時(shí)間：2022-11-28 10:59:21
導(dǎo)語：在司法培訓(xùn)總結(jié)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1、“矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計(jì)表”的報(bào)送：從第一季度的情況看不理想，我相信大家的工作應(yīng)該都做了，但為什么簡單的統(tǒng)計(jì)表就報(bào)不上來呢？要求每月25日前報(bào)，難道是大家工作太忙了，沒把咱司法行政的事放在心上？有的說：沒有矛盾糾紛，沒有也要零報(bào)告。這項(xiàng)工作，大店、澇坡做得很好。
2、關(guān)于人民調(diào)解員培訓(xùn)：?二〇一〇年人民調(diào)解員培訓(xùn)工作計(jì)劃?已經(jīng)說的很清楚了（上次全縣司法行政工作會(huì)議已發(fā)給大家）。年度培訓(xùn)要在5月底以前完成，各司法所要認(rèn)真組織，并主動(dòng)與縣局聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員聯(lián)系，并準(zhǔn)備好培訓(xùn)材料。積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，要主動(dòng)邀請(qǐng)法庭派員協(xié)助對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。法律服務(wù)所也要積極參加，共同開展培訓(xùn)工作。我們還要認(rèn)真總結(jié)，培訓(xùn)結(jié)束后，各司法所應(yīng)在6月5日前將培訓(xùn)材料、培訓(xùn)人員花名冊(cè)、培訓(xùn)工作總結(jié)的電子文檔上報(bào)縣局基層科。
3、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所郵箱號(hào)：基層科專門為大家申請(qǐng)了互聯(lián)網(wǎng)郵箱，剛才已經(jīng)分發(fā)給大家了，基層科的郵箱也在上面。很多工作大家可以借助郵箱開展，具體問題請(qǐng)同基層科王忠兵同志聯(lián)系。有的人也許會(huì)說，我們沒有電腦。這個(gè)問題也不是現(xiàn)在能夠解決的，但是工作還要做，你是用電腦辦公還是用傳統(tǒng)方式辦公，只要把工作做好就行。
一、目標(biāo)任務(wù)
著眼全縣司法所工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過開展專項(xiàng)活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更加”：即硬件建設(shè)更加完善、隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范、業(yè)務(wù)建設(shè)更加有效、保障建設(shè)更加有力的目標(biāo)；重點(diǎn)確保年底前90%的司法所實(shí)現(xiàn)“四有”：即有合理劃分的功能用房、有清晰規(guī)范的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、有統(tǒng)一上墻的內(nèi)務(wù)制度、有統(tǒng)一樣式的工作檔案，努力推動(dòng)全縣司法所規(guī)范化建設(shè)明顯提升。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的協(xié)調(diào)溝通，共同研究解決基層司法所人員不足、配備不合理等問題。加強(qiáng)對(duì)司法所及工作人員的培養(yǎng)、教育和管理，把司法所人員培訓(xùn)納入法治工作隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，開展符合基層特點(diǎn)、形式多樣的思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，廣泛開展崗位練兵、技能比武活動(dòng)，鼓勵(lì)司法所工作人員參加學(xué)歷升級(jí)和法律、心理咨詢與職業(yè)資格考試，推動(dòng)干部隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。每年安排司法所工作人員培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于40小時(shí)，年人均至少參加1次縣及以上司法行政機(jī)關(guān)組織的集中培訓(xùn)。推進(jìn)司法行政“智慧司法”信息化建設(shè)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)一步提升司法所工作人員對(duì)“智慧司法”系統(tǒng)的運(yùn)用水平。樹立“互聯(lián)網(wǎng)＋”思維，提升信息化水平，構(gòu)建司法行政服務(wù)保障群眾的信息化矩陣。
（二）進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)用房保障水平。認(rèn)真抓好“十三五”期間司法所業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)工作，通過新建、改擴(kuò)建、維修、調(diào)劑等方式，全面解決司法所無房或業(yè)務(wù)用房被擠占挪用等問題。嚴(yán)格已建業(yè)務(wù)用房的管理使用，清理騰退被占用房，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)司法所職能和業(yè)務(wù)要求，以設(shè)計(jì)合理、功能齊全、滿足需求、方便群眾的原則，設(shè)置調(diào)整司法所業(yè)務(wù)用房使用功能，滿足辦公值班、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、普法依法治理、資料檔案等功能需要。拓展和延伸司法所服務(wù)職能，完善司法行政基層治理體系，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣村（居）司法行政工作室建設(shè)全覆蓋。通過進(jìn)一步延伸司法行政工作觸角，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，把法律服務(wù)送到群眾的家門口，為全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)所務(wù)管理。規(guī)范司法行政徽章及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作標(biāo)識(shí)的懸掛、佩戴和使用。實(shí)行司法所工作職責(zé)、工作流程、工作規(guī)則公開，工作人員職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系方式公開，工作人員去向公開，保持房間簡約、整潔、美觀。健全和落實(shí)工作人員崗位責(zé)任制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、公開公示制度、廉政勤政制度、過錯(cuò)責(zé)任追究制度、考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度、檔案管理制度、統(tǒng)計(jì)制度、所內(nèi)固定資產(chǎn)管理等制度，依法加強(qiáng)規(guī)范化管理，做到所內(nèi)紀(jì)律嚴(yán)明，分工明確，職責(zé)落實(shí)，考評(píng)公正，獎(jiǎng)懲分明。