時間：2022-03-01 16:18:44
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一、指導思想、工作目標和主要任務
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的精神及對安全生產作出的重要指示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，樹立“紅線”意識和底線思維，全面提升街道安全生產發展水平，促進轄區安全生產形勢持續穩定。
（二）工作目標
以落實安全生產主體責任為重點，強化安全生產檢查與事故預防，依法嚴厲打擊各類非法生產經營行為，落實檢查、提醒、整改等治理措施，切實維護安全生產法制秩序，為安全發展提供有力保障。
（三）主要任務
根據國家和省、市、區安全生產工作總體部署，進一步規范監督檢查行為，提高檢查效果和效能，深入開展安全生產監督專項整治活動、“打非治違”和重點領域專項整治行動，健全落實聯合執法監督檢查工作機制。深化隱患排查治理，探索安全生產事故防控機制。加強安全生產宣傳教育培訓，推進企業安全生產標準化建設，提高安全生產管理水平。
二、檢查頻次
1、主要黨政領導對轄區其他重點監督檢查單位做到每季度安全檢查一次。
2、專職干部隊伍，每年重大節日前（包括元旦、春節、端午節、五一節、中秋節、國慶節等）及國家、省、市、區的重要活動期間做到對重點監督檢查單位進行安全檢查。
一、指導思想
2016年，全市交通運輸系統要以黨的十八屆五中全會精神為指導，以貫徹執行《安全生產法》為主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，積極開展交通運輸系統安全生產檢查工作，強化安全管控，及時發現和消除安全隱患，進一步完善督查檢查制度，改進督查檢查方式，加強督查檢查力度，提高督查檢查成效，維護全市交通運輸系統安全生產形勢持續穩定。
二、目標任務
通過嚴格執行安全生產督查檢查計劃，切實落實行業管理部門的安全監管責任和生產經營單位的安全主體責任，以道路客貨運輸、道路水路危險貨物運輸、城市公交、出租、客貨站場、渡口、港口碼頭、航道航標、公路安保、交通在建工程等重點單位、部位、人員密集場所及重點時節安全督查檢查為主要內容，突出專項整治和“打非治違”行動，全面有序開展全市交通運輸系統安全生產督查檢查工作，杜絕重特大安全生產事故，有效遏制較大安全生產事故，減少一般安全生產事故。
三、督查檢查內容
（一）春運安全監管。春運及春節期間（元月至3月），由局領導或局屬各行業管理部門負責人帶隊，局機關相關科室和局屬行業管理部門參與，重點督查檢查客運企業（場站）、危險化學品運輸企業、城市公交、出租、渡口碼頭等經營場所和部位春運組織保障、安全制度落實、現場安全管理以及行業管理部門春運組織協調和安全監管落實等情況。
（二）“兩會”期間及菜花節、清明節安全監管（3月至4月）。針對“兩會”、菜花節、清明節期間重要安保任務和返鄉人流高峰特點，局屬各行業管理部門要會同公安部門重點督查檢查道路客運車輛經營行為，嚴厲打擊超速、超載、超員、酒后駕駛、無證駕駛、疲勞駕駛等違法行為，切實保障交通道路安全暢通、返鄉人員平安往返。同時，要加強水上交通安全監管，重點查處違法渡運、小農船非法載客等行為。
（三）“五一”節安全監管（5月）。“五一”節前及期間群眾出行和旅游活動增多，人流、物流、車流劇增，局屬各行業管理部門要與公安部門加強聯動，形成合力，強化交通運輸領域的安全監督檢查，嚴厲查處無證駕駛、超員、超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛和農用車船載客等交通違法行為，加大各類交通工具技術性能和狀態的檢查力度，杜絕乘客非法攜帶危爆物品乘車，確保“五一”期間各類集散地安全。
（四）“安全生產月”活動檢查（6月）。各單位、各部門要有計劃地開展安全生產重要論述和依法治安宣講、咨詢、警示教育、應急演練、安全文化建設等活動，運輸管理部門要重點督查檢查營運大客車司機“五不兩確保”安全宣誓、佩戴崗位安全卡等活動情況，其它行業管理部門、機構要重點督查檢查各自領域的“打非治違”、“安康杯”競賽、“青年崗在行動”、“道路交通安全年”等活動開展情況，確保“安全生產月”活動有聲有色。
（五）夏季安全生產大檢查（6月至8月）。市局根據上級文件精神制發“夏季安全生產大檢查”行動方案，局屬各行業管理部門要按照文件精神和各自職責，結合防汛防臺工作部署，切實開展本領域的安全生產督查檢查行動，做好夏季高溫危化品運輸安全重點防范。同時局成立督查小組，局班子成員分別帶隊，局機關有關科室工作人員參與，采取現場檢查、座談走訪、聽取匯報等方式對夏季安全生產情況進行專項督查。
