時間:2023-02-05 19:34:44
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一、基本情況
近年來,隨著住房制度改革的不斷深化,我市住房建設基本形成了以商品房為主、經濟適用房和廉租房為輔三位一體的住房供應體系,基本解決了不同層次住房困難家庭的住房問題,居住條件得到了很大改善,房地產市場進一步得到完善。
XX年至XX年10月份,全市共建成商品房面積210.6萬㎡,完成銷售面積136.8萬㎡,空置面積74.0萬㎡,空置率為35.2%,其中XX年1-10月份全市建成商品房面積49.1萬㎡,銷售27.2萬㎡。
XX年榆林市區商品房均價1646元/㎡,XX年漲至2300元/㎡,XX年更是漲至高層4000元/㎡、多層3000元/㎡,XX年1-10月份,高層3900-4100元/㎡、多層3000-3200元/㎡。盡管XX年下半年以來成交量下降明顯,但房價仍未下降且略有上升,這主要是受建材價格、心理預期等諸多因素的影響。XX年特別是二、三季度以來,榆林城區樓市發生強勢反彈,從低迷逐步走向火熱,5-10月份剛性需求促成成交量大幅反彈,房價平穩上揚。
經濟適用住房也是影響榆林房地產市場的重要因素。XX年--XX年全市累計完成經濟適用房85.1萬㎡,其中XX年完成22萬㎡;XX年完成18.1萬㎡,同比下降17.7%;XX年完成45萬㎡,同比增加了148.6%,安置住房困難戶8510戶。目前在建經濟適用住房23萬㎡,小高層均價2300元/㎡,多層均價約1800元/㎡,在房產市場占有較大份額。
廉租房建設起步較晚。在實物配租方面,榆、神、府等7個縣區申報了建筑面積7.7萬㎡(1540套),總投資1.17億元,其中榆陽區等5個縣區已開工4.25萬㎡、850套。
二、我市房地產市場的主要表現及原因分析
1、房價起伏較大,樓市回暖較快。榆林房地產市場起步較晚,撤地改市特別是XX年以后逐步發展壯大,多以本土企業為主,一些經營思路、開發模式、營銷策略、管理經驗、廣告宣傳、市場定位、經濟實力等方面較好的企業脫穎而出,消費者對撤地改市后房價漲幅的心理預期,加之中國宏觀經濟利好的影響,榆林的房地產市場迎來了快速發展的階段。同時在買漲不買跌消費心理的作用下,在某些大樓盤開盤時甚至出現了排隊買房的現象,各種因素導致榆林特別是榆林市區的房價起伏較大(見圖2),充分暴露了房地產市場的不健全和不完善。金融危機以來,榆林的房地產市場也受到了較大程度的影響,XX年全市共建商品住房空置面積按主體竣工口徑計算約47.5萬㎡,空置率約為63%,交易量大幅下降,開發量明顯下滑。XX年全市房地產上市交易面積67.6萬㎡,交易額17.9億元,交易面積較上年下降近40%,開發量下降10%,到XX年第一季度,更是跌到了低谷,下降了63.1%。7縣區XX年第一季度較去年第四季度下降了61%,到了第二、三季度強勢反彈,7縣區分別比上季度增長了54.8%、56.3%,促成今年二、三季度榆林房地產市場快速回暖主要源自兩大動力:一是去年一度低迷的樓市積壓了的購房需求在今年上半年集中釋放;二是救市政策效果顯現。上半年為防范通貨緊縮,保持經濟增長,穩定宏觀經濟形勢,國家出臺了不少扶持政策,增強了消費者的購房積極性。同時,相對寬松的信貸政策明顯促進了房地產商的開發熱情,進而引燃了XX年三季度樓市的大爆發。同時,銀行信貸支持也是助推房價快速回升的主要原因之一。截止6月末,全市金融機構各項存款余額已達1092億元,居全省第二,較年初增加206億元,較年初增加137億元,增長29.35%,同比多增76億元,增量已相當于XX年全年的181.75%,增幅分別高于全國、全省4.93個和1.35個百分點。6月末,全市金融機構個人消費貸款余額為67億元,較年初新增4億元,其中,6月當月個人中長期消費貸款新增4.15億元。金融機構為積極配合國家啟動和鼓勵消費各項政策措施的貫徹落實,創新金融服務品種,增加了對居民消費的信貸投入,有力地推動了榆林房地產市場較快回暖。
2、區域發展不平衡,南北差異較大。由于我市經濟南北差異較大,作為支柱產業之一的房產業也存在明顯的不平衡性。目前我市僅有榆、神、府、定、靖、橫等北部6縣區有規模較大的房產市場,綏、米、子等南部
6縣區房產市場正處于起步發展階段。同時,房價也存在較大差異。如作為全國百強縣之一的神木縣XX年-XX年全縣共建成商品房面積60萬㎡,房價高峰時一些地理位置優越的房價達到5400元以上,南部縣區的房價則普遍較低,基本和我市的人均收入水平相一致。
3、投資型購房減少,消費者趨于理性。XX年以來,受諸多因素的影響,特別是房價的過快增長,導致很大一部分購房者把購房作為一個投資項目,助推了房價的強勢上漲。但從XX年第三季度以來,受金融危機影響,榆林的房地產市場出現了持續低迷,投資型購房客戶明顯減少,一些潛在的購房者也在持幣觀望。一部分經濟基礎好且在榆林房產投資中受益的人則到西安、北京等周邊的一線、二線城市購房。消費者購房逐步趨于理性,房地產市場更是一種剛性需求在推動,泡沫成份在逐步減少,榆林的房地產市場正在逐步走向規范,走向成熟。
4、土地價格大幅上升,土地開發成本提高。土地供應和土地儲備是房地產企業進行房產開發的前提和先決條件。榆林城區國有建設用地使用權招拍掛工作從XX年起實施,隨著土地管理政策的嚴格化及供地方式的規范化,土地使用權供應方式逐步走上規范化軌道,土地使用權供應也將由經營性用地招標掛逐步完善到工業用地的招拍掛,工業用地出讓最低價和土地使用權的有償使用制度,土地價格隨著榆林經濟的快速發展而水漲船高。房地產企業對土地需求比較旺盛,其土地價格逐步抬高,開發成本大幅上升(見表4):
XX年以前,榆林城區土地價格畝均價為57.43萬元,而XXXX每畝均價為207.4萬元,XX年畝均價94.1萬元,基本與XX年以前持平,土地價格的變化正與榆林城區的房價基本吻合。據調查,XX年上半年榆林城區房地產企業未參與土地競拍活動,現在建和銷售的商品房,是以前的儲備土地。XX年金融危機以來,房地產企業均未冒然購地,他們對這場金融危機的影響程度、持續時間、宏觀調控政策變化、房價走勢等不確定因素難以作出準確科學判斷,土地購買熱情不高,對土地價格的心理預期不是很樂觀,導致土地需求銳減,土地價格明顯回落。同時土地購置費用上漲,土地開發成本大幅提高。榆林市房地產開發企業的土地購置費用,從XX到XX年呈現先高后低的趨勢,從高速增長到大幅回落。XX年至XX年,榆林市房地產市場持續火爆,土地購置費用快速增長,增速達到1.7倍;之后受市場影響,房地產投資熱情減弱,使得XX年至XX年土地購置費用有較大幅度下降,同比下降41%。依據榆林市商品房屋銷售額和銷售面積計算出來的平均銷售價格(現價),從XX年的2050元/㎡上升到XX年的2394元/㎡,上漲了344元/㎡,漲幅達17%。從宏觀政策調控的層面上來看,土地嚴控、銀根緊縮、所得稅預征都對開發商造成一定的壓力。總體來講當前支撐房價上漲有三大因素:一是隨著居民生活質量的不斷提升,居民住房以舊換新、以小換大,住房的更新換代成為時尚。與此同時,XX年股市持續低迷,存款利率較低,房地產市場恰恰成為投資者保值增值的重要渠道之一。因此,經濟發展與消費增長是支撐房價增長的重要因素。二是從房地產企業的角度上看,隨著近幾年以來的土地儲備和招(標)、拍(賣)、掛(牌)制度的實施,增加了土地出讓的透明度,增大了土地獲取價格,從而直接推動了房地產成本的上漲。三是受拆遷成本加大、建筑材料價格上漲和工人工資水平上升等因素的影響,增加了房地產投資成本。消費需求的改變使商品房的配套設施建設不斷完善,也增加了商品房建設成本,促漲了房價。土地開發投資是房地產開發的前期準備,是將生地變為熟地資金的投入,進行土地平整等七通一平的過程。從XX年XX年,每平方米土地開發成本由263元上升到794元,增加了531元。
