時(shí)間：2022-05-26 22:11:50
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第二條凡在本區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事街頭食品加工經(jīng)營的單位和個(gè)人必須遵照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱街頭食品是指食品加工經(jīng)營者在城區(qū)街頭或其它公共場所臨時(shí)加工經(jīng)營的直接入口食品（主要指早餐攤、夜排檔、相對固定或流動(dòng)的食品攤點(diǎn)加工經(jīng)營的食品）。
第四條城區(qū)街頭食品衛(wèi)生綜合管理工作由區(qū)城管局負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、工商、建設(shè)、**和食品藥品監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同加強(qiáng)街頭食品衛(wèi)生的管理。
第五條街頭食品經(jīng)營攤點(diǎn)實(shí)行總量控制，按照合理布局、方便群眾、相對集中、分類管理原則進(jìn)行設(shè)置。
街頭食品攤點(diǎn)的布點(diǎn)方案納入城區(qū)臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置布點(diǎn)方案。
第六條街頭食品攤點(diǎn)的經(jīng)營場所必須符合下列條件：
（一）周圍環(huán)境清潔，25米內(nèi)無非水沖式廁所、污水坑塘、開放式垃圾堆、畜禽養(yǎng)殖或銷售市場等污染源；
（二）供應(yīng)濕式點(diǎn)心、飯菜的須有供水點(diǎn)，水質(zhì)符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，排水通暢；
（三）各類攤點(diǎn)有相應(yīng)統(tǒng)一樣式的食品加工和售貨亭棚，并符合衛(wèi)生要求；
（四）使用餐（飲）具的（不含一次性餐飲具），應(yīng)有相應(yīng)的餐（飲）具清洗、消毒、保潔設(shè)施；
（五）有密閉的垃圾、廢物收集設(shè)施；
（六）符合城市管理的其他相關(guān)規(guī)定。
第七條街頭食品攤點(diǎn)加工和售貨亭棚的統(tǒng)一樣式，由城管部門統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作。
第八條街頭食品經(jīng)營權(quán)取得及其管理按《**區(qū)城區(qū)臨時(shí)占道攤點(diǎn)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條取得街頭食品攤點(diǎn)經(jīng)營權(quán)后，街頭食品經(jīng)營者憑城區(qū)臨時(shí)占道證向衛(wèi)生、工商部門申請辦理臨時(shí)衛(wèi)生許可證和臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照。
第十條為方便經(jīng)營者辦理申報(bào)手續(xù)，提高辦事效率，建設(shè)、城管、衛(wèi)生、工商等部門應(yīng)建立聯(lián)合辦公等長效工作機(jī)制。
第十一條街頭食品加工經(jīng)營應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）持有城區(qū)臨時(shí)占道證、從業(yè)人員健康合格證、臨時(shí)衛(wèi)生許可證和臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，并做到亮證、定點(diǎn)、定時(shí)經(jīng)營；
（二）遵守食品衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行餐具、用具、容器的清洗、消毒、保潔等衛(wèi)生管理制度。接觸食品的工具、容器、包裝材料、工作臺(tái)面以及貨架、櫥、柜必須清潔、無毒無害；
（三）食品與食品輔料必須新鮮、潔凈、無毒、無害，符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（四）無包裝的直接入口食品應(yīng)當(dāng)有清潔外罩或覆蓋物，出售時(shí)必須使用專用工具取貨，并附帶清潔無毒的包裝材料，防止食品污染；
（五）食品包裝材料應(yīng)無害無毒，符合國家標(biāo)準(zhǔn)；
（六）從業(yè)人員必須穿戴潔凈的工作衣帽上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生及營業(yè)場所和周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，每日清除污水、垃圾、污物；
（七）愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公用設(shè)施；
（八）不得違章占道經(jīng)營，不得亂建、亂搭或亂扔廢棄物；
（九）依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。
第十二條禁止出售下列食品：
（一）瘟疫禽畜和病死、毒死或死因不明的禽畜獸、水產(chǎn)品制品；
（二）霉?fàn)€變質(zhì)、污穢不潔或含有有毒物質(zhì)（包括污染毒質(zhì)）的食品；
（三）摻雜使假、偽造或?yàn)E用食品添加劑生產(chǎn)的食品；
（四）用不符合衛(wèi)生要求的容器、廢舊書報(bào)等盛裝的食品；
（五）不符合國家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品；
（六）區(qū)政府或衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門為防病需要，規(guī)定禁止出售的食品。
第十三條衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)街頭食品衛(wèi)生的下列管理工作：
（一）審查發(fā)放從業(yè)人員的健康合格證、臨時(shí)衛(wèi)生許可證；
（二）對食品制作、銷售情況進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督；
（三）開展技術(shù)指導(dǎo)，必要時(shí)對食品、餐具等開展采樣檢驗(yàn)，對是否符合食品衛(wèi)生規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作出評價(jià)；
（四）對從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的教育培訓(xùn)；
（五）對食品污染事故和食物中毒事故進(jìn)行調(diào)查處理；
（六）協(xié)同城管部門取締無證食品經(jīng)營攤點(diǎn)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十四條工商部門負(fù)責(zé)街頭食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中下列管理工作：
（一）對符合條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，憑臨時(shí)衛(wèi)生許可證，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；
（二）協(xié)助有關(guān)部門依法對街頭食品進(jìn)行感觀檢查，查處銷售不符合保障人身安全要求的食品及假冒偽劣食品；
（三）對食品經(jīng)營場所進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十五條城管部門負(fù)責(zé)街頭食品衛(wèi)生的下列管理工作：
（一）對城區(qū)街頭食品衛(wèi)生進(jìn)行綜合管理，協(xié)調(diào)各職能部門聯(lián)合執(zhí)法；
（二）制定、實(shí)施街頭食品經(jīng)營攤點(diǎn)設(shè)置布點(diǎn)方案；
（三）對街頭食品攤點(diǎn)經(jīng)營權(quán)實(shí)施許可；
（四）取締無證街頭食品經(jīng)營攤點(diǎn)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第十六條對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占道設(shè)攤經(jīng)營、亂搭、亂建和不履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃義務(wù)或者亂倒亂扔垃圾的，由區(qū)城管部門按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定依法予以處罰。
第十七條對違反《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》有關(guān)食品衛(wèi)生具體規(guī)定的，由衛(wèi)生、工商等部門依照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定依法予以處罰。
[摘要]目的：了解牡丹江市學(xué)校食堂管理人員的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級基本知識(shí)知曉狀況，為量化分級培訓(xùn)工作提供依據(jù)，方法：對牡丹江市直屬46家學(xué)校食堂管理人員48人進(jìn)行問卷調(diào)查。結(jié)果：單項(xiàng)知曉率分別為54.35％、93.48％、71.74％、76.09％、60.87％、86.96％、71.74％、76.09％；總知曉率為84.8％。結(jié)論：牡丹江市學(xué)校食堂衛(wèi)生管理人員對食品量化分級管理知識(shí)的知曉率較高，但對個(gè)別知識(shí)點(diǎn)還需加強(qiáng)培訓(xùn)。