不斷加強(qiáng)司法所文化建設(shè)，精選貼近司法行政工作職能的法治圖片、警句格言、廉政圖片制成畫框，提升司法所品味，弘揚(yáng)正能量。進(jìn)一步強(qiáng)化案卷資料整理歸檔等工作，加強(qiáng)電子檔案管理，妥善保存各類檔案資料，努力做到工作情況有記錄、辦案過程有案卷、工作成效有反映。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)工作。突出主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)開展人民調(diào)解、法律援助、普法宣傳、社區(qū)矯正、安置幫教等業(yè)務(wù)工作，絕不能淡化甚至沖擊司法行政業(yè)務(wù)工作。要圍繞精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)治理、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，積極推進(jìn)理念創(chuàng)新，努力把司法所工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重點(diǎn)工作，進(jìn)一步樹立立足本職、服務(wù)大局的意識(shí)，在服務(wù)大局中推進(jìn)自身事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。司法所在做好司法行政本職工作的基礎(chǔ)上，要積極主動(dòng)的參與配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，以更好的實(shí)現(xiàn)司法所業(yè)務(wù)工作和法治實(shí)踐的統(tǒng)籌兼顧。要進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、服務(wù)群眾的理念，堅(jiān)持以群眾滿意作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，使司法所工作更加貼近群眾、符合實(shí)際，不斷滿足群眾需求。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷豐富工作內(nèi)容，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新方式方法，切實(shí)提高工作實(shí)效。
（五）積極落實(shí)省市加強(qiáng)司法所建設(shè)要求。省委政法委、省委組織部、省編辦、省發(fā)改委、省司法廳、省人社廳、省財(cái)政廳和市委政法委、市委組織部、市編辦、市發(fā)改委、市司法局、市人社局、市財(cái)政局相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省司法所建設(shè)的意見》（省委政法〔2016〕97號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市司法所建設(shè)的實(shí)施意見》（市政法發(fā)〔2017〕6號(hào)），對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)司法所工作提出了明確要求，確定了具體目標(biāo)。要把貫徹落實(shí)上述文件精神作為今年加強(qiáng)司法所工作的重中之重，制定方案，強(qiáng)化措施，主動(dòng)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)，努力解決制約司法所建設(shè)和工作中的各種瓶頸和短板，不斷奠定司法行政工作基層基礎(chǔ)，推動(dòng)司法所各項(xiàng)工作深入發(fā)展，為全縣基層法治建設(shè)、基層和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
三、活動(dòng)步驟
“司法所建設(shè)年”活動(dòng)分三個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施：
（一）動(dòng)員部署階段（2月）。縣局召開專門會(huì)議，認(rèn)真研究制定《縣司法局關(guān)于開展“司法所建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，分解細(xì)化工作任務(wù)。
鎮(zhèn)司法行政工作半年總結(jié)
根據(jù)市司法局的工作部署，結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實(shí)際，在司法所收編的第一年，我們以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作姿態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”和“十六屆五中全會(huì)”精神，按照“執(zhí)法為民”的要求，認(rèn)真實(shí)踐依法治國的方略，創(chuàng)新普法與依法治理工作，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)法為民的思想，牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到觀念上有新轉(zhuǎn)變，思想上有新飛躍，思路上有新調(diào)整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升干部形象上有新發(fā)展，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。現(xiàn)將2006年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項(xiàng)工作開展情況總結(jié)如下：
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)建好司法所是我們的工作重點(diǎn)之一，司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實(shí)現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理，我們制定了下列規(guī)章制度：1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會(huì)制度。6、司法所長的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻，起到了提高司法所的知名度，宣傳了司法所的工作職能，樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來，鄉(xiāng)司法所建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)的11個(gè)調(diào)委會(huì)，人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。經(jīng)調(diào)整后，1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成員10人，10個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解成員30人。在4月20日，我們利用鄉(xiāng)政府工作會(huì)議之機(jī)，召集組織了全鄉(xiāng)10個(gè)基層調(diào)委會(huì)共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力有了很大的提高，充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會(huì)治安綜合治理方面的重要作用。