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【關鍵詞】教師認定;教師招聘;特級教師評審;特級教師考核
【中圖分類號】G451.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2015）35-0034-02
【作者簡介】陳士文，江蘇省揚州市廣陵區教育局（江蘇揚州，225009）局長、省小學數學特級教師。
筆者是一名特級教師，又走上了教育局局長崗位。從局長的角度，參與并組織過教師資格認定與招聘工作;作為一名特級教師，接受過區級、市級、省級的評審及考核。借此機會與大家交流，在教師資格認定與招聘、特級教師評審及考核工作中，教育行政主管部門有哪些反省與思考？
先不談特級教師“特”在哪里？要想做教師，必須先拿到“教師資格證”，這是走向教師生涯的第一個證書。
聯想到要做司機，必須先拿到“駕駛證”，要想拿到“駕駛證”，必須經過理論考試和實踐考試（路考）。理論考試必須達到90分才能通過，接下來駕校會為每一個學員安排教練，學員都必須在路上練習，在路上接受考核。直白地說，拿到駕駛證的人，肯定摸過方向盤，上過路，開過車。
“教師資格證”呢？理論考試考《教育學》《心理學》之類，記記背背達到60分即可通過，接下來進入面試，面試再通過就有資格參加教師崗位應聘了。
顯然，理論考試的絕對難度還不及考駕照，那教師資格面試一定比路考更注重實踐技能了吧？
實際上，教師資格面試居然就是紙上談兵式的“說課”。換一句話說，即使“說課”通過，也不能保證這位教師在走上講臺之前上過課（實習），甚至不能保證他看別人上過課（見習），唯一的感性經歷就是其本人曾經做過學生，看過自己的老師上過課而已，而已。
試想一下，如果駕駛證的實踐考試不上路進行，即路考改為“說路”，考題告知考生行車終點，其間有坡道起步、紅綠燈、路邊停車、車輛入庫。此時讓考生說重點、說難點、說規則、說路線設計，“說”得好，路考即通過，那這樣的司機更多的會成為“馬路殺手”。
難不成，教師的教育教學藝術比開車的技能容易得多？難道，說課即通過的教師就不會成為“課堂殺手”？
一句話，教師的資格入門考試太容易，太草率，太荒唐了！教師培養起始設計就出了問題，這必定影響未來特級教師的培養。
再看看教師崗位招聘是不是有所彌補呢？
諸位可以到網上看看各地的教師招聘簡章，理論考試變成了學歷考試，實踐考試依然是說課。以至于，音樂考生不摸琴，體育考生不摸球，美術考生不摸畫板，甚至有可能，語文考生寫出的粉筆字不及二年級的小學生，但這些考生照樣能應聘成功，為什么會這樣？
這是因為權力沒有下放，現在的程序就像是包辦婚姻，譬如學校缺少一名數學教師，學校先提出申請，而后由教育局、人社局招好后直接給學校，上級部門組織專業考試和實踐考試的難度太大。
教師招聘應該是學校的事，能否改革？教師招聘先由上級部門組織一個入門考試，接下來交由學校，由學校試用半年或一年時間，決定是否任用。否則，教師的招聘竟然不及一個企業招錄合同工慎重、管用。
教師認定及招聘，放權吧！把權力交給用人單位，將會更加注重考生的教育教學實踐能力的考察，以學校為主體關注考生是否具有教師那一顆獨特的愛心。
特級教師是由誰來評審的？教育行政部門召集的專家組對申報者的申報材料進行審驗。
關于特級教師的評審文件有詳盡的要求，無論是省級特級教師的評定還是揚州市特級教師的評審，概括起來有三點，即：特級教師必須是師德的表率、育人的模范、教學的專家。從理論上講，評審設計是全面的，但從操作上來看就是只見“材料”不見“人”。
只見“材料”不見“人”的積極意義是規避親近、體現公平，但各種材料很多，有區級師德先進，市級教科研骨干，優秀班主任，最美教師，勞動模范，巾幗標兵，江蘇省科技教育先進個人，支教先進個人，基本功大賽一等獎，教師素養大賽一等獎，普通話等級證書，計算機等級證書，事業單位個人年度考核單，市級教師領雁工程培養對象，市級特級教師，省特級教師培養對象等，幾乎難以列全。
更為關鍵的材料是論文，要考量論文的數量、篇幅、等級（是否省級期刊，是否核心期刊，是否重要欄目，是否人大復印資料等等），還要鑒別是否有償發表？是第幾作者？有無剽竊抄襲？等等。
是評特級教師，還是評特級？重點在課堂、在學生、在實踐，還是在刊物、在個人、在研究？特級的評審應該面對的是一個至少能影響一個班級和一個學科的人。