[關(guān)鍵詞]食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級；知曉率；調(diào)查
食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，是根據(jù)我國食品衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀，由衛(wèi)生部推出的一種全新食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，牡丹江市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所自2003年10月起對市直屬學(xué)校食堂開展了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，為了解食堂管理人員對食品衛(wèi)生量化分級基本知識(shí)的知曉狀況，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果分析如下。
1 對象與方法
1.1 對象：牡丹江市直屬46家學(xué)校食堂48名食品衛(wèi)生管理人員。
1.2 方法：依據(jù)2003年版《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》和多年量化工作經(jīng)驗(yàn)，制做成統(tǒng)一格式的調(diào)查問卷，問卷共有8道題，由調(diào)查員對學(xué)校食堂管理人員一對一逐題調(diào)查收錄。
1.3 資料分析：用Excel進(jìn)行調(diào)查問卷資料的錄入，對所得的計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析。
2 調(diào)查結(jié)果
調(diào)查發(fā)出問卷48份，收回有效問卷46份，有效率95.67％。
2.1 單項(xiàng)知曉率：食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理中分有幾個(gè)等級，答對者有25個(gè)，知曉率為54.35％，哪一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)最小、信譽(yù)度最高，答對者43個(gè)，知曉率為93.48％。實(shí)施量化分級的目的，答對者33個(gè)，知曉率為71.74％，取得衛(wèi)生許可證最低要達(dá)到哪一個(gè)級別，答對者35人，知曉率為76.09％，食品衛(wèi)生量化分級是通過哪個(gè)量化表進(jìn)行評分，答對者28人，知曉率為60.87，量化分級結(jié)果是否向社會(huì)公示，答對者40人，知曉率為86.96％，食品量化分級是否終身制，答對者33人，知曉率為71.74％，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人是誰，答對者35人，知曉率為76.09％。
2.2 總知曉率：每份問卷答對5題以上(含5題)者為知曉。總知曉人數(shù)為39，總知曉率為84.80％。
3 結(jié)論
通過調(diào)查顯示牡丹江市直屬學(xué)校食堂衛(wèi)生管理人員對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級知識(shí)的知曉率較高，但個(gè)別問題如“食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理中分有幾個(gè)等級”、“食品衛(wèi)生量化分級是通過哪個(gè)量化表進(jìn)行評分”等的知曉率相對較低，對這些知識(shí)點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督部門在宣傳培訓(xùn)時(shí)應(yīng)注意重點(diǎn)加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：學(xué)校食堂衛(wèi)生；食品衛(wèi)生
學(xué)校、幼兒園食堂是特殊的食品加工經(jīng)營場所，其衛(wèi)生狀況的好壞直接影響到師生的身體健康，對維持正常的教學(xué)秩序起著重要的作用。新疆兵團(tuán)建工師是兵團(tuán)惟一的建筑工程師，由于我?guī)煙o獨(dú)立居住區(qū)域，所轄社區(qū)均屬烏魯木齊市各區(qū)管理。為了解技校、中小學(xué)校、幼兒園的食品衛(wèi)生安全狀況，保障學(xué)校及幼兒園學(xué)生的飲食安全，建工師衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心于2008年9月下旬“十一”黃金周前聯(lián)合對建工師所屬的技校、中學(xué)、幼兒園食堂進(jìn)行了一次食品衛(wèi)生狀況調(diào)查。
1 對象與方法
1.1 對象建工師共有技校1所，食堂4所(含教職員工食堂)；中學(xué)5所(含小學(xué))，食堂5所；幼兒園3所，食堂3所，共計(jì)食堂12所。
1.2 方法按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，檢查內(nèi)容包括：相關(guān)衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、食品索證情況，環(huán)境衛(wèi)生、生、熟原料的存放等，結(jié)合建工師衛(wèi)生監(jiān)督工作和疾控中心工作的實(shí)際，由監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督員及疾控中心從事學(xué)校衛(wèi)生工作人員一起進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。
1.3 內(nèi)容包括學(xué)校管理食品衛(wèi)生的組織機(jī)構(gòu)、各種衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員的健康證、餐具情況、食品加工環(huán)境、基本衛(wèi)生設(shè)施、冷藏設(shè)施、食品庫房衛(wèi)生狀況等內(nèi)容。
2 結(jié)果與分析
2.1 食堂基本情況本次調(diào)查12個(gè)學(xué)校及幼兒園食堂中，其中包括4所技校食堂、中小學(xué)學(xué)校食堂5所、幼兒園食3所。
2.2 衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證辦理情況持有效衛(wèi)生許可證的食堂11所，有效衛(wèi)生許可證持證率91.67％；從業(yè)人員52人，持有效健康證48,持證率92.31％。
2.3 食堂環(huán)境衛(wèi)生狀況見表1，調(diào)查的12所學(xué)校食堂均設(shè)有專職的食品衛(wèi)生管理人員，其中大部分學(xué)校衛(wèi)生管理制度健全，個(gè)別學(xué)校食堂的衛(wèi)生管理制度不夠完善，食品加工場所及衛(wèi)生設(shè)施合格7所，合格率為58.33％；食品庫房儲(chǔ)存、環(huán)境衛(wèi)生符合及防映、防鼠、防塵合格的僅要求的6所，合格率為50％。
3 討論
建工師是新疆兵團(tuán)惟一的建筑工程師，很多學(xué)生的父母常年居住在工地，無暇照顧他們的孩子，一部分學(xué)生寄宿在學(xué)校，所以學(xué)校食堂的衛(wèi)生狀況的好壞直接關(guān)系到學(xué)生的健康。
3.1 加強(qiáng)學(xué)校承包經(jīng)營管理防止食品安全隱患有些學(xué)校食堂實(shí)行承包經(jīng)營，承包商承包后造成管理上的混亂，衛(wèi)生安全責(zé)任不清晰，學(xué)校認(rèn)為承包出現(xiàn)食品衛(wèi)生問題應(yīng)有承包方負(fù)責(zé)，一包了之，放任自流。而承包方以賺錢為目的，為謀求最大利益，盡可能降低日常消毒，以犧牲衛(wèi)生質(zhì)量來降低成本，表現(xiàn)為經(jīng)營環(huán)境差，給學(xué)生的食品衛(wèi)生安全造成極大的隱患。
3.2 承包經(jīng)營者個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)存在隱患雖然絕大多數(shù)學(xué)校食堂建立了食堂衛(wèi)生管理制度，但實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)，并沒有起到管理的預(yù)期效果，制定的制度流于形式；從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差，做好的飯菜無罩遮蓋，炊事員在給學(xué)生打飯時(shí)，戴著手套，卻又收錢又打飯拿饃饃，完全沒有達(dá)到衛(wèi)生要求；從業(yè)人員用的雨傘和其它雜物沒有放在更衣間，與食品混放在庫房內(nèi)；個(gè)別食堂蔬菜食品用紅色或黑色塑料袋包裝，并隨便放在地上，給學(xué)生的飲食衛(wèi)生安全帶來極大的隱患。
3.3 食堂臨時(shí)設(shè)施衛(wèi)生狀況檢查中發(fā)現(xiàn)技校食堂正在新建，校方為了不影響學(xué)生的就餐問題，使用的是臨時(shí)設(shè)施。設(shè)施簡單，環(huán)境較差，管理制度不健全，有效持證率較低，從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣較差，因沒有專門的庫房及更衣間，雜物與食物混放，給學(xué)生的食品安全帶來極大的隱患。
4、建議學(xué)校采取以下措施：
(1)校方承包者應(yīng)進(jìn)行目標(biāo)管理，不能一包了之，應(yīng)將食品衛(wèi)生管理列為承包合同必備的條件，嚴(yán)格學(xué)校食堂的開業(yè)條件，把好食品衛(wèi)生許可證關(guān)。
(2)學(xué)校食堂應(yīng)做好食品庫房儲(chǔ)存、環(huán)境衛(wèi)生符及防映、防鼠、防塵等工作防止腸道疾病的發(fā)生。
