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鹽城市發展和改革委員會
市政府法制辦公室：
根據你辦的通知精神，我委對照《市委辦公室、市政府辦公室關于印發2005年度全市三個文明建設綜合先進考核辦法的通知》（鹽辦發[2005]48號）中“依法行政工作和法治建設考核辦法”的要求，對我委的依法行政和法治建設工作進行了認真總結，現將有關情況報告如下：
1、提升依法行政工作水平。為進一步鞏固提高依法行政工作，我委有針對性地開展了幾項重點工作：一是強化項目管理。根據國家、省企業投資核準辦法，我委起草出臺了《鹽城市企業投資項目核準暫行辦法》及相關核準目錄、《鹽城市企業投資項目備案暫行辦法》，規范企業投資核準和備案工作。開展窗口現場駐點辦公，每周兩個半天，從事項目核準、備案的相關處室工作人員到行政審批窗口現場辦公，縮短工作流程，提高辦事效率。二是加強制度建設。圍繞做好行政執法工作，我委陸續出臺了依法行政規定、行政許可過錯責任追究暫行規定、法制宣傳教育培訓考核暫行規定和政務公開暫行規定等一系列規章制度，對我委政務公開、行政許可和法制宣傳教育進行規范。三是做好行政復議工作。針對目前發改系統行政復議案件增多的趨勢，我委未雨綢繆加強行政復議應訴的準備工作，加強行政復議法規的學習培訓，處室有一名同志通過省政府法制辦的考核，獲得行政復議資格證書，為行政復議開展打下良好的基礎。
2、開展普法教育宣傳活動。一是總結“四五”普法和“二五”依法治市工作。今年是“四五”普法和“二五”依法治市的最后一年，我們對五年來我委的普法和依法行政工作進行了認真的回顧和總結，總結所取得的成績和經驗，形成《市發改委“四五”普法和“二五”依法治市工作自查報告》。今年8月還參加了全省“四五”普法工作交流會，匯報和交流我委做法和經驗，一名工作人員被評為全省“四五”普法工作先進人員。二是加強法制教育培訓工作。根據市法制辦的統一部署，組織全委所有行政執法人員參加國務院《全面推進依法行政實施綱要》培訓，全部通過考核，取得了較好的學習效果。為迎接《公務員法》的實施，我委專門邀請市委黨校的法律專家對我委全體工作人員進行《公務員法》專題輔導，并進行了考試，取得了較好的學習效果。三是搞好相關法律法規宣傳。我委承擔市招標投標管理辦公室的工作職能，今年《招標投標法》頒布實施五周年，我委圍繞這一主題，在《鹽阜大眾報》上發表文章，總結回顧五年來我市招標投標情況，分析存在的問題，展望招標投標前景。報社記者還就《招標投標法》頒布的重要意義、近年來我市招標投標工作所取得的成就、計委在招標投標工作方面職能以及下一步工作措施等方面問題對計委負責人進行專訪。此外，還在市區主要街道和重要場所懸掛標語和條幅，宣傳慶祝《招標投標法》的頒布實施，從而進一步造濃了招標投標工作的氛圍，擴大了我委在招標投標領域的影響。
20__年，在縣委、縣政府的正確領導下和上級主管部門的關心支持下，我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和縣政府《__縣20__年依法行政工作要點》__要求，我局結合文化市場行政執法工作實際，轉變觀念，狠抓落實，大力推進依法行政，堅持文明執法，認真履行行政執法程序，規范行政執法行為，不斷提高行政執法水平和辦案質量，進一步深化和鞏固文化市場管理成果，凈化文化市場經營秩序，有力地促進全縣文化市場管理工作步入了規范化、法制化的管理軌道。現總結如下：
