時間：2022-08-12 13:58:22
導語：在餐飲業行業調研報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
光線被吸入黑洞之后便不知所蹤……而在現今的中國餐飲業，很多資金投入餐飲經濟體后便渺無蹤影，如同被黑洞吞噬。
這些似乎都在說明餐飲業已經到了窮途末路，但數據告訴我們，沒有不好的行業，只有不好的老板。
中國餐飲業依然保持著兩位數的高速增長，前景光明！然而，各餐飲業態市場占有率領先的前輩企業們，卻出現了業績停滯的頹相。
不是餐飲不行了，而是你的餐廳不行了！
傳統高市場占有率的眾多老牌餐飲正掉入黑洞，而餐飲新生代們要如何創新？
一、極度追求市場占有率已為悖論
傳統的經濟規律認為，各行業中市場占有率越高，企業的盈利能力也最大。
中國餐飲業持續保持高速增長，眾多企業家一味盼望將企業做大，極度追求市場占有率，認為利潤將隨之而來，這正是導致餐飲市場黑洞產生的主要動因。
從一家餐飲企業地發展規劃來看，三年、五年將店面拓展的數量逐年幾何倍放大，這似乎合情合理！
然而，假設同一區域有十家相關競爭的餐飲企業，每家初始平均分配10%的市場占有率，總數為100%，大家都做出逐年增加1%～2%市場占有率的發展規劃。那么，五年之后會出現150%～250%的市場占有率么？答案一定是否定的。
二、過度增長將更快侵蝕企業價值
那么這些企業為了從相對固定的蛋糕上切下更大的比例，將會采取如何的手段呢？
我們在餐飲業看到了如下的慘烈競爭。
1. 打著大眾化旗號，不斷比拼價格，通過犧牲利潤，吸引到了毫無忠誠度的消費群，量級僵尸粉提升蒙蔽了多少企業家的雙眼；
2. 不斷拓展店面的區域布局，希望通過網點的增多，壓減總部成本。可事實是，開多的這些店遭遇到其他9家的圍追堵截，新店自身生存都難以保障，何談分攤總部管理成本；
3. 餐飲行業總是季節性的產生著消費風口，很多企業為了達成總量提升，不斷通過抄襲向風口沖去，可風總要有減弱的時候，這時也正是黑洞產生的高峰。
高速增長是具有誘惑的，但與其共生的是具有高風險的價值破壞！
在市場的各種誘惑下，企業過度規劃藍圖，做了很多違背初心的抉擇，錯誤地開店、錯誤地擴大總部規模、錯誤地放大客群范圍，所有這些行為，將往日諸多的利潤區自掘成了無利潤區，甚至是黑洞！
三、走出對過往成功路徑的依賴
為什么還有人喊著生意不好做？是因為在餐飲業，不懂餐飲、不愛餐飲的人越來越多。揮舞著鈔票就進入餐飲業，花個幾百萬甚至上千萬來開店，都想來賺一把快錢，對于餐飲經營一知半解。
這些店，如果賺錢就一夜之間開幾十家分店，不賺錢就馬上關門，根本不站在消費者的角度來考慮。
在探訪中，一位餐飲人的說法或許可以解釋這樣的現實?！耙郧肮┎粦髸r，誰的生意都好，忽略了在產品、經營、管理等方面的提升?，F在形勢發生變化，餐飲結構性過剩，餐飲人還在用老思路經營，生意自然不好做。”
不是餐飲不行了，而是你的餐廳不行了！
生意為什么不好做了？其原因有二。
1. 過度依戀原有的資源優勢，失去了對環境變化的敏銳捕捉能力。
2. 對過往成功路徑的依賴，沒有持續創新迭代，尋找新的發展方向。
不管到什么時候，餐飲業不會消失。一個共識是，現在80、90后在外就餐的次數越來越多，這意味著餐廳的客戶群體是沒有萎縮的。
不管是從數據還是從餐飲從業者的感受而言，中國餐飲是在暖春當中的，這些所謂的餐飲寒冬，是一種正常的淘汰，迂腐的、投機的、概念取巧的經營者退出市場，于餐飲業、于消費者，都不是壞事兒，一部分店的寒冬，是為了帶來整個行業的春天。
移動互聯時代，企業如何成為“常勝將軍”？創造必勝的兩個條件。
1. 戰略方向：企業是否持續找到高獲利、高成長的空間？尋找品類定位是首當其沖的。
2. 組織能力：你的團隊是否比競爭對手更有效地執行戰略？這可以理解為“持久地飛翔，必須有強壯的翅膀”。移動互聯時代的企業同樣要遵循“持續成功=戰略×組織能力”方程式，二者是乘法的關系，而不是加法的關系，這意味著二者缺一不可。
在移動互聯浪潮下遭遇失敗，要么是戰略錯了，要么就是組織能力發生了問題。
四、餐飲新生代的顛覆性邏輯
與傳統餐飲形成鮮明對比的是：一批餐飲新生代們的確在高速發展，且市場占有率日益提升。
新生代們的邏輯是具有顛覆性的，他們首先關注細分客戶需求和利潤來源，進而才思考如何擴大各品類利潤區的市場占有率。
我們可喜地看到，有很多投資資金投給了這批餐飲新生代，投資人中還有很多是傳統餐飲企業家。如九毛九投資遇見小面。
為什么？新生代們究竟怎么做的？
1. 聚焦品類專注產品，更加重視店面的客流量、翻臺率、排隊長度，這是品牌知名度和單店利潤的基本保障。
2. 不再設置單一的店面利潤區，而是整合了餐飲行業各類利益相關者，規劃出了越來越多的新型利潤區，與這也正是商業模式商業價值的精髓體現。
3. 還有一些餐飲新生代們，表面上是一家餐飲企業，但細究其發展路徑，餐飲門店已經變成事業群的孵化器或驅動器，主動地放棄門店利潤。他們要做的是貫穿餐飲產業鏈的平臺型商業模式，設計出了更高的資本估值體系。
那么，可以從新客戶、新地區、新業務這三個維度思考如何制定戰略發展方向。
五、華為vs 小米：龜兔賽跑，勝在組織能力
小米在中國手機市場從一家名不見經傳的新來者，贏得全球媒體關注，成為獲得顯著市場份額的主導型廠商。
小米前期的爆發勝在風口的選擇，其首創的以高性價比、饑餓營銷為核心要素的“互聯網手機”模式，給中國手機業者帶來了一場觀念地震，幾乎所有的中國手機企業“要么已經在模仿小米，要么在去模仿小米的路上”。
但是， 到了2015 年底， 根據市場研究機構集邦科技（Trend Force）的調研報告，華為手機的出貨量達到1.09 億部，而小米是7 240 萬部，沒有達成年初設定的“8 000 萬到1 億部”的目標，華為與小米的市場份額差距已增至1.5 倍。
但在這場龜兔賽跑中，華為最終將小米拋在了身后。華為勝在遙遙領先的技術研發實力和組織能力保證。
云味館兩年時間從0到深圳品類冠軍，“米線哥”是組織力的實踐者。頂層設計、能力互補相信信任的合伙人制、員工內驅力的企業文化、米線學院、無疆界管理、讀書會、云跑團。
一個有核心價值觀的企業，是有舵之舟，可以逆水奮進；一個沒有價值觀的企業，是無舵之舟隨波逐流，運氣好流到一個腹地就好了，運氣不好就掛了，價值觀是驅動企業前行的力量。
全世界所有的好企業都是在三個方面做的非常好：一價值觀，二方法論，三專業。讀書會圍繞這三塊學習，從而打造學習型團隊。
云味館的無疆界管理模式是一個網狀結構，365°無死角，讓管理團隊在決策的時候高度透明。
為扎實做好統計工作，全面摸清有關情況，正確研判我市經濟走勢，為市委、市政府決策提供參考。8月中下旬，我局由局領導帶隊、業務骨干參加組成的8個調研組，深入各縣市區、重點企業、重點鄉鎮開展了以經濟運行情況、統計單位大清查以及基層基礎工作規范化管理為主要內容的統計大調研活動。現將調研情況匯報如下：
一、經濟運行情況及特點 面對今年以來更加復雜嚴峻的經濟形勢，各縣市區均采取了積極應對措施，全市經濟基本實現了止緩、回穩、促增的目標。
(一)主導行業止緩回穩。從全市主導行業情況看，電力行業穩步增長且增速不斷加快;煤炭行業保持增長但增幅持續回落;煉焦行業繼續下降但降幅有所收窄。1-8月全市電力行業累計完成增加值10.8億元，同比增長14.2%，增速比上個月加快2.2個百分點，比上半年加快7.1個百分點;規模以上煤炭采選業累計完成工業增加值151億元，同比增長7.2%，增速比上個月回落3.2個百分點，比上半年回落4.7個百分點;煉焦業完成20.8億元，同比下降3.3%，降幅比上個月收窄1.2個百分點，比上半年收窄2.7個百分點;鋼鐵業完成59.4億元，同比下降5.2%，降幅比上個月擴大0.8個百分點，但與上半年相比仍收窄0.7個百分點。
(二)主要產品產量穩增。1-8月，全市規模以上工業發電量146.2億千瓦時，同比增長18.1%;原煤產量3125.1萬噸，同比增長 6.6%;洗精煤3035.7萬噸，增長4.2%;水泥229.1萬噸，增長8.6%;鋼材829.7萬噸，增長1.5%。焦炭1233.5萬噸，下降 7.5%;生鐵800.6萬噸，下降8.9%;粗鋼663.4萬噸，下降16.2%。
(三)第三產業投資加快。1-8月，全市第一產業投資完成40.2億元，同比增長17.7%，增速比上個月回落2.5個百分點;第二產業投資完成 286.2億元，增長7.9%，比上個月回落1.2個百分點;第三產業投資完成368.2億元，同比增長34%，比上個月加快0.3個百分點，分別高于一產、二產增速16.3個和26.1個百分點。分行業情況看，以房地產業投資拉動最為明顯。1-8月，全市以城中村改造為主的房地產業投資完成153.7億元，增長55.4%，高于全市平均水平34.5個百分點，占全市固定資產投資的22.1%。
(四)重大項目帶動力強。從項目建設情況看，施工項目數量穩步增加，億元以上項目投資持續加大。1-8月，全市施工項目1323個，比上年同期增加 177個，增長15.4%，其中，本年新開工項目983個，占施工項目的比重74.3%。全市億元以上施工項目327個，比上年同期增加54個，增長 19.8%;億元以上項目投資完成422.6億元，增長23.9%，高于全市平均水平3個百分點，占全市投資總額的60.8%。
(五)民間投資增勢良好。1-8月，全市民間完成投資335.2億元，增長22%，高于全市投資增速1.1個百分點，占全市投資的48.3%，比上年同期提高了0.5個百分點。
從調研的各縣市情況看，四季度全市將有部分企業入庫，可以繼續有力地帶動全市工業經濟增長。如：山西中升鋼鐵有限公司120萬噸高線項目，山西太平洋電纜有限公司的礦用電纜、風能電纜、特高壓電纜，XX縣的宏源富家凹煤礦、官莊河煤礦、昊鑫源煤礦、黑龍關山煤集團300萬噸洗煤廠，XX縣科森混凝土有限公司，浮山煤焦電化材一體化園區，XX縣山西天潤煤化集團德通煤業、山西保利裕豐煤業等。
二、經濟發展趨勢及難點 從調研情況看，近八成的縣市區預計三季度經濟增長持平或稍有回落，完成全年目標任務難度較大。
(一)工業下行壓力加大