(3)對從業(yè)人員經(jīng)常進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和個(gè)人衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，盡快提高從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)、衛(wèi)生管理意識(shí)、改變不良的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
(4)建立健全學(xué)校食堂內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，固定專人索取供貨單位衛(wèi)生許可證、合格的檢驗(yàn)報(bào)告單，建立統(tǒng)一的原料采購物資配送、統(tǒng)一衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)的飲食管理模式。
(5)所用食品容器、用具必須有明顯的生、熟標(biāo)志，嚴(yán)禁生熟混用。尤其是盛裝生魚、生肉等食品容器，要及時(shí)清洗消毒，控制微生物的繁殖。
(6)熟食必須盛放在專用容器內(nèi)，用防蠅罩遮蓋，在備餐間存放。(7)學(xué)校因?qū)φ谑┕さ男陆ㄊ程眠M(jìn)行督促，按時(shí)完成新建工程，保證學(xué)生的食品衛(wèi)生安全，為學(xué)生建立一個(gè)干凈、整潔、舒適的就餐環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
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[2]宋文東，解輝，于玲，哈爾濱市區(qū)學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況調(diào)查，中國校醫(yī)，2005，19(2)：149-150
[3]王春明，王偉敏，強(qiáng)化措施落實(shí)確保師生飲食衛(wèi)生安全沖國校醫(yī)，2003,17f61：511
第一條為加強(qiáng)集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生管理，保障消費(fèi)者身體健康，依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》(以下簡稱《食品衛(wèi)生法》)，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)依法登記、從事食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營活動(dòng)的集貿(mào)市場。
第三條集貿(mào)市場的舉辦者(以下簡稱市場舉辦者)依照相關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)范規(guī)定，承擔(dān)集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生管理職責(zé)。
市場內(nèi)從事食品(包括食品原料)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡稱進(jìn)場經(jīng)營者)應(yīng)保證所生產(chǎn)、加工或經(jīng)營食品的衛(wèi)生安全，其食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營活動(dòng)必須符合本規(guī)范的規(guī)定。
第二章集貿(mào)市場的衛(wèi)生管理要求
第四條集貿(mào)市場必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生審查，審查合格的予以公告。衛(wèi)生審查的主要內(nèi)容有：
(一)集貿(mào)市場的選址、建筑、衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備情況;
(二)攤位布局情況;
(三)集貿(mào)市場衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生管理員情況;
(四)衛(wèi)生檢驗(yàn)設(shè)備和人員情況;
(五)衛(wèi)生管理制度制定情況;
(六)省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情況。
第五條集貿(mào)市場的選址和衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)符合衛(wèi)生要求，不得有影響食品衛(wèi)生的污染源。
第六條集貿(mào)市場的建筑和設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下要求
(一)具備與食品衛(wèi)生要求相適應(yīng)的給排水設(shè)施;
(二)采光和照明設(shè)施符合食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營的需要;
(三)有防塵、防蠅、防鼠和垃圾收集設(shè)施;
(四)市場的地面應(yīng)當(dāng)平整結(jié)實(shí)、易于沖洗、排水通暢。
第七條為避免交叉污染，同一區(qū)域的食品攤位設(shè)置要按照生熟分開的原則，合理劃定功能區(qū)域，分類設(shè)置攤位，并在不同區(qū)域作明顯標(biāo)示。攤位分區(qū)和分類的要求如下：
(一)食品經(jīng)營區(qū)域與非食品經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置;
(二)經(jīng)營鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營區(qū)域隔開，相互之間的距離不得小于5米;
(三)生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開;
(四)經(jīng)營餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域，并相對集中;周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營鮮活畜禽。
第八條集貿(mào)市場應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人為集貿(mào)市場食品衛(wèi)生責(zé)任人，負(fù)責(zé)本規(guī)范的貫徹實(shí)施;并配備專職食品衛(wèi)生管理員，負(fù)責(zé)按照本規(guī)范第三章、第四章的要求，對進(jìn)入集貿(mào)市場的食品和集貿(mào)市場內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生檢查。食品衛(wèi)生負(fù)責(zé)人和食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
食品衛(wèi)生管理員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)與集貿(mào)市場食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營數(shù)量相適應(yīng)。
第九條集貿(mào)市場應(yīng)制定食品衛(wèi)生管理和檢查制度。制度的內(nèi)容應(yīng)包括以下方面：
(一)對進(jìn)場經(jīng)營者的經(jīng)營資格和經(jīng)營條件審查制度;
(二)對進(jìn)場食品的檢查和防止假冒偽劣食品進(jìn)場管理制度;
(三)日常食品衛(wèi)生檢查制度;
(四)食品衛(wèi)生違規(guī)處理制度;
(五)環(huán)境衛(wèi)生管理制度。
第十條集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)配備快速檢測設(shè)備和檢測人員。配備的快速檢測設(shè)備和人員能夠開展對可疑受農(nóng)藥或其他污染物污染的蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品、食品原料和食品進(jìn)行快速抽樣檢測。
第十一條集貿(mào)市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備衛(wèi)生保潔人員，保證市場內(nèi)的環(huán)境清潔，維護(hù)市場內(nèi)衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備正常使用。
第十二條集貿(mào)市場應(yīng)設(shè)立食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳公示欄，建立食品衛(wèi)生公示制度，公布食品衛(wèi)生檢查、檢測情況，對檢查、檢測不合格的食品及進(jìn)場經(jīng)營者應(yīng)在公示欄公告。
第三章市場舉辦者的食品衛(wèi)生管理職責(zé)
第十三條市場舉辦者應(yīng)當(dāng)做好市場食品衛(wèi)生管理工作，維護(hù)好市場的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生，對市場所生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的食品進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
第十四條市場舉辦者應(yīng)對進(jìn)場經(jīng)營者的經(jīng)營資格、經(jīng)營條件進(jìn)行審查，建立進(jìn)場經(jīng)營者的衛(wèi)生管理檔案。
第十五條市場舉辦者應(yīng)當(dāng)與進(jìn)場經(jīng)營者簽訂食品衛(wèi)生保證協(xié)議書，約定違反本規(guī)范的責(zé)任，加強(qiáng)對進(jìn)場經(jīng)營者的教育、培訓(xùn)和管理。
第十六條市場舉辦者應(yīng)對所有進(jìn)場的食品進(jìn)行檢查，對可疑受污染的食品進(jìn)行快速抽樣檢測，禁止不符合食品衛(wèi)生要求的食品銷售。
