時間：2022-10-16 06:29:30
導(dǎo)語：在社區(qū)工作意見的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為進一步貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的通知》和省衛(wèi)生廳、民政廳、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于開展創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)（市）活動的通知》及省、市婦幼及基層衛(wèi)生工作會議精神，現(xiàn)結(jié)合實際制定本意見。
一、工作目標、指標
（一）工作目標：20__年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作以爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)為中心任務(wù)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推動“六位一體”功能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展，基本建成“配套政策落實，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)，人員配置合理，服務(wù)功能完善，監(jiān)督管理規(guī)范，滿足社區(qū)需求”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，確保我區(qū)創(chuàng)建省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)活動一次性達標。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要全面推進服務(wù)功能向廣度和深度發(fā)展，著力從“健全服務(wù)功能、完善隊伍建設(shè)、加強基礎(chǔ)管理和構(gòu)建信息平臺”四方面入手。全程規(guī)范提升社區(qū)衛(wèi)生的服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，力求從改善服務(wù)方式上強化社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)、連續(xù)服務(wù)和主動服務(wù)能力；為建設(shè)城市二級衛(wèi)生服務(wù)體系作出應(yīng)有的努力。[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]
（二）工作指標
1、建成省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6個；
2、全科醫(yī)師配備率≥3／1萬居民；
3、開展社區(qū)衛(wèi)生診斷，60歲以上老人健康檔案建檔率≥90；
4、35歲以上居民家庭保健合同簽約率≥20。
5、社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的知曉率和滿意度≥90。
二、主要措施
（一）強化政府職能，落實相關(guān)政策
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成，已納入?yún)^(qū)政府20__年政府工作報告和經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，今年將以爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)為契機，合理調(diào)整財政公共衛(wèi)生服務(wù)投入，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費，并鼓勵社會力量參與和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，形成多元化投資發(fā)展格局。機構(gòu)建設(shè)納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實機構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點單位政策，區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組切實發(fā)揮作用，定期召開會議，研究政策，制定規(guī)劃，并納入各相關(guān)部門年度目標管理任務(wù)，為創(chuàng)建全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)創(chuàng)造必要條件。
（二）加快中心建設(shè)，完善中心功能
按照《××省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置建設(shè)標準》全面啟動建設(shè)和完善設(shè)置，及時調(diào)整科室布局，制定工作規(guī)范和服務(wù)承諾。中心功能以社區(qū)衛(wèi)生診斷為著手點，以老、弱、殘、婦等弱勢群體為工作重點，明確服務(wù)范圍、服務(wù)重點，切實做到以健康教育為先導(dǎo)，預(yù)防保健為動力，社區(qū)醫(yī)療為支撐，社區(qū)康復(fù)為特色，信息管理為基礎(chǔ)，計衛(wèi)合一，全面實施“六位一體”功能。
（三）規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
已設(shè)置和規(guī)劃設(shè)置的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以規(guī)劃的社區(qū)為服務(wù)范圍，繼續(xù)開展60歲以上老人建檔工作，以衛(wèi)生部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)指導(dǎo)標準進行改重建，按照行政區(qū)域設(shè)定的中心為上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心，落實健康教育，計生技術(shù)指導(dǎo)和預(yù)防保健基本功能，功能調(diào)整以中心為主體，站為補充，實施區(qū)衛(wèi)生局全行業(yè)監(jiān)管，區(qū)疾控中心、監(jiān)督所和婦保所提供技術(shù)指導(dǎo)，中心對站實行業(yè)務(wù)管理，站作為服務(wù)網(wǎng)底的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體制。本年度以××街道辦事處為試點，上半年完成并示范推進，力爭年內(nèi)完成本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能一體化建設(shè)。
（四）加強隊伍建設(shè)，提高人才素質(zhì)
