時間：2022-04-05 10:58:29
導語：在工業園區工作思路的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
同志們：
**是我們共同的家，今天很高興和你們在這個家庭里聚會，談談關于這個家現在面臨的問題，談談這個家未來該走的路，談談這個家的發展。
大家都知道，***市已通過國家4a級旅游城市的驗收，蘭渝鐵路、南廣高速都將從***穿堂而過，便利的交通、得天得厚的旅游條件必將吸引更多的投資商趨之若騖，這勢必帶動***經濟的發展。***市委、市府高瞻遠矚，看好商業前景，一心致力于把***打造為旅游經濟強市并為之不懈努力，招商引資是我市借力發展的必由之路，也是實現跨越夢想的重要途徑。而經濟發展軟環境，是一個地方快速發展經濟的瓶頸，只有把這個瓶頸很好地解決了，才能保障經濟快速地發展，為此，***市委、市府經研究決定，在**新區開發****平方米的工業園區，在“旅游富民”的同時，“工業強市”。
一、工業園區的戰略意義
今年，是我市推進擴權強縣試點工作、確保主要經濟指示四年翻一番的關鍵之年，也是深入實施“十一五”規劃，積極推進**新區發展的關鍵之年，為切實落實“旅游富民、工業強市、項目支撐、提升質量”的工作思路，市委特設**工業集中區建設管理委員會，又市委副書記、市長蔣建平任主任，市委常委、副市長杜永龍任常務副主任，人大副主席王盟、政協副主席張強任副主任，市經濟局局長李東升任執行副主任，相關部門負責人為成員。管委會下設辦公室，負責工業集中區的基礎設施建設及管理、工業企業退城入園的監督管理和新招引進園區企業跟蹤服務等工作。并下達于5月底完成迎賓路延伸段，鮮于路，閬州大道建設及園區3平方公里的雨污管網及相關配套設施建設工作的通知。針對**實際情況，辦事處今年的工作思路是：以“重拳出擊保穩定，握緊拳頭謀發展”為工作總體思路，具體從把握“一個中心，搞好兩個服務，妥善處理三個關系，營造好四個環境”為出發點。就是不管外界發生多大的變化，要牢抓經濟建設這個中心不動搖，一要搞好入園企業的服務，為其創造一個良好的周邊環境，二要搞好為轄區群眾服務，為其爭取更多的就業致富機會，正確處理穩定與發展的關系，處理好新區建設和切實維護群眾利益的關系。
一直以來，我區大量勞動力涌向外地，外出務工求生存，而我區就業壓力依然沉重并逐年增大，要從根本上解決群眾再就業問題，就得靠我們自己的努力。工業園區的入住與發展，必能解決很大一部分人的就業問題，從而從根本上減少勞動者的輸出，更好的發展本地經濟。
工業園區的入住，也必將帶動一系列如餐飲、副食等第三產業的發展，豐富新區生活，活躍新區經濟，加快新區城市化進程。更重要的是，工業園區入住后，我們必將加強對園區周邊環境的整治力度，努力創建一個和諧優美的新區環境，提高新區品位，增強新區魅力，進一步拉大城市化框架，提高古城新區的承載能力和輻射能力；？平方米工業園區的開發，必將改變村（居）民的生活環境，提升生活質量，
二、工業園區入住面臨的問題
工業企業入園，今年市委、市府投資4000萬元，用于迎賓大道延伸到嘉凌江邊，貫通鮮于路、閬州路街道的配套建設，共3.8公里。工業園區入住，必然會涉及到所占用村（社）的征地、拆遷和安置等問題。眾所周知，至市委、市府及市級機關部門相繼遷到**新區以來，**的經濟有了突破性的發展，幾萬平方米的住宅小區和商業樓盤也陸續建立，奠定了新區工業戰略性布局的基本雛型。市委、市府今年重點以招商為主線，主抓工業、企業入園，工業園區的建設和企業的入住，這都為**新區的發展帶來了難得的機遇，外來投資企業、招商企業紛紛涌向我們**新區投資辦廠，蘭渝鐵路、南廣高速即將破土動工修建，我們一定要識大體，顧大局，站得高，看得遠，以工業上總量，重點抓企業入園，更新群眾觀念，支持工業企業發展，一定不能為眼前的蠅頭小利而錯失發展良機，要按照城市的統一規劃和布局，希望大家全力配合和支持辦事處落實好征地、拆遷、安置任務，進一步貫徹《中華人民共和國城市規劃法》和《中華人民共和國土地管理辦法》。
一是樹立正確的產城融合發展觀念。工業園區的發展，應該始終在城鎮建設和產業發展相互協調的框架內考慮產業發展的次序、布局和方向，并相應地在產業發展的不同階段，適時調整城鎮功能與定位，實現產業發展與城市建設二者的良性互動。因此，要樹立正確的產城融合發展觀念，貫徹產業發展與城市建設并進、同步的現代化發展理念。只有在理念上切實改變，才有可能從全局角度更科學地看待并處理好產業園區建設中生產與生活的關系、經濟發展與生態環境的關系、城市發展與統籌城鄉的關系，才能有效地謀劃和制訂產業發展與城市建設協調并進的工作思路、工作方法與工作機制，才能切實地對促進產業發展與城市建設協調并進的本土路徑、支撐要素和政策引導作出科學的規劃與思考。
二是做好產城融合發展的頂層設計。產業發展與城市發展的協調融合，關鍵在于產業布局與各功能區布局的科學性以及規劃的完善性。當前，我市工業園區的開發建設規劃往往忽視產業發展與城市功能的協同，普遍存在“重產業、輕城市”的問題，以產業需求確定空間資源配置，導致產業布局與城市發展需求不匹配，產業空間與城市空間分割、離散甚至相沖突。因此，產城融合發展需要有科學的頂層設計作為先導和框架依據，必須統籌地區發展的長遠框架與短期政策重點，必須兼顧設計的統一性、一致性、延續性和實施中的可操作性、可拓展性和兼容性。同時需要建立科學的頂層設計執行體制，維護好頂層設計的指導性和權威性，確保其他專項領域發展規劃與總體設計相銜接。
三是建立產業發展的內在更新機制。工業園區的發展必須建立起產業增長發展的內在成長更新機制。首先，要認清國際產業發展的主流趨勢，密切聯系地方經濟發展的客觀實際和資源稟賦約束，從產業鏈發展的高度進行招商選商，確立初始產業基礎，同時借鑒“親商”理念，構建好與產業發展相配套的生產、生活軟硬件環境設施；其次，注重產業發展的動態更新，針對產業發展的不同階段，有針對性地就產業發展所面臨的關鍵要素瓶頸和約束，加快建設一些產業公共創新服務載體，積極探索建設關鍵要素供給保障機制，鼓勵并引導龍頭骨干企業帶頭走自主創新的可持續發展道路；再次，要不斷尋求產業結構持續更新的動力源，綜合利用產業發展基金和相關政策措施，加大對產業轉型升級、新興產業發展和孵化項目載體建設方面的支持，構建良好的產業發展動態結構體系和內在更新機制。
一、主要工作及目標完成情況
工業經濟實現高速增長，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟規模以上工業企業克服了“非典”和黃河缺水的影響，實現工業增加值.億元，累計增速為.%，增速居全區第七位，實現了歷史同期最好水平。其中礦山采選業成為我盟今年增長的亮點，以礦山采選為主的重工業按可比價計算同比增長.%,比輕工業高出.個百分點；各旗縣市工業均實現較快增長，七個旗縣市中，有個旗縣增速在%以上，其中后旗增速高達%。預計全年全部工業和規模以上工業分別完成增加值.億元和.億元，可保持.%和%的高速增長，比年度目標分別高個和個百分點。
工業經濟效益保持了較好的發展水平。規模以上工業綜合效益指數為.。-月份，規模以上企業盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為.%；實現利稅總額為萬元，同比增長.%。盈利企業的盈利額達萬元，增盈萬元，增幅為.%。
重點企業逐步擺脫“疫情”影響，工業經濟的支柱作用得到恢復。盟內十五戶重點企業多數生產經營情況良好，-月累計完成工業總產值.億元，增速達到%。
（二）工業固定資產投資和工業重點項目建設取得重大突破。
為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動經濟增長，非典戰疫取得階段性勝利后，盟委、行署進一步調整了經濟發展指標，提出了以固定資產投資拉動經濟發展的決策和全盟固定資產投資完成“保六爭七”的奮斗目標，其中：下達了經貿委今年重點抓的個工業項目（包括個自治區重點項目），完成投資億的艱巨任務。
今年，全盟計劃實施投資萬元以上工業項目項，已開工建設項，開工率為%。現已投資.億元，超年度目標.億元。
自治區下達了我盟個區級重點項目，已完成投資.億元，占全年計劃投資.億元的%。
年投資在萬元以上項目共有河套酒業萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態奶一期工程、富源農產品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業gmp改造項目、浩森公司萬件絨衫生產線等個項目完工。這些項目達產后，年可為我盟新增工業產值億元以上，增加值.億元左右，成為我盟工業發展的重要增長點。
（三）工業園區建設取得新的進展。
今年經貿委繼續把工業園區建設做為加快工業經濟發展的主要載體，一是狠抓了園區的建設工作，截止到年底，全盟規劃建設的工業園區共有個工業園區的基礎條件發生了明顯的變化，各級政府累計投入園區建設資金.億元，當年投入園區建設資金達萬元，基本達到了“五通一平”的標準，初步形成具有一定特色的工業園區群體。二是抓了入園企業的協調服務工作。重點做了重大招商引資項目的協調服務工作，積極探索項目代辦制，提高為客商的服務質量。目前進入園區企業數達到戶，當年入園企業達戶，截止十一月底已累計完成投資.億元，其中，當年完成.億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業入駐園區，為我盟工業園區的建設和發展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業園區的戰略性、規范性建設。從全盟的整體產業布局、產業結構調整趨勢出發，做了工業園區的規劃、布局工作。今年，新規劃和建設了烏拉特高載能工業園區。四是進一步加大了工業園區的招商引資力度，經過一年的不懈努力，每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業園區，引進個投資萬元以上項目的目標。
（四）工業招商引資項目取得了新的成效。
