時間：2022-06-25 22:04:07
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____年8月至12月底
（一）立即全面開展我市會展行業安全生產大檢查
堅持安全生產“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，各處室要結合好各自職能，分別組織開展會展行業安全生產大檢查。
1．檢查范圍。海南國際會展中心是我市唯一專業化展館，安全隱患排查和各項制度的貫徹落實是當前重中之重的工作，必須加大宣傳會展活動安全生產的重要性，強化企業的安全生產主體責任。
2．檢點。針對海南國際會展中心的消防安全隱患以及近期會展工作中暴露出的較大問題開展檢查。
3．檢查內容
（1）建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產責任體系，實現“五級五覆蓋”、企業“五落實五到位”，推進安全生產重點工作落實情況。
（2）貫徹落實新《安全生產法》和《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》（〔2015〕20號）要求，加強監管執法情況。
（3）企業主體責任，嚴格落實健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓，推進安全生產標準化建設等情況。
（4）落實安全檢查責任制，加強安全管理，深入開展隱患排查治理，對查出的問題和隱患整改落實情況。
（5）嚴格執行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對典型事故實行提級調查，從嚴從快查處各類事故，落實整改措施和責任追究情況。
（6）建立健全預防自然災害引發事故應急處置協調聯動機制和加強應急預案管理，落實臺風、汛期安全防范措施情況。
（二）深入開展“八打八治”打非治違專項行動的整治
按照職責分工，在去年開展打擊整治的基礎上，結合實際，繼續深化“八打八治”專項行動和專項整治。同時，把“八打八治”打非治違專項行動與安全生產大檢查和消防安全專項檢查、駕駛員安全宣誓活動和“安全帶-生命帶”專項行動、電梯等特種設備安全專項整治、職業病危害專項治理、加強應急救援演練等緊密結合，將安全生產大檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內容，依法依規嚴厲打擊、徹底整治。
（一）全面排查（8月17日-9月30日）
1．各處室要結合實際，制定工作方案，精心部署，深入動員，層層落實。
2．各處室要通過督查、現場檢查、工作考核等多種方式，對我市規模以上的會議、展覽、節慶等活動“五落實五到位”等安全生產工作開展進行督促指導，全面開展好自查自糾，將安全生產大檢查工作貫徹落實。
（二）集中整治（10月1日-11月30日）
1．對于查處到的非法違法安全生產事故的責任人要嚴厲懲處。
2．各有關處室要加強督促檢查，開展暗查暗訪，推動各項工作措施落實到位。
（三）鞏固提升（12月1日-12月31日）
1．各有關處室對于隱患整改落實情況進行“回頭看”，逐一復查。對安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進行全面總結，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產長效機制。
2．局安全生產領導小組辦公室對單位開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作情況進行綜合督查。
各處室要把全面開展安全生產大檢查、深化“打非治違”和專項整治作為當前安全生產重點工作，精心安排部署，認真抓實抓好。
（一）加強組織領導。要高度重視，強化組織領導，確保貫徹到位、工作到位、措施到位，嚴防搞形式、走過場。
（二）創新工作方式。要組織開展暗查暗訪、隨機抽查、“回頭看”檢查、交叉檢查，警示等多種方式，深查問題，徹查隱患，督促整改到位。
牢固樹立“安全第一，預防為主”的理念，充分認識做好校園安全工作的極端重要性，切實增強責任感、緊迫感和使命感，以開展學校安全綜合整治行動為抓手，采取更加有力有效的措施，努力構建機制健全、全覆蓋、無縫隙的學校安全責任體系。
二、工作目標
堅持問題導向，深入開展學校安全大排查大整治，全面排查整治學校內及周邊的安全隱患，補齊短板、堵塞漏洞，健全學校安全風險防控、隱患排查治理雙重防范機制，有效遏制學校安全事故頻發、多發的態勢，確保教育系統安全形勢的明顯好轉。
三、階段安排
（一）動員部署階段。（6月18日前）我鎮根據上級文件要求，結合本鎮實際，制定方案，周密部署、精心組織、廣泛動員。
（二）排查整改階段。（6月19日至9月10日）各村、各部門按照我鎮制定的實施方案全面開展校園安全隱患排查工作。堅持邊查邊改，能立即整改的，要迅速整改；一時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，嚴防各類安全事故發生。
（三）總結提高階段。（9月11日至9月15日）對本次活動進行認真總結，及時報送工作情況，進一步完善和健全學校安全綜合治理工作長效機制。
四、活動主要內容
（一）通過橫幅、展板、廣播等進行廣泛宣傳。在學校周邊拉橫幅提醒學生及家長校園安全的重要性。開展一次安全進校園活動，利用家長會及升旗儀式給學生及家長發放校園安全宣傳單。各村利用每天早晚的廣播進行播報，尤其要對違規搭乘學生的行為嚴厲制止。
（二）嚴格排查安全隱患，嚴防各類安全事故發生。一是要經常聯合派出所對上下課期間接送學生的車輛違規行為嚴處；二是在暑假前開展一次校園安全大檢查活動，涉及校園食堂食品安全、校園周邊副食品安全、電力安全、住房安全、樓梯安全等，進行全方位不留死角排查。三是配合學校、河東派出所摸排校園欺凌現象，積極做好協調工作；四是是配合學校、派出所摸排學生自殺傾向，積極做好協調工作。五是各村村干部在交通勸導站要仔細檢查往來車輛，如有違規搭乘學生的行為要立即制止。
（三）涉及到溪溝河流的村要在河道池塘周邊設立警示標志。特別是居委會要在河道以及整治施工周邊設立顯眼的警示標志，各村的駐村干部利用下村入戶時機向學生家長宣傳普及家庭教育、心理健康、交通安全、應對校園欺凌現象方面的知識。
五、工作要求
（一）加強領導，高度重視。鎮村各級干部必須高度重視此次學校安全整治工作，充分認識到做好此項工作對于維護學生安全、減少學生事故和維護社會穩定起著極其重要的作用。
一，整治目標
在20*年工作的基礎上，再通過一年的努力，實現全部生鮮乳收購站持證規范經營，生鮮乳中三聚氰胺監測合格率100%，飼料產品中鉛，砷等重金屬監測合格率提高2個百分點，獸藥監測合格率提高3個百分點，畜產品中獸藥殘留檢測合格率達到98%以上。畜產品質量安全監管的協調合作機制，檢打聯動機制，風險預警機制，應急處置機制等進一步完善，監管能力全面提高，畜產品質量安全水平穩步提升，努力確保全年不發生重大畜產品質量安全事故。
二，整治重點
(一)繼續強化生鮮乳專項整治
以生鮮乳收購站為重點整治環節，強化生鮮乳質量監測與監督執法，嚴厲打擊生鮮乳添加非食用物質行為，規范生鮮乳收購站日常監管與標準化管理，加大生鮮乳質量安全生產與檢測技術培訓，實現生鮮乳持證收購和運輸，生鮮乳收購站檢查率達到100%，生鮮乳質量安全違規單位查處率達到100%，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。
(二)深入開展飼料質量安全整治
提高飼料執法能力，嚴格行政許可，強化獲證企業監管，堅決查扣銷毀"三無"飼料產品，擴大瘦肉精等主要違禁藥物和非法添加物監測范圍，加大對高銅，高鋅等超量添加行為打擊力度，加強違法添加瘦肉精等突發質量安全事件應急處置。對違法添加使用瘦肉精等案件的查處率達到100%，飼料產品中瘦肉精等興奮劑類物質監測合格率保持在99%以上，鉛，砷等重金屬監測合格率提高2個百分點，三聚氰胺監測合格率100%。