半年來，我們始終把文化依法行政工作納入全局工作的重中之重，當作文化工作的主要內容來抓，一是成立了以局長任組長，副局長任副組長，文化市場綜合執法大隊負責人及工作人員為成員的__縣文化廣播影視新聞出版局依法行政工作領導小組，健全了組織領導機制。二是設立了政務公開欄，把依法行政工作的主要職責、機構設置、班子成員職責分工、服務承諾、辦理各類《文化經營許可證》的程序及時限要求、收費標準、辦理結果的重點內容，向社會進行了全面公開；在縣政務大廳、“陽光之窗”等欄目將文化執法依據、執法程序、執法權限、處罰標準、辦理期限等進行了公開，增強了依法行政工作的透明度。三是進一步完善了行政執法各項制度。我局行政執法以《憲法》、《行政許可法》及其相關法律、法規、規章為依據，以推進依法行政進程、建設法治機關、構建社會主義和諧社會為目標，共梳理執法主體法律依據7項，《行政許可》項目5項，《行政征收》項目5項，行政執法依據目錄22項，《行政處罰》類執法依據55項，制定了《行政執法制度匯編》，共包含21項制度。將責任層層分解到每個執法人員，全部實行目標量化分解，做到執法目標任務明確，責任分工具體，各負其職，賞罰分明。通過嚴格的責任制分工，進一步增強了執法人員的責任感和緊迫感。
（一）我們始終做到以法審批、以法處罰、嚴格程序。對職權內的文化、新聞出版審批項目，嚴格按要求辦理許可證審批手續，并如實告知當事人應享有的權利。在行政處罰工作中，嚴格按照《行政處罰法》、《文化市場行政執法管理辦法》規定依法辦理。
（二）堅持行政處罰審批制度。根據《行政處罰法》的規定，對文化經營場所的行政執法工作，我們堅持執行行政處罰審批制度，凡行政處罰案件先由文化市場管理辦公室嚴格審查、把關，再報分管局長審批簽字。遇到重大行政處罰案件由局長辦公會集體討論做出處理決定。文化市場管理辦公室在審查中發現問題提出意見，對不規范的文字材料予以修改、糾正，對不合格的執法文書堅決退回補正，基本做到了主體正確，事實清楚，證據充分，適用法律恰當，執法程序合法，執法文書完整規范。
（三）規范行政執法行為，完善行政執法文書。半年來，我們嚴格按照行政執法的要求，亮證執法，文明執法，嚴格執法程序。進一步完善了文化市場行政執法監督監察制度，文化市場重大行政處罰備案審查制度。同時，根據文化部《關于進一步規范文化市場綜合執法文書的通知》__和文化行政執法工作的需要，對現有的執法文書進行了修訂和增補，進一步規范了立案登記表、案件調查報告、舉報受理單、財物返還清單、鑒定書、文化經營場所整改通知書、案件移送單、行政處罰集體討論記錄、結案報告等28種執法文書，使規范執法行為貫穿于執法程序的每一個環節，進一步提高了行政執法水平。
（四）堅持案卷的規范化管理制度。我們對執法文書管理實行專人管理制度，同時，強化執法人員的業務技能培訓。目前，我局市場執法人員基本上都能熟知和熟練掌握《行政許可法》和《行政處罰法》的各項規定，嚴格按照行政許可和處罰程序行使審批和處罰，并能熟練地制作執法文書檔案，處罰的案件未出現一例
行政訴訟、賠償案件。（一）制定完善了各項監督制度。為保證各項工作的開展，全力以赴抓好文化市場管理工作，我們始終按照《行政處罰法》的規定和法制工作的要求，嚴格落實行政處罰、審批程序制度，聽證程序制度，行政執法責任制目標考核制度，行政執法、審批公示制度，行政執法錯案和執法過錯責任追究規定。同時要求市場管理執法人員在執法工作中做到執法程序“四公開”，即：執法人員身份公開、執法依據公開、執法程序和文書公開、處罰的事實和理由公開，并將執法人員的姓名、職務、工作職責及舉報電話公布于眾，以利于接受群眾監督，做到了制度、法規、辦事程序上墻。受到了群眾的歡迎。截止目前未發現有不廉潔行為和群眾舉報等違紀問題。
（二）建立了執法責任監督體系。成立了由局長、總支書記為成員的監督考評領導小組，對文化市場綜合執法大隊執法人員進行監督考評。同時，聘請了42名文化市場義務監督員，對我縣的文化市場管理工作進行反饋監督。公布了舉報電話，對群眾的舉報和上級轉來的舉報，我們立即出動執法人員進行查處，切實做到，有舉必查，有查必果。在執法中我們堅持持證上崗，亮證執法，嚴格按要求查處經營違規行為，并及時告知當事人的權利和義務。對罰沒款，嚴格使用規定票據，及時足額上繳財政。半年來，我們共處理各類舉報案件十余起，使執法到位率和案件查處率均達到100%，未發生行政復議、訴訟等情況。在抓好執法工作的同時，積極推進廉政建設的開展，邀請經營單位負責人、社會各界人士召開座談會廣泛征求管理相對人的意見，有效監督執法人員的執法活動。在執法工作中做到了“公開、公正、公平”，受到經營單位的好評。由于我們加強了內部的管理和教育，全體執法人員能夠自覺遵守各項法規、制度。至目前，我局執法人員從未發生違法違紀的問題。
