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一、認真落實“兩個責任”
(一)推進主體責任落實。年初制定了《2016年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》和《紀檢監察工作要點》,對衛計系統黨風廉政建設工作進行分解落實,局黨組向區委、區政府簽訂《黨風廉政建設目標責任書》,班子成員向黨組書記、各二級單位負責人向班子成員分別簽訂《黨風廉政責任書》,層層壓實黨風廉政責任,增強落實“兩個責任”的使命感和履行“一崗雙責”的自覺性。局黨組半年召開黨風廉政建設專題會議6次,研究制定貫徹落實上級關于黨風廉政建設和紀律作風建設工作部署的意見和措施。黨組書記、局長按照“四個親自”的要求認真履行黨風廉政建設第一責任人職責,帶頭履行主體責任,定期向班子成員了解分管部門的廉政建設和作風建設情況,多次與存在問題苗頭的部門負責人或工作狀態不佳的職工談話,提醒需要注意的問題。
(二)積極履行監督責任。按時向黨組匯報紀檢監察工作情況,傳達上級會議文件精神,充分利用警示教育、廉政約談、專項治理等措施,積極履行監督責任。在黨組研究“三重一大”事項時積極發表意見參與決策;主動對本系統政府采購項目等事項進行監督檢查;建立《廉政提醒約談制度》,開展廉政提醒約談2人次,廉政教育談話4人次。
二、加強廉政制度建設
制定黨風廉政制度建設計劃,通過學習借鑒和工作調研,重點完成了《黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》、《關于落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》、等制度5項。印發了《區衛計系統2016年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《區衛計系統2016年黨風廉政建設和行風建設考核辦法》、《區衛計系統整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題工作方案》。根據作風建設和作風興區工作要求,制定了《作風建設考核辦法(試行)》。
三、深化正風肅紀工作
(一)扎實開展專項整治活動。開展了落實“三個一”制度及財務管理自查、解決發生在群眾身邊的“”和腐敗問題、“干部不作為亂作為等損害群眾利益問題”等專項整治工作。通過征求意見和自查自糾,對查找出的問題,我們堅持邊查邊改,結合衛生各項工作,制定整改方案,制作問題臺賬,明確了責任領導、責任人和整改期限,認真進行了整改。
(二)切實做好行賄犯罪檔案查詢工作。為深入貫徹落實全區懲防體系建設總體部署,充分發揮法律監督職能作用,按照金懲防辦〔2013〕1號文件精神,我局制定并印發關于《切實做好行賄犯罪檔案查詢工作》的通知(金衛計函〔2015〕54號)。
四、突出警示教育作用
一、 指導思想
以黨的十七大精神為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀,堅持“三個至上”的重要指導思想,緊緊圍繞中央關于促進經濟平穩較快發展的重大部署開展審判執行工作,緊緊圍繞司法為民的要求維護人民群眾合法權益,緊緊圍繞確保公正廉潔的要求加強法院隊伍建設,緊緊圍繞“公正與效率”工作主題加強司法管理,緊緊圍繞實現法院工作整體發展加強文化建設和基礎建設,更好地服務經濟社會科學發展,更好地實現人民法院、人民法官自身科學發展。
二、 任務目標
