時間：2023-02-28 15:32:15
導語：在工業工程與管理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
工業工程簡稱 IE（ industry engineering），是近些年在國內發展較快的技術。工業工程是指對人員、物料、設備、能源和信息所組成的集成系統，進行設計、改善和設置的一門學科。它綜合運用數學、物理學和社會科學方面的專門知識和技術，以及工程分析和設計的原理與方法，對該系統所取得的成果進行確定、預測和評價。工業工程的目標就是使生產系統投入的要素得到有效利用，降低成本，保證產品質量和生產安全、提高生產率、獲得最佳效益。
設備管理是企業生產系統的重要組成部分，在設備管理與維修領域，工業工程的應用也非常廣泛，企業如果積極開展工業工程技術在設備管理的應用，將大大提高設備管理的效率，同時降低設備管理的費用與成本。筆者總結了工業工程的常用技術在設備管理的一些應用，愿更多的企業開展這方面的研究和應用，為企業創造效益。
一、工作研究技術在設備管理與維修工作中的應用
工作研究是工業工程體系中最重要的基礎技術。其利用方法研究和作業測定分析影響工作效率的各種因素，幫助企業挖潛、革新，消除人力、物力、財力和時間方面的浪費，減輕勞動強度，合理安排作業，用新的工作方法來代替現行的方法，并制定該項工作所需的標準時間，從而提高勞動生產率和經濟效益。
1.制定維修工作標準流程
現在大多數企業根據 ISO 9000 的要求都有企業的維修標準，但一般只是一些維修質量方面的要求，對于維修工作中的拆裝順序、各工種之間的銜接配合、維修準備、維修人員的操作等沒有詳細的規定，以至于經常發生維修失誤、維修延期的問題，對于經常性、重復性的維修工作應制定維修工作標準流程，優化維修過程。
制定維修標準化流程首先要記錄下現行的所有維修步驟，繪制維修流程圖及人員活動線路圖。應用 5W1H （ what、who、why、where、when、how）對每個環節和動作進行分析研究。應用ECRS 方法（取消、合并、重排、簡化）進行工作流程分析、工作線路圖分析、動作分析，獲得最佳的工作流程、最優的動作，以提高維修效率和維修質量。
總成替換技術、交叉作業、同步協同工作、制作專用的拆裝工具、制作專用的量具或定規、應用標準件等方法可以大大提高維修效率和維修質量。應用作業測定技術可以計算合理的維修時間，以制定切實可行的維修工作時間標準。
2.制定故障處理標準流程
隨著設備向自動化、集成化、大型化方向發展，設備故障也越來越復雜，設備故障處理也成為高技術含量的工作。在企業生產過程中發生的大多數故障是曾發生過的，且有較成功的處理經驗，只有少部分故障是以前沒有處理過的新故障。可以對以前已出現過的設備故障進行總結規范，制定故障處理標準流程，并編輯成手冊。在手冊中明確標明出現何種故障現象時應采取的處理步驟。對普通維修人員進行培訓，使其熟悉和掌握手冊內容。企業只須保留少數高技術人才用于處理以前沒有發生過的設備故障。當新的設備故障有了好的解決辦法后，對原有的手冊進行補充，并對普通維修人員進行培訓，再出現這樣的故障普通的維修人員即可處理。
二、網絡計劃技術在設備管理與維修工作中的應用
網絡計劃是利用網絡圖表達計劃的進度安排及其各項作業之間的相互關系，通過對網絡分析并計算網絡時間值，確定關鍵工序和關鍵路線，求出工期，并運用一定的技術組織措施優化方案。其優點在于能縮短作業時間，減低成本、實現資源的優化配置，提高經濟效益。網絡計劃技術在設備管理與維修方面的應用主要在大型設備檢修方案的制定、系統檢修方案的制定及優化。在制定大的設備檢修方案或系統檢修方案時，常遇到這樣的問題，即按照檢修規程去檢修，檢修時間不夠用，這時不一定減少檢修內容；還有的時候，在安排檢修時會出現某些環節檢修時間、檢修人員不足，這時也不一定要延長檢修時間，以上問題都可以應用網絡計劃技術予以解決。
應用網絡計劃技術應先按要求繪制維修工作的網絡圖，然后經過分析確定關鍵線路，關鍵線路上的工序就是關鍵工序，關鍵線路所耗用的時間即為維修完成所需的最少時間。
要縮短維修時間就要設法縮短關鍵線路上的關鍵工序的完成時間。通過分析各個關鍵工序的維修工作量，采取技術、管理等措施縮短關鍵工序的完成時間，即可實現維修時間的縮短。
在保證維修時間的情況下，有時會出現維修人員不足的問題，這時首先要保證關鍵活動需要的維修人員，然后，將那些與關鍵工序同時進行的工作推遲或提前一段時間，就可消除人員需求高峰，使維修工作對維修人員的需求降到最低。
三、價值工程技術在設備管理與維修工作中的應用
所謂價值工程就是以最低的總成本，為切實可靠地達到產品或作業的必要功能所進行的致力于功能分析的、有組織的活動。價值工程是一種伴隨著現代化生產而產生，把各種力量結合起來，按照合理的實施順序來決定和實現最佳價值方案的科學管理技術。
1.利用價值工程確定設備最佳維修方式
設備維修方式有周期性預防維修、狀態檢修、點檢維修、事后維修等，每種維修方式都有各自的優缺點，對某種設備而言，到底采取哪種維修方式，應利用價值工程的方法進行分析，選擇最經濟的維修方式。
設備維修綜合費用包括設備停機生產損失、設備故障后果、設備故障預防與排除費用。通過對這些費用的分析估算，選擇設備維修綜合費用最低的維修方式即為最佳維修方式。
2.利用價值工程進行重大設備采購的決策
設備采購是設備管理的一項重要工作。設備選購應首先對設備進行全壽命周期成本經濟分析。全壽命周期成本是指設備從最初選型、設計、制造、安裝、調試、使用、維護、修理、更新改造以及報廢處置整個過程的整個壽命周期過程中的總費用，即所謂設備的全壽命周期成本。
設備產值率=該設備的產值/設備全壽命周期成本設備利潤率=該設備產品的利潤/設備全壽命周期費用選擇設備產值率或設備利潤率高的方案。
四、ABC 分析法在設備維修與管理中的應用
ABC 分析法，是根據事物在技術或經濟方面的主要特征，進行分類排隊，分清重點和一般，從而確定不同管理方式的一種分析方法。由于它把被分析的對象分成 A、B、C 三類，所以稱為ABC分析法。其中 A類事物，數量占總數的約 20%，但卻對事物起決定性作用，起著約 80%的作用，因此是管理的重點。在所有的設備中某些關鍵設備在總臺數中占約 20%的比重，然而卻對生產的產量、質量、成本起著決定性作用，因此在設備管理時要進行必要的分類，以關鍵設備為管理重點，分類可從生產、安全、經濟、備用等幾個方面對設備進行評價。對所有發生的設備故障進行統計就會發現，有約 20%的設備故障所產生的故障損失卻常常占了總設備故障損失的 80%，因此在控制設備故障時要重點控制這些 20%的設備故障。在備件的管理方面同樣可以應用 ABC 分析法以優化庫存資金的使用。少數備件占用了大部分的庫存資金，而大多數備件雖然數量較多占庫存資金的比重卻較小，因此應重點控制這少部分備件的庫存。
【關鍵詞】工業與民用建筑；工程管理；質量與安全
[Abstract] Along with the change of technology rapidly, people’s material life level of continuous improvement .Confronted with unknown development opportunity of civil construction, civil construction should be advanced achievements in science and technology. This article will explores the main points on industrial and civil architecture engineering management of quality and safety .