今年以來，我委繼續把招商引資做為擴大工業總量，加快發展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進工業企業招商引資項目項，總投資.億元，合同引資額億元；實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中，引資額在萬元以上的項目項，累計到位資金.億元，占實際到位資金的.%，其中礦山冶金項目項，引資到位額.億元，占實際到位資金%。一批投資規模大、產業帶動力強的引資項目已開工建設，如蒙牛集團磴口公司乳業產業化項目投資.億元、富方泰藥業公司gmp改造項目投資.億元、某省西部礦業巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資.億元、大中礦業公司萬噸鐵礦采選項目投資.億元、前旗沙德蓋高載能工業園區入駐企業戶，投資.億元、中旗烏不浪口高載能工業園區入駐企業戶，投資.億元。
（五）國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。
今年以來，經貿委繼續把深化國企改革，化解遺留問題做為經貿工作的重點，按照年初的安排部署，以產權制度的變革和職工身份置換為重點，繼續狠抓盟內幾戶未轉制企業的改革方案的修定審核、審報等轉制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎。二是抓了醫藥公司和中藥廠的轉制工作。臨河中藥廠已進入破產程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經培訓在招商組建的富方泰藥業公司重新上崗，作為全盟轉制的醫藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實質性進展。如果萬缺口資金到位，春節前有望完成轉制任務。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業公司等企業的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達礦業公司被眾興集團整體兼并，生產經營步入了良性發展軌道。黃河機械有限公司最近已與某省一家企業造成了收購協議，有望近期完成改革重組任務。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業，積極與銀行協商，加大了企業破產力度。五是繼續抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉制企業的善后工作，妥善處理了一部分企業改革的難點、熱點等遺留問題，保持了社會的穩定。六是抓了盟直企業下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調動各方面積極性的原則，盟直企業下放旗縣管理的工作經行署批準實施，盟直企業已隨財政體制調整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續搞好幾戶下放企業的改革轉制工作。
（六）商貿流通業克服了非典的影響，商品供應、市場建設和經濟秩序整頓工作取得了新的進展。
我委以重點商品供應市場清理整頓和建立完善農畜產品交易體系為重點，全力推進商貿流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場供應和人民群眾的生活，我們制定和實施了市場保障供應應急方案，承擔了全盟市場保障供應、醫療急救用品的調入和市場監管工作。通過啟動預案，采抑物價，協調運輸，牽頭進行執法檢查等措施，保證了政府監控調的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應，使一度上漲浮動的市場在短期內得以穩定。由經貿委組織從全區調運個批資在類、多個品種，價值近千萬的藥品醫藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發揮了及時、有效的支持作用，受到區、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動第三產業，拉動經濟增長，我委在充分調研的基礎上，提出了《關于啟動第三產業的指導意見》，經行署下發后，對于降低疫情損失、啟動第三產業起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養殖轉變，建設畜牧業大盟的戰略，我委提出了《大力發展活畜交易市場指導意見》，建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農畜產品交易市場，其中，××四季青市場，××鴻鼎農貿市場和杭后農貿市場被列為自治區重點市場建設項目，建成后運營良好。四是以整頓市場經濟秩序為方向，積極組織實施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環節，加強了對生產、加工危害人體健康食品的檢測體系建設。同時，加大了加大對屠宰市場的整頓，對無證經營的屠宰點進行了關閉。
（七）安全生產工作取得了較好成效
年我們始終圍繞“安全為主、預防第一”的方針，以《安全生產法》為指導，以抓礦山、建筑、化工等行業為重點，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標，堅持“從嚴要求、依法監察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對全盟安全生產工作的要求和部署，結合全盟安全生產工作實際，認真開展工作，年全盟安全生產工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產形勢相對穩定，事故傷亡人數和經濟損失均未突破自治區下達的控制指標。年全盟工礦、商貿企業發生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數下降%；事故死亡人數下降了%，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經濟損失在萬元以上的安全生產事故。同時，進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對年發生的起傷亡事故進行了認真查處，起傷亡事故全部結案，事故查處率和結案率達%。二是認真開展了安全生產大檢查活動，全年組織綜合性安全生產大檢查次，完成全年目標的%；同時，對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令，并進行跟蹤監督檢查，對整改不合格的堅決給予了關、停。
另外，在對特種作業人員培訓和危險化學品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務。
除上述七個方面的主要工作外，我們在電力調配、運輸協調、中小企業信保資金投放等方面，也取得了較大進展，得到了企業和領導的認可。
二、年工作思路
年是全面實現“十五”規劃目標關鍵性的一年，從當前的運行形勢來看，我盟工業經濟面臨著極為良好的發展機遇。一是國家宏觀經濟的高速增長為我盟工業發展創造了良好的環境；二是盟內發展工業的勢頭迅猛，各級招商引資力度不斷加大，加之今年的優化環境活動初見成效，為工業發展創造了良好的氛圍；三是年大規模的工業固定資產投資效應不斷顯現，形成了較強的內在擴張力和活力；四是年將有多個項目陸續投產，預計可新增產值億元左右。形成了較為穩固的增長基礎。但是一些制約性因素也應當引起我們的高度關注：一是電力供應緊張將成為制約明年工業經濟發展的至關重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產農畜產品原料供應與形成的加工能力不適應，資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業經濟形成一定的影響。因此，可以講，年全盟工業經濟發展面臨的形勢是勢頭強勁，前景看好，但問題也不容忽視。
年工業經濟發展思路
按照全盟經濟工作總體戰略部署，明年我盟工業經濟發展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉變，構筑兩大基地，打造三個支柱”的戰略，以農畜產品和礦產資源整合為重點，以工業園區建設為載體，加大工業項目爭取、引進和建設力度，繼續大力培育新的經濟增長點，促進全盟工業經濟跨越式發展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現。
年工業經濟發展主要目標
經過最近一段時間，充分調研和論證，我們初步確定了年全盟工業經濟奮斗目標。
全盟全部工業增速為.%，達億元，其中規模以上工業增長速度為%，達.億元。
全盟工業固定資產投資在年預計完成.億元的基礎上增長%以上，達到億元，實施千萬元以上重大項目個，億元以上項目項。其中：續建項目項，新開工項目項；自治區級重點項目項，盟級重點項目項。
經濟效益指數不低于年水平。
（三）工作重點
圍繞上述工作思路和奮斗目標，年重點抓好以下八個方面工作：
繼續以抓重點項目建設為突破口，加速擴張工業總量。
進一步加大招商引資力度,積極培育新的增長點。
繼續加大園區建設力度，發揮產業集聚效應，為工業經濟快速發展提供良好平臺
要重點解決好中小民營企業發展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業發展的融資渠道。
要切實加大對用電、運輸等突出問題的協調力度，協調解決好企業生產經營中遇到的具體問題
按照做大做強優勢企業的要求，年我們重點選擇一批成長性好、發展潛力大戶企業，作為盟隊，大力培育。
一、已落地正在抓緊實施的項目有：
增容擴建康興110千伏變電站工程項目：
2014年，東王鎮和邯邰鎮用電負荷猛增，我局康興110千伏變電站所擔負區域用電負荷已不能滿足該區域居民生產生活及工副業的用電需求，最高負荷達到4萬千瓦，比三年前翻了一番。