1.工業品價格持續下跌。主要工業品產品價格下滑，市場低迷。1-8月全市工業品價格指數89.4%，比上年同期下降10.6%。從主導行業看，煤炭采選業下降18.6%、煉焦業下降14.6%、鋼鐵業下降5.9%。從產品市場價格看，煤焦鐵鋼價格仍然持續在低位徘徊，8月份原煤含稅平均單價460 元，比上年同期減少94元，比7月份減少10元左右;洗精煤含稅平均單價765元，比上年同期減少158元，比7月份減少21元;焦炭含稅平均單價983 元，比上年同期減少174元，比7月份減少5元;粗鋼含稅平均單價2984元，比上年同期減少200元，比7月份減少30元;成品鋼材含稅平均單價 3180元，比上年同期減少275元，比7月份減少20元;生鐵含稅平均單價2568元，比上年同期減少168元，比7月份略回升7元。
2.企業持續虧損運營艱難。1-7月，全市規模以上工業實現利潤-6.1億元，雖比上年同期減虧4.7億元，但仍未擺脫整體虧損的局面。分行業情況看，煤炭采選業由上年同期盈利4.76億元，下降為盈利1.96億元，同比下降58.8%;鋼鐵業凈虧損5.5億元，同比減虧5.1億元;化工業凈虧損 0.8億元，同比減虧1.9億元;煉焦業凈虧損10.35億元，同比增虧2.88億元。電力行業實現利潤4.3億元，同比增長3.8倍。企業持續虧損，導致運營更加艱難。如：沙坪煤業原煤價格僅售195元/噸，生產完全成本為310元/噸，上半年企業虧損1800萬元，目前依靠集團公司借款資金發放職工工資，經營維艱。
3.部分縣主導產業產能趨于飽和。如：XX縣全年的原煤產能為510萬噸，2013年完成545萬噸，已超產能10%，達到行業標準上限;XX縣兩家煤礦年生產能力為180萬噸，20xx年已完成201萬噸，超過核定生產能力。XX縣部分煤礦由于長期開采，有些礦井已經面臨煤層枯竭，有些礦井僅有 5-8年的開采時間，并且煤質差、回采率低，造成資源浪費。
4.焦化行業持續低迷，產能發揮不足。目前全市焦化企業普遍大幅度限產，如XX縣主要焦化企業限產幅度均在30%以上，其中：萬鑫達限產幅度35%左右，光大、晉能限產幅度40%左右，騰達、宏源、順泰、巨龍限產幅度在30%左右。
5.企業融資難度加大。由于國家不斷提高高能耗企業準入門檻，淘汰落后產能，企業必須不斷加大對生產設備的更新擴大，從而產生較大資金需求，而由于市場持續低迷，銀行對鋼鐵、煤焦行業貸款又十分謹慎，企業普遍反映資金緊張。
6.接替產業支撐不足。目前我市主導產業仍是鋼鐵、焦化、電力，新興產業尚未形成規模，沒有形成有效的拉動力。如：XX縣主導行業鋼鐵產能沒有增加，也沒有新增的規模以上工業;XX縣的主導產業已起不到拉動作用。山西新臨鋼鋼鐵有限公司拆除3個轉鋼爐，一個煉鐵爐，導致太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司生產鋼材的原材料鋼錠緊缺。1-7月份，太鋼集團臨汾鋼鐵有限公司累計產值比同期減少18.1億元，增加值減少3.6億元。
(二)投資增速趨于減緩。
1.連年高增基數加大。自2009年以來，我市投資連年高速增長。至2013年底，全市投資額已達1036.3億元，是2008年(265.3億元)的4倍。20XX年若增長23%，全年需新增加投資238億元，是2008年總量的90%。
2.重點項目儲備不足。各縣市區普遍反映固定資產投資缺乏大項目的支撐，完成全年投資任務壓力巨大。如：霍州帶動投資增長的兩個電廠的投資業已完工，煤電集團資源整合用于礦井的投資減少;XX區省、市屬項目投資明顯下降，其中市屬項目僅完成0.8億元，下降幅度高達89.5%;XX縣計劃投資 500萬元以上的重點項目不能及時開工;XX縣固定資產投資后續大項目有限等，完成年度目標壓力較大。霍州、XX縣、安澤、XX縣等都存在此類情況。
(三)消費市場增長乏力
1.住宿餐飲業下降幅度較大。受大環境影響，全市限額以上餐飲業持續低迷，收入下降明顯。如：XX區限額以上餐飲收入下降高達33%，江灣御景酒店、五洲休閑廣場、唐堯花園酒店、金大都酒店、臨汾宏龍實業等5家星級酒店停業轉產。1-8月，全市限額以上餐飲業營業額下降23.1%。
2.批零企業增長乏力。一是煤炭市場持續低迷，價格下滑、銷售下降。1-8月限額以上煤炭銷售99.7億元，下降18.1%;二是成品油銷售下降。主要原因是油價上漲后出租車、私家車油改氣增多;主導產業不景氣導致大型車輛的銷售和柴油的消費下降。1-8月成品油銷售46.6億元，下降8.4%;三是受網絡購物快速增長的影響，改變了人們的購物模式和消費行為，在一定程度上分流了本地社會消費品零售總額。
從我們調研中了解的各縣市情況看，預計全市前三季度主要經濟指標比上半年有回落的趨勢，完成全年目標任務壓力較大，形勢不容樂觀。
三、幾點建議 (一)加快產業轉型步伐。目前，我市產業結構仍以煤炭、鋼鐵、焦化為主導，這三大行業占整個工業增加值的比重仍高達80%，而這也正是當前產能過剩、受市場沖擊最大的產業，下一步還要受到國家化解產能過剩政策的影響，已不能滿足可持續發展的要求。我們應該抓住有利時機，積極引進新的、有成長性的產業，并逐步形成優勢。
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.03.372
農民工是我國改革開放和工業化進程中的新型勞動力，是中國社會發展進程中的特殊產物。他們廣泛分布在各個產業領域，主要從事制造業、建筑業、餐飲娛樂等行業。調查顯示他們的總體生活質量較普通人群偏低，勞動強度偏大，工作環境較惡劣，工資待遇偏低。農民工群體對我國的工業化發展、外資流入和經濟發展做出了巨大的貢獻，他們的收入對我國部分農村的經濟起著維持作用。我國農民工的生命質量關乎我國現代化建設的質量與進程，對農民工群體生命質量的研究意義重大。
就目前我國農民工生命質量(QOL)的研究方法、現狀、和近幾年生活條件的提高加以比較，探討農民工生命質量現狀的成因與影響因素，并從社會、經濟、生理健康和心理健康幾個方面比較分布在我國各地的農民工群體存在的差異加以討論。最后對我國農民工生命質量的改善提高提出綜合建議。
農民工的產生背景及概念
20世紀70年代起，中國的經濟和人口政策改革促進了中國經濟的快速發展。在“改革開放”的政策下，我國農村實行的將廣大農民從土地上解放出來涌進城市尋找工作。由于大部分農民文化水平偏低，因此大多被當做廉價的勞動力從事體力勞動較為密集的行業。由此產生了一個特殊的群體-農民工。
為了便于比較，一般定義農民工為持農業戶口并在城市居住時間≥3個月的農民，城市居民為持城市戶口并生活和工作在戶口所在地的城市的居民。
農民工生命質量的現狀
基本特征：①以青年男性為主，已婚者占多數。2009年深圳市的調查中，男50.1%。2007年國家統計局課題組對全國31個省的調研報告中 ，男64.66%，已婚61.82%，均高于2009年統計數字。同年在廈門市的調查中，16～35歲的農民工81.1%。2005年威海市調查資料顯示，男54.62%，己婚89.13%。同年湖州市調查中，男70.3%。2004年珠海市調研中，男54.8%，已婚41.6%。排除樣本數量和選擇的限制，可以發現東部地區農民工在年齡，男性比例和已婚率上均高于中部地區。②農民工中初中文化程度的占多數，高中及以上文化程度的比例提高。2009年深圳市調查中，文化程度以初中為主64.5%，高中或中專27.7%，大專以上僅2.5%。2005年武漢城區調查中，建筑業農民工初中文化程度88.1%。總體上我國農民工的受教育程度呈現上升趨勢，可能主要受區域的經濟產業結構和政策影響，也從反映了我國東部地區對農民工關注程度大大增加。③農民工從事的行業變化：2009年統計數據顯示，從事制造業的農民工比上年下降2.6個百分點，建筑業、批零業、服務業、住宿餐飲業等均有所增長。農民工從事的行業受其受教育程度和受培訓程度的制約，但由于近年來農民工受教育程度和受培訓程度均呈上升趨勢，農民工開始重新選擇自己從事的行業。
經濟層面：①農民工的經濟收入有所增加：2009年統計數據顯示，我國農民工月平均收入為1417元，比上年增長5.7%。農民工的月均收入呈現上升趨勢其收入情況應該與地區的產業結構和經濟發達程度相關。②大中城市務工的農民工收入水平相對較高，西部地區收入增長較快。據2009年統計，東部地區務工的農民工月均收入1422元，中部地區務工的農民工月均收入1350元，西部地區務工的農民工月均收入1378元。在直轄市務工的農民工平均月收入1569元，在省會城市務工的農民工平均月收入1425元，在地級市、縣級市和建制鎮務工的農民工平均月收入分別為1402元、1359元和1348元。從不同地區務工收入的增幅來看西部地區的增長要快于東部和中部地區。③不同行業收入水平差別較大：據2009年統計，農民工從事的幾個主要行業收入水平較高的是交通運輸業、采礦業和建筑業，月均收入分別為1671元、1640元和1625元；收入較低的住宿餐飲業、服務業和制造業月均收入分別為1264元、1276元和1331元。收入增幅高于各行業平均水平的是住宿餐飲業和建筑業，增幅分別為8.1%和5.9%；收入增幅較低的是批發零售業和采礦業，分別增長3.3%和4.5%。交通運輸業、采礦業和建筑業的農民工的農民工體力勞動相對較大，勞動也較為繁重，因此相對于餐飲服務業等勞動量相對較小的行業收入也相對較高。
社會層面：①農民工簽訂勞動合同的比例較低：據2009年統計，與雇主或單位簽訂勞動合同的42.8%。農民工從事的幾個主要行業中從事建筑業的農民工沒有簽訂勞動合同的比例高達74%，制造業沒有簽訂勞動合同的比例49.3%，服務業沒有簽訂勞動合同的比例63.9%，住宿餐飲業和批發零售業沒有簽訂勞動合同的比例分別為65.2%和66%。農民工對相關勞動合同的法律效力和通過法律手段進行維權的相關概念的缺失是導致農民工勞動合同簽訂率較低的原因之一，改善當前的狀況應從廣大農民工的教育做起，使農民工自覺想要了解相關方面的知識和內容，主動要求與雇用單位簽訂具有法律效力的勞動合同，更好地通過法律手段維護自己的合法利益。②農民工社會保險的參保率水平較低：據2009年統計，雇主或單位為農民工繳納養老保險、工傷保險、醫療保險、失業保險和生育保險的比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。從輸入情況看，中西部地區的農民工參保比例比較接近，但明顯落后于在東部地區務工的農民工。雖然今年來針對農民工參加社會保險的政策有所增加，但總體來看，農民工參加社會保險的比重偏低，參加社會保險的積極性不高。要解決農民工的參保率問題還需要更多更合理的方法和社會的支持。