20__年,我院定位于“爭先進位年”。全院各項工作要緊緊圍繞“爭先進位年”的工作部署,牢牢把握“從嚴治院、公信立院、規范建院、科技強院”這條主線,著力促進法院各項工作均衡、同步、較快發展,在全院上下共同努力下,力爭我院各單項工作在全市有位次、創品牌、爭一流,力爭進入全國先進法院行列。審判工作要樹立“三觀”、實現“五個明顯”,即:樹立正確的糾紛解決觀、正確的群眾利益觀、正確的服務發展觀;實現案件質量明顯提高,辦案效果明顯增強,調解結案率明顯上升,改判、發回重審率明顯降低,涉法案件明顯減少;隊伍建設要樹立“三種作風”、實現“五個提升”,即:樹立愛崗敬業、精益求精、務實清廉的工作作風;實現干警思想政治素養的不斷提升,業務素質的不斷提升,司法水平的不斷提升,把握大局能力的不斷提升,廉潔司法意識的不斷提升。
三、 工作措施及要求
20__年,繼續實行崗位目標管理責任制、庭室主要負責人季度述職制、案件質量評查制、錯案責任追究制、可用經費指標包干制等辦法,堅持用制度管人管事,嚴格獎懲兌現,確保全年責任目標的實現。在工作部署上要堅持以下“五個必須、五個切實”:
(一) 必須堅持與時俱進,切實把觀念轉變到科學發展觀上來。
要牢固樹立“三個至上”的理念。始終堅持正確的政治方向,堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要指導思想,真正做到理論認同、政治認同、感情認同。要按照“三個至上”的要求,切實履行審判職能,使法院工作更加有利于推進黨的事業,更加有利于保護人民群眾的根本利益,更加有利于正確實施憲法法律,實現黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
要牢固樹立為大局服務的理念。找準法院工作與黨委和政府中心工作的結合點,真正做到部署工作、處理問題、審理案件,都要置于大局中去思考,都要從有利于大局來把握,使法院工作能緊緊圍繞大局,服從服務大局。要克服對法院工作“被動性”的片面理解,對黨委和政府的工作部署,對事關人民群眾利益的問題,都要主動做好工作,充分發揮審判職能作用。要盡力防止因工作不慎、裁判不當、作風不正、工作不力而形成社會熱點,造成工作被動,導致社會不滿,甚至制約經濟社會發展。
要牢固樹立司法為民的理念。進一步解決好“權從何來、為誰執法、為誰服務”的問題,真正把重民生、排民憂、解民難作為人民法院工作的出發點和落腳點,真正使法院工作符合民情,體現民意,服務民生,贏得民心。
要牢固樹立自覺接受監督的理念。正確處理好依法獨立審判與接受監督的關系,主動接受監督,開門接受監督,廣泛接受監督。既要虛心接受人大的工作監督、政協的民主監督、檢察機關的法律監督和社會輿論監督,也要主動接受上級法院的審級監督、審判委員會和院庭長對司法活動的管理監督、審判執行各個環節之間的互相監督以及紀檢監察部門對干警的紀律監督,以監督保公正、促廉潔、樹形象。
(二) 必須緊緊圍繞大局,切實保障經濟平穩較快發展、社會持續和諧穩定。
牢牢把握國家應對國際金融危機的重大決策部署,更好地為經濟平穩較快發展提供司法保障。密切關注因金融危機引發的企業破產倒閉、勞動爭議以及合同不能履行、執行不能等問題,研究采取穩妥慎重的處理辦法,并及時向有關方面提出預防和解決相關問題的司法建議。認真貫徹最高人民法院《關于為維護國家金融安全和經濟全面協調可持續發展提供司法保障和法律服務的若干意見》,結合我縣實際,在依法保障金融債權、制裁金融違法違規行為、依法保障企業發展、依法規范經濟秩序等方面提出具體的落實措施。
牢牢把握縣委關于推進社會主義新農村建設的戰略部署,更好地為“三農”工作服務。認真研究國家政策,及時、主動、有效地為“三農”工作做好司法服務。依法處理好涉及農村基本經營制度、土地管理制度以及 農業科技創新、農業社會化服務體系、農村公共事業建設、農民權益保障等方面的案件,為推進農村改革發展提供有力的司法保障。充分考慮維護農村穩定、促進農業發展、保護農民利益的現實需要,充分考慮農村社會現狀,以農民群眾聽得懂、能接受的方式方法妥善處理案件,特別是要發揮人民法庭面向農村、貼近農民群眾的優勢,依法審理好各類涉農案件,確保取得良好的辦案效果。
