時間:2023-02-28 15:32:33
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1.科學制定“七五”普法規劃及其決議。全面總結“六五”普法的成功經驗,認真做好我縣法治宣傳教育第七個五年規劃及其決議的送審工作。
2.籌備召開“六五”普法依法治理工作總結表彰暨“七五”普法啟動工作會議。總結宣傳“六五”普法成績和經驗,表揚先進集體、先進個人,全面部署“七五”普法。
3.加強普法骨干隊伍建設。進一步充實普法講師團和法律顧問、法制副校長、普法志愿者、普法聯絡員隊伍,抓好骨干培訓,完善工作機制,充分發揮普法骨干隊伍的積極作用。根據“七五”普法規劃要求,做好有關法律法規學習資料的征訂、編寫、發放工作,組織好學習、宣傳和專題宣講活動。
4.營造良好輿論氛圍。充分運用媒體網絡優勢深入宣傳“七五”普法規劃頒布實施的重要意義、總體目標、工作原則、主要任務和工作要求,推動“七五”普法規劃順利實施。
二、圍繞中心大局,深入開展法治宣傳教育主題活動
5.組織開展法治宣傳月活動。深入學習宣傳黨的十、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,深入學習宣傳省六次黨代會和六屆七次、八次、九次全會精神,深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系及各項法律法規,大力弘揚社會主義法治精神,推進全社會學法尊法守法用法良好氛圍的形成。
6.做好重要節點的法治宣傳。結合法律頒布實施日、重大事件等時間節點,組織開展服務經濟發展新常態、維護社會和諧穩定、保障和改善民生相關的各項法律法規宣傳活動。做好新頒布新修訂法律法規的學習宣傳,結合“4·15”全民國家安全教育日和“11·9”全國消防日,深入開展國家安全法、消防法等主題宣傳活動。
7.深化法治宣傳教育內容創新。強化法治宣傳教育的憂患意識,把有效防控爆恐、等各類風險納入法治宣傳范疇,為推動法治、和諧建設創造安全穩定、公平正義的法治環境。結合開展“學黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育,深入學習宣傳和黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律法規宣傳的銜接和協調。深入學習宣傳與國際旅游島建設相關的法律法規和與崗位履職密切相關的法律法規,學習宣傳《省法制宣傳教育條例》和《黎族苗族自治縣自治條例》等地方性法規、規章,進一步增強法治宣傳教育工作針對性和實效性。
三、突出重點對象,扎實推進學法用法工作
8.建立健全國家工作人員學法用法制度。認真貫徹落實中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,貫徹落實省委六屆七次全會關于全面推進依法治省的決定,積極推動部門、行業把國家工作人員學法用法納入本部門、本行業工作總體布局,與業務工作同部署、同檢查、同落實,細化各項制度措施,體現不同崗位特點。進一步健全完善黨委(黨組)中心組學法、國家工作人員日常學法、法治培訓、定期法律考試、任職法律考試和依法決策、依法履職等制度,積極推動開展領導班子和領導干部述法工作。加強對國家工作人員學法用法工作的考核評估,推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。
9.著力抓好青少年法治教育。按照教育部關于青少年法治教育課程的統一部署,貫徹實施《青少年法治教育大綱》,將法治教育納入各級各類學校的教育計劃,以課堂為主渠道落實青少年法治教育,利用班會、社會實踐、第二課堂等多種方式加強青少年法治教育。將法治理念和憲法、法律知識納入中考和學生綜合素質評價的范疇。強化學校、社會、家庭三位一體的青少年法治教育格局。
10.不斷完善農村法治宣傳教育工作體系。建立和完善農村“兩委”干部學法培訓工作制度,加大農村“兩委”干部學法培訓力度。健全黨和政府主導的維護群眾權益機制,教育農民依法行使權利、履行義務、表達利益訴求,形成遵守法律、依法辦事的社會風尚。健全政府相關部門、企業、社會各司其職、各負其責的農民工法治宣傳教育工作網絡,定期組織法律工作者為農民工提供法律援助和法律服務。
四、落實普法工作責任,推行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制
11.推動落實國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。制定實施《黎族苗族自治縣實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》,建立普法責任清單制度,推動各級國家機關履行普法責任,在做好本部門本系統內部普法的同時,積極向社會開展普法,努力構建社會大普法格局。推動有關部門分別建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度,在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向群眾弘揚法治精神的過程。