根據(jù)創(chuàng)建標準，全科醫(yī)師配備應(yīng)占總?cè)丝跀?shù)的3名／萬居民，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)臨床人員全科崗位培訓(xùn)率60，社區(qū)護士、防保和管理人員應(yīng)完成專業(yè)培/:請記住我站域名/訓(xùn)80—100，結(jié)合××市衛(wèi)生局統(tǒng)一安排，組織參加第三批全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)計劃。我區(qū)以崗位培訓(xùn)為切入點，開展相關(guān)專業(yè)人員培訓(xùn)，首先落實2／10萬的全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)，其他專業(yè)順勢而進，同時各機構(gòu)加強“三基本”及院前急救技術(shù)學(xué)習(xí)考核，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭與全省同步落實培訓(xùn)和繼續(xù)教育任務(wù)，全面打破人才瓶頸，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員素質(zhì)，為全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作再上新臺階提供強有力的人才支撐。
（五）健全制度，落實監(jiān)管，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范運行
在市衛(wèi)生局統(tǒng)一印發(fā)的各項
規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，建立本區(qū)衛(wèi)生服務(wù)準入制度、監(jiān)督管理制度和社會監(jiān)督制度，并積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)標準，服務(wù)規(guī)范，通過各項制度的貫徹執(zhí)行，嚴把人員、技術(shù)、機構(gòu)準入關(guān)和服務(wù)行為規(guī)范，嚴防責(zé)任性醫(yī)療事故發(fā)生，確保醫(yī)療衛(wèi)生安全，區(qū)衛(wèi)生局定期組織監(jiān)督檢查，對檢查結(jié)果不合格的單位隨時提出整改意見，整改不力的依法實施行政處罰，逐步形成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能進能出的機制。四、工作進度安排
1、2月下旬召開20__年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議及工作會議，總結(jié)20__年度工作，布置20__年工作任務(wù)。安排全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)工作，落實中心建設(shè)任務(wù)，研究爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)實施方案。
2、3月上旬，制定爭創(chuàng)全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進區(qū)實施方案，納入?yún)^(qū)政府辦公室議事日程并召開動員會議，分解任務(wù)指標，落實目標責(zé)任，全面啟動創(chuàng)建工作。
3、4月下旬—5月下旬，落實中心建設(shè)任務(wù)，同步完成“六位一體”功能調(diào)整，實施××社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能一體化建設(shè)試點并評估。
4、6月上旬—7月下旬，參照標準，對爭創(chuàng)示范區(qū)活動開展和完成情況自查自糾。
6、8-10月，在自查、整改、復(fù)查合格基礎(chǔ)上，由區(qū)政府逐級申請示范區(qū)驗收，并做好迎檢各項準備工作。
7、10—12月份，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)及功能建設(shè)。
五、工作評估
隨著*生態(tài)島區(qū)功能定位的確立以及*總體規(guī)劃的逐步落實，*生態(tài)島區(qū)建設(shè)正在向縱深發(fā)展。民進*縣委專門組織會員開展專題調(diào)研，對生態(tài)島區(qū)建設(shè)中的一些深層次問題進行了認真分析思考。下面，就*生態(tài)島區(qū)建設(shè)中的若干關(guān)系及其對策，發(fā)表一些看法，供縣委、縣政府參考。
第一：正確處理*本島與其他兩島在發(fā)展目標上的互補關(guān)系。建議：依照總體規(guī)劃，使人力資源的配置盡快適應(yīng)三島發(fā)展的不同需要。
市委領(lǐng)導(dǎo)曾多次指出，橫沙、長興劃入*行政轄區(qū)之后，“三島”聯(lián)動發(fā)展但功能定位不同，這一決策具有深遠的戰(zhàn)略意義。長期以來，“三島”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)、商業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟占絕對比率。現(xiàn)在，“三島”不同的功能定位和錯位發(fā)展，將使*單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以完善，也將為生態(tài)富民、生態(tài)強縣提供更寬廣的空間。長興島作為中國最大的海洋裝備生產(chǎn)基地，將大大改善*第二產(chǎn)業(yè)薄弱的局面，增加*財政的實力，為生態(tài)島區(qū)建設(shè)積聚更多的財力。同時，海洋裝備基地所需要的大量產(chǎn)業(yè)工人，將為*人口從業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造有利機會。
但從目前情況看，我們對長興島工業(yè)發(fā)展可能對*本島所產(chǎn)生的影響和價值，還缺乏深入的分析研究，特別是在各類人力資源的準備上還缺少動作。據(jù)了解，落戶*的*船廠新招的工人中，*本地勞動力只占到20%左右。由此推測，這種狀況持續(xù)下去，長興島今后工業(yè)發(fā)展所需要的各類從業(yè)崗位，也極有可能很快被外地民工占領(lǐng)，這樣，我們將錯失這次由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動帶來的本縣人口從業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的機遇。
因此，建議有關(guān)部門盡早出臺實質(zhì)性政策，在工廠招工、用工方面，向本地區(qū)傾斜，促使一部分農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。用人的定點培養(yǎng)也要和龍頭企業(yè)聯(lián)合。同時，*的職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各類成人技術(shù)培訓(xùn)單位，應(yīng)加緊開設(shè)相關(guān)課程進行技能培訓(xùn)，提高我縣勞動力的整體素質(zhì)，為*島區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供更充足的人力資源。