假如是評審一項物品，譬如產品質量認定之類，評審專家組絕不會僅僅看使用說明書吧，一定要看到實物，并現場測試其性能吧。難道，特級教師的評審比產品認定還要簡易？特級的評審是否有辦法既見“材料”更見“人”呢？
假如，淡化相關材料的要求，突出實際的工作能力，實施以縣、區為單位進行評審呢？
以縣、區為單位進行評審完全可以注重教師的實際教育教學能力，采用學生問卷、家長訪談、教師民意測評、專家學術認定、教師現場上課、相關領導評鑒等方法進行。讓更多的人參與評定，設定更多的現實場景，即便有熟悉的人，也不必回避，正是有熟悉申報者的人參與評定，才能評出大家普遍認可的特級教師。
也許您會問：這樣評出的特級教師，還有全省統一的標準嗎？
不妨嘗試這樣改革：省教育廳按各個地區在職教師的總數，設定相應的特級評審比例，這個比例可以全省統一，也可以略有地區差異。當然，這樣評出的特級教師的水準是有差異的，但這種差異在縣區范圍內恰恰是公平的，并且能引導鼓勵發達地區的優秀教師到薄弱地區任教，城市學校的優秀教師到邊遠農村學校任教。
以縣區為單位評審出的特級教師，一旦離開所在縣區即取消特級教師稱號。這樣評審，可以減少特級教師從農村擁向城里，從蘇北流向蘇南的現象。
現在某些地方辦教育，似乎在靠挖優秀教師、搶優質生源提升聲譽，這不是推進基礎教育的公平與均衡，這是教育人的恥辱，這是教育人的瘋狂，完全背離了教育的本意。
再來看特級教師的考核，一年一次，有沒有課題研究成果？有沒有？太頻繁了，是小豬不長天天稱。
心血澆開生命花——婦產科創建“青年文明號”申報材料婦產科，被人們稱為生命之花盛開的地方。這是個平均年齡只有30歲，35歲以下醫護人員占65.8，的年輕科室。去年以來，在主任帶領下，全科醫護人員將全部精力，全部心血投入到創建“青年文明號”活動之中，收治病人*人次，未發生一起醫療事故和糾紛，涌現出了像市“十大杰出女性”**和省級優秀護士***等許多先進人物，譜寫了一曲曲生命盛開的優美贊歌。
一、真情深似大海真情關愛，病人第一，是婦產科一切工作的出發點和落腳點，他們道德圍繞“病人第一”的原則，按照創建“青年文明號”的基本要求并結合實際，制定了創建實施細則和工作崗位職責，從醫德醫風愛崗敬業到技術要求以及作息制度等等都進行了嚴格規定，通過制度將“想病人所想，急病人所急”這個基本醫德落實到工作的每個方面。全科先后制定了各種相關制度和職責。其實，科里每個醫護人員也確實將“把病人當親人，用真情去關愛”作為自己的行為準則。有一次，鄰縣一農婦因胎盤大出血引發早產被送到婦產科，經檢查競是三胞胎。10多名醫護人員比孕婦家屬更焦急，有做心理安撫的，有做牽引的，經一番協同奮戰，使我市首例三胞胎全部安全降生。由于早產兒體質太弱，醫院的保溫箱不夠，醫護人員又連夜趕到縣醫院借來保溫箱。當得知產婦家經濟困難時，不僅減免了部分醫療費用，而且全科人員還主動捐款2000余元，以及許多衣物，當母子4人在醫護人員為他們點燃的鞭炮聲中踏上歸程時，3個孩子的母親感慨地說，你們笑得比我還開心，你們比大海還深的情我一輩子都還不了哇！此事在當時還引起了國家、省、市級媒體的廣泛關注。子宮肌瘤是現在婦女的常見病，傳統的治療方法是開刀將肌瘤與子宮一起切除。而婦女失去了子宮就意味著失去了性生活能力和生育能力。醫護人員是看在眼里，急在心里，他們獲知有了一種“介入治療”的新技術，可經皮穿刺栓塞子宮動脈消除肌瘤，不僅可保留婦女子宮，而且避免開刀的痛苦以及因開刀引發的各種并發癥，就立即建議院領導于去年下半年投資*萬元引進這一先進設備，填補了我市一項空白。副主任***刻苦鉆研，僅用三個月就從廣州學成歸來，能熟練掌握這一新技術。到現在已順利完成了十余例子宮動脈栓塞術，挽救了十多名婦女的幸福生活。此后，他們又在全市率先使用了“腹腔鏡”、“無痛人流術”等高科技，減輕了婦女患者的痛苦。他們就是懷著這種深情和真愛，滿腔熱忱地投入到各自的工作中，有的家屬十分感動地說：“你們真是醫者父母心??！”