（六）“中秋”、“國慶”節等重要時節安全監管（8月至10月）。運管處要主動聯合公安部門切實加強長途客運班車的摸底排查和源頭安檢工作，督促長途客運企業嚴格實行“點對點”運輸，加強旅游包車安全監管，發現問題及時查處。督促客運企業新學期開學前聯合公安、教育等部門加強路況勘查，保障兼顧學生接送車輛行駛安全。局屬各行業管理部門要針對“中秋”、“國慶”節客流、人流、車流高峰時期，在節前開展本領域的安全生產督查檢查，加強節日期間應急值守，保持信息暢通，督查檢查或值班中發現問題要按規定程序及時處理和上報，確保“兩節”期間交通運輸行業平安有序。
（七）冬季安全生產監管（11月至2017年元月）。局屬行業管理部門要與公安、郵政等部門通力合作，全面排查治理危爆安全隱患，加強危爆物品運輸、存儲、使用等各環節安全檢查和管理，嚴防發生重大涉爆涉危事故；要加強元旦前后安全督查檢查力度，根據冬季特點重點檢查公路客運、城市客運、危化品運輸車船、渡口渡運、農雜船、水體污染、港口碼頭、危險貨物倉儲、裝卸、輸送管道、航道養護、航標設施、工程建設等督查檢查，確保道路、水域、工地等平安。
（八）日常安全檢查。
1、安全例會督查。由市局牽頭，安監科具體組織各相關科室、各單位分管安全領導和安全負責人，每月召開一次安全生產例會，學習相關文件資料，總結交流月度安全生產工作情況，開展警示教育和安全培訓，督查檢查各單位、各部門安全生產監管、主體責任落實情況，指導、部署下一階段安全生產工作。
2、專項整治檢查。根據省、市統一部署，局屬行業管理部門有計劃開展公路水路各項安全專項整治以及交通建設工程領域等安全專項督查檢查工作，不定期進行“四不兩直”明查暗訪，不斷強化監管責任，邊查邊改，多措并舉，確保圓滿完成各項專項整治工作任務。
3、“平安交通”示范創建檢查。根據省、市要求，局屬行業管理部門要認真落實“平安交通”示范創建工作任務，經常性開展各自領域的示范創建活動督查檢查和指導工作，努力解決交通運輸安全監管工作存在的薄弱環節和突出問題，為構建我市綜合交通運輸體系、發展現代交通運輸業提供可靠的安全保障。
四、工作要求
（一）嚴格落實檢查責任。要把每月開展一次的企業自查、行業檢查和局領導分組督查與制定的全年督查檢查計劃緊密結合起來。各單位、各部門要嚴格按照法定程序行使安全生產現場監督檢查職權，切實履行監督檢查責任，根據各自實際分別制定年度安全督查檢查計劃，建立“誰主管、誰檢查、誰負責”的責任機制，做到職責清晰，責任明確，檢查有序，成效明顯。
（二）嚴格遵守檢查紀律。各級安全監管人員要嚴格執行黨風廉政建設相關規定，嚴格依法開展安全督查檢查工作，并自覺接受檢查對象監督，杜絕循私枉法、失職瀆職行為，確保安全督查檢查工作公平、公開、公正、合法、高效。
（一）堅持依法執法、計劃監察原則。按安全生產法律法規和縣政府賦予本局的監管職能進行執法監察，落實“法無規定不可為”要求，通過計劃監察，明確任務，優化執法力量，細化執法任務，促進責任落實。編制和執行計劃時力求做到不缺項、不漏項、不錯位。
（二）堅持實是求是、量力而行原則。依據本局的執法權限、人員數量、裝備情況和本縣生產經營單位的狀況確定執法監察對象和頻次。考慮到安全生產事故（件）的突發性特點、可能接受領導交辦、群眾舉報（投訴）、專項檢查、聯合執法、中心工作等事項，留出一定的工作時間作為機動。做到執法計劃與執法能力相適應，工作時間與執法任務相適應，執法要求與人員配置相適應，量力而行，確保計劃落實。
（三）堅持分級分類、一崗雙職原則。將全縣的生產經營單位按安全危害程度和實際狀況，將監察對象分為重點監察和一般監察兩類，在監察過程中，根據監察對象安全狀況變化情況，可適時調整分類。縣安監局突出對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品生產、煙花爆竹批發企業等重點監管對象的行政執法監察和對危害因素較大的工商貿企業的綜合監管。縣安委會成員單位、鄉鎮（區）按“屬地管理”、“黨政同責、一崗雙責”原則落實行業管理范圍內、行政轄區內企業的監管。
（四）堅持突出重點、兼顧一般原則。突出重點對象的監察，兼顧一般對象的監察，注重對高危行業和非法違法生產經營行為的執法監察，有效防范較大以上生產安全事故的發生。
二、工作目標
堅持依法行政、嚴格執法，打非治違，采取計劃監察、專項監察、聯合執法、專家檢查等方法，及時消除生產安全隱患，強化源頭管理，扎實推進安全生產行政執法監察工作規范化建設，做到執法監察計劃完成率、執法檢查現場處置率、限期改正及時復查率、投訴舉報及時核查（或轉處）率、交辦案件及時查辦率、案件及時執行（或申請強制執行）率、涉罪及其它無權管轄案件移送率、行政復議維持（或行政訴訟勝訴）率、案件及時報備率、案卷質量合格率均達到100%。采取有效措施預防遏制各類生產安全事故，嚴控事故起數，將事故控制在指標范圍內。為XX的社會經濟建設創造安全穩定的良好環境。