第十七條市場舉辦者及其食品衛(wèi)生管理員應(yīng)當(dāng)每天對進(jìn)場經(jīng)營者的食品衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行記錄。檢查和記錄的內(nèi)容有：
(一)是否按本規(guī)范第二十條規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證及經(jīng)營內(nèi)容與許可范圍是否一致;
(二)經(jīng)營人員是否按規(guī)定接受健康檢查和食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn);
(三)是否根據(jù)本規(guī)范第二十一條規(guī)定落
實(shí)進(jìn)出貨臺(tái)賬制度;
(四)禽畜肉類是否經(jīng)過獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫，并查驗(yàn)檢疫證明與肉類數(shù)量是否相符;
(五)食品進(jìn)貨是否按本規(guī)范第二十二條、第二十三條的規(guī)定進(jìn)行索證;
(六)生產(chǎn)、加工或經(jīng)營過程是否符合本規(guī)范第二十四條、第二十五條、第二十六條規(guī)定的衛(wèi)生要求;
(七)是否有本
規(guī)范第二十七條規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;尤其要對食品加工、經(jīng)營中使用的原料進(jìn)行檢查，防止使用非食用物質(zhì)或法律、法規(guī)禁止使用的原料;
(八)是否有其他違反市場食品衛(wèi)生管理制度的行為。
第十八條市場舉辦者對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)督促進(jìn)場經(jīng)營者及時(shí)采取整改措施;對懷疑有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生或工商行政管理部門報(bào)告;對發(fā)現(xiàn)有本規(guī)范禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的，應(yīng)立即對該食品采取控制措施，并向有關(guān)部門報(bào)告。
第十九條市場舉辦者應(yīng)負(fù)責(zé)處理涉及食品衛(wèi)生問題的群眾投訴，主動(dòng)向衛(wèi)生行政部門舉報(bào)進(jìn)場經(jīng)營者違反《食品衛(wèi)生法》的行為，積極配合衛(wèi)生行政部門調(diào)查處理市場內(nèi)的食品衛(wèi)生違法案件。
第四章對進(jìn)場經(jīng)營者的食品衛(wèi)生要求
第二十條進(jìn)場經(jīng)營者按照規(guī)定需要向衛(wèi)生行政部門申請辦理衛(wèi)生許可證的，應(yīng)當(dāng)在取得衛(wèi)生許可證后方可開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查并接受食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。
第二十一條進(jìn)場經(jīng)營者應(yīng)建立進(jìn)出貨臺(tái)帳制度，臺(tái)帳中應(yīng)注明所銷售食品的來源、數(shù)量、保質(zhì)期，并定期查驗(yàn)所銷售食品的保質(zhì)期限。
第二十二條銷售直接入口的散裝食品、定型包裝食品及加工半成品的進(jìn)場經(jīng)營者均必須持有產(chǎn)品生產(chǎn)者的衛(wèi)生許可證(復(fù)印件)及產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證或檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)告單。
顧客需要了解產(chǎn)品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限的，銷售者必須保證能夠提供。
第二十三條經(jīng)營定型包裝食品的，所銷售的食品包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，符合食品標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)的衛(wèi)生要求;經(jīng)營聲稱具有保健功能的食品，必須具有衛(wèi)生部頒發(fā)的該產(chǎn)品的《保健食品批準(zhǔn)證書》(復(fù)印件)。
第二十四條在集貿(mào)市場進(jìn)行食品現(xiàn)場生產(chǎn)、加工的(包括半成品加工和直接入口食品的加工)，必須符合以下條件：
(一)有固定的地點(diǎn)并具備可封閉的獨(dú)立場所。場所的大小應(yīng)滿足相應(yīng)食品加工經(jīng)營所要求的洗滌、冷藏、消毒、加工、存放和銷售所需要的面積;
(二)具備食品加工、經(jīng)營所要求的給排水設(shè)施和洗滌、加工、冷藏和防蠅、防蟲設(shè)施;
(三)加工工具及食品容器清潔衛(wèi)生，食品容器存放應(yīng)當(dāng)設(shè)置臺(tái)架，不得著地放置;
(四)從業(yè)人員必須穿戴潔凈的工作衣、帽上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生,工作期間不得佩帶首飾、留長指甲和涂指甲油;
(五)使用新鮮和清潔及色、香、味正常的原材料，禁止在食品中添加非食品原料和非食品用添加劑;
(六)營業(yè)場所和周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，每日清除污水、垃圾和污物;
(七)其他為保證食品衛(wèi)生所必須的設(shè)施和條件。
第二十五條生產(chǎn)、加工直接入口食品除符合上條的規(guī)定外，還應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求：
(一)制作肉、奶、蛋、魚類或其它易引起食物中毒的熟食品的，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，生熟食品隔離;隔夜熟食品必須徹底加熱后再出售;
(二)散裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)有清潔外罩或覆蓋物，使用的包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔、無毒，防止食品污染。出售散裝食品必須使用專用工具取貨;
(三)具備食具清洗、消毒條件或使用一次性使用餐具;
(四)餐具和切配、盛裝熟食品的刀、板和容器，在使用前要嚴(yán)格進(jìn)行清洗、消毒。
第二十六條經(jīng)營鮮活產(chǎn)品應(yīng)具備能夠保持產(chǎn)品鮮活的設(shè)施和條件。
第二十七條集貿(mào)市場禁止生產(chǎn)、加工和經(jīng)營下列食品或當(dāng)作食品的物品：
(一)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲污穢不潔或者感官性狀異常的食品;
(二)過期、變質(zhì)、包裝破損和其他不符合食品衛(wèi)生要求的食品;
(三)使用了法律、法規(guī)禁止使用的高毒農(nóng)藥或使用農(nóng)藥后尚未超過安全間隔期采摘的蔬菜、水果;
(四)使用非食用色素或其它非食用物質(zhì)加工的食品;
(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜(包括野味)以及未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品;
(六)河豚魚、野蘑菇等有毒動(dòng)植物及被有毒有害物質(zhì)污染的食品;
(七)死的黃鱔、甲魚、烏龜、河蟹、蟛蜞、鰲蝦及死的貝殼類水產(chǎn)品以及醉制或者腌制的生食水產(chǎn)品;
(八)用污穢不潔或者被農(nóng)藥、化肥等有毒有害物污染的容器、包裝材料盛裝的食品;
(九)無產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、保存期限、配方或主要成份等商品標(biāo)識(shí)的定型包裝食品和超過保存期限的食品;
(十)《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的其它禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品。
第五章附則
第二十八條衛(wèi)生行政部門依據(jù)本規(guī)范對集貿(mào)市場舉辦者和食品衛(wèi)生管理員的食品衛(wèi)生管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不按照本規(guī)范執(zhí)行的，責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評;對違反《食品衛(wèi)生法》的進(jìn)場經(jīng)營者依法給予行政處罰。
此次主要是對各地食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生行政部門強(qiáng)化疫苗生產(chǎn)、流通和預(yù)防接種等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。了解疫苗生產(chǎn)、流通和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作的實(shí)際情況,查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和相關(guān)問題,研究探討強(qiáng)化疫苗全鏈條監(jiān)管的相關(guān)措施進(jìn)行督導(dǎo)檢查。督查工作于2010年6月啟動(dòng)。
預(yù)防接種 知識(shí)熱點(diǎn)問答(四)
Q:疫苗有哪些特性及預(yù)防接種有哪些常見不良反應(yīng)?