二、責任重于泰山正因為懷著對病人的真情關愛，使他們深感醫務工作者責任的沉重。為了這份責任，醫護人員把掌握過硬的技術看得比生命還重要。***主任醫師理論和臨床經驗已很豐富了，但她還常常利用節假日翻閱資料、觀摩手術錄像，有時不惜自費到上級醫院參觀一些難得的手術。她分別獲得市衛生系統“先進個人和競賽標兵。過硬的技術，使她對更好地履行醫生的責任樹立了信心。一次，從基層醫院轉來一位大出血并已處于休克狀態的產婦，當地診斷為前置胎盤，周主任則判斷為子宮破裂內出血，并憑借扎實的解剖基礎和嫻熟的操作，成功施行了髂內動脈結扎術，爭取了時間，挽救了病人生命。主任不僅自己刻苦學，還帶領科室年輕醫務人員學，常常談自己的經驗教訓，手把手教大家“實戰”技術，還分期安排他們進行業務培訓，參觀、進修。在主任帶領和組織下，醫護人員空閑時苦練基本功成了一種風氣。靜脈注射一針見血，二快一慢無痛注射，給藥及時準確等等，都是每個護士的拿手活，在多次院技術比武和每次的五種表格檢查中，他們的成績都名列前茅?？炭嗟膶W習，使他們一個個在各自的領域成了拔尖的人才。為了醫務工作者肩上沉甸甸的責任，他們把敢于承擔風險作為自己的義務，把風險留給自己，把生的希望和健康的幸福留給病人。在去年“非典”期間，醫生的責任感使婦產科在全院第一個寫出了由全體人員簽名的請戰書，有4人寫出了入黨申請書，有一人被批準入了黨。
三、服務暖如春風婦產工作是“三分治療，七分護理”，護理工作更強調它的服務性。因此，如何為病人提供一流的服務，就成了全科工作人員時刻追求的目標，每個人在工作中都堅持做到“五心具備”，即：對病人有同情心，治療中有責任心，問病要細心，態度要熱心，解釋要耐心。因而很多婦女都感動地說：婦產科的姐妹們真是我們的貼心人。一年的夏天來了一位惡性葡萄胎患者，入院時，病人已神志不清，口腔及角膜都有潰瘍，骶尾骨處已形成褥瘡，全身臟器功能衰竭。病人來自農村，經濟困難，衛生條件差。她們精心制定護理計劃，分工合作。病人沒東西吃，大家從自己家端來肉片湯和營養品；沒衣換，大家送來自己的衣服給病換；每天都要為病人進行口腔褥瘡護理。翻身、霧化吸入治療，給予鼻飼、靜脈輸液等等，終于使病人肌體功能開始好轉。病人家屬為表示感謝，送來兩個大西瓜，醫護人員卻把它切開搗碎，喂給病人吃……為進一步提高服務質量，醫院婦產科開展了“人性化”服務模式，在全市首創了陪伴分娩服務，即產時服務保健新模式，由病人自己挑選助產士全程陪伴分娩：產前進行心理護理，與病人談心，消除其恐懼心理；產中進行醫療護理，吃喝拉撒服務俱全；產后進行身體恢復指導護理。護士***的丈夫在外打工，小孩正讀初三，已到了升高中的關鍵時期，但她常常在醫院做全程陪伴分娩工作，有時一陪就是十多個小時，只好白天將小孩委托鄰居照看，晚上就讓他獨自一人在家。與此同時，他們大在全市率先推出了產后延續服務；新生兒游泳撫觸，鍛煉嬰兒肌肉及各器官系統的發育，最大限度地激發了新生兒智力和體力潛能，讓孩子贏在生命的起跑線上，使每一朵生命之花盛開得更加鮮美，取得了極好的社會效益。雖然服務項目增多了，服務質量提高了，但他們都積極把增加服務成本自行消化掉，盡量不增加病人經濟負擔。在醫院婦產科，正常分娩費用仍是過去的1000元左右，破腹產手術，其他醫院的費用已增加到4000多元，但他們仍然維持過去的3000元左右。所以，很多孕婦都舍近求遠，來到這里生產，使他們仍然創造了很可觀的經濟效益。去年月均收入*萬元，年收入達*余萬元，今年1—4月創收入*元，月均收入達*萬元，比同期提高了*。生命之花一開，就感受到了人間關愛的溫暖，許多病人及家屬為表示咸謝，給他們送來錢和物，都被他們謝絕。去年以來，他們從沒有接受病人的請吃，共拒絕“紅包”數十次。病人只好送一份感謝信，送一個花籃，深表謝意。婦產科的桌上擺著感謝信墻上貼著表揚信，走廊上擺花籃，人們已經習以為常了……。
本學年度，教科室在“尊重每個人發展每個人”辦學理念的指導下，突出質量立校與科研強校的指導思想，以“用作為換地位、用成就換尊嚴、用奉獻換形象、用今天換明天”的信念，實行精細化管理，把我校教研組建設、教師隊伍培養和教學科研工作提高到一個新的層次。
二、工作思路：
以質量建設為中心，以教研組建設為依托，以教學科研為突破口，推行教師自我發展規劃，整體提升教師隊伍教育教學科研水平；改進教師評價方法，以教師的發展為本，充分調動教師的工作熱情，激發教師的潛能，努力打造一支師德高尚、觀念先進、業務精良的教師團隊，實現教學質量的恢復性增長，進而實現跨越式的增長。
三、具體內容：
（一）教研組建設方面
1、堅持業務學習，實施讀書行動計劃
加強教育教學理論學習，實施讀書行動計劃，建設學習型教研組。為達到新課程體系的要求，進一步提高廣大師生的人文素養和文化底蘊，教研組要引導教師養成“閱讀”的習慣，喚醒教師的讀書需求。在教師發展規劃中，每位教師制定每學年的讀書學習計劃，并上報教科室，存入教師個人檔案。對“多讀多思、以讀促教”卓有成效的教師給予適當獎勵并予以表彰。