半年來，我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮其職能作用，在鞏固去年的成績后，多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件，其中：土地糾紛3件，調(diào)成3件；婚姻糾紛6件，調(diào)成6件；鄰里糾紛4件，調(diào)成4件；其他糾紛3件，調(diào)成3件，調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證，制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有：（1）兩勞安置幫教工作管理規(guī)定（2）銜接制度（3）重點(diǎn)幫教制度（4）例會(huì)制度（5）匯報(bào)制度（6）檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對(duì)每一個(gè)幫教對(duì)象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經(jīng)過各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作，很好的完成了幫教工作任務(wù)，為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前，我鄉(xiāng)8名安置幫教對(duì)象（含新回歸1名）均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分，主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門，做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計(jì)生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項(xiàng)法律四次，宣傳的法律有：《人口和計(jì)劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣標(biāo)語、出動(dòng)宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報(bào)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年，我們對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動(dòng)3次，受教育師生達(dá)600余人次，收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作，通過法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距，仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持，現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
【關(guān)鍵詞】指導(dǎo)性案例制度；指導(dǎo)性案例；效力；救濟(jì)機(jī)制；備案機(jī)制
一、明確指導(dǎo)性案例的效力
才能夠使得指導(dǎo)性案例制度得以在司法實(shí)踐中落實(shí)，我國的指導(dǎo)性案例制度與西方判例制度最大的區(qū)別之一就在于它的法律效力不甚明確，使得法官在審理案件中對(duì)指導(dǎo)性案例的適用常常無所適從，導(dǎo)致指導(dǎo)性案例制度的實(shí)際效果大打折扣，與制度設(shè)立的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)以“必須適用+排除適用的條件”模式來規(guī)范指導(dǎo)性案例的效力。
（一）賦予指導(dǎo)性案例剛性適用的效力
首先，指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)參照，應(yīng)當(dāng)賦予其同最高人民法院的司法解釋類似的法律效力，參照意味著法官要參考相關(guān)指導(dǎo)性案例中的裁判方法、裁判的尺度、裁判的要旨，如果法官違反了指導(dǎo)性案例中的裁判要旨和裁判精神而沒有說明任何充分的理由的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該法官進(jìn)行追責(zé)。這樣指導(dǎo)性案例應(yīng)當(dāng)參照的效力才能在司法審判中真正得以體現(xiàn)。其次，應(yīng)當(dāng)允許把指導(dǎo)性案例作為、辯護(hù)的依據(jù)與理由。它所蘊(yùn)含的同類案件中的行為準(zhǔn)則，并不是個(gè)案的私人準(zhǔn)則，而是可以放之四海而皆準(zhǔn)的公共行為準(zhǔn)則。當(dāng)事人有權(quán)根據(jù)指導(dǎo)性案例的裁判規(guī)則來期待自己的合法權(quán)益。利用指導(dǎo)性案例作為和辯護(hù)的理由，這是屬于當(dāng)事人的一種合理的權(quán)利。這樣才能更加提升指導(dǎo)性案例的實(shí)用性。
（二）規(guī)定排除適用指導(dǎo)性案例的具體條件
賦予指導(dǎo)性案例剛性適用的效力，并不意味著指導(dǎo)性案例在任何情況下都可以絕對(duì)適用。某個(gè)具體的指導(dǎo)性案例，它所涵蓋的往往只是一個(gè)類型的案件，而在這個(gè)類型的案件中，隨著社會(huì)的發(fā)展可能涌現(xiàn)出不同的情況，如果過渡追求“同案同判”而不論情況之特殊與否，極有可能傷及個(gè)案正義。因此，為指導(dǎo)性案例的適用留下一個(gè)排斥適用的缺口是非常必要的。這需要兩方面的條件：（1）實(shí)體條件：但其自身的特殊況又是指導(dǎo)性案例所不能完全涵蓋的；（2）程序條件：法官排除指導(dǎo)性案例的適用必須遵循一定程序，即在裁判中說明不予適用的理由，并向上級(jí)人民法院的指導(dǎo)性案例工作機(jī)構(gòu)備案。
總之，對(duì)于指導(dǎo)性案例制度，既要賦予其強(qiáng)制適用的效力，又要考慮到一些極為個(gè)別的特殊情形，平衡統(tǒng)一的法律裁判標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)案正義之間的關(guān)系。
二、建立法官指導(dǎo)性案例的培訓(xùn)機(jī)制
而我國法官在指導(dǎo)性案例的認(rèn)知與適用方面的知識(shí)儲(chǔ)備表現(xiàn)出嚴(yán)重的不足，阻礙了指導(dǎo)性案例制度的運(yùn)行。建立并完善法官指導(dǎo)性案例培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于提升法官的職業(yè)素質(zhì)，彌補(bǔ)其對(duì)指導(dǎo)性案例制度理解與適用技術(shù)上的欠缺對(duì)貫徹實(shí)施指導(dǎo)性案例制度價(jià)值重大。