5、房地產資金來源借貸比重增加,自籌資金比重減少。XX年榆林市房地產開發企業的本年度資金來源中,國內貸款占到17%,到XX年上升到33%;企業自籌和其他資金來源的比重分別由51%、32%下降到XX年的42%和25%。在省內其他地區房地產公司貸款大幅減少的情況下,我市房地產資金來源中的國內貸款穩中有升,也是我市支持房地產市場良性發展政策的具體體現。XX年國內貸款達到48%,企業自籌和其他資金來源分別占到27%、25%
企業自籌資金和以定金及預收款為主的其他資金來源下降,反映了房地產投資者和大多購房者處于觀望狀態,人心的穩定及市場信心的重建都需要時間,目前房屋銷售仍處于調整期。
面對金融危機的嚴重影響,市委、市政府審時度勢,沉著應對,制定了有針對性的政策和措施,對全市工業經濟運行實施政府干預,在有效地遏制了工業經濟持續下滑的勢頭,加之中省宏觀政策的相繼出臺和保穩定、保民生、保發展目標的實施,榆林的房產企業逐步走出低谷,從第二季度開始,榆林的房地產受國家調控政策的推動,投資者信心顯著增強,銷售額明顯增加,房地產業可以說率先從金融危機的陰影中走了出來,對榆林經濟的平穩快速發展起到了積極的促進作用。
三、我市房地產業在國民經濟中的支柱地位和作用
1、房地產業對經濟增長的貢獻。1998年廢除福利分房、實行住房商品化改革以來,我市房地產業進入持續穩定發展期,對經濟增長的貢獻不斷增大。從1998年到XX年,房地產行業年均增長24%,高于國民生產總值的增長速度。1998年到XX年,扣除土地購置費后的房地產開發投資對gdp增長的直接貢獻率從不到1%上升到2.5%。由房地產開發投資到引致的相關產業經濟增加值,可視為對經濟增長的間接貢獻率,1998年到XX年榆林市房地產業開發投資對gdp增長的間接貢獻率從3%上升到10%。
一、發展現狀
20xx年,××縣委、縣政府敏銳地把握國內紡織產業重心從東南沿海向中西部地區轉移的有利時機,及時確立把紡織產業作為主導產業來抓的戰略決策。幾年來,紡織產業發展實現了從無到有、從量變到質變的飛躍,總體上呈現四個特點:
一是發展速度快。五年內先后引進了天順紡織、恒昌紡織、金源紡織、三邦實業、宏豐制衣、寶源彩紡等紡織服裝企業,總數達12家,占地面積1100多畝,總投資達15億元。
二是產業規模大。全縣已形成75萬錠紡紗規模,占全省紡紗規模的1/3,年織布可達800萬米,年產針織服裝可達630萬件(套),初步形成了“紡紗紡線織布制衣”的紡織產業鏈。企業95%的設備達到了國內國際先進水平。20xx年,××縣被省經貿委授予“江西省紡織產業基地”稱號,今年8月又被中國紡織工業協會命名為“中國新興紡織產業基地”稱號。
三是經濟效益好。盡管受金融危機的沖擊和影響,××紡織產業仍保持良好的發展勢頭,生產總體保持穩定,平均達產達標率接近80%。上半年,園區紡織企業實現銷售收入10.7億元,同比增長113.2%,占園區工業銷售收入的27%;實現稅收3200萬元,同比增長111.3%,占園區稅收的27%。
四是就業人數多。目前,紡織企業直接吸納了6500多名勞動力就業,占園區就業總人數的23%。以天順紡織公司為龍頭,采取“公司+農戶”的供銷一體模式,發展農村家庭紡織100多戶,引進織機近600臺,每年可幫助農戶增收1000余萬元,有效地促進了群眾增收和全民創業。
××縣紡織產業在發展中也存在不少問題,主要表現在:一是產業結構不夠優。紡織產業以紡紗為主,織布、服裝加工占的比重較小,不到總產值的15%。紡織企業的原料供應、產品銷售“兩頭”在外,企業只進行來料加工。此種經營模式不僅利潤率低,而且抗風險能力差。二是科技含量不夠高。現有紡織企業的研發能力普遍較弱,核心技術大多是從外部引入或者與外部聯合開發。企業產品主要為化纖紗、純棉紗,加工模式以粗加工為主,精深加工所占比重小,產品檔次低、科技含量低、附加值低。目前國際上廣泛采用的智能化轉杯紡、緊密紡、噴氣紡等新型紡紗技術在該縣紡織行業中所占比重明顯偏小。三是產業規模不夠大。目前,紡織基地化纖產能僅12萬噸,與外地產業基地相比,差距明顯。比如浙江蕭山區匯集的紡織企業達20xx多家,規模以上企業近500家,20xx年的化纖產能達404.7萬噸。
二、發展機遇
盡管全球金融危機對外貿依存度高、勞動力密集型產業的影響比較明顯,但從總的發展趨勢看,紡織產業發展正在逐漸好轉,再次面臨難得的發展機遇。
1、國內國際的需求潛力是最長遠的機遇。從國內來看,我國擁有世界上最大的內需市場,13億人口的紡織服裝品消費絕大部分靠國內的紡織產業來供給,隨著經濟社會的發展,紡織服裝品的需求還將不斷增長。數據顯示,我國人均年均纖維消費量從20xx年的7.5公斤增加到目前的15公斤左右,但與發達國家人均年均纖維消費量30—40公斤相比,還有很大差距。我國內需市場也存在新的增長點,近年來廣泛應用于基礎設施建設、醫療衛生、交通運輸、特殊材料等領域的產業用紡織品需求量迅速增長,預計未來三年將每年增長80—100萬噸。這些意味著紡織產業發展還有很大有空間和潛力。從國外來看,我國已發展成為世界最大的紡織品生產國、消費國和出口國,在國際紡織行業中具有產業鏈完整、配套能力強、專業分工明確、勞動力成本低等較強競爭優勢,在全球紡織貿易市場占有1/3左右的份額。
2、國家對紡織工業的重視是最直接的機遇。在今年2月國務院出臺的《紡織工業調整和振興規劃》中,紡織工業被定位為“我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業,也是國際競爭優勢明顯的產業,在繁榮市場、擴大出口、吸納社會就業、增加農民收入、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。”基于紡織工業的極端重要性,國家將會對對紡織工業發展越來越重視,為紡織產業發展提供更多的政策支持,營造更為有利的發展環境。
3、現有紡織產業的布局調整是最有利的機遇。目前,全國已形成廣東西樵、浙江蕭山、福建長樂等有規模的紡織產業集群110多個,其中絕大部分分布在東南沿海地區,僅浙江、江蘇、廣東、山東、福建五省的紡織產業集群就占總數的90%以 上。受土地資源緊張、勞動力成本上升等因素影響,沿海發達地區紡織產業中勞動密集型企業需要逐步向中西部地區轉移,同時國家鼓勵東南沿海地區重點發展技術含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產業和產品,推動和引導紡織服裝加工企業向中西部轉移,鼓勵中西部地區利用資源優勢發展紡織服裝加工基地。江西在承接紡織產業梯度轉移中有著突出的優勢,如毗鄰東南沿海省份的區域位置、諸多的優惠政策及較低的資源和勞動力成本,對全省四大“紡織產業基地”之一的××來說,是一個難得的發展機遇。