三、監察對象和監察頻次
（一）重點監察對象
1、地下、露天開采礦山；
2、危險化學品生產、批發、儲存企業；
3、煙花爆竹批發、儲存企業；
4、正在進行安全生產“三同時”建設的項目；
5、新、改、擴建項目或生產經營單位內部發生較大變化（如法人變更、開采設計變化、礦區置換等）企業；
6、去年或當年發生生產安全事故企業；
7、縣域范圍內的重點工程（如高鐵工程、興贛高速工程等）項目。
（二）一般監察對象
除重點監察對象以外的其它生產經營單位列為一般監察對象。
（三）監察頻次
對重點監察對象的監察，原則上每季度執法監察不少于1次，全年不少于3次，對一般監察對象的監察，原則上每年執法監察不少于1次。
四、監察內容
安全生產執法監察人員對生產經營單位是否具備有關法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行監督檢查，監督檢查下列事項：
（一）依法取得有關安全生產行政許可的情況；
（二）作業場所職業危害防治的情況；
（三）建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況；
（四）安全生產費用提取、投入情況；
（五）依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況；
（六）從業人員教育培訓，持證上崗情況；
（七）新、改、擴建工程項目的安全生產“三同時”情況及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況；
（八）在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置安全警示標志的情況；
（九）對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；
（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；
（十一）安全生產規章制度和安全操作規程執行情況；
（十二）職業衛生安全健康法規制度落實情況。
（十三）兩個生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，雙方簽訂安全生產管理協議，指定專職人員進行安全檢查與協調的情況；
（十四）對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況；
（十五）組織安全生產檢查，排查治理事故隱患的情況；
（十六）制定、實施事故應急預案，以及備案情況；
（十七）危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；
（十八）按照規定報告生產安全事故的情況；
（十九）依法應當監督檢查的其他情況。
五、職責分工（見附件）
按局內部年初制定的局領導分工及股室設置方案落實執法監察職責，由分管領導牽頭、業務股室負責人組織并帶領所屬股室人員實施本計劃。
六、措施要求
（一）提高認識，確保監察計劃落實。執法監察工作計劃經政府備案、批準后，就成為我們一個年度的執法監察工作行動指南，全局監察執法人員要提高認識，計劃的制定既是法律法規的要求，必須維護計劃的法規性，也是我們年度的工作任務，要嚴格依法、按計劃執法監察，克服過度執法、隨意檢查。
（二）多措并舉，及時發現整治隱患。要充分運用“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”的工作機制進行安全生產檢查，采取明察暗訪、突擊檢查、回頭復查、專家協查、專項治理、聯合執法等方式，深入一線深挖細究，及時發現和糾正違法違規行為，將生產安全事故隱患消除在萌芽狀態。
貫徹省、市、區安委會關于安全生產工作的重要決策部署，以深入推進監管行業領域安全生產“五大體系”建設、“五個責任”落實和構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點，依據安全生產監管體制機制改革和依法治安的總要求，促進全區民爆、鐵路道口、行管企業的安全、穩定、健康、和諧發展。
二、重點工作
結合工作實際，在全區民爆、鐵路道口中開展安全生產系列專項執法檢查行動，按照時間節點，分階段進行專項執法檢查工作，認真履行安全監管職責，全力推動企業安全生產日檢查、周調度、月總結和季報告“四項制度”的落實，深化隱患排查治理。組織開展工信局安全生產年度監督檢查和指導服務工作。充分發揮行業安全生產專家作用，積極創新工作方式，全面深化責任落實，努力為全區安全發展提供支撐保障。