牢牢把握構建和諧社會的目標任務,更好地以司法工作促進社會和諧穩定。進一步落實寬嚴相濟的刑事政策,妥善處理好各類刑事案件,既嚴厲打擊嚴重刑事犯罪分子,又盡可能地減少社會對抗,增加和諧因素。進一步貫徹調解優先、調判結合的原則,對有條件的案件,盡可能地多適用調解、協調、和解等方式來處理,盡可能地把握一切有利于調解結案的機會和積極因素,盡可能地多做一些辨法析理等工作,盡可能地促使當事人握手言和,實現勝敗皆服、案結事了的目標。特別是對在經濟宏觀調控措施下發生的勞資、債務、合同等糾紛,要更加注重考慮雙方當事人的利益,考慮企業的生存與發展,充分運用調解手段化解矛盾。同時,要按照“調判結合”的要求和依法自愿公正的原則,對不宜調解、調解不成的及時作出裁判。進一步發揮司法手段在維護經濟社會管理秩序方面的重要作用,通過審判執行各類行政訴訟和非訴執行案件,監督支持行政機關依法行政,保護行政相對人的合法權益,促進行政管理關系的和諧。積極探索建立健全多元糾紛解決機制,形成各方面分工負責、互相配合、共同化解社會矛盾的整體合力,盡可能地把各類矛盾糾紛解決在初始階段,處理在訴訟之前,努力促進社會和諧。
(三) 必須高度關注民生,切實維護人民權益。
要著力解決好涉及群眾利益的熱點難點問題。依法積極穩妥處理企業拖欠職工工資、醫療費、保險費,解除勞動合同等案件,保障群眾基本生活需要。高度重視執行難問題,以更加堅決的態度、更加過硬的措施、更加務實的作風,組織好、開展好集中清理執行積案活動,努力保障勝訴當事人權益。高度重視并認真做好涉訴工作,妥善解決群眾中反映的突出問題。注意做好對涉訴老人、婦女、兒童、殘疾人等特殊群體以及下崗職工群體和刑事案件被害人的司法救助工作,體現社會主義司法制度的人文關懷。
要著力完善司法便民措施。要對多年來司法實踐中形成的便民利民措施進行認真梳理,實現制度化、規范化。不斷完善假日立案、巡回立案、預約辦案、休息日辦案等方式,不斷完善訴訟咨詢、訴訟導引等做法,不斷完善判前釋明、判后答疑、繁簡分流、速裁機制等做法,探索建立司法協助網絡,拓展司法救助范圍,在各個方面為群眾提供熱情周到便捷的服務,讓群眾共享司法工作發展進步的成果。
(四)必須完善工作機制,著力推進司法管理。
進一步完善機關管理制度。要建立和完善與新辦公大樓相適應的一整套機關管理制度,確保院機關管理規范、運轉高效、形象良好。健全考勤管理制度,院機關上下班及本院組織的學習、會議等實行刷卡考勤登記,并實行月通報、季獎懲、年談話;制定干警著裝管理規定,機關干警上班時間必須按要求著法官、警察制式服裝,并做到衣著整潔、莊重,絕對禁止干警著法官服、警服進入娛樂場所和在社會公共場所飲酒;健全機關安全值班制度,上班期間法警必須著警服在大廳值班,下班期間由專門值班人員值班,確保不出現一起安全事故;健全接待制度,明確接待室工作職能、工作規程、工作要求。實行院領導周三接待日制度,每周三上午院領導輪流到室接待來訪群眾。
進一步完善審判監督管理。在我院五級責任管理的基礎上,進一步發揮案件質量評查辦公室、庭審考核評議辦公室、審判管理辦公室的工作職能,確保審判監督全程無縫隙。制定庭審活動規范細則,促進法官開規范庭,辦鐵案、精品案、優質案、放心案,真正把促進司法公正的理念體現在每一個案件的審理中,體現在每一起矛盾糾紛的調處中,體現在每一種裁判方式的慎重選擇上。加強對重點部位、重點辦案環節工作的監督。在刑事審判工作中,在落實寬嚴相濟刑事政策的基礎上,明確“寬”與“嚴”的對象、條件和程序,確保裁決公正合法、量刑準確適當;在民事審判中,嚴禁法官違反規定與律師交往,嚴禁法官插手過問非自己辦理的案件;在行政審判中,著力規范司法審查工作,促進依法行政;在執行工作中,重點對財產處理要實行陽光操作,防止在委托評估、拍賣活動中的。