健康狀況與生命質量：①生理健康狀況：根據統計發現每日工作時間越長，每個月工作日數越多，工作環境越惡劣，農民工的健康狀況會越差。由于經濟產業結構的不同以及各地對于農民工的重視和實施政策的不同，農民工健康狀況的地區差異也可以反映不同地區在農民工健康保護政策方面的差異。因此應加強對農民工健康狀況的關注和宏觀調控。②心理健康狀況與總體生命質量：在過去的社會保障制度運行中，農民工“兩低一高”即參保率低，社會保障待遇低，農民工退保率高的現象十分嚴重，嚴重影響了農民工的生命質量。根據近年調查顯示1/3以上青年農民工對自己的總體生活質量表示滿意。37%的被調查對象表示“很滿意”或“較滿意”，9.9%的被調查對象表示“不太滿意”或“很不滿意”，另有53.1%的被調查對象認為“一般”。在社會學領域對與于生命質量的定義中，“質量”同時是描述性的和價值性的。它對描述和評價人類的存在至關重要。生命質量包括了生活滿意度和客觀的良好狀態，代表了個人的總體滿意度和幸福感。農民工的總體生存適量和健康狀況都處在中等水平，而社會支持總分較低，這也是造成農民工心理落差和影響心理健康的重要因素。社會保障權益因素、就業因素、健康因素的缺失與不完善成為農民工生活質量提升的阻礙，而建立起與農民工特殊性質相符的，適用于農民工的養老、工傷、社會保障制度將對農民工生命質量、醫療等社會保障制度的提升起著極大的推動作用。
討 論
中國農村向城市轉化的進程是一個謹慎而創新的過程。農民工是一個相對龐大而又復雜的群體，在對農民工的調查研究中，大部分集中在對于中部和東部農民工的調查研究上，而對于西部農民工的調查研究相對較少，只在全國統計調查數據當中有所體現，因為農民工的流動性較大，情況變化也比較復雜，因此，在對農民工群體進行調查研究時還存在一定的局限性。
總體上看，中部與東部地區農民工的生命質量狀況相差不是十分懸殊，東部地區農民工年齡、已婚率和男性比例相對偏高，收入上東部地區略高于中部地區，在社會保障等方面東部地區也相對較好。這些因素都影響到對農民工生命質量的評價。農民工的生活狀態與生命質量所產生的地域性差異與當地經濟產業結構和政府的政策密切相關。可能由于隨著農民工受教育程度、收入、社會關注度等因素的提高，農民工自身對生活的要求也在不斷提高，但由于經濟發展的限制，生活質量的提高速度與其他方面脫節時，抑郁和未完成感就會上升，因此農民工對其生命質量水平的評價就會相對的下降，這也是為什么有調查顯示文化水平相對較低的農民工其生命質量的評價反而相對較好。
綜上所述，對于農民工的生命質量的研究意義重大，應在現在的基礎上加強對西部農民工的關注，更應加強對全國農民工心理和社會方面的研究，全方位的提高農民工的生命質量，更好的促進和諧社會的發展。
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制定培訓計劃，組建師資隊伍
為了確保培訓項目的落實，街道辦發文，成立由街道分管農業和教育的副主任為組長，農村成人學校校長、朱門社區主任為副組長的培訓工作領導小組，成立了由成校校長、朱門社區主任掛帥的培訓項目管理工作領導小組，并制定工作計劃、實施方案及一系列管理制度。
學校組建了一支以教材編寫專家組為班底的核心師資隊伍，聘請金陵科技學院畢兆東教授和社區農業主任王壽榮作為兼職技術教員，成立了一支既符合學歷和專業要求，又有豐富的理論素養和厚實的實踐經驗的校級講師團，保證了培訓工作順利開展，大大提升了菜農的種菜技能和綜合素質。
面向培訓對象，充實培訓內容
由于培訓對象側重基層，除了社區農業主任和少數技術人員外，有90%是直接從事大棚蔬菜種植的菜農，講師團結合學員的年齡結構、文化層次、技術需求等實際情況，制定出有指導性、有針對性、可操作性強的培訓計劃，教材編寫圖文并茂、通俗易懂，真正將技術送到最需要的農民手中。
培訓內容以實用技術為主，社區300多畝春季大棚茬口生產中，番茄、黃瓜和辣椒的生產面積占到70%左右。從2011年開始，聘請市區級專家技術人員對春季大棚相應品種選擇、播種、育苗、定植、田間管理、病蟲害防治等關鍵技術進行了詳細的講解。校級講師團成員經常深入田間地頭進行現場技術指導，將種植新技術送到農民手中。
在培訓過程中，注意時間緊貼農時。比如，大棚番茄、黃瓜的播種期一般在二月底至三月底，培訓就選擇在2月中下旬，使農民在生產前就可以受到系統的培訓，并向農戶發放培訓資料，鞏固培訓成果，將學到的知識及時運用到生產中去，減少了遺忘，提高了培訓效果。在蔬菜換季時，聘請市講師團畢教授開設換季蔬菜種植技術的講座，并深入田間地頭為農民解決實際困難。
完善培訓過程，滿足群眾需求
由于土地征收后，許多農民轉為菜農，他們亟需技術，更缺乏領頭雁。我們實施了“三培雙帶”工程，即，強化對大戶、示范戶、輻射戶的培訓，加強他們之間的交流與合作，大戶帶動示范戶，示范戶帶動輻射戶，以“傳幫帶”的形式，吸納眾多菜農參與培訓，培養技術骨干和帶頭人。培訓組成員深入農戶、田間地頭進行走訪調研，了解菜農的需求，傾聽他們的聲音，求得在培訓內容、方法上滿足他們的愿望，提高培訓的實效。
江寧區五朵金花之一的朱門農家，其餐飲業主蔬菜需求主要以自產為主，對他們的培訓，力求做到采購蔬菜不出戶，且彰顯農家蔬菜特色。因此，在培訓中要注重培訓與試驗、示范相結合，除了技術培訓外，成人學校安排了4個大棚番茄、黃瓜高產高效示范點，并在播種、定植、開花坐果、果實膨大、采收貯存等關鍵時期組織農民進行技術觀摩，鞏固培訓效果。另外，建立了2個試驗點，開展適宜品種、適宜播期、適宜密度等試驗工作，進行技術總結和探索，實現試驗、示范、觀摩培訓的有機結合。
促進培訓實效，提高農戶收益
項目培訓促進了無公害蔬菜生產的產業化、市場化，帶動了一部分農民從事運輸、加工、營銷、餐飲等相關行業的發展，形成新的經濟增長點，推動了地方經濟持續快速的發展。蔬菜基地完全按照綠色食品標準進行生產，各類綠色蔬菜有效地滿足了城鄉居民對優質、營養、安全蔬菜的需求，蔬菜平價超市的開張，提升了本社區蔬菜的自給率，尤其是淡季供應，有效抑制蔬菜價格的漲幅。隨著種植規模擴大，銷售渠道還會延伸，輻射到周邊蔬菜市場供應，滿足更大市場需求。
兩年里，我們不斷推廣新品種，以“干著農民看，帶著農民干，幫著農民賺”的理念開展推廣工作，推廣的品種有：蘇椒、杭椒等辣椒系列；765—茄子；蘇青4號絲瓜；反季節蔬菜西紅柿、新品種黃瓜、豇豆等。這些新品種產量高，西紅柿畝產高達5000公斤以上，辣椒畝產超過1500公斤。去年冬春早熟無公害蔬菜生產基地茄子、辣椒、瓜類、豆類產品比常規露地蔬菜提前上市一個月左右，而且去年四五月間蔬菜價格一路走高，給菜農帶來更大的經濟效益，也挽回了災害造成的損失。
同時，不斷植入新技術，如“大棚+小拱棚”冬季育苗技信，便捷、有效、省時、省力；多品種蔬菜套種技術，節省了土地資源；馬鈴薯免耕栽培模式運用，既解決了秋季稻草秸稈的有效利用，節約種植成本，還提高了種植效益，據測算，正常情況下馬鈴薯種植的效益是常規麥油的4—6倍，實現了資源的充分利用和種植效益的最大化。講師團的畢教授還兩次為菜農講解如何防治病蟲害，并深入現場察看，提出解決問題的辦法。
培訓后，學員們普遍獲得較好的經濟效益。以三名典型學員為例：培訓前，種菜大戶唐金喜種植面積145畝，特色蔬菜有豇豆、茄子、絲瓜、黃瓜等，2010年，保本略虧；培訓后的2011年，每畝凈增500元左右，純收入增加72500元；培訓后的2012年，每畝估計增收700元左右，純收入將增加101000元。雖然利潤不多，但每年解決了100多人的就業問題。示范戶方家明，種植面積6畝，主要特色是育苗、蒿子，培訓前的2010年，保本微利，每畝純收入6000元，3畝共18000元；2011年，通過培訓，降低生產成本，每畝純收入7000元左右，3畝共21000元；2012年，擴大種植面積至6畝，通過培訓，再降生產成本，并且營銷出路開闊，減少了零售時間，降低了營銷成本，每畝純收入8000元左右，6畝共收入40000多元。輻射戶汪忠友，荷花社區人，種植面積2畝，特色有西紅柿、辣椒和花菜，培訓前，毛收入5萬元，凈收入3萬元，共需180個工日；2011年，通過培訓，提高生產效率，只需150工日，毛收入6萬元，凈收入4萬元；2012年，培訓后，再減用工人次，只須130工日左右，毛收入6萬多元，凈收入約4.5萬元。
關鍵詞: 金融業增加值;金融發展;實證分析
中圖分類號:F832 文獻標識碼:B文章編號:1007-4392(2008)05-0017-03
一、天津市金融業增加值核算方法和構成分析
(一)天津市金融業增加值核算簡介
金融業增加值是金融業從事金融中介服務及相關金融附屬活動而新創造的價值，是一定時期內金融業生產經營活動最終成果的反映。國際上金融業增加值通行的核算方法有兩種:生產法和收入法。我國現行的金融業增加值采用收入法，收入法中金融業增加值為勞動者報酬、生產稅凈額、固定資產折舊、營業盈余四項之和。但目前國家統計局對于金融業增加值的核算分為年度核算和進度核算兩種辦法:年度核算采用收入法(上述四項之和)，進度核算采用測算法。測算法規定:除上海和廣東證券業發展速度較快的兩地采用特殊核算方法外，在金融結構以銀行業為主的地區，測算金融業增加值依據兩個指標:一是人民幣存貸款余額之和的增長率，二是國家統計局核定的系數，該系數指當地存貸款余額和的增長率與當地金融業增加值增長率的相關系數。進度測算當地金融業增加值時，按照兩年存貸款余額和的同比增速與國家統計局給定的核算系數相乘即可得出當月金融業增加值的同比增速。我們每月所見的金融業增加值及增長速度都是進度測算而來(年底數據為收入法數據)。
2006年4月份國家統計局《年度GDP核算方案(試行)》中明確規定金融業核算范圍包括銀行業、證券業、保險業和其他金融活動四個子行業，其中銀行業具體是中央銀行、商業銀行和其他銀行;證券業主要包括證券(期貨)市場管理及監督、證券(期貨)經紀與交易、證券(期貨)投資、分析與咨詢等活動;保險業包括人壽保險、非人壽保險及相關保險輔助服務活動(保險、評估、監督、咨詢);其他金融活動指上述銀行、證券、保險以外的金融活動，包括金融信托與管理、金融租賃、財務公司、郵政儲蓄、典當以及其他未列明的金融活動。
