時間：2022-08-30 16:34:01
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根據溫州市紀委《關于開展“創業發展辦事難，紀委監察來督辦”活動的實施意見》（溫紀發〔2007〕14號）和市紀委、監察局的要求，結合我市民政工作實際，決定在我市民政系統開展“民政對象辦事難，紀檢監察來督辦”活動，現提出如下實施意見：
一、目標要求
圍繞當前社會各界普遍關注的“創業發展辦事難”遇到的一些問題，積極發揮紀檢監督職能作用，全面、深入、系統地剖析造成“辦事難”的原因，以“內部流程優化、政務公開深化”為著力點，加強執法監察和效能監察，促進行政機關提高工作效率，提升服務質量，切實解決“辦事難”問題，進一步優化我市創業、創新、發展軟環境，全面推進民政各項工作，為實現我市經濟社會發展新跨越提供有力保障。
二、督辦主體
這次活動的督辦主體是市民政局紀檢組。（包括紀檢組授權督辦的有關人員）
三、督辦對象
這次活動的督辦對象為市民政局機關各業務科室及婚姻登記中心、殯儀館、救助管理站等“窗口”服務單位以及上述單位(科室)的有關人員。
四、督辦內容
（一）圍繞重點難點，推進“辦事難”問題的專項破解。圍繞市政府的中心工作，通過深入基層調查研究、組織參與市委市政府組織的“陽光投訴”、梳理群眾投訴舉報件和向社會公開征集等方式，每年確定一批黨委政府關心、群眾普遍關注的涉及民政工作業務方面的問題，通過專項督辦，集中力量予以突破和解決，并從制度、機制層面加以規范。
（二）圍繞辦事程序，推進政府部門履行職能流程優化。督促局機關有關科室進一步嚴格界定各項職能，及時解決職能交叉、缺位、越位的情況。清理行政認可和非許可審批事項，進一步完善政務公開內容。按照建立健全窗口式、一站式服務機制的要求，簡化辦事程序、提升辦事效率。進一步規范和減少在行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰等方面的自由裁量權。
（三）圍繞辦事效能，推進集中辦事窗口和基層站所提升服務質量。通過開展基層站所民主評議活動，推進集中辦事窗口和基層站所的規范化建設，健全完善窗口辦事規則，全面推行AB崗、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、公示制等辦事制度。積極倡導“把方便留給群眾、把麻煩留給干部”和“群眾動嘴、干部跑腿”的服務理念，完善服務網絡和服務平臺，真正做到便民利民，提高服務質量。
（四）圍繞政務公開，推進“陽光行政”和依法行政。局機關各業務科室及“窗口”單位各項工作規范、辦事程序公布于辦事大廳，接受社會各界的監督。暢通群眾訴求渠道，進一步規范聽證制等辦事公開制度和復議制、申述制等行政救濟制度，切實維護民政服務對象的合法權益。
（五）圍繞勤政廉政，推進部門干部規范履職。進一步加強對中層干部的廉政勤政教育，開展中層干部述職述廉活動；嚴肅查處行政不作為、行政亂作為、趨利性行政、憑關系行政以及吃拿卡要、效率低下、推諉扯皮等嚴重影響民政服務對象辦事的違法違紀問題；強化效能考核和行政問責，進一步推動和完善干部輪崗制，促進中層干部依法辦事、廉潔從政。
五、督辦方式
（一）快速處理投訴。通過向社會公布“辦事難”舉報電話和舉報信箱，采取自辦、協辦、轉辦等方式快速處理相關投訴件，并建立催辦和督辦機制，做到事事有著落，件件有回音，努力解決民政服務對象反映突出的“辦事難”問題。