進一步完善工作評估機制。要結合加強司法管理的現實需要,建立健全審判執行運行態勢分析機制,定期對審判執行工作狀況進行分析評估,科學作出決策;要結合內部業績評價和激勵機制,以提高審判績效、實現案結事了為導向,建立健全法官業績評價機制,調動廣大干警干事創業的積極性。
(五) 必須狠抓隊伍建設,努力提高隊伍整體素質。
加強思想政治工作。認真學習黨的十七大精神,深入貫徹落實中央關于加強“兩院”工作的決定和省委的實施意見,創新法院思想政治工作內容和機制,繼續深化社會主義法治理念教育活動,扎實開展“大學習、大討論”活動和深入學習實踐科學發展觀活動,促 使全體干警牢固樹立正確的民主政治觀、司法公正觀、辦案效率觀、審判公開觀、司法中立觀和職業廉潔觀,為推進法院工作發展提供有力的思想保證和精神動力。
加強領導班子建設。按照“為民、務實、清廉”的要求,進一步提高法院領導班子成員職業道德修養,做到管好自己發揮表率作用,抓好班子增強凝聚力,帶好隊伍不出大問題,干好工作讓黨和人民滿意。
加強司法廉潔教育。警示教育常抓不懈,常抓常新;落實上級院廉政紀律要求和本院廉政承諾,從源頭上治理和預防違法違紀問題;必須做到“五個嚴禁”,即:嚴禁接受當事人、人的請客送禮,嚴禁違反規定與律師交往,嚴禁插手過問非自己辦理的案件,嚴禁在委托評估、拍賣等活動中,嚴禁泄露審判秘密;堅持“有報必查、查實必處、懲處必嚴”,落實法官違法審判責任追究;落實院紀院風巡視督察,強化對法官司法行為和業外活動的約束;進一步改進審判作風和工作作風,杜絕“冷橫硬煩”、簡單粗暴等問題發生。
一、今年上半年工作回顧
(一)農經總體工作部署
1、提出工作要點。我站在《__農經》第4期簡報上印發了《__縣20__年農經工作要點》,作為今年我縣農經工作的綱領性文件,用以指導各鄉鎮開展農經工作,圓滿完成各項目標任務。
2、編印《__農經》簡報。繼續借助于《__農經》工作簡報,為全縣廣大農經工作者提供一個學習法律、宣傳政策、增長業務、瀏覽信息、交流經驗、激勵先進、鞭策落后以及營造一個百家爭鳴的工作平臺。截至目前,我站共印發《__農經》26期次,今年已編印9期次,起到了很好的宣傳指導作用。
(二)農村土地承包管理工作
1、進一步完善了農村土地承包數據的錄入和補充工作,我縣土地承包數據庫將于6月底前上報市局審核。
2、進一步加強農村土地承包經營權流轉的管理和服務。
(1)強化了宣傳發動。經過積極爭取,我縣今年將農村土地承包經營權流轉工作列入農業農村工作的重要議事日程,把農村土地承包經營權流轉工作情況納入到新農村建設發展新產業工作統一考評。今年5月,探討如何加快和推進我縣農村土地承包經營權流轉促進規模經營工作列入了全縣新農村建設工作會議研究的重要內容之一,大大提升了農村土地承包經營權流轉工作的重要性。此外,為指導和規范鄉、村農村土地承包經營權流轉工作,我站在《__農經》第7期簡報上全文編發了農業部《農村土地承包經營權流轉管理辦法》和《__市農村土地承包經營權流轉辦法(試行)》,供各鄉鎮組織學習和抓好宣傳、指導、服務工作。
(2)開展了摸底調查。為摸清我縣農村土地承包經營權流轉的現實狀況,更加切合實際地開展農村土地承包經營權流轉指導、規范、服務工作,我站全面組織開展了一次農村土地承包經營權流轉方式、流轉面積、流轉規模、流轉期限、流轉原因、流轉手續、流轉地用途、流轉效果、流轉糾紛情況、流轉管理狀況、流轉潛力等摸底調查,形成了《__縣農業局關于農村土地流轉情況的調查報告》,針對我縣農村土地承包經營權流轉存在的主要問題,提出了可操作性強的進一步規范和加快我縣農村土地承包經營權流轉的建議。
(3)搭建了服務平臺。縣農村土地流轉服務中心已于5月15日成立,負責指導全縣農村土地承包經營權流轉服務工作。截至到目前,縣農村土地流轉服務中心已經掛牌,該服務中心公章、工作職責、管理制度、信息公開欄等已制作到位,并配備了3名工作人員,落實了工作經費。鄉、村農村土地流轉服務站(室)也已基本組建到位,有待于進一步規范和完善。