[keyword] industrial and civil construction; project management; quality and safety
中圖分類號：TU24文獻標識碼：A文章編號：
1 質量管理——永遠是工程管理工作的第一位
建筑物是指供人類生活、居住、學習、工作，以及從事生產和文化活動的房屋。建筑物按用途可分為三類：①民用建筑，指的是供人們工作、學習、生活、居住等類型的建筑。包括居住建筑和公共建筑兩大部分。②工業建筑，指的是各類生產用房和為生產服務的附屬用房。包括單層工業廠房、多層工業廠房和層次混合的工業廠房等。③農業建筑，指各類供農業生產使用的房屋，如化肥庫、拖拉機站等。
工業工程與民用建筑工程的施工過程即工程質量的形成過程，在工程量的管理方面，我們要堅持“事前控制，把質量管理放在工程管理的第一位”。在工業與民用建筑工程的質量管理中，我們強調幾點：①保證技術支持。無論工業建筑還是民用建筑，工程本身都由很多環節組成，在建筑工程的質量管理中，每一個細小環節的設計、實施都需要充分的技術支持。一旦缺乏任何一項技術性支持，工程質量必然難以保證。同時，各道工序的銜接也必須有相應的技術支持，才能保證工程的進行；②必須嚴格技術標準，絲毫不松懈。要想保證工程的質量，任何一項工程項目都必須有嚴格的工程技術標準。我們知道，工程的技術標準是由工程師與專業技術人員經過共同研究，協商制定而成，具有客觀性、科學性、可操作性等特點。只有工程中的各個環節都嚴格按技術規范施工，才能有效保證工程的整體水平；③加強監督與監理，嚴格檢查隱蔽工程。在工業建筑與民用建筑的工程施工中，可能出現許多隱蔽工程，“千里之堤毀于蟻穴”，對隱蔽工程的管理也是建筑工程質量管理的一個重要環節，只有工程管理者加強監督與監理工作，才能有效保證隱蔽工程的質量。
2 進度管理——是工程管理工作的重要程序
我們所說的工程進度就是一項工程從立項、設計、預算，施工、驗收等步驟所利用的全部時間。對工程進度的管理是工業建筑與民用建筑工程管理的一個主要部分，工程進度不是僅僅單方面就能夠保障的，他需要設計方、施工方、投資方通力合作，才能有效保證工程的整體進度。工業與民用建筑工程的進度管理，應注意以下幾方面：
2．1要嚴格保證建筑材料的供應
工業與民用建筑工程的施工都離不開建筑材料，建筑材料的供應一旦出現問題，工程 的進度就必然會受到影響。因此，施工單位必須按約定將自己所負責采購的建筑材料、機械設備及 時運送到工程現場，并及時提品合格證、使用說明書和檢測報告等，確保工程進度不受影響。
2．2加強各方聯絡，認真落實工程進度
在工程進度管理中，設計方、施工方、投資方要隨時進行溝通與交流，各方要及時了解工程的具體進展情況，一旦發現問題，必須馬上研究對策和解決方案，嚴格保證工程的進度。
2．3投資方要按時支付工程款
工程款是確保工業與民用建筑工程正常運轉的前提，如果出現資金流轉不暢，必然導致無錢購買建筑材料、工人罷工等現象，施工就難以進行。所以，為了保證工程進度，投資方一定要按時支付工程款。
3 工業與民用建筑工程管理的最后一道工——驗收管理
工業與民用建筑工程的驗收是工程管理的最后一道工序，一般分為分部工程驗收、分項工程驗收、單位工程驗收等幾類：①分部工程驗收：工業與民用建筑工程的施工常需要分別承包到不同部門來進行。這類分部工程一般由施工方各施工隊組織相關人員在該分部工程中分項工程驗收的基礎上，按照分部工程的質量標準開展驗收工作。而對于那些重要、關鍵的分部工程，可以在施工方自檢基礎上，由監理單位組織驗收工作；②分項工程驗收：在工業與民用建筑的工程驗收中，分項工程一般由施工方組織相關人員開展檢查驗收工作，并把驗收記錄提交到監理單位，由籃理單位去核查確認。而對于那些重要分項工程及關鍵部位的分項工程，施工方可以在自檢合格基礎上，再由建筑工程的管理人員根據設計圖紙、法律規范以及質量標準開展檢查驗收工作；③單位工程驗收：是指工業與民用建筑工程在單位工程完工之后，先由施工方自檢，在其合格基礎上向監理工程師提出驗收申請。在這過程中，監理工程師在接到驗收申請之后，必須對單位工程的質量保證資料認真審查，并組織工程管理方、設計方、施工方、建設單位以及質量監督部門的工作人員進行現場檢查 ，并將結果同合同、標準、規范進行對照，從而合理判斷該單位的工程質量是否達到要求，是否同意驗收。
4 施工安全管理是建筑質量及綜合效益的保證
建筑施工管理要始終貫徹 “安全第一，預防為主”的原則。安全工作的重點要放在預防階段，做好安全預案工作。如何提高現場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發生，是建設監理單位和施工單位開展工作的首要問題。尤其對于建筑工程中的深基礎施工 ，地下工程施工及高層建筑物施工等具有一定危險性的建筑施工。如：在深基礎施工方面，一定要注意基坑邊坡的穩定性，對于一些松軟土層，穩定性較差，宜用噴射混凝土或用預應力錨桿、錨索對基坑邊坡進行加固，防止崩塌發生。在高空作業的過程中，必須設立圍欄警示牌。凡在施工的高層建筑必須在施工工作面外側搭設3m以上的安全網，安全網必須在無高空作業時方可拆除。安全帽、安全帶必須為正規廠家生產的合格產品。潮州某地下工程的建設過程中實施了一系列安全措施確保施工順利進行，取得了比較好的成果，值得借鑒。
1)加強領導，牢固樹立“安全第一”的思想，加強對職工的安全教育。2)在工地現場成立安全、消防工作委員會，具體負責安全施工和消防保衛工作。3)安全交底和每周的安全活動要成為制度，成為安全工作檢查的主要內容。4)嚴格持證上崗制度，施工場內的一切電源、電線路的安裝和拆除必須由持證電工專管，電器必須嚴格接地，接零和使用漏電保護器。各路用電必須分閘，嚴禁一閘多路和一閘多用。嚴格執行JGJ46—88施工現場臨時用電安全技術規范。5)沿連續墻周邊、進出基坑樓梯設置鋼筋防護欄，施工中不得擅 自移動、拆改安全設施。6)凡進入施工現場的一切人員，必須戴卡，戴安全帽。7)嚴格貫徹執行防火逐級責任制。8)電鋸、電刨必須有防護罩，操作地點的刨花、碎木料應及時處理，并不準在操作場地等處吸煙動火。9)不得將雜物、垃圾等拋入基坑。10)車輛進出工地要有專人指揮，不得硬撞支撐柱。11)配備足夠的安全用品，購置足夠的消防器材，組織義務消防搶險隊，制定工地用火制度，對各用火制度，用火單位指定專門的看火負責人宣傳消防知識，杜絕在工地現場吸煙，現場要設立安全宣傳牌和消防宣傳牌。
5 結語
綜上所述，工業與民用建筑工程的管理要點是圍繞質量與安全展開的，包括質量管理、進度管理、驗收管理以及貫穿始終的安全管理。在施工管理的眾多方面中，質量管理是關鍵與核心，安全管理是實現質量與效益的有效保證，并關系著整個工程的成敗。要想滿足人們對工業與民用建筑使用功能上的追求，并達到建設水平、投資效益的最優化，我們必須不斷加強這四方面的管理工作。
參考文獻
【1】東方平，黃 新宇．工程建設安全管理 [M]．中國水利 水電出版社，2007，(11)
關鍵詞：成本管理；工程預算；工程造價
Abstract: the engineering budget and cost management is the total contract construction enterprise management is the important content. Based on the current construction industry in our country the total contract construction enterprise project budget and cost management of the status quo, to affect the total contract construction enterprise project budget and cost management factors on the detailed analysis, and points out how to strengthen the total contract construction enterprise project budget and cost management measures.