12.落實“誰主管誰負責”的普法責任。各行業、各單位要在管理、服務過程中,結合行業特點和特定群體的法律需求,開展法治宣傳教育。健全媒體公益普法制度,廣播電視、報紙雜志、互聯網和手機媒體等大眾傳媒要自覺履行普法責任,在重要版面、重要時段制作刊播普法公益廣告,開設法治講堂,針對社會熱點和典型案(事)例開展及時權威的法律解讀,積極引導社會法治風尚。
五、提高法治滲透力,推進社會主義法治文化建設
13.加強對法治文化建設的指導。推動將法治文化建設納入現代公共文化服務體系,促進法治文化與我縣黎苗文化、行業文化、企業文化融合發展,充分發揮法治文化的引領、熏陶作用。總結和培育法治文化建設先進典型,組織經驗交流和宣傳推廣,發揮典型引路、以點帶面作用。
14.大力開展群眾性法治文化活動。支持和引導法治文化作品的創作傳播,下大氣力推出法治文化精品,組織開展法治文藝展演展播,滿足人民群眾日益增長的法治文化需求,不斷提高滲透力和覆蓋面。配合我縣文化科技衛生“三下鄉”活動,把法律送到農村和廣大農村群眾手中。
15.推進法治文化陣地建設。從實際出發,因地制宜建設法治文化中心、法治廣場等陣地,運作一批看得見、摸得著的法治文化項目,完善基層法治文化公共設施。以法治文化為引領,深化“法律六進”活動,完善“法律六進”工作標準,建立健全長效機制,推動“法律六進”活動,增強文化底蘊,形成濃厚的文化氛圍。
六、加大法治創建力度,推進多層次多領域依法治理
16.推進法治創建制度化、規范化。切實鞏固我縣開展法治縣創建活動成果,積極推動把依法治理納入各級黨委政府目標管理,明確任務,分解責任,抓好落實。制定把法治教育納入精神文明創建內容的意見。
17.扎實開展法治創建活動。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合,深入推進基層組織和部門、行業依法治理工作,深化法治單位創建活動,深入開展民主法治示范村(社區)、依法治校示范學校、誠信守法示范企業等創建活動,積極推行村(居)委會法律顧問、法治副主任、企業法律顧問等制度,提高基層治理法治化水平。
七、拓展普法平臺,探索“互聯網+法治宣傳”模式
18.把新媒體普法平臺建設擺在更加突出位置。加快推進法治宣傳教育工作科技進步和信息化建設,充分發揮政府網站以及微博、微信、客戶端在新媒體普法中的帶動作用,進一步調動部門、行業和社會各界利用新媒體開展法治宣傳教育的積極性,發揮集群效應。
19.加強新媒體普法內容建設。適應公眾對新媒體普法的需求,加大新媒體普法內容原創力度,通過政府購買服務引入眾創眾包模式等,激勵社會力量針對熱點問題開展法律解讀,增強內容的新穎性和傳播力。大力開展新媒體普法主題活動,組織法治征文、法治知識競賽等活動。
八、加強組織領導,扎實推進“七五”普法工作
20.切實加強對法治宣傳教育工作的領導。從推進依法治縣和貫徹落實“十三五”規劃的高度,把法治宣傳教育工作納入黨委、政府的目標管理。進一步完善黨委領導、人大監督、政府實施的領導機制和工作機制,加強法治宣傳教育工作的組織、協調和檢查、指導,確保“七五”普法各項工作落到實處。
1.突出抓好黨的十精神的學習宣傳。充分利用各種資源,在全局廣泛開展黨的十精神的宣講活動,引導廣大同志深刻領會黨的十關于法治建設、法制宣傳等一系列重要論述的精神實質,牢固樹立社會主義法治理念,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,進一步增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信。
2.突出抓好以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容,不斷增強廣大同志的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法治意識。學習行政法制理論、依法行政的基本原則、憲法和公共行政管理的法律及與公務員職位相關的專門法律知識,不斷提高學法和依法行政的自覺性與能力,為全局同志學習和運用各種法律法規提供必要的支持。
二、強化教育培訓,著力提升干部依法行政的能力素質
3.健全干部學法制度。建立健全國稅機關工作人員學法制度,明確領導、組織、協調本級機關干部學法的工作責任;重點建立領導干部學法制度。
4.開展全員法律培訓。按階段、列重點、分步驟、有針對性地持續組織全員干部稅收法律培訓。不斷創新干部法律培訓的新途徑和新方法,組織開展講座式、互動式、論壇式法律培訓。高度重視法律師資力量和骨干隊伍的培養,充分借助社會法律專家的力量,不斷提高培訓的質量和效果;今年舉辦1期干部《稅務行政處罰裁量權實施辦法》專題講座。
5.認真開展依法行政情況考察和法律知識測試。定期或不定期組織開展法律知識測試,做好結果運用,懲前毖后,獎優罰劣。鞏固“五基達標”活動的成果,將法律知識和依法行政知識考核常態化,進一步提升基層干部執法素質。
6.提升國稅干部依法行政的職業素質。通過引進干部競爭機制和創新重點部門、重點崗位資格準入等制度,促使干部自覺投身學習,促進干部加強執法能力。
三、加強制度建設,著力健全依法行政的基礎性制度體系
7.完善重大稅務案件審理制度。認真貫徹執行《省國稅系統重大稅務案件審理實施辦法》,從重案標準、審理流程、文書制作、信息傳遞、結果處理等方面規范重案審理流程,充分發揮政策法規部分在重大稅務案件審理中的法律服務和參謀作用。編輯一定數量的重大案件審理案例,進一步放大重案審理的示范效應。