A:疫苗對于人體畢竟是異物,在誘導(dǎo)人體免疫系統(tǒng)產(chǎn)生對特定疾病的保護(hù)力的同時(shí),由于疫苗的生物學(xué)特性和人體的個(gè)體差異(健康狀況、過敏性體質(zhì)、免疫功能不全、精神因素等),有少數(shù)接種者會(huì)發(fā)生不良反應(yīng),其中絕大多數(shù)可自愈或僅需一般處理,如局部紅腫、疼痛、硬結(jié)等局部癥狀,或有發(fā)熱、乏力等癥狀。不會(huì)引起受種者機(jī)體組織器官、功能損害。僅有很少部分人可能出現(xiàn)異常反應(yīng),但發(fā)生率極低。異常反應(yīng)是指合格的疫苗在實(shí)施規(guī)范接種過程中或接種后造成受種者機(jī)體組織器官、功能損害。一旦發(fā)生異常反應(yīng),病情相對較重,多需要臨床處置。近幾年,我國每年預(yù)防接種大約10億劑次,但是經(jīng)過調(diào)查診斷,與接種疫苗有關(guān)且較為嚴(yán)重的異常反應(yīng)很少,發(fā)生率很低。
有六種情形不屬于預(yù)防接種異常反應(yīng)
(1)因疫苗本身特性引起的接種后一般反應(yīng);(2)因疫苗質(zhì)量不合格給受種者造成的損害;(3)因接種單位違反預(yù)防接種工作規(guī)范、免疫程序、疫苗使用指導(dǎo)原則、接種方案給受種者造成的損害;(4)受種者在接種時(shí)正處于某種疾病的潛伏期,接種后偶合發(fā)病;(5)受種者有疫苗說明書規(guī)定的接種禁忌,在接種前受種者或者其監(jiān)護(hù)人未如實(shí)提供受種者的健康狀況和接種禁忌等情況,接種后受種者原有疾病急性復(fù)發(fā)或者病情加重;(6)因心理因素發(fā)生的個(gè)體或者群體的心因性反應(yīng)。
【關(guān)鍵詞】 餐飲業(yè);食品衛(wèi)生監(jiān)督;公示制;調(diào)查分析
為了進(jìn)一步探索和改善對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督結(jié)果的影響力，國家衛(wèi)生部在全國范圍內(nèi)選擇了10個(gè)城市開展食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制度的試點(diǎn)工作，2007年10月洛陽衛(wèi)生監(jiān)督中心作為試點(diǎn)開始對市屬86家餐飲單位實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制，監(jiān)督結(jié)果用笑臉(衛(wèi)生狀況良好)、平臉(衛(wèi)生狀況一般)、苦臉(衛(wèi)生狀況差)進(jìn)行公示。該公示制度在我國開展尚屬首次，其經(jīng)驗(yàn)和成效將為今后全面開展此項(xiàng)工作提供借鑒，奠定基礎(chǔ)。
1 對象與方法
1.1 調(diào)查對象 洛陽市市屬86家餐飲單位。其中餐飲服務(wù)單位31家，大、中專院校及高中集體食堂55所。餐飲服務(wù)單位均為本市星級以上賓館、飯店或大型餐飲服務(wù)企業(yè)。學(xué)校食堂規(guī)模差別較大，但由于食品安全工作已經(jīng)逐步受到各級政府、主管教育部門高度重視，各學(xué)校管理相對比較規(guī)范。
1.2 研究方法 根據(jù)食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制評定情況進(jìn)行分析，了解洛陽市市屬餐飲業(yè)的整體衛(wèi)生狀況。采用食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表[1]，能夠以數(shù)量化的方法，對餐飲單位10項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容給予體現(xiàn)。選取餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督公示前3個(gè)月和食品衛(wèi)生監(jiān)督公示完成后1個(gè)月內(nèi)，衛(wèi)生監(jiān)督人員對其進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分(量化分級評分均為標(biāo)化分，標(biāo)化分=所得的分?jǐn)?shù)/該單位應(yīng)得的最高分?jǐn)?shù)×100)進(jìn)行比較，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，比較食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制前后餐飲單位衛(wèi)生狀況有無明顯改善。根據(jù)公示表10項(xiàng)內(nèi)容給予是否合格的評定。通過比較公示前后10項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)合格率，反映公示制對餐飲單位衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生管理等方面的影響。分別向177名餐飲單位管理人員、371名社會(huì)公眾和68名衛(wèi)生監(jiān)督員三類人群，就實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制認(rèn)可度進(jìn)行問卷調(diào)查。
2 結(jié)果
2.1 食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制評定情況 86家餐飲單位中“笑臉”21家，占24.42%;“平臉”48家，占55.81%;“苦臉”17家，占19.77%。說明市管餐飲單位，多數(shù)衛(wèi)生狀況一般，衛(wèi)生狀況良好的單位次之，衛(wèi)生狀況較差的單位最少，基本成正態(tài)分布，符合實(shí)際情況。
2.2 公示制前后經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評分比較 公示前量化評分平均72.50，標(biāo)準(zhǔn)差2.23;公示后量化評分平均79.81，標(biāo)準(zhǔn)差2.56。兩者比較t=19.9672，p<0.01，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，說明公示制實(shí)施前后餐飲單位衛(wèi)生狀況、衛(wèi)生管理等方面都有明顯改善。
2.3 公示制前、后重點(diǎn)監(jiān)督指標(biāo)合格率比較 10項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督指標(biāo)中，除前兩項(xiàng)衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生管理制度外，其他衛(wèi)生管理人員、從業(yè)人員健康證、食品質(zhì)量及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、食品加工過程衛(wèi)生防護(hù)、加工場所環(huán)境衛(wèi)生、餐飲具清洗消毒、主要原料采購索證等經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。說明公示制前后餐飲單位食品安全水平顯著提高(見表1)。
2.3 公示制認(rèn)可度調(diào)查 100%被調(diào)查監(jiān)督人員對公示制度持認(rèn)可態(tài)度，認(rèn)為此舉能有效提高企業(yè)食品安全自律性，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，提高監(jiān)督效率。餐飲單位衛(wèi)生管理人員調(diào)查177人，其中150人(占84.75%)認(rèn)為餐飲業(yè)實(shí)施公示制度有必要，22人(占12.42%)認(rèn)為有一定必要，5人(占2.82%)認(rèn)表1 餐飲業(yè)公示前后衛(wèi)生問題評分項(xiàng)目合格率比較
為影響不大。100%的受訪者認(rèn)為實(shí)施公示制度以后，衛(wèi)生監(jiān)督員檢查較以前更嚴(yán)格，且認(rèn)為公示制度確實(shí)能促進(jìn)企業(yè)自身管理，增強(qiáng)員工的衛(wèi)生意識(shí)，提高服務(wù)水平及消費(fèi)者對企業(yè)的信任度。 消費(fèi)者共調(diào)查371人，主要調(diào)查對象為40歲以下(282人，占76.01%)，其中221人(占59.57%)認(rèn)為公示制度很有必要，且會(huì)影響自己消費(fèi)選擇;138人(占37.20%)認(rèn)為有一定必要，且可能影響自己消費(fèi)趨向;12人(占3.23%)認(rèn)為沒有必要，對消費(fèi)影響不大。另外，334人(占90.03%)的被調(diào)查人認(rèn)為公示制10項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)基本上與他們所關(guān)注餐飲單位衛(wèi)生狀況相符。但是只有123人(占33.16%)了解或聽說過公示制度，知曉率不足50%。