4、××紡織產業取得的發展成就是最現實的機遇。××紡織產業經過近幾年的努力,在園區平臺、交通區位、產業聚集、生產成本上具備了加快發展的優勢。平臺方面,紡織工業園區面積達4平方公里,設施完善,功能齊備,環境優美,規劃中的××紡織印染集控區目前已順利通過省環保局的環評審批;交通方面,××距離省會南昌僅50公里,距港口城市九江168公里,南昌與鄰近省會城市和主要城市均有高速公路相連,并可實現鐵海聯運,交通十分便利,已經開工建設的昌奉高速公路和規劃建設的杭南長鐵路、九長鐵路將使××的區位優勢更加凸顯;產業聚集方面,集中了以金源為龍頭的紡紗企業4家,以三邦為龍頭的紡線企業2家,以及宏豐制衣等針織服裝加工企業4家,紡織產業已初具規模。依托現有的聚集效應,可實現企業間的優勢互補、資源共享,形成對上、下游產業發展的輻射帶動能力;生產成本方面,紡織企業對用電和用工的要求較高,用電、用工成本分別在生產成本中占40%和20%左右的比重,××擁有220千伏變電站1座、110千伏變電站3座,為企業長遠發展提供了穩定的電力保障,而且執行的工業用電價格為全省最低,對紡織企業具有較大吸引力。此外,××有較為充足、穩定、廉價的勞動力資源,能較好地滿足企業用工需求。
三、思考對策
1、著力延伸紡織產業鏈條。按照“做大中間,做深兩頭”的思路,壯大紡紗生產規模,積極延伸上、下游產業鏈。上游產業要著力引進原料生產企業,下游產業要著力引進織布、印染、服裝加工企業。一是突出產業特色。重點抓好原料、織造、印染三大基礎項目,原料項目重點發展滌綸短纖和再生滌綸短纖生產項目,力爭引進年產20—30萬噸滌綸短纖維生產線,滿足××紡織原材料需求;織造項目以配套本地原材料產品為主,發揮技術裝備優勢,提升織造能力和水平,重點生產高、中檔服裝面料;印染項目盡快啟動紡織印染集控區的建設,抓好印染、水洗、整理企業的合理布局,做到高起點規劃,高標準建設,為吸引相關企業落戶創造有利條件。二是狠抓產業招商。抓住國內紡織產業轉移的歷史機遇,積極開展產業招商,重點瞄準國內紡織產業原料生產、織造、印染、服裝加工行業的百強企業,積極引進和培育龍頭企業,帶動××紡織產業鏈各個環節的同步發展,增強產業鏈的緊密度和穩定性。三是搞好政府引導。立足長遠發展,注重培植紡織器材生產、物流倉儲外包、印染污水處理等關聯配套產業,并引導建立相應的行業協會和服務機構。根據××紡織產業發展目標,合理確定配套產業的種類和規模,有針對性地鼓勵本地私營企業和外來企業的發展,做到“及早規劃、政府引導、逐步形成、滾動發展”。
摘要:《房地產市場調查》課程是中職房地產專業學生一門重要的專業課,筆者借精品課程建設的機會在此課程中采用“任務分層教學法”進行教學實驗研究,通過與傳統教學法的比照,確認該種教學法能更有利于學生知識與技能的掌握,并在此基礎上,提煉出適用于本門課程的課堂教學設計規范。
關鍵詞:任務分層教學法;市場調查;教學實驗
中圖分類號:G718.3 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)21-0214-02
一、對“任務分層教學法”的理解和認識
“任務分層教學法”是針對不同的課程學習任務,通過教師在理解行業操作實際的基礎上,給不同層次的學生提供不同的學習任務,突出層次性,注重因人施教,設計好分層教學的全過程。其重點在于學習內容安排上,要符合學生的認知規律與接受能力,做到由易到難、由簡到繁,突出重點。對于“后進層”學生,任務內容應盡可能設計一些簡單的、易于模仿的操作,教師加以指導或小組內通過簡單討論就能解決的基礎知識;對于“中間層”學生,設計的問題應具有中等難度,梯度稍大一些,并兼顧一些培養思維能力方面的問題,要求學生能熟練掌握基本知識,注重發展學生的理解能力;對于“進取層”學生要設計靈活性和有一定難度的問題,要求學生能深刻理解基礎知識并能靈活運用,注重設計培養創造力、想象力和發展個性特長的問題。
二、實驗目的、思路與方法
(一)實驗目的
將“任務分層教學法”應用于房地產市場調查精品課程,觀察具體的實驗效果。檢驗該課程的內容設置是否合適、教學組織過程是否合理、是否能激發學習者的學習興趣、提高學習者的學習能力、教學效果是否理想。
(二)實驗思路與方法
我們采用“任務分層教學法”與傳統教學法進行對比實驗,在2014級房管兩個教學班中進行課程教學實驗。在教學內容選取上,我們分別選取兩類不同的教學內容,分別是:知識理解型、技能實踐型。在教學過程中對學生、教師進行觀察;教學結束后,及時了解學生對學習內容的掌握情況,并以此分析不同教學模式對學生知識、技能的掌握的影響,為教學設計及課程模式的提煉提供依據。
三、教學實驗步驟
我們的教學實驗采用“任務分層教學法”與傳統教學法進行對比實驗,具體流程為:選定教學內容―進行教學內容分層設計―組織課堂教學―評價反思修正。
(一)選定教學內容
通過對《房地產市場調查》各個學習任務的分析,我們把學習任務分為兩大類:第一類是知識理解型任務,主要以學習概念、內容、特點等理論性知識為主;第二類是技能實踐型任務,這類任務實踐性強,與實際崗位工作任務有很高的契合度,主要通過學生參與真實的調查任務完成相關學習內容等。基于以上分析,我們從上述兩類學習任務中分別選取一個進行教學對比實驗。本次對比實驗在2014級房管專業進行,課程教學時數為64課時,具體教學安排詳見表:
(二)進行教學內容分層設計
采用“任務分層教學法”進行教學,教師應重點關注的是設計可以包含若干具有適度性、層次性、階段性的“分層任務”,然后根據這些“分層任務”將課程內容進行有機地整合并設計出相應的教學方案。
1.知識理解模塊分層。我們在知識理解部分設計“基本層次”和“拓展層次”兩重難度,并隨學習任務的內容及學習過程逐步提升。需要注意的是,“基本層次”是適用于所有學生,要求所有學生掌握的程度,而“拓展層次”的任務則給學有余力的學生進行訓練。以“房地產市場調查方法介紹”這一知識應用型任務為例,教學內容分層如表:
2.技能實踐模塊分層。考慮到學生能力構成的不同以及課堂教學的有效性、有針對性,在技能實踐部分主要設計“基本層次”、“中級層次”、“高級層次”三重難度,其中,“基本層次”任務目標要求所有學生都能掌握,而其余兩個則可讓學生根據自己的能力及需求有選擇性地學習掌握。
(三)組織課堂教學
執教老師根據教學設計到任教班級進行教學實驗,聽課老師通過聽課并觀察學生的課堂表現、參與度、抽查學生作業、填寫評價表等方式,了解學生對學習內容的掌握情況;通過觀察執教教師的教學狀態、課堂組織、教學內容處理、教學手段了解其對教學目標的達成度。課后進行集體交流,剖析教學行為,與執教老師進行會診式研討。
(四)評價與反思
課程結束后,我們回收了聽課教師的課堂教學評價表,并發放了s100份調查問卷,了解老師和學生對任務分層教學模式的看法,對實施過程的意見和建議。調查顯示,聽課老師大多認為任務分層教學法有利于學生根據自身的能力和目標選擇學習內容,尤其能激發“進取層”學生的學習積極性,以此帶動其他學生的學習主動性和參與性。而學生們則大多認為,采用了任務分層教學法后,他們學習的積極性更強了,這樣,良好的學習氛圍就形成了。
四、“任務分層教學法”指導下的房地產市場調查課型與課堂教學結構
根據以上教學實驗的反饋情況看,學生與任課老師都比較認同在本課程采用“任務分層教學法”,而“任務分層教學法”是一種著重對教學內容進行適度分層的教學方法,隨著教學內容的改變,我們認為教師也應當對應采取不同的教學方式進行教學,以取得教學效果的最優化。為此,我們課題組分別針對上述兩類不同教學內容,提煉出不同教學任務所適用的課型。
(一)知識應用型的任務分層教學――適用“學案導學”的課型
基礎知識的學習以往采用比較多的就是教師講授的方式,這種方式學生抵觸情緒比較大,學習專注度不高,教學效果不盡人意。因此,我嘗試采取了“學案導學”的方法引導學生自行學習相關的知識。比如,對“常見的房地產市場調查方法”這一基礎知識的學習,我們設置了如下學習任務:
學習任務――了解常見的房地產市場調查方法
【任務說明】
題目1、2為必須完成的內容
學有余力的同學可嘗試完成題目3
1、常見的房地產市場調查方法有哪些?