（二）加強督查督辦。嚴格執行效能建設“四條禁令”，不定期開展對集中辦事窗口的監督檢查，并通過發整改通知書、建議函、監察建議書等方式，切實查糾機關工作人員執行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣和吃拿卡要等不良行為。
（三）實施行政問責。受到投訴經查屬實或明查暗訪中發現的行政過錯行為，要按照相關黨紀法規啟動行政問責程序，在追究當事人責任的同時，還要追究所在科室（站、所）負責人責任。督辦工作中發現的違法違紀問題，予以立案查處。
（四）公開通報曝光。充分利用媒體、網站、簡報等載體，對正面典型、好的做法進行通報宣傳，增強示范效應；對反面典型則予以公開批評或曝光，起到查處個案、教育警示一批的作用。
六、工作要求
（一）加強組織領導。為了切實加強對該項活動的領導，市民政局成立領導小組，支小琴為組長，陳群揚、章義為成員，陳群揚兼任辦公室主任，具體負責協調和指導工作。
(一)加強領導，明確責任
加強對實施行政問責等四項制度的領導，成立以委黨組書記段懷云為組長，黨組成員紀檢組王永才為副組長，各處室主要負責人為領導小組成員的貫徹落實行政問責辦法等四項制度工作領導小組。明確黨組書記為貫徹實施“四項制度”的第一責任人，黨組成員、紀檢組長王永才同志為貫徹實施行政問責辦法的具體責任人，各處(室、校)為貫徹實施服務承諾等制度的具體責任人。領導小組下設辦公室，承擔貫徹實施“四項制度”的日常工作。下發了《攀枝花市民宗委關于成立實施行政問責辦法等四項制度領導小組的通知》，為我委貫徹實施“四項制度”工作提供了組織保障。
(二)制定方案，公開承諾
根據《人民政府關于省政府部門及州市行政負責人問責辦法》、《人民政府關于在全省行政機關推行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的決定》和《攀枝花市人民政府關于在全市行政機關試行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的決定》文件精神，結合我委實際，于2008年制定出臺了《攀枝花市民宗委關于貫徹行政問責辦法等制度的實施方案》，明確了指導思想、目標任務、實施范圍、實施步驟和內容。并制定《攀枝花市民宗委公開服務承諾書》，在黨政網、報紙、宣傳欄上公開我委的服務承諾及各類行政審批事項。制定了切實有效措施，對貫徹落實行政問責辦法等四項制度提出明確要求，落實了相關責任，進一步強化了工作紀律。
(三)掛牌上崗，接受監督
以制度建設為基礎，以政務公開為重點，以機制創新為動力，以兌現承諾為關鍵，以效能監察為手段，以群眾滿意為目標，要求各處(室、校)要把四項制度作為依法行政、文明執法、轉變工作作風、優化政務環境、樹立服務形象、推進工作的重要保證。結合部門特點，擬定服務承諾事項，辦事程序和辦結時限，向社會承諾，實現掛牌上崗制度，同時制作了領導政務公開欄和干部職工上崗證，設立監督舉報電話，成立督查小組，實行定期或不定期檢查貫徹落實情況，針對薄弱環節加大監督檢查和整改力度，建立長效機制，切實履行服務承諾，自覺接受社會各界的監督。
(四)嚴格執行，推進工作
認真貫徹執行四項制度，著力抓好干部職工的執行力、創新力、凝聚力，使全體干部職工樹立全心全意為人民服務理念，加強對行政權利的監督制約，促進干部職工轉變作風。堅持說實話、摸實情、辦實事、求實效的好作風。在貫徹落實四項制度工作中，把落實四項制度與學習實踐黨的十七屆三中、四中全會精神結合起來，與加強黨風廉政建設結合起來，與當前各項業務工作結合起來，使之推進了各項工作持續、健康發展，確保了今年各項目標任務的完成。