三、年度監督檢查和督促指導事項
1.民爆行業監督檢查計劃。
按照《省工業和信息化廳關于印發〈全省民爆行業2020年監督檢查執法計劃〉及〈全省民爆行業2020年安全生產應急預案演練計劃〉的通知》要求，區工信局每月組織一次對轄區內民爆企業安全生產檢查，具體時間自行安排。
檢查內容：民用爆炸物品銷售許可證是否在有效期內；安全生產主體責任落實情況；“五落實、五到位”踐行情況；按照規定提取和使用安全生產費用、安全生產責任保險落實、勞動防護用品使用及其他安全生產投入情況；危險區域安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制構建情況；庫區內外部安全距離及存儲民用爆炸物品限定量合規情況；從業人員受到安全生產教育、培訓及其對應崗位持證上崗情況，企業安全生產宣教情況；維護、保養、定期檢測安全生產及消防設備設施情況；職業衛生制度、安全設施和職業病防護設施“三同時”制度建立執行情況；生產安全事故應急預案演練、修訂完善及與重大危險源信息備案情況；《民用爆炸物品工程設計安全規范》（GB50089-2018）、《民用爆炸物品企業安全生產標準化實施細則》（WJ/T9095-2018）等國家標準執行情況；貫徹落實上級關于安全生產通知、文件情況。
2.鐵路監護道口領域管理計劃。
按照《省工業和信息化廳關于下達2020年度全省鐵路監護道口管理工作計劃的通知》要求，道口檢查工作采取普查、抽查和督查等三種形式開展。區工信局每周例行檢查一次。
檢查內容：管理人員執行規章制度情況；道口員落實責任制情況；監護道口設備、人員的巡查巡檢以及道口設施設備運行情況；道口預警系統、道口員是否按規定履行職責情況；室內外環境衛生、防火用電情況；應急情況的應對措施等。
3.管理行業督促指導計劃。
1.時間安排：區工信局每月組織一次對轄區內行管企業安全生產檢查，具體時間自行安排。
2.督導范圍：建材、石化(不含煉油、煤制燃料、燃料乙醇)、醫藥等行業企業。
3.督導方式：采取專項督導、隨機抽查和明查暗訪等方式進行。
4.督導內容：貫徹落實安全生產法律法規情況；落實企業安全生產主體責任情況，建立健全安全生產責任制、安全管理制度和安全操作規程情況，保障安全投入改善安全生產條件和提升企業安全管理水平情況；制定及實施安全生產教育和培訓計劃、事故應急救援預案情況，開展生產安全事故隱患排查治理等情況；落實安全生產“五個一”工程和冬春大會戰情況；落實行業標準規范情況以及防火、防汛等情況。
四、監督檢查和督促指導工作要求
（一）高度重視，加強組織領導。
強化組織領導，加強組織協調，堅持高標準，嚴要求，不走形式、不走過場，精心謀劃、統籌推進，確保監督檢查和督促指導工作高效完成。
（二）嚴查細排，嚴格執法。
對監管行業領域檢查中發現的問題和隱患，必須依法依規予以處理。對管理行業領域，凡涉及本質安全的問題，要及時指導企業進行整改；凡涉及行政執法的問題，要及時移交綜合監管部門進行處置。
關鍵詞：配網作業 現場安全 檢查工作
中圖分類號：TM727 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（b）-0126-02
當前在“三集五大”體系運行背景下，配網作業現場安全檢查工作取得了良好的成效，安全管理控制發揮著越來越重要的作用，相關管理手段的應用在很大程度上提高了現場作業的安全檢查水平，如管理人員到崗到位、作業現場暗訪檢查等。對于配網作業現場的安全檢查而言，其工作內容包括安全工器具是否合理使用與管理、檢修人員和運行人員行為是否違章、管理人員到崗到位制度是否有效落實等，這能有效監督現場作業，促進作業現場安全檢查水平的提高。
1 配網作業現場安全檢查特點分析
配網作業具有一定的危險性和復雜性，施工地點較為分散，施工過程繁瑣，施工環境惡劣，在實際施工過程中易發生安全事故，因此需要對工程施工過程中的特點進行了解和把握。通常配網作業特點具體如下：（1）線路繁多。輸電線路是連接用戶與變電站的重要橋梁，但是大多數變電站設置在相對偏遠的地區，而其服務對象則是城市中心，這樣導致用戶與變電站之間存在較遠的距離，使得輸電線路具有地域分散、涉及面廣和線路長等特點。（2）作業任務艱巨。由于配網在實際施工過程中存在施工線路復雜和線路分散等特點，導致開展的作業任務相對艱巨，需要在不同地點進行操作，具有較大的流動性。同時配網作業相對單一，施工人員在實際工作中可能會存在精神散漫等現象，導致施工環節出錯，影響整條線路運行的安全性和可靠性。（3）施工線路復雜。配網在實際實施時需要經過復雜的線路，如河流、樹林、低谷和高山等，由于地形與地理位置等因素的影響，電線桿無法進行合理埋置，不利于工程施工的順利進行。此外，在配網規劃建設時部分線路存在交叉情況，影響線路的施工，需要科學利用隔離設備加以隔離。（4）工期短。配網作業任務重、時間緊、工期短，需要在有限的工期內完成相應的施工任務，在任何一個環節都可能會出現安全問題，影響作業的施工進度，這就需要高度重視技術人員和施工人員的安全。鑒于這些特點，在配網工程實際作業中需要加強現場安全檢查和管理，積極落實相關的安全檢查制度，這樣才能保證配網作業現場安全檢查工作的有序開展，提高配網作業質量。