3 討論
推行食品衛(wèi)生監(jiān)督公示制對提高餐飲業(yè)衛(wèi)生管理水平具有顯著成效。能夠使餐飲單位在衛(wèi)生設(shè)施及衛(wèi)生管理等方面都得到明顯改善和提高，特別是一些平臉和哭臉的餐飲企業(yè)主動(dòng)投入資金，改善硬件設(shè)施，改擴(kuò)建加工作業(yè)場所，完善調(diào)整功能間的內(nèi)部布局，使餐飲企業(yè)的面貌煥然一新。該制度的實(shí)施，加強(qiáng)了餐飲單位承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的自律意識(shí),變單位被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)全面整改,變抵觸監(jiān)督為歡迎監(jiān)督。充分調(diào)動(dòng)消費(fèi)者和餐飲單位的積極性和主動(dòng)性，引導(dǎo)餐飲業(yè)自律誠信經(jīng)營，促進(jìn)餐飲經(jīng)營單位加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理[2]。
一般來說，公示表的現(xiàn)場衛(wèi)生檢查項(xiàng)目有3項(xiàng)以上不合格，其嚴(yán)重程度一般已達(dá)到被實(shí)施行政處罰的程度(包括警告、沒收違法所得、罰款、吊銷衛(wèi)生許可證等一項(xiàng)或多項(xiàng)處罰)。但實(shí)施行政處罰需要一定的程序和時(shí)間，如吊銷衛(wèi)生許可證還要進(jìn)行聽證程序，因此，監(jiān)管部門在此之前將衛(wèi)生狀況向消費(fèi)者公示，對于提醒不了解情況的消費(fèi)者保護(hù)自身健康很有必要，突出了便捷、公開和強(qiáng)制的特點(diǎn)，此舉還將有助于充分發(fā)揮公眾對衛(wèi)生行政部門的社會(huì)監(jiān)督作用。
實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督公示制度為消費(fèi)者營造了安全衛(wèi)生的就餐環(huán)境,餐飲業(yè)樹立了良好的企業(yè)形象，獲得了經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)提高了衛(wèi)生監(jiān)督的工作效率, 是進(jìn)一步提高餐飲業(yè)衛(wèi)生管理水平的一個(gè)好方法，此制度可以積極引導(dǎo)消費(fèi)者和經(jīng)營者參與食品衛(wèi)生監(jiān)督，讓管理者、經(jīng)營者、消費(fèi)者三方受益，既節(jié)約了監(jiān)督成本、提高了管理水平，又保護(hù)了消費(fèi)者利益，建立了良性循環(huán)的衛(wèi)生監(jiān)督約束機(jī)制，可以全面提升洛陽市的餐飲業(yè)衛(wèi)生管理水平[3]。
雖然監(jiān)督人員對公示制持認(rèn)可態(tài)度，但僅有少數(shù)消費(fèi)者了解或知曉公示制度，所以需要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高公眾對該項(xiàng)制度認(rèn)知度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。
【參考文獻(xiàn)】
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食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施是市場經(jīng)濟(jì)中一種與國際接軌的全新管理模式。它的初衷是完善企業(yè)設(shè)施，提高衛(wèi)生管理水平，同時(shí)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督遵循“公開”、“公平”、“公正”的原則。食品安全是一個(gè)重大的公共衛(wèi)生問題，直接關(guān)系到人民身體健康和生命安全以及社會(huì)穩(wěn)定，食品行業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱。實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的目的是建立符合市場經(jīng)濟(jì)新型要求的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，通過對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信譽(yù)分析形成激勵(lì)機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，促進(jìn)企業(yè)加大硬件設(shè)施投入，加強(qiáng)自身管理建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為。近些年結(jié)合我市的實(shí)際情況，在部分行業(yè)開展了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施，現(xiàn)淺析報(bào)告如下：
1 國內(nèi)食品安全的現(xiàn)狀
根據(jù)我國食源性疾病現(xiàn)狀，由腸道致病菌污染食品而引起的食物中毒以及疾病散發(fā)是直接造成人體健康損害的主要食源性危害。目前，我國尚沒有建立起完善的食源性疾病報(bào)告系統(tǒng)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，發(fā)展中國家食源性疾病的漏報(bào)率在95%以上。因此，在我國致病性微生物引起的食源性疾病仍然是危害公眾健康的最重要因素。近10年來，以基因工程技術(shù)為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)，已經(jīng)在農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域顯現(xiàn)出極大的生產(chǎn)和市場潛力，豐厚的利潤和高額投資使現(xiàn)代生物技術(shù)的快速發(fā)展成為不可阻擋的趨勢。因此食品新技術(shù)、新資源的應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)，生物安全所致的食品安全成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。然而我國食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化、集約化程度不高，自身管理水平仍然偏低。還有食品行業(yè)加工設(shè)施簡陋、衛(wèi)生知識(shí)缺乏、操作技能不熟等，也給食品衛(wèi)生帶來隱患。
2 主要措施
2.1 認(rèn)真學(xué)習(xí)、強(qiáng)化培訓(xùn)、營造氛圍:為了使大家對食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施有一個(gè)明確地認(rèn)識(shí)，我們采取了積極有效的措施，其中學(xué)習(xí)宣傳是開展量化分級管理措施的基礎(chǔ)。首先組織有關(guān)監(jiān)督員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的文件精神和衛(wèi)生部下發(fā)的《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》，并且結(jié)合我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的實(shí)際狀況，對評分表中的每一項(xiàng)內(nèi)容都進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的學(xué)習(xí)討論。然后通過實(shí)踐，使衛(wèi)生監(jiān)督員準(zhǔn)確地把握住了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，有力地提高了他們的監(jiān)督能力和執(zhí)法水平。還要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，針對不同行業(yè)的特點(diǎn)，舉辦了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施的專題培訓(xùn)班，在培訓(xùn)中講實(shí)例、談問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使企業(yè)負(fù)責(zé)人對量化分級管理制度有了明確地認(rèn)識(shí)。最后加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，使他們盡快掌握本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的衛(wèi)生知識(shí)和量化分級管理措施的內(nèi)容，對量化分級管理也有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)。