(三)大力推進獸藥及獸藥殘留專項整治
加強派駐監管和飛行檢查，督促獸藥生產企業全面落實gmp；大力推進獸藥經營企業gsp工作，杜絕經營違禁藥物和不合格獸藥產品；嚴厲打擊無證生產，經營和故意經營，使用假劣獸藥行為；進一步加強獸藥質量監測和獸藥殘留監控。年內實現獸藥產品合格率提高3個百分點，畜產品中獸藥殘留檢測合格率達到98%以上。
(四)構建畜產品質量安全監管長效機制
加大與衛生，質監，工商，公安等相關部門在信息通報，聯合執法，案件移交等方面的協作，完善協調合作機制；及時組織執法機構對抽檢不合格產品依法進行查處，完善檢打聯動機制；加強檢測，調查，舉報信息的會商，處理和，完善風險預警機制；強化畜產品質量安全事件應急處置能力，完善應急處置機制。
三，總體安排
(一)工作部署階段(2月底前)
在全省范圍內部署2010年畜產品質量安全整治工作，各地圍繞省局深化整治總體方案和專項實施方案，結合本地實際，制定本地區整治方案，啟動整治工作。
(二)集中整治階段(3月1日-10月底)
一是強化檢驗監測。各級畜牧獸醫部門要在配合做好上級安排的抽檢任務的同時，積極落實監測經費，擴大監測范圍，增加監測頻次，重點開展對生鮮乳收購站，規模養殖場，飼料獸藥生產經營企業的監測。二是嚴格查處曝光。要聯合有關部門加大對違禁添加物，禁用限用獸藥生產使用的清理檢查力度，針對執法檢查和監督抽查中發現的問題，及時嚴肅查處，集中曝光一批違法違規企業。三是加強督導整改。強化對各項整治工作的督導檢查，對整治發現的問題和不足，要督促相關單位或個人及時進行整改完善，確保整治實效。四是注重完善制度。指導奶站，畜禽養殖場，飼料獸藥生產經營企業等健全管理制度，建立生產經營臺帳和記錄，完善養殖檔案，加強質量控制，逐步實現質量安全可追溯。五是搞好服務指導。加強技術培訓，大力宣傳國家有關法律法規和禁限用物質，獸藥，重金屬危害，推廣安全高效生產技術，推動畜牧業投入品，畜禽及產品標準化生產。
(三)驗收總結階段(11月-12月)
根據省政府食品安全整頓的統一安排進行總結驗收，我局將全面系統總結全省20*-2010年畜產品質量安全整治工作，對成績突出的單位和個人予以表彰。
四，重點活動安排
結合各專項整治計劃，2010年深化畜產品質量安全整治的重點活動包括:
生鮮乳，飼料，獸藥及獸藥殘留質量監測。2月份，分別印發2010年全省生鮮乳，飼料及飼料添加劑，獸藥及獸藥殘留監測或監控計劃，并分期分批組織實施。
全省生鮮乳收購站標準
化管理工作會議。時間:3-4月份。總結交流奶站清理整頓成效與經驗，分析奶業形勢，推動生鮮乳收購站標準化管理工作上水平。
生鮮乳質量安全執法大檢查。5月份，聯合省質監局，省工商局，省物價局等，對生鮮乳收購環節進行聯合執法檢查。
生鮮乳安全生產和檢測技術培訓。4月份，開展一次生鮮乳質量安全檢測技術培訓；全年按照計劃對奶業大縣開展生鮮乳質量安全生產技術輪訓。
全省飼料質量安全監管工作會議。時間:6月份。總結近年來全省飼料安全監管經驗和成效，分析存在問題，部署下一階段工作。
重點飼料生產企業現場監督檢查。3—4月，組織開展50家蛋白原料重點企業現場檢查；7—8月，組織開展50家飼料添加劑和預混合飼料企業現場檢查。超級秘書網：
飼料標簽專項檢查。4—5月，組織開展全省飼料標簽執法大檢查，查處"三無"飼料產品及其生產經營企業。
飼料法規規范培訓。3月份，組織《飼料添加劑安全使用規范》宣貫培訓；9—10月，組織開展《飼料和飼料添加劑管理條例》(修正案)及配套法規標準宣貫培訓。
全省獸藥管理工作會議。時間:3月份。分析當前獸藥行業形勢，部署獸藥市場整治目標和重點，啟動新一輪打擊制售假劣獸藥違法活動。
獸藥新建項目論證會。時間:3月份，7月份。對擬建項目組織專家進行論證，減少重復投入，盲目生產，引導行業健康發展。
獸藥gmp企業培訓班。時間:4月份，5月份。按照農業部新修訂的gmp驗收標準，對企業進行培訓。
《*省獸藥經營質量管理規范》。按照農業部《獸藥經營質量管理規范》，修訂完善《*省獸藥經營質量管理規范》，并搞好宣傳培訓。
獸藥飼料聯合執法大檢查。分別于6月份和11月份，在全省范圍組織兩次獸藥飼料聯合執法大檢查，推動工作開展，深化整治成果。
總結大會。12月份，召開大會，對為期兩年的畜產品質量安全整治工作進行總結，表彰先進。
五，工作要求
(一)加強組織領導。省畜牧獸醫局畜產品質量安全整治工作小組及辦公室機構和職責分工仍按照20*年整治方案的要求執行。各地畜牧獸醫部門要認真總結去年整治工作，要結合當地實際情況和本方案，制定具體實施方案，明確目標和任務。要加強和完善本地整治工作領導機構，進一步落實畜產品質量安全監管責任。要定期督導檢查，促進整改落實，確保整治實效。
(二)密切協調配合。各級畜牧獸醫部門要積極向當地政府匯報，爭取政府的重視和支持；要加強與發改，財政，衛生，公安，工商，質檢等部門的溝通，爭取各部門在整治工作上的支持和配合；要強化各項整治措施的落實，確保協調一致，統一行動。
(三)強化活動支撐。各地要以深化畜產品質量安全整治活動為契機，爭取在畜牧獸醫體制改革，機構設置，隊伍建設，經費支持等方面取得新進展；要爭取檢驗檢測，信息追溯，科技培訓等方面的資金，努力改善整治執法條件；要制定實施檢查抽檢，內部管理，外部監督，案件查處等具體工作制度，構建質量安全監管長效機制。
(四)搞好宣傳引導。各地畜牧獸醫部門要與當地新聞媒體建立信息溝通制度，宣傳整治工作成效和好做法，好經驗，及時曝光查處的典型案例，為整治工作營造良好社會輿論氛圍。同時對一些不實的，惡意炒作的報道，要及時妥善處理，減少負面影響。
安全專項整治工作實施方案
為進一步強化公司安全基礎管理工作，增強安全生產主體責任意識，有效遏制安全質量標準化工作滑坡，井下現場臟亂、管理混亂現象確保公司安全生產形式穩定，結合《六師五家渠市煤礦安全生產專項整治工作方案》，特制訂本實施方案。
一、工作目標
樹立治大隱患，防大事故的思想意識，對公司范圍內進行無一遺漏的全面排查治理，通過專項治理活動的開展，要使公司全體干部、職工的安全生產責任意識有新的提高，安全生產設施條件得到明顯改善，安全基礎管理和標準化建設工作得到進一步提升，杜絕各類事故的發生。
二、治理內容
專項整治工作要以《煤礦安全規程》、《煤與瓦斯抽采達標暫行規定》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》等法規規定為依據，以安全質量標準化達標建設為主線，圍繞煤礦通風、地測防治水、采煤、掘進、機電、運輸、安全管理、職業衛生、應急救援、調度、地面設施等各系統開展全面細致的隱患排查治理，做好全面治理的同時突出重點。
（一）依據“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，嚴查各單位領導對安全生產工作的重要性認識；查各項安全生產規章制度措施執行情況；查各項工作嚴不起來、落實不下去的散漫作風。
（二）對照《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》，各主管部室認真考核排查，在質量標準化達標建設中存在的思想認識不到位、動態達標意識不強、考核流于形式、現場臟亂差等問題。
（三）對照標準嚴查機電運輸方面存在的不安全隱患問題；嚴查各級領導下井值班、跟班、帶班，現場發現問題解決問題，盡責履職情況。
（四）重點結合《煤礦礦長保護礦工生命安全》和《煤礦安全生產“七大攻堅舉措”》規定，分系統認真開展自查自糾，查找存在的不足及各類隱患，并制定詳細可行的整改方案，逐項整改落實。
三、方法和步驟
專項整治活動采用區隊、部室全面自查整改，職能部室監督督促，公司組織抽查的方式。此次專項整治活動分為三個階段進行。
第一階段：自查整改階段（2013年6月3日至6月10日）。由各區隊、各部室對照相關法律法規規定認真排查本區隊、部室所轄區域不安全隱患，制定整改工作方案，積極采取措施全面落實隱患整改工作，并在6月8日前將隱患排查整改情況報安檢部。