2 配網作業現場安全檢查工作的開展策略
2.1 明確檢點
在配網作業現場安全檢查工作中，各級在崗管理人員需要認真監督作業現場，對作業現場檢點進行明確，確保安全檢查工作的有序開展。首先，認真檢查現場票據（一卡、一單、兩票），使現場作業票據齊全、完整和規范；其次，對配網作業現場技術措施與組織措施的齊全性和正確性進行詳細檢查；最后，對工作人員是否具有良好的精神狀態、所派的人員是否合適、作業現場是否與作業條件相符等進行檢查。總之，對于配網作業現場檢查工作來說，其可歸納總結為“三要素”，即措施是重點、人員是保障、票據是依據。
2.2 加強責任制管理
要想保證配電作業現場的安全性，必須要加強安全檢查與管理，科學建立健全責任機制，保證崗位責任劃分的明確性與細致性，增強作業人員的安全意識和責任意識。同時施工企業應遵循“各司其責，安全責任”的原則，對配網作業現場的安全檢查工作加以落實，定期開展安全管理會議，根據施工經驗來合理預測施工過程中存在的安全問題，并積極采取有效的處理方案和應急方法，保證安全檢查工作的有效落實。通常在選窀鞴こ滔钅康氖┕さノ皇保應采取公開招標的形式，對各投標單位的能力、水平與資質進行嚴格審核。此外，可強化監理單位與設計單位的配合，建立安全監管隊伍，對配網作業現場安全施工情況進行監督，有效履行各自的職責，維護好工作人員的人身安全。
如安監部對企業進行了為期兩天的交叉互查，在加強安全工作中，樹立“任何風險都可以控制”的理念，以控制人員責任事故和人身事故為主，突出安全風險管理，不斷完善相關制度，如《安全生產檢查制度和流程》《日常工作上報》《安全例會制度》《安全工器具管理規定》等，構建了系統完整的“安全管理體系”。同時逐步建立起作業人員、工作負責人、安全人員、各級領導、職能部門、安全員在生產過程中對安全生產層層負責的制度，對各人員的安全生產義務和職責加以明確，實現安全生產、人人有責，便于安全檢查工作的有序開展。
2.3 注重“四查”
當前在配網作業現場安全檢查工作中，工作人員面臨的主要難題就是在作業現場采用何種方法查以及如何查。部分工作人員在實際檢查工作中，結合自身多年的實踐經驗，通過“四查”的方法來全方位檢查配網現場作業的安全性，適當加大現場督察的力度，保證生產的安全。
（1）對作業人員進行檢查。在實際檢查工作環節，需要對工作班成員的簽字情況、工作票工作班成員、施工派工單派出人員進行現場核對，認真核實人員數量是否相符，詳細檢查工作班成員簽字，確認手續是否完善等。
（2）對作業任務進行檢查。在崗管理人員需要對配網現場作業任務加以明確，從工作內容與工作計劃等方面出發，對現場的作業指導卡、工作票、派工單等進行仔細核對，從而使現場作業滿足實際規定標準，以免出現私自擴大作業范圍或計劃外作業違章等情況。
（3）對現場作業行為進行檢查。對現場作業人員“兩戴兩穿”的規范性進行檢查，并檢查安全人員、專責監護人、工作負責人是否佩戴了相應的袖標；檢查安全帶、腳扣、拉線、桿根等的完好性，對作業過程中墊布上安全工器、施工工具、施工材料擺放的整齊性進行查看，詳細了解零件與施工工具是否存在不同程度的損壞等。
（4）對現場安全措施進行檢查。工作人員應該以現場勘察單為依據，對工作票中涉及工作地點的安全措施與現場是否吻合、現場作業與工作計劃現場是否相符等加以檢查；同時嚴格要求現場安全措施按照相應地規章制度進行作業，然后將其登記在工作票中，并從現場實際情況出發，檢查現場的安全措施，確保安全措施的落實及到位。
2.4 做好現場監護工作
做好現場監護工作是配網作業現場安全檢查工作順利開展的基礎，可從以下幾點進行分析：（1）整體作業面的監控，對作業現場技術措施的落實進行檢查，使其與相關安全規程要求相符，并積極監督現場安全措施的執行情況。（2）作業點的監控，工作人員應對現場安全措施進行實時動態監控，關注作業中出現的新危險點，有效布控每一作業點。（3）由專責監護人重點防控情況復雜與施工難度大的作業，使其詳細掌握面臨的安全風險、被監護的工作人員和人員等。
3 結語