Keywords: cost management; Engineering budget; Project cost
中圖分類號：F406.72文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國建筑事業的不斷發展，我國建筑行業的競爭越來越激烈。施工企業面臨如此激烈的競爭要想獲得生存的權利并立于不敗之地就必須加強對自身的施工成本的控制，而加強工程預算和成本管理是實現工程成本有效控制的主要手段之一。
根據工程成本的主要內容，在保證工程質量的基礎上，最大限度地降低工程施工成本是對工程施工成本進行控制的主要內容。根據施工企業成本控制理論和方法，施工成本控制主要由兩大部分組成：施工資源消耗和經營管理支出聯想組成。另外，項目的一切施工活動與經營管理水平都會對施工成本造成相應的影響。
一、工程量的計算
工程量的計算式是工程預算和成本管理的前提，它是一項繁瑣的工作，工作時間長，工作量大，工作程序復雜。特別是在大型建筑工程中，工程量的計算關系著整個工程施工的統籌安排。在工程量計算中也經常出現漏算、少算、多算的現象，嚴重影響了工程量的計算以及工程的承包與施工。一般來講，工程量重要的內容有三個：
（一）按工程的分項工程進行計算
建筑工程的工程項目多，一般包括這些工程項目：土石方工程、基礎工程、砌體工程、腳手架工程、鋼筋工程、混凝土工程、屋面防水隔熱保溫工程、墻柱面裝飾工程、金屬結構工程、天棚裝飾工程、模板工程、細部裝飾工程、幕墻工程、門窗工程、樓地面裝飾工程、室內外的零星工程。
按照建筑工程的分項目計算要注意計算的順序，要按照工程施工順序進行以避免在計算中出現漏掉、重復的現象。
（二）參照工程施工的順序進行計算
進行工程量計算時需要參照工程的施工工序，并建立起一套有序的工程量計算順序。據相關的資料顯示，目前主要的計算順序如下：樁基礎的工程量計算；基礎土方開挖工程量的計算；混凝土基礎( 含模板)、砌體基礎的工程量；基礎土方的外運、回填工程量；混凝土柱、墻工程量( 含模板)的計算； 混凝土梁板、樓梯工程量( 含模板)的計算；細部混凝土的工程量(含模板)的計算；門窗工程量；砌體工程量的計算；細部砌體的工程量的計算；外立面裝飾的工程量的計算：室內地面裝飾、天棚裝飾與墻面裝飾工程量的計算；鋼筋工程量的計算；腳手架與垂直運輸的工程量的計算。
在按照工程施工的順序進行計算時，要考慮土方外運的工程，其中包括混凝土基礎、基礎量以及砌體基礎工程的工程量的計算還需要考慮的是工程的開挖土方量和回填土方量。要遵守的要求是按照從地下到地上再到底層、上層的順序進行要理清思路，按照既定的順序進行計算避免漏算、少算和重算。
（三）按構件之間的空間關系進行計算
建筑工程的施工空間關系復雜，在施工中也是拖延施工進度的主要內容之一。在對工程量進行計算時要按照分享工程的不同構建進行分別計算并考慮到相應的材料損耗。例如：砌體工程中可分為外墻磚砌體和內墻磚砌體等。在計算工程量時要把它們進行分別計算并且考慮到相互之間的空間關系并將相關的鏈接設備和鏈接施工工程量考慮在工程量計算之中。
二、工程預算與成本控制措施
在工程預算和成本控制中，首先必須明確工程預算與成本控制的主要內容、工作重心以及它們在工程施工中的作用。在根據他們各自的特點對總承包工程中的工程預算和成本管理采取相應的加強措施。
工程預算的主要內容分為四個階段
（一）投標階段
投標階段是工程預算員根據業主所提供的施工圖紙對工程量，套用定額，計算費用等進行相應的計算并編制成相應的商務標書。在投標階段的工作中，要求我們必須熟悉地掌握定額中的工程量計算方法并進行靈活運用，對投標階段的瞬變情況要做出迅速的反應并靈活調整相應的商務標書。并且在計算完畢后要利用操作經驗對結果進行反復檢驗以便確認計算的準確性、完整性、科學性，然后再進行系統地編制。
(二)再次確認階段
通常情況下，在工程中標后的一個月內就必須對已經確定的施工圖紙、施工組織設計以及相應的施工方法、施工進度進行相應的工程量、套用定額和計算費用等進行再次確認。同時，要將詳細的定額子目和物價上漲引起的費用上下波動進行預測進行相應的預計范圍確定。這個階段十分關鍵，是項目決策人進行相應總承包施工合同簽訂的重要參考依據，會影響整個承包工程的收益并且關系著承、發包雙方的權利、責任、義務以及相應的風險承擔。
在總承包工程中主要的承包方式有這樣幾種：固定總價承包、固定單價承包、固定基本價承包以及實際成本結算承包。在合同簽訂前項目決策人會根據工程預算的情況進行相應承包方式的選擇，仔細分析承包工程施工的主要獲利點以及相應的風險程度。例如：在進行預算之后，發覺之后的鋼筋收入量要比實際使用量大，那么這就是以后的主要盈利點。但是，建筑材料市場是千變萬化的。在簽訂承包合同的時候便會考慮到是否共同承擔風險，只是包干部分的鋼筋施工。并且在合同的簽訂中考慮到施工項目的繁多，技術的復雜和工程施工種類的眾多。要根據建筑施工、給排水施工、電路施工、通風施工的具體情況進行相應的合作方式的選擇。
(三)初期成本預測階段
在簽訂相應的承包合同之后還要根據承包合同的內容對工程初期進行成本預算。這個時候的計算要將之前與預算文件相關的費用除開而要外加人工費用、材料費用、機械費用以及其他的費用。
這里的材料費主要是指主體結構的材料費用，例如：鋼筋、水泥、模板等。一般而言是占總成本的60%左右。在每一個施工階段還要將材料費進行核算，避免材料費使用超支這也是成本管理的關鍵環節和最主要內容。
同時，還要經常匯總施工支出情況，制作成相應的統計表匯報相關部門以便調整管理措施和加強管理力度以做到成本的有效控制。
(四)竣工結算階段
竣工結算是工程計算的最后一個階段也是驗證工程預算的最主要憑據。在竣工結算階段要更加注重細節，要逐一計算。對施工現場要進行實地考察，與工作人員一起進行核對、丈量、記錄以確保竣工結算的準確無誤。并且要深入了解建筑市場動態，了解各種建筑材料的價格，做到心中有數及時將相應的情況反映在竣工結算中使預算工作變被動為主動。
綜上所述，根據預算工作的主要內容我們可以看出總承包工程成本控制與管理的內容極其廣泛，是預算工作的主要內容和重心。因此，合理的預算和科學的管理是成本控制的最有效保障，也是工程實現盈利的關鍵所在。
（五）項目成本管理過程中應注意的問題
首先，制定切實可行的成本計劃。成本計劃編制質量的高低會直接影響成本管理的目標影響整個成本管理的效果。
其次，必須全員參與成本控制。對工程的每一個施工環節都要進行關注，實行全程監控才能夠有效實施控制措施，控制工程成本。
再次，企業化管理制度的建立和實施。企業要具備競爭力就必須擁有自我先進、科學的管理制度和管理系統，強化企業本身的控制能力。只有這樣才能夠加強承辦管理，減少開支，使企業的發展具有長期性與穩定性。
最后，是以市場為導向，及時調整戰略決策；市場是企業成本變動的最大因素之一。成本的多少很大程度上受到市場物價變動的影響，只有了解市場動態及時調整戰略措施才能夠保證企業的成本管理有好的效果。
三、結束語
一切預算工作都是以總承包合同為中心，以準確的施工圖預算為基礎進行成本分析、成本考核。而預算員在工程中起著項目決策者的參謀作用，為他們的每―個決策提供快速、準確的數據作為參考。所以作為一名預算合同人員要不斷地擴大視野通過學習相關的工程技術、政策、法規來鞏固和提高自身綜合技能做到統觀全局，對建材市場走向做到心中有數，對定額做到舉一反三，靈活運用，為工程項目的成本控制鋪平道路，為企業的發展注入自己的一份力量。
參考文獻：
為進一步搞好建筑施工企業的成本核算和成本管理，增強“轉變”和創新意識，筆者就此談點膚淺看法。
一、轉變認識，強化成本意識
首先讓我們來剖析一下成本核算和成本管理是不是可有可無?在建筑市場競爭激烈，僧多粥少，任務不飽滿的情況下，企業的綜合素質，特別是基礎管理的強弱，決定了企業能否在競爭中取勝。而基礎管理的中心環節就是要搞好成本核算和成本管理。因為成本核算和成本管理能使工程成本降低，能以最小的消耗取得最大的經濟效益。長期以來，建筑產品成本居高不下，主要原因就是我們粗放經營，忽視成本核算和管理。
強化成本意識，就是在提高認識的基礎上，自覺地有意識地去開展成本工作。建筑工程施工耗用人工、材料、機械及其相關費用，這些耗用就構成了工程成本。如能做到自覺地有意識地進行成本核算，處處從節約入手，精打細算，耗用就會減少，成本就會降低。反之，耗費就會增大，成本就會上升。因此要對參與成本工作人員進行教育和培訓，不斷提高他們的核算素質和本領，也就是說，要使他們既要懂算，又要會算，而且要精算。