(4)明確了試點示范。要求小鄉鎮建立1~2個示范點,大鄉鎮建立3~5個示范點,示范點的選擇和確定必須在6月底前到位。
(5)上報了流轉信息。我站建立健全了土地流轉信息按季上報制度,今年第一季度的土地流轉信息已如期上報,第二季度的土地流轉信息將于7月上旬前完成。
(三)農民專業合作社建設工作
1、舉辦了財務會計制度培訓班。為進一步貫徹實施《農民專業合作社財務會計制度》,規范農民專業合作社會計核算工作,我站于4月中旬舉辦了農民專業合作社財務會計制度培訓班,培訓鄉鎮農民專業合作社輔導員10人,農民專業合作社理事長、會計36人。
2、確立了縣級示范點。為發揮示范帶動效應,我站根據各鄉鎮對轄區內農民專業合作社縣級示范點的推薦和各縣級農民專業合作社的自薦情況,經過深入實地調查、考核、評比,擇優確立了5家農民專業合作社為我縣20__年農民專業合作社縣級示范點。要求各鄉鎮根據縣級示范社的推薦條件擇優認定1家以上農民專業合作社作為鄉鎮本級示范社。
3、制作了農民專業合作社發展圖片展。為宣傳我縣農民專業合作社的發展成果,我站舉辦了5家農民專業合作社建設和發展圖片展,起到了很好的宣傳促進作用。
4、帶動了農民專業合作社的發展。到目前為止,我縣今年經
縣工商局注冊登記成立農民專業合作社5家,并全部進入運作階段。
(四)農民負擔監督管理工作
1、重點開展了一次面向農民專業合作社的收費項目、依據、標準的清理整頓工作,將各部門對農民專業合作社的收費納入了農民負擔監管范疇,切實保障了農民專業合作社的快速健康發展。
2、大力宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》,引導和促進村民逐步規范“一事一議”籌資籌勞行為;組織各鄉鎮對去年以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義籌資籌勞項目資金的使用情況開展專項審計,審計工作在6月底全部結束,審計結果要進行公開,接受群眾監督。
3、進一步健全和完善了農民負擔接待、受理、督辦、查處、反饋制度,確保了專人接待,督辦有力,處理到位,反饋及時。
(五)農村財務管理工作
1、舉辦了村集體經濟組織會計培訓班。為提高村級財會人員的政策水平、業務素質和職業道德,規范村級財務管理工作,推進村級財務管理規范化建設進程,維護群眾的合法權益,消除因村級財務管理混亂等影響農村社會和諧穩定的不安定因素,我站于4月中旬舉辦了2期村集體經濟組織會計培訓班,培訓鄉鎮財會輔導員10人,村級財會人員115人。
2、開展了財務公開“
難點村”調研活動。我站積極組織開展財務公開“難點村”難點情況調研活動,認真剖解和分析“難點村”當前存在的主要問題,有針對性地提出了治理工作措施,形成了《__縣農業局關于財務公開“難點村”難點情況的調查報告》,為及時完成村務公開、民主管理“難點村”的專項治理工作夯實了堅實基礎。
二、今年下半年的工作安排和打算
(一)農村土地承包管理工作
1、舉辦業務培訓。我站將于7月上、中旬舉辦一期鄉、村農村土地流轉服務人員業務培訓班,進一步提高他們的業務指導能力,不斷規范我縣農村土地承包經營權流轉工作。
2、印發宣傳單。為讓廣大農民真正了解農村土地承包經營權流轉的精神實質,自愿融入到農村土地承包經營權流轉活動中去,我站將于7月份印發農村土地承包經營權流轉知識宣傳單,向廣大農民群眾宣傳加快農村土地承包經營權流轉的積極意義和重要作用,宣傳農村土地承包經營權流轉應該堅持的基本原則,推薦農村土地承包經營權流轉形式以及可采用的流轉方式,告知流轉注意事項等。
3、抓好試點示范。進一步加強對農村土地承包經營權流轉示范點的指導和服務,確保試點一個,成功一個,以推動我縣農村土地承包經營權流轉工作快速有序發展。