二、取得成效
(一)干部職工精神面貌有了新的變化，工作熱情高漲，溝通協調能力得到進一步提升，避免了工作相互推諉扯皮等現象的發生。
(二)工作作風得到了明顯改善，服務意識明顯增強，辦事的質量和效率明顯提高，有效杜絕了門難進、臉難看、話難說、事難辦的問題，確保了各項工作上臺階、上水平。
(三)通過認真學習貫徹落實四項制度，進一步解放了思想，拓展了視野，增強了干部職工的向心力、凝聚力、戰斗力。消除了行政機關中存在的不作為、慢作為、亂作為的不良現象，做到行政提速、服務提質、工作提效。
四、存在的不足方面
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到在貫徹實施“四項制度”工作中還存在諸多方面不足：一是在全面學習領會“四項制度”的精神實質方面還存在差距;二是對貫徹實施“四項制度”的檢查、考核制度還不夠健全;三是對實施“四項制度”工作督促檢查力度還不夠。上述各方面問題都必須引起足夠的重視，我們將在今后工作中加以整改，保障我委貫徹實施“四項制度”工作健康有序的推進。
五、下步工作計劃
一是按照市委、市政府的有關要求，進一步抓好行政問責各項工作的落實，推動民族宗教各項工作取得新突破。
二是在總結經驗的基礎上，創新工作機制，從而增強民族宗教部門執行力、公信力和工作效能，優化政務環境。
三是進一步加強民宗系統自身建設，強化行政責任，堅持學制度、守制度、用制度，把學習實踐科學發展觀活動與貫徹落實四項制度有機的結合起來，促進四項制度的落實。
為探索建立機關工作人員績效考核機制，加強機關管理，強化工作學習交流，提高工作效率水平，特制定本考核辦法。
一、考核原則
堅持五個結合：考勤、學習與工作結合，定性與定量結合，平時與年度結合，考核與促進工作學習交流結合，結果與年度獎金發放和干部評優、推薦任用結合。
二、對象范圍
全體機關工作人員。
三、內容標準
考核內容包括考勤、學習、工作三個方面，考勤包括全勤、請假、曠工、加班等情況；學習包括學習筆記、學習成果講用情況；工作包括在日常工作中形成的工作計劃安排、總結調研、各類報表、執法記錄、項目材料、會議記錄、發表的信息等文字資料。所有考核內容實行百分制考核，分別根據考核內容的數量、質量、時效，按照優秀、良好、稱職、不稱職四個等次，先定性，再定量，實行百分制考核。其中考勤、學習定量滿分各20分，工作定量滿分60分（個別考核對象按考勤滿分20分，工作滿分80分進行考核）。優秀、良好、稱職、不稱職四個等次分別記相應滿分分值的85-100%、70-84%、60-69%、0-59%的分值。每考核時間段內，學習、工作兩項考核優秀人數比例分別控制在考核對象總數的20%以內。
（一）考勤
在考核時間段內，全勤（無曠工、請假和遲到早退）記滿分；其余為良好或稱職、不稱職等次，并按曠工每天扣2分，因私、因病請假每天扣1分、節假日和工作時間以外加班一次記1分的標準記入相應考核分。考勤工作由分管機關副局長負責，辦公室確定專人做好平時記錄工作，每周通報一次。請假以主要領導或分管領導簽字的請假條為憑，否則視為曠工。加班必須要有主要領導的安排，否則不予考核。如因加班多而出現考勤項考核分超過該項考核滿分的，以滿分記入。
（二）學習
根據學習筆記內容是否緊密結合工作實際、內容是否充實及數量多少，以及是否在機關學習例會上開展學習成果講用及講用效果評價等情況，分別評定優秀、良好、稱職、不稱職四個等次，分別記入相應考核分。
（三）工作