二、明確責任，規范成本核算
施工企業要建立責任會計制，并按照范圍明確責任人，共同來完成成本核算工作。所謂責任會計就是將會計數值同經濟責任、會計控制同業績考評相結合，使本企業各部門從全局出發，通過分析比較反映實際經營成果的有關會計數值，從而來調節和控制自身的施工活動。將成本核算人員的業務工作通過責任會計制規范到職責范圍內，按具體承擔的經濟責任，所能控制的業務范圍，來從事日常的成本核算活動，迅速地傳遞會計信息，及時完成信息反饋的功能，按預先確定的經營目標來衡量成績，找出存在的問題，制定改進措施，實施獎懲。
我們一些施工企業之所以核算不嚴不細，主要一條就是沒有從會計責任上、職責上規范強化。責任會計就是具有經濟責任性質，具有行政強制性，必須按業務范圍，按承擔的責任去工作，范圍包括和成本核算業務有關的工作材料人員。成本核算是全員的，不只是哪個部門、哪部分人員的事。如某項建筑工程的成本核算，負責工程成本人工、材料、機械的人員對耗用就負有直接責任，工、洋、機耗用責任就屬他們的職責范圍，必須堅持經常性的成本核算分析。如對道坪砼工程，就應每天按完成砼量和攪拌機生產砼混合料數計算實耗水泥、砂、石子數，按出勤人工和工作時所計算實用工人數(包工的按完成量計算人工)，與預算定額進行比較，計算盈虧，及時發現糾正存在的問題。到月底，將一個月工、料、機耗，按成本項目進行匯集，報送給財會部門(成本核算中心)進行全面成本核算。這樣就會使工程耗用工、料、機核算分析的信息及時反饋到施工項目管理中心去指導施工。同時也能將成本耗用數及時傳遞到成本核算中心。作為成本核算中心的財會部門，經成本計算分析后，提出能反映盈虧、經驗教訓、改進管理措施與辦法，為企業領導指導施工決策、計取工程收入提供依據。
三、注重實效，加強成本管理
成本管理要求會計工作向管理型發展，要變會計事后計算為事前計算，并將事前計算與事后計算結合起來，象管理會計所要求的那樣，圍繞“計劃”和“控制”兩個側面開展工作。
(一)關于預算成本的編制
預算成本亦稱標準成本，是根據工程設計和現行預算定額及費用標準、建設工程承包合同等資料計算的工程投資額文件，是決定建筑產品計劃價格的依據，也是辦理工程價款結算、考核工程成本的依據。由于工程設計階段不同，預算成本的精確程度也不同，初步設計階段是概算；施工圖設計階段是施工圖預算；進入施工階段是施工預算。不管哪個階段，要搞好預算成本必須認真對待這幾個問題：
1．要認真領會和審查設計圖紙，按設計圖紙和工程量計算規則準確地計算工程量。2．要認真收集領會編制預算的資料，按規定的人工、材料、機械預算定額和預算價值及費用標準正確計算定額直接費和各項取費。3．在市場經濟條件下，要認真調研實地測算，材料價差，特別是“三材”的預算價值與實際價格的價差。對這三個方面如能認真對待，搞得好，編出的預算成本就會適度。
(二)關于目標成本的預測
所謂目標成本，就是為實現目標利潤而要達到的成本水平。
目標成本：預算成本一應繳稅金一目標利潤一工程保修費用。
目標成本計算是極為重要的，是盈虧的底數。特別是在當前競爭機制下，實行招標的工程更顯得重要。如某公司的簽訂一項工程合同，在投標價的前幾個月，他們就圍繞預算成本和目標成本有關因素進行了廣泛調研和預算，其中包括參與投標和其他競爭對手的施工能力、信譽和成本水平的調研。同時他們還分析了自己的情況，此項工程若不能中標，幾百人的工程隊眼看沒有活兒干，幾百萬的機械設備、周轉材料也將閑置。他們經過利弊權衡，認定若能在保稅金與必要的利潤指標之下，能保本就行。另外，他們預測到現投標工程只是部分工程，只要能拿到前期工程任務，站住腳，打進去，干出信譽來，后期工程還是有利可圖的。于是他們按已掌握的市場行情，最高敲定了目標成本，也就是投標報價。事實證明，預算是準確的，就能實現預期的經濟目標，獲得良好的經濟效益。
(三)關于固定成本的管理
工程施工項目成本是指在工程項目的施工過程中發生的各種費用的總和，包括人、材、機、技術、管理等各個方面。主要由直接工程費和間接工程費兩部分組成。由于建筑市場的激烈競爭，建筑企業為了得到項目，采取降價競標的方式，最終導致企業效益下降，危及其生存發展。因此，施工企業必須要采取一定的措施來嚴格控制施工成本，維護企業的生存和長遠發展。工程項目成本管理即施工企業為保證在變化的條件下實現其目標，按照事先擬定的計劃和標準，通過采用各種方法，對被控對象實施中發生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監督、引導和糾正的過程。
2工程項目成本的確定
施工項目一般通過成本預測、成本決策和成本計劃等工作程序，就能制訂出一個具有可操作性的目標成本實施性文件。其中成本預測是確立目標成本的重要手段;成本決策是通過對成本預測數據的細致分析，在規避經營風險的原則下進行計劃和控制的一個重要步驟;成本計劃是根據成本預測與成本決策的結果，所編制的在合同計劃工期內完成生產費用、成本投入及降本增效的措施和方案。是建立項目經理負責制、開展成本控制和成本核算的基礎。比如，某公路工程項目實施合同價格為425935035．00元，假如經理部經過成本預測與盈虧分析，在成本決策與成本計劃的基礎上預定的目標利潤率是合同實施價的3%，則經理部將按下表1所示，最終確定該項目的成本控制目標。
3工程項目成本的分解
目標成本確定后，對總目標成本根據不同的需要進行分解，大致包括如下幾種分解方法。
3.1根據費用類別的不同進行分解
根據相關規定，一般將成本費用分解成人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費和稅金等六大類，并作為實施建造合同財務核算的經營依據。比如上述公路工程項目的目標總成本可在成本測算的基礎上進行分解。
3.2根據成本費用包含的內容或來源的不同進行分解
目標成本各項費用還可以在以上方式分解的基礎上，根據其本身內容和來源的不同進行明細分解，以便于在今后實施過程中進行分類控制。
3.2.1人工費
主要包括各種性質的勞務工資性費用支出。人工費可分解成勞務工資支出與當地勞務工資支出兩大類，其中勞務工資又可分解為企業在冊職工工資和聘用合同工工資兩項。這樣的分解可便于監測各種勞務類型的結構比例，為今后的人力資源計劃與控制提供依據。
3.2.2材料費
主要指項目實施中消耗的各項材料費用支出，可按兩條線路進行分解:一是按材料在施工項目的使用及屬性分解成主材、輔材、小型機具型材料和周轉材料，以便于成本控制時重點監測主材的消耗，做到抓大放小;二是按采購來源的不同分解成企業統一集中采購和當地采購兩類。這樣分解的目的，是為了分別監控不同來源的材料的市場變化情況，以便于今后的材料計劃和控制。
3.2.3機械費
主要指設備購置費及項目實施中的相關機械費用投入，可按兩條線路進行分解:一是設備購置費、配件修理費及雜費等三大項分類，這樣可明晰機械費用來源的發生比例，使今后的目標成本控制做到有的放矢;二是按采購來源的不同分解成企業統一集中采購和當地采購兩類。
3.2.4其他直接費
工程項目可根據現場實際情況的不同，將營地建設費、分包性管理費支出、風險損失預估費、不可預見費等納入其他直接費進行分別測算與分析，因為這些費用既不能明確的劃歸生產直接性支出類別，也不屬于純粹的間接性投入，須在認真分析評估的基礎上進行費用測算與目標確定，以便于今后有針對性地采取措施控制。
3.2.5間接費
主要按上繳企業的產值管理費、各項基金及管理費、辦公管理費、員工伙食費、各項福利費用、差旅費、醫療藥品費、保險費、寬帶設備及租用費、設備進出場費、財務費等類型進行分解，這樣可掌握各項目標成本費用包干的超支情況，便于及時調整相應措施加以應對。
3.2.6稅金
一般按當地計繳與國內計繳、及相關規定的稅率進行分解。
4工程項目成本的管理
4.1成本管理的必要性
成本管理本質上是一種經濟行為的控制;是減少施工項目成本的一項必要措施，通過成本管理可以間接增加企業利潤，確保企業實現效益最大化，從而無形中增加企業的競爭力，對企業的健康長遠發展意義深遠。同時，成本管理也可以避免施工過程的混亂和無序，以及腐敗及舞弊等不良行為，所以施工項目中，對成本進行合理有效控制管理是非常必要的。