4、建立仲裁機構。在今年11月底前,成立__縣農村土地承包糾紛仲裁委員會,建立土地承包糾紛仲裁庭,著力解決農村土地承包糾紛,化解矛盾,理順情緒,規范行為,排除隱患,加快和促進我縣農村土地承包經營權流轉。
5、健全登記備案。督促鄉、村農村土地流轉服務站(室)建
立健全登記備案制度,對流轉合同及有關資料進行歸案并妥善保管,建立土地流轉情況登記冊,及時記載和反映流轉情況。對以轉包、出租或其它方式流轉的,及時辦理相關備案登記;對以轉讓、互換方式流轉的,及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更手續。
(二)農民專業合作社建設工作
1、做好統計監測數據上報。認真做好農民專業合作社基礎數據的審核,確保數據真實、完整,按時完成網上數據上報工作。
2、增強示范帶動效果。對農民專業合作社縣級示范社逐一配備業務指導員,進一步加強示范社建設的指導、規范和督促,積極打造標準社、模范社、實力社,充分發揮示范帶動效應,帶領我縣農民專業合作社盡快走上健康快速發展的軌道。
3、加強市場開拓。積極組織和推薦合作社參加各類產品展示展銷會、訂貨會,在__三農網上推介合作社產品,推薦合作社加盟全省合作社產品連鎖超市,繼續與大型連鎖超市溝通,促成合作社與超市合作,拓展合作社產品銷售渠道。
(三)農民負擔監督管理工作
1、清理規范涉農收費項目。以《__市涉農收費手冊》為依托,進一步清理和規范我縣涉農收費項目、標準,切實保護農民群眾的合法權益。
2、重點抓好專項治理。配合省、市行動,聯合紀檢、監察、糾風部門,針對農民反映強烈的建房亂收費、亂罰款和農村
中小學校亂收費問題,以及向農民專業合作社亂收費、亂攤派問題,開展一次全縣性專項治理工作。
(四)農村財務管理工作
1、總結試點工作經驗。及時總結去年村級財務管理規范化試點工作經驗,切實查找問題,進一步擴大試點工作面,下發20__年村級財務管理規范化試點工作方案,推進我縣村級財務管理規范化建設工作進程。
2、加大村級財務審計監督力度。組織各鄉鎮進一步做好去年
村(居)委會換屆選舉審計后續工作,加大審計監督力度,防止集體資源浪費和無序開發,防止集體資金被少數人占有或挪用,確保集體資產保值增值,促進農村財務管理的規范化建設工作。縣站將對各鄉鎮農村審計工作的開展情況和審計效果進行抽查,重點抽查土地補償費和村級補助經費的管理使用以及群眾反映強烈的事項,發現問題,嚴肅處理,不徇私情。
3、開展財務公開“難點村”專項治理工作。根據我縣財務公開“難點村”調研活動中對“難點村”難點情況剖解分析出來的實際問題,有步驟有目標地逐一落實治理工作措施,力爭到年底實現和超過30%的整改率。
為貫徹最嚴格的耕地保護制度,切實加大對土地違法行為的查處力度和綜合防控力度,切實鞏固近年來衛星遙感執法檢查工作等專項整治行動的成果,切實維護群眾利益,保持社會穩定,根據土地管理法律法規和中央一系列從嚴從緊管理土地的精神以及認真落實全市國土資源系統執法監察和工作會議精神,結合我區實際,制定2009年度執法監察和工作要點。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞區委、區政府“一個目標三條主線”的工作部署和市局的工作主題,按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的總要求,構建以土地執法監管共同責任機制為核心的防違控違綜合管理長效機制,樹立土地執法權威,加強執法隊伍建設,提高執法人員素質,努力提升執法水平,為全區經濟社會的全面、協調、可持續發展保駕護航。
二、工作目標
(一)在有效預防上,以遏制新增違法用地、違法建筑為目標,切實加大防控力度,新增違法用地發現率力爭達到100%、制止率達到95%以上,新增違法用地案件比上年度下降10%以上。