參照《公務員平時考核手冊》工作計劃和工作情況記錄，根據考核時間段內在日常工作中形成的工作計劃安排、總結調研、各類報表、執法記錄、項目材料、會議記錄、發表的信息等文字圖片資料的數量（工作量）、質量、時效等，結合平時工作表現，分別評定優秀、良好、稱職、不稱職四個等次，分別記入相應考核分。其中信息報送包括公開發表在各級媒體上的經驗總結、情況反映、調研文章、簡報消息和圖片等，媒體包括登記注冊且合法出版發行和運營的報刊、開放性互聯網站（最低一級的為商務局機關網站）。
四、方式方法
個人陳述，集體評定，定期進行，年度累計，兌現獎罰。根據考核內容，由考核領導小組根據個人陳述、查閱學習筆記（包括學習成果講用交流）、工作成果資料（工作計劃安排、總結調研、各類報表、執法記錄、項目材料、會議記錄、發表的信息等文字資料），結合工作難易程度和被考核對象平時表現進行考核；考勤由分管機關副局長負責考核，一周一通報，年度與干部職工法定年休假補貼兌現掛鉤。
五、組織領導
（一）考核小組由商務局領導班子各成員組成，局長**任組長，副局長**、陳東勤、**、**任副組長，酒類商品管理局局長宋世杰、工會主席李建義、紀檢組長王靜平、政務大廳管理委員會辦公室主任吳應應為成員，負責組織、指導和監督考核工作，審定考核結果，對有異議的考核結果進行復核。辦公室楊云杰具體承擔有關日常統計工作。
（二）考核結果平時在機關內部通報，年度累積計分，與一定數量的獎金掛鉤，兌現獎罰，同時作為年度公務員（職工）考核評定等次、干部推薦任用的重要依據。
（三）因個人原因未參與階段性工作的被考核對象，其本階段考核分直接記零；部分參與階段性工作的，先按參與工作時間占考核階段時間的比例多少計算出其定性定量考核部分應得滿分及對應獎金數量，再依照本辦法有關規定評定其應得考核分值，兌現相應獎金。
（四）兌現獎罰時先計算出單位考核分應得獎金數，再根據個人年度考核得分計算出個人應得獎金數，具體公式如下：M元×N人÷X分＝Y元／分，其中M為每人應得獎金的平均值，N為參與兌現獎金的總人數，X為所有參與兌現獎金人員的年度考核得分總和，Y為每考核分所得獎金數。
一、加強對人才工作的領導
二、努力為人才成長提供舞臺
按照組織部門關于人才和科技工作的相關政策,針對鄉(鎮)財經所人才狀況，及時向組織部、人事局報告人員調整方案，組織專班進行干部考察，整活財政人才資源，調整財政人員79人，其中所長調整16人，副所長18人，交流一般人員4人，明確級別19人等等。重用了一批工作能力強、業務素質高、群眾公認的人才，提拔到領導崗位，形成“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制，極大地激發了干部職工積極參與學習、不斷更新知識結構的積極性，激發了全局干部職工的責任感，提高了工作效率。
三、強化對人才的教育培訓
按照二oo九年度干部培訓教育工作計劃，我們一是注重干部職工思想政治教育。堅持不定期地組織學習、專題輔導、召開座談會等形式進行思想教育，特別是世界觀、人生觀、價值觀、權力觀教育和愛國主義、集體主義、社會主義以及職業道德教育，提高了干部職工的思想政治素質。