2、參考書本“房地產市場調查方法”的相關章節,把各類調查方法的特點、適用范圍、實施步驟歸納到相應地方,并以表格統計。
3、請使用現場觀察法觀察你家所在區域的一個樓盤,并把觀察到的信息匯總在表格里,完成的內容包括樓盤名稱、地址、項目的配套情況、樓盤的開況等信息。
采用“學案導學”的方式,將原本由教師講的部分轉化為讓學生自行動手學,促使學生自覺動腦思考、主動請教老師,最大限度發揮學生參與學習的主動性。
需要注意的是,采用學案導學的方式,教師課前應精心設計學案,并根據任務分層的要求,在題目的難易設計上多花心思。
(二)技能實踐型的任務分層教學――適用“合作實操教學”的課型
技能實踐型內容主要以實際工作內容為載體,采用真實的工作任務,模擬真實的工作情境,按工作流程進行學習,操作流程比較統一。以“項目地塊環境調查”這一技能實踐型任務為例,我們以完整的工作任務為主線設計教學環節,讓學生按實際工作流程和標準進行學習,具體的實施步驟如下:
明確任務小組討論,制定計劃實踐調查
這個過程的實踐教學通過小組合作的方式進行,主要出于兩方面的考慮:一是行業的要求――在房地產行業中市場調查一般是通過調查組進行的,二是小組合作有利于增強學生團隊意識、培養合作能力。
得益于中國強勁的經濟增長,世界財富版圖在悄然變化之中,中國富裕家庭持續的財富增長在全球表現出眾。這同時也意味著,中國富裕家庭對于家庭財務風險的規避和長期財富管理的需求與日俱增。
那么,高端富裕人群應如何為自身及家庭構筑財富保障體系?
為此,記者走訪了剛剛榮獲《理財周刊》“2010年保險(壽險)行業年度大獎評選”之年度機構類大獎――“高端人群首選壽險服務商”的匯豐人壽保險有限公司,請匯豐人壽的首席執行官老建榮先生談談中國的富裕人群該如何安排自身的保險。
富人關注重疾風險保障
老建榮介紹到,近期,匯豐人壽剛剛了一份《中國富裕人群調查報告》,根據這份調查結果顯示,在應對不期而遇的各類財務風險時,中國富裕人群的最大財務需求是重疾保障(93%),其次為養老保障(81%)及子女的教育金儲備(78%)。其中,年齡介于51~64歲的富裕人群,還特別關注子女財富的妥善管理(87%)及子女的創業(85%)。
對于因健康威脅引發的保障需求,中國富裕人群最關注的是家庭責任的延續(54%)。在應對重大疾病引發的各種財務風險時,大部分(78%)受訪者表示他們最為關注子女未來的成長教育,接近六成(58%)認為父母的贍養是他們重要考慮的保障需求。反觀受訪者對待投資打理及產業延續的需求,分別為53%及42%,排位稍后。
老建榮表示,中國富裕人士已清晰地意識到醫療保障的重要性,他們特別關注因重疾引發的對未來家庭生活品質、對子女成長教育以及對贍養父母的長期影響。因而,隨著中國富裕人群保險理念的不斷提升,他們對因疾病引發的財務風險有著更深層次的保障需求,他們有意愿也有能力更多地顧及家庭責任的延續。
富人更需高保額多元化服務
老建榮說,這次調查報告還特別對中國富裕人群對醫療保障額度的需求及購買保險方案的預算進行了調查。調查結果顯示,這類人群平均需要的醫療保障額度相當于他們平均家庭年收入的4倍,為此他們愿意支付的保費預算為平均家庭年收入的9%左右。
調查還發現,半數受訪者(50%)認為醫療服務的品質很重要。其中,接近4成(37%)認為安排專家醫生的手術及治療很重要。
對醫療機構的選擇偏好,絕大部分(90%)受訪者表示最希望在國內的知名醫院接受治療服務,并有接近九成(88%)的受訪者表示海外就醫會對重疾治療有所幫助。
此外,調查還顯示中國富裕人群非常關注對疾病的預防。絕大多數認為早期診斷及時治療(98%)、保持良好心態(97%)、控制飲食適度運動(93%)及定期全面的深度體檢(92%)是預防疾病的有效方式。
就醫療保險增值服務方面,調查發現53%的受訪者青睞保險公司可以向醫療機構直接支付醫療費用,并有42%表示專家醫生對于嚴重疾病的二次診斷服務很重要。
老建榮表示,中國富裕人士對保障額度有較高需求,同時對優質的醫療服務亦有高要求。他們非常關注醫療機構的品質及專業醫生的資質,對醫療服務的需求呈現高端化及多樣化的特征,這與他們追求高品質生活及與日俱增的健康意識是不謀而合的。
可選高端醫療保障產品
老建榮認為,高保障額度的重大疾病險是應對不期而遇的健康風險的有效財務工具。在規避風險的同時,為家庭成員提供充裕的財務保障也應該是全面財富管理的重要體現之一。涵蓋重疾保障并且擁有足夠高保障額度的醫療計劃,可滿足富裕人士深度全面的保障需求,保證家庭高品質的生活不受影響。
老建榮介紹說,包括匯豐人壽在內的一些保險公司,已經在國內推出高端的醫療疾病類保障產品,比如匯豐人壽新近推出的“匯豐尊享醫療保險”及“尊享人生醫療保障組合計劃”等,就已經能為富裕人士提供較為周全的服務。
比如,可以安排國內知名醫院專家醫生的對被保險人進行手術和治療,提供國內知名醫院的病房安排,甚至可以提供海外知名醫院入院治療安排,這類高端保障產品,可能會更契合富裕人士的高端醫療的實際保障需求。
此外,這類醫療保障計劃通常還涵蓋了專家醫生的二次診斷服務、健康體檢及保險公司直接向醫療機構支付醫療費用等增值服務,可滿足富裕人士對優質醫療服務多樣化的需求。
老建榮建議說,國內的富裕人群已經完全可以根據自己的實際需求,直接在國內選購相應的保險產品,為自己和家人構筑堅實的保障基礎。
相關鏈接:有關《匯豐人壽中國富裕人群調查報告》的說明
《匯豐人壽中國富裕人群調查報告》是匯豐人壽委托著名市場調研機構艾德惠研在中國進行的面向富裕人群的問卷調查報告。該調查的主要目的是研究富裕人士對待財務風險和家庭責任等方面的態度,及在醫療服務方面的需求。
本次調查于2010年7月至8月進行,涉及受訪者315人(上海105人;北京103人;廣州107人),調查者年齡介于30~64歲。
這種形式是最近十年逐漸傳入中國,現在已經被廣泛地運用在公司并購、股權或項目轉讓、資產或債務重組、證券上市、不良資產買賣以及其他的重大經濟活動當中。據報告,著名的摩托羅拉公司在決定進入中國投資之前,所花費的盡職調查費用高達1億美元。
什么是律師盡職調查報告?律師盡職調查報告,是指通過律師了解目標公司的情況,發現潛在法律風險和可能增加交易成本的問題,為企業并購的科學決策提供依據。通俗一點來講,就是在雙方達成交易之前,一方委托律師對交易雙方背景、交易標的合法性以及交易模式和程序進行調查和了解情況,并形成書面報告供交易一方參考。盡職調查是努力將交易信息從不對稱到對稱的過程,從而有效減少或最大限度消除由于信息不對稱對交易雙方所造成的風險。因此,盡職調查的結果對雙方是否最終達成交易起著非常關鍵的作用。
律師盡職調查也就是法律風險管理,目的是使買方盡可能地發現有關他們要購買的股份或資產的全部情況,查明潛在的法律風險和它們對收購及預期投資收益的可能的影響。對投資者而言,投資本身存在著各種各樣的風險,例如:目標公司可能出現的法律風險,財務賬冊的準確性,相關資產是否具有目標公司賦予的相應價值。