為此我公司于去年積極協調和多方跑辦，上級批復了增容擴建康興110千伏變電站工程項目。該工程總投資4134萬元，新增110千伏主變一臺，新增容量4萬千伏安，新建110千伏線路23公里，并于2014年下半年開工建設。截至目前，該項目已完成110千伏主變安裝調試，正在進行保護調試，預計2012年5月底新增主變送電投運。此項目竣工送電后，主變容量由過去的4萬千伏安增至8萬千伏安，新增供電能力3萬千瓦，同時由過去的單臺主變運行變為雙臺主變運行，電能質量和供電可靠性也將大幅度提高。全面滿足東王鎮、邯邰鎮等鄉鎮的用電需求。
二、基層建設年活動已落地資金項目有：
1.申請“基層建設年”專項幫扶資金1006萬元。此項資金已批復，主要解決市全市農村居民生活用電、農業排灌用電及幫扶村的農業排灌和居民用電過負荷等問題，新建、改造116臺變壓器，新增配變容量3萬千伏安，新架、改造高低壓線路200公里。截至目前，工程所需物資的招投標及合同簽訂工作已完成，我局施工人員正在進行現場勘察、設計和設備材料的前期工作，爭取4月底完成10臺變壓器新建安裝工程，預計該工程整體9月底完工。
2.爭取上級資金400萬元，大力實施轄區內35千伏變電站、35千伏、10千伏線路的大修技改工作。目前，此項工程資金已經上級批復，正在進行轄區內35千伏變電站的大修技改工作，預計11月份完成大修技改工作。
3.爭取資金349.4萬元實施新農村電氣化建設。新建改低壓線路74公里，完成2個鄉、18個村的新農村電氣化建設工作。截至目前，該項工程正在物資招標工作，預計11月份完工。
三、正在積極跑辦列入電網規劃的輸變電工程項目有：
1.杜固110千伏變電站新建工程。杜固鎮是我市塑料顆粒生產集聚地，2014年杜固用電負荷達到2.8萬千瓦，同比增長16%，用電負荷整體呈現依次遞增，預計今后兩年用電需求將不斷加大。我局根據杜固鎮的用電增長情況，合理調整該區域用電規劃，擬在該區域投資5000萬元建設杜固110千伏輸變電工程，著重解決杜固鎮工業和居民生產生活用電需求。目前，我局正在積極跑辦，各項工作正在辦理中，爭取在2012年年內完成杜固110千伏輸變電工程的前期可研報告編制和省發改委核準及前期準備工作，預計在2013年年開工建設，2014年投入運行，增加供電能力5萬千瓦。
2.木村110千伏變電站新建工程。木村鄉是我市電熱毯生產集聚地，其生產的電熱毯暢銷國內，2014年木村用電負荷達到了2萬千瓦，同比增長9%。同時，市區北部用電負荷不斷增長，用電需求不斷加大。根據木村鄉電熱毯生產規模和近幾年的用電增長情況，擬在該區域投資5000萬元建設木村110千伏輸變電工程，著重解決木村鄉工業和市區北部居民生產生活用電需求。目前，我局正在積極跑辦，各項工作正在辦理中，爭取在2012年年內完成木村110千伏輸變電工程的前期可研報告編制和省發改委核準及前期準備工作，預計在2013年年初開工建設，2014年竣工投運，增加供電能力5萬千瓦。
杜固、木村110千伏變電站的建成投運，將形成市協神6座110千伏變電站環繞可靠供電的局面，將進一步提升市城區及各鄉鎮、村的整體供電能力。
四、配合工業園區建設，認真抓好園區內電網規劃和資金項目跑辦工作：
2014年工業園最高負荷2萬千瓦，隨著2012年工業園區重點項目的相繼開工建設，負荷將不斷增加。我局早在2014年就超前謀劃，投資130萬元，從110千伏變電站新建兩條10千伏工業園專供線路，并于2014年10月份開工建設。目前，京石高速以西地埋電纜工程已經鋪設完畢，京石高速以東架空線路因占地協調問題一直擱淺，請市委市政府相關部門配合協調占地問題，兩條10千伏專供線路投運后，將增加供電能力2萬千瓦。
市“招商引資”工作的重要之年，也是市的項目攻堅年。我局以市委市政府“大上項目、大上工業，做大工業園區，做強企業”的工作思路，全力謀劃工業園區10千伏線路配網規劃。針對市確定的工業園區重點項目開工建設情況以及后續入駐工業園區的實際情況，我局成立了工業園區用電專項領導小組，安排專人負責，提前謀劃工業園區用電需求和負荷增長情況，合力安排10千伏線路的走向和規劃工作。保證做到園區規劃定位，電網規劃到位，項目落地定位，供電保障到位。
關鍵詞：工業園區建設；產業集群；服務；發展
工業是涪陵區傳統優勢產業，著力引導全區工業經濟持續、快速、健康發展，堅持走新型工業化道路，加快轉變工業經濟發展方式，深入推進工業化和信息化融合，提高能源保障經濟社會發展能力，促進“工業涪陵”建設，涪陵工業以三大工業園區為平臺，圍繞“326”工業發展戰略，促進工業加快向園區化、集群化轉變，近年來，涪陵李渡、白濤、清溪三大工業園區迅速崛起，實現了涪陵工業由抓“點”到抓“面”的轉變。各園區因地制宜，錯位發展，獨具特色，有力地推動了涪陵工業的發展。
一、三大工業園區基本情況
（一）涪陵區三大工業園區的規劃目標及戰略定位
涪陵堅持“大開放、大園區、大發展”思路，引導工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結，逐步形成以了工業園區為載體的開放型產業發展模式，把園區打造成為涪陵大開放核心平臺。
1.涪陵工業園區A區（李渡工業園區），是經市政府批準成立的市級工業園區，規劃面積20平方公里，園區以裝備制造、醫藥食品、電子信息、新型材料、紡織服裝、臨港物流為主導產業，打造工業基地，促進產業集聚。力爭在2015年工業總產值超過1500億元（其中機械制造及新材料產業800億元）、成為重慶市一流的特色工業園區。B區（龍橋工業園區），規劃面積20平方公里，重點發展石油化纖紡、裝備制造等產業和臨港經濟。
2.白濤化工園區，重慶白濤化工園區是重慶市政府2006年12月批準成立的市級特色化工園區，由重慶市化醫集團和涪陵區政府共同開發建設。園區啟動區面積6平方公里，拓展區15平方公里，共21平方公里。園區依托建峰工業集團、天原化工公司、化醫大塚公司、華峰工業園等基礎，進一步深化鏈條和拓展外延，實施項目擴充產能、增加規模、壯大基地。 突出園區功能定位，集約發展現代煤化工、天然氣化工、氯堿化工、石化下游產品加工、氟化工、磷化工等六大化工產業及十三大產業鏈。 預計2015年實現工業總產值500億元。
3.清溪銅鋁產業園區。清溪銅鋁產業園區10平方公里，利用“瀕臨長江，水陸交通便捷，物流運輸發達；毗鄰周邊地區氧化鋁供應大基地，原料配置條件優越；已經擁有全市70%產能的電解鋁和最大規模的陽極碳素生產企業，鋁產業集群初步形成；匯集南方電網和國家電網的聚龍電力公司直供電不僅強勁支撐高載能工業發展需求，而且具備相對較低的電價優勢”等條件，建成西南地區舉足輕重的銅鋁產業園區。預計2015年實現工業總產值400億元。
（二）涪陵區三大工業園區建設基本情況
按照《重慶市涪陵區“十二五”工業及能源發展規劃》，涪陵把園區作為工業的戰略平臺和核心載體，引導工業向園區集中、產業向園區集聚、實現了企業向園區集結，功能集成、用地集約、產業集聚。 園區高起點規劃、高標準建設、高效率拓展， 取得巨大成就。
1.建設規模
目前，已完成了71平方公里的涪陵、白濤、清溪三大園區布局，成為各具特色、錯位發展的開放平臺，無論是土地資源、環境容量還是天然氣、電力能源保障等承接產業轉移能力在重慶40個區縣中首屈一指。以招商引資和項目建設作為興園之本，立足現有產業基礎招商，視野緊盯世界500強及產業發展新動態，力爭在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際、國內產業分工。近年來成功引進了東方希望集團蓬威石化投資25億元建成年產90萬噸PTA項目和投資40億元技改擴能項目、江蘇攀華集團投入40億元建成150萬噸系列薄板項目和投資60億元正加緊建設年產250萬噸車用薄板項目、浙江華峰集團投資120億元建設60萬噸己二酸和聚酰胺項目，僅此三項投資額度大、產值高、產業帶動性強的項目到2015年，將至少聚集1 000億元的產能，充分發揮龍頭牽引、延伸產業鏈條、促進產業集聚作用。
2.成就
2011年三大工業園區完成固定資產投資162.8億元，其中工業投資124.2億元。已建成投產的入園工業企業達到76戶，其中規模以上工業企業53戶，占全區規模以上工業企業戶數的37.5%。重點企業支撐明顯，33戶重點工業企業累計實現工業產值653.28億元，增長48.8%，占全區規上產值的84.3%。蓬威石化PTA產值突破100億元大關，達到102.96億元，成為全區首個百億元級工業企業。三大園區完成工業總產值481.7億元，招商引資到位資金111億元。工業園區進一步成為推進涪陵建設“雙百”現代化大城市發展戰略的重要戰場。
3.實施產業布局突出涪陵特色
涪陵工業逐步形成“園區+基地+集群”的“326”發展格局，涪陵工業園區（含李渡、龍橋工業園）、白濤化工園區基礎設施不斷完善，主導產業漸成體系，實現工業產值占全區總量比重達53.4%；清溪再生有色金屬產業園獲批并啟動建設；涪陵成為西部唯一的國家級船舶出口基地，龍橋和白濤熱電聯產等能源項目開工建設，船舶制造、能源保障兩大基地已具雛形；基本形成醫藥食品、裝備制造、材料、化工化纖、電子信息、能源等六大產業。
二、涪陵三大工業園區建設存在的問題
（一）工業實力不夠強、結構不優，與新型工業化道路的奮斗目標存在差距，傳統增長模式面臨較大挑戰，轉變發展方式任重道遠
目前，涪陵工業園區仍有不少企業以勞動密集型產業與加工貿易為主。科技企業和有自主知識品牌的產品較少，產品技術含量和附加值較低。特別是園區內目前新興產業比例還不高，很多產品都屬于初加工產品，深加工增值能力較低，高效益、高附加值產品少。因此，加大高科技企業的引進，改變產品結構，促進產品升級換代，實現增長方式的根本轉變，是涪陵工業園區發展中面臨的重大問題。
（二）產業鏈條短而散，集群度不高，優勢不能充分發揮
由于園區早期對入園企業把關不嚴，門檻較低造成先期入園的企業較為雜亂，幾乎沒有產業聯動，產業集群流于形式，企業互不相關，產業鏈條短而散，集群度不高，優勢不能充分發揮。
（三）交通物流規劃和建設滯后