8.規范稅收行政自由裁量權。嚴格貫徹落實《省稅務行政處罰裁量權實施辦法(施行)》,避免稅收執法的隨意性,增強執法的合理性和可控性。規范行政處罰程序,對行政處罰告知、聽證、取證、稅收保全、強制措施等行為嚴格監管,切實維護納稅人的合法權益,進一步優化稅收法制發展環境和經濟發展環境。
四、加強監督考核,著力構建行政權力運行的內控機制
9.深入推行稅收執法責任制。堅持運用信息化手段對稅收執法行為的自動化考核,堅持按月通報,按季分析,按年總結,將考核結果與年度績效考核掛鉤、與干部個人評先評優掛鉤。在全局內深入開展執法監督和內部審計,堅持日常檢查、專項檢查、專案檢查相結合,提升檢查的質量和檢查的深度。
10.強化行政執法責任追究。按照“有錯必糾,過罰相當,公開公正,教育與懲處相結合,監督檢查與促進工作相結合”的原則,嚴格執法過錯責任追究,加大責任追究力度。對不依法履行職責或者違反法定權限和程序實施行政行為的,依法追究過錯責任,責任追究做到公正公平。
11.自覺接受外部監督。自覺接受人大、政協對本部門的工作作風、服務質量的檢查和評議,虛心聽取其對國稅工作的意見和建議。認真配合監察、審計、檢察等專門監督機關的工作,積極落實監督決定。強化社會監督,依法保護納稅人對稅務行政行為實施監督的權利,充分發揮群眾監督的作用,依法保障人民群眾對稅務機關及其工作人員批評、建議、控告、檢舉等權利。
五、加強法制宣傳,著力營造系統依法行政的和諧氛圍
12.全面開展普法宣傳。認真貫徹落實中央“六五”普法工作總體部署,嚴格遵照市委市政府“六五”普法工作安排,全面開展全局“六五”普法工作,制定“六五”普法工作規劃和年度工作計劃,把領導干部法制培訓、全員業務素質提高、規范干部執法行為等作為工作的主要內容,把普法工作與“稅法宣傳月”緊密結合,開展稅法宣傳進社區、進機關、進工廠、進農村、進軍營、進校園等“六進”活動,向廣大市民普及稅收基礎知識,提高廣大民眾對稅法的認知。充分利用材料宣傳、社情輿論、藝術感染等多種形式,營造“學法、尊法、守法、用法”的大舞臺、大環境和大氛圍,推動普法工作大眾化、開放化、社會化。
13.進一步豐富宣傳形式和內容。以稅收宣傳月為契機,把稅收宣傳月宣傳與日常宣傳結合起來,結合實際,在探索稅收宣傳規律上求進步、在拓展稅收宣傳思路上抓突破、在豐富稅收宣傳內容上下功夫、在創新稅收宣傳形式上走新路,充分運用手機短信、網上答題、攝影比賽、演講比賽、有獎征文、知識競賽等方式和活動,展示依法行政工作成果。依托內部門戶網站、辦稅服務廳等平臺,納稅人學校,拓寬外部媒體、報刊等陣地,強化對新出臺的稅收法律法規及規章、政策的解讀性宣傳,強化對納稅人法定權利和義務的宣傳,營造依法行政的社會環境。
六、尊重納稅人權益,著力妥善處理涉稅行政爭議糾紛
14.健全糾紛防范和化解機制。結合稅收執法和稅務管理的實際,理順和完善涉稅矛盾糾紛防范和化解的工作機制。探索涉稅、納稅服務投訴處理、稅務復議訴訟賠償相結合的大聯動機制,實現各類調解主體的有效互動,形成調解工作合力。及時處理納稅人的投訴或建議,盡可能縮短解決矛盾的時間,簡化矛盾解決程序。
負責普法和依法治理工作的研究決策、布置和安排;水政科負責組織落實,普法和依法治理工作是一項非常重要的基礎性工作。水務局成立以局長掛帥的工作領導小組。制定相關計劃,督促各部門認真開展好宣傳教育工作;各科、室、隊、站、中心負責人,本部門普法和依法治理工作的第一責任人,具體負責普法和依法治理工作的實施。切實做到一級抓一級,層層抓落實。
二、切實做好宣傳工作
推進依法行政,普法和依法治理工作重點在于推進依法行政。目的于進一步改革行政管理制度,完善社會主義市場經濟體制和實現依法治國目標。各科、室、中心、站、隊全體工作人員,務必深入了解普法和依法治理工作的重大意義,認真學習、準確掌握、深刻領會其精神實質,廣泛進行宣傳。充分利用廣播電視、三下鄉”活動、行風熱線”世界水日”中國水周”簡報板報、報刊專欄、宣傳車、橫幅條幅、上街擺攤設點等多種形式,廣泛宣傳水法律法規、節水維護知識,不時增強廣大市民的水法制觀念和節水維護意識,逐步形成人人珍惜水、維護水資源、維護水環境,自覺服從于水資源、水土堅持、水利工程、河道砂石、防汛與抗旱統一管理的良好社會氛圍。
三、不時提高隊伍素質,切實搞好自身學習培訓。
四、切實加強普法和依法治理工作的管理和監督
一、加強普法教育工作的組織領導
“六五”普法伊始,我局及時調整充實了普法依法治理工作領導機構,重新組建成立了領導小組,召開了專題會議,認真研究如何進一步開展好林業部門“六五”普法工作,做到依法行政,依法治統。以認真貫徹落實黨的十精神,市委、市政府“六五”普法規劃和林業“六五”普法規劃,圍繞中心、服務大局,為服務“兩化”互動,統籌城鄉和“一三五八”發展戰略,繼續深入實施“法律六進”主題活動,全面推進依法行政、依法治林營造良好法治氛圍為指導思想,將普法教育和依法治統工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內有檢查,年度有總結。同時,加強內部管理,明確兼職普法工作人員,完善相關工作制度,做到“四有四落實”,即工作開展“有計劃、有重點、有檢查、有創新”;“機構落實、制度落實、經費落實、任務落實”。
二、深入開展普法教育,扎實推進板塊式大普法格局