2、普及“四有”生本課堂教學，開展教學交流活動。
課堂教學的質量是學校生存的根本，通過一年的努力，“四有”生本課堂的理念已經深入人心，在部分教師的課堂教學中得到了很好的體現。但是我們看到，現在的課堂教學離我們預設的目標還相差較遠，有的老師僅僅在公開課中加強了研究和應用，在日常教學中應用很少，還有極少量的教師對其興致不高，知之甚少。今年我們將繼續堅定不移地推行“四有”生本課堂的理念，普及“四有”生本課堂教學，力爭把這項工作推向深入。以教研組為單位，在今年10月和11月舉辦“四有”生本課堂教學達標活動，以教研組長、備課組組長、組內骨干教師和學科帶頭人組成聽課評委組，進行量化打分，實現課堂教學人人過關、力爭80%達到優秀的目標。
在今年9月下旬，舉辦教研組長研究課活動，10月份舉辦高三第一輪復習探討課，在明年2月上旬舉辦新進教師匯報課，下旬舉辦高三第二輪復習探討課，3月舉辦青年教師優質課競賽，4月舉辦中年教師優質課競賽。
3、落實集體備課制度
認真執行《遠安一高備課組量化評估方案》，備課組長要增強備課組的凝聚力，要充分發揮引領作用，要進一步加強集體備課的實效性研究。提倡以備課組為單位備電子教案，嘗試學案導學的做法。高一備課組要加強初高中銜接教學的研究，在教學內容上進行銜接，在學法上進行指導，9月份完成初高中銜接教學校本教材的定稿；高二年級備課組在培優輔差上加強研究，制定計劃，在明年5月份完成遠安一高培優輔差校本教材的定稿；高三備課組要加強高考的研究，提升復習效率的方式方法研究，落實基礎和培養能力的研究，特別是培優的研究要加強，盡快出成績。
（二）教科研工作方面
4、加強課題研究，積極探索校本課程開發。
課題研究要為教學服務，用課題帶動教科研，以研促教、教研相長;課題研究要有利于教師的發展，以提高教學質量為終極目標；課題研究采取分階段進行，分級要求，并以制度做保證進行考核獎勵。
省市級課題研究要有組織有計劃，教研組要全員參與，分工合作，教研組長和備課組長積極協助課題組開展研究、整理資料和匯報結題，并在教研組內推廣實踐，力爭在二至三年內完成。學校對其大力宣傳，擴大影響，并按照《遠安一高教改課題立項及管理辦法》對課題組給予獎勵。
小課題研究（包括校級課題和個人課題）要立足解決教學中的實際問題，要求本著“低起點、小切口、短周期和大影響”的原則確立。學校平常的教學研究主要是日常教育教學的小問題，課題都是從實際問題中提煉出來的，教師的教研要強調問題解決，不搞花架子。一般在一年完成，并把研究的成果以論文形式寫出來，學校匯編成冊，在此基礎上進行評優獎勵。
在9月15以前，教研組長對本組的課題進行摸底，對本學年的課題研究寫出詳細具體的計劃，包括課題、課題負責人及課題成員、課題實施方案等。
5、逐步推進研究性學習課程的實施，開展具有學科特點的學生活動
教育部在《國家基礎教育課程改革指導綱要》中明確指出：普通高中要設置"研究性學習"課程，要讓"學生通過研究性學習活動，掌握一種積極的、生動的、自主合作探究的學習方式"，教師的“教學設計要為學生在教學過程中的自主選擇和主動探究創造條件?！卑凑铡哆h安一高研究性學習實施方案》開展活動，可采取先分學科小規模研究再分教師全范圍研究的策略，逐步把研究性學習課程做大做強。本學年，由教科室與高一年級具體實施。
以科技體育藝術節活動為契機，教研組每學期開展1～2次大型學生活動，如語文組的演講比賽，詩歌朗誦活動；外語組的口語比賽，書法比賽；化生組的環保社團活動等等。
（三）教師隊伍培養方面
6、加強師德建設
教書是一種職業，有其獨特的職業道德標準和規范;教師是一種事業，它需要用心去做，它要求“為人師表教書育人”。作為教師，應具備恪盡職守的敬業精神、求真務實的實干精神、勇于開拓的創新精神、同舟共濟的協作精神和甘為人梯的奉獻精神。
本學年，我們將豐富教師師德檔案內容，按照《中小學教師職業道德規范》的要求，從依法執教、愛崗敬業、熱愛學生、嚴謹治學、團結協作、尊重家長、廉潔從教和為人師表八個方面進行細化考核，結合學生評教。一學年進行師德評比，樹立師德標兵（一個學科一至二名），進行表彰和宣傳。
7、建立教師個人發展規劃，啟動“名師工程”
（1）建立教師個人發展三年規劃，主要包括“三定兩勤”，即定方向、定目標、定措施、勤學習和勤總結，同時把個人課題研究，讀書計劃，，個人博客建設等納入發展評價體系。在今年10月15日以前，教師完成個人申報材料，一式三份，教師本人、教研組長和教科室各持一份。