2.2 自查自糾、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理:由于我市的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位規(guī)范化、集約化程度低，食品加工多以小型作坊為主，餐飲業(yè)主要以小型、個(gè)體攤點(diǎn)居多，因此食品衛(wèi)生監(jiān)督工作存在面大面廣，任務(wù)繁重的客觀現(xiàn)狀。這就要求衛(wèi)生監(jiān)督部門加大監(jiān)督檢查管理的力度，在軟件方面給予指導(dǎo)和糾正，被監(jiān)督單位應(yīng)按衛(wèi)生監(jiān)督部門的要求，投入資金改善硬件設(shè)施，兩部門相互支持，相互配合，有效地把量化管理工作落實(shí)到實(shí)處。在日常食品安全衛(wèi)生許可工作中，我們嚴(yán)格按照衛(wèi)生許可審查量化評分表對所有新發(fā)證和復(fù)核衛(wèi)生許可證件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行審核發(fā)證，并且在經(jīng)常性衛(wèi)生安全監(jiān)督工作中，對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督量化評分制度，從建立健全食品衛(wèi)生管理制度，配備專、兼職衛(wèi)生管理人員，完善衛(wèi)生管理組織等方面入手，督促企業(yè)加大硬件投入，合理布局，增加衛(wèi)生設(shè)施，改進(jìn)生產(chǎn)加工條件，實(shí)行規(guī)范化管理。
2.3 狠抓衛(wèi)生安全、文明執(zhí)法、促進(jìn)衛(wèi)生管理水平:食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度是一個(gè)全新的管理模式，必須依靠監(jiān)督員在日常監(jiān)督中嚴(yán)格依法監(jiān)督，認(rèn)真履行衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，抓住重點(diǎn)單位，促進(jìn)食品衛(wèi)生工作的全面發(fā)展。在實(shí)際工作中注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題；及時(shí)調(diào)整工作思路，積極探索切實(shí)可行、符合實(shí)際的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理形式，鼓勵(lì)企業(yè)自律，提高企業(yè)的信譽(yù)度。監(jiān)督員要加強(qiáng)執(zhí)法力度，不但需要強(qiáng)有力的權(quán)力性影響，還需要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范文明執(zhí)法的非權(quán)力性影響。食品衛(wèi)生監(jiān)督員除勝任自己的本職工作之外，還要熟悉食品工業(yè)知識(shí)，食品工藝知識(shí)，要加強(qiáng)自身繼續(xù)教育，更新知識(shí)，還應(yīng)熟練掌握外語，計(jì)算機(jī)，建筑學(xué)的相關(guān)的科學(xué)知識(shí)。
3 總結(jié)
我市實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施之后，我們深刻體會(huì)到，食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度中，領(lǐng)導(dǎo)重視、支持是基礎(chǔ)，監(jiān)督和被監(jiān)督單位的配合是關(guān)鍵，廣泛的輿論宣傳是保障，提高食品衛(wèi)生安全是目的。確保食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理措施的工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，必須做到“四抓”、“三規(guī)范”、“兩落實(shí)”：抓宣傳培訓(xùn)，抓自身管理檔案建設(shè)，抓硬件投入，抓監(jiān)督檢查；規(guī)范監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核評分尺度，規(guī)范工作制度和操作規(guī)程；責(zé)任落實(shí)到人，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。這樣我國的食品衛(wèi)生安全才能得到一定的保障。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)上級通知要求精神，結(jié)合我校工作實(shí)際，對學(xué)生食堂進(jìn)行了全面檢查。現(xiàn)將自查及整改情況報(bào)告如下：
一、 開展的主要工作
1、制訂了食品安全工作實(shí)施方案及應(yīng)急預(yù)案，成立了食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)每天的食品安全監(jiān)督與管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。各成員明確工作職責(zé)，把各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任及服務(wù)工作分解落實(shí)到人。
2、建立了營養(yǎng)餐財(cái)務(wù)管理制度、食品出入庫管理制度、原料采購管理制度、庫房管理制度、餐具、用具清洗消毒制度、餐廳衛(wèi)生管理制度、烹調(diào)加工管理制度、食品留樣監(jiān)測制度、食堂人員健康管理制度、廚房衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生突發(fā)事件報(bào)告制度、食堂人員衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)制度、食堂加工管理制度、食品衛(wèi)生安全管理制度、食品供應(yīng)制度、師生用餐制度、學(xué)校食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案、學(xué)校防投毒措施、食堂就餐人員須知、食堂衛(wèi)生基本要求等管理制度，健全了營養(yǎng)餐采購、出庫、入庫、結(jié)余等臺(tái)賬，規(guī)范了營養(yǎng)餐采購、儲(chǔ)存、操作、加工、分發(fā)、食用流程。
3、學(xué)校明確了專人保管和驗(yàn)收人員，對采購的食品進(jìn)行驗(yàn)收登記后由保管人員保管，發(fā)現(xiàn)異常食品拒絕接收，落實(shí)了食品出入庫記錄和索證制度。
4、食品管理人員每天對食品留樣保存48小時(shí)，留樣食品至少為200克，留樣記錄落實(shí)到人，規(guī)范操作。
5、建立了營養(yǎng)餐管理檔案，包括上級文件、營養(yǎng)餐工程實(shí)施方案、采購登記和憑證等資料。
6、杜絕食物中毒事故的發(fā)生：（1）把好采購、儲(chǔ)存、加工關(guān)：采購做好驗(yàn)收工作，加工做到燒熟煮透，做好食品留樣工作。（2）把好“消毒”關(guān)。所有的餐具、用具都用消毒液消毒。（3）把好“個(gè)人衛(wèi)生”關(guān)。做到身體不適的職工不能進(jìn)入食堂工作，從業(yè)人員必須取得健康證及經(jīng)過食品衛(wèi)生培訓(xùn)合格才能上崗。（4）把好“分餐食用”關(guān)，杜絕非工作人員進(jìn)入廚房，防止放投毒現(xiàn)象發(fā)生。