首先，法院既可以在系統(tǒng)內(nèi)部組織自主性學(xué)習(xí)，相互交流、分享、總結(jié)指導(dǎo)性案例適用的經(jīng)驗(yàn)，也可以邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者到法院進(jìn)行專題講座，其次，培訓(xùn)的內(nèi)容與方法對(duì)培訓(xùn)成果的影響也至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)將指導(dǎo)性案例的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、適用方法、案情對(duì)比、推理論證、引用規(guī)范等內(nèi)容作為法官培訓(xùn)的必備內(nèi)容，納入法官的培訓(xùn)體系。再次，應(yīng)當(dāng)注意指導(dǎo)性案例培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，否則其結(jié)果無異于徒勞無功，反而浪費(fèi)了大量的司法資源，更甚者培訓(xùn)的不規(guī)范性和隨意性會(huì)嚴(yán)重誤導(dǎo)法官的裁判思維，導(dǎo)致司法裁判不公的嚴(yán)重后果。最后，法官指導(dǎo)性案例的培訓(xùn)絕對(duì)不能流于形式，必須輔以考核機(jī)制來監(jiān)督其培訓(xùn)效果，督促指導(dǎo)性案例培訓(xùn)發(fā)揮良好的效果。此外，值得注意的是，法官指導(dǎo)性案例培訓(xùn)機(jī)制不能僅僅被當(dāng)做一時(shí)的任務(wù)，而應(yīng)當(dāng)持之以恒地堅(jiān)持和接力下去。那么法官對(duì)指導(dǎo)性案例的學(xué)習(xí)就不能半途而廢。
三、構(gòu)建指導(dǎo)性案例的救濟(jì)制度
“同案同判”是社會(huì)大眾對(duì)于公平、正義價(jià)值的一種十分樸素的追求。給民眾提供了一種可供期待的美好愿望，理論上使同案同判的現(xiàn)象不再遙遠(yuǎn)。當(dāng)正在審判的案件與指導(dǎo)性案例基本相同或者類似，而法官卻拒絕參照，如何？第一，當(dāng)事人是否可以以此提出申訴？第二，上級(jí)人民法院是否可以將其作為對(duì)下級(jí)人民法院的判決撤銷和改判？我國的指導(dǎo)性案例制度中并無此規(guī)定。法諺云：“無救濟(jì)則無權(quán)利”。在指導(dǎo)性案例制度中，我們正處于一種“無救濟(jì)”的時(shí)代。在這種權(quán)利的真空里構(gòu)建起指導(dǎo)性案例的救濟(jì)機(jī)制，對(duì)于彌補(bǔ)指導(dǎo)性案例無故被拒給當(dāng)事人造成的侵害，具有相當(dāng)大的價(jià)值。
首先，應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人以申訴權(quán)，保障其合理的訴訟權(quán)利。其次，應(yīng)賦予當(dāng)事人及其人提出上訴和審判監(jiān)督程序的權(quán)利。同樣，如果上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院背離指導(dǎo)性案例的裁判要旨而導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)亦有權(quán)利對(duì)下級(jí)人民法院的錯(cuò)誤行為進(jìn)行監(jiān)督和糾正。
因?yàn)槲覈浅晌姆▏遥笤V訟法及相關(guān)的司法解釋均對(duì)上訴和審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)事由作出了明確的規(guī)定。背離指導(dǎo)性案例進(jìn)行裁判，甚至導(dǎo)致裁判錯(cuò)誤，并非法定的上訴和再審的理由。必須為其開拓法律適用的空間，故我國的立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時(shí)地對(duì)相關(guān)法律作出適當(dāng)?shù)男薷模瑢⒋酥星樾渭{入上訴、再審的范圍，保障當(dāng)事人應(yīng)有的、合理的訴訟權(quán)利。
關(guān)于信息化建設(shè)工作總結(jié)及今后發(fā)展規(guī)劃
近年來，特別是自2001年9月司法部下發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃的通知》(司發(fā)通[2001]095號(hào))文件后，我市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)有了較大發(fā)展，在計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)、干部電子政務(wù)培訓(xùn)、信息化建設(shè)方面取得了一定成績，使我市司法行政信息化建設(shè)已初具雛形。
一、我局“十五”期間信息化建設(shè)工作的發(fā)展?fàn)顩r
（一）計(jì)算機(jī)硬件建設(shè)有了較好發(fā)展
市司法局硬件建設(shè)有了發(fā)展。目前已配置了辦公用電腦17臺(tái)，服務(wù)器1臺(tái)，影音設(shè)備1套，攝像機(jī)3臺(tái)、照相機(jī)1臺(tái)，現(xiàn)已開通了全局各辦公室的寬帶網(wǎng)。
（二）注重干部電子政務(wù)和計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)
市司法局積極組織全局干警參加人事局舉辦的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)班，以不斷提高辦公自動(dòng)化水平和注重信息化管理干部的培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局大多數(shù)干警都能夠較為熟練地操作計(jì)算機(jī)，僅去年就有5人參加了電子政務(wù)和計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)班，全部取得合格證書。
（三）信息化建設(shè)推動(dòng)了司法行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作
一是提高了司法行政系統(tǒng)的行政管理水平和辦公效率，使信息資源全方位共享和流通。為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解情況、實(shí)施宏觀管理和科學(xué)決策提供高效便利的服務(wù)，使機(jī)關(guān)辦公人員及時(shí)掌握各方面動(dòng)態(tài)，努力做到辦公的高效化、規(guī)范化和科學(xué)化。
二是依靠信息化建設(shè)使司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作方式、工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高了工作質(zhì)量和效率，正逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。
三是通過建立xx司法行政網(wǎng)（），開通了與公眾互通信息、實(shí)現(xiàn)信息資源共享，加強(qiáng)了對(duì)外宣傳，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域。
（四）我局信息化建設(shè)存在的問題
一是認(rèn)識(shí)上還有差距，對(duì)即將到來的信息化社會(huì)沒有充分的思想準(zhǔn)備，對(duì)其在司法行政發(fā)展進(jìn)程中所處的地位沒有充分了解，工作比較被動(dòng)。
二是信息化基礎(chǔ)建設(shè)還很不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，缺乏必要的資金、技術(shù)和人才，司法行政系統(tǒng)的信息化建設(shè)相對(duì)比較滯后。
三是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，信息資源管理體系尚未建立、健全等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動(dòng)化整體效益的發(fā)揮和信息化建設(shè)工作的發(fā)展。