我局充分發揮部門職能優勢,有針對性地開展好普法學習教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學習好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《侵權責任法》、《公務員法》和專業法《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《四川省綠化條例》、《四川省天然林保護條例》、《 四川省林木采伐管理辦法》以及其它法《禁毒法》、《突發事件應對法》、《物權法》、《旅游法》等。認真開展好“法治機關”、“法律進機關”創建活動,促進統計工作更好地服務經濟社會又好又快發展。充分利用“世界濕地日”、“3.12”植樹節、“愛鳥周”、“保護野生動物宣傳月”和“12.4”法制宣傳日等特殊節日的極好時機,以文藝演出、貼標語、發放宣傳資料、出動宣傳車和知識競賽等方式開展豐富多彩的普法活動,扎實推進我局林業行業“法律六進”活動,使林業法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群,使主題活動更好的深入基層,服務群眾。
我局還進一步健全完善了相關制度,制定了領導干部學法用法實施意見,建立健全了(黨組)和黨支部集體學法、辦公會前學法、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年組織一次法律知識考試,考紀嚴肅,參學率、參考率和合格率均達到100%,并將學法用法情況作為干部職工考核、晉升和使用的重要依據。
三、努力提高全社會法制化管理水平
我局積極探索依法治理工作的有效實踐形式,總結和推廣依法治統工作經驗,執法責任制、政務公開等得到有效落實。進一步建立健全了法律顧問制度和法律咨詢制度,聘請專家參與統計規范性文件的起草、審定工作,并及時答復社會公眾對統計法規的咨詢。在每次的林業執法大檢查工作中,邀請專家全過程參與,確保公正執法,文明執法,有力查處林業違法行為,著力提高林業數據質量。
四、積極推進普法教育形式創新
我局充分利用廣播、電視、網絡等傳媒的積極作用,大力宣傳林業法律法規,宣傳普查條例,實現林業門戶公開網站有普法欄目和內容。我局狠抓普法教育隊伍建設,定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,讓他們更熟練知曉林業法規,更好地宣傳好林業法規。同時,圍繞全市中心工作,向掛鉤群眾宣傳好相關政策法規,向廣大群眾細致入微地解讀林業政策,化解矛盾糾紛,確保時間進度。
五、強化普法教育工作保障
我局將普法依法治統工作納入單位目標管理責任制、領導班子和領導干部及職工的目標責任考核,與創先爭優和年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規范。為保證工作需要,每年都預算一定的工作經費,按實際支出情況報銷并建帳。
我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類報表及年度普法依法治理工作總結等。
存在的問題
“六五”普法以來,我局在普法依法治統工作中做了大量富有成效的工作,取得了顯著的成績,但我們也能清醒地看到還存在著的一些問題和不足:一是領導干部和職工學法用法做得還不夠好,主要表現在學習時間不夠,學習內容不精,學習領悟不深,讀書筆記記錄不詳細。二是宣傳專欄辦得不夠好,自從搬遷到農機局辦公后,沒有繼續辦好法制宣傳專欄。三是依法治理工作力度不夠,林業違法行為查處力度不夠大。
下步工作意見
一、強化組織領導,增強普法工作組織保障
(一)普法工作有規劃。我局根據區法建辦對普法工作的部署,結合行業系統的實際,編制并印發了《蠶業局“六五”普法依法治理工作規劃》,明確了普法工作的指導思想、工作目標、工作任務、工作要求、方法步驟、組織領導和保障措施,使普法工作有規劃、有計劃,有序地進行。
(二)建立普法依法治理工作機構。進行普法依法治理工作,我局成立了普法依法治理工作領導小組,由主要領導負總責,分管領導具體抓,各科(股)室負責人為成員的領導小組。為了明確責任,落實任務,在年初,局領導班子均召開會議研究部署普法依法治理工作。
(三)普法工作有安排意見或者總結。我局及時編制并印發了《蠶業局“六五”普法依法治理工作2013年工作要點》,對普法工作進行安排部署并明確責任落實到個人和股室;并對普法工作進行總結并按時上報區法建辦。
二、措施扎實有效,實現普法教育全覆蓋
(一)積極組織學習宣傳培訓。我局十分重視抓好憲法、業務法律法規和社會主義法治理念學習宣傳,深化“法律進機關”、“法律進村組”活動,通過會議部署、集中學習、組織活動、編寫資料、個人自學等方式開展學習宣傳。重點學習的法律法規有:《中華人民共和國憲法》、《公務員法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《保密法》、《條例》、《“六五”普法讀本》等基本法律法規,干部參學率達到100%。此外,還根據相關部門要求,征訂《干部法律知識讀本》、《法制宣傳資料》等法制宣傳資料。
(二)領導干部認真學法。我局建立了黨組中心組集體學法制度,年初,在下達黨組中心組理論學習計劃時,把當年度的“六五”普法內容列入重要學習內容,并認真組織開展學習。將領導干部學法用法工作情況作為考察、任用干部的重要依據;領導干部每年至少集體學法一次。
(三)“四率”均達100%。“六五”期間,我局組織干部職工參加統一學法考試,參學率、學完率、應考參考率、合格率達100%。同時,我局還將干部職工學法用法考試考核成績作為其任職、定級、晉升和年度考核的重要依據。