第二階段：公司組織職能部室驗收階段（2013年6月11日至20日）。公司安檢部依據此方案內容組織各專業人員對大黃山煤礦安全專項整治工作開展檢查驗收，并對檢查出的隱患及時下達隱患整改通知書，各專業必須按照“五到位”原則制定有針對性的整改方案措施，落實整改。
第三階段：總結評比階段（2013年6月26日至30日）。
專項整治活動結束后，公司將召開安全專項整治工作總結會，總結成績，分析存在的問題，安排部署下半年安全工作的重點。
四、組織領導及分工
為開展好此次安全專項整治活動，公司成立專項整治領導小組。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室安檢部
辦公室主任：
辦公室成員：由公司安檢部、生產部、通風部、機電部、機械辦、企管部、勞資部、調度室組成
職責權限
組 長：全面負責煤礦安全專項整治工作事宜。
副組長：具體負責煤礦安全專項整治工作實施及督導工作。負責分管范圍內的安全專項整治工作，及時掌握解決各專業在安全專項整治工作中遇到的問題，并對各專業專項整治完成情況進行監督。
通風部負責煤礦安全質量標準化通風系統及《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第三條、第四條等安全專項整治工作的排查及治理。
生產部負責煤礦安全質量標準化地測防治水、掘進《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第二條、第五條等安全專項整治工作的排查及治理。
機械化辦負責煤礦安全質量標準化采煤、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第六條等安全專項整治工作的排查及治理。
機電部負責煤礦安全質量標準化機電、運輸系統，《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第六條等安全專項整治工作的排查及治理。
安檢部負責煤礦安全質量標準化安全管理、應急救援，煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第七條等安全專項整治工作的排查及治理。
調度室負責質量標準化調度、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第四條等安全專項整治工作的排查及治理。
人力資源部負責礦井安全質量標準化職業衛生、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第七條等安全專項整治工作的排查及治理。
企管部負責礦井安全質量標準化地面設施、《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》第一條等安全專項整治工作的排查及治理。
五、工作要求
公司各單位、部室、區隊的領導要高度重視此次專項整治工作，對查處的隱患問題認真梳理，分析研究制定方案，限期整改，切實扎實做好公司安全生產工作基礎。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，開展全方位、全鏈條、多層次的文化旅游安全專項整治行動，全面加強文化旅游安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預防和遏制重特大事故發生，確保全區文化旅游安全形勢平穩健康有序。
二、主要任務
（一）進一步推動企業安全生產主體責任落實
1.提高企業安全管理能力。推動企業制定安全生產主體責任若干規定，落實全員安全生產責任制，2021年底前全區重點文化旅游企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。
2.加強企業安全管理制度建設。要求企業不斷強化應急預案建設，多頻次開展應急演練，保證安全生產條件所必需的資金投入，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告和教育培訓等制度。
3.建立健全隱患排查治理體系。企業規范制定分級分類排查治理標準，明確排查內容和排查措施，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。
（二）進一步強化行業重點領域整治
1.加強旅游包車管理。督促旅行社選用正規的汽車公司，嚴格審查旅游包車車輛和駕駛人的資質，簽訂規范的租車協議，設置“導游專座”，重點督促旅行社加強境外旅游包車安全管理。加強導游（領隊）的安全教育，在行程中，提醒司機安全駕駛，提醒游客安全乘車。與交通、公安等部門聯合開展旅游包車隱患排查整治，對旅行社租用無資質車輛等違規違法行為，依法嚴處。
2.強化景區及周邊客流管控。旅游高峰期要積極協調旅游集散中心、景區換乘站等重點地區加開臨時交通，快速疏解客流。督促A級旅游景區依法核定并嚴格執行景區游客最大承載量，科學評估景區內重點區域和瓶頸線路的瞬時最大承載量，制定分流方案，優化游覽線路。健全完善客流預報預警等安全管理制度和應急處置預案，采取預約、分流、管控等多種方式調控人員數量，嚴防各類重特大事故發生。
3.抓好火災防控工作。聯合消防等部門對A級旅游景區、旅游星級飯店、影劇院、互聯網上網服務場所、娛樂場所、臨時搭建舞臺看臺營業性演出等人員密集場所開展消防安全檢查，重點檢查消防通道是否通暢，消防設備是否完好，是否有疏散指示和應急指示燈，消防“四個能力”是否掌握，電氣線路老化情況。督促山岳型A級旅游景區加強火源管控，嚴格控制野外用火，強化森林草原防滅火管控。督促文化經營單位和旅游企業落實消防安全主體責任，廣泛開展消防安全宣傳教育，加強消防業務培訓與演練，提高消防安全意識和應急能力。
4.嚴防食品衛生安全事故。督促A級旅游景區、旅游星級飯店、影劇院、互聯網上網服務場所、娛樂場所、營業性演出場所嚴格落實食品安全管理制度，強化食品安全監管。督促旅行社選擇衛生信譽良好的餐飲單位就餐，要求導游人員加強預防食物中毒的提醒工作。督促旅游星級飯店把握好食品采購、加工和保存關，完善衛生防疫消毒、食品采購制度、食品留樣制度，做好從業人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。
5.落實特種設備安全檢查。聯合市場監管部門對A級旅游景區、旅游星級飯店、影劇院、互聯網上網服務場所、娛樂場所、營業性演出場所等人員密集場所開展特種設備安全檢查，重點檢查設施安全，督促各企業定期維護特種設備，監控設施確保完善有效。
6.做好出境游安全監管。督促旅行社和在線旅游企業加強出境旅游產品安全審查，持續做好產品質量把控，對有安全隱患的產品立即下架。督促出境組團社加強領隊安全教育培訓，主動提醒游客購買旅游意外保險。督促旅行社和在線旅游企業及時關注外事、文化和旅游行政部門的有關國家（地區）的安全預警提示，提高游客安全防范意識。
7.強化自然災害防范應對工作。督促旅行社密切關注汛情雪情預報，合理安排旅游線路，避免組織旅游團到汛情雪情團霧嚴重的區域旅游。指導A級旅游景區加強夏季、冬季隱患的排查治理，完善自然災害防范應對措施，提高化解自然災害重大風險能力。
（三）進一步提升從業人員素質能力
1.強化安全教育培訓。要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員開展安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施，未取得特種設備作業操作證和未經安全生產教育培訓合格的從業人員，不得上崗作業。