（2）在明年5月前，完成年度感動一高十大教師和“遠安一高名師”的評選，向學生、家長和社會大力宣傳其事跡，發揮骨干教師和學科帶頭人的輻射作用，提高教師的社會知名度和社會影響力。
（3）培養青年教師，使其成為青年骨干教師儲備人才和教壇新秀，鼓勵全校更多的教師爭當骨干教師和學科帶頭人，參加各級各類學會、論壇等組織。給教師評職晉級創造更多的機會和條件。
8、創新教師培訓方式，加快教師專業化成長。
（1）堅持“請進來走出去”的交流方式，請專家進校講學講課。以教研組為單位聯系掛靠一個學校，簽訂協議，教研組長在今年10月20日前列出計劃，定期把教師送出去學習，以兩年為一個時間周期，保證每一位教師都有一次出去學習的機會，及時獲取新理念、新思想、新方法，促使教師專業發展。教師的一切外出學習交流活動安排均由教研組長決定，統籌兼顧，做好記載，要求外出學習教師在教研組內匯報，并有關材料上交教科室存檔。
（2）強化青年教師培養工程。堅持師徒結對，雙方簽訂三年培養計劃。促使以老帶新、共同提高；要求青年教師學理論、做習題集、寫課后反思，組織青年教師參加本年級大型聯考統考，促使其業務水平快速提高；開展青年教師優質課競賽活動，創造各種學習機會對青年骨干教師進行培養。
一、主要工作情況
（一）完善各項工作制度，做好日常管理工作。
一是進一步完善各項規章制度。制定并下發了《區行政服務中心綜合窗口管理辦法》、《2013年度全區行政服務集中辦理工作考核實施細則》、《區行政服務中心咨詢臺管理制度》、《區行政服務中心投訴管理制度》等制度，進一步完善了科學考評體系。二是創新督查模式。中心與經濟發展環境辦、紀委派駐六組聯合，每周對進駐大廳的窗口單位工作情況進行檢查，檢查內容涉及日常出勤、業務辦理、著裝言行、物品擺放等展現工作風貌的各個方面，檢查結果列入全區行政服務集中辦理工作考核成績，并對違紀情況進行通報。三是繼續開展預約服務和延時服務。在行政服務大廳各窗口推行預約服務和延時服務，對重點項目、大項目、急辦項目實行預約服務登記制。上半年各窗口共開展預約服務307件，延時服務583件。四是堅持實行公開服務制。通過電子顯示屏、印制項目告知單和服務指南、制作示范樣本等各種載體，將窗口辦理事項、辦事程序、申報材料、收費標準、政策依據、承諾時限等服務內容予以公開，上半年共公開各類事項300余項。五是加強對進駐中介機構的管理。中心制定《中介機構管理辦法》，對中介機構的進入、窗口執業人員的管理及退出等方面進行了具體規范。目前中心共進駐11家中介機構，能辦理各類中介服務事項26項。
（二）創新工作機制，提升服務質量。
一是建設推行行政服務標準化體系。按照“以人為本，服務無境”的理念，中心在全區率先建設并推行服務標準化體系，服務標準化體系共包括服務工作標準體系、服務管理標準體系、服務質量標準體系三大體系，中心決策層標準、管理層標準、一般人員工作標準等17個子體系，254項具體服務標準。行政服務標準化體系的推行建設，實現了服務質量的目標化、服務方法的規范化、服務過程的程序化，做到了凡事設立有依據、辦理有期限、服務有規范、事后受監督，從機制體制上解決少數部門出現的“門難進、臉難看、事難辦”的現象。二是推進重大項目代辦及綠色通道服務。修訂完善《區重大項目審批綠色通道實施細則》、《區行政服務中心代辦、導辦服務制度》制度，對重大項目、重點項目提供綠色通道、代辦服務，確保重大、重點項目早日落地，早日開工，上半年共對12家企業提供了綠色通道服務，完成代辦項目17件，幫助導辦16次。三是積極創新審批思路，探索“模擬審批”工作。根據全區《關于以“改進工作作風、改進服務方式、改進問責手段”為重點，進一步深化機關效能提升行動的實施方案》要求，3月中旬到浙江省海鹽縣學習了“模擬審批”管理模式?？疾旖Y束后，區行政服務中心配合區發展環境辦，在中心設立模擬審批辦公室，并配齊模擬審批所需辦公設備，積極與各相關部門溝通做好模擬審批工作。目前，科爾特化工科技有限公司的系列催化劑生產項目“模擬審批”進展順利。四是建設并啟用法律自助服務區。中心以服務群眾為出發點，進一步完善法律咨詢、法律自助功能，在一樓和二樓辦公大廳分別設立了法律自助服務區，配備了寬帶電腦、法律讀本及其他自助設施，為辦事企業、群眾和窗口工作人員提供國家和地方法律法規、各類行政審批服務事項的法律依據、各類收費事項的收費依據的查詢。法律自助服務區目前有法律讀本43冊，可查詢的法律法規150余篇，各類審批服務事項的辦理和收費依據500余條。