盡職調查是交易雙方博弈的重要環節。買方聘請律師進行盡職調查,就是要通過律師的專業眼光,發現交易當中的瑕疵、風險和不完美之處,因此買方更愿意盡可能多了解賣方的情況尤其是負面信息。對于賣方而言,配合律師進行盡職調查是促使交易成功的前提條件,但是,賣方必須在盡量提供足夠多的信息和盡量少提供負面信息之間進行權衡,若信息提供過于全面,則可能導致買方將來的法律索賠訴訟,賣方會有心理顧慮;若過份夸大負面信息,則買賣雙方都可能臨陣退卻。()所以,律師在進行盡職調查時應當充分考慮到買賣雙方的心理不同、期望差異和顧慮,對于賣方關鍵材料提供不足之處,應當窮追猛打,鍥而不舍,如此才真正顯示出律師的作用;對于次要問題,則應當在提醒買方存在風險的前提下靈活處理,避免成為交易殺手。
合理有效的律師盡職調查有利于合理評估風險。投資行為許多環節要接受法律的監管,往往觸及合同法、公司法、勞動法、知識產權法、環境保護法等問題,這些因素必將增加收購后整合的風險。通過盡職調查,可以幫助投資人獲取更多的包括財務、人事、管理、市場等各方面的高質量信息,從而緩解信息不對稱性,盡可能地減少由于缺乏信息或信息錯誤等原因而引發的風險。同時還能為確定收購價格提供依據。在投資談判過程中,雙方的焦點一般集中在收購價格的確定上,然而價格又是基于對目標企業本身價值的估算。如在盡職調查中發現被并購企業存在著大量的或有負債和不良資產,收購方在對各項或有負債和不良資產進行逐一評估后,即可作為向出售方就收購價格進行談判的依據,并確定在收購協議中是否應加入一些限制性條款等。
律師盡職調查就是為了獲知目標企業的重要信息并以此判斷收購中的法律風險,調查的范圍很廣,調查對象的規模亦千差萬別,每一個盡職調查項目均是獨一無二的。律師盡職調查基本工作程序如下:
1、委托方與律師事務所簽訂委托律師事務所進行盡職調查的委托合同;
2、律師與目標企業簽署《盡職調查保密協議書》;
3、律師根據受托的業務起草《盡職調查清單》和問卷表;
4、向目標企業發出補充的文件清單或要求;
5、經委托方確認后,律師將準備好的盡職調查清單和問卷發至目標企業;
6、收到目標企業提供的資料后,核對復印件與原件,做好資料清單并準備資料索引,由雙方代表簽字;
7、律師按照委托合同約定對所收資料進行研究并向委托方匯報;
8、律師對收到的資料進行研究判斷,決定是否再次起草《盡職調查清單》或是問卷表,直至查明情況為止;
9、律師對盡職調查所獲取的全部資料,反復地研究判斷,進行相應核查驗證,在核查驗證過程中,制作工作筆錄;
10、如果資料不全、情況不詳,律師會要求對方做出聲明和保證;
11、對所有文件資料進行整理和歸檔,并制訂工作底稿;
12、律師起草并向委托方提交準確、完整、詳實的律師盡職調查報告。
關鍵詞:財務盡職調查 資本運作 報告
隨著社會主義市場經濟的逐步建立和完善,我國企業之間的投資、融資、并購等資本運作行為已越來越普遍,而資本運作順利進行的基礎是對商業市場、資本市場和企業經營的全方位周密考察,如果缺乏這一基礎的投資、融資、并購活動,無疑會有高度的投機性和風險。從目前國內資本運作的案例來看,運作的成功率卻不高。這背后的原因當然有很多,但在資本運作時,缺乏有效的盡職調查卻是一個不容忽視的原因。美國學者布瑞德福特•康納爾就曾在《公司價值評估》中指出,如果對公司未來價值的變動并不清楚就實施并購,就是一種瀆職。
財務盡職調查概述
盡職調查(due diligence investigation)又稱謹慎性調查,一般是指投資人在與目標企業達成初步合作意向后,經協商一致,投資人對目標企業一切與本次投資有關的事項進行現場調查、資料分析的一系列活動。其主要是在收購(投資)等資本運作活動時進行,但企業上市發行時,也會需要事先進行盡職調查,以初步了解是否具備上市的條件。盡職調查的內容一般包括:目標企業所在行業研究、企業所有者、歷史沿革、人力資源、營銷與銷售、研究與開發、生產與服務、采購、法律與監管、財務與會計、稅收、管理信息系統等,也正因此,調查小組的構成包括了各方面的專家,有目標企業相關行業的行業專家、特定業務的業務專家、營銷與銷售專家、財務專家、法律專家等。透過有專業知識和經驗的獨立第三者對“目標企業”的財務、法律、業務等問題做出評析,在投資者對“目標企業”做出投資決策之前,盡職調查可以幫助投資者了解“目標企業”的情況,對投資項目的取舍做出判斷,確定交易的方式,及早發現影響交易完成的因素。
在整個盡職調查體系中,財務盡職調查主要是指由財務專業人員針對目標企業中與投資有關財務狀況的審閱、分析等調查內容。在調查過程中,財務專業人員一般會用到以下一些基本方法:審閱,通過財務報表及其他財務資料審閱,發現關鍵及重大財務因素;分析性程序,如趨勢分析、結構分析等,對各種渠道取得資料的分析,發現異常及重大問題;訪談,與企業內部各層級、各職能人員,以及中介機構的充分溝通;小組內部溝通,調查小組成員來自不同背景及專業,其相互溝通也是達成調查目的的方法。由于財務盡職調查與一般審計的目的不同,因此財務盡職調查一般不采用函證、實物盤點、數據復算等財務審計方法,而更多使用趨勢分析、結構分析等分析工具。在企業的投資并購等資本運作流程中,財務盡職調查是投資及整合方案設計、交易談判、投資決策不可或缺的前提,是判斷投資是否符合戰略目標及投資原則的基礎。對了解目標企業資產負債、內部控制、經營管理的真實情況,充分揭示其財務風險或危機,分析盈利能力、現金流,預測目標企業未來前景起到了重大作用。
財務盡職調查內容
(一)對目標企業總體財務信息的調查
在進行財務盡職調查時,首先需要了解的是目標企業的一些基本財務情況。通過取得目標企業的營業執照、驗資報告、章程、組織架構圖,財務調查人員可以了解目標企業全稱、成立時間、歷史沿革、注冊資本、股東、投入資本的形式、性質、主營業務等。對目標企業的詳細了解還應包括目標企業本部以及所有具有控制權的公司,并對關聯方做適當了解。另外,目前企業的財務管理模式以及財務部財務人員結構、目標企業的會計電算化程度、企業管理系統的應用情況也是需要了解的背景資料。
在獲得上述信息之后,還應對目標企業的會計政策和稅費政策進行全面了解:目標企業現行會計政策、近3年會計政策的重大變化、現行會計報表的合并原則及范圍;及近3年會計師事務所名單和近3年審計報告的披露情況。目標企業的稅費政策包括:現行稅費種類、稅費率、計算基數、收繳部門;稅收優惠政策;稅收減免/負擔;關聯交易的稅收政策;集團公司中管理費、資金占用費的稅收政策;稅收匯算清繳情況。
(二)對目標企業具體財務狀況的調查
目標企業財務報表的可靠性會影響到財務盡職調查結果的可靠性。而財務報表的可靠性與企業本身內控程序是否完善有關,因此,一般情況下,進行盡職調查時亦應考慮內控程序的情況。例如可以通過訪談、畫流程圖等方法對目標企業的內部控制制度進行總體把握。在了解目標企業的內部控制制度之后,就可以對其的財務狀況、盈利能力、現金流進行詳細調查。