第二，正確處理生態(tài)整治與生態(tài)富民的關(guān)系。建議：按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的結(jié)合，不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入。
近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下圍繞推進生態(tài)島區(qū)建設(shè)，積極履行職責(zé)，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)，在輿論宣傳、植樹綠化、水環(huán)境治理以及環(huán)衛(wèi)長效管理等方面取得了明顯成效。但是，隨著生態(tài)島區(qū)建設(shè)的深入推進，生態(tài)整治和生態(tài)富民的矛盾關(guān)系將逐漸凸現(xiàn)。廣大農(nóng)民普遍贊同植樹、開溝、修路等具體的工作，同樣也急切期盼在生態(tài)整治的同時，進一步提高自己的生活水平，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”。
為此建議：
1、促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為新興的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，*米酒、白扁豆、白山羊、中華絨螯蟹等農(nóng)副產(chǎn)品的加工，總體規(guī)模不大，科技含量少，市場占有率低。因此，政府要切實加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的扶持力度，努力使農(nóng)產(chǎn)品有出路、有銷路。另外，建議在規(guī)劃統(tǒng)籌植樹造林時，既要布局好生態(tài)林、景觀林，還要安置一定數(shù)量的經(jīng)濟林，并出臺相關(guān)的政策允許間伐、輪伐，培養(yǎng)發(fā)展木材加工業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)鏈，促進生態(tài)效應(yīng)和社會效應(yīng)的更好結(jié)合。
2、促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工廠化高科技農(nóng)業(yè)相結(jié)合。在種植業(yè)方面，嘗試并逐步推廣工廠化無土栽培方式，打破必須依靠土壤種植作物的傳統(tǒng)方式；在養(yǎng)殖業(yè)方面，可采用自動化生產(chǎn)技術(shù)。工廠化高效集約型種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，將徹底擺脫自然資源和氣候條件的制約，有效增強人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)控能力。要大力推廣前衛(wèi)村在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進我縣農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。
3、促進農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)、服務(wù)業(yè)相結(jié)合。生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品，可以進大賣場，可以進連鎖店，可以讓經(jīng)營商直接進入生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)進貨，還可以通過訂單方式直接給賓館飯店供給無公害產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品。同時，要大力發(fā)展“田園農(nóng)家樂”，使第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)*農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。
第三：正確處理生態(tài)規(guī)劃與生態(tài)評估的關(guān)系。建議：建立生態(tài)島區(qū)建設(shè)的年度評估制度，提高生態(tài)島區(qū)建設(shè)的科學(xué)性。
經(jīng)過近幾年的努力，*生態(tài)島區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的階段性成果。但是，如果對照規(guī)劃、指標，具體陳述一下目前的經(jīng)驗和教訓(xùn)，具體說明一下*各項生態(tài)指標現(xiàn)狀和達成度，還缺少詳實、科學(xué)的資料。
因此建議，政府要協(xié)調(diào)有關(guān)力量，建立專門機構(gòu)，形成規(guī)范機制，根據(jù)生態(tài)規(guī)劃對生態(tài)建設(shè)工作進行年度評估。要設(shè)立具體項目，分列數(shù)據(jù)指標，組織專業(yè)人員和社會人士參與過程督查，最終以年度“生態(tài)綠皮書”的形式，公布生態(tài)建設(shè)各方面的進展狀況和存在問題，全面反映生態(tài)島區(qū)建設(shè)的實情，幫助政府決策部門和廣大群眾清晰地看到生態(tài)島區(qū)建設(shè)的發(fā)展軌跡和行進方向。
第四：正確處理自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)與文化生態(tài)的關(guān)系。建議：對全縣干部群眾進行更為全面的生態(tài)觀念、生態(tài)知識與技能的教育。
*生態(tài)島區(qū)建設(shè)，應(yīng)該包括自然生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟生態(tài)建設(shè)和文化生態(tài)建設(shè)。三者既有互補性，又有獨立性。目前，生態(tài)島區(qū)建設(shè)關(guān)注的重點以及出臺的政策，基本上都側(cè)重在“自然生態(tài)”層面，“經(jīng)濟生態(tài)”有所考慮但還不夠，“文化生態(tài)”建設(shè)更顯薄弱。國內(nèi)外社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗告訴人們，在現(xiàn)代化進程中，人的觀念和行為的現(xiàn)代化，才是現(xiàn)代化的根本動力和外顯標志。因此，只有人與自然、人與經(jīng)濟活動、人與自己的社會生活群落都處在良性發(fā)展水平上的地區(qū)，才真正算是現(xiàn)代生態(tài)建設(shè)的成功范例。