2.推動應急救援能力建設。要加強應急救援裝備配備，健全完善應急救援預案，開展消防、特種設備、反恐防爆等實訓演練，提高從業人員應急處置能力。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年5月）。制定實施方案，進一步明確目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，周密部署轄區三年文化旅游安全專項整治工作。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。聯合應急、消防、市場監管等部門對本轄區文化旅游安全風險隱患進行全面排查檢查，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環管理、對賬銷號，加快推進實施，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。及時開展“回頭看”工作，針對重點難點問題通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全文化旅游安全隱患排查和安全預防控制體系，推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析文化旅游安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。
四、保障措施
（一）加強組織領導。要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好文化旅游安全三年專項整治行動的重要性，堅持守土有責、服務大局，堅決克服形式主義、，認真推動本地區文化旅游安全整治行動。區文化旅游體育局牽頭，會同區應急管理局、區衛生健康委、區市場監督管理局、區消防救援大隊、屬地街道，建立聯合工作專班，密切協作配合，加強組織領導，保障整治行動順利有效開展。
為認真貫徹落實市交通運輸委等八部門《關于做好2013年假期免收小型客車通行費的通知》(交安監〔2013〕26號)和市道路運輸管理局《關于做好2013年節期間道路旅客運輸與安全工作的通知》（運客〔2013〕13號）的部署和要求，扎實做好我區節日期間的道路運輸安全生產工作，結合我局《關于調整〈區交通運輸局重大節假日免收小型客車通行費應急預案〉的通知》（城交運安〔2013〕5號）和節日期間的工作實際，制定方案如下：
一、確保道路運輸暢通
今年，全市所有收費公路對7座以下(含7座)載客車輛及允許在普通收費公路行駛的摩托車小型客車免費通行。各部門、各單位要根據局《關于調整〈區交通運輸局重大節假日免收小型客車通行費應急預案〉的通知》（城交運安〔2013〕5號）要求，在轄區內的各高速公路出入口發生嚴重擁堵時，安排專人配合公安交警、高速公路管理部門指揮疏導車輛，維護通行秩序，保障過往車輛快速有序通行。
客運所（駐站辦）、公交出租辦要做好運力調配工作，積極應對客流高峰和各種突況，加強節假日期間客運市場現場管理，合理調整客運班次，防止出現旅客長時間滯留。公路處要加強應急物資和大型清障設備儲備，確保一旦發生事故，能夠快速行動、快速清理、快速處置、快速恢復交通。
二、做好道路運輸市場專項整治，強化安全生產工作
運管處：一是負責指揮調度各部門、各單位和各運輸企業的客貨運應急運力和應急隊伍；二是負責督導各交管所開展貨運企業、物流站場和物流企業的安全生產隱患排查和整治工作；三是負責做好轄區內各高速公路出入口車流量的監控、監測和預報工作。
公路處：一是負責加強區管公路、隧道、橋梁的養護保通工作，及時處理公路、隧道、橋梁病害，確保公路、隧道、橋梁處于良好技術狀態。合理安排養護施工作業計劃，盡可能確保在假期開始前完成公路養護施工作業以及相關安全隱患排查治理工作，節期間全部停止影響公路、隧道、橋梁正常通行能力的公路養護施工作業。確需進行養護施工的，必須做好養護施工現場的安全監管、交通疏導和便道設置等工作，同時提前向社會相關施工信息；二是分別協調各街道市政工程中心、三星工程公司提前在公路、隧道、橋梁惡劣天氣和事故多發點段，儲備應急物資、大型清障設備，確保一旦發生惡劣天氣或事故，能夠快速行動、快速清理、快速處置、快速恢復交通；三是對于轄區內出現的公路交通擁堵和受損等突發事件，強化部門協同、區域聯動，及時通報交通管制和交通擁堵信息，共同采取應對和救援措施，確保路網安全有序運行。
機場客運處：一是負責流亭機場出租車和進出機場客運班線車輛（機場虛擬班車）的安全隱患排查和整治工作；二是負責查處機場周邊的“黑車”、客車超員、站外上客、出租車違章等各類違法違規經營行為。今后，除機場客運處外，其他部門沒有特殊情況，一律不得在機場二樓檢查車輛。
稽查大隊：一是負責抓好超限運輸集中整治，降低運輸車輛超限率，避免因超限發生交通事故；二是負責查處火車站、雙埠收費站、城區內各居民小區門前、牡丹園周邊等區域的“黑車”、客車超員、站外上客等各類違法違規經營行為；三是負責依法對營運客貨車輛的經營許可、道路運輸證、從業資格和危化品運輸車輛懸掛危險貨物運輸標志、隨車配備押運員等情況加強監督檢查。
客運所（駐站辦）：一是負責加強對客運站的管理，嚴格“三品”檢查，落實“三不進站六不出站”、“三封閉”制度和駐站管理制度；二是負責加強包車管理，嚴格包車牌的發放和監管；三是負責加強對客運企業和客運車輛GPS動態監控系統的檢查，嚴格落實道路客運車輛02∶00時至05∶00時停運的規定；四是負責查處客運站周邊的“黑車”、客車超員、站外上客、出租車違章等行為；五是負責溝通對接流亭機場運輸公司、出租客運公司各籌備5輛應急車輛，配合運管處做好應急運力調集工作。
公交出租辦：一是負責溝通對接公交分公司籌備5輛應急車輛，配合運管處做好應急運力調集工作；二是負責公交車方面的輿情監控和及時有效處置工作。
駕培所：負責加強對駕培企業、從業人員、訓練場地、設備設施等方面的安全生產隱患排查和整治工作。
機修所：負責加強對機動車維修企業的經營許可、從業人員資格、設備管理、特種作業人員持證上崗、特種設備的安全生產隱患排查和治理工作。
各交管所：負責本轄區內的貨運企業、物流站場和物流企業的安全生產隱患排查和整治工作。
辦公室：一是負責通過網絡、廣播、電視、手機短信、交通熱線電話等渠道和措施，及時掌握的路況、氣象、交通管制、車輛分流等出行信息，引導公眾合理安排出行時間和路線，避免出現集中擁堵；二是負責做好節日期間機關和各單位值班、執勤人員上崗和執法車輛使用情況的督查工作；三是負責做好節日期間及節后的宣傳報道和信息報送工作；四是負責做好行業內的輿情監控和及時有效處置工作。
安全科：一是負責節日期間行業內安全隱患排查和整治工作的統籌、協調、匯總；二是配合辦公室做好信息報送；三是配合運管處做好轄區內各高速公路出入口車輛流量的監控、監測和預報工作；四是做好節日期間的應急協調、聯絡工作。
三、相關工作要求
（一）局屬各部門、各單位，各相關運輸企業要堅持領導帶班制度和24小時應急值班制度，保障24小時聯絡暢通，及時有效處置轄區內免費通行工作中發生的突發事件和緊急情況，一旦出現突發事件，迅速啟動應急響應，及時采取有力應對措施，全力保障假期各項工作平穩、有序開展。
（二）局屬各部門、各單位，各相關運輸企業要密切配合，提前制定分流繞行方案、以及突況時的緊急疏導方案;遇有交通事故、交通擁堵等突況，迅速通過近端疏導、遠端繞行、多點分流等措施，快速疏導滯留車輛，全力維護道路交通暢通。
根據XX省人民政府安全生產委員會《關于印發全省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》（X安發【2020】X號）、XX市安全生產委員會《關于印發全市安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（X安委發【2020】X號）和XX區安全生產委員會《關于印發全區安全生產專項整治三年行動實施方案的通知》（XX安委發【2020】X號）文件精神，結合我區衛生健康安全生產工作實際，現制定如下實施方案。
一、整體目標
通過三年時間，達到以下目標：
——安全生產主體責任落實有力。全區醫療衛生機構安全生產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。