為進一步加強行政執法隊伍建設，規范執法行為，提高執法人員整體素質和執法辦案水平，促進文明執法，廉政建設。我們一直把加強執法人員法律法規的學習做為重點來抓，堅持利用例會時間，認真組織文化市場執法人員學習法律、法規。通過采取集體學和分散學、利用媒體學和書本上學相結合的辦法，進一步提高了執法人員的執法水平及業務素質，并安排執法人員每年參加全縣舉辦的執法人員法律法規培訓班，學習執法專業知識和技能，并全員通過考試，依法行政意識明顯增強。今年4月份，__市文廣新局下發了《__市文化市場綜合行政執法崗位練兵與技能比武活動實施方案》__文件，為進一步提升執法水平，規范執法行為，鍛煉執法隊伍，展現良好形象，局機關領導立即安排部署了文化市場綜合執法大隊的人員全力以赴參加比賽，目前，比賽正在緊張籌備中。
（一）堅持開展文化市場專項整治和“掃黃打非”行動
以強化服務意識，暢通監督渠道，規范執法行為主題，不斷提高文化市場監管的執行力和公信力。全面落實《__省新聞出版業“十個一”重點工程實施意見》和行政審批制度改革各項措施，完成了印刷企業、打字復印企業的審批、年度核驗，出版物零售單位審批、變更事項管理和年檢、備案以及互聯網出版、數字出版相關管理工作，年內經營單位檢查覆蓋面100%以上；全面實施文化行政執法責任制，完善、落實文化市場監管制度，采取專項整治與日常稽查相結合的方式，嚴厲打擊網絡服務、音像出版、文化娛樂等中存在的違法經營行為加強社會輿論引導和主流宣傳工作、加大網絡監管力度；協調公安、工商等部門開展了非法衛星電視廣播地面接收設施專項整治行動，依法打擊了非法出售、安裝衛星地面接收設施的違法違規行為。上半年，共開展集中整治活動 次，“掃黃打非”專項整治工作受到市文廣新局的高度評價，并被評為全市“掃黃打非”先進單位。
（二）抓實開展校園周邊文化環境綜合治理活動
集中整治文化市場中存在的影響未成年人健康成長的突出問題，為未成年人健康成長創造良好的社會文化環境，協同教科、公安、工商等部門執法人員，對城區校園周邊文化環境開展集中整治，有效遏制了不利于青少年健康成長的不良文化的傳播。在高考、中考期間,我局和縣環保局聯合在__公務網、城區公共宣傳欄發出公告，組織人力每天晚10時后，在城區進行巡查，營造了安靜、舒適的考試環境，確保高考、中考順利進行。
半年來，我們采取明察與暗訪相結合，常規檢查與集中整治相結合，上班時間檢查與休息時間相結合，突擊檢查與技術監管相結合的辦法，調整了執法人員的工作時間，切實加大文化市場的管理力度。止現在，共清查各類場所81家（次），出動執法人員243人（次），警告6家（次），停業整頓1家（次），取得了較好的治理效果。
一、目標任務
在法律顧問的參與下，對本局自2013年以來依法行政、依法執法、依法履職的法治狀況特別是現狀進行全面“體檢”，掌握本局法治健康狀況，發現“疾病”，排查隱患，分析“病因”，開出“處方”，防范和化解法律風險，建立與完善法律風險防范機制，助推司法行政事業健康發展，推進司法行政系統法治政府建設。
二、檢查項目
本次“法律體檢”旨在對本局各股室、各法律服務單位近三年的執法及履職狀況特別是現狀進行重點檢查。檢查項目及重點如下：
(一)本部門對有關法律、法規、規章和規范性文件的貫徹執行情況，特別是可能存在的法律風險。重點檢查以下內容：