天津市金融業核算辦法，原則上依據國家統計局的統一規定。2007年上半年，天津市統計局在核算系數上考慮到近兩年濱海新區開發開放等特殊原因，征求國家統計局的同意，將核算系數做了適度上調，金融業增加值總量有所增加，即2007年上半年，天津市金融業增加值按未調整的系數測算為95.12億元，調整后為97.38億元，增長速度由原有的5.3%上調到調整后的7.8%。
此外，天津市與上海、福建、貴州利用當地重點監測的部分金融機構的財務指標采用收入法按季度核算增加值，以此與全國統一的進度測算法作比較，如:天津市統計局核算處與發改委重點監測的17家金融機構(工農中建交等9家銀行，2家信托投資公司，6家保險公司)，這些機構用財務數據計算本機構增加值按季度上報市統計局，結果發現:按照全國統一的進度測算法(即金融機構存貸款余額之和的增長速度)推算的金融業增加值比17家金融機構財務數據核算的增加值小，以2007年上半年為例，小了13.12億元。雖然進度測算金融業增加值比重點監測金融業增加值小，但這種方法全國是可比的。
(二)近兩年天津市金融業統計范圍分析
從天津市統計局核算處提供的“天津市金融業法人單位名錄(2006-2007年)”(見表1)看，天津市統計局金融業增加值的統計以銀行業為主，占比達58%，;此外，天津市金融業增加值中其他金融機構占比僅為7.2%，擔保公司、基金公司、租賃公司都沒有納入統計范圍。
(三)天津市金融業增加值構成分析
近年來，在經濟持續快速增長的帶動下，天津市金融業整體取得了長足發展，金融業增加值由2001年的66.52億元增加到2006年的186.87億元，五年增長1.8倍，年均增長23.0%。但是，天津市金融業對經濟的直接貢獻有限。2006年天津金融業增加值僅占當年GDP的4.0%。
雖然受上述統計范圍所限，擔保、基金、租賃等金融機構的增加值未被計算在金融業增加值中，但是天津市金融業實際經營中銀行業依然是主體。2006年末，天津市銀行業分支機構達2418個，從業人員近四萬人，資產總額超過8000億元，實現增加值174.92億元，占金融業增加值的93.6%;證券業實現增加值8.28億元，較上年增長457%，占金融業增加值的4%;保險業實現增加值0.87億元，其他金融活動實現增加值2.81億元(見表2)。
按照收入法，金融業年度增加值由四項組成，即勞動者報酬、營業盈余、生產稅凈額和固定資產折舊。四項組成中，天津市金融機構營業盈余占比最高，2006年，金融業營業盈余107.8億元，占金融業增加值的57.7%;其中，銀行業盈利能力相對較強，營業盈余占到增加值的64.7%，證券、保險、其他金融業相對銀行業盈利能力弱，占比為23%，保險業營業盈余最低，為-10.15億元(見表3)。
橫向比較看，2006年天津、北京、上海及廣東金融業增加值中北京總量最高，其次廣東省、上海市，天津金融業增加值僅是北京的19%。從結構看，各地銀行業增加值占比最高是共性，但上海、廣東除證券業發展較快外，保險業增加值占比也較高，分別比天津高10.9、17.1個百分點，北京比天津高5.6個百分點。其他金融活動占比除上海為4.9%外，其余都為1.5%左右。
可見，天津市金融業增加值構成中存在兩個問題:一是銀行業增加值總量太低，分別較北京、上海、廣東低686.32、377.04、456.8億元;二是保險業增加值太低，分別較北京、上海、廣東低57.76、92.13、162.74億元。
二、天津市金融業增加值低的原因分析
(一)法人金融機構總部設置較少
天津市金融業的發展除了起步較晚外，在金融機構的設置上存在很大的不足，不僅缺乏全國性或區域性的金融機構和金融市場，而且還缺乏地區獨立法人中小金融機構和非金融機構，這在內涵和外延兩方面都制約了整體金融業的發展。截至2007年末，天津市獨立法人銀行機構和非銀行金融機構共有234家，較2006年末北京市獨立法人金融機構少304家。而現有的金融機構大量是全國或其他地區的分支行，經營自十分有限，自身業務功能簡單，從總部到基層的信息傳遞環節多、路徑長、時效差，資金往來活力不足，人才流動較難，金融服務意識較為呆板，金融創新空間被壓縮，資金松緊受全國宏觀經濟態勢的影響較大，金融業潛力發揮較難。
(二)金融業發展結構不均衡
除銀行業發展規模較大發展水平較快之外，證券業、保險業、其他金融機構發展規模、發展水平都較小、較低，金融業自身發展結構不均衡，僅靠銀行業快速發展，其潛力有限，增加值難以上升。與此同時，銀行業自身發展結構也不均衡，由于分支機構在資金、業務、信息方面完全受縱向管理約束，銀行、證券、保險之間，銀行同業之間，甚至同一銀行各分支行之間，難以溝通信息和相互合作，不能有效形成信息擴散效應和優勢互補合力。
三、金融業涉及的相關指標分析
從金融業增加值增速看，1990-2006年的平均增長率為11.1%，較GDP低1.3個百分點;金融業增加值占GDP的比重16年間呈下降趨勢，由6.03%下降到4.29%，金融業自身對GDP增長的作用有限;金融業的標準差較GDP的標準差高6.83個百分點，金融業的波幅及風險更大。
從吸納就業人數看，1990年-2006年，天津市第一產業、第二產業從業人員占社會從業人員比重都趨于下降，分別下降了5.51、7.67個百分點，而第三產業從業人員占社會從業人員比重迅速增長，上漲了13.18個百分點，絕對人數從144.27萬人增長到246.96萬人，上漲了103萬人，年均增幅3.42%。金融業的就業人數無論占社會從業人員比重，還是占第三產業從業人員比重都呈上升趨勢，分別上升了0.87和1.45個百分點，其絕對人數由2.62萬人增長到8.07萬人，年均增長7.28%。
從第三產業各子行業發展速度比較看，金融業平均發展速度低于房地產業、交通運輸倉儲業和批發零售貿易、餐飲業，分別低4.57、2.26、3.67個百分點。
從產業特性上看，金融業的產業鏈較長，幾乎與所有產業都有相關性。直接消費系數是指生產單位產出需要直接消耗各部門產品和服務的數量，即投入系數，金融業直接消費系數表明在金融業運行過程中對其他產業產生的拉動和影響作用，該系數越大，金融業與其他產業直接關聯效應越大。從天津市金融業的直接消費系數分析，工業、建筑業與金融業的關聯程度最高，批發、零售、貿易和餐飲業的關聯度次之，房地產業和金融業本身與金融業相關度也較高。
而完全需求系數是指某產業或部門每一單位增加值通過直接或間接聯系需要向另一產業提供的分配量。從各行業對金融業的完全需求程度看，金融業對金融業本身需求量最大(1.0568)，其次是工業(0.6503)，房地產業(0.3123)和批發、零售貿易業及住宿餐飲業(0.2256)，對其他產業的帶動作用相對較小。
金融業具有為其他行業提供中間投入和中間服務的特性。從天津市各行業對金融業的最終需求看，工業最終需求最高(1.1311)，其次是教育事業、農業、交通運輸、批發零售業。最終需求高意味著中間投入較低，工業對金融業最終需求最高與近些年企業改制、融資結構多樣化有關，企業資金來源渠道多了，對銀行貸款的依賴度減少了，對銀行中間投入也就少了，最終需求必然高;房地產業、社會服務業、公共管理等行業的最終需求較低，中間投入相對較高，表明近些年這些行業對銀行的依賴度在增加。
綜上所述，可以得出以下結論:一是16年間天津市金融業增加值占GDP的比重呈下降趨勢，近十年中，該比重有所上升，上升幅度較小，近三年該比重保持在4.3%左右，說明金融業增加值增長緩慢;二是天津市金融業吸納就業能力較強，平均增幅高于第三產業平均增幅3.86個百分點;三是金融業與不同行業聯系最為廣泛，從動態發展角度看，金融服務業由過去帶動鋼鐵制造業、紡織業、工業化學等傳統制造業轉向房地產業、批發零售倉儲運輸業、建筑業和社團及個人服務業等現代服務業或高附加值產業，這種變化與全球“經濟服務化”相一致;四是天津市金融業雖然是第三產業中增長速度較慢的行業，但他對第三產業的帶動效應大于制造業和工業;五是從最終需求和中間投入程度看，房地產業、公共設施及管理業都是銀行投入較多的行業。
四、發展天津市金融業、提高金融業增加值的思考
(一)設立金融總部或總部后臺服務中心或吸引現有銀行和非銀行總部在天津設立分支機構
重點建立區域性銀行保險機構，引進銀行、保險等分支機構，建立區域性金融數據中心、呼叫中心、災備中心、銀行卡中心、培訓服務中心等系列服務體系，提升天津區域性金融中心地位，形成一個凝聚力和輻射力強、以投融資為主要內容的區域性金融資本集散中心、金融活動交易調控中心、金融信息中心和中介服務中心，從形式到內容，從內涵到外延提升整體金融業增加值。
(二)積極發展直接融資，建立多層次的資金融通市場，從新型投融資渠道上增加金融業內在價值
首先應做大產業投資基金、創業投資基金、證券投資基金的規模;其次，盡快發展房地產信托投資基金以及信貸資產證券化等新型的直接融資形式，轉移銀行風險;最后，在建立完備的直接融資體系后，應盡快推出全國性柜臺交易市場，為產業投資基金、創業投資基金等提供方便、有效的退出渠道，吸引全國性的金融主體參與到柜臺交易市場;同時迅速建立完善與各種市場交易行為相對接的法律、評估、審計、會計等中介機構，促進直接融資體系的可操作性和可持續性。
(三)提升證券業、保險業、其他金融機構在金融業中的比重，加快提升證券保險業和其他金融機構的增加值
證券業在做好傳統的證券發行、承銷、經紀等業務的基礎上，利用自身信息優勢，幫助符合條件的轄內中小企業公開發行股票上市融資，并把握天津直接金融發展的機遇，參與到資產證券化、產業投資基金等國家允許的金融創新活動中;保險業應加強管理創新、產品創新和服務創新，延伸機構，健全網絡，發揮經濟補償、社會管理和資金融通三大功能，在風險可控的條件下，提高保險資金的利用效率、拓寬其運用渠道;鼓勵保險機構通過股權投資等形式積極與銀行及非銀行金融機構建立長期、穩定的業務合作關系，整合市場資源，探索綜合經營模式，深化銀保、銀證、銀信合作，同時完善租賃、擔保、征信系統，有效發揮典當行等民間金融的作用，實現大金融口徑的共同發展。
(四)加快銀行業業務流程改造，轉變經營模式，提高服務水平和效率，從內涵設計上提升增加值