二是加強黨員廉政教育。每年春節集訓都要由紀檢組長通報有關違紀違規典型案例進行紀律教育。由局監察室組織觀看典型案例、違紀違法領導干部懺悔錄等教育專題片，進行黨紀黨規教育和反腐敗警示教育活動。三是圍繞建設“為民理財、依法行政、廉潔高效”的財政干部隊伍，加強財政干部隊伍執政能力建設，把科學發展觀、正確政績觀、科學人才觀和正確群眾觀的教育作為教育培訓的重點，加強財政法制建設，提高依法理財水平，全面推進依法行政，不斷提高財政干部執政能力，根據總預算會計、單位會計的業務范圍，對會計人員開展預算編制、業務實務操作、計算機軟件和財政法規知識等方面的培訓，全面提高財政人才的管理水平和業務素質，努力建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬，能適應發展改革的高素質財政班干部隊伍人才，今年組織76名干部進行了業務和法規知識培訓，2011年5月，結合學習實踐科學發展觀活動，組織全系統40歲以下的干部職工進行了學習實踐科學發展觀政治理論和財政業務知識閉卷考試及40歲以上干部職工的開卷考試，對前50名的人員還進行了電腦技能考試。
四、落實人才財政投入政策
一、指導思想
此次創建活動的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，深入貫徹以人為本的執政理念，不斷提高構建和諧社會的能力。在市委、市政府統的一領導下，充分發揮國土資源管理部門的職能作用，積極參與平安創建工作，全力維護社會安全和穩定。
二、工作目標
按照市委、市政府關于平安創建工作的統一部署，我們將組織本系統廣大干部職工積極參與平安創建工作，充分發揮國土資源管理職能，重點加未批先占、違法占地、批少占多、無證采礦、違法采礦和亂采亂挖等擾亂土地和礦業市場秩序行為的整頓和打擊力度，營造健康、有序、穩定、和諧的國土資源環境；指導幫助幫扶村云山鎮太平莊村、西柳圈村和大澤山鎮東岳石村開展平安創建工作，建立健全基層平安創建組織，強化各項工作措施的落實，實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的創建工作目標，確保年內通過“平安村莊”的驗收。
三、工作措施
立足國土資源管理職能，以營造健康、有序、穩定的國土資源環境為基本目標，進一步做好國土資源監察、、礦業秩序整頓及社會大局穩定等工作，多措并舉，確保本次平安創建工作取得實效。一是要深入開展全市礦業秩序整頓活動。在已經開展的大澤山石材治理整頓的基礎上，全面推進全市礦業秩序整頓工作，嚴厲打擊無證勘查開采、以采代探、不按設計方案勘查開采、越層越界勘查開采、非法轉讓采礦權等行為，堅決制止亂采濫挖，嚴防反彈。采取有力措施，堅決查處門村石墨礦區、灰埠鐵礦區、城關梨溝黑石澗礦區無證采礦，打好整頓的攻堅戰。對發現的問題將一查到底，依法處理，絕不姑息遷就。二是要繼續加強國土資源執法監察。加強國土資源執法監察力量，充實執法人員，建立一支強有力的執法監察隊伍。建立健全國土資源監察信息員網絡，完善動態巡查責任制考核指標體系。從群眾舉報、媒體披露和動態巡查等多種渠道及時發現案件線索，把違法案件處理在萌芽狀態。對重大、典型違法案件，要與相關部門通力合作，從嚴從快查處。研究建立與紀檢監察、司法機關相互銜接的工作程序和制度，進一步提高辦案能力。三是要認真開展國土資源工作。定期開展排查分析，立足于抓早、抓小、抓苗頭。要高度重視對初信初訪的處理，把問題切實解決在基層。要突出解決群眾關心的熱點、難點和影響社會穩定的案件。四是要積極落實征地補償安置政策，維護被征地農民利益。做好征地統一年產值和征地區片綜合地價的修改、聽證工作，嚴格執行補償標準和“兩公告一聽證”制度，積極探索多形式、多渠道的補償安置方式，切實保障被征地農民的合法權益。五是要全面開展國土資源政策法規宣傳教育活動。成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，有關科室負責人為成員的普法工作領導小組，認真落實領導干部學法制度、學法日制度和法律知識培訓制度，圍繞全市開展的礦業秩序整頓和查處違法違規用地工作，深入開展了以“節約集約用地，促進科學發展”為主題的國土資源管理法律法規宣傳。六是要積極搞好干部和志愿兵幫包工作，認真落實干部“四包一”和志愿兵“一包一”制度，積極配合有關部門開展的各種社會治安綜合整治活動。