二、我局“十一五”期間信息化建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃
隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可少的工具和手段。特別是改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，各類社會(huì)問題大量出現(xiàn)，社會(huì)矛盾日顯突出和尖銳，我市今年提出“構(gòu)建和諧xx”、“建設(shè)法治xx、平安xx”等等，任重而道遠(yuǎn)。作為宣傳、普及國家法律法規(guī)的主陣地和依法治市、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定重要力量的司法行政系統(tǒng)，加快信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)等手段，建立全市司法行政信息系統(tǒng)，改善司法行政管理工作，提高各項(xiàng)司法行政業(yè)務(wù)的管理水平，為各級(jí)黨委政府的決策提供快速、準(zhǔn)確的司法信息服務(wù)，就顯得日益重要和緊迫，并已成為一項(xiàng)重要的任務(wù)。
（一）任務(wù)和目標(biāo)
根據(jù)司法部關(guān)于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃》的通知文件要求，全市司法行政系統(tǒng)“十一五”期間信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：加強(qiáng)信息化建設(shè)，形成網(wǎng)絡(luò)，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。
目標(biāo)是：用五年的時(shí)間，基本建成以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)算機(jī)辦公網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)與省、市、縣（區(qū)）司法局之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；逐步實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)與各級(jí)政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。同時(shí)，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用管理軟件，對(duì)電子信息資源進(jìn)行管理，高效率、高質(zhì)量地為局機(jī)關(guān)和各級(jí)黨委政府部門宏觀管理、科學(xué)決策提供司法服務(wù)。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會(huì)提供法律服務(wù)，宣傳我市民主法制建設(shè)成就。
（二）網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成
根據(jù)司法行政工作的實(shí)際，結(jié)合國家有關(guān)保密法律、法規(guī)，我市司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)分為三個(gè)部分：
1、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)(內(nèi)部局域網(wǎng))。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在本單位建立內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，開發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務(wù)。
2、司法行政機(jī)關(guān)與政府之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。市、縣（區(qū)）司法局逐步實(shí)現(xiàn)與當(dāng)?shù)卣g的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)與政府部門之間的信息交換。
3、條件成熟時(shí)，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會(huì)提供政務(wù)公開、普法宣傳、律師公證服務(wù)、148法律咨詢熱線、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)。
（三）實(shí)施規(guī)劃
作者：齊河縣院 張菊
2015年5月18日至22日，我有幸參加了山東省首屆未成年人刑事檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，收獲頗豐。此次培訓(xùn)的規(guī)模大，層次高，范圍廣，形式活，內(nèi)容新。既有專家教授的專題講座，也有司法從業(yè)人員的實(shí)務(wù)研討；既有思想理念層面的最新精神，也有重大敏感案件的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步端正了司法理念，開拓了思想境界，提高了未檢業(yè)務(wù)水平，現(xiàn)將體會(huì)總結(jié)如下：
一、更新理念，注重辦案實(shí)效
“教育、感化、挽救”是未成年人刑事檢察工作的基本方針，但在實(shí)踐中如何去維護(hù)未成年人的權(quán)益，容易讓處在執(zhí)法辦案一線的同志麻木于機(jī)械辦案之中，在不知不覺中會(huì)走入“不逮捕、不起訴不足以威懾犯罪”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。對(duì)未成年刑事案件特別訴訟程序，簡單適用的較多，深入思考的較少。聆聽了高檢院未檢處張寒玉處長、北京師范大學(xué)宋英輝教授等對(duì)我國未成年刑事案件訴訟程序理解和適用的詳細(xì)解讀，加深了我對(duì)未成年人刑事案件訴訟程序的理解，提高了我對(duì)未成年人特殊保護(hù)政策的認(rèn)識(shí)，更新了未成年特殊保護(hù)的司法理念，即兒童權(quán)益最大化原則，對(duì)我國設(shè)立特殊程序以保護(hù)未成年人有了更深一層次的理解。一是應(yīng)嚴(yán)格限制適用羈押性強(qiáng)制措施，針對(duì)未成年人的特點(diǎn)，可以交由父母、老師或者監(jiān)護(hù)人進(jìn)行有效監(jiān)管。必須采取羈押性強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)啟動(dòng)羈押必要性審查程序，發(fā)現(xiàn)必須羈押的情況解除后，應(yīng)當(dāng)立即變更強(qiáng)制措施；二是充分運(yùn)用不起訴裁量權(quán)，對(duì)符合附條件不起訴的未成年人大膽適用附條件不起訴；三是強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的量刑建議權(quán)，對(duì)于可以不判處監(jiān)禁刑的未成年人，檢察機(jī)關(guān)可以在提起公訴時(shí)一并向法院提出適用非監(jiān)禁刑的建議。
二、與時(shí)俱進(jìn)，樹立協(xié)作意識(shí)