在對目標企業的財務狀況進行調查時,對貨幣資金除了核實它的真實性之外,還應該關注是否有凍結資金的存在。對應收賬款要進行賬齡分析、逾期賬款及壞賬分析、近年變化趨勢及原因分析,要關注其是否被高估,另外對大額應收賬款還應調閱銷售合同。一般國內企業會將投資、開辦費、前期虧損或待攤費用支出暫列其他應收款,因此在對其他應收款進行調查時,應具體查詢有關內容,評析會計處理是否合適,并做出合適的建議會計調整。對存貨的調查,應查閱最近一次盤點記錄,關注發出商品、分期付款發出商品,找出積壓、毀損、滯銷、過時以及有變現問題的存貨,確定提取的準備是否足夠,查詢存貨的計算方法,確定計算方法是否合適。進行長期投資調查時,對控股企業要驗證其投資比例及應占有的權益,對參股企業了解其投資資料。對在建工程則要了解工程項目預算、完工程度、工程項目的用途,是否存在停工工程等。固定資產的調查,土地房屋則通過包括審閱房屋、土地的產權證明文件,如土地證、房產證等來調查,對機器、設備則要查詢有否應報廢或需要提取減值準備的機器設備,另外調查人員還應關注折舊提取的方法是否合理,折舊率是否反映固定資產的消耗情況和使用年限,折舊是否按照設定的折舊提取方法和折舊率計算已入賬。對無形資產的調查,則要分析無形資產的種類及取得途徑、無形資產的壽命、計價依據。而對于銀行貸款的調查,調查人員應取得和查閱明細表,明細表應注明利率、還款期、抵押、承諾等情況,還應查閱貸款合同,了解有否資產抵押和擔保等情況,還應測算貸款利息是否已足額提取,并已入賬,并查閱是否違反貸款合同條款的情況。對應付賬款,調查人員應取得明細表,并應分析應付賬款周期、供應商分布情況。為了防止目標企業存在有未入賬的負債,調查人員還應查閱期后付款憑證,查閱董事會、股東會會議記錄,與有關律師盡職調查工作配合,分析對應付稅金的調查,應取得各項應付稅金變動明細表,并詢問各項稅種是否均已如期申報、完稅,詢問是否漏報、虛報、少報的情況,查閱與稅務機關的往來書信文件,分析所交稅金是否合理。
對反映目標企業盈利能力的銷售收入及成本進行調查時,調查人員應計算近幾年銷售收入、銷售量、單位售價、單位成本、毛利率的變化趨勢,近幾年產品結構變化趨勢,目標企業大客戶的變化及銷售收入集中度,關聯交易與非關聯交易的區別及對利潤的影響,成本結構、發現關鍵成本因素,并就其對成本變化的影響做分析,對以上各因素的重大變化尋找合理的解釋。對目標企業的銷售收入分析,可按主要地區、主要產品、主要客戶進行分類。結合上述的各項分析,可以對目標企業的過去和將來的盈利前景有所啟示。對目標企業的三項費用分析,應按照費用明細表分析三項費用處理的合理性和未來走勢與變化。對其他業務利潤,調查人員應該了解是否存在穩定的其他業務收入來源,以及近幾年數據。對投資收益的調查,調查人員應關注近年對外投資情況,及各項投資的報酬率。對營業外收支的調查應關注是否有異常情況的存在。
對目標企業的現金流的調查,調查人員應特別關注經營凈現金流,并通過一些比率的計算來檢驗經營凈現金流是否能滿足融資活動的利息支出凈額,并應結合資產負債表及利潤表,尋找除銷售收入以外是否還存在主要的經營資金來源,對經營凈現金流的貢獻如何。
關鍵詞:婚姻家庭法;應用;教育
中圖分類號:G642.4 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)47-0225-02
我國新婚姻法一共六章五十二條,法條少而且大多是高度概括的內容,在司法實踐中難以準確地把握。長期以來,婚姻家庭糾紛在民事案件中的比例居高不下,涉及的法律部門又多,常常需要把婚姻法、繼承法、收養法、民法、民訴甚至刑法結合在一起。婚姻家庭法的這些特點,要求我們在婚姻家庭法的教學過程中,一定要注重培養學生對法律的解讀能力和實際運用能力。培養學生對婚姻家庭法的運用能力,必須遵循認識論循序漸進地進行。筆者根據教學實踐經驗,總結出以下幾個階段和主要方法。
一、基礎階段
這一階段主要是了解、理解和掌握實體法內容,包括法理、法條、基本原則等。主要方式有:
1.舉例說明。舉例說明是在法學教學中最常用的方法,其特點是直接明了具體。在婚姻家庭法教學中,適合運用在簡單的具體知識點的說明。比如如何理解婚姻法中的男女平等,可以采用例舉法講清婚姻關系中必須男女完全自愿,不是一方強迫另一方;結婚后可以男到女家,也可以女到男家;孩子的姓和民族成分可以隨父親也可以隨母親等。舉例說明力求簡單明了,不做贅述。
2.案例教學法。案例教學法也是法學教學中的基礎教學方法,它建立在對基本概念的熟練掌握基礎上,主要用于初步培養學生的法律思維。適用內容:一般為比較復雜的法條、具有多個條款的法條的理解、涉及與其他的法律一起綜合運用的案件等。例如婚姻法規定“禁止借婚姻索取財物”。在判斷借婚姻索取財物上,一要劃清買賣婚姻與借婚姻索取財物的界限;二要劃清借婚姻索取財物與雙方自愿饋贈的界限;三要劃清借婚姻索取財物與借婚姻之名騙取財物的界限。三個要劃清的法律界限之間,法律性質不一樣,法律責任不一樣。此類內容比較多又復雜,采用講述法很難讓人記住,采用案例教學法,融入具體的案件中,就比較直觀和感性。案例選擇要求:根據教學目的盡量選取源自現實生活的真實、新穎、具體而生動的典型案例。如,婚姻家庭法中夫妻財產關系的處理,在現實生活中常常和其他關系聯系在一起從而變得很復雜。全國首例“二奶”狀告死者發妻爭奪遺產案是一個經典的案例。該案涉及:撫恤金、住房補助金、公積金、房產等財產的性質,當事人的財產處置權,遺囑的效力,法院對證據的采信,民法的基本原則等一系列相關聯的法律問題。涉及內容多,且又與當前的敏感詞匯“情人”、“二奶”、“第三者”糾結在一起,能有效地吸引學生的注意力,提高其分析問題、解決問題的熱情。
3.討論式教學法。婚姻關系實際上是倫理關系。倫理觀念在不同的歷史時期不一樣,在不同的國家和地區也有區別。婚姻家庭法體現一個國家或地區在一定歷史時期的婚姻家庭倫理價值觀。婚姻家庭法的運用也考量運用者對某一國家或者地區的倫理價值觀的把握和解讀能力。而要準確把握某個國家或者地區的倫理價值觀,不僅要了解本國的歷史文化傳統,還要了解其他一些國家的歷史文化傳統。因為,在倫理價值觀的選擇上,不同國家和地區的人們對很多問題的認識既有共性又有鮮明的差異性。比如:擬制血親之間,直系姻親之間是否應當允許結婚?不同的國家和地區,綜合歷史和現實,對這些問題的回答就不盡相同。討論式教學法主要選擇具有前沿性的問題、對現有道德倫理具有強烈的現實挑戰色彩的問題,甚至會顛覆人類傳統倫理的以及其他在現實中客觀存在具有一定的群體性或者代表性的問題。比如同性婚姻的合法性問題、代孕的合法性問題、克隆人的合法性問題以及在打工一族中出現的臨時夫妻問題等等。同性婚姻挑戰人類兩性婚姻的傳統,代孕不僅是生育自由挑戰生育傳統,克隆人問題是有可能顛覆人類傳統倫理,而臨時夫妻問題直接拷問夫妻間的相互忠實義務以及現階段農民工的問題。組織討論課要有計劃性,要給學生充分的收集素材的時間。課堂上、教材上的內容是遠遠不夠的。一般提前布置一周,這樣在討論課上學生才有充分的發言準備。討論過程中應該是百花齊放,百家爭鳴。最后在結尾時教師要對討論內容進行評述、總結和適當的引導。因為學生的發言難免片面,而且比較容易走主觀路線。