——消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范；消防安全信息化管理水平明顯提高；聯合檢查與監督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質得到全面提升。
——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等安全管理工作領導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。
——平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善，醫務人員安全防范意識明顯增強，處理突發事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產基礎。
二、主要任務
（一）落實單位安全生產主體責任
一是建立安全生產責任制。
全區醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。
全區醫療單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產責任。
強化內部各部門安全生產職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。
全區醫療單位要加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，醫療機構隱患排查治理規范化。
（二）消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設。
全面貫徹落實《醫療機構消防安全管理》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南（試行）》等文件，結合實際，分類指導，開展示范創建活動，推進全系統逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,爭創全區衛生健康行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。
進一步明確全區各醫療機構職責定位，強化部門聯動，研究重大事項，通報火災情況，建立聯合檢查與監督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制，聯合有關部門，綜合采取法律、行政、經濟、技術等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患。會同消防部門落實責任追究制度，強化監督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監管部門都要追責。確保本行業不發生重特大火災事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設。
逐步推進消防物聯網監控系統建設，積極應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質。
依據消防法律法規和《醫療機構消防安全管理》《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南（試行）》有關規定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統媒體和新媒體的融合運用。各地、各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現全覆蓋培訓，全區醫療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
（三）危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規范檢查內容，嚴格執法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查；可邀請行業協會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業評估，提高檢查的專業性、精準性、有效性，提升安全監管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學品應急預案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，借助信息化手段實現各級各類醫療衛生機構、衛生行政主管部門信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
（四）醫療廢物安全管理
一是規范醫療廢物管理。
建立健全醫療廢物管理責任制，明確相關人員職責。健全醫療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環節相關制度和流程，完善醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時的應急處置預案。
二是加強醫療廢物處理監督管理。
依照行業標準設置醫療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業安全防護管理，對從事醫療廢物處置的人員進行專業技術、安全防護以及應急處理等知識的培訓，并采取有效的職業衛生防護措施，配備防護用品，定期進行健康檢查。加強醫療機構污水處理設施運行情況的日常監管，督促醫療機構做到污水穩定達標排放。
（五）深化“平安醫院”創建活動
按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛辦醫發〔2013〕28號）、《關于印發做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見的通知》（X衛發〔2017〕X號）、《關于貫徹落實省衛生計生委等十四部門關于做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見進一步加強平安醫院建設的通知》等文件要求，督促、指導全區醫療衛生機構強化安全防范系統建設，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫院設立應急報警裝置并與當地公安機關聯網情況和安檢措施。加強醫療質量監督管理，強化醫療安全管理，強化警醫聯動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫療風險防范力度，推進全區醫責險實施和醫調委建設。加強對醫務人員的安全教育培訓，提高安全防范意識，強化涉醫違法犯罪突發事件應急預案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月）。
各醫療單位按照方案要求，密切結合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發動和具體安排部署。
（二）排查整治（2020年7月至12月）。
各醫療單位嚴格落實本方案重點整治內容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。
針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅、經驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。
認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結各地經驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態化、制度化、規范化的制度成果，推動各項治理工作規范、安全開展。