1、刑罰執行活動，社區矯正管理部門重點檢查社矯人員的調查評估、交付接收、矯正小組成員責任、外出管理、日常監管、心理矯正、考核獎懲等制度的執行落實情況。
2、行政執行活動，特別是法律服務管理（律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調解、基層法律服務等），舉報投訴處理和信息公開等情況。
3、內部管理涉法事項，單位工程的招投標、報建、安監、質監及竣工、驗收、備案等基本流程，財政轉移專項資金使用，“三公”經費管理，津補貼發放，干警參賭涉毒，消防、安全保衛、政府采購、收費（政府收費項目以及法律服務收費項目）、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。
（二）重大決策的社會穩定風險評估、合法性審查以及可能存在的法律風險情況，對外合同、內部勞動（勞務）合同、法律文書制作可能存在的法律風險情況。
（三）行政許可、行政處罰等重要執法事項的實體、程序、文書制作、自由裁量權的決定與行使等情況。
（四）行政復議、行政訴訟案件糾錯率、改判率和維持率等辦理情況，行政賠償工作適用和執行等情況。
（五）信息公開、投訴查處、的實體、程序、文書制作等情況。
（六）本部門目前存在的其他法律問題和風險。
三、方法步驟
（一）制作方案。4月上旬，在局黨組的領導下，由法制部門牽頭，辦公室、政工室、財務股、紀檢監察室參與，其他股室協助，制定本局法治狀況檢查具體方案。
（二）自查。4月中旬，各股室按照本實施方案要求，對照檢查項目及重點檢查內容、法律體檢項目清單，進行自查，形成自查報告，于4月18日前將自查報告紙質和電子文檔報局法治狀況檢查工作領導小組辦公室，法治狀況檢查工作領導小組辦公室綜合各股室自查報告，形成本局機關書面自查報告，于4月20日前，報市局法治狀況檢查工作領導小組辦公室。
各股室的自查報告一定要客觀真實地反映本股室現有的法律問題和風險隱患，并將有可能引發重大問題的法律問題和風險隱患予以特別說明。
（三）分片復查。4月21日至5月15日，市局組織業務骨干法律顧問分片對我局法治狀況檢查工作的情況和法治現狀進行復查，此次復查采取聽取單位匯報、查看相關文件和記錄、發放調查問卷、召開座談會、現場查看等方式進行。重點檢查各股室自查的法律問題和風險隱患準不準、自查的責任心強不強，特別是要查找沒有自查出來的重大法律問題和風險隱患，深入分析“病根”，并有針對性的提出化解法律問題和風險隱患的意見。開具“法律體檢報告單”，指出存在的法律問題和風險隱患，提出“治療”整改意見。
（四）迎接抽查。5月下旬至6月中旬，省廳將組成抽查組對各市州司法局、縣市區司法局的法治現狀進行抽查，各股室要認真做好迎接抽查的準備。
（五）建立風險防范機制。6月中旬至下旬，在自查與抽查工作結束之后，局黨組組織業務骨干、法律顧問對本局存在的法律問題和風險隱患進行深入分析，逐一提出“治療”整改方案，建立相應的風險防范機制。
四、工作要求
此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視，嚴格按照本實施方案組織開展法治狀況檢查工作，將各階段、各環節工作落到實處，確保法治狀況檢查工作不留死角，不走過場，為下半年開展全面、系統整改打下基礎。具體應做到：
（一）高度重視。開展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要，也是非常及時。全縣司法行政系統各股室、各法律服務單位要充分認識開展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業健康、科學發展的重要基礎保障，是司法行政機關履行好法律保障、法律服務、法律宣傳等職責的必然要求，是司法行政機關推進法治建設的重要舉措。各股室、各法律服務單位要統一思想認識，嚴格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項工作的落實。