未成年人是祖國的希望，民族的未來，未成年人的成長狀況，直接影響著一個(gè)國家的興衰。國家對(duì)未成年人健康成長負(fù)有監(jiān)護(hù)的職責(zé)，即國家親權(quán)，該親權(quán)高于未成年人父母親權(quán)，國家是第一個(gè)監(jiān)護(hù)人，國家有義務(wù)、有責(zé)任保護(hù)未成年人最大利益不受侵犯。通過上海長寧區(qū)檢察院未檢科陸海平科長和四川成都市未檢出毛科處長對(duì)其未檢工作開展情況的經(jīng)驗(yàn)分享，讓我認(rèn)識(shí)到未成年人犯罪是法律問題，更是社會(huì)問題，“教育、感化、挽救”未成年人不僅需要檢察機(jī)關(guān)與其他司法專業(yè)力量的積極組織，更需要家庭、社會(huì)、社區(qū)、社會(huì)組織等共同參與。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將立足職能、服務(wù)未成年人作為加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的切入點(diǎn)，聯(lián)合司法機(jī)關(guān)、政府、家庭、社會(huì)組織等進(jìn)行共同監(jiān)管、幫教。一是要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院和司法行政、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的日常聯(lián)系溝通，共同研究解決辦理未成年人犯罪案件工作中遇到的問題，積極促進(jìn)辦理未成年人刑事案件配套工作體系建設(shè)，形成司法合力，不斷加大教育、感化、挽救涉罪未成年人的工作力度；二是要加強(qiáng)與共青團(tuán)、機(jī)關(guān)工委、婦聯(lián)、民政、社區(qū)、企業(yè)等有關(guān)方面的聯(lián)系配合，爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，積極探索未 成年人刑事檢察工作專門化與幫教預(yù)防體系社會(huì)化銜接配合的有效途徑和辦法；三是要加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系溝通，廣泛開展對(duì)未成年人的法制宣傳工作，積極為未成年 人健康成長營造良好的環(huán)境。
三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升專業(yè)水平
一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化責(zé)任上下功夫
對(duì)照檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)的重點(diǎn)階段，活動(dòng)中，縣局始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不折不扣地抓好對(duì)照檢查階段各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)的督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保對(duì)照檢查階段工作不走過場(chǎng)，不出偏差。同時(shí)，注意正確處理好開展向*司法所學(xué)習(xí)活動(dòng)與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，合理安排時(shí)間，確保活動(dòng)與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)，做到抓住重點(diǎn)、抓好落實(shí)、抓出成效。
二、抓活動(dòng)重點(diǎn)，在強(qiáng)化落實(shí)上下功夫
1、廣泛征求意見。
采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的辦法找準(zhǔn)存在的問題，通過發(fā)放《明溪縣司法局開展學(xué)習(xí)*司法所、樹立社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)征求意見表》等形式主動(dòng)征求意見和建議；同時(shí)，每位干職通過談心等途徑主動(dòng)征求和聽取本單位領(lǐng)導(dǎo)、同事的意見，找準(zhǔn)存在的問題，為認(rèn)真開展整改奠定基礎(chǔ)。通過自查，也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，主要有以下三個(gè)方面：一是政治理論學(xué)習(xí)還有待于進(jìn)一步抓緊抓實(shí)；二是工作效率還需進(jìn)一步提高；三是求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、積極開展談心活動(dòng)。
根據(jù)本單位的實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展好談心活動(dòng)，做到相互溝通、相互提醒、相互幫助、與人為善和坦誠相見。達(dá)到促進(jìn)了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、形成共識(shí)的目的。
3、認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。
組織干職按照“五對(duì)照、五看”、*司法所的“六字工作法則”和總書記的“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀的內(nèi)容開展對(duì)照檢驗(yàn)。同時(shí)，針對(duì)查找出來的問題認(rèn)真剖析思想根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出努力方向，真正做到觸動(dòng)思想、提高認(rèn)識(shí)，確保對(duì)照檢查材料有深度、有質(zhì)量。
4、正確開展批評(píng)與自我批評(píng)。
6月29日，縣局黨支部召開民主生活會(huì)，在對(duì)照*司法所“五種”精神的基礎(chǔ)上，開展好批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)在會(huì)上或談心中干職互相提出的問題和建議，不回避矛盾，不糾纏細(xì)枝未節(jié)，不搞無原則糾紛，全面總結(jié)分析個(gè)人在思想、工作和作風(fēng)等方面存在的差距與不足，做到互相幫助、共同提高。
根據(jù)市司法局的工作部署，結(jié)合××*鄉(xiāng)的工作實(shí)際，在司法所收編的第一年，我們以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的工作姿態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十六大”和“十六屆五中全會(huì)”精神，按照“執(zhí)法為民”的要求，認(rèn)真實(shí)踐依法治國的方略，創(chuàng)新普法與依法治理工作，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持執(zhí)法為民的思想，牢固樹立正確的執(zhí)法觀念和服務(wù)觀念，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到觀念上有新轉(zhuǎn)變，思想上有新，飛躍，思路上有新調(diào)整，工作上有新突破，在提高工作水平，提升干部形象上有新發(fā)展，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。現(xiàn)將2006年上半年全鄉(xiāng)司法行政各項(xiàng)工作開展情況總結(jié)如下：