專項整治三年行動年度工作開展情況，報送區衛生安全生產專業委員會辦公室；2022年12月，區衛生安全生產專業委員會對專項整治三年行動進行全面總結上報區政府安委會。
四、保障措施
（一）加強組織領導。
各醫療單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關職責的工作機構，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協調，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。
（二）強化部門協同。
各單位要明確內部工作分工，細化重點任務工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。各衛生健康行政部門要加強檢查指導，并積極協調其他安全生產監管部門，履行行業安全監管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。
（三）嚴格督促指導。
要及時收集、準確掌握安全生產專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環管理，確保重點任務按期完成。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患地”責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，事故總量和較大事故持續下降，重大事故有效遏制，特別重大事故根本杜絕，全區安全生產整體水平明顯提高，為全面維護好人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全生產保障，為建設宜居宜業宜游宜養“山水城市”，營造安全道路交通穩定環境。
二、整治目標
通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患地責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理，從源頭準入、監管執法、基層基礎、應急救援等環節進一步補齊各環節各領域安全監管短板，進一步夯實道路運輸安全基礎，努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”的目標，即道路運輸事故起數、死亡人數和較大道路運輸事故持續減少，堅決防止重特大道路運輸事故，確保道路運輸安全形勢持續向好。實現道路運輸行車責任事故死亡人數下降5％，公路工程建設領域杜絕重特大事故。道路運輸行業重大危險源在線監測監控率100％，安全監管基礎明顯增強，各方安全責任進一步壓實，安全形勢持續穩定；交通運輸各領域生產重特大事故得到有效遏制，安全生產持續向好。
三、主要任務
結合行業實際，在全面貫徹落實國務院安委會《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》工作部署的基礎上，按照《市交通運輸局安全生產專項整治三年行動工作方案》，重點開展以下整治工作：
（一）進一步健全安全責任體系
1．嚴格落實企業主體責任。督促企業依法依規設置安全生產管理機構，嚴格執行安全生產管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，加大安全生產資金投入，依法大力推進企業安全生產標準化建設，提升企業本質安全水平。按照此次整治的范圍和要求進行全面細致的排查，分級分類建立安全生產風險隱患清單，堅持應查盡查、應治盡治，做到底數清、情況明。持續開展對各類風險的基礎調查、滾動排查，建立安全風險“一圖、一冊、一表”，推進風險圖斑化（可視化）、精準化、動態化管理。嚴格重大安全風險報備制度，制定重大風險監測管控“一企一策”“一項一案”。推動企業全面分解落實全員安全生產隱患排查治理責任，建立隱患清單，持續推動隱患清零。嚴格重大安全隱患掛牌督辦制度，落實重大隱患“一事一辦”、“專人督辦”。
2．構建共建共治體系。建立健全聯席會議工作機制，整合部門行業資源，凝聚交通治理合力，加強部門協同聯動，強化資源共享、信息互通，及時消除隱患漏洞。結合掃黑除惡專項行動，建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。
3．推進監管體系建設。聚焦長期以來制約阻礙交通運輸行業安全發展的頑癥痼疾，深入剖析問題根源，完善規章制度、標準規范、體制機制等方面的短板弱項，凝聚部門合力，加大攻堅力度，強化源頭管控，實施精準治理。綜合運用安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體，建立健全事中事后監管機制，依法加強客貨運輸經營行為信用評價，實施分級分類管理，對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。
4．完善責任落實制度。區交運局成立安全生產專項整治三年行動領導小組和工作專班，加強組織領導、統籌協調和督查督辦，制定細化工作任務、列明清單。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，細化落實專項整治工作方案，明確任務分工，實化工作措施，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責任體系，協調推動專項整治工作全力貫徹實施，確保各項工作落地生效。嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，完善安全生產事故和重大隱患的問責追責機制，按照“四不放過”原則，嚴格事故調查處理，依法嚴肅追究責任單位和相關責任人責任。深化事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作，推動地方政府、相關部門、行業落實整改。健全市場退出機制，依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出運輸市場。
5．建快速救援救治長效機制。推進建立健全交通運輸安全體系長效機制，強化依法治理、責任落實、風險防控、改革創新和基礎保障，夯實基層基礎基本功，筑牢交通運輸安全發展根基。完善交通運輸應急管理體系，提升應急救援能力，降低生態環境損害，科學及時處置突發事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風險。建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制，加強事故應急協調，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。
（二）進一步健全安全隱患排查整治機制
進一步健全完善重大風險防范化解，做好底數摸排，強化防控措施；對重大隱患要按照“五個到位”要求，嚴格掛牌督辦，開展隱患清零。深刻汲取國內、區內近年來較大和重特大事故教訓，對近年來典型事故進行深度調查分析，及時組織開展典型事故整改措施落實情況跟蹤評估。指導督促企業建立主動報告安全生產風險的制度，健全重大風險管控長效機制。
（三）開展重點行業領域專項整治
1．道路運輸方面
客運市場管理方面：一是貫徹落實區委區政府關于病毒感染肺炎防控工作的重大決策部署，持續加強病毒感染肺炎防控工作的政治責任感，繼續向汽車東、西站點派駐駐站分隊，督促汽車落實對入銀人員的身份信息核驗和登記主體責任，對入銀人員信息嚴格落實日報告制度和核酸檢測單查驗制度；二是增強源頭管理，認真開展客運企業、客運站經營行為專項整頓活動。重點督促客運站執行“三不進站六不出站”規定，杜絕客運站不按規定售票、不及時結算運費、亂收費等違規行為的發生；三是強化客運企業安全監管，以年度質量信譽考核為載體，以雙隨機為抓手，配合市運管處對轄區內客運企業主體資質、安全隱患排查治理等方面進行全面的檢查，并對服務質量進行綜合評價，有力推動客運企業的健康發展。