以黨的十八及十八屆三中、四中全會精神為指導，以促進貧困村發展、農民增收為重點，以幫助解決實際問題為突破口，以改善貧困村面貌、提高貧困村治理水平、構建貧困村和諧社會為目標，重點幫助貧困村進一步理清發展思路，尋找致富項目，調整產業結構，增加農戶收入，改善群眾的生產、生活條件，積極開展好扶貧幫困工作，全面加快貧困村的經濟和社會發展步伐。
幫助定點幫扶村拔妙鄉石和寨村和聯系村復興村及馬鞍山村搞好兩委班子建設，提高基層民主管理水平；幫助理清發展思路，制定產業發展規劃；幫助開辟致富門路，推進產業化經營；幫助搞好基礎設施建設，進一步改善生產生活條件；幫助解決實際困難，尤其是特困戶家庭存在的生產生活困難問題；幫助尋找致富門路，努力提高增收致富的能力。力爭通過幫扶使貧困村人平年純收入凈增800元以上，村集體收入凈增20000元以上。本年度計劃幫扶貧困戶40戶共85人脫貧。
（一）加強組織領導，建立幫扶機構。由局黨組書記、局長王錫平同志任組長，其他黨組成員為副組長，中層干部為成員的扶貧幫扶工作領導小組，局黨組副書記、副局長伍兵同志具體分管扶貧工作，局紀檢組長劉良平同志負責貧困村駐村工作。形成主要領導負總責、分管領導主要抓、具體人員負責抓的工作格局。
（二）加強調查研究，理清發展思路。深入貧困村和聯系村加強調查研究，找準制約村級發展和貧困戶脫貧致富的突出問題和主要原因，制定幫扶規劃，細化工作措施，建立幫扶工作臺賬。
（三）加強組織建設，提高工作水平。協助貧困村和聯系村切實解決基層組織在組織設置、領導班子、隊伍素質、組織制度、發展經費和場所保障等方面存在的突出問題。強化制度建設和民主監督，完善村支兩委的決策機制和辦事機制，充分發揮兩委班子總攬全局、指導協調能力，努力提高村級班子的凝聚力、戰斗力和創造力。
（四）加強基礎建設，改善群眾條件。一是與拔妙鄉人民政府和拔妙供電所聯系，解決石和寨村辦公地點用電問題。二是針對影響該村3社、4社、5社涉及700余人安全通行和經濟發展瓶頸的永興橋已成危橋的嚴峻情況，積極與縣交通局等部門聯系協調，爭取該橋的排危立項工作落到實處。三是加強農田水利基礎設施建設，向水務局等涉農部門積極爭取項目支持，維修和管護好提灌站1處、水渠2500米、山坪塘2口，切實改變“靠天吃飯”的局面。
（五）加強結構調整，增加農民收入。一是提供信息、技術等支持，在管理維護好石和寨村現有的650畝銀杏、300畝油桐的基礎上，適當擴大栽培規模，大力發展特色產業。二是與縣畜牧局、縣扶貧移民局聯系協調，進一步幫助發展豬、羊、雞等養殖業，力爭培育養殖大戶2戶。三是協助做好該村5社200畝閑置地的招商宣傳工作，引進和發展山羊養殖業。四是加快農村土地流轉，積極探索規模化、立體化農業種植模式，提高農田的利用率，促使村民人均純收入在上年的基礎上增加800元。
（六）加強結對幫扶，切實改善民生。一是組織機關黨員干部對貧困村特困黨員和特困戶、特困