天津銀行業要利用天津濱海新區的地域優勢和政策機遇，利用港口、城市基礎設施建設等方面的發展機遇，針對國際轉口、中轉、配送、采購配套物流企業等加強金融業務流程的改造和產品創新，提高綜合性金融服務能力;針對天津制造業產業集聚初具規模，提供供應鏈融資方案。此外，應積極開展金融衍生產品、信用卡業務、離岸金融業務、企業年金、證券基金等托管業務;參與產業投資基金、風險投資基金等直接融資渠道的運作。
(五)提高天津金融業從業人員素質，吸引高端金融人才落戶天津，推動天津金融業服務水平升級
天津金融業的人才發展戰略首先應提高金融業從業人員的整體素質。加強對各層次員工的培訓力度，使員工及時掌握國內、國外金融業、金融產品的最新發展動態;熟悉開展金融業務所需基本的會計財務、項目管理、資本運作、投資分析等方面的知識。其次，抓住天津濱海新區發展的戰略機遇，積極引進高層次的金融人才，給與相應優惠政策，吸引高端金融人才落戶天津。
課題組組長:蘭埃用
課題組成員:張 平 程衛紅
［關鍵詞］旅游行業；旅游管理；教學計劃；就業崗位
［中圖分類號］F752［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）24-0149-05
1旅游教學計劃制訂
旅游教學計劃制訂充分考慮旅游行業的現狀和未來發展態勢,為保證三年后學生順利畢業，旅游管理專業就業奠定基礎。
11旅游業已成為國家的戰略性支柱產業
2009年國務院通過了《關于加快發展旅游業的意見》（以下簡稱《意見》）,將旅游業定位為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。旅游業在資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好,在保增長、擴內需、調結構、惠民生等方面具有重要作用?！兑庖姟分杏謱⑿蓍e服務產業作為旅游業發展重要的拓展領域,旅游消費對交通、商業、餐飲、文化等產業都有明顯的拉動作用,還可以促進國際金融、信息咨詢、文化創意等新興服務業的發展,加快發展旅游業,對于拉動經濟增長,促進居民消費,擴大就業,具有特殊重要的意義。
12大力發展旅游業成為北京市“十二五”規劃的重要內容《北京市“十二五”時期旅游業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）為北京市旅游產業發展指明了方向,并把休閑旅游作為北京旅游業發展的重點?！兑巹潯分赋?通過“十二五”期間的奮斗,到2015年,北京市的旅游產業力爭達到“一、十、百、千、億”的發展目標,即創建國際一流旅游城市,旅游業增加值占全市GDP達到10%,年入境旅游收入超過100億美元,入境游接待量超過1000萬人次,國內游客達到2億人次以上。將北京建設成為中國特色世界城市,成為我國入境旅游者首選目的地、亞洲商務會展旅游之都、國際一流旅游城市。
13首都休閑娛樂中心(CRD)的建設為石景山區旅游業發展提供了重要契機按照《北京市“十二五”時期旅游業發展規劃》,結合北京城市空間發展戰略、對外高速交通體系建設、城市主體功能區建設、“十二五”國民經濟和社會發展重點、旅游產業布局,應對“十二五”期間旅游消費市場趨勢,在市域內推動以“一核一軸、兩帶十二板塊”為重點的網絡化旅游產業空間布局。石景山將主要圍繞首都文化娛樂休閑區(CRD)建設,重點發展文化創意、商務會展、休閑娛樂旅游產品,打造西部文化娛樂中心和休閑服務基地。
石景山區CRD發展定位正式納入《北京市“十二五”時期旅游業發展規劃》,為石景山區旅游業發展提供了契機。
14首鋼搬遷所留遺址為發展工業遺產游提供了豐富的資源2010年12月,隨著首鋼最后400萬噸鋼鐵的正式停產,如何將工業老廠房“變廢為寶”,政府正在將坐落在石景山的首鋼工業產業園區成功向“博物館”類型的遺產園區轉型。這次轉型將會給首鋼廢棄工業園區重新帶來活力,也為石景山區發展工業遺產旅游提供了豐富的資源。
旅游業的發展將需要大量的專業人才。首鋼工學院位于北京石景山區,隸屬首鋼。石景山旅游業的發展和休閑娛樂中心的定位以及首鋼發展工業遺產旅游的前景,都為我院旅游管理專業提供了優質平臺。
石景山的CRD將成為旅游管理專業實踐教學中優質的校外實訓基地。校企共建旅游管理專業,培養旅游市場需求人才,既能滿足旅游業的人才需求,又能滿足北京市石景山區休閑娛樂中心、首鋼工業園區旅游的發展需要,最終達到校企雙贏。
從目前高校開設的旅游管理專業來看,培養方向相對集中,缺乏旅游業急需的“10個方面”的人才?，F代旅游業已經突破了傳統旅游業的概念,結構上發生了歷史性的轉變。由于經濟發展和人們生活水平的不斷提高,休閑將成為人們生活的重要組成部分。旅游人才培養應關注新型住宿接待業、特色餐飲業、旅游景區景點開發、旅游商品生產與銷售、旅游農業、旅游工業、旅游新興服務業、旅游文化娛樂業、旅游交通運輸業、旅游勞務輸出10個方面人才。而目前相關專業培養的專門人才主要集中在旅游管理、酒店管理等專業方向上。從畢業生情況看,旅游管理類人才的培養結構太過集中,已難以適應旅游產業發展“10個方面”的人才需求,尤其是涉外旅游、導游、旅行社經營與管理、景區開發與管理、會展策劃與管理、休閑服務與管理等專業人才培養亟待加強。同時,高職高專旅游管理類專業已成為旅游休閑業基層和中層管理骨干人才培養的主要平臺。高職高專旅游管理類專業面對新形勢,承擔著培養10個方面人才的艱巨任務。
綜上所述,從我國的旅游發展目標到北京市的旅游發展規劃,以及石景山區的旅游發展體系和首鋼工業園區改造規劃,培養旅游業緊缺人才,現在正是黃金時機。
2旅游管理專業教學計劃制訂
旅游管理專業教學計劃制訂培養出的學生既能滿足旅游業目前對人才的需求,也可以滿足北京市“十二五”旅游規劃對人才的需要,特別是還可以服務于北京園區――首鋼園區規劃的需要,將課程與就業崗位相適應。
2013級旅游管理專業教學計劃制訂時采取以導游、旅行社經營管理為中軸,以北京“十二五”旅游規劃的內容和首鋼園區規劃為輻射內容,構成立體的有機教學體系（見表1）。
表1課程和崗位的對應關系崗位層次具體崗位對應課程初始就業崗位導游地陪全陪領隊休閑項目服務崗1全國導游基礎
2導游業務
3北京主要景點與導游模擬
4首鋼工業園區概括
5旅游法律與實務1休閑項目實務2旅游專業英語發展就業崗位計調與外聯1計調與外聯實務2旅行社經營業務旅游產品營銷與策劃1旅游策劃實務拓展就業崗位景區服務、旅游行政管理等1旅游資源與景區管理職業提升崗位旅游(休閑)項目管理者旅游(休閑)企業管理者1旅游管理
2旅游心理學
3旅游電子商務
4旅游崗位實訓
5畢業實訓
3旅游管理專業各層次就業崗位分析
31旅游行業人才需求狀況
從市場規模來看,預計到2015年,旅游市場規模將進一步擴大,國內旅游人數達33億人次,年均增長10%；入境過夜游客人數達9000萬人次,年均增長8%；城鄉居民年均出游超過2次,旅游消費相當于居民消費總量的10%。每年新增旅游就業50萬人。旅游服務質量需求明顯提高,力爭到2020年我國旅游產業規模、質量、效益基本達到世界旅游強國水平。由此可見,該旅游管理專業尤其是旅游休閑服務行業將對高素質的專業人才需求增大,休閑產業在未來的五年行業人才需求是呈上升趨勢。從對旅游從業人員需求的數量來看,預計到2015年全國旅游直接從業人員將達到1700萬人,間接從業人員將達到8300萬人,目前每年旅游業專門人才缺口至少200萬人。
因此,《意見》明確提出要加強旅游從業人員素質建設,提出整合旅游教育資源,加強學科建設,優化專業設置,深化專業教學改革,大力發展旅游職業教育,提高旅游教育水平。建立和完善旅游職業資格和職稱制度,健全職業技能鑒定體系,培育職業經理人市場。抓緊改革完善導游等級制度,提高導游人員專業素質和能力。為旅游管理專業培養人才提出了明確方向。
32旅游管理專業就業崗位分析
旅游管理專業就業崗位按照職業發展階段分為初始就業崗位、發展就業崗位、拓展就業崗位和職業提升就業崗位。各階段就業崗位職業要求能力見表2~表5。
表2初始就業崗位就業崗位工作過程工作任務技能要求技能素質初始就業崗位導游地陪按計劃接待來本地的旅游者,為其提供相關導游服務,直至將旅游者送離本地接送服務
導游講解
安排協調
事件處理1掌握導游接團前的準備、旅游團抵達后的服務、送團服務、旅游團離開后的后續工作的基本技能及語言藝術
2能運用導游業務知識進行途中導游講解、景點、景區服務、餐飲、購物、娛樂、參觀及委托事宜服務、返程服務的基本技能
3能妥善安排參觀游覽活動、應急處理突發事件
4能妥善處理游客要求及投訴
5理解相關政策法規德、智、體、美全面發展,知識、能力、素質協調發展,具有良好的政治素質、文化修養、職業道德、服務意識和健康體魄；具備較強的語言表達和講解解說以及組織策劃、團結協作、參與社會活動等基本能力；具備自我學習、專業知識和技能更新的專業素養；具備較強的創新能力和創業能力全陪按計劃陪同旅游者全線游覽,配合、協調和監督各地的旅游服務、安排和質量,直至結束全線旅游活動協調配合
事件處理
監督反饋
講解安排1掌握全陪接團前的準備、旅游團抵達后的服務、送團服務、旅游團離開后的后續工作的基本技能及語言藝術
2能運用旅游交通知識進行全陪景區服務、餐飲、購物、娛樂、參觀及委托事宜服務、返程服務的基本技能
3能運用相關知識安排參觀游覽活動、導游講解、應急處理突發事件
4會運用導游帶團技巧及有關旅游政策與法規知識妥善處理游客投訴領隊按計劃幫助旅游者離境,配合、協調和監督異國/地的旅游服務、安排和質量,直至入境結束全線旅游活動出入境辦理
告誡提醒
協調配合
事件處理
監督反饋1掌握領隊的基本素質要求,出入境領隊業務主要程序及內容
2能運用領隊業務理論與實踐知識熟練辦理出入境手續
3知道客源國/地區概況并能勝任領隊工作
4知道領隊處理問題的程序與措施,能處理領隊過程中的各項突發事件旅游
(休閑)
項目
服務
崗按照相應崗位的工作要求和工作流程,完成本崗位的基本服務任務1提供相應崗位服務
2保持高效率的服務水準
3掌握相應崗位的基本工作要求
4熟悉掌握相應崗位的工作流程
5熟悉掌握相應崗位的工作規范
6能夠運用工作規范進行規范的服務接待工作
表3發展就業崗位就業崗位工作過程工作任務技能要求技能素質計調根據要求設計旅游線路、組合相關旅游服務安排,并保證旅游產品實際運作的順利進行線路設計