(二)在案件查處上,以從嚴從緊執法為目標,違法用地行為立案查處率達到95%以上,上級交辦、督辦以及衛星遙感發現的違法用地案件查處率達到100%;狠抓各類專項行動落實,有效提升辦案質量,確保行政訴訟不敗訴。
(三)在綜合防控上,以深化構建土地執法監管共同責任機制為目標,建立各級土地違法行為綜合防控機制,建立健全長效管理機制;國土資源執法模范鄉鎮創建活動開展率達100%,達標率90%以上;建立違法用地違法建筑防控預警制度,實行積分排名、約談、通報和問責制度。
(四)在維穩上,以維護社會公平、化解社會矛盾、維權維穩為目標,積極妥善處理涉土,處理辦結率、反饋率達到98%以上,其中,重要件做到100%,群眾滿意率達到95%以上;確保城市化推進過程中,各類涉土利益調整引發的矛盾能及時得到解決,切實維護社會和諧穩定。
(五)在隊伍建設上,以提高隊伍整體素質和個體能力為目標,切實加強隊伍建設,不斷提高依法行政能力,有效提升國土資源管理工作上一個新的水平;積極創建市級“文明國土所”。
三、主要工作措施
按照加強土地執法監察工作的指導思想和工作目標,要著力做好以下幾個方面的工作:
(一)要著力在嚴格土地執法上下功夫。一是堅持依法行政理念,嚴格辦案程序,確保程序、適用法律等到位;二是認真開展各類執法專項行動,包括違法占用耕地行為專項整治行動、衛星遙感執法檢查和閑置土地清理等工作;三是嚴肅查辦各類土地違法案件,會同紀檢監察等部門,堅持“查事查人相結合”,“既管人頭,也管地頭”;四是強化土地執法動態巡查工作,加大土地執法監察力度,及時發現、制止土地違法行為,充分發揮共管機制的作用,做到及時移交、抄告相關部門處理;五是實行案件主辦制、責任制、辦案質量評估制等,提高辦案質量,提升辦案水平;六是繼續開展“兩違”信息化管理工作,逐步提高信息化管理覆蓋率。
1.國家電網公司為建設現代電網企業,于去年提出“一強三優”的戰略目標、“三抓一創”的工作思路和“努力超越,追求卓越”的企業精神;省電力公司積極響應,緊緊圍繞國家電網公司的戰略目標、工作思路和企業精神,提出并制定了建設“一強三優”現代化江西電網企業的戰略目標及戰略規劃,這充分體現了省電力公司超強的執行力。超高壓分公司自組建至今一年多時間的內,緊跟省公司的戰略部署,通過本部員工大會、安全生產例會、宣傳標語、宣傳欄、《分公司簡訊》、辦公oa系統等媒體,對國家電網公司和省公司的戰略思路進行了廣泛而深入的宣傳,深刻領會其精神實質,做到了人人皆知,每位員工將其轉化為日常工作的行動中,并為創建一流超高壓電網企業盡心盡責。今年,省公司總經理毛日峰在不打招呼的情況下,多次深入500千伏變電站檢查工作,并就貫徹國家電網公司、省電力公司的精神情況向變電站一線員工進行過提問,一線員工對毛總的提問都能流利而熟練地一一對答。為此,毛總今年到超高壓分公司進行調研時特別指出:“我到基層調研時,只有超高壓分公司能較好地把國家電網公司、省公司黨組的決定、會議精神貫徹到基層”。
2.為積極倡導國家電網公司的企業精神,熟知國家電網公司的形象標識,樹立良好的電力員工形象,分公司積極推廣使用國家電網公司形象標識,在崗位牌、文件袋、安全帽、宣傳欄、生產車輛、分公司簡訊以及各類對外文檔上,全面推廣應用國網公司的形象標識;在超高壓分公司原辦公樓(一樓)門口上方制作并懸掛了大幅的國網公司的標識牌,在500千伏變電站、修試所、輸電管理所的門牌上都以國網公司的標識為主體。所有形象標識的顏色、圖案都嚴格按標準、要求制作,以維護國家電網公司的形象。
3.分公司對省公司的宗旨、定位、戰略目標進行了大力宣傳,除以黨委會、黨政聯席會、總經理辦公會進行過傳達外,凡利用分公司召開的本部員工大會、安全生產例會、各部門(單位)周例會上進行了認真學習,并通過圖片、宣傳欄、宣傳手冊的形式,進一步加強每位員工對省公司的宗旨、定位、戰略目標的深刻領會。