二、存在問題
（1）部分學(xué)生用餐混亂、習(xí)慣較差。（2）部分食品加工熟后沒有及時(shí)封蓋。（3）灶臺(tái)上方換氣扇需清理，各類調(diào)料需及時(shí)分類擺放。（4）少數(shù)學(xué)生用餐時(shí)不注意衛(wèi)生，餐前未及時(shí)洗手。（5）食品接受時(shí)部分檢驗(yàn)合格索證收集不及時(shí)。
三、整改措施
一、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)崗位安全責(zé)任制。
加強(qiáng)對食品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任制度。建立健全以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制，專、兼職食品安全管理人員同樣要明確并承擔(dān)其相應(yīng)崗位、環(huán)節(jié)的責(zé)任。進(jìn)一步完善食品安全工作各項(xiàng)措施，切實(shí)抓好學(xué)校食堂、飲用水設(shè)施、垃圾及污水處理等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生管理；切實(shí)抓好食品的采購、貯存、加工、出售以及食堂安全保衛(wèi)等重要環(huán)節(jié)的管理；落實(shí)責(zé)任到人。從業(yè)人員必須進(jìn)行健康體檢，持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行食品采購索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)及采購記錄、食品留樣等制度，不采購《食品安全法》禁止經(jīng)營的食品，從源頭上保證食品的安全。
二、進(jìn)一步完善和落實(shí)學(xué)校食品安全衛(wèi)生管理制度
本學(xué)期在進(jìn)一步完善學(xué)校食品安全管理各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。辦公室及總務(wù)處要加強(qiáng)食品從業(yè)人員的食品安全知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作，使學(xué)校從食品安全管理人員到現(xiàn)場操作人員都明白有關(guān)食品安全的法規(guī)，掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的崗位知識(shí)，自覺執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)程，消除工作過程的食品安全隱患，提高個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)，從源頭上消除食品安全隱患。食堂所有從業(yè)人員都要在開學(xué)之初對以下這些制度進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和落實(shí)：《日照港中學(xué)食品安全管理責(zé)任制》、《日照港中學(xué)食堂衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學(xué)衛(wèi)生檢查及餐廳衛(wèi)生管理制度》、《日照港中學(xué)食物留樣及食物中毒報(bào)告制度》、《食堂衛(wèi)生檢查制度》、《食堂食品粗加工管理制度》、《食堂烹調(diào)加工管理制度》、《食堂配餐管理制度》、《食堂庫房管理制度》、《食品安全應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)管理制度。
制訂衛(wèi)生檢查計(jì)劃、規(guī)定檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目及考核標(biāo)準(zhǔn)，每次檢查應(yīng)有記錄并存檔，相關(guān)的衛(wèi)生管理制度及條款應(yīng)在用餐場所公示，接受用餐者的監(jiān)督。建立從業(yè)人員健康管理檔案，每年組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，必須有健康證明方可上崗工作。制定食物中毒或者其他食源性疾病等突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制和報(bào)告制度，提高防控食物中毒事故的能力和水平。
三、加大資金投入，改善食堂衛(wèi)生條件
根據(jù)上級相關(guān)部門提出的整改要求，進(jìn)一步加大學(xué)校食堂經(jīng)營場所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等改造，在學(xué)校規(guī)劃、改建、擴(kuò)建過程中統(tǒng)籌考慮食堂設(shè)施和條件的改善，把學(xué)校食堂建設(shè)納入學(xué)校校舍安全工程，嚴(yán)格按照食品安全管理有關(guān)要求，配置設(shè)備、設(shè)施，改善食堂衛(wèi)生及就餐環(huán)境，最大限度地消除食品安全隱患。及時(shí)申請辦理《衛(wèi)生許可證》變更手續(xù)。
四、加強(qiáng)日常經(jīng)營管理，建立健全臺(tái)帳
辦公室為食堂經(jīng)營的管理部門，按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)貨、驗(yàn)貨、加工、留樣、銷售、消毒等各環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購索證制度，加強(qiáng)食品及其原料采購索證、農(nóng)產(chǎn)品溯源管理工作，特別是食用油、鮮肉及肉制品、奶制品、蔬菜、食品添加劑采購的索證索票管理工作。對大宗食品要相對定點(diǎn)采購，不得采購散裝的調(diào)味品，不得采購來源不明的植物油以及可能存在食品安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)原料，如散裝餡料、豬血、動(dòng)物內(nèi)臟等。要嚴(yán)格索證、索票管理，證、票、貨要相符，要建立索證臺(tái)帳、驗(yàn)收臺(tái)帳、留樣臺(tái)帳、消毒臺(tái)帳、出入庫臺(tái)帳。相關(guān)原始憑證至少保存2年，嚴(yán)格入庫檢查，杜絕不合格食品及食品原料流入學(xué)校食堂。既要注重營養(yǎng)搭配，又要嚴(yán)格食品安全，安全、有效地保障全校師生的食品供應(yīng)工作。
五、建立監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管力度
學(xué)校成立以分管副校長為組長的食品采購監(jiān)督委員會(huì)，黃鳳亮擔(dān)任組長，董玉磊擔(dān)任紀(jì)檢委員，監(jiān)督成員為：賈磊昌、李玲、賀兆軍、何家珍。監(jiān)督委員會(huì)建立例會(huì)制度，每月月底召開一次監(jiān)督委員會(huì)例會(huì)，審核供貨商資質(zhì)，查驗(yàn)進(jìn)貨證、票，依據(jù)當(dāng)月時(shí)令采購物價(jià)，測算采購成本及盈虧狀況，通報(bào)近期采購價(jià)格，接受監(jiān)督檢查，確保食品合理價(jià)格和質(zhì)量安全。
六、加大檢查力度，確保食品安全無隱患。
總務(wù)處在分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)全校食堂食品衛(wèi)生安全管理工作。設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督管理員（由何家珍擔(dān)任），具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查學(xué)校食品衛(wèi)生安全，以及相關(guān)政策、措施及制度的落實(shí)，履行監(jiān)督檢查的職能。加強(qiáng)對食品衛(wèi)生的監(jiān)管工作，督促落實(shí)各項(xiàng)食品安全管理制度，定期檢查食堂加工及經(jīng)營場所衛(wèi)生，對食品原料進(jìn)貨、驗(yàn)貨、加工、留樣、銷售及消毒等流程加大監(jiān)督監(jiān)管。不定期參與和檢查食堂食品原料的入庫驗(yàn)收。 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格、價(jià)格過高或供貨資質(zhì)有問題的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)提出制止。