（一）全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作，是學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會和中央政法工作會議精神的實際行動。在中央政法工作會議上強調(diào)，維護社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標。黨的十八屆三中全會首次提出要“普遍建立法律顧問制度”。全面推行“一社區(qū)一法律顧問”工作，充分發(fā)揮律師在促進法治建設(shè)中的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，為社區(qū)各項工作提供法律服務(wù)和法律保障，把法治精神的要求落實到社區(qū)各項工作，將有力推進基層社會管理法治化進程，是全市司法行政機關(guān)、民政部門特別是律師行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會和中央政法工作會議精神的實際行動。
（二）全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作，是落實在律師行業(yè)開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體措施。受經(jīng)濟社會發(fā)展等客觀因素的影響，社區(qū)法律服務(wù)資源相對匱乏，與基層人民群眾不斷增長的法律服務(wù)需求之間的矛盾日益突出，在一定程度上制約了人民群眾合法權(quán)益的維護。全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作，是全市律師行業(yè)貫徹落實中央部署開展黨的群眾路線教育實踐活動的具體措施。全市律師深入社區(qū)，“零距離、面對面”地為群眾服務(wù)，會有力促進城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化。同時，也搭建了律師聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁，使全市律師牢固樹立執(zhí)業(yè)為民的宗旨意識，在服務(wù)群眾和企業(yè)的生動實踐中，贏得人民群眾信任和擁護。
（三）全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作，是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作，是落實黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制的重要舉措。“一社區(qū)一法律顧問”工作有效整合了法律服務(wù)資源，形成了黨委政府主導(dǎo)，律師積極參與的新型利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制和權(quán)益保障機制，是“三訪三化促發(fā)展解民憂”工作的重要載體，有利于充分發(fā)揮律師行業(yè)參與社會管理的中立性、專業(yè)性優(yōu)勢，以法律手段預(yù)防和化解社會矛盾，豐富了基層社會治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新了社會管理的內(nèi)涵。
二、全面建立和推行“一社區(qū)一法律顧問”工作的任務(wù)職責(zé)
（一）主要任務(wù)。整合全市法律服務(wù)資源，統(tǒng)一調(diào)配人員力量，實施“全市社區(qū)法律顧問全覆蓋工程”，爭取到2014年底基本建成社區(qū)法律顧問工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“一社區(qū)一顧問”目標任務(wù)。通過建立和推行社區(qū)法律顧問制度，社區(qū)基層群眾自治組織依法管理和服務(wù)水平不斷提高，社區(qū)群眾合理訴求得到有效維護，各類矛盾糾紛及時化解，基層社會穩(wěn)定風(fēng)險有效降低。
（二）主要職責(zé)。（1）幫助依法依規(guī)修訂、完善社區(qū)自治章程、居民自治公約及其它管理制度；（2）定期在社區(qū)開展法制宣傳活動，為社區(qū)居民解答法律咨詢，舉辦法律知識培訓(xùn)，增強社區(qū)居民的法律意識，提高社區(qū)工作人員依法辦事的能力和水平；（3）為社區(qū)辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)提供法律服務(wù)，幫助起草、修改法律文書，辦理有關(guān)法律手續(xù)；（4）幫助老年人、婦女和兒童等困難群體依法申請法律援助或者提供法律援助，依法維護社區(qū)居民合法權(quán)益；（5）向人民政府或相關(guān)部門反映社區(qū)居民群眾的意見、要求并提出意見、建議。
（三）運作方式。社區(qū)法律顧問為社會公益性崗位。按照實事求是、因地制宜、方便群眾、注重實效的原則，由司法行政機關(guān)、民政部門與社區(qū)協(xié)商，一般由社區(qū)、企業(yè)提供辦公場所等硬件設(shè)施，市律師協(xié)會統(tǒng)一制作有關(guān)上墻的醒目標識。市律師協(xié)會副會長、常務(wù)理事原則上與市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的社區(qū)結(jié)對；市直律師事務(wù)所律師原則上與中心城區(qū)社區(qū)結(jié)對（市直律師事務(wù)所社區(qū)法律顧問聯(lián)系點名冊附后）；各區(qū)縣（市）司法局負責(zé)安排轄區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所律師與相近的社區(qū)結(jié)對（律師事務(wù)所社區(qū)法律顧問聯(lián)系點名冊確定后向市司法局備案）。選派律師在社區(qū)工作室明顯位置公布照片、電話等聯(lián)系方式，方便社區(qū)群眾隨時咨詢。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機關(guān)、民政部門要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，把該項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要認真研究、部署、落實本地、本單位具體的意見、措施，及時解決工作中遇到的問題，積極總結(jié)、歸納成功的經(jīng)驗、做法。要積極向各級黨委政府匯報，爭取支持，推動工作的開展。
（二）爭取政策保障。各地要認真貫徹落實中辦發(fā)〔2010〕30號、湘辦發(fā)〔2012〕27號文件精神，主動加強請示匯報，做好聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，積極爭取當?shù)攸h委、政府和有關(guān)單位的重視和支持，幫助解決工作中遇到的問題和困難，爭取將律師擔(dān)任社區(qū)法律顧問工作納入基本公共服務(wù)體系。
一、目的意義
開展社區(qū)市民綜合幫扶工作，是進一步推進幫困救助工作，形成幫困長效機制，擴大幫困救助覆蓋面，尤其是對各類救助政策未能涵蓋且家庭發(fā)生特殊困難的家庭實行有效救助，緩解困難程度，保障基本生活。積極開展社會幫困資金募集，有助于弘揚社會互助互濟精神，充分發(fā)揮民間組織作用，協(xié)助政府做好社會幫困工作，為社會困難群體提供應(yīng)急性、臨時性、項目性幫困救助，切實維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。