二、加強階段
這一階段開始從理論到實踐,使學生了解現實中的婚姻家庭發展狀況,婚姻家庭法在群眾中的掌握、運用和信賴程度;了解、掌握婚姻家庭法案件的司法程序;形成對婚姻家庭法實際運用的初步認識。
1.田野調查。婚姻家庭關系總是隨著社會經濟的發展和社會生活的變化不斷發生變化,新情況新問題層出不窮。生活節奏、生活方式、文化程度等使得人們在面對婚姻家庭關系時會采用各種各樣的方式。比如農村傾向于采用非司法途徑解決婚姻家庭矛盾,城市則剛好相反。一個地區的發展程度、發展方式等會直接影響該地區的婚姻家庭關系。如:城鎮化過程中出現的城中村村民,在擇偶時,為了保持在經濟上的優勢地位,女子一般不外嫁等。這些都是課本上沒有,卻活生生地存在于現實中的婚姻家庭問題。通過田野調查使得學生了解婚姻家庭關系發展的現狀和婚姻家庭法在現實中的運用狀況,能有效加強學生對婚姻家庭關系和婚姻家庭法的認識,深化學習效果。田野調查的對象、方式和調查樣卷的內容,老師事先要予以切實指導,以保證調查的完整性和針對性。調查結果一般用調查報告的形式提交。特別提出的是田野調查實踐一定要召開調查報告會議。學生們的調查報告完成后,按照一定的條件再分成幾個小組形成小組報告。調查報告會議以小組形式發言。通過調查報告會議,形成學生對我國目前婚姻家庭糾紛產生原因、解決的方式和途徑的認識。雖然也可以組織學生在小組報告的基礎上寫成班級報告再下發給學生們,但是和報告會議上同學們各抒己見的熱烈現場形成的影響力是不能比的。報告會議的結尾,針對報告中提到的各種問題,教師應指導學生研究分析其原因,進而提出解決問題的對策和立法建議,培養學生的創新能力。
2.見習。見習是一種很重要的直觀教學法,是讓學生們直接觀察實際的司法活動,感受實際司法活動的重要過程,是了解婚姻家庭關系的司法解決途徑,加強婚姻家庭法教學的應用性的重要方式。婚姻家庭法見習的內容有很多,比如:以調解為例,就包括人民調解員的調解、村級干部的調解、婦聯干部的調解、法庭外的調解、法庭內的調解等。我們一般講法律見習主要是見習法庭審判。很多學校在這個階段流于形式,臨時組織學生聽一次庭審,寫一份見習體驗完事。達不到教學效果,也滿足不了學生的需要。建議分兩個階段進行,第一個階段是虛擬見習,主要是通過放錄像的方法。虛擬見習的優勢之一是成本低,好組織,且方便教學。錄像播放過程中,學生有問題可以隨時解答,老師也可以放一段錄像講解一段要點。優勢之二是過程比較完整,從立案到庭審到庭審后材料的整理,在短時間內可以聚集要點,使學生獲得對法院審判活動的完整的直觀印象。課后要求學生寫一份流程圖且伴隨要點說明,初步形成對庭審過程的認識。第二個階段現實審判見習。現實審判見習活動中審判活動現場的嚴肅的氣氛,現實的法律過程的法官、檢察官、律師和當事人的真實表現,形成的心理體驗是虛擬見習達不到的。有了虛擬見習階段的學習基礎,這一階段主要是通過現場體驗來加深對法律過程的認識,也感受虛擬和現實的差別。也一過程的缺陷是無法見習庭審前的準備和庭審后的材料整理歸檔,庭審過程由于各種各樣的原因,也存在并沒有聽完整的情況。因此教師在組織活動時,課前要把相關情況給學生下發一個簡要說明,課后也要把完整的庭審資料下發給學生。然后組織討論庭審過程,啟發學生思考,引導學生進行拓展性思維。
3.模擬法庭。模擬法庭是法學類學生的實驗室,在這里學生們把學到的實體法知識和程序法知識進行積極的運用,體驗法律工作者的艱辛和不易,也是培養學生法律道德的重要基地。模擬法庭工作常常被當成表演課來進行,學生們選取角色后背臺詞,對案件本身并沒有仔細研究。指導老師在指導時,要對案件內容和庭審過程有個大致了解,但是不要過多干涉,先讓學生盡情發揮。庭審后觀摩的同學要做現場評判,整個過程中,哪些做得好,哪些做得不好,并提出改進意見。學生評判后,指導老師做總結評判,有條件的話,也可以聘請有經驗的法官、檢察官或者資深律師旁聽并且提出指導性意見。通過這樣一個過程,一是促使模擬法庭角色扮演者自己加強學習,避免出現錯誤,增強主體性,減少對指導老師的依賴性;二是增強旁聽學生的參與性——沒有對程序法的一定的熟悉和對案件的研究,是看不出門道和提不出問題的;三是通過事后指導老師的評析能夠加深學生的印象,促使學生反思;四是有法官、檢察官和資深律師的參與,能提高學生的興趣、提高責任心,同時也是學生們學習的好機會。總之,模擬法庭不要走形式,要做成能使學生有實質性進步的學習課程。
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2011年,巴基斯坦派出阿伯塔巴德委員會進行調查,通過走訪地方官員、警察、拉登保鏢等200多人,試圖還原事件的全貌。
巴基斯坦政府最初沒有公布長達337頁的調查報告,卡塔爾半島電視臺的報道使人們有機會了解這份報告的內容。“現在你們來了,但一切都結束了”
半島電視臺的報道,從與以往不同的角度,還原了拉登遇襲的前前后后。
2011年5月1日晚11點10分,29歲的也門女人薩達抱著3歲的兒子侯賽因,和丈夫奧薩馬·本·拉登坐在二樓的臥室里,準備休息。
大約250公里外,阿富汗賈拉拉巴德市的美軍基地里,兩架“黑鷹”隱形直升機的螺旋槳開始轉動。
1小時10分鐘后,直升機到達巴基斯坦的阿伯塔巴德。海豹突擊隊隊員沿著繩索悄悄下滑。一些人面朝一幢白色建筑物,其他人迅速圍成警戒線,用烏爾都語和普什圖語警告當地人離開。
這座建筑二樓的房間里,拉登和薩達被槍聲驚醒。起初,他們以為聽到了暴風雨的聲音,還走到陽臺上去看天氣。那天沒有月光,外面一片漆黑。
薩達跑去開燈,她的丈夫意識到危險來臨,大喊“不要”,并呼喚住在一樓的兒子哈立德。薩達去安撫另一個孩子,片刻后返回時,拉登已帶著兩個女兒——21歲的瑪利亞姆和22歲的蘇瑪雅——背誦《古蘭經》。
保鏢易卜拉欣·科威特正與妻兒酣睡。一陣急促的手機鈴聲響起,但接通后對方什么話都不說。隨后,易卜拉欣聽到敲門聲。“是你嗎,阿布拉爾?”他對著手機說。阿布拉爾是他的同胞兄弟,也是拉登忠誠的守衛,“我聽不到,來開門了。”說著,他打開門。一顆子彈飛來,他倒在地上。
二樓的人清晰地聽到屋頂和樓梯上的腳步聲。家^拒絕離開,拉登向自己的武器走去。
一個美國士兵出現在臥室外,瞄準了拉登。薩達向士兵沖過去,想堵住槍口,士兵擊中了她的膝蓋。
正在與美國士兵扭打的蘇瑪雅沒注意到父親何時倒下,轉瞬在地板上看到了他的尸體:子彈擊中額頭,一道血跡流向腦后。
拉登的另兩位妻子沙巴和哈西姆·薩巴爾在趕來的途中被美軍截獲。薩巴爾在樓梯上看到兒子哈立德倒在血泊中,忍不住跪下,親吻死去兒子的額頭。
整個行動持續約36分鐘。
看到火焰和滾滾濃煙,正在巡邏的警察納扎爾·通知了警方,快速反應部隊趕到,在現場拉起警戒線。隨后,高級警員和副檢察長進入屋內,只看到4具尸體。
61歲的沙巴憤怒地用蹩腳的英語沖納扎爾吼道:“現在你們來了,但一切都結束了!”