在涪陵的三個工業園區中，交通本應是發展的優勢，但是從調查情況看，交通狀況并沒有達到預期效果。首先，高速公路通達里程有限，目前只有李渡園區（A區）能快速連接到渝涪高速公路，但高速公路運輸能力有限，不能完全承擔園區貨物的流通。龍橋園區（B區）企業主要分布在茶涪二級路兩側，物資進出運輸通道單一。目前，龍橋場鎮路段和石塔光彩基地路段亟待改造以適應物流需要。其次，鐵路運輸線路單一，白濤、龍橋兩園區有鐵路貨運站，但只能依賴渝懷鐵路一條線路，運載能力十分有限。再次，水路運輸受季節性限制，雖然三峽水庫蓄水，大噸位的船舶能夠直接抵達三個園區。但目前三峽水庫蓄水只能是季節性的，每年的4月至10月是水庫的枯水期，船舶受吃水深度和港口自身條件限制，很難達到預期運輸能力。
（四）招商引資難度加大
近年來，受國際國內大環境影響，國內大部分企業生產經營陷入困境，生存難以維系，擴展意愿不強，給招商引資帶來了極大影響。同時按照各園區發展思路和要求要突出特色，努力形成產業、產品集群，比如白濤園區重點發展化工業、龍橋園區重點發展化纖紡織產業，造成招商引資產業單一，對項目要求較高。因此，雖然目前有項目正在洽談，但離落地仍有一段距離。
（五）資源總體匱乏，環境約束趨緊，能源保障供給壓力增大
一方面，天然氣保障不力，園區發展受制約。 從幾個園區的調查中發現，受供氣大環境影響，目前園區天然氣缺口較大，據園區負責人估算天然氣缺口全年在10億立方米左右。天然氣供應不足導致企業停產待氣，如龍橋園區涪陵化工公司“2020”項目建成數年至今仍未投產；白濤園區建峰“二化”工廠投資30億元停產待氣一年，去年直接經濟損失達2億元，今年因天然氣供應不足白濤園區直接經濟損失達16億元。天然氣保障不力導致幾個園區在招商引資中對用氣量大的項目失去吸引力。另一方面，園區發展空間有限，拆遷安置難度愈加增大 。在園區建設過程中，土地是一個必要條件。目前可供土地資源有限，取得土地批文困難，一批項目開工在即，土地配置卻一時難以到位。在李渡園區，為了及時獲得建設土地，專門開展了一次“百日攻堅”活動，到目前仍然有住戶沒有達成拆遷安置協議。
（六）企業自主創新能力不強，產品成本高，競爭力不足
近兩年來，由于企業自主創新能力不強，產品技術含量不高，再加上上游原材料價格居高不下、而產成品價格嚴重下滑，造成很多企業產品成本價格高，競爭力不強，導致園區一些企業虧損。2012年上半年，龍橋園區企業虧損面達70%以上，尤其是蓬威石化上半年累計虧損高達2.37億元。白濤天元化工一季度虧損1800萬。
（七）個別區級部門服務意識不強
據園區企業反映，個別區級部門仍存在辦事拖沓、工作方法簡單粗暴等不良現象，更有權力尋租、行業壟斷的違紀違規行為，嚴重影響了園區招商引資的良好形象，并造成了一定的不良社會影響，制約了園區的發展。
此外，同全市主導產業的結合性較差，承接主城區的輻射和拉動能力弱。這對于將涪陵打造成為“重慶江南萬億工業走廊核心區”的建設目標，也是一個亟待解決的關鍵問題。
三、促進涪陵三大工業園區建設發展的對策建議
（一）圍繞重點發展產業，傾力對外招商引資
抓工業就是上項目，項目就是工業的源頭河水，沒有項目，工業經濟進一步發展的活力就會衰竭。同時，要適應經濟全球化趨勢，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，承接新一輪國際國內產業轉移，必須擴大對外開放，依托優勢資源切實對外招商引資。只有堅定不移地把招商引資作為重中之重的工作來抓，才能最終實現打造“工業涪陵”的目標。一是以企招商。依托區內現有重點企業利用產品優勢，吸引生產其上下游產品的企業，向涪陵靠攏，在涪陵落地，實現零距離運輸，從而處長產業鏈條，壯大產業集群，做大產業規模。二是以商招商。對已落戶涪陵的項目，積極協調、解決建設及生產過程中的困難和問題，使投資者親身感受涪陵親商、安商、富商、尊商的良好創業氛圍，形成以商招商的良好基礎。激勵已落戶涪陵的投資者與國內外關聯度強、優勢互補的大企業、大集團強強聯合，做長產業鏈，使之具有更大規模和更強實力。三是以產業鏈招商。圍繞培育七大產業，抓好上下游產業鏈項目的引進，形成產業集群。四是以比較優勢招商。依托涪陵地處西部、地處三峽庫區腹心地帶、地處一圈與兩翼的重要節點的優勢，利用便利的交通條件、比較優惠的稅收政策、可靠的能源保障、寬松的發展環境，積極對外招商引資，引進有實力、有品牌的投資者來涪置業。五是以核心技術招商。利用本地企業的核心技術或校地合作研究開發的核心技術，通過招商引資引進資金雄厚的大企業參股發展。
（二）加強改革創新和科技進步，促進產業結構優化升級
現有工業企業是涪陵發展的根基，也是工業發展依靠的重點。按淘汰一批、限制一批、整合一批、提高一批、發展一批的工作思路，推動現有企業優化升級產業結構，實現內涵式擴大再生產，逐步處長產業鏈條，增強抗御市場風險的能力。一是走聯合之路，推進現有產業和企業資產重組和資源整合，改變現有生產企業分散、規模小、經濟實力弱的現狀，組建一批具有較強競爭力的企業集團，提高行業整體競爭能力。二是引導各支柱產業按照產業政策調整投資方向，靠新出強，發展節能、節地、利廢的項目和產品，推動產品向系列化、規模化、精細化、現代化、高附加值發展。三是加強資源配置，加大政策導向力度，促進生產要素和社會資源向優勢企業、暢銷產品傾斜，以優化產業結構和產品結構。四是加大招商引資力度，積極引進資金、先進技術和管理機制，改造和提升傳統產業。五是堅持技術引進與自主開發并重，加速建立“產學研”科技創新體系。引導企業與科研院所合作，促進“產學研”聯合發展。大力支持和推進各產業核心企業申報國家級和市級技術研發中心。加大技術開發能力，培育發展一批資金密集、技術密集、勞動密集的具有較強競爭能力的企業集團。
（三）建立健全服務體系，創造寬松的外部發展環境
切實提高政府服務職能。進一步加強經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，提高政策、程序和標準的透明度，減少企業負擔，為企業發展創造良好的環境。建立政策法規體系，從政策上加大扶持產業鏈條的延伸。根據國家產業政策指導、策劃、包裝項目，引導社會資金合理有序投入，避免項目重復建設，發揮行業總體效益。通過行政立法，加大監督執法力度，保證市場的公平競爭和規范運行。通過制定和落實規劃，引導市場促進消費，使企業能夠以市場為導向，生產符合市場規范要求的產品。進一步優化企業外部發展環境，切實為企業解決生產經營中的實際困難和問題。
（四）搞好資源等生產要素配置，滿足產業發展需要
能源保障是涪陵工業發展的短腿，是涪陵工業發展的第一位，打造“工業涪陵”必須加強能源等生產要素配置。電力：加強現有電力供應保障和需要側管理；積極尋找電源，加快電源點建設；已經打通與貴州電網通道，增加了從貴州等地購進的電力，電力供應更加有保障。天然氣：爭取重慶氣礦增加供氣量；加強與墊江淺層氣礦、開縣氣礦等銜接，爭取落實最大限度的供氣支持。煤炭：參與周邊煤炭開采，與周邊產煤區形成利益共同體，特別要利用好疆煤入渝，確保火電廠、用煤企業的煤炭供給。運輸：增加渝懷鐵路貨運量，推進渝懷鐵路復線、涪利鐵路、涪南鐵路和渝湘高速公路、沿江高速公路涪陵段建設，加快涪陵碼頭、港口建設步伐，提高水上運輸、裝卸、儲存能力和通達速度，以及進出口貨物通關速度，提高原材料的運進和產品運出能力。土地：加快工業園區基礎設施建設，打造好招商引資平臺，提高園區工業用地的融積率。
（五）建立激勵機制，形成有利于促進工業發展的氛圍
一是落實財政導向投入。逐年增加新型工業化財政專項資金，以用于重大工業技術改造、創新研發、資源節約及清潔生產等重大項目的導向性投入及貼息。二是建立和完善中小企業融資擔保體系。建立鼓勵創新基金，積極爭取國家中小企業發展基金、建設和完善中小企業信用擔保體系、開展多種形式的互融資擔保等，為中小企業融資創造條件，逐步解決中小企業融資難的問題。三是積極爭取各項政策資金支持。用好用活工業園區建設優惠政策，推動園區建設和產業基地建設；向上積極爭取三峽庫區產業發展基金、市新型工業化發展資金、產業技術研究與開發專項資金、節能專項資金、信息產業化專項資金、科技投入專項資金等。四是積極爭取在項目布局、標準上的支持。尋求國家部委對涪陵園區重大工業項目特別石油化纖紡、冷軋及薄板、鑄鍛件和煤化工等項目的布局、核準上大力支持，以解決園區產業空心問題。五是進一步完善各種獎勵機制。進一步完善重點工業企業獎勵實施辦法、招商引資獎勵辦法、重大項目建設獎勵辦法，完善對創建國家級品牌獎勵辦法等。
（六）大力招才引智，滿足產業發展對智力的需求
一是大力實施人才興企戰略，培育企業家隊伍；加快勞動力的教育培訓，提高勞動力資源素質。通過政府支持、行業協會努力，組建相應的行業人才信息庫和專家庫，為企業提供人才自薦、推薦、查詢等方面的信息服務，推動各類人才的合理流動，為企業和產業發展提供智力保障。二是鼓勵企業積極培養和引進高素質人才，增強科技人才和管理人才隊伍實力，包括提高技術人員的專業水平，研究開發人員、產品設計人員的創造力，經營管理人員的科學管理水平，以滿足企業引進和開發高新技術的需要。三是建立科技特派員制度和首席專家決策體系。通過政府與各高校簽定的校地合作框架協議，精選和我區七大支柱產業相對接的資深專家，建立產業發展專家決策咨詢系統和科技特派員制度，促進我區產業經濟快速發展，同時也有利于加快產學研轉化為生產力的步伐。
（七）實施名牌戰略，加大品牌培育力度
積極引導、鼓勵有實力、有潛力的企業開展爭創重慶名牌、中國名牌和世界名牌活動，提升產業綜合實力，為實現產業的可持續發展創造條件。協助企業培育、創造名牌，不斷優化實施名牌帶動戰略的社會環境，提高產品質量。對獲得國家級名牌產品、市場名牌產品的企業繼續給予獎勵。加大整體宣傳力度，強化品牌形象，提高涪陵及涪陵工業的知名度、美譽度。
（八）高起點高標準合理規劃，建設園林式園區
一是要高規格、高標準、高起點規劃園區。涪陵工業園區的建設應該規劃先行，可通過全世界招標的形式，聘請全球著名規劃公司為涪陵量身打造園林式工業園區。二是要合理規劃園區各大功能區，如生產廠區、生活服務區、科研開發區和商務商貿物流區等。三是加強工業園區公共服務平臺的建設。特別是園區周邊合理規劃建設學校、醫療和娛樂場所等，以滿足入園企業員工的需求。四是要高度重視園林式園區的建設。嚴格按照規劃要求，入園企業要努力提高廠房周圍綠化面積，建設環境優美宜人的廠區。
參考文獻
[1]涪陵區第四次黨代會、第四屆人代會調研工業經濟工作情況材料[R].
[2]涪陵打造重慶江南萬億工業走廊核心區對策研究[R].