二、組織機構(gòu)
按照“政府推動、依托社區(qū)、民間運作、形成合力”的工作原則開展市民綜合幫扶工作。區(qū)成立“市民綜合幫扶工作管理委員會”，由分管區(qū)長任主任，成員由區(qū)紀監(jiān)委、區(qū)勞動保障局、民政局、財政局、審計局、衛(wèi)生局、總工會、殘聯(lián)、紅十字會、各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）分管負責(zé)人組成。該組織代表政府支持推動市民綜合幫扶工作的開展，積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作，幫助民間組織開展綜合幫扶工作。區(qū)民政局是全區(qū)救助幫困工作的主管部門，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查市民綜合幫扶工作情況；受區(qū)民政局委托的民間組織，具體操作市民綜合幫扶事務(wù)性工作；各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）成立由分管負責(zé)人、職能科室負責(zé)人、村（居）委干部、市民代表（熱心于社會公益事業(yè)的退休干部、教師等志愿者）等人員組成的社區(qū)綜合幫扶評審小組，采取“一口上下”的運行機制，負責(zé)評定、審核、審批社區(qū)困難群眾的申請。
三、資金來源
（一）區(qū)級層面市民綜合幫扶啟動資金。由區(qū)財政配套200萬元、區(qū)福利彩票公益金30萬元、社會募集資金62萬元、市民幫困互助基金會支持區(qū)市民綜合幫扶啟動資金100萬元，市民政局年冬令募捐返回款88萬元，合計480萬元，建立本區(qū)市民幫困互助專項啟動資金。
（二）鎮(zhèn)級層面市民綜合幫扶啟動資金。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)），分別籌資不低于50萬元，建立街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）社區(qū)市民幫困互助專項資金。市民幫困互助基金會對各街（工業(yè)區(qū)）支持15萬元，全區(qū)11個鎮(zhèn)級單位共165萬元。
（三）今后每年市民綜合幫扶資金的保障。每年年初，根據(jù)年度資金使用情況，以項目申請的方式，由區(qū)民政局委托的區(qū)惠民愛心服務(wù)社向市市民幫困互助基金會提出項目申請，市民幫困互助基金會根據(jù)年度幫困經(jīng)費使用情況，下?lián)苜Y金充實區(qū)市民幫困互助專項資金。區(qū)財政配套300萬元，并根據(jù)區(qū)級財力的增長，逐步加大資金配套額度，區(qū)福利金資助50萬元、社會募集不少于100萬元，區(qū)合作醫(yī)療辦公室每年資助30萬元、區(qū)殘疾人聯(lián)合會每年資助50萬元、區(qū)總工會每年資助10萬元、區(qū)紅十字會每年資助10萬元，充實本區(qū)市民幫困互助專項資金。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）通過社會募集和政府資助的方式籌集不低于首期的資金數(shù)額，充實鎮(zhèn)級社區(qū)市民幫困互助專項資金，用于社區(qū)市民的綜合幫扶工作。
四、資金使用原則
市民幫困互助基金的使用遵循“分級使用，傾斜基層”的原則，即區(qū)按各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的困難人群情況分配年度幫困資金。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）根據(jù)本區(qū)市民幫困互助項目實施對轄區(qū)內(nèi)的困難對象的幫扶工作。
全區(qū)社區(qū)市民綜合幫扶基金的年度使用額度，市民幫困互助基金會下?lián)艿馁Y金，年度使用額度不低于70%。區(qū)、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）自行籌集的資金年度使用不作限制。
救助資金承擔(dān)比例按區(qū)級層面市民幫困互助資金與各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）級市民幫困互助專項資金各50%承擔(dān)。
區(qū)惠民愛心服務(wù)社將根據(jù)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）戶籍人數(shù)、困難群體狀況及各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）財力，平衡使用市市民幫困互助基金會資助的資金，并根據(jù)各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）年度基金使用情況，對幫困量大的街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）進行適當支持。
五、幫扶項目及對象范圍
市民綜合幫扶工作主要針對無基本保障、各類救助政策覆蓋不到及各類救助政策覆蓋后仍有特殊困難的社區(qū)居民家庭和社區(qū)市民，對他們?nèi)粘Ｉ钪械募彪y愁問題給予及時、必要、有效的個案幫扶，以達到緩解困難、穩(wěn)定社會的目的。也可以根據(jù)捐贈人的意愿進行項目幫扶，解決困難人群的實際困難。
（一）全區(qū)低保、低收入或其他困難家庭因患重大疾病、讀書、傷殘或其它綜合困難因素，因自負費用較大而影響家庭基本生活的人群困難補助。
（二）全區(qū)低保、低收入或其他困難家庭因突發(fā)性災(zāi)害、事故影響家庭基本生活的困難補助。
（三）根據(jù)捐贈人的意愿實施項目幫扶。
六、工作經(jīng)費
根據(jù)市市民幫困互助基金會《基金會管理條例》規(guī)定執(zhí)行。
七、其它有關(guān)事宜
（一）受區(qū)民政局委托的區(qū)惠民愛心服務(wù)社制定具體操作的實施辦法，經(jīng)區(qū)民政局審定后下發(fā)各基層單位進行操作。
（二）企業(yè)及個人捐助的資金，通過市市民幫困基金會開具發(fā)票，所得稅可享受稅前減免優(yōu)惠政策。
（三）各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）評審小組審核、審批救助金額，需公示一周，群眾無異議，發(fā)放救助款，如公示后，周圍群眾異議較大，有舉報信件或舉報電話，必須重新核查，確保綜合幫扶工作做到公開、公正、公平。
2014年，我街道社區(qū)矯正工作的總體要求是：扎實開展“教育矯正年”活動，以堅決預(yù)防和減少社區(qū)矯正對象重新犯罪為首要標準，創(chuàng)新監(jiān)管手段，嚴密監(jiān)管措施，完善基礎(chǔ)工作，努力提高教育矯正質(zhì)量，不斷提升矯正工作水平。圍繞以上目標任務(wù)的實現(xiàn)，重點要抓好以下七個方面的工作：
一、完善社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范銜接管理，切實糾正脫、漏管現(xiàn)象