（三）以“三集中、三到位”工作為總抓手，不斷提高行政效能。
一是努力推進行政審批服務“三集中，三到位”工作。按照《區人民政府辦公室關于印發區行政審批服務“三集中三到位”工作實施方案的通知》要求，區行政服務中心加大檢查力度，對全區52個具有行政審批服務職能的部門單位進行督查，共統計行政審批服務事項共計330項。其中：行政許可事項167項，向一個科室集中151項，占總數的90.42%，向行政服務中心集中119項，占總數的71.26%，向電子平臺集中155項，占總數的92.81%。非行政許可事項80項，向一個科室集中64項，占總數的81.25%；向行政服務中心集中44項，占總數的55%，向電子平臺集中66項，占總數的82.5%。行政服務事項30項，向一個科室集中30項，占總數的100%，向行政服務中心集中27項，占總數的90%，向電子平臺集中9項，占總數的30%。為進一步提高集中辦公的能力，經研究中心與區環境辦每月底對具體有行政審批服務職能的部門單位的“三集中、三到位”工作開展情況進行檢查，檢查結果列入全區行政服務集中辦理工作考核。隨著“三集中、三到位”工作的不斷深入，各相關部門、單位職能歸并率由60%提升到93.36%,項目進駐率由50%提升到81.98%,項目平均提速率由65%提升到84%。目前，中心共進駐部門單位45個，工作人員170余名，能辦理各類行政審批服務事項300余項。二是大力推行電子監察及網上審批系統。將各窗口電子監察和網上審批系統的使用情況列入日常考核，并通過網上審批系統對各窗口業務辦理情況進行監督，對存在問題的單位認真督促整改；充分利用全區的電子監察及網上審批系統，開展網上登記業務，上半年共登記各類事項1500余件；依托電子監察及網上審批系統，積極開展網上咨詢、預約、預審服務，上半年共答復網上咨詢36件，受理網上預約79件，預審47件。三是做好綜合窗口的設置運行工作。為進一步提高集中辦公能力，不斷方便辦事群眾，在借鑒外地先進經驗和充分調研的基礎上，區行政服務中心制定并了《區行政服務中心綜合窗口管理辦法》，將業務量少、業務辦理具有階段性，暫時不宜在中心設立常駐窗口的行政審批服務事項納入綜合窗口辦理。目前，全區共有22個部門單位的60項審批服務事項進入綜合窗口辦理，自綜合窗口設立以來，共辦理各類行政審批服務43項。綜合窗口的設立在一定程度上解決了相關部門單位審批事項少、辦件量小、人手緊張的問題，優化了行政資源，為提速增效發揮了積極作用。
（四）認真組織安排，做好區委區政府安排的各項工作。
一是積極做好下派幫扶工作。區行政服務中心指派工作能力強的工作人員幫扶所包村，認真制定了幫扶工作制度和幫扶計劃，在春節和“七一”期間，對東興村的困難群眾進行走訪慰問，共發放慰問金8000余元。二是做好“厲行勤儉節約反對鋪張浪費”專項活動。制定具體活動方案，與全體干部職工簽訂“厲行勤儉節約反對鋪張浪費”責任書，要求廣大干部職工從身邊的每一件小事做起，做好節約工作。三是做好文明城市創建工作。按照創建文明城市測評各項要求，積極與民宗局溝通，在中心設立民宗局服務窗口，同時抽調業務熟練、綜合素質高的工作人員進駐服務窗口為少數民族提供各類咨詢和事項辦理服務；做好公共場所的衛生及公共設施的管理；按照要求建設道德講堂，并積極開展各類道德教育，不斷提高工作的道德思想水平；在中心總服務臺設立行政服務中心志愿服務點，為辦事群眾提供咨詢、導辦、代辦等便民服務。四是做好黨建及機關文化建設工作。按照區直機關工委要求，加強對黨員活動室和機關文化的建設，聘請專業策劃公司對全部的機關文化和黨的建設進行策劃制作，同時在服務大廳積極開展“爭創文明服務崗”“爭創文明服務標兵”活動。五是做好辦公樓工程的掃尾工作。搶抓目前有利時機，積極協調施工隊伍，做好廣場綠化及辦公樓內掃尾工作，進一步提升區行政服務中心整體形象。同時，積極運作資金，按照融資協議做好工程的還款工作。
二、存在的問題和不足
（一）個別部門、單位對行政服務集中辦理工作認識不高，重視不夠。
個別進駐單位領導對服務窗口工作沒有給予足夠的重視，突出表現在少數部門單位至今未入駐、部分入駐單位對其單位窗口的項目進駐、人員選派、設施配備、窗口辦件工作消極應付，有些事項存在兩頭辦理、多頭辦理現象，窗口不能發揮應有作用，影響服務大廳整體外在形象。
（二）網上審批系統的使用存在一定困難。