隨著社會經濟的發展，用電負荷量越來越大，配網擴建與新增等施工日益增多，對配網作業現場安全管理提出了更高的要求。配網作業現場安全檢查作為一項復雜而艱巨的系統工程，要想有效實現安全目標，必須要加強作業現場的安全檢查與安全管理，從各個階段來進行檢查，從而提高安全檢查及管理的水平，實現配網工程的良性發展。因此在實際工作中，需要明確檢點，加強責任制管理，注重“四查”，做好現場監護工作，積極調動工作人員的創造性與積極性，這樣才能在規定范圍內完成任務，保證配網作業的質量及現場安全，提高安全管理水平，降低安全事故發生幾率。
參考文獻
一、檢查目的
針對當前境外敵對勢力大肆利用各種手段對我各級政府信息系統進行網絡攻擊、破壞、竊密活動的嚴峻形勢，通過定期開展全面的安全檢查，進行信息系統安全風險評估、安全測評等工作，及時掌握政府信息系統安全狀況和面臨的威脅，認真查找隱患，堵塞安全漏洞，落實和完善安全措施，建立健全信息安全保障機制，減少安全風險，提高應急處置能力，確保政府信息系統持續安全穩定運行。
二、檢查范圍
區委、區政府、區人大、區政協、區法院、區檢察院及其部門、各鎮辦自行運行和維護管理以及委托其他機構運行和維護管理的辦公系統、重要業務系統、網站系統。部門管理的全區性信息系統，由主管部門（單位）按照《實施方案》統一組織部署安全檢查工作。
三、檢查內容
重點檢查與網絡和信息系統相關的硬件、軟件、服務、信息和人員的基本情況，對信息系統存在的管理和技術薄弱環節進行查找、分析歸納；對已有安全管理體系、安全措施進行核實和評價，主要包括以下內容：
（一）安全管理制度建立與落實。是否按照要求建立健全了信息安全責任制，做到了機構到位、人員到位、責任到位、措施到位。運維管理、保密管理、密碼管理、等級保護、重要部門（重點、敏感崗位）人員管理制度建立和落實情況。
（二）安全防范措施。是否有明確的安全需求及解決方案，是否采取了整體的安全防護措施。重點檢查身份認證、訪問控制、數據加密、安全審計、責任認定以及防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密等技術措施的有效性。檢測信息系統是否存在安全漏洞，以及計算機、移動存儲設備、電子文檔的安全防護措施的落實情況。
（三）應急響應機制。應急機構是否健全，應急責任人員及措施是否到位，是否按照要求制定了應急預案，是否對預案進行了宣傳貫徹和培訓，是否開展了演練，是否明確了應急技術支援隊伍。重大信息安全事故發生及處置情況，重要數據和業務系統采取的備份措施及備份方式情況。
（四）信息技術產品和服務。計算機、公文處理軟件、信息安全產品等使用國產產品情況，重點是信息系統關鍵部位的服務器、路由器、交換機等使用國產產品的情況，以及信息安全服務外包情況。對因特殊原因選用國外信息安全技術產品和信息安全服務是否進行了安全審查工作，以及審查的方式。
（五）安全教育培訓情況。是否對工作人員進行了安全和保密意識教育、安全技能培訓，以及對信息安全常識和技能掌握情況進行考核。重點、敏感崗位人員是否制定了針對外包服務人員等外來人員的安全管理規定。
（六）責任追究情況。重點檢查對違反信息安全規定行為和造成泄密事故、信息安全事故的查處情況，對責任人和有關負責人追究以及懲處措施的落實情況。
（七）運維管理。是否根據制度維護信息系統，是否存在詳細設備、系統運維記錄和安全日志分析報告，系統性能的監控措施及運行狀況。
（八）開展風險評估、安全測評情況。是否對信息系統進行了風險評估和安全評測，開展方式是自行開展還是委托開展，委托開展是否簽訂了安全保密協議。
（九）信息安全經費保障情況。信息安全經費數額、信息安全經費在信息化建設經費中所占比重及信息安全經費是否按預算計劃執行。
（十）物理環境。物理環境的建設是否符合國家的相關標準和規范，是否按照國家的相關規定建立機房安全管理制度，機房安全管控措施、防災措施、供電和通信系統的保障措施是否有效。
（十一）安全隱患排查及整改情況。對以往開展的信息安全檢查、風險評估和安全測評，發現安全隱患和問題的整改情況。
四、檢查步驟及時間安排
（一）時間安排。原則上每年3月至5月各單位進行自查。抽查時間原則安排在7月至9月進行。年的自查時間為6月28日至7月5日，8月份進行抽查。
（二）檢查準備及自查。各單位成立安全檢查領導小組，明確檢查責任人，組織制訂檢查工作計劃和檢查方案，對檢查工作進行安排部署并開始自查。同時，按照要求認真填寫《基本信息調查表》和《安全狀況調查表》，經主管領導簽字并加蓋單位公章后一式兩份和電子檔于7月15日前交區信息化工作辦公室。
（三）分析總結。根據自查情況，各單位系統分析信息系統的安全狀況和安全隱患，查找問題產生的原因，7月底前上報自查報告。