4.2成本管理存在的問題
(1)公司的管理鏈條較長。
(2)項目經理部的責、權、利不明確。
(3)成本控制的管理體系落后。
(4)成本控制管理不嚴格。
(5)施工項目的成本管理原則與措施。
4.3成本管理的原則成本管理的原應遵循以下原則:
(1)科學實用原則。
(2)先進性原則。
(3)可控能動性原則。
(4)全員與分級控制管理原則。
(5)全過程的動態管控原則。
5成本管理的措施
明確成本管控的內容;建立成本的控制責任制;做好成本的預算和過程監督;通過對目標成本分解，形成項目成本運營的“監測窗口”。成本管控在項目實施過程中要落到實處，關鍵有兩點:一是要通過對目標成本的分解，形成項目成本運營的一個“監測窗口”，使得項目隨時處于“受控”的管理狀態;二是項目的管理、核算與成本控制應成為一種集合模塊，統一協調，方向明確。重點是人工、材料、機械設備與風險損失成本目標的基本控制措施。
(1)人工成本的控制:若通過監測窗口發現人工費超出相應階段的標準范圍，可考慮通過優化工種結構配置、強化當地用工、優化施工資源組合及方案、提高工效等手段，降低人工成本投入。
(2)材料成本的控制:若通過監測窗口發現材料費用超出相關預算，可考慮通過市場手段，調整相關主材或大宗材料的采購渠道，通過貨比三家，盡量購進價廉物美的產品;同時加強現場施工管理手段，提高工程質量一次性合格率，減少材料浪費。
(3)機械成本的控制:若通過監測窗口發現機械費用超支，須認真分析超支項目出自哪個環節，若是購進設備性能的問題，須在后續機械設備選型及采購渠道方面進行調整;若是發生機械設備的操作使用環節，須找準問題的癥結，加強設備的操作、維護、保養與檢修力度，注重對操作手的培訓，做好備品備件管理，強化修理水平，努力提高設備的完好率和利用率水平。
(4)風險成本的控制:若通過監測窗口發現相關風險損失超標，應有針對性地分析產生風險的原因，以便做好規避風險的預案。比如原材料漲價、勞動力價格的提高等因素都是構成風險損失的主要成因，在市場環境無法改變的情況下，控制手段通常有兩個:一是優化資源配置與施工方案，提高人員工效與機械效能，控制壓縮基本直接費與間接費的支出;二是認真研究合同，做好基礎性經營索賠工作，加強索賠的力度，通過工程費用補償的方式調補風險損失。
6施工項目成本的考核
成本考核的目的，主要是管理者通過量化成本與經濟指標，采取獎優罰劣的手段，讓作業層明確成本管理的責任與目標，促使其發揮自身的主觀能動性，并通過將責任與目標進行層層分解，形成全員參與的合力，以期實現既定的目標。在國際工程項目通常采取以下兩種考核的方式:
(1)簽訂《年度目標成本與經營指標責任書》方式。
(2)實行項目內部成本效益核算方式。通過目標成本核算，可以為施工項目開展內部經營成本核算提供數據平臺。體現多勞多得的原則，促進了員工的工作積極性，提高了工效;而且提升了各單位的生產管理與組織能力，提高了機械設備的完好率和利用率，杜絕了“二級庫”的產生，減少了材料浪費，強化了目標成本管理的效果。比如某項目在土方基層施工環節制訂的人員配置結構目標是:自有勞務汽車司機和當地勞務汽車司機的比例為3∶7，自有勞務重機司機與當地司機的比例為1∶5等等。但由于項目針對內部各廠隊與班組實施了成本效益核算，各作業單位為了提高自身的效益收入，在施工中便主動優化資源配置結構或施工方案，積極改變用工理念，自覺地使用人工成本較低的當地勞務。這些工作成果不但推動了項目本土化的用工與管理水平，同時也為項目做好目標成本控制提供了保證。
7成本控制的獎勵兌現
按照目標成本控制考核方式的不同，項目決策層應根據相關的條款，在對各責任單位實施目標成本的考核評價的基礎上，依據獎優罰劣的原則適時進行獎罰兌現，以體現目標成本管理的嚴肅性。實施內部成本效益核算的項目，應根據每月的核算結果兌現落實，真正體現自負盈虧、多勞多得的分配原則，這樣才能從根本上發揮目標成本考核的作用。
8目標成本與建造合同的關系
施工項目財務會計按照建造合同準則確定合同收入時，一般以經營預測確定的預計合同總收入與預計合同總成本為基本參數。施工項目測算的目標成本，在預期收入與成本不發生改變的情況下，就可以將預計合同總成本按照費用類別進行分解，并將項目合同總金額或委托實施總價作為預計合同總收入，目標總成本總額作為合同總成本，然后按照建造合同準則的相關方法，在資產負債表日，依據累計實際發生的合同成本占合同預計總成本的比例，核定累計實際完成的收入;依據當期實際發生的合同成本占合同預計總成本的比例，核定當期實際完成的收入。
9結束語
關鍵詞：基礎建設園區項目管理現狀
某工業園區位于某市的經濟開發區，總規劃面積為11．7平方公里，啟動區規劃面積3平方公里。自2001年建區以來，該工業園區本著“規劃高起點、建設高標準、發展高速度”的原則，全力推進軟、硬環境建設，積極開展招商引資，使園區的開發和建設取得了重要的進展，產生了良好的經濟效益和社會效益。該工業園區基礎設施建設經過了五年的艱苦歷程，從無到有，從小到大，從粗放式管理到先進管理方法逐步應用，管理體制逐步理順，管理手段逐步完善，管理能力逐步加強，取得了較好的成績，為全面開發建設打下良好基礎。從2002到2007年先后完成兩個區域的基礎設施建設工作，但是，客觀來看園區基礎設施建設項目管理還處于起步階段，各方面工作不夠理順，管理方法和手段也比較初級，沒有形成一套科學可行的項目管理模式。面對園區實現跨越式發展的要求，面對日益擴大的基礎設施建設工作任務，園區的基礎設施建設速度和質量不僅關乎園區整體形象，而且直接影響招商引資。因此，進一步加強和改進園區的基礎設施建設項目管理至關重要。
1、我國開發區基礎設施建設項目管理模式簡述
開發區基礎設施建設的主要內容與城市基礎設施相同，有些開發區實際上就是新城區的建設。因此，開發區基礎設施項目管理模式的演變和發展與城市基礎設施建設同步，而且有些先進項目管理方式方琺就是在開發區最先引進并實施的，可以說開發區是基建項目管理改革的先導區和實驗區。
總體而言，按投資主體來區分，目前國內開發區基礎設施建設的模式大體可分為政府主導模式和市場化模式兩種。
（1）政府主導模式。即由政府統一建設管理，建設資金的來源主要為政府財政資金和以土地開發收益抵押獲取的銀行貸款。如北京經濟開發區、南京河西經濟開發區的建設就是政府主導模式的典范。
（2）市場化模式。主要依靠社會投資來建設和運營基礎設施，政府職能則主要體現在制定新區整體規劃、項目運作及社會投資人的選擇和后續監管上，常見的運作方式有BOT、PPP、BT(或工程總承包)以及委托管理等。浙江省慈溪經濟開發區是市場化運作比較成功的案例。
兩種模式的基本比較
政府主導模式的突出特點是，在資金有保障的情況下，基礎設施的建設能迅速見效，并百分之百地體現既定的新區發展政策；其缺點也同樣明顯，就是政府或計劃經濟的色彩過于濃重，原體制的所有弊病完全繼承，與目前建立市場經濟的大方向不吻合。
市場化模式的突出優勢有：(1)解決政府建設資源不足的問題。(2)借用社會投資人的決策機制，避免政府決策的盲目性。其主要問題表現為：(1)如果新建園區的基本面(主要指發展前景、當地社會經濟發展水平、政府財政實力等)差，則市場化運作無社會投資人捧場；(2)項目的運作周期長，成本高。前面重點介紹的國外政府投資項目管理基本模式，以及國內現行主要基建項目管理模式，都代表了當前基建項目管理發展的一些先進趨勢，應該是我們學習和借鑒的方向。
2、工業園區基建項目管理模式現狀
2.1 管理體制
（1）決策機構
工業園區最高決策機構為園區管理委員會，它代表區政府對園區實行統一的領導和管理。
（2）日常管理
工業園管理委員會下設辦公室(稱管委會辦公室)，作為常設機構，代表工業園管理委員會具體負責工業園的開發、建設和日常管理工作。管委會辦公室內設機構為：招商部、企監服務部、綜合事務部、資本運營部、工程建設部及創業中心。
為保證園區基礎設施建設順利進行，成立了工業園區基礎設施建設現場指揮部，具體負責基礎設施建設的組織和實施。
2.2 管理方式
（1）項網法人責任制
項目法人責任制是指經營性建設項目由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、償還債務和資產的保值增值實行全過程負責的一種項目管理制度。