（二）加強領導。法治狀況檢查任務重、要求高。縣局決定成立法治狀況檢查工作領導小組，由局長擔任領導小組組長，分管法規工作領導任常務副組長，其他局領導為領導小組成員，領導小組在局政策法規股設辦公室，辦公室成員由局政策法規股、辦公室、政工室、財務股、紀檢監察室相關人員組成。各股室要組織精通業務的專門力量開展自查，要明確責任，各股室要在自查、抽查等各個階段明確責任分工，加強協調配合，對于自查、抽查中不認真負責導致沒有發現法律問題和風險隱患、并由此產生嚴重法律問題的股室和檢查人員，要追究責任。
一）督查對象：縣政府各行政執法部門及歸口部門管理的行政執法機構、派出機構和省、市駐民各行政執法單位（以下簡稱各行政執法單位）
二）參評案卷范圍：重點評查各行政執法單位在期間形成的行政許可、行政處罰案卷，抽查行政強制、行政征收、行政裁決、行政確認、行政給付等其他行政執法案卷。
三）監督檢查內容：1.行政處罰自由裁量權細化、量化工作進展情況；2.健全完善依法行政相關配套制度情況；3.制定和落實依法行政第二個五年規劃情況；4.按民政發〔〕18號文件要求修訂完善規范性文件進展情況；5.年本單位學法計劃落實情況；6.年依法行政工作安排部署情況。
二、督查步驟
一）整理資料階段。各行政執法單位要對本單位依法行政工作認真總結，收集整理相關資料，對行政執法案卷，按執法類別和時間順序進行整理編號，形成案卷目錄。
二）自查自評階段。各行政執法單位要組織專門力量，對照《市行政執法案卷評查標準》和監督檢查內容進行自評自查，并寫出自評自查總結報告。對存在問題要認真研究，查缺補漏，制訂整改方案，明確整改措施，積極進行整改。自評自查案卷時，要填寫《縣行政執法案卷評分表》1按評分標準評出優秀、合格和不合格3種類型。
三）全面評查階段。自評自查結束后，縣政府統一領導下，從政府辦、法制辦、監察局、公安局、工商局、國稅局、森林公安分局等部門抽調人員，組成2個督查小組，對全縣行政執法工作及其案卷進行全面督查評查（詳23對行政執法監督檢查的內容要嚴格按照相關文件要求，采取查閱相關資料、聽取工作匯報的方式進行檢查；對案卷評查要按《市行政執法案卷評查辦法》進行評議打分，并逐卷作出優秀、合格和不合格的評價。對檢查、評查過程中發現的問題，督查小組應及時提出處理意見，各行政執法單位要嚴格按照處理意見逐一進行整改。檢查評查工作結束后，及時進行總結，并在全縣范圍內通報。
三、工作要求
一）加強組織領導。行政執法監督檢查及案卷評查工作，縣政府統一領導下，由縣政府辦牽頭，監察局、法制辦負責具體實施。各行政執法單位要高度重視行政執法監督檢查和案卷評查工作，精心安排部署，確定責任領導，抽調得力人員，保證工作時間，確保按要求完成任務。
一、考核范圍
確定的重點崗位及人員。重點崗位包括:政工科、計財審計科、職教科、幼教科等。
二、考核的內容
對重點崗位的考核：崗位設置、人員配備、規章制度、學習培訓、檔案文書等基礎建設的情況；風險防范各階段的措施落實情況；各單位自查自糾情況和問題改正情況；總結修正廉政風險防范管理工作的措施和落實情況；群眾滿意度。
對個人的考核：參加單位學習、活動情況;在風險防范各階段的措施落實情況；自查自糾情況和問題改正情況；總結修正廉政風險防落管理工作的措施落實情況；群眾滿意度。
三、考核標準
(一)對重點崗位的考核
1、思想道德風險的防范
(1)制定年度教育計劃,定期組織學習培訓
(2)深入開展廉政文化建設
(3)注重加強人文關懷。
2、制度機制風險防范。
(1)工作制度建全。
(2)政務公開落實到位
(3)工作流程完善,形成合理的制約機制。
3、崗位職責風險防范
(1)踐行政務承諾,工作質效明顯提高
(2)工作責任明確到人。
(3)登記、監管、執法規范,記錄及時。
(4)依法行政,無行政敗訴、復議撤銷案件。