（四）問題整改。對檢查過程中發現的安全問題，短時間內能完成的要及時整改，不能在短時間內整改的要制訂相應整改計劃，在一個月內完成整改，并提交整改報告。
（五）檢查實施。由區信息化工作辦公室牽頭對各單位信息安全檢查整改工作進行檢查。重點參照《實施方案》檢查安全檢查領導機構是否完善，責任落實是否到位，《基本信息調查表》和《安全狀況調查表》是否如實填寫等。
五、具體要求
（一）各鎮辦、各部門和各單位要把政府信息安全檢查工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確責任，落實人員和經費，保證檢查工作順利進行。
一、指導思想：
全面貫徹落實上級有關部分關于安全工作的文件及會議精神，牢固樹立“珍愛生命，安全第一”的意識，堅持以人為本，把加強中小學、幼兒園安全工作計劃擺到突出位置，進步熟悉，強化責任，健全制度，加強治理，以“安全文明校園”創建活動為載體，以更加扎實有效的工作，確保校園平安，為南匯教育的改革、發展營造***、安全的環境。
二、工作要點：
1．進一步落實安全工作責任制
教育局各職能部分的安全工作職員要明確崗位職責，加強對各級各類學校安全工作計劃的服務和指導。要按照崗位要求，把工作職員履行職責的情況納進年度工作考核的主要內容和作為責任追究的依據。繼續開展責任簽約工作，各級各類學校要落實校（園）長是安全第一責任人的制度。明確分管副校（園）長、班主任、任課教師、職工等在安全治理和教育方面的職責，落實“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的要求，使全體教職員工都承擔起校園安全治理和教育的責任。聘請學校校外法制副校長，開展對學校師生的法制教育，參與學校的安全工作。
2．完善各類安全制度、專項預案
教育局將制訂12項安全治理制度、18項突發公共事件專項應急預案，編制下發《南匯區教育局安全工作實用手冊》。各級各類學校要根據學校實際，修訂完善各類安全治理制度、應急預案，建立健全突發公共事件的防范和處置機制，加強應急反應機制的日常治理。
3．加強宣傳教育，進步安全治理水平
進一步加強宣傳和貫徹落實《義務教育法》、《未成年人保***》和《中小學幼兒園安全治理辦法》，做好即將印發的《中小學公共安全教育指導綱要》的宣傳和培訓工作。今年3月26日是第十二個“全國中小學生安全教育日”，主題為“強化安全治理，共建***校園”。各級各類學校要與公安機關、共青團、少先隊等組織密切配合，圍繞主題，結合本校實際，組織開展以進步中小學生自護、自救、防災、逃生能力為主題的教育活動。要加強對青少年學生的法制宣傳教育，增強法制觀念，樹立良好的法律意識。充分發揮法制副校長、校外法制輔導員、學校班主任等隊伍的作用，培養學生自我保護意識，進步分辨是非的能力。要特別關愛學習困難學生、貧困家庭學生、農民工子女以及心理上出現題目的學生，加強預警機制的落實，及時化解個別師生間和學生間矛盾，避免因矛盾激化而引發傷害事故。要加強對學校食品、衛生、飲食飲水、衛生室等的安全治理。根據市教委、市食藥監局的要求，積極推行食品衛生知識進課堂的相關工作。各級各類學校要開展應急預案的教育與演練，進步全體教職工和學生應對突發事件的能力。開展1～2次全區性的安全工作觀摩活動，重點突出兩個方面，一是學校安全教育，二是應急預案演練。要組織好各級各類安全培訓，不斷進步教育局各職能部分有關職員、學校治理職員的安全意識和治理水平。各級各類學校要抓好教職工的安全教育培訓，使教職工盡快把握安全教育與治理的基本知識，能運用有關安全方面的法律法規和要求往開展學校安全工作。對有特殊要求的崗位，堅持先培訓后上崗的原則，做到持證安全操縱。要指導學校用好、填好《學校安全工作臺帳》，并開展評選。
4．認真做好學校及周邊安全檢查工作
要繼續加強與公安、工商、城監、食藥監、文化等部分的聯系，密切配合，齊抓共管，共同做好中小學安全檢查工作。會同公安在學校門口及周邊安裝監控系統，有效防范校園周邊安全事故的發生。重視發揮學校人防、技防和物防的綜合功能，加強安全工作的責任制。要加強對學校食堂、衛生室的督查，防止食品中毒及傳染病事件的發生。要加強對校車的治理，嚴格執行“校車證”制度，繼續抓好學生上下學接送車輛的排查整治工作，重點整治未辦理校車證的車輛、非法營運客車接送學生上下學題目及車輛“超載、超速”題目。要配合做好“自有校車同一標識”工作，落實市政府實事項目。要做好消防等檢查工作，消除安全隱患。要在區綜治委的領導下，在區周邊的協調下，與公安、工商、城監、食藥監、文化等部分做好學校周邊環境的整治工作，進一步凈化學校周邊環境。要積極配合當地公安機關，貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學安全工作六條措施》。要重點加強寄宿制學校、農民工子女學校安全工作。做好農民工子女學校安全基礎設施建設，改善農民工子女學校食堂、廁所、消防等設施和條件。要指導農民工子女學校認真落實《上海市教育委員會等五單位關于進一步做好進城務工就業農民子女學校安全治理工作的意見》的各項要求。