實行項目法人責任制是適應發展社會主義市場經濟，轉換項目建設與經營體制，提高投資效益，實現我國建設管理模式與國際接軌，在項目建設與經營全過程中運用現代企業制度進行管理的一項具有戰略意義的重大改革措施。目前，園區基礎設施建設項目均按照項目法人責任制進行運作。
2.3 工程監理制
所謂建設工程監理制，是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。建設工程監理的主要內容是控制建設工程的投資、工期和質量；進行建設工程合同管理；協調有關單位的工作關系。建設工程監理范圍可以分為監理的工程范圍和監理的建設階段范圍。目前，園區所有在建項目均實行工程監理制。
2.4 招投標制
招標投標是在市場經濟條件下的一種有組織的特殊商品交易行為，是競爭最為充分的采購方式，是實施項目建設的一種有效手段。招標投標的任務是為招標人擇優選定中標人。它是應用技術經濟評價方法和市場競爭機制，有組織地通過公開、公平和公正的投標競爭，從眾多的投標人中擇優選定中標人并與其簽訂合同，以達到節省投資，同時獲得高質量的工程、貨物或服務的目的。目前，園區基建工程項目勘察、設計、監理、施工單位和重要設備與材料都是采取招標方式選擇服務單位和供貨商。
2.5 工業園區基建項目管理存在問題與成因分析
2.5.1 存在問題
（1）項目管理模式落后
現行管理模式屬一般社會業主管理模式，即按傳統的建設管理模式進行。即管委會成立建設指揮部，成立綜合、工程等內設機構，從政府抽調干部兼任負責人。所有承包商、材料供應商等都由業主確定，協調任務重、效率不高、施工進度不快。人員整體水平不高，達不到專業化管理，項目管理水平低。
（2）項目管理效率較低
質量、進度、成本是項目管理的金三角，是項目管理的基本目標。這三項目標的實現，要有相應的技術方法給予保證，而園區在這方面卻存在一定管理缺陷，建設單位完全依靠經驗，而非用科學管理方法進行項目管理，使這三方面的控制失調，進而導致工程質量、進度、成本等方面都不同程度存在一定問題。
（3）項目管理體系不健全
園區基建項目管理處于粗放狀態，缺少先進的項目管理理念，缺少先進的項目管理方式、方法，在項目決策、項目前期可行性研究、項目實施、項目竣工驗收等諸多環節都缺乏一套科學可行的運作程序。此外，項目管理的監督、評審等工作也沒有達到實際效果，導致項目實施無法實現既定目標。
2.5.2 成因分析
（1）政企不分，政府主導弊端多
雖然成立建設公司，但和管委會屬一套人馬，其經營管理也在政府的直接干預下進行，造成政企不分。在融資和貸款上多以政府財政為擔保，沒有形成市場化的管理模式，最終是政府兜底，承擔建設風險，實際上沒能發揮建設公司的作用，企業經營、市場化運作成問號。
（2）項目法人責任制不落實。
管委會職權過大，造成條塊分割，管理不暢，效率低下。雖成立了法人機構，但基本上仍以行政指揮為主，工程指揮部和項目法人并存，關系不清，職責不明，項目法人無法獨立履行職責。
（3）沒有實行項目全過程管理
一方面項目前期準備方面工作不到位，問題較多。如違反基本建設程序、實地勘測不細，設計質量差、實施中擅自改變建設內容等，這為項目建設質量和投資效益等埋下了禍根。另一方面項目的竣工驗收走過場，缺乏項目后評價，沒有發揮實際作用。
3、工業園區基建項目管理模式的保障措施
3.1 實行項目投資全過程控制
工程項目投資控制是建設項目管理的重要組成部分，是指在工程建設項目的全過程(投資決策、設計、招投標、施工階段)采取有效措旋，把工程項目建設發生的全部費用控制在批準的限額內，并隨時糾正發生的偏差，以保證投資估算、設計概預算和竣工決算等管理目標的實現，達到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項目投資運動的特點和運動差噬，工程項目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設置控制目標；以主動控制為主、技術與經濟相結合的控制。
工程項目投資控制最首要的一點是全過程控制原則。這種全過程具體體現在投資決策、設計、招投標、施工和竣工決算等階段，而且每一階段都是缺一不可的。以往在工程實踐中往往只是片面地強調施工階段的投資控制，但事實證明，施工階段對項目投資進行控制的影響程度在全過程控制中僅占很少的一部分，只有投資決策和設計階段的控制才是關鍵。
3.2 規范和完善園區建設項目決策機制
（1）制定科學嚴密的基礎設旋建設投資計劃
要根據工業園區總體規劃，制定相應的基礎設施長期建設計劃，對一定時期內的基礎設施建設統籌規劃：要制定近期執行的基礎設施建設投資計劃，采用科學投資評估方法，對項目的選擇、評估以及項目的實施計劃進行統一安排。
（2）完善基礎設施投資的決策過程
逐步建立一個參與廣泛而又協調的基礎設施決策機制，綜合考慮政府、專家、用戶和有關利益群體四方面的意見；科學設立合理的決策程序，可采用專家聽證會、公眾聽證會、設立基礎設施委員會、書面意見書等不同方式；盡快建立投資決策的管理信息系統，建立基礎設施投資信息制度和信息披露制度，增加投資項目決策的透明度，減少人為因素的影響，使投資決策程序化、公開化、規范化。
（3）加快建立投資決策咨詢制度和建設責任制度，實現市場化和競爭機制對于達到一定數額的建設項目，要通過競爭形式引入社會投資管理顧問機構參與。建設全過程應該推行招投標制度，各種購買行為應該實行政府采購制度，投資建設各階段和終結應該建立信息制度，真正實現投資和建設的公開化、透明化和責任約束。
（4）強化政府投資項目的審計監督
審計遵循的原則是在確保園區基建目標實現的前提下，使投資資金的使用做到成本低、效益高。嚴格實行投資基建項目的預算、期中、決算全過程跟蹤審計，保障建設資金的合法使用，合理控制工程造價，提高投資效益。
（5）建立決策責任追究制度
通過建立項目后評價等手段建立建設項目決策問責制度，對于因主觀原因造成決策失誤的，應追究主要決策人的行政和法律責任。另外，還要對相關技術、經濟、設計方案的選擇評估過程，建立責任到評估咨詢機構、到責任人的跟蹤評估反饋體系。造成投資項目決策失誤和損失的咨詢機構和個人，給予罰款、取消資格等相應的處罰，以促進其提高咨詢評估的水平和責任心。
一、預算應發揮其項目成本管理的職能
（一）招投標
由于受外部市場環境的競爭壓力和企業內部管理水平的制約，投標環節主要存在以下兩方面的問題：
1.建筑市場競爭日益激烈，投標報價風險加劇。投標單位為提高中標率，在報價時進行惡性競爭，相互壓低報價，使造價降低幅度達到預算成本難以接受的程度，嚴重地制約了效益水平。
2.投標費用難以控制。由于建筑市場管理不規范，到處存在拉關系、找門路的情況，在財務投入上難以控制，投標費用占企業管理費的比例偏大，且有逐年上升之勢。
（二）目標成本
為了建立統一的項目考核標準，企業應對中標項目進行目標成本的測算，目的是通過編制該項目的目標責任成本預算，測算項目效益指標。然后根據測算結果簽訂項目目標責任合同，明確利潤指標及其他經濟指標。在實際操作中，以下幾方面的問題值得注意：
1.編制目標成本的依據不統一。目前企業沒有建立自己的成本定額，在項目測算中往往依據93定額或者2000定額進行編制，常常造成標準不統一，影響了結果的準確性。
2.項目評估思路與方法隨意性強。有的采取成本倒擠的方法進行編制，即留足項目管理費后再進行成本分解。此法有點簡單易行，但有違背客觀、公正的原則，準確率不高，說服力不強，不便于考核落實。有的參照同類項目進行測算，導致過程與項目現場實際結合不夠緊密。
3.為了提高項目效益指標，有意壓低應上交費用，直至項目竣工才能調整效益目標值。
（三）成本過程控制
經過公司評審后的目標成本結果及簽訂的項目責任考核合同，為施工生產環節的成本管理提供了標準和依據。項目部要以此為準繩，結合項目施工組織方式和工程特點，對目標責任成本預算進行合理分解，將責任量化、分解至班組和個人，認真組織成本核算，嚴格控制成本開支，定期進行成本分析與考核，做好成本管理工作。但是在實際工作中，目前一些企業往往存在著以下幾方面問題：
1.目標成本的考核人和項目施工體對目標成本的編制結果發生異議，導致施工、目標成本和考核的嚴重脫節，特別是實物量清單報單的工程，使項目體的責任考核無法落實。
2.建設單位對建筑物的圖紙修改和工程量改變，直接給現場成本的管理帶來了困難，如何在過程中修正目標成本及其編制結果成為一個難題。