產品組合
團隊管理1熟悉計調部確認接待計劃、落實接待計劃、編制團隊運行計劃表、選派地接導游員、遞交財務預算單掌握組團準備、組團操作、組團管理、組團結算基本知識
2能進行計調部產品設計和行程制定
3能進行計調部操作的計價和報價
4對計調部的組團準備、組團操作、組團管理、組團結算等基本技能外聯銷售門市接待通過市場分析確定銷售群體,采取有效營銷方案,最終獲得穩定的購買客戶市場分析
客戶管理
業務拓展
營銷選擇1掌握外聯部的市場分析方法與營銷組合
2能進行外聯促銷策略和計劃外聯銷售的計價和報價
3能運用科學的營銷方法進行旅行社營銷策劃和創意
4掌握旅行社業務市場拓展的各個環節及主要工作內容及程序
5會正確進行人際溝通,并能進行客戶關系的有效建立
6進行旅行社外聯部管理的能力熱情迎接顧客的到來,在了解顧客旅游需求后,提供相應的旅游產品介紹,達成顧客滿意真誠迎送
宣傳介紹
傾聽建議
客戶管理1掌握知道形體基本功、服務基本姿態、禮貌用語、接待不同客人基本禮節、各崗位上的禮貌服務基本技能。
2能進行門市業務操作與對客服務
3會運用門市接待技巧進行旅行社銷售的促成
4理解門市顧客旅游需求與旅游動機的關系
5能分析門市顧客購買決策
6會進行客戶關系的有效管理旅游產
品營銷
與策劃通過市場調研,精心策劃,開展營銷,獲得企業效益市場調研
營銷選擇
企業宣傳
廣告策劃1熟悉景區市場調研分析方法
2掌握景區營銷策略
3熟悉廣告策劃、企業文化等方面的知識
表4拓展就業崗位就業崗位工作過程工作任務技能要求技能素質拓展就業崗位景區服務、旅游行政管理等票務接待立足景區特色開展票務工作,出售給游客,為有需要的游客提供相關游覽幫助票務管理
咨詢服務
導游講解
事件處理1掌握景區票務類型、設計、運作并能進行以上各項工作的開展
2掌握景區講解服務的基本程序和主要內容
3會運用導游講解的基本技巧和語言藝術進行景區講解服務
4熟悉景點導游殊問題的預防與處理
5熟悉景區咨詢對客服務技能日常管理通過對景區的日常巡查,保證設施的正常運轉,消除安全隱患,保證游客的游覽休憩巡查安防
設施管理
游客管理
事件處理1能分析景區經營管理的基本特點
2能進行景區巡檢、咨詢對客服務
3掌握景區游客管理方法
4熟悉景區設施分類及維護
5了解景區安全防治和管理知識
6會處理景區服務過程中的突發事件
7了解景區危機管理技巧和方法表5職業提升就業崗位
就業崗位工作過程工作任務技能要求技能素質職業提升就業崗位旅游(休閑)項目管理者1主題公園的管理
2旅游休閑俱樂部的管理1項目范圍管理
2項目時間管理
3項目費用管理
4項目質量管理
5安全、健康與環境管理
6項目人力資源管理
7項目溝通管理
8項目采購管理
9項目收尾及后評價1熟練掌握項目管理的相關知識
2能夠將相關知識運用到項目管理中
3能夠對項目管理的情況進行分析和評價旅游企業管理者1旅游度假村的經營管理
2旅游休閑的自主創業等1計劃管理
2組織管理
3物資管理
4質量管理
5成本財務管理
6勞務管理
7營銷管理
8文化管理1具備企業管理的管理職能
2熟悉作為管理者的權利與責任
3具有相應的企業管理技能：技術技能、人事技能、思想技能、業務能力、管理能力
4結論
總之,我國旅游行業發展前景廣闊,旅游管理專業的開設適應了行業發展的需求,而我校旅游管理專業教學計劃緊密結合行業發展的特點和崗位對人才需求的情況而制訂,因此,培養出的學生定會受到社會和需求企業的歡迎。
參考文獻:
一、努力保持全市經濟又好又快發展的良好態勢
全市上半年完成生產總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產業完成增加值38.4億元，第三產業完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農業結構調整成效顯著。糧食生產能力逐步提高，夏糧總產達1.1億公斤，與去年相比，增產1055萬公斤。果業生產向規范化、科學化發展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創歷史新高。農業產業化、標準化順利推進，上半年新發展各類畜禽飼養場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應商。生豬生產恢復較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業經濟綜合實力不斷增強，質量和效益同步提高。上半年全市規模以上工業企業完成增加值28.6億元，增長23.9%；規模以上工業實現利稅11.9億元，增長26.9%；實現利潤7.4億元，增長29%。企業結構進一步優化。
全市新增規模以上高新技術企業6個，完成高新技術產業產值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重可達13.6%。企業技改和創新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風電3家企業提報全省重大產業技術與裝備研發項目；組織黃海水產、海富生物2家企業上報涉農企業技術創新貸款材料。服務業迅猛發展，對經濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務業增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務業提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業總量不斷膨脹，上半年全市接待國內外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業規模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術節、紅櫻桃民俗旅游區櫻桃節等會展節慶。物流業蓬勃發展，依托臨港、核電等產業區建設，著力引進和培育大型物流企業，積極發展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區域性物流中轉基地。上半年，交通貨運周轉量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業檔次和品味進一步提升。在重點引導海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務條件的基礎上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區高檔酒店和特色餐飲群項目建設進度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。
一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發改委學習了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區和亞運村建設工程項目建議書》。
二是*濱海路（*段）立項核準工作。年初，經我局與*和省發改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權限在國家發改委，需經歷批復項目建議書、批復可研報告、批復初步設計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協調相關部門做了大量細致的準備匯報工作，取得了上級領導的理解和支持，國家發改委同意將審批權限下放至省級立項。3月17日，國家發改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發改委，6月份又協調青島方已經為我市出具了支持性文件，不僅為全市節省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內創下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發改委核準。
三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負責并超前介入，與業主一起研究政策，積極為其準備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產業政策范圍內，予以靈活變通，滿足企業需要，并爭取年內取得實際性進展。
二、創造性地抓好全市產業規劃制定工作。
一是著眼全市產業發展現狀，努力加快全市“一片兩帶”規劃工作進程。按照*市委、市政府關于對“一片兩帶”產業發展的定位，我局積極組織相關專業人員，對全市各鎮區（街道）產業發展情況進行了詳細摸底，在掌握大量基礎數據的基礎上，又邀請了省發改委宏觀經濟研究及*市發改委長規科，組織相關專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預計7月份可通過專家評審。
二是針對重點經濟工作，積極抓好了全市海洋經濟規劃工作。組織青島海洋大學海洋研究所相關專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經濟規劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。
三是積極配合省、市發改委做好其他各類專項規劃工作。按照上級相關部門要求，對編制全省《黃金工業發展中長期規劃》、《水泥行業循環經濟利用余熱發電規劃》以及《*省電力中長期發展規劃》等一系列工作，進行了認真的調研，做了大量的基礎性工作，并按要求及時上報。
四是在廣泛調研并征求的意見的基礎上，編訂、印發了《20*年全市服務業發展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務業膨脹發展、培植服務業骨干企業、關心服務業從業人員的良好環境。我局組織人員制定了《*年*市服務業發展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務業發展的方向，確定了全市服務業重點項目，建立了服務業發展引導資金和科學的統計、調度機制，目前，正根據《意見》要求，對全市物流業進行調研并制定相關發展意見。
