設。通過建章立制，理順內部管理體制，規范各項工作流程。通過不斷加強學習，增強全體工作人員的政治意識、大局意識、責任意識，提高理論水平、業務素質和解決實際問題的能力，打造一支高素質的應急管理隊伍。
（四）加大經費投入，確保應急所需
加強經費保障，配齊必要的應急救援物資設備，確保災害發生后能迅速、集中調撥救災物資，滿足群眾生活生產的需要。
四、案例分析
7月12日至7月14日，由于豬肉成本價格提升，豬肉經營戶與屠場業主間的利益矛盾糾結，引發絕大部分豬肉經營戶停業罷市，造成轄區大部分市場出現豬肉供應一時短缺。區委、區政府迅速就該事件作出反應，通過采取有效措施，全力維護豬肉市場正常秩序，保障了各市場豬肉品的正常供應。
（一）高度重視，反應迅速。區委、區政府主要領導高度重視，要求區級相關部門增強政治責任感，一切要從維護穩定、保障民生出發，全力維護豬肉市場正常秩序，保障轄區人民群眾有肉吃、吃上放心肉。區政府分管領導第一時間趕赴現場靠前指揮，了解情況，及時召開協調會，緊急安排部署應對工作，確保人民利益得到最大維護。
（二）隨時掌握信息，及時啟動預案。在確認部分市場當天沒有宰殺記錄的情況后，區委、區政府立刻啟動應急預案，對部分市場進行直銷，保證市場豬肉供應，滿足市民需求。針對豬肉經營戶因豬肉經營成本增加，難以實現穩定合理利潤，與屠宰場業主對立情緒大的狀況，7月13日上午，區委常委、副區長蔡永光，區委常委、區委政法委書記高繼兵親自組織應急、商務、工商、公安、維穩、街道、鎮等部門（單位）負責人與屠宰場業主一起集中分析研究，制定對策措施，在匯總收集豬肉經營戶訴求意見的基礎上，當日形成了4個初步調整方案，安排人員分別到點、到戶征求豬肉經營戶的意見，力求降低經營戶經營成本。
（三）周密部署，維護豬肉市場和社會秩序穩定。一是召開應急專項工作會議。7月13日—14日，區委常委、副區長蔡永光，區委常委、區委政法委書記高繼兵組織應急、商務、工商、公安、維穩、宣傳、街道、鎮以及屠場業主等有關負責人，召開了4次應急專項工作會，收集匯總動態情況，透徹分析研究對策，全力維護豬肉市場和社會秩序穩定。二是直面作好思想工作。7月13日中午，區委常委、副區長蔡永光率領相關部門負責人與70余戶豬肉經營上訪戶進行了直面對話，聽取訴求，穩定情緒，宣講政策，做好穩控工作；各街道、格里坪鎮、工商、商務、各派出所等部門（單位）負責派員，連夜開展點對點、戶對戶、面對面地對市場業主、經營戶的動員維穩工作。三是做好直銷儲備。河門口星級定點屠宰場按照區委、區政府應急預案要求，根據轄區8個市場大小實際，積極儲備生豬存欄，做好市場豬肉直銷應急，確保豬肉市場穩定。四是協調落實調整方案。7月14日上午，區委常委、副區長蔡永光，區委常委、區委政法委書記高繼兵親自帶領相關部門（單位）負責人，與河門口屠場業主、各市場豬肉經營戶代表共同協調磋商了豬肉流通銷售調整方案，最終促成各豬肉經營戶代表與屠場業主達成了一致意見，積極穩妥地解決了屠宰場與豬肉經營戶之間的矛盾爭端。同時，要求屠宰場務必于當日下午盡快完善協議簽訂手續，商務部門負責督促跟蹤落實，各豬肉經營戶要盡快恢復豬肉經營銷售秩序，不得再無理取鬧。