貨運市場方面：進一步加大貨運市場實行源頭管理。一是深入全區貨運企業、貨物集散地等源頭部位，認真開展調研，摸清底子，為企業今后的發展出謀劃策；二是積極協助市處強化危險貨物運輸市場的管理，落實危貨運輸安全責任制，實行微機化管理。要求企業充分利用GPS監控平臺，加大監管力度，定期對危貨車輛技術狀況及從業人員資質進行檢查。配合市處和區交警大隊對轄區危貨運輸企業進行了年度質量信譽考核綜合評定，實現了轄區危貨運輸企業安全檢查全覆蓋；三是督促貨運企業及時開展應急演練，演練過程中指導貨運企業對制定應急預案進行進一步完善，確保各道路運輸企業安全生產落到實處。
駕培行業監管方面：按照駕培改革要求，一是督促轄區機動車駕駛員培訓機構認真落實新的教學大綱，加強日常監管，進一步完善駕校內部管理制度，強化對教練員的管理，遏制駕駛員培訓中的各種不正之風；二是全面落實計時培訓、先培訓后付費培訓模式，做到制度上墻，公開公示，學員自主選擇；三是在駕校組織開展“優質課、公開課”活動，提高培訓質量。推動駕駛員培訓從“應試教育”向“素質教育”轉變，促進我區駕培教學質量穩步提高，駕校標準化服務水平得到較大程度的提高。四是加大駕培行業服務質量的監督檢查。
機動車維修行業監管方面：一是經常性的組織召開轄區機動車維修企業例會，及時傳達上級運管部門有關文件精神，強調安全生產責任，組織經營者學習現代機動車維修經營理念，為企業間相互交流管理模式和先進經驗搭建起了良好的溝通平臺。二是加強維修企業的監管，組織開展機動車維修企業服務質量信譽考核工作和年檢工作，嚴格按照新國標加強對新申請企業的準入資質審核和已許可企業的改造升級，積極開展機動車維修企業環境污染綜合治理專項行動。三是組織機動車維修從業人員參加了《機動車維修管理規定》法規知識培訓。通過這些管理措施，很好地規范了全區維修市場的作業行為，提高了維修質量保證系數。
汽車租賃行業監管方面：根據《省汽車租賃管理辦法（試行）》規定，嚴把市場準入關。同時嚴格按照相關規定，注銷并公示以前許可的汽車租賃公司。
2．公路安全及工程建設方面
（1）集中實施普通干線公路、農村公路安全生命防護工程情況。排查事故多發急彎陡坡、臨水臨崖、連續下坡、團霧多發路段，以及橋梁、道路交通安全隱患，落實治理措施，提高事故防控能力。
（2）公路建設工程嚴格落實新建、改擴建道路建設項目安全設施“三同時”制度，嚴格落實安全專項施工方案編制、論證、實施和管控要求。以“防坍塌”、“防墜落”、“反三違”為重點，開展工程施工專項整治，嚴防項目施工建設作業事故的發生。
（3）深化“千燈萬帶”示范工程，推進農村公路交路口信號燈、減速帶建設，根據鄉道、村道設計標準科學設置限載標志。至青城古鎮旅游公路安裝區間測速監控設處，振動減速標線17處，完善交通安全設施和交通管理設施，結合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設施、對支路上主路上坡路段進行治理，持續清理整治“馬路市場”和縣鄉道沿線集鎮村莊違規開口。
（四）進一步提升從業人員素質
1．加強從業人員安全培訓和宣傳警示教育。建立健全安全生產宣傳教育體系和安全生產知識、技能教育培訓制度，加強對行業從業人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育，突出關鍵崗位、新進人員、繼續教育環節，科學合理制定培訓計劃，嚴格保證培訓質量。推進實施從業人員綜合素質提升“五進工程”，針對性加強從業人員實操和履職能力現場檢查，提升從業人員綜合素質和應變能力。深入開展典型事故案例和安全知識進企業、進校園、進社區、進培訓機構等宣傳和警示教育活動。促進社會安全文化建設，持續推送安全知識和典型案例，加強現場互動體驗和新媒體在交通運輸生產安全社會宣傳教育上的應用，引導全社會形成良好的安全文化氛圍。
2．完善從業人員管理制度。按照國家和區有關“放管服”改革要求，嚴格落實國家有關職業標準、職業資格考試、注冊管理、繼續教育、從業管理、國際互認制度等職業資格制度體系。全面實施企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。
3．加強機動車駕駛員培訓行業監管。進一步強化機動車駕駛員培訓行業監督檢查，督促機動車駕培機構和教練員嚴格執行教學大綱，落實培訓內容和培訓學時要求。加強培訓質量監管，建立機動車駕駛員培訓機構質量信譽考評體系，制定機動車駕駛員培訓監督管理的量化考核標準，開展機動車駕駛員培訓機構質量信譽考核工作，并定期向社會公布對機動車駕駛員培訓機構的考核結果。
4．嚴把從業人員資格準入關。建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業加強駕駛人聘用管理，嚴格處罰交通違法、交通事故突出的駕駛人，經營者應當及時依法解聘。加快網約車合規化進程，嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營行為，嚴禁平臺公司向未取得資質的車輛和人員提供運輸服務信息。
（五）進一步強化依法治理
1．嚴格安全準入制度。嚴格危險貨物運輸、公路工程施工等重點行業領域安全準入條件。建立安全生產倒逼機制和優勝劣汰機制，鼓勵安全生產條件好和安全管理水平高的企業加快發展，對不滿足安全生產條件或整改后仍達不到要求的企業，依法強制退出。
2．強化安全監管執法。完善舉報查處機制，依法嚴格查處各違法違規行為。加大“四不兩直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施，加強督促整改，提高安全監管執法效能和增加違法違規代價。
3．健全聯合執法機制。加強部門協同配合，實現安全監管信息互通共享，消除監管盲區和監管漏洞，解決交叉執法，重復執法等問題。加大與公安、應急等部門對重點監管企業的聯合執法力度，形成安全監管強大合力。
四、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年5至6月）。按照總體安排和本方案要求，局屬站所、各股室要結合本領域實際，認真分析本行業、領域安全生產工作現狀，結合實際，細化實施方案，明確目標任務、細化工作措施，層層壓實責任，確保責任到人、措施到位，并對整治工作進行動員部署，制定細化專項整治三年行動實施方案。
（二）排查整治階段（2020年7至12月）。要學深悟透關于安全生產重要論述，舉一反三深刻汲取事故教訓，深入分析生產經營過程中發生事故的主客觀原因，緊盯重點對象和薄弱環節，對本地區、本領域安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，要切實履行安全生產主體責任，按照本通知要求和內容開展自查工作，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，實施閉環管理、對賬銷號。二是各單位切實履行安全監管責任，加大安全監管執法力度和頻度，倒逼企業開展專項整治，提高安全生產條件。三是區交運局將加大專項整治行動督導檢查，不定期檢查各單位開展專項整治工作情況，推動整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅階段（2021年）。結合專項整治中發現的問題，開展“回頭看”作出評估，動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會等形式推廣好經驗、好措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防體系建設，進一步推動整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段（2022年）。深入分析區交通運輸領域安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實，形成長效機制。