身邊人不知道拉登的真實身份
2002年,馬爾亞姆和丈夫易卜拉欣一道,跟著一個“個子很高”的阿拉伯人,從巴基斯坦白沙瓦出發,向斯瓦特山谷長途跋涉,那里是科威特兄弟的家鄉。
在斯瓦特山谷,拉登與妻子薩達及女兒重逢,薩達再次懷孕。阿布拉爾娶了妻子卜士拉,她也加入了這個規模不大的“逃亡組織”。
2003年年初,化名“哈菲茲”的哈立德·謝赫·帶著妻子和7個孩子拜訪拉登,在斯瓦特住了兩周。一個月后,拉登在半島電視臺的節目中看到,被美國中央情報局逮捕。
這個消息使拉登震驚。3天后,他帶著科威特兄弟離開斯瓦特,下落不明。
大約3個月后,在阿伯塔巴德郊外哈利普爾鎮一棟二層小樓中,拉登的妻子薩巴爾和3個兒女來了。他們在這里一住就是兩年,期間,薩達生了兩個孩子。
此時,忠心耿耿的科威特兄弟已在阿伯塔巴德物色了新的落腳點,并監工建了房屋。2005年8月,拉登搬進了新家。
當年10月,該地區附近發生一場地震。他們以災后重建的名義加蓋了三樓,大量災民涌入也讓拉登一家“外來人”不再那么顯眼。
在當地人口中,這棟神秘豪華的小樓被稱為“瓦基里斯坦莊園”或“大房子”,里面的住客從不露面。
在妻子們口中,拉登生活“非常節儉”。搬到阿伯塔巴德之前,他冬夏各有3套長衫,還有一件夾克和兩件毛衣。逃亡過程中,他總是戴一頂牛仔帽,以免被無人機發現。他有腎病,有時心跳緩慢,但從不就醫,只是吃些巧克力或蘋果。
孩子們與父親一樣,過著“克己慎行而與世隔絕的生活”,女兒們從三四歲就開始戴面紗。拉登給孫子們上宗教課,還監督他們“玩游戲”——在園子里種菜,最擅照料農作物的孩子可以得到“簡單的獎賞”。
即使是科威特兄弟的家人,也與拉登一家隔離。易卜拉欣9歲的女兒拉赫瑪曾問父親,為什么“樓上的叔叔”從未離家去過集市。易卜拉欣告訴她,這人太窮,買不起任何東西。從此,拉登便被稱為“可憐的叔叔”。
一次,拉赫瑪跟著蘇瑪雅上宗教課時,偶然遇到了“可憐的叔叔”。2011年1月,拉赫瑪在電視上看到了拉登的照片,立刻認出這是“可憐的叔叔”。這件事讓易卜拉欣勃然大怒,立刻禁止家里所有的女人看電視,拉登的家人和科威特的家人再也沒有過直接接觸。
直到那時,馬爾亞姆才意識到,她追隨并與之共同生活了近9年的雇主,竟是大名鼎鼎的拉登。
拉登被襲揭示阿伯塔巴德“集體失敗”
調查報告的特別講述部分總結道:“要么是拉登極其幸運,從未遇到認真工作的政府官員,要么是地方治理已徹底崩潰。”
9年來,拉登過著“極其低調”的生活,如果細究,仍然可以找到一些蛛絲馬跡。
2002年,一輛車因超速被交警攔下,拉登就在車里。然而,交警沒能認出刮了胡子的拉登,易卜拉欣“迅速擺平此事”,世界頭號通緝犯繼續逍遙法外。
2004年,科威特兄弟以商人“·阿沙德”和“塔里克汗”的身份,用偽造的身份證件購買土地。該國已在前一年用電腦芯片卡取代了所有此類文件。工作人員沒有依照程序到國家數據注冊中心核實科威特兄弟的身份。稅收部門的一位官員表示,這樣的失誤“沒什么異常”。
無論是違章修建房屋、拖欠房產稅長達6年,還是為了掩蓋實際生活人數安裝4個電表和天然氣表,都沒有人調查“瓦基里斯坦莊園”。在一次土地測量中,這棟住了27人的房屋被登記為“無人”。
科威特兄弟偶爾出門采購食物,到當地清真寺祈禱,但這所房子從來沒有過訪客,沒有電話線、網線,房子周圍有高約5.5米的圍墻,覆蓋著重重鐵網,卻從未引起警方懷疑。
當地警方表示,這座房子周圍沒有任何“不尋常的活動”,“不值得特別調查”。
2003年哈立德·謝赫·被捕后,拉登切斷了與其他成員的接觸,但仍然通過其他通信手段,“在一定程度上積極規劃未來的行動”。
科威特兄弟每次都會到150公里之外的白沙瓦或65公里之外的拉瓦爾品第的公用電話亭打電話,仍然被美國情報機構追蹤到了住處。
直到美軍的突襲行動結束、乘直升機離開巴基斯坦領空,當地軍隊和警方才發現這一“令人震驚的事態”。
“拉登住在阿伯塔巴德,是軍事部門、情報部門、警方的集體失敗,包括過失和無能,也有可能存在同謀。”調查報告指出,正是政府的“集體不負責任”和“”,導致拉登在該國生活多年,“這個疏忽不一定意味著默許,但至少是重大過失”。
美軍這一被調查委員會認定為“戰爭行為”的襲擊行動,反映了巴基斯坦的“國家利益”非常脆弱。“我們非常脆弱。也非常害怕。”巴基斯坦三軍情報局總干事艾哈邁德·舒賈·帕夏告訴半島電視臺,美國中央情報局已經能夠“穿透”巴基斯坦社會。
鎮人大主席團:
按照鎮人大主席團工作要點中確定的審議議題,我受主席團的委托于12月15日至18日期間,對建設分局一年來的工作進行走訪、了解、調查,現將調查情況報告如下:
一、基本評價
以來,建設分局在縣建設局及鎮黨委、政府的領導和鎮人大主席團的監督下,堅持以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,貫徹實施國家的法律、法規,依法履行職能,全面落實目標管理責任制,積極抓好各項行政業務管理工作,為我鎮經濟社會又好又快發展作出了努力,取得一定的成效,主要表現在:
(一)依法行政的能力和水平得到提高。 一是抓好普法宣傳教育。結合實際,組織學習和貫徹本部門相關的法律法規,提高法律素質和法制觀念,促進依法行政。二是落實行政執法責任制。建立和完善各項管理制度,落實制度管人,加強規范管理,促進依法行政。
(二)城鎮管理逐步走向規范。一是強化規劃的管理,對轄區內新建建筑物,認真組織人員參與實施放線,核發建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證,同時嚴格執行辦證中的正、副本制度,并做好監督驗收工作;二是加強房地產管理。嚴格依照房地產管理法法規對轄區合法房產進行調查登記,及時做好房產檔案;三是強化安全生產監督檢查。認真組織開展好在建工程、液化氣銷售點安全生產隱患排查治理專項行動,確保安全穩定;
(三)街道衛生逐步好轉。一是通過公開、公正、公開、競爭的原則,于4月份完成了環衛站的承包,并簽定了勞動責任合同;二是充實環衛清潔工人,在原來有4人環衛工人的基礎上,又另招聘了3人;三是組織環衛站,對鎮區肄意堆放、晾曬各種藥材及雜物的行為進行專項整治,開展環境監查,對亂倒垃圾、排污的群眾進行批評教育;四是建立了環衛工人清潔區負責制,環衛車分早晚沿街收集垃圾。通過上述措施衛生狀況得到逐步好轉。
(四)積極參與新農村建設。積極配合鎮新建辦完成清水塘、姑德克、尖山、小尖山重點扶持村建設項目的規劃、預算、工程質量的監督、驗收及工程結算。并配合完成爛泥箐民族團結示范村的項目規劃及預算,在新農村建設工作中,做到積極參與。
二、存在的問題
(一)交通堵塞的狀況沒有根本改善。在老車站至廣二中這段街道,車輛亂停、小食品攤點亂擺、建筑所用材料亂堆情況,沒有及時組織人員進行整頓,造成該路段交通時有堵塞。
(二)政策宣傳還不到位。六月安全生產宣傳月中,積極性不高,平時開展政策宣傳次數也較少。由于政策宣傳不到位,群眾亂倒垃圾、亂排生活污水情況時有發生,還存在一些違規建筑,如:二中在建集資樓缺少相關手續。
(三)隊伍建設有待加強,分局中的一些工作人員在業務水平、工作責任心還有待提高。
三、意見和建議
(一)認真履行職能,開展專項整治,清理整治亂擺攤點,亂停車輛行為,徹底改決集鎮交通堵塞的狀況。同時,加強建筑工地環境整治,確保環衛管理不留死角;
(二)深入宣傳相關法律法規,并深化政務公開制度;
(三)努力提高服務水平和工作效能。依法抓好房屋新建、改建、買賣、繼承、贈與等產權證的登記、辦理、發放工作,努力做好服務;