5．扎實推進安全文明校園創建工作
要深進開展安全文明校園創建活動，做好第二輪上海市安全文明校園評估、申報工作。要以創建安全文明校園為抓手，組織開展安全文明校園創建工作經驗交流，切實推動和加強學校安全治理和安全教育工作計劃。
6．做好安全生產檢查、指導工作
要強化安全生產治理的各項制度，建立安全管理長效機制。要加強校舍、設備設施的日常維修保養，確實保障安全使用，遇重大險情及時上報有關部分。要加強企業日常安全治理，組織階段性專項安全檢查。要繼續做好教育系統閑置房、場所租賃專項整治工作，加大對安全隱患的整治力度，營造安全生產氛圍，防止事故的發生。要做好校辦企業廠長（經理）、安全干部、職工的安全知識培訓、復訓工作，填寫好職工安全生產三級教育卡，簽約好職工安全生產責任承諾書。特殊工種操縱職員必須持證上崗，對特種設備做好維修保養工作。
7．開展學校安全工作研討、交流活動。
分兩個層面。區級層面開展到兄弟區縣學習、取經活動，以及日常的交流、研討活動；校極層面由片組長組織，定期到安全工作先進學校開展參觀、交流、研討活動。開展區安全工作論文評選，食品衛生健康教育教案評選，食品衛生知識競賽，編制下發《南匯區教育系統安全工作論文集》。
8．進一步完善安全工作考核、激勵機制。
出臺《南匯區學校安全、衛生治理工作考核辦法（試行）》、《南匯區學校安全、衛生治理工作考核標準(試行)》、《南匯區學校安全、衛生治理工作考核細則》，做好安全工作的總結、考核、評選工作，并將考核結果作為學校年度考核、主要領導年終考核的重要依據和衡量指標之一。
各級各類學校要根據本計劃精神，結合學校實際，制定好2009年學校安全工作計劃，并抓好落實工作。
班級是學生們上課與課間活動的重要場所，雖然班級環境很穩定自然，但是同樣需要防微杜漸，加強班級安全工作刻不容緩。
第二，班級安全工作重點。
1，加強班級安全工作教育力度，強化班級安全工作意識，提高每一名學生的安全意識與自我保護能力。
2，經常性開展安全檢查工作，摸清問題癥結，消除安全隱患，防范于未然。
3，加強學生管理工作，規范學生行為，防止學生做出可能促發危險事故的微笑舉動。
第三，加強安全教育宣傳工作。
一、指導思想
緊緊圍繞黨的十和十八屆四中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以基礎建設為主要抓手，切實貫徹中央、省、州關于加強防災減災工作要求，不斷加強地震監測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系建設，全力推進防災減災事業向深層次、寬領域、高水平發展。
二、工作計劃
（一）組織開展非煤礦山企業應對自然災害安全檢查工作
加強組織領導，對非煤礦山企業逐一開展應對自然災害安全檢查工作，重點對防洪設施、采場邊坡、尾礦庫壩體及下游人員設施等進行檢查。督促指導非煤礦山企業對礦區安全設施及周邊環境進行全面自查，建立地質災害監測制度，指定專門機構、專門人員具體負責防范強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發的安全生產事故的工作，層層分解任務，落實責任。
會同國土局，了解掌握轄區內地質災害情況，對處在地震活動帶、山區、河谷等易發生地質災害重點區域的礦山要有針對性地開展重點檢查，真正把防范因強降雨、山洪、泥石流等自然災害引發生產安全事故的各項工作措施落到實處。
（二）認真全面排查整治災害隱患
在汛期等重要時期，積極組織開展災害風險隱患排查和整治工作。深入廣泛動員和組織干部群眾，深入居民住房和學校、醫院、工廠等各類公共場所，對地質災害防御、消防、抗震防雷、衛生防疫、安全生產、交通運輸、環境安全等重點領域，進行實地檢查。同時，根據排查結果，區分輕重緩急，及時制定和落實整改措施，逐個消除安全隱患，從源頭上預防和減少各類安全事故的發生。
三、開展防災減災宣傳，深化公眾對防災減災工作的認知度
（一）抓重點，利用每年“安全生產月”活動，開展抗震設防宣傳進企業，增強企業抗震設防的責任意識，規范施工。
（二）抓機會，建筑抗震設防宣傳進頭腦
結合“5．12”防災減災日活動、“4.18”地震日的宣傳，以地震災害實例向社會公眾大力宣傳防災減災知識、地震災害常識、防災避震知識，增強群眾的法制意識和科學知識，不斷提高公眾應對和處置地震突發事件和地震謠言的能力和水平。