今年社區(qū)矯正信息管理平臺將進行整體轉(zhuǎn)換，司法所要做好系統(tǒng)的轉(zhuǎn)接磨合，銜接好新舊社區(qū)矯正信息平臺。對于以往的矯正資料要確保完整詳細、正確無誤，新錄入社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的資料要按要求完整、準確。
要運用風(fēng)險評估系統(tǒng)梳理出重點嚴管對象，特別是對平時不遵守矯正規(guī)定，有重新犯罪可能的重點人員，選擇部分重點對象，實施移動定位監(jiān)管。并在此基礎(chǔ)上逐步擴大范圍，在年內(nèi)實現(xiàn)對嚴管對象的全覆蓋，以及時發(fā)現(xiàn)、掌握各種預(yù)警性情況和問題，采取有力措施妥善處置。
司法所在收到矯正對象的法律文書后，應(yīng)初步核實相關(guān)情況，對確屬我街道管轄的，在收到材料后，對于按規(guī)定日期報到的，應(yīng)及時辦理入矯手續(xù)。對矯正對象沒有及時報到的，應(yīng)采取切實措施進行查找，并及時將矯正對象的情況書面通報公安派出所，請公安機關(guān)協(xié)助查找。司法所在收到矯正對象材料的15個工作日后仍查找不到的，應(yīng)書面向區(qū)矯正辦報告工作開展情況。
二、強化隊伍建設(shè)，不斷提高素質(zhì)
根據(jù)矯正對象分類分級管理的需要，確保每個矯正對象都有專業(yè)社區(qū)矯正工作者、社區(qū)民警、志愿者、監(jiān)督人組成的幫教小組。要加強對社區(qū)矯正志愿者的管理和培訓(xùn)，要求志愿者全面掌握所聯(lián)系矯正對象的基本信息、犯罪事實、家庭情況、就業(yè)狀況、生活來源、體貌特征、個性特點、興趣愛好、人際交往。協(xié)助司法所對本轄區(qū)的矯正對象進行管理監(jiān)督、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常事務(wù)。
三、深入開展心理矯治，有效提高矯正質(zhì)量
今年心理矯治工作，重點是要建立起正常的心理矯治機制。司法所要與心理矯治志愿者主動溝通，為他們創(chuàng)造必要的工作條件，把每月不少于4個小時的志愿服務(wù)活動落到實處。要做到每一個在冊矯正對象年內(nèi)至少接受一次個案心理咨詢。每個在冊矯正對象檔案都要增加一份由心理矯治志愿者出具的心理評估報告。
司法所要做好心理矯治志愿者的志愿服務(wù)登記表的發(fā)放和回收工作，對回收的登記表要按要求作出鑒定，并按要求上報區(qū)矯正辦。
四、推廣社區(qū)矯正協(xié)會，整合積聚社會資源
司法所要完成社區(qū)矯正協(xié)會的成立工作。社區(qū)矯正協(xié)會建立后，要積極探索協(xié)會的運作機制，拓展協(xié)會的功能，充分利用非政府的力量組織開展社區(qū)矯正工作，滿足社區(qū)矯正工作社會化、人性化的要求，努力提高社區(qū)矯正工作整體水平，使協(xié)會在社區(qū)矯正中發(fā)揮更大的作用。
五、采取切實措施提高集中教育實效
集中教育是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容，從以往集中教育的效果來看，重形式輕內(nèi)容的情況比較普遍，集中教育往往起不到良好的效果。司法所在上半年要按規(guī)定認真組織每一次集中教育，從形式到內(nèi)容都要精心策劃，切實提高集中教育的針對性和實效性。
六、完善解矯檔案保管措施
社區(qū)矯正矯正對象檔案屬于國家秘密。矯正對象解矯后應(yīng)按規(guī)定調(diào)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)中矯正對象的電子檔案，對檔案不齊的應(yīng)當查找補齊連同該對象的原始材料一并及時移交區(qū)矯正辦保管。
一、精心策劃，突出特色，開展群眾文化活動
（一）組織協(xié)調(diào)地區(qū)單位開展豐富多彩的春節(jié)系列群眾文化活動。
春節(jié)期間文化活動重點在基層，各單位、社區(qū)居委會要把安排好本單位、本地區(qū)春節(jié)文化活動做為增強人民群眾的凝聚力，密切黨和人民群眾聯(lián)系的一項重要工作來抓，通過舉辦各種文藝活動、團拜會、聯(lián)誼等各種文化活動營造出歡樂、喜慶、祥和的節(jié)日氣氛，以滿足春節(jié)期間群眾文化生活需要。
（二）創(chuàng)造條件，精心準備，搞好“五月的鮮花”群眾歌詠活動，五月下旬以迎接會為主題，舉辦街道第二屆社區(qū)群眾歌會。
（三）廣泛開展以“露天電影進社區(qū)”為主要形式的夏日群眾文化廣場活動。創(chuàng)辦由企、事業(yè)單位參與或資助的電影廣場，專題文藝演出廣場。
二、貫徹政府工作重心下移方針，強化社區(qū)意識，突出特色，建立有效的社區(qū)文化發(fā)展模式
大力推行政府主導(dǎo)，群眾參與；社區(qū)協(xié)調(diào)，企業(yè)資助的社區(qū)文化建設(shè)基本模式，吸納社會力量參與社區(qū)文化建設(shè)，通過社區(qū)文化“共建”，實現(xiàn)社區(qū)文化資源優(yōu)化配置與資源共享，逐步增強社區(qū)凝聚力。
（一）倒計時天，實施計劃提速發(fā)展為契機，推動地區(qū)文體活動的廣泛開展，秋季適時舉辦社區(qū)藍球聯(lián)賽，百人秧歌、腰鼓、太極拳（劍）、木蘭扇、球（操）等全民健身活動。
（二）拓寬思路，實現(xiàn)文化資源“跨社區(qū)”共享。
打破城鄉(xiāng)界線，積極探索適合城鄉(xiāng)結(jié)合部特色的城鄉(xiāng)文體活動，豐富區(qū)域內(nèi)廣大居民和農(nóng)民的文化生活。
三、加強社區(qū)教育，培育高素質(zhì)文化骨干，以體現(xiàn)中國先進文化前進方向，凸現(xiàn)現(xiàn)代都市文化魅力
通過加強社區(qū)德育教育，普及《公民道德建設(shè)實施綱要》，優(yōu)化育人環(huán)境，使社區(qū)、學(xué)校和家庭三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮各自優(yōu)勢，齊抓共管，培養(yǎng)提高居民文明素質(zhì)和文化內(nèi)涵，以教育促進社區(qū)文化發(fā)展。重點扶持1—2個居委會文化室，拓寬教育面。