(5)監管到位,無責任追究事件。
(6)登記、年檢、驗照嚴格把關,無登記差錯。
(7)財務管理規范,無差錯。
(8)群眾滿意度高
4、日常監控
(1)按規定組織召開雙述雙評、民主生活會、監督員會議,網上監控無違規行為。
(2)認真開展自查,上報自查報告及時,查找問題準確,整改措施得力。
(2)落實防范措施到位
5、后期處置階段
(1)對預警高度重視,認真落實防范措施。
(2)對有誡勉糾錯、責令改正情況的單位有整改措施,幫助
相關人員糾正錯誤得力
(二)對個人的考核
1、積極參加學習、活動,做好學習筆記,撰寫心得體會。
2、態度端正,認真查找風險點,并制定防范措施。
3、認真履行“一崗雙責”。
4、崗位職責履行到位,無失職瀆職行為。
5、認真開展“雙述雙評”活動,群眾滿意率高。
6、認真進行自查;及時發現問題。
7、各項防范措施到位,在規定期限內進行整改,措施有力,效果明顯。
四、考核組織
(一)第一批重點崗位須在每一年的1月25日、7月25日前,前一階段的單位自查報告和個人自查報告(同時報送電子版)報領導小組辦公室。
(二)考核工作由局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室負責組織。領導小組辦公室每年7月、12月對重點崗位的廉政風險防范管理工作進行考核,依據各單位和個人的考核得分,綜合評估,對單位和個人進行等次評定。考核90分以上的確定為優秀等次,60分到90分的,確定為合格等次,60分以下的確定為不合格等次。
(三)年內被新聞媒體曝光,造成嚴重影響的,取消單位和個人的評選資格,并給予通報批評。
五、彰獎懲
(一)對各單位和個人的考核結果納入年終考核。
按照分局黨委統一部署要求，中梁派出所組織了對行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度落實情況自查，現將有關情況報告如下：
一、 加強組織領導，落實工作目標
為深入貫徹落實國家、省、市、區推行行政執法“三項制度”工作要求，落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，建立依法有序、科學規范、便捷高效為工作流程，緊密聯系實際，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，派出所迅速召開專門工作部署會議，落實責任和工作職責，以加快推進依法行政和法治政府建設進程，促進行政執法公開透明、合法規范為目標，將“三個制度”的落實作為局依法行政的重要抓手，持續穩步推進。
二、完善工作機制，提升工作效率
1.立足公安基層基礎工作，制定本部門工作機制。依據行政執法公示的要求，以規范執法，完善法制員審核制度為抓手，完善各類行政執法全過程記錄具體辦法，繪制行政執法操作流程，明確各個執法環節記錄的內容、方式、載體等事項，完善執法信息采集、存儲、分析、歸檔等規范化建設制度。
2.規范文字記錄。主要是根據行政執法的種類、性質及流程等，規范執法文書制作，推行執法文書電子化，明確執法案卷標準，確保執法文書和案卷完整準確。
3．規范使用公安部制作的行政執法文書范本，不斷提高執法辦案質量。做到每案必審、每案必查，并規范制作審查記錄等文本，規范存檔，嚴格按照《公安機關辦理行政案件程序規定》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》評查案卷，查漏補缺，促進嚴格規范文明公正執法。
4．規范執法公開程序。按照公安機關案件辦理規定及基本情況公開程序，以分局黨委統一審查審核并統一公開出口的要求，嚴格規范公開信息程序。
三、重大執法決定法制審核有效落實