一、工業園區的基本概況及成效
年，隨著庫區二期移民搬遷結束，300多家工礦企業集中關破，傳統支柱產業和就業平臺嚴重萎縮、產業發展和移民就業迅速上升為經濟社會發展的主要矛盾。為解決產業空心問題，促進移民就業，推動經濟發展，區委、區政府制定了“工業強區”戰略，作出了建設工業園區、推動產業發展的決策。年12月，市政府批復設立包括渝萬工業園區在內的全市首批16個市級特色工業園區，并于年7月更名為工業園區。
工業園區的發展經歷了三個階段：第一階段構框架（年-年）。區委、區政府在認真調研區內外工業園區建設發展實踐的基礎上，出臺了《關于加快渝萬工業園區建設發展的意見》（委發10號）、《關于工業園區建設有關問題的通知》(委39號)，《關于工業園區若干政策的實施意見》（府發101號）等一系列園區建設配套文件。年6月，區政府正式組建工業園區管委會,作為區政府的派出機構,重點負責天子園核心區建設管理,統一規劃和協調龍寶、五橋兩個分園；設立一級財政，授予園區同級政府部分規劃、土地、財稅、項目等審批權和委托審批權，并配套相應優惠政策。同時，成立工業發展有限公司、鹽氣化工建設有限公司，啟動園區建設。第二階段打基礎（年-年）。年4月，行政體制調整后，區委對園區作出相應調整，出臺了《關于進一步加快工業園區發展的決定》（委發25號），明確工業園區對天子園、五橋園、鹽氣化工園實行統一領導、統一管理、統一規劃、統一招商、統一招投標、統一融資和分園建設的建管體制,組建農發產業發展有限公司，基礎設施全面啟動，部分項目入園建設，園區格局和產業發展初見雛形。第三階段見成效（年-年）。確立了工業園區作為工業發展主平臺的定位，開發建設和招商引資加快推進，配套能力大幅提升，大批入園企業和項目全面建設、投產，產業規模和積聚效應開始顯現，呈現出發展的良好態勢。
建園六年來，在各級各部門的大力支持下，經過全區上下的艱苦努力，工業園區從“零”起步，逐步駛入發展的快車道，規劃建設全面實施，基礎設施形成配套，投融資體系初步建立，核心產業開始形成，成為積聚產業、振興工業、發展經濟的核心平臺。特別是本屆政府近三年來，園區發展勢頭進一步提速，新增開發面積近6平方公里，引進項目50多個，新增就業崗位1.5萬個，在產出基數迅速擴大的基礎上持續實現年年翻番：年，完成工業總產值21.5億元，工業增加值7.6億元，全口徑財政收入1.12億元,同比增長178%、98%、61%；年，完成工業總產值102.5億元，工業增加值35.1億元，全口徑財政收入3億元，分別比年增長193%、210%、165%，較年分別增長了5.7倍、6.5倍、12.7倍；今年上半年,完成工業總產值63.4億元，同比增長133%；工業增加值26.3億元，同比增長141.3%；實現全口徑財政收入3.1億元，同比增長87%。預計年全年實現工業產值172億元，占全區工業總產值的64%；實現工業增加值62億元，占全區工業增加值的65%；完成全口徑財政收入6億元，進入全市特色工業園區前十強，成為工業超常規跨越式發展的主引擎和主載體。目前，工業園區已形成“一區四園”的發展布局，累計實施開發面積超過10平方公里，入園企業累計達到65家，解決就業1.75萬人，其中安置移民近1萬人，有力緩解了就業矛盾，促進了移民安穩致富，實現了在全市特色工業園區中主要產出增量、主要產出增幅、固定資產投資增幅、單位面積產出強度四個第一和“兩翼”園區經濟總量第一。
二、推進工業園區建設的主要工作
六年來，在區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和支持下，區政府緊緊抓住工業園區這一特色產業平臺，堅持政府主導、市場運作、企業實施、自我積累、滾動建設、科學發展的園區管理體制和運行機制,舉全區之力建設工業園區，打造工業經濟核心競爭力，推進工業園區迅速成為重慶第二大城市建設的重要產業支撐和經濟發展的核心動力。
（一）強化投入，積聚資金支持工業園區開發建設。一是加強政策性資金投入。從年4月投入第一筆2000萬元財政資金開始,區政府即確立了園區“負債啟動，政策扶持”的開發建設模式，出臺了“園區企業稅收地方留成收入全額留給園區、安排三峽電站增值稅分成收入、三峽庫區產業發展基金、對口支援資金等一系列政策性資金用于園區基礎設施建設和償債”的特殊扶持政策。截止年6月，區政府在全區財政拮據的情況下，六年時間內安排園區各項政策性資金累計超過5億元，投入對口支援資金5680萬元，其中近三年安排的政策性資金和對口支援資金占80%以上，有力地保障了園區開發建設資金鏈的穩固和安全。二是充實完善投融資平臺。幾年來，區政府先后注資1.76億元充實園區三大融資主體，積極開發與金融機構的合作，累計爭取各類銀行貸款18.75億元，投入開發建設資金18億元。同時，區政府為園區開發建設主體的貸款提供政府信用，積極運作政府信用貸款，累計向園區提供政府性貸款15.54億元，其中年以來累計達到11億元，推進了園區開發建設的提檔提速。三是積極引導社會資金投入。指導園區嘗試BT、BOT、入駐企業自有資金投資基礎設施、社會資金參與工業地產等模式，逐步探索新的融資方式，分擔園區自我籌資的資金壓力。
（二）合理規劃，強力推進基礎設施和配套建設。堅持規劃優先的原則，將建園之初市政府確定的園區5.82平方公里的開發面積，在納入城市總體規劃和土地利用規劃的前提下，調整為24.6平方公里（含龍騰園2.3平方公里），形成了“一區四園”的發展格局。其中，以紡織服裝、機械電子為主導產業的天子園規劃面積3.93平方公里，已實施開發1.83平方公里；以鹽氣化工、新能源為主導產業的鹽氣化工園規劃面積8.6平方公里，已實施開發4.68平方公里；以食品藥品為主導產業的五橋園規劃面積8.91平方公里，已實施開發2.63平方公里；以電子信息產業為主導的光電科技園規劃面積0.86平方公里，已實施開發0.86平方公里。在規劃指導下，園區著力加快基礎設施建設進度，近三年新建標準廠房31萬平方米、配套用房10萬平方米、園區道路12公里，累計建成和在建標準廠房38萬平方米、入園企業職工配套生活用房12萬平方米、新建和硬化道路20公里，建成鹽化園污水處理廠和印河石環保應急系統。基本形成了供水、供電、供氣、通訊、道路等基礎設施和污水處理、蒸汽供應等配套的產業平臺，基本滿足入園企業的要求。特別是今年以來，區政府大力實施園區平臺建設，啟動天子園3萬平方米標準廠房、天子湖大壩整治等基礎設施項目19個，上半年完成投資2.8億元，計劃今年建成征地還房、土地整治、道路橋涵、水電管網、標準廠房、森林工程等7大類36個項目，完成建設投資6.2億元，促進園區建設再上新臺階。
（三）培育特色，著力打造產業集群。圍繞區委發展五大特色產業、打造三峽庫區特色工業基地的思路，以工業園區為載體，集中力量發展五大特色產業，逐步配套、延伸鏈條。通過幾年的不懈努力，園區初步形成了以大全新能源、科華水泥為龍頭的新能源新材料產業集群，發展多晶硅、單晶硅、硅切片、太陽能電池組件、水泥建材等產業鏈；以重慶宜化、江蘇紅太陽為龍頭的鹽氣化工產業集群，發展“兩堿一氯”及雙甘膦等天然氣化工產業鏈；以雷士照明、合智思創為龍頭的機械電子產業集群，發展照明燈具、IT產品、汽車及零配件等產業鏈；以三峽紡織、財衡紡織為龍頭的紡織服裝產業集群，發展紡織、染整、服裝加工等產業鏈；以飛亞味精、祥盛制藥為龍頭的食品藥品產業集群，發展酒類、生物制藥等產業鏈。截止年底，五大特色產業龍頭企業入駐15家，占入園企業總數的25%，實現工業產值90億元，占園區工業總產值的87%，已成為園區產業發展的中堅力量和中流砥柱。同時，大力引進和實施產業項目，以項目帶動產業發展，完善產業配套，培育產業集群，每年啟動“竣工一批、開工一批、在建一批、跟蹤一批”的“四個一批”項目，園區的聚集效應、規模效應和名牌示范效應逐步凸現。
（四）大力招商，成功引進一批知名企業。始終把招商引資作為加快園區開發建設和產業發展的重要抓手，圍繞“依托資源引龍頭，依托龍頭引配套，盤活存量引增量，扶優扶強樹品牌”的思路，面向對口支援地區、沿海經濟發達地區、內地經濟結構調整趨勢明顯的地區招商引資，圍繞入園重大產業項目和優勢企業，有針對性地引進關聯項目和關聯產業，鼓勵和支持企業完善自我配套，拓展上下游產業鏈。組建了以區級領導掛帥、區級部門牽頭、相關專家和經驗豐富的招商骨干為主體的招商小分隊，明確任務，重拳出擊。特別是政隆書記、世奎區長、先玉主任、才邦主席等四大家主要領導親自領銜重大項目招商，策劃和組織參與工業招商推介，發揮了示范帶動作用，招商引資成效顯著。通過努力，成功引進了江蘇大全、山東如意、青島雙星、廣東三雄極光、山西蘭花科創、香港凱盈、臺灣憶凱、馬來西亞創億等一批科技含量高、帶動作用大、抗風險能力強的知名品牌和行業領軍企業，并與上海、天津、福建等地區的六家園區建立了友好關系，韓國曉星、法國液化空氣、上海金橋、東方希望等一批世界500強、中國500強企業也正在進一步洽談跟蹤中。幾年來，園區累計吸引合同投資250億元,其中外商直接投資6億美元；到位資金130億元，引進投資規模超過10億元的項目5個，產出規模超過10億元以上的項目7個，一舉結束無大工業的歷史。
（五）整合資源，增強園區跨越發展能力。將全區有限的人力、物力、財力向園區集中傾斜，集全區之力、聚全區之智扶持園區快速發展。一是集中人力資源，發揮智力優勢。為實現園區“精簡、高效”的運行，從區級部門抽調了一批能力強、素質高的精兵強將配備了園區的領導班子和中層干部，鼓勵和支持優秀人才、高等院校畢業生投身到園區的開發建設中去，在把園區建設成為產業平臺的同時，致力打造“人才洼地”。二是整合存量資產，支持園區發展。為加快園區開發建設進程和節省園區開發建設投資，在年建園之初一次性給園區調整了1000多畝土地的征地指標，-年在土地緊縮和征地政策即將作出重大調整的宏觀形勢下，為園區爭取并落實4000多畝土地的征地指標，并將全區近5000畝存量土地調整給園區實施開發，為園區節省開發建設投資近6億元，保證了園區以年均2平方公里的速度推進開發建設。三是給予政策支持，加強對口合作。出臺了一系列支持園區發展的特殊政策和管理權限，將西部開發、三峽移民和國務院3號文件、關于進一步加快發展的決定以及承接產業轉移等一系列賦予的政策下放到園區并優先兌現。積極爭取國家國債資金、高新技術產業基金、電力扶持基金、新型工業化基金、都市工業園（樓宇）等資金投放到園區，累計爭取到位并撥付園區各類專項資金3.6億元，其中園區建設類資金1.5億元，入園企業扶持類資金2.1億元。加強對口支援合作，與對口支援的省市積極銜接溝通，爭取更多支持投放園區。截止目前，對口支援方累計援建標準廠房6.5萬平方米，建成面積4.3萬平方米；協助引進企業20余家，協議投資60億元，成為三峽庫區對口支援和重慶城鄉統籌的示范平臺。