一、司法所建設(shè)
今年是司法所收編的第一年，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高起點(diǎn)建好司法所是我們的工作重點(diǎn)之一，司法所現(xiàn)有編制2人。
為了逐步實(shí)現(xiàn)司法所的規(guī)范化管理，我們制定了下列規(guī)章制度：1、司法所工作職責(zé)。2、司法所應(yīng)遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規(guī)定。5、例會(huì)制度。6、司法所長的工作職責(zé)。7、檔案管理工作制度。8、人民調(diào)解工作管理辦法。
上述規(guī)章制度均已懸掛上墻，起到了提高司法所的知名度，宣傳了司法所的工作職能，樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調(diào)解工作
半年來，鄉(xiāng)司法所（建立健全了包含鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)的11個(gè)調(diào)委會(huì)，人員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。經(jīng)調(diào)整后，1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解成員10人，10個(gè)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)，調(diào)解成員30人。在4月20日，我們利用鄉(xiāng)政府工作會(huì)議之機(jī)，召集組織了全鄉(xiāng)10個(gè)基層調(diào)委會(huì)共30名調(diào)解成員集中進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使我鄉(xiāng)人民調(diào)解員提升了自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力有了很大的提高，充分發(fā)揮了人民調(diào)解組織在社會(huì)治安綜合治理方面的重要作用。半年來，我鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)充分發(fā)揮其職能作用，在鞏固去年的成績后，多次深入各村、組排查調(diào)處各類矛盾糾紛16件，其中：土地糾紛3件，調(diào)成3件；婚姻糾紛6件，調(diào)成6件；鄰里糾紛4件，調(diào)成4件；其他糾紛3件，調(diào)成3件，調(diào)處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證，制度是規(guī)范。在組織健全的基礎(chǔ)，上，我們建立了兩勞安置幫教工作管理規(guī)定并懸掛上墻。管理規(guī)定的主要內(nèi)容有：（1）兩勞安置幫教工作管理規(guī)定（2）銜接制度（3）重點(diǎn)幫教制度（4）例會(huì)制度（5）匯報(bào)制度（6）檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)治安，防止釋放人員重新犯罪，給社會(huì)重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉(xiāng)范圍內(nèi)共有刑釋解教人員8名，其中：鳳鳴村3名，李維村2名，前劉村2名，鹽鍋村1名。在各村幫教領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，對(duì)每一個(gè)幫教對(duì)象成立了幫教小組，做他們的思想工作，想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難，經(jīng)過各個(gè)幫教小組耐心細(xì)致的工作，很好的完成了幫教工作任務(wù)，為維護(hù)我鄉(xiāng)的穩(wěn)定和創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)”做出了重大貢獻(xiàn)。目前，我鄉(xiāng)8名安置幫教對(duì)象（含新回歸1名）均已得到妥善安置，無重新犯罪跡象，今年我鄉(xiāng)共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分，主動(dòng)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)政府各職能部門，做好經(jīng)常性和階段性普法和法宣工作是我們的責(zé)任。
今年我們配合計(jì)生辦、民政辦、綜治辦、土地建設(shè)辦宣傳各項(xiàng)法律四次，宣傳的法律有：《人口和計(jì)劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規(guī)》等。宣傳的主要形式有：張貼法宣標(biāo)語、出動(dòng)宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發(fā)法宣材料、制作法宣板報(bào)等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，接受宣傳的人數(shù)在5000人以上。
上半年，我們對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行了以預(yù)防青少年犯罪為主題的法制宣講活動(dòng)3次，受教育師生達(dá)600余人次，收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經(jīng)常性的日常工作，通過法制宣傳教育，使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所相比仍存在較大差距，仍待進(jìn)一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業(yè)的發(fā)展需要資金支持，現(xiàn)在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。
【關(guān)鍵詞】基層人民法院 法警 隊(duì)伍建設(shè)
一、基層人民法院法警隊(duì)伍存在的問題
（一）警力不足一直是基層法院法警隊(duì)伍建設(shè)的主要問題。按照最高人民法院關(guān)于基層法警大隊(duì)人員編制的相關(guān)規(guī)定和要求，基層人民法院司法警察的編制人數(shù)應(yīng)占到本單位編制人數(shù)的一定比例，但是現(xiàn)在大多數(shù)基層法院的法警人數(shù)明顯達(dá)不到規(guī)定的編制警力數(shù)，這就導(dǎo)致部分案件在執(zhí)行押解、押送、看管犯罪嫌疑人任務(wù)時(shí)，警力明顯不足甚至出現(xiàn)無警可用，對(duì)辦案安全造成隱患；有些法院還把法警抽到其他科室進(jìn)行書記員工作或者是兼職做司機(jī)，專職法警長期從事超出法警職能范圍內(nèi)的工作就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法能力下降，戰(zhàn)斗力減弱；特別是部分法警已經(jīng)年齡偏大，不適合從事法警工作，但是由于法警不足，仍然長期戰(zhàn)斗在一線崗位上。《人民法院司法警察暫行條例》第23條規(guī)定：“根據(jù)人民法院司法警察的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)，從其他部門調(diào)任不同職務(wù)司法警察的最高年齡：辦事員、科員級(jí)不超過二十五周歲，科級(jí)不超過三十五周歲，副處級(jí)不超過四十五周歲”。但在現(xiàn)實(shí)生活別是基層法院的法警大隊(duì)基本無法達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致法警大隊(duì)自身警力不足，難以統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)，缺乏戰(zhàn)斗力。