主要體現在部分部門、單位在辦理事項時，必須使用內部的業務系統，大部分業務系統都是使用專線，不與互聯網連接，無法實現數據的轉換和傳輸，許多先進地區也無法有效解決這個問題，這就導致專網和我區電子監察和網上審批系統的使用沖突，業務辦理過程中存在二次錄入的問題，增加了工作人員工作量。
三、下一步工作打算
（一）進一步完善各項規章制度。
中心將不斷完善和出臺新的管理制度，形成較為完備的服務制度管理體系，使行政服務中心的工作實現規范化、制度化，為服務大廳的規范運行和各項工作的順利開展提供保證。
（二）繼續推進重大項目聯審聯辦、項目代辦及綠色通道服務。
進一步完善聯審聯辦、重大項目代辦、綠色通道制度，對我區重點項目、重大項目實行全程代辦，同時以重大項目審批綠色通道流程再造為突破口，探索建立審批超時默許制、缺席默認制實施辦法，進一步壓縮流程，縮短時間，提高效率，確保重大項目從立項到施工許可的審批承諾時限進一步壓縮。
（三）認真做好電子監察及網上審批系統的應用、督查工作。
按照日常督查要求，對各窗口電子監察及網上審批系統的使用情況進行督查，督查成績列入日常考核，重點加大對辦件的錄入、辦理、辦結情況的督查。
****公司現有職工10名，平均年齡26周歲，其中黨員2名，團員7名，是**公路戰線上一支以特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻而著稱的青年集體。公司自95年成立以來，始終把創建“青年文明號”活動作為凝聚青年、團結青年、帶領青年建功立業的有效形式，緊密結合交通設施工作特點，以倡導職業文明為核心，以規范文明芾砦?侄危?愿諼喚ㄉ琛⒏諼淮從盼?氐悖?韻冉?際酢⑾冉?湫臀?枷潁?岢雋?/span>“立足本職、自我監控、敬業守信、無私奉獻”的工作理念，確立了建設“學習型”、“自控型”、“奉獻型”青年文明號的創建思路，出色地完成了曲荷高速公路、威烏高速、京福高速等省、市重點工程的施工，并完成**線、**線等標志標牌5000余塊，*國道、*國道等公路標線500萬平方米，實現產值近億元 ,取得了出精品、出效益、出人才的輝煌成績，多次被******評為“先進集體”，被*******授予 “雙文明建設特別貢獻獎杯”和“優秀業務獎”等榮譽稱號。
一、以人為本，提素強基，建設“學習型”青年文明號
在長期的青年文明號創建實踐中，我們始終把建設“學習型”青年文明號、培育“學習型”青年職工作為創建活動的重要內容，全面增強他們的政治理論和業務技術素質，提高創新能力。
一是堅持理論引導，增強政治素質。我們以提素質、促發展為目標，狠抓團員青年的政治學習，嚴格堅持政治學習制度，將選編好的政治學習內容發到每個青年職工手中，每周組織青年職工進行一次政治學習;每月結合工作實際組織召開一次青年職工座談會。我們還堅持實施“三個一”學習法：每季度進行一次青年職工思想分析，每半年進行一次時事政治、政治理論知識競賽，每年開展一次讀書學習的演講比賽。團員青年還約定每年的 “5.4”青年節為重溫入團誓詞和青年文明號公約日，提醒自己樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記團員責任和青年文明號使命，勤奮工作，保障安全，服務社會。
二是依托書架建設，提升文化水平。我們以“讀書好、好讀書、讀好書”為指導思想，在集體中建立了“三好書架”，通過制定《圖書借閱制度》、《圖書管理制度》，籌建《青年職工讀書檔案》，完善配書、管書、用書三個環節，搭建了青年職工學習交流舞臺，大興“講學提素”之風，并通過成立各類學習小組，強化讀書效果。其中，“宣傳報道小組”通過業余時間創辦《富通信息》，提高了青年職工的寫作技能；“自學考試小組”自成立以來，先后有潘嵩、曾翠花等4名青年職工 考取了大專、本科學歷，曾翠花還取得了中級預算員資格證書；“練功比武小組”也為段培養了一批技術尖兵，營造了讀書育人的氛圍，增強了青年文明號的感召力和凝聚力。
三是開展技術練兵，夯實業務基礎。我們把提高業務技能作為建設“學習型”青年文明號的有力手段，廣泛開展練兵活動。為提高青年職工的積極性，我們推出了“案例制”練功比武模式：即把職工練功的課堂搬到現場，面對國外進口的熱熔斑馬劃線車和引進的先進劃線施工工藝，組織全體職工進行現車分析、現車“解剖”、現車演練，迅速掀起了學技練兵新熱潮。
二、管理為本，創新理念，建設“自控型”青年文明號