（六）持續發展，推進環境保護型和循環經濟型園區建設。在推進產業發展同時，切實注重環境保護。從建園之初就確立了園區資源開發、基礎設施建設、能源利用、生產環保、管理服務“五個一體化”的工作思路，把環境保護和資源的循環利用作為工業園區開發建設的重要內容。幾年來，落實非危廢固體物處理和綜合利用渠道，建成了日處理3000噸的污水處理廠等環保設施，基本建成鹽氣化工園生產污水兩級設防、三級控制體系；推進園區綠地保護和開發建設，在提高項目用地利用率的同時，按30%的控制率落實好園區防護林、自然綠地保護、公路行道綠化和企業廠區綠化；突出抓好環境安全，在環境安全應急處置機制建設上依法管理，編制了《鹽氣化工園區突發性環境污染事故應急預案》和有毒氣體泄漏的緊急撤離預案，全面提升園區環保意識和應急處理能力。高度重視鹽化工、天然氣化工和新型材料的產業循環，積極引導企業實施集中供熱、尾氣回收、廢物利用等環境保護措施，努力實現資源利用和節能減排效益最大化，努力把園區建設成為環境保護和循環經濟的示范園區。
（七）集約用地，切實保障征地農民利益。嚴格依據土地利用總體規劃和城市總體規劃進行開發建設，統籌安排入園項目，確保了土地利用的效益優先、適度超前和節約集約經營;入園企業投資強度達到和超過規定的標準；堅持土地有償使用的原則，認真執行了工業用地招拍掛制度和最低出讓價規定；做到了產業結構調整與土地利用調整的結合，逐步淘汰占地多、投資強度低、產出效益差的項目，加強對優勢項目供地，大力收儲企業閑置土地，提高土地利用率。截止目前，園區已累計收儲土地15460畝，其中整治成熟土地9000畝，實施項目用地7650畝，土地投入強度達到每平方公里20億元，產出強度達到每平方公里42億元，單個項目產出強度最高達到每平方公里90億元（大全多晶硅），已成為全市投入、產出強度最大的園區之一。在合理利用土地資源的同時，切實抓好征地補償工作，嚴格做到征地補償安置資金到位才開始啟動征地補償安置工作，征地涉及農轉非人員全部按照政策標準實行了一次性貨幣安置；拆遷房屋采取統建優惠購房或貨幣安置方式對涉及住房安置人員進行了妥善安置；認真開展征地農轉非人員養老保險工作，嚴格按照新舊政策對征地農轉非人員進行資格審查，努力做到被征地農轉非人員應保盡保，確保了被征地群眾的利益。
（八）強化服務，營造產業發展的良好環境。近年來，全區致力于營造優良的發展環境，不斷提高為外來投資者服務的水平和質量，并把工業園區作為服務的窗口，全力打造“親商、助商、安商”的對外形象。一是為促進園區加快發展，區政府以構建園區企業服務體系為重點，細化服務內容，拓寬服務領域，創新服務手段，提高服務水平，先后出臺了服務園區企業的“首問負責制”、“制”、“限時辦結制”、“直通車投訴制”、“責任追究制”等制度，大力倡導“四通”精神，即部門職責該辦的事，速辦“暢通”；當工作運轉不暢需要協調時，及時“溝通”；在面臨困難和矛盾時，積極“疏通”；對有利于發展但限于條條框框的事，靈活“變通”。良好的服務使園區誕生出了從招商到投產僅用半年時間的“雷士速度”、“雙星速度”、“合智思創速度”和一年建成1500噸多晶硅、60萬噸聯堿等10億級投資項目的“大全速度”、“宜化速度”。二是明確服務責任，分類指導企業發展。明確了招商和在建項目服務以工業園區管委會為主，竣工投產項目的管理服務以區經委為主，相關部門齊抓共管，通力配合，對園區事務簡化程序、特事特辦，開辟了支持園區建設的“綠色通道”。同時，完善區級領導牽頭服務重點企業制度，建立外來企業投訴中心，全方位做好對入園企業的服務工作。三是加強資金、能源、運輸、土地等協調服務，保障企業生產經營需要。支持發展資源向園區企業配置、向重點企業傾斜，累計向入園企業安排產業發展基金、投資補助、貸款貼息等2.1億元，協調流動資金貸款9億元；為入園重大產業項目建設專用輸電線路10余公里,及時有效解決了一批重點項目的電力、供水、用氣、運輸、土地等問題，推進企業擴規升級。
（九）強化管理，促進園區規范有序發展。為保證園區建設從一開始就按照規范化、制度化要求推進，指導園區制定了一系列規章制度。一是加強運行管理，制定了公文處理、學習會議、檔案管理、物品采購、車輛管理、督查督辦、保密安全等制度，規范了園區的運行秩序。二是加強工程建設管理。工業園區所有工程建設項目嚴格遵循公開、公平、公正的原則,實行“五制”管理，即項目招投標制、施工合同制、工程監理制、質量監督驗收制和竣工結算審計制度，確保工程質量、工程進度和提高資金使用效益。三是加強財政財務管理。財政性資金全面實行“收支兩條線”管理，依法征收、籌集和取得的財政性資金按資金性質分別繳存金庫、財政專戶，支出按預算、按進度和規定的審批程序辦理，嚴禁坐收坐支；使用政府信用貸款,嚴格按照區政府制定的《工業園區政府信用貸款資金管理辦法（試行）》，遵循“封閉運行、專款專用、強化監管、提高效益”和“借款、用款、還款”一體化的原則,定期接受財政、審計等部門的監督；產業發展基金嚴格按照《區三峽庫區產業基金項目管理辦法實施細則（試行）》、《區三峽庫區產業基金使用管理辦法實施細則（試行）》，專人、專帳、專戶管理，充分發揮其使用效益。四是加強土地出讓管理。堅持土地有償使用的原則，認真執行工業用地招拍掛制度和最低出讓價規定和《工業項目建設控制指標》、“三不準入”和“一調整”，將投資強度、容積率、建筑系數、綠地率等工業項目用地控制指標調控貫穿于園區開發建設的全過程，不符合產業政策和規劃布局的不準入，投資強度和產出強度不達標的不準入，環境影響評價不合要求的不準入，切實提高土地利用率。
工業園區建設在取得一定成效的同時，也還存在一些問題和不足。園區建設方面：一是規劃不盡科學合理。存在面積分散、功能簡單、園區生產生活及相關服務設施和園區物流不配套等問題。二是資金壓力較大，投入不足。園區目前還處在建設投資高峰期，融資平臺繼續爭取銀行貸款的空間不足，資金籌措及還款壓力較大，保持高投入的態勢存在一定困難。三是管理機制還不盡適應園區發展。設立一級金庫、規范內部管理等問題亟待解決。四是環境問題有所顯現。鹽氣化工園的粉塵、噪音排放需加大治理力度。五是落實各種優惠政策和支持園區發展的合力有待進一步加強。六是園區的投資環境有待進一步加強，辦事效率和配套服務有待進一步提高。入園企業方面：一是重點企業直供電尚未解決，天然氣指標和價格還需爭取國家和市里向傾斜。二是園區基礎設施建設整體滯后于入園項目建設需要。企業等地建廠、等房安裝設備、等氣等電投產的情況時有發生，道路、場平、管網及污水處理、集中供熱等配套設施還不能完全滿足項目需要。三是部分企業招工較難。高科技人才和高管人員引進渠道窄，普工因待遇、勞動條件和勞動強度等原因辭工較多、流動性較大。
三、下一步工業園區發展的目標和主要措施
按照市委、市政府對提出的“135”目標任務的要求和區委制定的到2011年經濟總量達到500億元以上、2015年經濟總量達到1000億元以上、2020年經濟總量達到2000億元以上的“三步走”發展戰略，工業經濟要承擔半壁河山的重擔。為此，作為工業經濟核心平臺的工業園區，將圍繞五大特色產業，走好三大步，建設國家級經濟技術開發區、生態工業園區和1000億級特色園區：第一步，在年完成工業總產值170億元的基礎上，到2011年，園區基礎設施建設累計投資達到30億元，實施面積達到14平方公里，實現工業總產值600億元，工業增加值210億元，全口徑財政收入20億元，解決就業5萬人，為建成千億級園區奠定基礎。第二步，到2015年，園區基礎設施建設累計投資達到60億元，實施面積達到20平方公里，完成工業總產值1500億元、增加值530億元，全口徑財政收入45億元，解決就業10萬人，基本建成國家級生態工業園區。第三步，到2020年，園區基礎設施累計投資達到120億元，實施開發面積30平方公里，完成工業總產值2000億元，增加值700億元，全口徑財政收入110億元，解決就業15萬人，建成兩千億級園區。為此，將抓好以下幾個方面的主要工作：
（一）繼續優化完善園區規劃。堅持“規劃先行”原則，以國家正在開展的省級開發區“升級”和即將開展的省級開發區“擴區”為契機，按照國家級開發區要求修訂完善園區規劃，使之更有利于園區的全面協調可持續發展。一是編制園區拓展“擴區”規劃，合理確定園區未來5—10年的開發建設范圍及開發建設時序。二是在修訂完善園區控制性詳細規劃的基礎上，制定園區道路、管網、通訊、倉儲物流、公共交通、政府公共服務設施、園區教育文化及其它生活服務配套設施等專項建設規劃，促進園區規劃與城市建設和新農村建設有機結合，協調發展。三是加強對園區周邊土地的規劃控制。隨著園區開發和人流物流集聚產生的城市化土地增值效應，應適時將園區周邊相關土地統一規劃，交予園區綜合開發，促進園區投入產出早日進入良性循環。四是完善產業鏈布局規劃，積極爭取市里將園區五大產業定位調整到《國民經濟行業分類與代碼（GB/T4754-）》所明確10個行業大類，滿足園區產業發展需要。
（二）繼續抓好籌融資工作。資金問題始終是園區發展壯大面臨的第一問題。繼續堅持果敢負債、超前開發的理念，切實抓好投融資工作。一是科學管理，統籌調度，保證必須的建設資金需要，優先安排資金償付到期貸款本息，維護良好信用環境，確保可持續融資。二是進一步向園區投融資主體補充資本金，調動政府性資源注入園區，充實開發主體的籌融資能力。三是進一步依托銀政、銀企協商機制，深化與各類金融機構的全面合作，著力解決重點項目和重點基礎設施建設資金需求。四是在標準廠房和園區公共設施項目投資模式上大膽突破，引進社會資金參與基礎設施建設。五是以上級優惠政策和專項扶持資金為保障，以園區基礎設施建設項目為載體，積極探索發行政府債券，拓展融資渠道。