(四)扎實開展各類法制宣傳教育活動。我局充分利用“12.4”宣傳日、宣傳周、紀念日等機會,深入到幫扶村組、企業,開展消費維權、食品藥品安全、安全生產等領域宣傳教育活動。
三、依法治理,提高行政執法水平和管理能
(一)制度完善,實施到位。我局依法治理工作一直規范有序地推進,建立健全了政務公開、執法責任、公示、過錯責任追究、首問負責制、限時辦結等制度、辦法,并抓好實施,做到了依法管理。
(二)干部職工無違法違紀行為。通過多年來的普法學習實踐,我們做到了:領導干部熟悉相關法律法規,依法管理;干部職工法律意識增強,法律知識豐富,無違法違紀行為。
一、進一步完善了我局普法和依法治理領導小組,局長、局黨組書記為普法依法治理第一責任人,明確了責任,同時制定了廣漢市文化體育局《2010年普法和依法治理工作要點》,認真組織學習宣傳《國務院關于加強法治政府建設的意見》,把法律法規學習編入學習計劃表,局黨政班子成員定期組織法制講座,通過自學、宣講和外聘授課等辦法,系統學習了國家的法律和法規,使廣大干部職工的法律素質有了普遍提高,進一步落實普法依法治理工作目標任務。
二、結合文體工作實際,組織干部職工學習文化、體育、新聞出版等方面的專業法律法規知識,專門印發了干部理論學習計劃,將專業法規融于系統學習之中。再就是根據省市文化部門要求,結合我市文化市場實際,先后對文化娛樂、新聞出版市場經營業主舉辦了12次行業法律法規培訓,受訓人數達2296人次,培訓面達98%以上,有效地提高了經營戶的守法經營意識。在全國“12.4”法制宣傳日活動中上街進行法律法規宣傳,發放宣傳資料1200余份,解答咨詢80人次。進一步提高了干部職工的法律責任意識,提高了經營戶守法經營依法競爭的素質,維護了我市文化、新聞出版市場依法健康發展的良好格局。
三、依法嚴格管理,健康和諧發展。我們嚴格執行“管理和發展”并重的方針,對文化新聞市場依法嚴格管理,不斷促進文化新聞市場健康和諧發展。我們堅持專業和義務、專項和聯合、重點和普遍相結合的多種方式,不斷規范辦案程序,依法、準確、及時查處文化新聞出版市場違法案件和群眾舉報案件。
全年,共出動執法車輛316臺次,執法人員1056人次,巡查率達100%。責令29家次經營戶改正門前車輛停放秩序、1家經營戶更換戶外店招、35家次經營戶改正環境衛生。
一年來,先后查處違規網吧36件,警告30件,罰款5件,停業整頓2件;取締黑網吧6家,查封、扣押、沒收設備25臺;收繳非法音像制品825盤;取締無證音像攤點8家;取締無證電子游戲廳16家;收繳違規游藝機主板182張,搗毀游藝機40臺;積極參與“掃黃打非”工作,共檢查印刷企業57家,書刊經營單位236家,行政處罰1家,共收繳非法出版物432冊;責令搬遷位于校園周邊200米內的電子游戲1家,臺球2家。有效地凈化了校園周邊文化環境,為青少年構建了健康成長的空間。
一、采取的主要措施和做法
(一)加強領導,明確責任,及時部署工作任務。為切實做好經濟商務系統2009年度普法依法治理工作,實現普法依法治理工作的制度化、規范化和有序化,成立了*縣經濟商務局普法依法治理工作領導小組,全面負責抓好經濟商務系統的普法依法治理工作。為確保經濟商務系統普法依法治理工作取得實效,*縣經濟商務局普法依法治理工作領導小組認真謀劃、及早安排部署,制定下發了《*縣經濟商務局2009年普法依法治理工作意見》,為做好經濟商務系統的普法依法治理工作打下了堅實的基礎。
(二)采取有效措施,認真抓好法制宣傳教育
1.認真組織普法學習
經濟商務局普法依法治理工作領導小組建立了中心學習組學法制度,領導干部帶頭學法。4月22日,在縣局與各直屬企業簽訂《2009年度*縣經濟商務局安全生產責任書》時,組織干部職工和各直屬企業負責人共同學習了科學發展觀相關材料以及《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國食品衛生法》,為經濟商務系統的普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。
2.認真組織開展“三月法制宣傳月活動”
活動期間,經濟商務局普法依法治理工作領導小組成員分別深入企業開展法制宣傳,共發放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發事件應對法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》和部門法律法規等宣傳資料600余份,接受企業職工咨詢90余人(次)。3月11日組織機關職工在*花園設立宣傳咨詢點,向過往群眾發放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發事件應對法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國就業促進法》、《中華人民共和國婦女權益保護法》、《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》等宣傳資料1200余份,接受群眾咨詢120余人(次)。
3.認真組織開展《食品安全法》宣傳