對于交通設施施工一線來說，“青年文明號”創建活動的最終落腳點是要體現在優質、高效、安全、文明的工作成效上。近年來，按照****提出的“自控型”集體建設的工作重點，我們結合生產實際，在建設“自控型”青年文明號方面動腦筋、出實招，趟出了具有鮮明特色的創建新路子。
一是樹旗幟，弘揚“富通”精神。我們長年奮戰在人煙稀少的公路上，在工作實踐中不斷追求爭創“四個一流”的工作目標，叫響““突擊奉獻比貢獻、樹立品牌創精品”的口號，全面加強青年突擊隊管理，規范各種圖表、職責、制度，做到施工現場有“三牌一圖兩旗”，即：工程名稱牌、安全生產紀律宣傳牌、爭創“青年文明號”宣傳牌、施工總平面圖、青年突擊隊旗和團旗，使“青年文明號”創建工作向科學化、制度化、標準化的方向發展。在“上行”精神的不斷提升中，我們提出了“立足本崗，自我監控”的工作理念，并把其運用到“自控型”集體建設中，促使青年職工在工作中嚴格執行工程施工操作規范，保質保量高標準的完成施工任務。
二是明職責，強化基礎管理。根據上級團組織制定的“青年文明號”管理辦法等規定，我們結合實際，制定出了具有特色、便于操作、切實可行的管理制度——《“共青團文明號”行為規范》，堅持日督促、月檢查、季考評，強化集體自身建設，加強對“青年文明號”的管理。在工作中，青年文明號號長李緒龍創造了工作“五化”標準：單位管理制度化，行為規范軍事化，服裝工具統一化，作業過程標準化，環境衛生優美化；推出了“六個一樣”承諾：冬天夏天一個樣，白天夜晚一個樣，雨天晴天一個樣，有檢查組與無檢查組一個樣，要求與不要求一個樣，領導在與領導不在一個樣。幾年來，職工出勤率始終保持在 95%以上，在上級主管部門標準化作業的檢查中多次獲得好評。
三是選載體，引入全新理念。為 進一步引導青年職工增強安全“自控”的自覺性，我們深入開展了自控型集體管理活動，幫助職工樹立“立足本崗，自我監控”的工作新理念，在職工中大力營造建設自控型集體的氛圍，凝聚了集體整體“自控”的合力；為提高職工自身的工作自控能力，我們根據現場實際情況，精心制作了業務技術知識理論百題，組織職工進行日常業務學習；為防范職工“失控”行為，我們推行了質量監督體系，成立了團支部、團小組和青年骨干三級質量控制網絡，聘請團支委、團小組長、技術尖子為監督員，協助落實“三檢二查”制度，即開工前、施工中、施工后的自檢、互檢與督檢；查標準化作業、安全質量隱患。共2頁,當前第1頁1
三、誠信為本，弘揚新風，建設“奉獻型”青年文明號
倡導愛崗敬業、無私奉獻的道德風尚是創建“青年文明號”活動的主要宗旨。我們以強化青年職工“三德”教育為抓手，大力建設“奉獻型”青年文明號。
一是切實加強道德教育。我們把深入貫徹《公民道德建設實施綱要》作為建設“奉獻型”青年文明號的行動指南。通過推行“四個一”工作法：即每季一書（讀一本書）、每月一歌（學唱一首革命歌曲）、每周一卡（制作發放一張信用寄語卡）、每日一題（背會一道公民道德建設問答題），時刻提醒青年職工做講道德、講文明、講敬業、講奉獻的“青年文明號”成員。集體通過征集崗位格言，教育和引導青年職工“愛國守法、明禮成信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”，培養了青年職工無形的奉獻意識，真正使“青年文明號”成為展現集體青年踐行《公民道德建設實施綱要》的亮麗風景線。
二是深入開展信用建設。我們在量化《青年文明號信用建設示范行動》上下功夫，制作了“信用建設”宣傳牌，使“誠信為本，有諾必踐，恪盡職守，率先垂范”在青年職工中入心入腦。為展現和強化“信用建設”在工作崗位中的突出作用，我們制作了“信用公約承諾卡”，通過制定“承諾目標”，運行“承諾措施”，推行“青年職工安全信用承諾”，使遵章守紀、敬業愛崗成為了廣大青年職工的自覺行動。我們還相繼推出了“每月一星”、“奉獻標兵”評選考核標準，通過對奉獻時間、奉獻業績等不同方面綜合評定，讓獲選青年職工“照片上墻、名字入刊、獎金進手”，極大地調動了青年職工愛崗敬業、奉獻進取的積極性。
三是積極進行義務奉獻。我們成立了“青年志愿者便民服務隊”，堅持定期開展“一助一”、“多助一”活動，利用節假日積極為公路職工和社區群眾送溫暖、傳新風，受到廣大群眾的贊譽。在濟寧市公 路管理局團委的指導下，我們“青年志愿者服務隊”推出了“三個一”工作法。即：每年建立一個“服務基地”、每季開展一次大型活動、每月服務一戶家庭；提出了“四保證”的承諾：即招之即來、來之能戰、戰之能勝、勝之不驕。截止目前，“服務隊”建立段內外青年志愿者服務基地4處。。