為貫徹落實《中國人民銀行財政部勞動和社會保障部關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2009〕5號）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)加強就業(yè)再就業(yè)工作實施辦法的通知》（云政發(fā)〔2009〕47號）精神，逐步建立完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)+小額擔(dān)保貸款聯(lián)動機制，進一步推動云南省小額擔(dān)保貸款健康持續(xù)發(fā)展，更好地支持我省失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，特制定本實施意見。一、指導(dǎo)思想根據(jù)落實科學(xué)發(fā)展觀和推進構(gòu)建和諧云南建設(shè)的要求，結(jié)合創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和促進小額擔(dān)保貸款健康發(fā)展，按照突出重點，循序漸進，先試點、后推廣的工作思路，選擇符合條件的社區(qū)開展小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)（簡稱信用社區(qū)）創(chuàng)建工作。通過創(chuàng)建信用社區(qū)，不斷擴大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，規(guī)范和強化小額擔(dān)保貸款管理，進一步發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的政策效應(yīng)。二、信用社區(qū)的標準（一）社區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款借款人在5人以上（含5人）；（二）社區(qū)推薦小額擔(dān)保貸款獲貸率達到70%以上；（三）社區(qū)的小額擔(dān)保貸款回收率達到90%以上；（四）社區(qū)內(nèi)申請小額擔(dān)保貸款的失業(yè)人員，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)率達到100%；（五）社區(qū)內(nèi)失業(yè)人員對小額擔(dān)保貸款政策知曉率達100%。三、信用社區(qū)的工作任務(wù)（一）做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)工作積極向縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)候選人，協(xié)助失業(yè)人員尋找合適的創(chuàng)業(yè)項目。對取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書且創(chuàng)業(yè)計劃書通過專家認證的失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款申請，給予重點推薦。（二）建立小額擔(dān)保貸款借款人信用檔案建立轄區(qū)內(nèi)小額擔(dān)保貸款借款人的個人信用檔案，包括貸款申請表、參加建立信用社區(qū)個人承諾書、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)記錄、貸前調(diào)查（家庭現(xiàn)狀和借款人品行情況）記錄、貸后回訪記錄、到期還款記錄、就業(yè)再就業(yè)情況等。組織貸款申請人簽訂《創(chuàng)建信用社區(qū)個人承諾書》（見附件1）（三）建立小額擔(dān)保貸款跟蹤服務(wù)卡，做好貸后管理工作開展創(chuàng)業(yè)過程的跟蹤調(diào)查、指導(dǎo)服務(wù)，每半年至少對借款人回訪一次，督促按時還款，及時幫助解決存在的實際問題，促進創(chuàng)業(yè)成功，降低貸款風(fēng)險。掌握借款人的經(jīng)營情況，做好相關(guān)記錄，及時向承貸金融機構(gòu)通報。（四）
大力開展個人信用知識宣傳積極配合人民銀行、承貸金融機構(gòu)在社區(qū)內(nèi)開展信用知識和征信知識的宣傳，對借款人開展誠實守信教育，樹立誠實守信、自主創(chuàng)業(yè)和按期還款的典型。四、信用社區(qū)的評定程序和優(yōu)惠獎勵政策（一）信用社區(qū)的評定1、評定。信用社區(qū)實行一年一審的原則，每年年初由社區(qū)向街道（鎮(zhèn)）辦事處提出申請（包括社區(qū)基本情況、工作情況、申請表見附件2），街道（鎮(zhèn)）辦事處審查同意后報承貸金融機構(gòu)，承貸金融機構(gòu)核查后，向所在縣（市、區(qū)）勞動保障部門推薦，勞動保障部門、財政部門和人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)聯(lián)合會審，對達到信用社區(qū)標準的予以確認，并報州（市）勞動保障局、財政局、人民銀行備案。2、撤消。一年一審時，對評定的信用社區(qū)因情況變化為不再具備信用社區(qū)條件的，縣（市、區(qū)）勞動保障部門、財政部門和人民銀行和承貸金融機構(gòu)審核后，取消其信用社區(qū)的資格，并報州（市）勞動保障局、財政局、人民銀行備案。被撤消的信用社區(qū)兩年后又達到信用社區(qū)條件的，可重新參加評定。（二）優(yōu)惠政策1、提高貸款額度。經(jīng)過信用社區(qū)推薦的小額擔(dān)保貸款，在符合貸款條件的前提下，從事個體經(jīng)營的貸款額度可以提高到3萬元。2、取消反擔(dān)保。承貸銀行和信用社區(qū)共同對轄區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請人進行貸款審查后，承貸金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，放寬信用社區(qū)貸款擔(dān)保條件，對符合條件的申請人可以取消反擔(dān)保。（三）獎勵政策建立信用社區(qū)激勵機制，獎勵標準按云財社[2009]79號文件規(guī)定的貸款回收比例對應(yīng)獎勵標準執(zhí)行，即貸款回收率達到90%以上的，按不超過回收貸款金額1%的比例獎勵。五、工作要求（一）建立創(chuàng)建信用社區(qū)協(xié)調(diào)機制。各州（市）、縣（市、區(qū)）要建立由勞動保障局、財政局、人民銀行和承貸金融機構(gòu)組成的共建信用社區(qū)聯(lián)席會議制度，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)信用社區(qū)創(chuàng)建工作。（二）承貸金融機構(gòu)要進一步改進小額擔(dān)保貸款的金融服務(wù)，做好小額擔(dān)保貸款的核查和監(jiān)督工作。同時，主動在社區(qū)開展金融知識宣傳，對信用社區(qū)相關(guān)工作人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。（三）各州市勞動保障部門要把安排創(chuàng)建信用社區(qū)的工作意見和收集的經(jīng)驗情況，及時報送省勞動保障部門（省就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。六、本實施意見自2009年7月1日起實施。附件：1、創(chuàng)建信用社區(qū)個人承諾書(略)2、創(chuàng)建小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)申請表(略)3、貸后回訪記錄
表(略)《就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)建設(shè)工作實施意見》就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)建設(shè)工作實施意見
一、班子團結(jié)有力工作成效顯著