《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日實施,經濟商務局普法依法治理工作領導小組成員與5月20日至25日深入全縣9戶生豬定點屠宰廠發放《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》,并要求屠宰廠把《食品安全法》宣傳貼張貼在進廠最顯眼的位置;在城區東門、南門、西門、新石橋市場向各屠宰戶發放了《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》176份;5月26日在*花園向廣大群眾發放了《食品安全法》、《食品衛生法》、《生豬屠宰管理條例》、衛生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質和濫用食品添加劑的品種名單》、如何鑒別病害豬肉、如何預防食物中毒等基本知識524份。為保障我縣的食品質量安全奠定了堅實的基礎。
4.認真組織開展“安全生產月”活動
為認真做好2009年“安全生產月”宣傳活動,經濟商務局普法依法治理工作領導小組成員深入企業和在*花園設立宣傳咨詢點開展安全生產法制宣傳,共發放《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和突發事件應對法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《安全生產許可證條例》、《生豬屠宰管理條例》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等宣傳資料830余份,接受企業職工和群眾咨詢110余人(次)。以開展“安全生產月”為契機,認真開展對企業的安全生產、普法依法治企工作的檢查力度。通過對22戶企業的檢查,共查出安全生產事故隱患2起,現場督促整改合格2起,為防止經濟商務系統發生重特大安全生產事故奠定了堅實的基礎。
(三)積極開展依法治理,推進依法治縣進程。2009年上半年,經濟商務局堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合,堅持學用結合、普治并舉,不斷推進依法治縣進程。一是強化執法責任制、執法亮證制、過錯責任追究制,積極落實行政執法的各項制度,做到執法權限法定、執法內容明確、執法程序公開,有效規范了執法行為。二是認真組織開展依法治縣創建工作,認真制定工作方案,有計劃、有步驟地推進各項工作。三是與各相關行政執法部門配合開展依法治理,上半年以來,與工商、稅務、衛生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法行為,與食藥監、工商、衛生、畜牧、農業部門配合開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作,與質監、人民銀行、工商部門配合開展了人民幣偽鈔鑒別儀專項整治工作,都取得了較好的成績。
二、存在的主要問題
(一)少數干部職工和企業領導對法制宣傳教育工作認識不高,重視不夠,在工作上缺乏主動性和積極性。
(二)事多人少,開展工作十分困難。由于我局工作量大,事務繁忙,工作人員又少,導致開展工作十分困難。
(三)宣傳教育形式單一,效果不明顯。由于受經費、人員等條件限制,法制宣傳大多是以到企業和“*花園”發放資料為主,形式單一,很難收到實際效果。
三、下半年工作打算
(一)認真落實《2009年*縣普法依法治理工作要點》的各項工作任務,進一步提高經濟商務系統廣大干部職工的法律素質,擴大法制宣傳教育覆蓋面。
(二)加強對企業的法律法規宣傳教育,確保經濟商務系統在普法依法治理工作、安全生產工作、食品安全工作上都取得較好成績。
(三)加強禁毒防艾工作,確保經濟商務系統實現職工及其家屬、子女無新增吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的目標,創建“無毒單位”。
一、指導思想
認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、縣政法工作會議精神,深入貫徹落實科學發展,堅持圍繞中心、服務大局,堅持改革創新,勇創一流,堅持主動作為,真抓實干,堅持以普法、行政執法、司法、法律監督和法律服務等法制建設各環節整體推進的同時,堅持圍繞“保增長、保民生、保穩定、求發展”的工作中心,著力加強有針對性的法制宣傳教育和依法治理工作,加強反警示教育宣傳工作,扎實推進“無鄉鎮、村(社區)創建活動的深入開展,為促進經濟平衡較快發展,維護和諧穩定,服務和改善民生,建設和諧城關營造良好的法治環境。
二、法制宣傳教育工作
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家活動基本原則等內容,牢固樹立憲法意識,維護憲法權威,形成崇尚遵守憲法、貫徹維護憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進經濟社會又好又快發展,深入宣傳與經濟、政治、文化、社會發展相關的法律法規;深入宣傳公平競爭、市場經濟基本法律原則和相關法律法規;深入宣傳資源、環境、知識產權等方面的法律法規,努力推動我鎮經濟社會健康發展。
3、圍繞促進改善民生和人的全面發展,大力宣傳勞動、就業、安全生產、社會保障等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規。加大勞動爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業改制等方面法律法規的宣傳力度,增強全社會的安全生產意識和自覺保護勞動者合法權益意識,有效預防和減少社會矛盾糾紛。