3.成本管理流于形式，制度約束不到位。一是不能嚴格按組織設計方案進行施工，任意變更設計規范要求，計價時反而得不償失。二是分階段的成本工作過于膚淺，不利于及時發現問題并予以解決。三是合同管理不夠完善，合同的簽訂與執行不夠規范嚴謹，隱性問題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結果出了問題互相扯皮，甚至鬧上法庭。
4.全員成本意識差。領導對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強，不惜以成本為代價爭創名優工程；員工由于責任成本分解不到位，獎罰不明確，在工作中不注重精打細算，損失浪費較為普遍。
5.成本員僅成為簿記本。成本員只注重傳統會計記錄和工程款控制，而忽略了施工中的成本控制和建立預警機制；忽略對部位竣工工程對比分析和控制；忽略對同一類型工程歷史資料的整理。
（四）考核獎懲
項目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的拖一年半載，應結繳的各項費用無法清算，賬目不清，責任不明，遺留問題較多，給績效考核帶來困難。如上海某一公司10個項目的統計，從項目竣工到完成結算平均為243天（8個月），從完成結算到考核兌現平均為118天（4個月），合計為361天，將近一年。由于績效考核不及時，項目完工后的費用控制常常被忽視，費用支出時有發生，對項目效益影響較大。
二、項目成本管理的若干建議
（一）招投標環節的成本管理應做好“三個建立”
1.建立工程信息篩選跟蹤機制。對建筑市場上的招投標信息進行認真分析，分清項目的立項和審批證件的真偽，判斷是否具有跟蹤價值，做到去偽存真。切忌聽到信息就去追，四面出擊，無效花費。
2.建立投標報價壓價預警機制。以本企業歷史數據或同行業報價中標資料為依據，結合項目類別、投資主體、地區差異等因素分別制定造價最大降低幅度。造價最大降低幅度不應侵蝕直接成本和經嚴密測算的管理費指標，否則應考慮投標風險問題。
3.建立行寫作論文之有效的投標工作績效考核制度。結合企業歷史資料和當年工作目標編制投標費用年度預算，對其實行可控管理，并專設科目實行明細核算，便于對比分析，考核節余或超支；對投標費用實行與項目總價相關聯的總額控制，納入投標工作考核目標；對投標人員的獎罰要與投標結果和中標項目的利潤水平相掛鉤，中標項目的利潤水平依照項目評估結果確定。
（二）按科學合理、平均先進的原則做好項目目標成本工作企業要以市場信息價格和企業分部分項料工機費等子目的固定消耗量為依據，結合企業的管理水平，按科學合理、平均先進的原則編制企業的施工成本定額，作為企業成本管理的指導文件，并以此為依據進行項目成本的測算。按分部分項工程編制項目目標責任成本預算，測算項目贏利水平，然后依據編制和評審結果并綜合考慮其他因素簽訂項目目標考核合同，明確利潤指標、其他指標和對項目的考核、獎懲標準。項目目標利潤計算公式如下：項目目標利潤=目標總收入－目標責任成本預算總額。項目目標利潤是項目應確保完成的效益指標。由于項目評估結果僅僅是對項目效益的合理預期，在實際工作中可結合項目類型、投資性質等因素，在目標利潤之外酌情確定項目可爭取的效益指標，并加大激勵措施，以督促施工人員挖潛降耗，提高效益。新晨
（三）成本過程控制環節應抓好“五個必須”
必須根據項目施工組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集、考核的對象。工程項目實行分包的，分包作業同成本中心單獨核算。成本中心、費用中心的劃分必須涵蓋所有的工作內容與程序，避免出現控制真空。
必須對項目目標責任成本預算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。上級成本中心、費用中心與下級成本中心、費用中心以經二次分解后的責任成本為依據簽訂目標責任合同，實施考核、獎懲。分包作業隊責任成本必須依合同價包死，無特殊情況不得變動，施工中的增減變更在取得業主認可的基礎上可作調整。
必須定期對各成本中心、費用中心執行責任成本的情況進行分析、考核和獎懲。通過分析發現問題，及時糾正。
必須完善項目內部控制制度，包括建立員工崗位責任制、各項支出的授權審批制度、資產安全管理制度、施工現場管理制度、合同管理制度、工作業績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執行，為項目規范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。
必須加強上級業務部門對項目成本管理工作的檢查、指導和監督。重點包括目標責任成本預算的執行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發現成本管理中的不規范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業遭受更大的損失。
（四）完工后的成本考核與獎懲
關鍵詞:公路工程 監理工程師職業 思考
隨著《公路水運工程監理工程師登記管理辦法》于2012年3月1日正式實施,監理行業不誠信行為再次被推到公路行業輿論的浪尖,監理工程師職業應當何去何從引發我們的思考！
1、公路工程監理行業取得的成績和存在的主要問題
1.1 公路工程監理行業取得的成績
中國公路工程監理工程師制度始于1986年,是國家借鑒西方發達國家國際咨詢工程師聯合會施工合同條件“FIDIC”條款的管理經驗,通過引入工程監理管理制度提高工程質量、降低工程造價,保證工程進度,使公路建設項目目標得以順利實現的改革之舉。
在公路工程行業推行監理工程師制度之初,國家聘請西方國家的監理工程師為國內監理項目的主要負責人,同時派去了一支業務水平高,個人素質好的技術人員配合工作,學習取經。在這一批監理工程師的辛勤工作下,涌現出來一批如陜西西安—三原一級公路、京津塘高速公路等優質工程,培養了一批優秀的專家和人才,監理工程師制度獲得公路全行業的一致肯定,并迅速在全國推廣執行,監理工程師也成為公路行業專業技術人員趨之若鶩的職業。
1.2 當前監理工程師職業存在的主要問題和原因
然而,隨著國家公路建設事業的快速發展,在伴隨著交通建設監理行業迅猛發展的同時,一些監理工程師登記多家企業,監理人員在各監理公司無序流動,更換頻繁,中標時的監理人員和到位人員不符,合同履約差,監理人員持假證,現場監理機構管理水平低,監理人員責任心不強,在項目管理中監理工程師的作用不斷邊緣化,現場管理地位不斷弱化等問題日益突出,集中概括為監理工程師個人誠信缺失、監理企業誠信缺失。
1.2.1 監理工程師個人誠信缺失的原因
2000年以后,公路工程建設規模不斷擴大,作為當時利潤最為豐厚的監理企業如雨后春筍般大量誕生,隨著監理公司的迅速增加,高度競爭的監理市場導致中標監理費用持續降低,監理企業為了生存,也不斷降低監理工程師待遇。以陜西市場為例,1997年陜西監理行業專業監理工程師的年收入約為15000元到18000元,根據國家經濟和社會發展公報,1997年人均可支配收入為5160元,監理工程師年收入是同期人均可支配收入的3-4倍,在公路行業中收入是最高的;到2010年,專業監理工程師的年收入約為36000元到42000元,同期國家社會人均可支配收入為19109元,監理工程師年收入是同期人均可支配收入的1.5-2倍,但在公路行業中收入已跌至最低。由于監理工程師收入大幅降低,大批優秀監理人員紛紛改行。截至2011年,全國持有公路工程監理工程師資質的約5.8萬人,執行崗位登記的僅3.3萬人,這里面還包括雖登記但并未在工程一線從事監理工作的人員,公路工程建設市場所需要的監理工程師數量與持有監理工程師資質的數量存在巨大的供需缺口。而不論是監理招標還是進場后監理工程師履約檢查,都要求監理工程師必須持有監理工程師資質,由于“監理工程師資質”資源的稀缺,監理企業通過監理工程師資質“一對多”的掛靠、持假證等來應對政府監督和業主檢查的辦法應運而生,具體就表現為監理工程師個人誠信缺失。
1.2.2 監理企業誠信缺失的原因
由于公路工程建設市場所需要的監理工程師數量與持有監理工程師資質的數量存在巨大的供需缺口,監理企業在投標時為滿足公路工程項目招標規定以謀求中標,就只能按照標書要求逐一尋找所有符合資質、業績要求的監理人員編入投標書,一旦中標到位監理人員必然和投標監理人員不符,導致合同履約差,具體就表現為監理企業誠信缺失。