為保證重大執法決定法制審核落到實處，派出所明確重大執法決定法制審核主體為合格法制員。同時建立法制審核人員定期培訓制度，積極推行“互聯網+培訓”、案例教學等多種培訓方式，不斷提高法制審核人員的法律素養和業務能力。確保執法辦案人員與法制審核人員相分離，確保案件公正辦理，程序依法依規。
四、存在問題和改進措施
按照《公安機關辦理行政案件程序規定》的要求，執法過程中應當進行音視頻記錄，案件辦理中還存在執法儀使用率不高的問題，下一步中梁派出所將力爭案件辦理實現全程同步錄音錄像；案件辦理中依然存在信息錄入不全面的問題，下一步將繼續努力提高案件錄入的審核力度，確保信息錄入更加全面。
一、強化領導，落實責任，為評查工作提供組織保障
根據市司法局、區委政法委的相關要求，我局及時成立了由黨組書記、局長同志任組長的案件質量評查領導小組，抽調專門人員參與案件的質量評查。同時根據區委政法委的要求，對案件評查活動的內容和時間進行了周密安排，根據每一年的具體情況，認真完成本局的自查和復查。評查主要分為三個階段，第一階段為自查自糾，報告情況；第二階段為重點抽查，交叉檢查；第三階段為個案剖析、集中評查；為總結整改奠定基礎。
二、全面評查，突出重點
根據具體情況，案件評查人員在普遍查看的基礎上做到重點抽查，近年來我局報送區委政法委進行評查的案件就達15件，真正做到讓上級對我們的工作進行監督評議，及時糾正自身的不足。通過案件評查活動我們認識到，案卷作為行政執法辦案的記錄，反映著執法辦案的質量和執法人員的素質，體現著政府依法行政水平；執法案卷存在的問題是辦案質量、執法隊伍、執法制度、執法水平等多方面存在問題的集中反映，為此，我局領導高度重視，把案件評查工作作為全面推進依法行政工作和三項重點工作的“突破口”狠抓落實。各位辦案人員也充分認識到案件評查工作是化解社會矛盾糾紛、促進公正廉潔執法的基礎性工作，是解決執法問題、強化執法監督、提高執法質量的重大舉措；是貫徹落實《國務院全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》的核心工作；也是提高法制監督力度的有效措施和促進行政執法機關提高依法行政水平的有效手段。抓依法行政必須抓案卷評查，抓案卷評查就抓住了全面推進依法行政工作和公正廉潔執法的要害，有效提高政府的法治化管理水平。
三、重點突出，切中實際，提高效率
此次全面性的案卷質量評查主要包含近年來辦理的人民調解案卷、法律援助案卷以及公正案卷。結合工作實際，確定案卷評查的重點。在案件類型上，做到全面客觀評查、重點抽查，將近年來抽查的民事、刑事、公正案卷認真總結，力圖通過案件評查，提高各種案件的辦理質量，認真規范辦案的程序和文書案卷。同時在評查內容上，重點檢查以往評查中發現的問題的整改落實情況，評查標準和制度的落實情況，同時通過評查發現和查找評查標準和評查制度中的缺陷，以便完善制度和標準。
四、嚴格標準，客觀評查
對案件評查，我局認真堅持統一標準，從五個方面進行評查：一是看辦案程序是否合法，立案、調查取證、案件辦理、法律文書等手續是否齊全，是否按規定程序執行，是否超時限辦理；二是看認定事實是否清楚，證據是否確實、充分；三是看適用法律是否正確，執行是否公平、公正；四是看法律文書是否規范、齊全，用語是否規范、準確、精煉；五是看當事人的反映，社會效果是否良好。對案件質量進行客觀公正的分析，形成案件自查報告。然后由市司法局、區委政法委評查小組進行集中評查，評查主要通過辦案人員介紹案件基本情況，以及案件自評情況，評查小組按照相關法律規定及評查標準對案件進行評議，集體討論形成評查結論，并通過對案件當事人回訪，印證案件辦理的社會效果。
五、評查結果，客觀真實
縣法制辦：
今年以來，我局的安全生產行政執法工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的大力指導下，緊緊圍繞《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產法》等法律法規，按照依法行政、程序正當、高效便民、權責統一的基本原則和要求，使我縣安全生產行政執法工作基本走上了法制化、程序化、規范化的軌道。現將自查情況匯報如下：