（三）繼續抓好基礎設施建設。良好的基礎設施是推動園區超常規發展的重要保障，夯實平臺基礎始終是園區未來的重要使命。一是進一步儲備一批土地，積極爭取用地指標，強力推動土地新征工作；同時，竭力收儲優質存量土地，滿足未來發展需要。二是強化基礎設施建設，高起點規劃、高標準建設、高效率實施平臺建設，在土地整治、標準廠房建設、公用工程配套等方面力求突破，適當超前建設道路、橋涵、管網、消防、環保設施和標準廠房。規劃落實好供水、電力、天然氣基礎設施和通道，積極爭取更大的使用空間。三是進一步理順功能分區。產業布局、項目落點要統籌考慮。合理進行區內生產區、服務區與生活區的布局，改善園區內的生產生活條件。圍繞功能定位，積極主動規劃建設產業配套基本公用工程和基礎設施，打造投資洼地,建好棲息平臺,增強“候鳥”落地生根吸引能力。
（四）繼續抓好招商引資。提高招商引資的針對性和有效性。重點關注經濟密集、投資沖勁足、產業轉移趨勢明顯的長三角、珠三角、環渤海經濟圈和成渝經濟帶等招商區域和國內500強企業和市內大型企業;重點突出龍頭項目招商、產業鏈招商、以商招商、點對點招商等招商方式；重點扭住現有產業關聯項目，著眼集群選優招強。大力實施“外資牽動”戰略，著力引進外商直接投資和推動區內優勢骨干企業與外資的聯合。同時，跟蹤已簽約項目，促其早日開工建設，并研究完善配套政策，積極做好“總部經濟”的引進，促進已入園企業就地擴大產能和延伸產業鏈條，增強園區產業升級動力。
（五）繼續爭取國家政策。一是扎實推進國家級開發區申報工作，力爭申報成功，為承接產業轉移、聚集發展要素構建開放高地，爭取更大的發展空間。二是切實抓好三峽后續工作。以項目策劃和對接為切入點，認真落實國務院3號文件明確提出的“加快建設以為中心、三峽庫區為主體的渝東北地區”“加強對庫區產業發展的指導和支持，制定產業政策、區域發展規劃和審批項目，都要對庫區給予優先支持，鼓勵優勢產業向綜合條件較好的等地布局”等要求，做好產業基金、后期扶持、分稅收入等政策的無縫對接和生態工業園區的規劃建設，落實一批重大項目和扶持資金，推進園區發展。三是狠抓直供電的落實。解決大全多晶硅直供電問題，可以直接推動大全集團在成長為一個產值上600億元龐大產業集群。加大銜接和落實力度，爭取直供電盡快落地。四是爭取中央和市產業發展優惠政策、特別是“后三峽”時期產業平臺扶持專項資金，確保資金到位。五是加大天然氣指標傾斜和主要污染物總量指標調劑爭取力度，創造更優的產業發展環境。
（六）繼續走科學發展之路，加強生態環保建設。三峽庫區生態環保要求高，發展工業必須按照《環境影響評價法》規定，嚴格要求建設單位履行建設項目環境影響評價制度，并按照環保部門對環評文件的批復要求進行布局，落實風險防范和污染控制措施，做到環保設施與主體工程“三同時”，務求環境保護與開發建設協調發展。強化現有入園企業的環境保護監管工作，嚴格達標排放；提高入園企業的門檻，嚴禁高污染和落后淘汰產能的企業項目入園；加快推進園區物流通道、綠色屏障、污水綜合處理等環境保護設施建設，優化園區環境。切實遵循珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，嚴格執行《工業項目建設控制指標》，將投資強度、容積率、建筑系數、綠地率等工業項目用地控制指標調控貫穿于園區開發建設的全過程，保證集約用地，土地有效利用，實現工業園區科學發展，可持續發展。
一、基本情況
全縣引進項目__個。從資金來源看，外資項目__個，簽約合同金額__萬美元，完成計劃任務的__%；實際進資__萬美元，完成計劃任務的__%；分別比上年增長__%和__%；內資項目__個，合同金額__億元，完成計劃任務的__%；實際進資__億元，完成計劃任務的__%，分別比上年增長__%和__%。從項目結構看，水電項目__個，工業加工項目__個，農業項目__個，三產項目__個。從項目規模看，__萬元以上項目__個，特別是引進__有限公司等一批規模較大，帶動作用較強的項目。
二、招商引資的主要做法
（一）領導重視是招商引資工作的重要前提。縣委、縣人民政府始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓。在招商引資工作中，用真誠的態度打動投資者，用科學的分析吸引投資者。只有在客觀分析我縣的優勢和不足的情況下，用科學的方法來分析證明有關項目在我縣投資的優勢所在，才能說服和吸引投資者。同時搞好后續服務是推動招商引資和經濟發展的有效手段。
（二）主動出擊、聯絡感情是招商引資工作的基礎。在招商引資工作中，加強交流，增進了解是經濟合作的前提，只有在彼此了解并對與投資相關的各種條件以及合作者認同的情況下，才能合資合作。幾年來，我們側重在引進實力強的大集團、大公司上狠下功夫，成功的引進了__股份、__公司等企業落戶我縣，為進一步做大做強縣內企業打下了堅實的基礎。
（三）以資源優勢進行招商。我縣有著豐富的__/！/等優勢資源，近幾年來縣委縣政府加大資源招商力度，先后引進了__家企業，__個項目在我縣投資開發資源，進而使我縣的資源優勢得到了有效的轉化
一年來，我們盡管做了大量的工作，也取得了一定成績，但與上級的要求相比，與兄弟縣市相比，差距還很大。主要表現為：一是引進項目以資源型項目為主，科技含量高、勞動密集型、資金密集型的項目少；二是廠房缺乏，土地存量不足，缺乏競爭力和吸引力；三是一些政策不夠到位，承諾不能兌現。所有這些都在一定程度上影響和阻礙了我縣的招商引資工作，有待于我們在今后的工作中加以完善解決。
三、今后的工作思路及措施
我縣黨委、政府結合我縣區域優勢和資源優勢，進一步充實、完善了經濟發展思路，把項目帶動戰略作為加快縣城經濟發展的戰略重要內容之一。努力打造__目標，力爭實現__突破，依托__資源，做強做大。一是緊緊圍繞著縣委、縣政府提出的__經濟發展思路來進行；二是立足本縣__資源優勢，以做大做強__支柱產業為目標，走好以資源引資，以資源利商的路子，在互惠互利的基礎上，實現共同發展。三是牢固樹立項目是投資的載體和支撐，抓經濟就是抓投資，抓投資就是抓項目的思想，把項目帶動作為招商引資的重點和關鍵，積極主動出擊，狠抓跟蹤落實。
（一）解放思想，充分認識招商引資工作在縣城經濟中的重要地位。領導干部帶頭解放思想，進一步掃除影響招商引資的各種思想障礙，以思想大解放推動招商引資工作健康、快速發展。使廣大干部牢固樹立“不求所有，但求所在；你發財，我發展”的招商意識；使每一位干部認識到，加大投入，靠自身積累太慢，靠財政投入太少，僅靠銀行貸款也不切實際，靠招商引資是最現實的選擇。招商引資抓好了，解決困難和問題就有了空間和余地，經濟發展、財政增收、人民富余、事業進步就有了活力和后勁。
（二）強化領導，落實工作責任。切實調動各部門領導干部抓招商引資工作的積極性，把招商引資工作作為各項工作的重中之重來抓，嚴格實行獎懲制度，加大招商引資工作在目標考核中的地位。
（三）招商引資是一項長期、艱苦、細致的系統性工作。為此，縣委縣政府成立了一套苦干實干、堅強有力的招商引資的領導班子，建立一支熱情高，責任性強，高素質的招商引資隊伍。潛心研究招商引資的路子，精心包裝招商引資項目，熱心管理招商引資的事務，使招商引資工作事事有人抓，件件有人管。
（四）優化環境，增強招商引資吸引力。環境是生產力，是競爭力，是吸引力。在軟環境方面：一是營造優質高效的服務環境，牢固樹立“管理就是服務”的觀念，大幅度削減和調整行政審批事項，實行集中辦公、限時辦結，形成招商引資的綠色通道。建立起重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍。二是營造更加寬松的政策環境，從政策上降低招商門檻，修訂和完善各項優惠政策，創建誠信政府，狠抓各項政策的落實。三是營造規范有序的市場環境。四是營造富有活力的人才環境。在硬環境方面：進一步加強基礎設施和生態環境
建設，重點加強以水利、交通、旅游、城建為重點的基礎設施建設。 （五）創新思路，增強招商實效。一是突出抓好對外宣傳，擴大影響，增強吸引力；二是突出抓好以商招商，進一步激活引導外來投資企業增資投入和發展新項目；三是突出抓好企業自行招商，對企業進行項目包裝，努力把企業推向招商引資的主戰場，力爭在企業自行引進項目、資金、技術方面有新突破；四是突出抓好項目跟蹤落實，完善項目主辦負責制、獎懲制，力爭使新的簽約項目盡快落戶、盡快投資創造效益；五是走出去請進來，有針對性地登門拜訪，上門招商。有針對性地邀請國內外、縣內外大企業、大集團來我縣考察。
（六）抓好項目工作。一是明確招商引資項目的方向和思路。1、依托我縣__資源圍繞__開發及__產品加工，積極做好__加工以及__建設項目的招商引資；2、圍繞__經濟積極做好__建設項目的招商引資；3、以建設__為目標，圍繞__積極做好__項目的招商引資。二是建立項目工作網絡。要充分調動各部門、企業、個人、公眾傳媒等方面的積極性，加強相互協作配合，上下聯動，形成合力，建立一個覆蓋面廣、關聯度高、反饋性強的項目工作網絡。三是搞好項目的論證包裝。沒有好的項目，招商引資就無從談起。因此要搞好項目的收集、篩選、論證、包裝，提高質量，體現項目的科學性、前瞻性、實效性和可操作性，力求項目達到建議書或可行性研究報告的要求；四是做好項目的推出工作，充分利用各種公眾傳媒，依托上級招商部門的引薦和服務，依靠社會各界的牽線搭橋，憑借各類“洽談會”、“展覽會”的平臺等多渠道、多形式推出和獲取招商信息；五是在“跑”字上下功夫，主動尋找商機。
一、認真部署，精心組織
分析檢查階段是把學習實踐活動引向深入的重要階段，也是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段。進入分析檢查階段后，園區黨工委高度重視，以更加務實的工作作風和工作力度，推動活動扎實深入開展。