三、高標準加快推進全市重點項目開復工工作
一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關系到*市整體產業布局和發展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結構、海霸能源電動車、金海螺商業廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調度。
二是全力抓好*市內重點項目開復工及招商情況的日常調度。局內成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業項目和投資過2000萬元以上開復工項目實行了周調度制度，認真分析項目建設過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關責任部門加快工程進度，為市領導決策當好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務工作。為加快全市重點項目建設進程，市發改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設進程。為保證全市重點企業合理運用當前政策杠桿、節省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業介紹了當有國家產業政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎。目前，已為核電設備制造辦理了采購進口設備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產設備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術產業專項項目；向省、市各級金融機構推介我市重點企業23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作
1、積極推進產業招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結合國家產業政策和*市重點發展領域，圍繞核電產業、加工制造業等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業參加了*－溫州投資貿易洽談會和寧波產業招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯系，及時了解和把握國家產業政策和項目信息，注重深入基層開展調研，有針對性地指導和組織鎮區街道和相關企業，圍繞我市優勢產業提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標準化規模養殖場（小區）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設計已通過淮委評審，國家發改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設、鄉鎮衛生改造等各類社會事業類項目，力爭年內列入省級計劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設立營業部。為進一步拓展全市證券業務范圍，我局在市發改委領導的協調和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設立證券營業部，6月15日經齊魯證券公司董事會正式通過并下發文件，同意在我市設立證券營業部。
4、積極抓好企業上市工作。為進一步完善企業的資本結構，為企業搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產、通源科技等公司參加了*市企業上市融資現場會議，并積極做好省證監局工作，幫助他們積極創造條件，爭取盡快能夠在創業板上市。
5、認真抓好調查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調查研究，圍繞全市加工制造業、服務業發展、重點項目建設、城市經濟等深入開展專題調研，先后完成了農村勞動力轉移對農業的影響等調研，制定了一片兩帶、海洋經濟、服務業等支持產業發展的意見，為市領導當好了參謀。
今后，發改部門各項工作任務更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認真分析當前全市經濟發展形勢，充分地估計困難和挑戰。當前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：
一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現數量不足、質量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調研的力度還需進一步加強。在農業結構調整、重大項目建設、房地產業健康發展、鄉鎮園區建設等多個方面，沒有拿出高質量的調研報告，分析問題抓不準重點，挖掘深層次問題的能力更是遠遠不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發揮各個層面工作人員的主動性和創造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。
一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內各項工作考核進入*市前三位。
二是認真抓好重點項目立項工作?？绾４髽蛄㈨椆ぷ饕呀浲瓿桑乱徊?，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。
一、我市商貿物流業發展的基本情況
近幾年來，我市的商貿物流業認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，全面加快流通現代化建設，各項工作都取得了明顯成效。一是流通經濟總量逐年增加。去年全市社會消費品零售總額實現271.8億元，同比增長16.35%，增幅列全省第2位。二是流通業對全市經濟增長的貢獻不斷提高。去年全市批零餐飲和交運倉儲業實現增加值79.68億元，同比增長15.6%，占服務業的比重為38.19%，占全市gdp的9.49%，拉動全市經濟增長1.44個百分點。三是區域性商貿中心城市的框架初步形成。以人民廣場為中心的市級商業中心、以新時代廣場為中心的南部區級商業中心、以光岳路為中心的東部汽車產業園等幾大商貿集中區域已經形成，__市場、鐵塔商場、開發區大東鋼管城等專業批發市場輻射力明顯增強。四是骨干流通企業不斷發展壯大。去年市政府重點培育的10戶重點流通企業實現銷售收入47.8億元，上繳稅收1.96億元，同比分別增長28.4%和22.1%；5戶重點批發市場實現成交額177億元，同比增長17.8%。
雖然全市流通業有了較快發展，但與__、__等周邊市相比還有較大差距，主要表現在以下五個方面：一是思想觀念更新不快，缺乏開拓創新意識。多數企業在思想解放程度、觀念更新速度、開拓進取力度等方面與流通經濟快速發展的要求不相適應，對現代流通業信息化、網絡化、專業化的發展趨勢反應不敏銳，不能熟練掌握運用現代流通管理理論和管理方式，經營管理人才隊伍建設滯后。在企業發展上，缺乏機遇意識、開拓意識，融資渠道單一，招商引資力度不大。二是骨干流通企業數量少，規模不夠大。目前全市還沒有一戶年銷售收入過10億元的大型零售企業和年成交額過百億元的大型批發市場，流通企業在品牌、規模、競爭力等方面與省內流通大企業相比還有較大差距。三是流通現代化建設進展不快。新型流通業態所占比重低于全省平均水平，農村流通體系建設滯后，現代物流體系建設剛剛起步。四是流通經濟發展后勁不足。從調查情況看，多數企業在連鎖經營網絡建設上沒有規劃，缺少招商引資的項目，新建、在建項目不多。五是流通業發展的環境仍不寬松。流通企業在信貸、用地、用電、用水等方面存在很多制約因素，連鎖經營企業統一辦證、統一納稅的政策在有的縣市仍未落實，對流通企業重復檢查、亂收費、亂罰款現象時有發生。
二、先進市地的做法和經驗
__、__在區域位置、發展背景等方面和我們相近，他們加快發展的好經驗和具體做法非常適合我們學習借鑒?？偨Y他們的經驗，主要體現在批發市場建設 “五個結合”和物流配送“四項措施”上。
五個結合是：
1、堅持市場建設與改造提升相結合，進一步膨脹市場規模。依托原有批發市場，下大力進行拆舊建新，改造提升，使市場設施條件逐步完善，吸引力、輻射力、競爭力大大增強。在此基礎上，膨脹規模，提升檔次，逐步實現由傳統集貿市場型向現代批發市場型的轉變。
2、堅持市場建設與轉變經濟方式相結合，提升批發市場的業態水平。引導批發市場投資主體加大投入，完善手段，改善經營業態，突出發展連鎖經營、物流配送、競價拍賣和品牌直銷等新型經營方式。
3、堅持市場建設與生產地產品加工相結合，實現工貿結合的良性循環。依托批發市場，鼓勵和支持企業生產、加工市場旺銷產品，形成以批發市場為龍頭的產業鏈條，為批發市場提供價廉物美的貨源支撐，努力實現由中轉型市場向產業基地型市場的轉變，帶動地方經濟的發展。
4、堅持市場建設與招商引資工作相結合，提高批發市場的整體水平和管理水平。__先后引進了澳龍、華藥、__、魯信、中橋等知名企業，投資參與批發市場的商貿物流項目建設。
5、堅持政府推進與市場化運作相結合，努力營造政府與企業雙贏的機制。在批發市場建設改造中，政府主要是制定規劃、出臺政策、加強引導，調動企業和社會投資市場建設的積極性，政府的投入只是基礎性和獎勵性的，主要是通過市場化運作，調動村居委、各市場投資主體的積極性，形成批發市場改造建設的群體效應。
四項措施是：
1、提供政策支持，優化發展環境。__市委、市政府制定出臺一系列優惠政策，把物流項目建設列入市政府重點建設工程，在資金、用地、規劃、建設和各種稅費收取等方面提供全方位支持。