一、領導重視、組織嚴密
接到《關于開展行政處罰案卷評查工作的通知》后，對這次執法評查，局黨組高度重視。成立了執法檢查工作小組，對自查工作的每一步驟都作了精心安排、落實、督促和檢查。行政處罰案卷評查的重要環節，對于及時發現和糾正自身執法活動中的問題和不足，總結經驗教訓，促進公正執法、嚴格執法，推動今后的執法工作有十分重要的意義。
二、抓住重點、認真開展案卷質量自查
從11月14日開始，我局認真對照行政處罰案卷評查標準，認真進行了辦案人員自查、科室交叉查、局執法檢查領導小組集中查的方法，逐項進行了全面、徹底、認真的執法自查、評查。這期間，我局共查處各類行政違法案件4起，結案3起。通過自查，我們對我局執法自查的總體評價是：案件數量比較少，沒有出現復議和訴訟的問題，但辦案水平有待提高。執法過程和執法案件存在一些問題和不足，即：個別執法人員辦案時記錄較潦草，用語不規范；只重視辦案實務輕視理論學習和經驗總結，以致案子辦得出，經驗拿不出。具體情況是：
1、執法工作制度建設情況。執法工作各項制度健全。一是能適時修訂行政執法責任制度，并開展執法責任制評議活動。二是制作了執法公示制對外公示牌。三是案卷實行集中統一管理。四是沒有發現錯案和執法過錯案例。
2、執法案件質量。通過評查我們發現，行政執法行政處罰的案件中，案卷處罰主體正確，事實清楚，證據充分，行政處罰依據明確，處罰種類和適當，嚴格履行告知的義務，救濟的途徑期準確，送達和執行合法到位，及案卷制作比較規范。沒有引起相關的法律訴訟的情況。在行政處罰罰繳分離制度的執行情況中，嚴格執行國家有關規定，根據具體情況分別與相關銀行簽署代收協議設立專門帳戶，嚴格做到了罰繳分離。
關于開展教育收費情況專項檢查工作的
通 知
各市場所、各辦學機構：
根據上級要求，為進一步規范教育收費行為，防止亂收費現象發生，按照領導要求，現就在全區范圍內開展教育收費專項檢查相關事宜通知如下：
一、檢查范圍
全區各級各類學校的收費情況，主要是2018年度、2019年度春、秋學期的教育收費情況。
二、檢點
（一）是否健全相關制度，是否推行收費公示制度情況；
（二）是否有巧立名目、篡改規定標準情況；
（三）是否有自立項目、自定標準收費的情況，
（四）以特色教育為名舉辦各類興趣班另行收費的行為；
（五）違反自愿、非法營利原則收取服務費、代收費等行為；
（六）不按規定進行收費公示的行為；
（七）其他違法違規亂收費的行為。
三、檢查方式
一是學校組織自查；
二是各所對轄區各學校開展普查；
三是區市場局和區教育局組織隨機抽查。重點采取查收費依據、標準、票據，看公示資料，開展學生及學生家長走訪的形式進行。
四、工作要求
（一）高度重視，認真組織。切實將此次檢查作為一項關心民生、落實政策的政治任務，作為為民辦實事，踐行社會主義核心價值觀的體現；
（二）團結協作。各市場所和教育機構要及時建立聯系機制，確保工作順利進行；
（三）檢查人員要嚴格規范檢查程序，規范行為，廉潔自律，切實做到依法行政，對屢查屢犯的單位要根據《價格違法行為行政處罰規定》從嚴處罰，對拒不糾正價格違法行為的單位，性質惡劣、情節嚴重的典型案件要予以公開曝光，立案檢查，嚴肅處理，切實提高檢查工作的社會影響力和威懾力，充分發揮案件的警示作用。
（四）充分發揮12315和12358平臺舉報投訴的作用，暢通群眾訴求渠道。對消費者反映的亂收費行為，要迅速開展核查工作。
（五）要認真做好總結工作，檢查結束后要將檢查情況書面匯總后上報，具體要求：各學校自查報告于9月30日前報區教育局并抄送相關市場所，各所檢查對照材料于10月20號前報區市場局，市場局報告于10月23號前書面上報區政府和市相關部門。
特此通知