（一）及時轉段動員。報經*委科學發展觀辦公室同意后，園區黨工委及時召開轉段動員工作會，認真總結了學習調研階段取得的成績和存在的問題，對分析檢查階段工作進行了安排部署，并召開學習實踐活動領導小組辦公室成員專題會議，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務和具體要求。
（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實推進，按照《園區黨工委關于認真開展好學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》（*學辦[2009]3號）要求，制定《園區開展學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段日常工作安排表》、《園區領導班子在分析檢查階段談心活動安排表》，對分析檢查階段的實施步驟和目標要求做了具體安排，為活動取得實效提供制度保證。
（三）抓好組織實施。為使分析檢查階段扎實深入開展，園區領導班子親自動員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，積極發揮引導帶動作用，認真組織開展分析檢查階段的各項工作，園區黨員干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁，及時總結經驗教訓，努力消除科學發展的障礙，明確科學發展的新思路、新方法、新舉措，切實做到了領導帶頭組織，黨員全員參與，職工廣泛參與，分析檢查階段工作全面、有序啟動。
（四）堅持輿論宣傳。為把學習實踐活動引向深入，及時通過內網、外網等方式及時報道活動的開展情況。園區黨工委共制作了橫幅2條，編寫簡報23期，上交班子成員心得體會3篇。
二、抓好四個環節，扎實開展各項工作
分析檢查階段共四個環節，園區重點是抓好召開專題民主生活會和撰寫分析檢查報告這兩個環節。
（一）廣泛征求意見。通過召開座談會、討論會、發放征求意見表和個別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽取施工單位、監理單位、園區干部員工、周邊群眾的意見和建議。其中，發放征求意見表100份，組織召開征求意見的座談會、討論會，認真聽取大家意見，與會人數40多人次。共收集各類問題、意見和建議18條（其中肯定意見10條，建設性意見8條），梳理出重點意見3條，并將意見反饋到每個班子成員，上報到*委科學發展觀辦公室。為領導班子切實把問題找準找實，找準努力方向、定準整改措施，反思問題、對照剖析提供了依據。
（二）開展談心活動。園區黨工委組織領導班子本著團結—批評—團結的原則，廣泛開展“四談”談心活動。對照征求的意見，既談對自己存在問題的認識，又談對方不適應、不符合科學發展觀的突出問題，找準問題根源，總結經驗教訓。進一步加強了班子成員之間的溝通聯系，為開展批評與自我批評奠定基礎。
（三）認真撰寫發言提綱。園區領導班子成員對于征求到的意見和建議、查找的問題以及專題民主生活會主題，結合自身工作實際，認真撰寫了專題民主生活會的發言提綱。在管委會機關黨支部召開黨員組織生活會時，園區領導班子成員參加組織生活會，認真聽取了黨員的意見建議，進一步修改發言材料，使之成為撰寫領導班子分析檢查報告的重要依據。
（四）開好領導班子專題民主生活會。為防止領導班子專題民主生活會流于形式和走過場，園區黨工委堅持“五重開”，即“準備不充分的重開；開展批評和自我批評不深刻的重開；問題查找不準的重開；整改措施不具體的重開；結合思想和工作實際不緊密的重開”。6月9日下午3點，園區領導班子圍繞“科學發展觀促進園區建設”為主題，召開了專題民主生活會，區委第*檢查檢查組*組長、*同志，*委組織部*、*同志，*紀委*同志等人到會指導。園區班子成員逐一發言，大家以嚴肅的態度，認真查找班子和個人在思想觀念、工作思路、落實措施、體制機制、工作作風等方面存在的不適應不符合科學發展觀要求的突出問題。面對面開展批評與自我批評，做到解剖自己不怕嚴、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛。對班子及自身存在問題的原因進行深入剖析，對如何解決這些問題統一思想，提出了進一步貫徹落實科學發展觀的整改措施和努力方向。
（五）形成高質量的分析檢查報告。自開展分析檢查階段以來，園區領導班子高度重視，充分運用學習調研、征求意見、開展解放思想討論的成果，認真起草了領導班子分析檢查報告。專題民主生活會召開后，更是把完善分析檢查報告作為學習實踐活動重中之重，根據查找出的突出問題，緊密結合思想和工作實際，形成了高質量的分析檢查報告。分析檢查報告充分反映了領導班子在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映了黨的十七大以來海口工業園區貫徹落實科學發展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理了存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映了園區踐行科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施。經過反復征求意見和多次修改，使領導班子分析檢查報告凝聚集體智慧，集中體現了園區貫徹落實科學發展觀取得的成果，形成了對科學發展的共識，真實反映了籌建處發展建設的實際情況，真實體現了群眾意愿，為整改落實階段的各項工作奠定了基礎。
（六）精心組織開展群眾評議。分析檢查報告形成后，園區黨工委領導班子向園區機關黨支部、各處室局印發了分析檢查報告，通過召開座談會、討論會、評議大會等形式，廣泛征求意見，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對分析檢查報告進行評議。在評議過程中，園區領導班子對群眾評議中提出的正確意見，進行專題研究，并體現到修改后的分析檢查報告中。
三、存在的主要問題
在學習實踐活動分析檢查階段工作中，園區黨工委雖然較好地完成了各項工作任務，但與區委學習實踐活動辦公室的要求還存在一定的差距和問題。
（一）認識有待進一步提高。園區個別黨員同志由于缺乏對學習實踐活動分析檢查階段活動的深刻認識，思維方式還停留在原有的習慣性方式上，運用科學發展觀的理念分析問題、解決困難和難題的思路還不夠寬。
（二）精力有待進一步集中。園區正處在*畝地上附著物清點及基礎設施建設推進的關鍵時期，各項工作任務非常繁重，個別黨員干部開展學習實踐活動存在不到位的現象，堅持“兩不誤、兩促進”還缺乏一定的力度，影響了活動開展的效果。
（三）創新有待進一步加強。有些黨員干部運用科學發展觀查找問題，分析不足，開拓思路還不夠，創新意識還不強。
（四）工作有待進一步平衡。個別黨支部的民主生活會還存在流于形式的現象，分析檢查報告不夠深刻。整改措施聯系本部門實際還不夠，針對性和可操作性還不強。
四、整改落實階段工作思路及工作舉措
進入學習實踐活動整改落實階段后，園區黨工委將按照區委科學發展觀辦公室的相關要求針對梳理出來的問題認真制定整改措施，切實加以落實。為抓好學習實踐活動第三階段各個環節工作的落實，園區黨工委將按以下思路做好各項工作。
（一）進一步提高思想認識。要進一步加強對科學發展觀的認識，解放思想，把整改落實階段與學習調研階段、分析檢查階段有機地結合起來；把學習實踐活動與邊學邊改結合起來，運用科學發展觀理念，促進園區建設全面協調可持續發展。
（二）進一步明確目標責任。整改落實階段我們將根據查找的問題和建議，分門別類，明確整改的任務目標，建立健全科學發展的體制機制。要抓住主要矛盾和突出問題，制定切實可行的整改措施。通過健全完善體制機制，確保園區全年各項工作任務的順利實現。
一、經濟經濟高速高效運轉
今年以來，經貿經濟繼續呈現出快速度發展的良好發展態勢。×-××月份全區入統經貿企業預計完成產值億元，同比增長％；銷售收入萬元，同比增長%；增加值萬元，同比增長％；利稅萬元。預計全年完成產值億元，同比增長％；銷售收入萬元，同比增長%；增加值萬元，同比增長％；利稅萬元。
二、以項目為推進發展的載體，加快了工業結構的優化升級
堅持把擴大投資增上項目作為促進經貿經濟發展的重要增長點，強力推進項目和投資活動。某某年我區確定了某項重點投資項目,總投資億元,主要有某某某線等項目。這些項目達產達效后，可年增銷售收入某億元，利稅某億元，在我區現有經濟總量的基礎上，可實現翻番增長。全系統-某月份完成技改投資萬元，完工項目項，重點有漢某某項目等。大規模不間斷的技改投入，使工業結構進一步優化，骨干企業規模不斷壯大。某鋼廠形成燒結、煉鐵、連鑄、成型一條龍的鋼鐵企業，達到年產鐵某某萬噸、鋼某某萬噸、材某萬噸的規模，成為全市百強工業企業；
三、投資引力不斷增強，開放工作成效顯著
一是加強投資環境建設，增強投資引力。出臺了招商引資優惠政策、招商引資獎勵政策、出口創匯的獎勵政策及優化發展環境若干意見,它標志著我區體制改革后經濟發展已經與周邊區域經濟相接軌，標志著我區著力建設投資洼地、收益高地經濟區的政策平臺的初步搭建。在硬環境建設上，建設工業園區，規劃啟動“三點一線”經濟開發帶，工業園區建設將構筑我區經貿經濟加快發展的新平臺。通過軟硬環境建設，某投資環境得到進一步優化。二是以項目為核心，提高利用內資與外資的質量和水平。按照“一個結合”、“五個圍繞”的思路，切實推進我區的招商引資活動，“一個結合”即堅持自主謀劃項目與吸引客商自帶項目進區相結合，進一步拓展招商引資領域，提高引資實效；“五圍繞”即圍繞某五優勢抓招商、圍繞主導產業抓招商、圍繞產權改革抓招商、圍繞基礎設施抓招商、圍繞園區建設抓招商。，創版權所有新招商方式，積極組織參加.某、.、.某等系列招商引資活動，目前正與臺灣、美國、韓國等客商進行洽談接觸。到某月底，引進省外資金萬元，引進外資某萬美元。三是積極開拓國外市場，提高經濟外向度。一方面傳統某某外向型企業積極挖掘潛力，擴大出口；另一方面鼓勵各類型企業申辦自營出口權，開辟國外市場。-某月份，全系統完成出口創匯萬美元。