1.2.3 監理工程師項目管理地位弱化和邊緣化的原因
由于公路建設監理市場競爭激烈,監理費用不斷降低,優秀監理人才大量流失,監理企業中標后選派的監理人員個人業務能力、管理能力和綜合素質也必然大幅降低,這些監理人員在項目管理中由于個人工作能力的不足不能有效行使監理工程師的職責,所提供的監理服務質量不能滿足管理需要甚至產生嚴重負面影響,導致業主的不滿意和投訴。為了彌補監理工作的不足,建設管理處一般都增設了與監理工程師職責重疊交叉的質量管理部或監理管理部,直接插手施工現場管理。如過去監理工程師可以直接行使的“暫停施工予以整頓”的權力、“單項工程數量審批”等權力悉數被業主收回,改為報業主批準,監理工程師在項目管理中的地位不斷被弱化;在工程變更、單價審定等工作領域監理工程師的作用更是不斷被邊緣化。
2、監理工程師職業制度改革的建議
公路工程建設領域引進監理工程師制度所取得的成績有目共睹,過去二十多年的經驗已證明是工程建設的重要制度保障。如何加強、改進監理工程師的作用,筆者建議:
2.1 國家制定《建筑工程法》,從制度的頂層明確監理工程師的責、權、利,做到依法監理,徹底扭轉監理工程師職業管理地位弱化、被邊緣化的境況
國家不從法律的高度來保障和推動監理行業,只在目前體制內改革,監理工程師職業只能是死路一條。國家應該從制度頂層制訂《建筑工程法》代替各級政府主管部門制定的管理辦法,立法的核心目標是明確工程項目建設業主、監理、施工三者之間的權力、責任、義務,建設業主依法行使項目建設管理權,監理工程師依法監理,施工單位依法負責施工生產。只有通過國家立法保證監理工程師成為獨立、公正的第三方,從管理體制上徹底改變,做到依法監理,才能真正樹立監理工程師在項目管理中的權威地位,徹底扭轉監理工程師職業項目管理地位弱化、被邊緣化的境況。
關鍵詞：市政工程；施工；資料管理
引言
市政工程施工內業資料是以文字、圖像等手段記錄市政施工工程所形成的一系列文件的組合，是反映工程實體最終成果的重要性文件，它貫穿于工程建設的全過程，在工程施工、竣、交工中有著非常重要的作用。它將市政工程的施工過程以一種被施工雙方都認可的形式記錄下來，從理論上講它能夠完整地記錄下整個工程。內業資料反映整個施工過程中的各種狀態和責任，能夠真實地再現施工時的情況，從而找到施工過程中的問題所在。
一、內業資料的原則特性
合格的內業資料應具備以下三個原則特性：
1.1 原始性。是內業資料的基本屬性，即指內業資料應是施工現場記錄、現場質量檢驗檢測、試驗等現場實測實量的原始記錄。
1.2 真實性。是內業資料的精髓，即指內業資料應真實的反映施工過程中出現的各種問題，當工程出現質量事故時，可以通過查閱內業資料再現當時的施工過程.直接找到事故發生的原因及相關責任，為往后相應部位的重修、補強等提供參考作用。
1.3 合法性。是指任何內業資料要經過各級負責人簽字后才能生效。而且至少要二級簽字，任何一切代簽、摹仿簽字都是不合法的。
二、內業資料對工程的重要性
在工程施工過程中，我們把已完成的實體工程稱為“外業”，把未完成的實體工程而進行的一系列記錄文件，以及與工程施工有關的各種文件的歸檔整理工作稱之為“內業”。在工程施工中，有一部分施工技術員對內業資料的認識不足，認為內業資料對整個工程建設無足輕重，這是對內業資料的一種誤解，也是對內業資料重要性認識的偏差。在工程竣工檔案中必須認真整理歸檔，這是《建設工程質量管理條例>中明文規定的，第十六條中的條款對工程竣工驗收規定“有完整的技術檔案和施工管理資料”，主要包括以下幾方面：①工程準備階段文件；②監理文件；③施工組織管理記錄；④質量檢查記錄；⑤材料出廠合格證；⑥試驗與檢驗報告；⑦施工記錄；⑧竣工驗收文件；⑨竣工圖；⑩聲像、電子檔案。還有第十七條，“建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立健全建設項目檔案，并在建設工程竣工后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案”。建設部《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/50328--2001）規定，建設工程檔案的質量必須滿足6 個方面的要求：一是工程文件內容及深度符合國家有關勘察、設計、施工、監理等方面的技術規范、標準和規程；二是工程文件的內容真實、準確，與工程實際相符合；三是工程文件采用耐久性強的書寫材料；四是工程文件字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續完備；五是工程文件中文字材料幅面規格為A4 幅面，圖紙采用國家標準圖幅；六是建設工程竣工圖必須加蓋竣工圖章、設計單位出圖專用章、注冊建筑（結構）設計師章、施工圖設計審查章，等等這些都從法律層次明文規定了建設工程檔案資料在建設過程中的重要地位，并且說明收集、編制符合規范要求的檔案資料在工程建設中的重要作用。
三、做好內業資料規范化管理的相應對策
以上問題幾乎成為當前施工內業資料整理和管理工作的通病。加強內業資料規范化管理已成當務之急，筆者現提出如下幾點對策以供探討。
3.1 項目辦和監理部在項目開始之初應制定出一套切實可行的、適合本工程特點的內業資料表格及格式樣本，以便各參建單位在工程資料整理過程中有依據、好操作，避免資料格式的多樣性、不規范性。要加強對內業資料的自檢、抽檢力度，及時發現問題，及時解決問題，促使內業資料的整理良性發展。
3.2 加強施工單位領導重視制定相應的管理制度，落實各相關人員的責任。通過獎懲措施來激勵、激發內業資料人員的責任心和責任感，用科學認真的態度對待內業工作，使內業資料的功能得到發揮。工程開工前，施工單位要編制切實可行的內業資料整理計劃和內業資料管理辦法并遵照執行，隨著工程的進展及時加以完善，使施工內業資料整理時有章可循，有據可依。
3.3 簽字、蓋章手續齊全。簽字的時候對號入座，不亂簽、代簽、漏簽，保證資料的合法性。內業資料人員要加強與外業人員的溝通，經常深入到施工現場，及時了解工程進度情況按工藝流程與監理程序等整理資料，保證完成―道工序，內業資料應同步完成不拖不欠。各種原始記錄必須是現場搜集，并直接填寫在相關表格，不能憑記憶或筆記本帶回辦公室后再抄寫，更不能由內業人員在辦公室里編造，以保證資料的真實性、原始性，謹防閉門造車。
3.4 內業資料整理人員要加強學習，并積極參加相關業務知識的培訓，努力提高自身的業務水平，及時學習、熟悉相關軟件、施工圖紙及最新的規范、規程，全面了解測量、施工、試驗、檢測，使內業資料符合設計圖紙、工程實際與最新規范的要求。內業資料必須由專人保管，若內業資料管理人員變換時，要嚴把移交關，仔細核查，不丟失資料。施工單位要盡可能地固定資料員，只有確定了專職的內業資料管理員，才能為內業資料的連續、齊全、完整等提供有力保障使內業資料與工程實體同步進展，緊密結合，相輔相成。
3.5 內業資料要及時收集、及時整理、整理結合；建好資料整理臺賬，查漏補缺，謹防漏項。施工過程中的各種聲像、影像資料為不可再得的珍惜資料，應及時制作、整理，若有缺失，及時補充。反復推敲相關資料的邏輯，謹防內業資料數據性、邏輯性錯，保證其合情合理。
3.6 內業資料人員要提高工作責任心，端正態度，仔細認真，做到填寫及時、用語規范、數據準確、無涂改、無漏填、字跡工整清晰、紙面干凈等。把對工作的責任，作為一種習慣落實到自己的實際工作中，讓標準成為習慣，使習慣符合標準。
四、結束語
工程內業資料中還包含著“竣工報告”、“施工小結”等自我總結的部分，這些文件往往有些項目負責人不太在意，其實在這些文件中除了有關的工程數據外，對施工過程的總結占了相當大的部分。優點、缺點盡在其中，學習和借鑒這些文件對今后的工程管理將會有很大的促進作用。
而內業資料人員要清楚明白工程資料管理工作是項目管理過程中的一項重要工作，只有不斷學習內業檔案管理的新知識，改進工作方法，以提高自身的管理水平，更好的服務于工程建設，保證工程資料準確、齊全、及時、完整，從而為創造一流工程、精品工程提供真實、可靠的質量保證資料。
參考文獻：
[1] JTG F8O/1-2004 公路工程質量檢驗評定標準.