大家知道，社區(qū)工作在我縣來說，是一項全新的工作，社區(qū)情況雜，工作基礎(chǔ)差，居民意識不高，社區(qū)觀念淡薄，加之我們各社區(qū)組織際怯諶ツ昴甑撞胖鴆階榻ㄆ鵠吹模構(gòu)ぷ骷讓揮泄娣兜惱吖娑梢讕藎裁揮諧曬Φ淖齜ň榭山杓荒蕓課頤親約翰歡系拿骱吞教鄭栽誥嚀宓墓ぷ髦杏齙攪瞬簧倮押臀侍猓娑災(zāi)疃嗟睦押臀侍猓頤僑勻荒芄豢戳己玫木置媯〉媒蝦玫某杉ǎ庥胛頤歉骶游岬男燎詮ぷ魘怯澇斗植豢模幣渤浞炙得髁宋頤歉魃縝牧斕及嘧傭際欠淺S判愕模頤塹墓芾磯游槭歉揮屑崆空蕉妨Φ模杉頤薔游岬墓ぷ魘譴笥邢M模頤巧縝芾淼拿魈焓敲籃玫摹?BR>二、制度措施有效，管理運作規(guī)范
今年，各社區(qū)都能嚴格按照我們年初下達的工作安排，認真組織實施，不論是軟件建設(shè)還是硬件設(shè)施，都花費了許多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和相應(yīng)的工作制度，并規(guī)范成冊，制版上墻，實行公開監(jiān)督；其次是工作扎實，運作規(guī)范，無論什么工作都能按照職責(zé)和制度要求扎實有效地開展，特別是對一些重要的組織活動和工作檔案，都有完整的原始資料和文字記載，這對以后逐步完善和促進我們的工作具有十分重要的意義；第三是硬件設(shè)施基本完善，各居委會的辦公場地和辦公設(shè)備基本落實，為今后開展工作打好了基礎(chǔ)。
三、工作責(zé)任心強，管理服務(wù)到位
社區(qū)工作涉及面廣，管理內(nèi)容多，服務(wù)性強，對此我們各社區(qū)居委會成員都能本著為社區(qū)事業(yè)高度負責(zé)，為廣大居民熱情服務(wù)的原則，走訪住戶，調(diào)查登記，不分白天黑夜，不辭千辛萬苦，風(fēng)雨無阻，排難而進，長期奔波于本轄區(qū)的居民小區(qū)和住戶院所，特別是對居民區(qū)的公益性事業(yè)和公眾性設(shè)施，總是盡自己的一切力量來想方設(shè)法搞好服務(wù)，從不計較個人得失，無怨無悔地用自己的勤勞和汗水來服務(wù)于廣大居民，從而滿足廣大居民的需求，確實為我縣的城區(qū)居民做出了無私奉獻，為我們的社區(qū)管理事業(yè)立下了汗馬功勞，充分體現(xiàn)了我們小巷總理的高尚情操和大公無私的精神風(fēng)貌。
關(guān)鍵詞 社區(qū) 計劃免疫 管理 建議
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2010.01.180
計劃免疫管理依據(jù)
根據(jù)《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》和《預(yù)防接種工作規(guī)范》之規(guī)定,結(jié)合計劃免疫工作實踐,逐步形成社區(qū)計劃免疫管理方法。
計劃免疫的組織管理
管理體系:計劃免疫是國家預(yù)防保健工作中的一項重要組成部分,也是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)貫徹落實以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍、需求為向?qū)?融預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)為一體的,即“六位一體”工作的重點之一。按照主管部門部署,接受本社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和疾病預(yù)防控制中心的雙重管理指導(dǎo),建立、健全、完善計劃免疫各項規(guī)章制度,明確目標管理,建設(shè)規(guī)范化門診,實行計劃免疫質(zhì)量監(jiān)控以及統(tǒng)計(人口資料、接種資料、疫情資料);資料檔案化、信息化管理和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的院內(nèi)感染的監(jiān)控。接受上級疾控中心的檢查、督導(dǎo)、考核和評估,保障和促進計劃免疫工作的進行。
計劃免疫工作的開展:社區(qū)衛(wèi)生工作中,計劃免疫是預(yù)防工作的重點,是直接關(guān)系到嬰幼兒疾病預(yù)防和健康成長的關(guān)鍵。主要流程是婦幼醫(yī)生到新生兒家訪視時發(fā)放預(yù)防接種告知單,預(yù)約滿月時到社區(qū)醫(yī)院預(yù)防接種和體檢,并通知計免醫(yī)生,計免醫(yī)生及時掌握新生兒的本底資料,及時建證、上冊、輸入電腦,并按計劃免疫程序預(yù)約、告知,接種,從而保證兒童家長的知情權(quán)和選擇權(quán),無論在何地都能準確接種,流動兒童也同樣對待,保障流動兒童和常住兒童一樣的權(quán)益。
存在的問題
缺乏政府部門的強力支持:計劃免疫是預(yù)防疾病的基礎(chǔ)工作,以社會效益為先導(dǎo),基本無經(jīng)濟效益可言,工作經(jīng)費不足,保障不力,信息不暢通,工作中有時需借助各職能部門,如公安、街道辦事處等,但出于多種原因,很難給予基層衛(wèi)生工作方便和信息。
計劃免疫專業(yè)人員缺乏、部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低:計劃免疫專業(yè)人員缺乏,學(xué)歷層次低,待遇也偏低,故專業(yè)隊伍不穩(wěn)定,很多醫(yī)務(wù)人員是在無從選擇的情況下,才從事計劃免疫工作。由于業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,水平參差不齊,缺乏專業(yè)知識和計免人員應(yīng)具有的人際交流能力,不能處理日常工作中的接種反應(yīng)等事件,主觀能動性不強,處于被動工作局面,得過且過,而業(yè)務(wù)是多部門指導(dǎo),任務(wù)重疊,工作疲于應(yīng)付,計劃免疫不能落到實處。
流動兒童管理成難點:隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,流動兒童越來越多,其家長的經(jīng)濟收入和文化程度均較低,思想觀念比較落后,對疾病預(yù)防缺乏認識,而基層衛(wèi)生單位很難掌握其動向,因而流動兒童是計劃免疫的一個“瓶頸”。
建 議
政府重視:政府應(yīng)重視計劃免疫工作,是關(guān)系到兒童的健康成長,增強國民體質(zhì)的一項基本措施,加強對基層計劃免疫的經(jīng)費投入,改善基層計劃免疫醫(yī)生的待遇,穩(wěn)定計劃免疫專業(yè)隊伍,解除后顧之憂,利于計劃免疫工作全方位的展開。
完善管理、橫向聯(lián)合、資源共享:社區(qū)預(yù)防保健應(yīng)當是一個多學(xué)科、多部門通力合作的新模式,而計劃免疫是預(yù)防疾病造福于下一代的重要工作,政府如何協(xié)調(diào)好各部門的工作,建立網(wǎng)絡(luò)平臺,逐步形成系統(tǒng)內(nèi)、外的對接,實現(xiàn)資源共享,提高工作效率,節(jié)省人力、物力、財力,如醫(yī)院內(nèi)局域網(wǎng),可從孕婦建卡時就能全面掌握基本情況,從圍產(chǎn)期到嬰兒期以致人生成長的全過程都能得到服務(wù),各部門互通信息,真正實現(xiàn)資源共享。
開展健康教育、貫徹預(yù)防為主方針:計劃免疫乃至擴大免疫規(guī)劃關(guān)系到千家萬戶,必須經(jīng)常、反復(fù)、深入持久地開展健康教育,提高居民的防病意識,建立健全流動兒童的管理體系,多部門合作,跟蹤服務(wù),形成區(qū)域一體化,實現(xiàn)準確、快捷、高效的特點,利于各方面的工作開展。
參考文獻