4、圍繞維護社會和諧穩定,促進社會公平正義,大力宣傳與平安建設有關的法律法規。加強治安和刑事法律法規宣傳教育,加強預防和化解社會矛盾的法制宣傳教育;加強基層民主自治、維權、等方面法律法規的宣傳教育,促進和諧社會建設。
5、圍繞“無鄉鎮、村(社區)”創建活動,加強反警示教育宣傳工作,繼續推進“回歸社會”工程,充實健全“四位一體”的幫教組織,形成教育轉化工作的合力,切實提高鞏固工作質量。
三、“法律六進”工作
1、深入開展“法律進機關”活動
要通過深入開展“法律進機關”活動,使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;市場經濟相關的法律知識,熟練運用與本職工作相關的法律知識,樹立誠信守法、依法辦事的觀念,不斷提高依法管理和服務社會的質量,為全面推進我鎮法治化進程奠定堅實的基礎。
2、深入開展“法律進鄉村”活動
通過深入開展“法律進鄉村”工作,深入開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進萬村大服務”活動為載體,廣泛開展農民普法對象參與的法制宣傳教育活動。進一步增強農民的法律意識,樹立依法行使權利,履行義務的觀念;進一步增強農村“兩委”干部的法律素質,提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平,不斷改善農村黨群、干群關系;進一步提高農村法治化管理水平,為保障和促進農村經濟快速發展、社會和諧穩定奠定良好法治基礎。
3、深入開展“法律進學校”活動
通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進學校”活動,在校園營造學法用法的濃厚氛圍,增強學校領導、廣大師生的法制觀念和學法、知法、守法、用法的自覺性,真正做到學校依法管理、教師依法執教、學生自覺守法。使學校法治化管理水平進一步提高,廣大師生的法律素質得到明顯增強。
4、深入開展“法律進企業”活動
要通過學法用法,使企業經營管理人員、市場經濟相關的法律知識,熟練運用與本職工作相關的法律知識;進一步增強企業經營管理人員的法律意識和法律素質,樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念,嚴格遵守國家法律法規,提高依法經營管理的水平和依法維護企業及職工合法權益的能力。
5、深入開展“法律進社區”活動
通過開展“法律進社區”活動,把反工作納入社區建設工作中,在社區形成崇文明、反對的濃厚氛圍,教育廣大人民群眾自覺抵制、遠離,使社區居民的法律意識和法律素質進一步提高,依法維護自身合法權益的能力不斷增強。社區管理、服務的規章制度進一步健全,監督機制進一步完善,居民參與管理基層公共事務的權利得到切實尊重和保障,在社區形成良好的社會法治氛圍,實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。推動社區自治工作向縱深開展,推進社區依法治理,為社區居民安居樂業創造良好的法治環境。
四、基層依法治理工作
圍繞鎮黨委政府的中心工作,針對群眾普遍關心的熱點難點問題,積極開展專項整治活動和“民主法制示范村”創建活動,促進基層民主法治建設。進一步提高適用法律手段管理社會事務和依法決策、依法行政、依法經營、依法管理的能力,依法保障“四個民主”的全面落實,扎實推進村民自治、居民自治,將政府各項工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點,整體推進。各單位要結合自身實際,制定年度普法依法治理工作計劃,要注意把握重點工作,抓出亮點,同時要全面兼顧,整體推進,使“五五”普法工作在新的時期每年都有新的發展和亮點。
2、加強對基層干部的反邪知識培訓,提高和增強他們的識別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強專職、兼職、志愿者三支普法隊伍建設,開展學習培訓,努力提高普法宣講員的政治、法律素質,充分發揮普法骨干和積極分子的作用,努力增強法制宣傳的實際效果。
4、加強網上法制宣傳,認真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項法制宣傳活動,深化基層法制宣傳陣地建設,擴大法制教育覆蓋面。
5、適時組織普法隊伍業務培訓,積極培養典型,研究探索普法工作新模式,及時總結推廣先進經驗。