2、統一規劃，興建高起點、高標準、高品位的物流基地。在物流業發展上，始終堅持統一規劃、高標準建設，防止一哄而起、盲目發展。在培育物流品牌、引導物流企業做大做強的同時，通過引進外資、合作合辦等方式，引進了一批國內外知名物流公司，建立了大型的物流基地。
3、加強物流資源整合，積極培育現代物流市場。以綜合批發市場為依托，充分發揮鐵路、公路、空運等優勢，注重引導企業從提高運營效率和降低物流成本的要求出發，對物流企業進行不同層次的重組和整合。積極鼓勵物流企業之間， 物流企業與工商企業，物流企業與運輸、倉儲等企業結成合作伙伴，同時大力支持連鎖企業建設自有配送中心，積極吸引大型商業集團設立采購中心和分銷中心。
4、以共享物流規模效益為目標，大力發展第三方物流。根據物流業發展的新形勢，提出了樹立“競合共贏、資源共享、精細分工、龍頭帶動、共鑄品牌”五個意識，實施“要素配置、資源享用、服務標準、信息交流、發展規劃、行業監管”六個一體化的思路，注重推動工商領域的企業物流向社會專業物流企業轉變，鼓勵支持組建大型的第三方物流公司。
三、加快我市商貿物流業發展的幾點建議
（一）解放思想，增強加快發展的緊迫感。認真貫徹執行市委“建設強市名城”和“抓三帶一促二”的戰略部署，以建設區域商貿中心城市為目標，以加快推進流通現代化為主線，突出抓好培育現代流通企業集團、發展現代物流、招商引資、促進消費等重點工作，建設大市場，發展大貿易，搞活大流通，努力實現流通業又好又快地發展。
（二）大力培植骨干流通企業。全力支持重點流通企業爭取國務院有關部委和省政府出臺的各項扶持政策，切實解決好企業兼并、聯合、重組、擴張中遇到的問題，為企業發展創造良好的外部環境，力爭到“十一五”末，全市年銷售收入過10億元的大型企業達到6戶，年成交額過50億元的大型專業批發市場達到3戶。
在培育骨干流通企業工作中，重點發展現代物流業。一是引導__百貨大樓、五星百貨等流通企業加快物流配送中心建設，把連鎖與物流有機結合起來，在連鎖中發展物流配送，以強有力的物流配送促進連鎖經營的發展。二是引導交運集團、中郵物流等企業創新經營機制，建設物流信息管理系統和機械化分揀倉庫，變傳統物流為第三方物流。三是引導信發、時風、魯西化工等工業企業剝離物流業務，發展專業物流公司。四是引導__市場、臨清煙店軸承市場、開發區大東鋼管城等大型專業批發市場，走批發交易與生產加工、物流配送相結合的路子，實現生產、交易、倉儲配送一體化，實現由傳統的專業批發市場向現代物流園區的轉變。在物流企業發展的基礎上，通過政策引導、市場整合，培育起一批現代物流企業集團。
科學發展觀指出，發展是第一要務。財政政部門作為綜合經濟管理部門，支持縣域經濟發展責無旁貸。只有通過深入學習實踐開展科學發展觀，跳出賬房先生的圈子，做現代經濟的明白人，始終把縣委、縣政府的決策作為主線貫穿工作的始終，準確把握好當前財政工作形勢，做到在掌握科學發展理論上有新認識、在按科學發展決策上有新思維、在落實科學發展能力上有新提高，才能扎實推進財政工作、服務建設區域強縣目標。
一、全縣財政收支形勢
1、收入完成情況。一季度，全縣共完成財政收入34734.2萬元，其中：一般預算收入完成7300.4萬元，為年初預算30638萬元的23.8%；政府基金收入25503.7萬元（其中純收益僅162萬元）；社會保障基金收入完成1930.1萬元，為年初預算的19.9%。
2、支出完成情況。1-3月份，全縣共實現財政支出44092萬元其中：一般預算支出22811萬元，剔除省市專項轉移支付1576萬元，為年初預算62916萬元支出的33.2%；政府基金支出20851萬元，但年初預算安排的支出僅完成255萬元，其余均為列收列支支出；社?；鹬С?30萬元，為年度預算支出9722萬元的4.4%。
二、當前收支執行的主要特點及存在的問題
一季度入庫的財政總收入保持持續增長，省市考核的一般預算收入比上年同期多收296.9萬元，增長4.2%，但總收入中列收列支多，一般預算收入低于序時進度，收入形勢十分嚴峻。表現在以下幾個方面：
1、財政總收入列收列支數額大。一季度共征收土地出讓金25340萬元，去年同期多收20xx1萬元，增長3.85倍，其組成為縣工業園區列收列支縣城司繳納出讓金19190萬元，縣本級企業改制5788萬元，鄉鎮200萬元，純收益僅162萬元；縣城司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬元。
2、一般預算收入下降趨勢加速。對今年一季度的財稅形勢，我們從如下5個方面進行分析比較：（1）與上年同期比：1-3月一般預算收入多收296.9萬元，增長4.2%，剔除縣城司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬元后(下同)，比上年同期少收502.7萬元，負增長7.2%。減收主要出現在三月份，三月份國稅、地稅比上年同期分別減收175.2萬元、361.4萬元，財政1-3月減收545.4萬元，其中契稅減收59萬元，非稅收入減收493萬元。（2）與時序進度比：1-3月一般預算收入低于序時進度5.3個百分點，少收1159.2萬元,其中：國稅少收512.1萬元，地稅少收187.9萬元，財政少收459.2萬元；（3）與**兄弟縣市比：預算完成率、與上年同期增幅及或是在計算列收列支的契稅收入排名也在第五位，高于潛山、岳西、樅陽；低于太湖、望江、懷寧、桐城；（4）與省61個省直管縣比：一般預算收入排名48名，增幅43名，而去年一般預算收入46名，增幅11名，如果剔除列收的契稅一般預算收入排名52名;（5）分稅種比：比上年增長的稅收有營業稅10.4%、增值稅9.6%、消費稅120.5%、個人所得稅0.4%、資源稅79.2%、城市維護建設稅10.9%、印花稅7.6%、城鎮土地使用稅473.9%、車船稅14.8%、耕地占用稅211.8%。減收的有車輛購置稅-9.6%、企業所得稅-27.7%、房產稅-32.5%、土地增值稅-71.2%、契稅-12.2%以及政府非稅收入-21.3%。
3、社?；鹭撛鲩L。一季度社?；鹑霂毂壬夏晖谏偈?97萬元，負增長23.6%,其中基本養老保險基金比上年同期少收427.7萬元，負增長26.7%。
4、支出增長過快。收入形成的可用財力少，財政保障工作壓力增大。
三、措施與建議
1、領導高度重視。一季度的財政收入從元月份的超時序進度2個百分點，到2月份低于時序進度0.9個百分點，再到3月份的低于時序進度5.3個百分點，收入增幅的發展軌道在呈加速度下滑，且有跡象表明4月份的形勢更加嚴峻。鑒此，請求縣委、縣政府對當前的財稅工作予以高度關注和重視，對財稅工作中存在的問題進行深入分析，及時果斷決策提出強有力的措施，以盡快扭轉當前的被動局面，否則后果難以估量。我們認為，只要上下一心完全可以扭轉當前的被動局面。同時召開高規格的全縣財政暨民生工作會議動員和教育全縣各級各部門樹立強烈的增收節支意識。我局打算結合科學發展觀主題實踐活動以“主動理財，服務大局”為主題，自主或配合有關部門組織多個調研組進行調研，并在今天的會后立即啟動，爭取盡快形成調研成果，為縣委、縣政府決策提供科學依據。
2、加強財源建設。當前對財源項目的建設必須要采取超常規的手段。一是要對癥下藥激活房地產市場。我們認為鼓勵各單位、團體、協會與開發商合作以團購的方式開發房地產，是當前激活房地產的最佳選擇，其優點是：（1） 激活了房地產；（2）啟動了東北片區；（3）解決了稅源的持續增長問題；（4）解決了返鄉農民工就業問題；（5）政府不需另行讓利；（6）快速做大縣城規模；（7）解決了房產商的資金鏈斷裂問題；（8）對經濟的刺激作用立竿見影。缺點是對現有的存量房地產利潤有影響，但是薄利多銷有利于房地產業的發展。要注意土地掛拍價不得低于評估價。二是對拉動內需的項目、重點工程項目要加大工作力度。要明確責任，倒排工期，重點辦要組織專班督促，對進度不快的要予以通報。三是融資項目要全力推進并加強管理。東北片區、工業園區對今年擬建的項目，要盡快按程序報批，早日動工，發揮融資效益。同時要注意絕對不能因為進度而不走程序，導致資金浪費。四是在工業上弱中扶強。我縣工業基礎薄弱，從根本上解決問題必須在招商引資中招大引強才能實現。當前重要的是對在我縣已形成燎原之勢的服裝業引導好，使之成為我縣當前的支柱產業。要高起點規劃，高水平地提出切實可行的引導政策。五是盡快有序實現土地出讓金凈收益。這既是房地產業發展的需要，也是滿足重點工程建設支出的需要。建議盡快啟動東北片區的土地掛拍工作。
3、硬化征管措施。一是國稅部門要比照地稅對餐飲業的管理方式加強對各大超市稅收征管，做到應收盡收，不能一邊完成不了任務，一邊嚴重漏稅。二是要建立車輛營運稅良性征管機制。我縣交通十分活躍，但是有千余輛客貨車輛在江西、湖北注冊交稅，稅收流失十分嚴重。將千輛客貨車輛引鳳還巢刻不容緩，要制訂出像江西、湖北一樣的好辦法。三是要在房屋出租所得稅上有實質性突破。四是加強財政監督，對個別征管漏洞明顯不服從縣政府決策的行業和稅種，根據縣委、縣政府的決定進行財政監督并依法處罰。
4、加強關聯企業稅收征管。一是對關聯的交通運輸、建筑等企業的入庫稅收實行增收獎勵，即入庫的地方稅收收入超上年實績在100萬以內的按8%獎勵企業，超上年實績100萬以上部分按10%獎勵企業，超500萬以上的一事一議。入庫的共享稅收超上年實績100萬以內的按地方所得30%獎勵企業，超上年實績100萬以上部分按地方所得40%獎勵企業，超500萬以上的一事一議。二是扶持部分國稅征收潛力好的企業。與上年比超收部分，100萬以內的地方所得30%獎勵給企業，100萬以上部分40%獎勵給企業，500萬以上的一事一議。獎勵資金從縣工業發展獎勵基金中列支。關聯企業入庫稅收征管部門不享受超收獎勵。
5、強化財稅目標管理。一是各征管部門要按時序進度分解落實任務到各征收機構，并建立時序進度考核機制。從4月份起縣政府對國稅、地稅按時序進度考核：入庫達到時序進度的每月獎勵2萬元，未達到時序進度的，緩撥業務費。二是提高鄉鎮財稅收入在年度綜合考核中的比重，促進各鄉鎮人民政府主動護稅協稅，解決稅收征管中的突出問題，確保各鄉鎮國地稅收入全面完成。