按照省公司的戰略目標要求,分公司認真制定了今年企業的發展戰略,即:確保“一個目標”(即確保500千伏輸變電設備安全穩定運行),致力“兩型建設”(即學習型、創新型),加強“三化管理”(即專業化、規范化、標準化),抓好“六項工作”(即推行現場作業標準化,確保安全生產;創建學習型企業,全面提高員工素質;培育企業文化,弘揚團隊精神;加強作風建設,強化企業管理;實施對標管理,爭創一流企業;加強精神文明建設,創建文明單位),為建設“一強三優”現代化江西超高壓電網企業奠定了堅實基礎。
按照省公司的定位,分公司找準企業定位,將保障500千伏輸變電設備安全穩定運行作為神圣職責和光榮使命。認真貫徹“安全第一、預防為主”的工作方針,始終把安全生產作為公司重中之重的工作來抓。堅持“安全從細節抓起”,從“三基”抓起,以“三鐵”反“三違”,杜絕“三高“現象。狠抓責任落實,加強對輸變電設備的運行維護和設備缺陷管理,經受了迎峰度夏和抗冰保供電的考驗,全面提高了安全生產管理水平。
4.對省公司今年召開的年初工作會、年中工作會、“四加強”會議、多經工作會、新聞宣傳會、黨建工作會等重要會議精神,分公司領導在會議結束后及時召開相關會議進行了傳達,并要求各部門、基層單位針對會議精神積極采取措施進行落實,并將落實措施、落實情況按要求上報到省公司和分公司黨政主要領導。
對省公司的年初、年中工作會議,分公司黨委中心組專門組織進行學習,在本部員工會議、安全生產例會上也進行了傳達,要求各部門、各基層單位務必把會議精神傳達到每位員工,以確保每位員工都能深入了解會議精神,并在工作中貫徹落實會議精神。
在省公司“四加強”工作會議召開以后,黨委及時在黨政聯席會議、政工例會、本部員工大會上分別進行傳達,并按照會議精神,制定了XX年分公司黨委工作要點;分公司黨委以先進性教育活動為契機,通過學習動員、分析評議、整改提高,加強對黨員的教育和管理,加強黨支部的凝聚力和戰斗力;以構建和諧企業為目標,進一步加強員工思想政治工作;為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,積極構建符合分公司實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,對分公司內部的“小金庫”進行全面檢查清理;層層簽訂責任狀,嚴格落實黨風廉政建設工作責任制;組織廣大黨員干部觀看反腐敗電教片,開展了職務犯罪現身說法警示教育活動,學習廉政建設有關文件精神,積極開展反腐倡廉宣傳教育,做到預防在先,關口前移;強化監督工作,對重大技改項目、重大物資采購等,都嚴格執行招投標管理制度,確保廉潔自律工作落到實處;切實加強紀檢監察干部隊伍建設,進一步深化效能監察工作。
分公司召開專題會議,認真傳達貫徹國家電網公司《關于開展“三清理一規范”工作的通知》文件精神和電視電話會議精神以及省公司關于多經企業“三退出分離、兩規范、一分開”的工作部署,成立了以李勇副書記為組長的“三清理一規范”領導小組,并對開展“三清理一規范”工作作了具體分工。在開展“三清理一規范”工作中,分公司充分認識“三清理一規范”工作的重要性和嚴肅性,切實加強領導,健全組織,落實責任,嚴肅紀律,扎實工作,按時高質量完成各項工作任務。共2頁,當前第1頁1
由于對會議精神傳達、貫徹、落實到位,分公司領導班子團結協作,員工思想穩定,廉政建設卓有成效,沒有出現員工上訪或越級上訪現象,沒有出現違法違紀現象,分公司各項工作順利開展。
5.分公司成立以來,沒有參加系統內、外的各類學會、協會。
6、在雙學活動中,分公司組織員工參觀了“李洪應、張小毛先進事跡”圖片展,并結合分公司實際,學習了省勞模——500kv南昌變電站徐建仁同志的先進事跡,號召全體員工爭當“學習型、知識型、技能型”員工;通過對500kv羅坊變電站管理之道的深度思考,總結出軍事化管理、善抓細節、團隊精神的“羅坊”經驗,為全省變電站提供了可貴的管理經驗,為全省變電運行管理樹立了學習的榜樣,高揚了“標桿”的旗幟。