為全面落實“六五”普法工作依法治理的各項工作任務,推進學法用法工作規范化、制度化,確保取得實效,局黨組始終把普法工作作為一項長期而重要的任務,堅持常抓不懈。強化普法工作組織領導,成立了__縣經濟商務和信息化局“六五”普法依法治理工作領導小組,局黨組書記、局長為組長,分管領導具體負責,機關各股室負責人為成員,業務股室具體實施。并明確專人嚴格按照縣普法辦的工作安排和計劃,制定普法依法治理工作相關措施,落實全局普法宣傳各方面的工作。確保“六五”普法規劃落實,建立和堅持落實了五項制度:一是普法工作計劃制度。每年初,局機關參照縣普法辦下發的當年度普法工作要點,制訂上報年度工作計劃,確定工作目標、工作措施及工作要求。做到年初有計劃,年中有檢查,年底有總結。二是工作例會制度,局“六五”普法依法治理工作領導小組堅持每年召開2次以上工作例會,分析普法依法治理工作形勢,研究解決有關問題。三是學習考勤制度。堅持學習考勤制度,在采取法制講座等形式上課時,對參學人員進行考勤登記,并要求對未參學的普法對象查明原因,適時補課。四是考核制度。將普法依法治理工作納入局目標責任考核指標,年初與各責任單位簽訂目標責任書,將普法學習和依法治理工作作為年度目標考核的公共內容,層層落實責任,嚴格考核。對個人學法情況采取參加法律知識考試等方式,檢查學習效果。五是自學制度。根據普法學習內容較多的特點,堅持集中學和自學相結合的辦法開展學習,要求人人作學習筆記,撰寫心得體會文章。
二、強化普法保障,開展學習活動。按照全縣六五”普法工作總體規劃的精神,結合我局工作實際,落實普法保障,全面開展各種普法宣傳學習活動。一是落實普法經費。將普法經費列入每年經費開支計劃,對普法經費給予充分保障。“六五”普法期間,共支出普法經費3萬余元,購買《干部法律知識讀本》、《公務員依法行政讀本》、《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等法律知識學習教材300多冊,發放到學法對象手中,確保學法對象人手一冊,滿足在職干部職工普法學習需要。二是強化普法學習。貫徹和落實領導干部學法用法制度,不斷提高法律素質,增強依法行政能力。在“六五”普法活動中,我們結合全縣工業和商務經濟工作實際,加強局領導干部的學法用法工作,我們于每年初制定詳細法治學習計劃,發至各股室和局領導手中。堅持理論學習中心組集體學法制度,把法制學習納入中心組學習的重要內容,作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面。局主要負責人在中心組學習會上結合實際開展了普法專題講座。堅持領導干部自學法律制度,結合我局的工作要求和自身的工作性質,開展了《憲法》、《__省優化經濟發展環境條例》、《安全生產法》等法律知識的自學活動,做學習筆記,寫體會文章。以機關公務員為普法學法骨干,通過組織學習培訓等方式,加強骨干培訓。近年來,我局先后組織參加法律培訓人員30人,以骨干的學習帶動全局法律學習宣傳活動,從而促進了認真抓好各項具體工作落實。三是營造學習氛圍。充分利用重大法制宣傳日開展活動,緊緊圍繞各項
宣傳主題, 三、開展了一系列生動形象、豐富多彩的法制教育活動。先后請__省委黨校經濟學教授、碩士研究生導師劉啟明作了《__省優化經濟發展環境條例》講座,縣委宣傳部理論科譚金做十八屆四中全會精神學習宣講的普法講課,開展“‘12·4’法制宣傳日”、“黨風廉政宣教月”、“‘6·26’國際禁毒日”、“‘3·15’國際消費者權益日”以及“憲法”宣傳等活動,并通過局網站、宣傳欄、發宣傳材料、等平臺和形式廣泛宣傳法律法規知識,通過無紙化學法平臺組織全局機關干部在網上學法并參加全縣和全省統一的學法考試,全局形成學法、懂法、用法的良好氛圍。2011年以來辦宣傳欄4期,標語20多條幅,發放宣傳資料1000余份,有力地推動了“六五”普法學習宣傳。
三、實施依法治理,提升管理水平 。一是深入推進法律“六進”。推進法律進機關,認真梳理涉及“”突出問題的機關制度,修改完善相關制度12項。切實提升服務效能。按照省市縣全力優化經濟發展環境的要求,局黨組班子成員按照縣委組織部要求開展了“察擔當、促有為”活動。推進法律進社區、企業,結合黨的群眾路線教育時間活動,局黨組班子成員開展“三進五訪”活動,進社區、企業征求意見建議,宣傳安全生產法、勞動權益保護法及與群眾關系密切的各項國家政策法規,組織花林新型建材集團、安廣陶瓷等近10家規上企業職工近百人學習了安全生產法、勞動權益保護法,并每年組織學法考試1次。同時在“三進五訪”活動中征求意見建議,查找出領導班子“”問題17條,班子成員個人“”問題53條,全部整改落實。二是開展涉企違規收費專項整治活動。認真做好企業稅費法規政策的宣傳,開展涉企違規收費調查專項整治活動,縣直12家單位參與自查自糾,30余家企業參與問卷調查,并反饋問題及意見建議20余條。三是推進行業安全及執法管理。按照相關行業安全及執法管理要求,對全縣加油站、典當寄賣行、擔保公司、民間借貸機構等進行安全檢查,對業務經營范圍進行嚴格查處,確保了行業安全管理,規范了行業秩序。
四、普法依法治理工作取得成效 。一是各級領導干部法制觀念明顯增強,依法行政水平不斷提高。在"六五"普法活動中,全局各級領導干部帶頭學習法律,不斷提高法律素質,增強法治理念,提高了依法行政的自覺性。在工作中,堅持依法行政,遵守法律法規,嚴格依法辦事,處理事務,研究工作,作出決策,都堅持做到依法依規。二是廣大職工憲法觀念明顯增強,依法服務能力進一步提高。通過深入學習宣傳以憲法為核心的國家基本法律,廣大職工深深懂得了學習法律知識和掌握法律武器的重要性,依法表達訴求、依法維護合法權益的意識和能力明顯提高。工作中自覺做到公正廉潔,依法辦事,依法服務能力得到進一步提高。黨員干部遵紀守法,政風清廉,效能意識明顯增強,努力形成遵守法律、崇尚法律、依法行使權利和履行義務的良好社會風尚。
三是局機關經濟發展環境更加優化。通過深入開展依法治理活動,修定完善了一系列的機關工作相關管理制度,建立起“確責”、“履責”、“問責”的責任體系,機關管理機制合理,服務措施便捷,保障體系完備,服務全縣工業及商務經濟的效能進一步提升。