（二）法警隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，擔(dān)任司法警察應(yīng)具有人民警察中等專業(yè)或大學(xué)專科以上文化程度。但在基層法院特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)法院實(shí)際上在司法警察的任命中，有些根本達(dá)不到所規(guī)定的學(xué)歷條件，就被任命為司法警察。主要是因?yàn)椋河幸徊糠洲D(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人分配到法院工作，還有部分工勤人員或者是部分駕駛員人員轉(zhuǎn)為司法警察。由于報(bào)名參加國家司法統(tǒng)一考試的條件比較高、通過率很低，部分工作人員在幾年內(nèi)沒有通過司法考試的就容易轉(zhuǎn)為司法警察，這樣就避免了參加司法考試的硬性條件，這種情況就直接導(dǎo)致司法警察的素質(zhì)參差不齊。
（三）警務(wù)裝備不足，影響戰(zhàn)斗力。在一些老、少、邊、窮基層法院中法警人員的裝備陳舊、警械警具、防護(hù)器材等現(xiàn)代化警用裝備不到落實(shí)，使法警隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。現(xiàn)如今人民法院已經(jīng)成為各種社會(huì)矛盾風(fēng)口浪尖的地位，特別是大量的執(zhí)行案件需要執(zhí)行，這就急迫需要一支素質(zhì)過硬、雷利風(fēng)行、能打硬仗、敢打敢拼的法警隊(duì)伍。但是許多基層法院由于資金緊張，致使法警隊(duì)硬件設(shè)施陳舊，應(yīng)有的監(jiān)控裝置得不到應(yīng)用、法警缺乏專門的押解犯人用車、警械具、辦公電腦等都得不到落實(shí)。遇到處置重大突發(fā)性事件時(shí)，時(shí)常處于被動(dòng)的局面，車輛不能及時(shí)到位，人員不能及時(shí)出警，不能在對(duì)抗中形成優(yōu)勢(shì)。
（四）女法警明顯不足。現(xiàn)代社會(huì)女性違法犯罪的案件日益增多，在涉及女性當(dāng)事人的案件中必須配備適當(dāng)?shù)牡呐苑ň遣糠只鶎臃ㄔ壕Σ蛔悖静慌鋫浠蚴呛苌倥鋫渑苑ň響?yīng)由女法警完成的工作任務(wù)只能讓男性法警來臨時(shí)代替，這就在客觀上加大了執(zhí)行工作中的難度，對(duì)法院正常業(yè)務(wù)的開展造成影響。
二、對(duì)策與建議
（一）建立健全法警組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。首先應(yīng)嚴(yán)化法警隊(duì)伍的入口，一是通過法院系統(tǒng)人員的內(nèi)部調(diào)整，將內(nèi)部符合條件的年青有為的同志調(diào)整到司法警察崗位上，替換年齡大的司法警察；二是通過國家公務(wù)員考試從社會(huì)上特別是從剛畢業(yè)的大學(xué)生中公開招收符合條件的年青有為、素質(zhì)過硬的專業(yè)法警；三是適當(dāng)?shù)恼衅覆糠制赣梅ň瘉斫鉀Q短期內(nèi)的法警人員不足問題，這既解決了司法警察年齡老人問題，又充實(shí)了司法警察隊(duì)伍建設(shè)；四是為改變司法警察數(shù)量偏少且分散在各業(yè)務(wù)庭室兼職書記員的狀況，我院決定嚴(yán)格實(shí)行編隊(duì)管理，實(shí)行專編專用，提高法警大隊(duì)處置緊急突發(fā)事件的機(jī)動(dòng)能力，要求司法警察必須堅(jiān)守崗位，確保24小時(shí)手機(jī)開機(jī)待命。法警大隊(duì)現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)崗位一律采用公開競(jìng)爭(zhēng)，采用推選為主、委任為輔的選拔模式，嚴(yán)化、細(xì)化選用標(biāo)準(zhǔn)，力求使得德才兼?zhèn)涞母删鋫涞胶诵膷徫弧．?dāng)然在從事法警人數(shù)的時(shí)候還必須配備一定數(shù)量的女法警。必須將法警隊(duì)伍的建設(shè)也納入到正規(guī)的法制化建設(shè)的軌道，實(shí)行全院政法干警統(tǒng)一集中編隊(duì)管理，這樣便可以從根本上解決法警隊(duì)伍建設(shè)中部分人員的懶散問題，從而打造出了一支素質(zhì)過硬、雷利風(fēng)行、能打硬仗、敢打敢拼的法警隊(duì)伍，為法院審判工作的順利進(jìn)行、震懾犯罪提供了有力的保障。
（二）加強(qiáng)訓(xùn)練，積極培訓(xùn)。我院法警大隊(duì)在不斷提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，總結(jié)出了“四個(gè)務(wù)必”的學(xué)習(xí)方法，進(jìn)一步讓各個(gè)干警明確了自身的職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)了警務(wù)能力。務(wù)必“一案一總結(jié)”，每次執(zhí)行完重大警務(wù)任務(wù)后，專門集中時(shí)間總結(jié)在執(zhí)行過程中存在的問題，找出解決的方法，不斷提高辦案質(zhì)量；務(wù)必“一周一鍛煉”，法警工作對(duì)整個(gè)審判過程的順利進(jìn)行具有什么重要的意義，特別是警務(wù)的專業(yè)技能訓(xùn)練更是不能馬虎，所以我院法警大隊(duì)每周務(wù)必進(jìn)行一次警務(wù)技能學(xué)習(xí)；務(wù)必“一月一模擬”，法警隊(duì)伍所面臨的任務(wù)經(jīng)常是具有突發(fā)性和危險(xiǎn)性，所以時(shí)刻保持高度警惕，做足突發(fā)事件的預(yù)備工作十分重要，我院法警大隊(duì)每月都要精心進(jìn)行一次實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)可能出現(xiàn)的異常情況模擬總結(jié)，確保法警工作的萬無一失；務(wù)必“一年一集訓(xùn)”，我院為提高全體法警的身體素質(zhì)，每年定期組織全體法警隊(duì)員進(jìn)行30天的全軍事化封閉訓(xùn)練，以提高法警隊(duì)伍的綜合作戰(zhàn)能力。
（三）加強(qiáng)裝備建設(shè)，落實(shí)硬件保障。各基層人民法院必須重視對(duì)法警隊(duì)伍的建設(shè)問題，特別是對(duì)院詢問室、訊問室、羈押室等場(chǎng)所必須進(jìn)行了硬、軟包裝，辦案區(qū)內(nèi)全部配備監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)字化審訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同步錄音錄像。對(duì)犯罪嫌疑人的詢問必須開通專門的審訊押解通道。為了提高法警工作的綜合質(zhì)量，必須為法警隊(duì)配備了先進(jìn)的警械警具、防護(hù)器材等現(xiàn)代化警用裝備，有條件的必須籌備設(shè)立室內(nèi)訓(xùn)練室，較好地滿足了司法警察參加體育鍛煉、增強(qiáng)自身身體素質(zhì)的實(shí)際需要。
作者簡介：