五、工作要求
（一）加強組織領導。區交通運輸局成立由主要領導任組長、分管領導任副組長，交通運輸系統安委會其他成員任副組長的安全生產專項整治三年行動領導小組，組織領導全局開展專項整治工作，協調解決重大事項。領導小組辦公室設在局辦公室，負責專項整治日常工作，跟蹤督辦重點工作進展。各單位也要成立相應機構，建立工作機制，推動各項工作落實到位。
（二）推動責任落實。局屬各站所、各股室要按照職責分工，強化責任落實，加強監督檢查，及時發現并解決存在的問題。對認識不到位、問題隱患整改不力、成效不明顯的單位進行安全生產通報批評，對責任不落實、措施不到位、敷衍塞責、被動應付的單位從嚴從重查處，對隱患整改不及時、不到位，造成事故的，要依法依規嚴肅問責。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“屬地管理”責任，加強社區辦轄區內安全風險防控和隱患治理，做到不放過任何一個漏洞、不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患，有效預防和遏制重特大事故發生。
二、主要任務
（一）落實社區辦安全主體責任
1、落實安全責任，提高管理能力。根據“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任體系，成立社區辦安全生產工作領導小組，制定安全重點領域的包保臺帳，簽訂安全生產責任書，落實全員安全生產責任制。
2、加強安全培訓，提升專業水平。開展安全生產相關政策、知識培訓，通過培訓，使社區干部、網格員更全面的了解當前安全生產形勢，提升安全生產專業知識，把安全生產相關要求貫穿到社區具體工作當中。
3、加大安全宣傳，營造良好氛圍。各社區要充分運用 “月月演”、黨員活動日等活動載體，緊緊圍繞老舊小區用電安全、煙花爆竹、交通、消防、秸稈禁燒等相關知識采取一封信、發放宣傳單、知識問答、入戶面對面等形式，廣泛開展宣傳。同時，特別關注未成年人、孤寡留守老人等弱勢群體安全教育引導，營造人人重視安全輿論環境，全面防控，確保安全事故“零死亡”。
（二）老舊小區安全生產專項整治
1、危房摸排及改造整治。開展城市老舊小區房屋安全隱患排查，結合美麗社區建設對轄區內的城市老舊建筑安全情況開展全面排查。重點排查、整治建筑年代較長、建設標準較低、失修失養等建筑，確保覆蓋全部、不留死角。結合排查情況，對轄區內老舊房屋設立警示牌，告知居民請勿靠近，督促房屋所有權人、管理人、使用人切實落實安全責任，采取有力措施限期整改。
2、房屋老舊線路改造整治。重點對轄區內老舊房屋的電氣線路是否符合國家有關標準規定，電線是否套管，線路連接是否符合標準，是否安裝漏電保護器等問題進行排查，對排查出的隱患造冊建檔，督促居民及時更換有問題的線路，消除電氣安全隱患。
（三）消防安全專項整治
1、小區私拉電線充電安全整治。一是對小區內私拉電線、“飛線” 充電情況進行摸排，建立臺賬，結合社區創城工作，在有條件的社區安裝充電樁，勸導居民剪除飛線。二是組織人員對116 個小區弱電線進行全面排查，組織電信、移動、安廣、聯通四家公司對85個無物管及老舊小區戶外網線亂、雜、安全隱患現象大整治和11個新小區樓道內網線在外、亂整治。
2、消防通道堵塞安全整治。針對小區消防通道、樓道內電瓶車亂停放、雜物亂堆放現象進行排查，入戶對小區居民進行一對一宣傳，告知消防通道堵塞的危害。并組織人員及時清理防通道、樓道內的電瓶車、雜物，確保疏散通道和安全出口暢通。
3、落實特種設備安全檢查。積極配合市場監管、應急等部門，對小區內電梯開展特種設備安全檢查，督促物業公司定期維護，有效降低電梯故障率。配合城管等部門定期對轄區內液化氣站內特種設備安全隱患排查，并督促責任人及時整改。結合“安全生產月”、“小區月月演”等多種形式進行特種設備安全宣傳教育活動，增強公眾安全意識。
4、打通消防“生命通道”。配合消防大隊等單位開展打通消防“生命通道”工程，對轄區內無物管小區消防車通道情況進行全面摸排，建立臺賬，對無物管小區按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理。
（四）社區辦轄區內行業經營專項整治
1、煙花爆竹經營安全整治。一是嚴格實施煙花爆竹經營許可，全面開展經營許可條件“回頭看”。二是切實加強煙花爆竹經營安全監管，全面開展監管執法檢查，嚴肅查處各類違法違規行為。三是持續保持煙花爆竹“打非”高壓態勢，建立聯合執法工作機制，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存煙花爆竹行為。
2、小服裝企業生產安全整治。對轄區內各類服裝生產加工企業全面摸排，建立臺賬。積極開展安全消防教育培訓，定期開展安全隱患排查。重點對消防通道、滅火器設備、禁止一切明火及“三合一”場所等存在的安全隱患，列出清單，督促企業做好安全隱患消除工作。
3、其他小微企業安全整治。督促本轄區內小微企業落實安全主體責任，全力做好轄區內安全宣傳、重點行業領域安全隱患排查及安全防范工作；加強災害信息及應急知識宣傳。
（五）城市市容安全整治
1、戶外廣告牌、燈箱安全整治。開展各小區內戶外廣告牌、燈箱隱患排查，對轄區內設置的戶外廣告牌、標語牌、畫指示牌等，確保內容健康、外型美觀、整潔堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，及時整修、加固或拆除。
2、高空拋物安全整治。一是利用多種形式做好宣傳，提高小區居民安全意識，及時清理自家陽臺、門窗及室外懸掛物，消除安全隱患，防止高空墜物；二是做好監督檢查。組織社區干部、網格員、志愿者等多進入小區，多抬頭觀察，一旦發現高空懸掛物存在安全隱患，立即通知居民整改，消防安全隱患。
3、小區內路面坑洼積水安全整治。開展小區內路面坑洼積水情況隱患排查，對小區內積水嚴重，影響居民正常出行的坑洼，安排專業人士現場勘察維修，確保人民群眾生命財產安全。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分三個階段進行。
（一）動員部署（2020年6月-7月）。根據《區“1+11+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》的要求，制定社區辦安全專項整治三年行動實施方案，確定目標任務，細化工作舉措，明確責任分工，全面部署，宣傳發動專項整治工作。
（二）排查整治（2020年8月至12月）。實行“主要領導全面抓，分管領導具體抓，班子成員協同抓，社區干部及網格員具體到企業、到小區、到點”的工作模式，層層壓實責任，全面開展安全風險隱患排查，建立臺賬，堅持邊查邊改，立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。對照前期排查的“兩個清單”，進一步細化治理舉措，實施差異化整治。加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，結合檢查整改落實情況進行“回頭看”，確保專項整治到位。
（四）鞏固提升（2022年）。深入分析轄區內安全上的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，認真貫徹落實執行區直各部門各行業關于安全生產的制度，結合社區實際，補充完善具體制度，加快形成安全生產常態長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立社區辦安全生產專項整治三年行動工作領導小組，社區辦黨工委書記任組長，分管領導任副組長，社區辦其他班子成員及社區干部為成員，組織開展轄區內安全生產專項整治三年行動。