學生等開展“一對一”的幫扶慰問活動，為他們送化肥、種子等農資，幫助其發展農業生產。二是為貧困學生開展送書籍、慰問金活動，確保貧困戶子女完成義務教育階段的學業，對考上普通高中、大中專院校的貧困家庭子女積極爭取貧困學生救助項目。三是積極幫助貧困戶解決大病救助、新農合報賬、各種證件辦理中的困難問題。四是積極動員生產經營者和企業主、愛心人士等開展“為貧困家庭獻愛心”活動，幫助解決貧困戶家庭生活困難和增加收入遇到的困難等問題，幫助他們尋找致富門路，提高致富技能。（七）加強致富培訓，提高致富能力。建好貧困人口脫貧致富培訓基地，本年度召開展2次農村適用技術科技培訓以及安全生產知識的宣傳培訓，努力增強其科學發展、安全發展和增收致富的能力。
(一)提高認識，加強領導。扶貧幫扶工作由主要領導親自掛帥，親自過問，分管領導具體負責。每月聽取駐村干部工作匯報，研究解決幫扶中的實際問題。每季度至少到幫扶村開展一次調查研究，解決1--2個突出問題。
我局成立互聯網信息工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、紀檢組長何基雄擔任網絡新聞發言人。下設辦公室，具體負責互聯網信息工作，落實專人負責此項工作，并報區網信辦備案。做到分工明確,責任具體，確保互聯網信息工作順利實施。
為加強互聯網信息工作，掌控網上輿論工作的主導權，營造有利于地稅工作發展的良好網絡環境。我局制定了《__區地稅局政務微博管理辦法》、《__區地稅局涉稅網絡輿情監控機制》等相關制度、確保互聯網信息工作有章可循。同時進一步深化政務公開工作，主動掌握社會公眾、媒體對稅收工作的關注點。充分利用網絡、媒體及政務公開欄等，以重要稅收政策及調整、稅務案件、稅收管理重大決定為主要內容，及時公布客觀、準確的權威信息，避免信息傳播失真、失控,化解涉稅誤解，充分保障納稅人的知情權，營造公平、公正、公開、透明的納稅環境。與此同時，我局還設立網評人員，專職負責網絡輿情的收集和上報工作。負責重點監控轄區內網民關注的熱點、難點問題以及系統內外重大事件的反應，并開展有針對性的輿論引導、澄清事實，做好正面宣傳和引導。針對網絡上發生的國內多起熱點輿情進行專題研究，互聯網信息工作領導小組及下設辦公室全體參與進行學習。年初制定互聯網信息工作計劃，年末進行總結，納入全局績效考核。
我局繼續深入開展政風行風建設及創先爭優活動，從源頭上避免網絡輿情危機的發生。我局領導班子成員全體參加對網絡輿情的監測、報送、處置的學習并充分掌握，強效保障在網絡輿情發生時做到及時響應。分管領導多次參加與網絡輿情相關的聯系會議，總結相關經驗，形成記錄。同時，我局大力強化干部職工的責任意識、風險意識、程序意識，嚴格執法檢查和稅務稽查，規范稅收執法程序，既維護納稅人權益，又持續提高納稅人的稅法遵從度。進一步優化納稅服務，大力提升服務質效，積極構建和諧的稅收征納關系；組織單位職工進行互聯網信息培訓，邀請市委宣傳部互聯網信息辦公室專職副主任蔣曉平開展題為《互聯網輿情處置與公職人員理性作為》的專題講座，讓全局干部職工對網絡輿情有了一個更加清晰的認識。組織應急辦全體領導和成員觀摩全省網絡與信息安全應急視頻演練，提高預防和控制網絡突發事件的能力和水平，減輕或消除突發事件的危害和影響。選派辦公室信息化工作骨干蔡珊珊參加全省機構單位網絡與信息化能力建設培訓。并利用每周五政治業務學習時間，組織開展網絡與信息安全學習活動，提高全局網絡輿情應對管理水平。
一、全面履行職能，服務地方經濟發展
㈠、加大執法打假工作力度，維護市場經濟秩序
1、加大源頭執法打假工作力度，提高企業產品質量。確保定期監督檢驗計劃任務的按期完成。加強對生產企業的抽查力度，特別是涉及人生財產安全和定檢不合格的產品，要加大抽查頻次，嚴格依法進行后處理，協助企業整改，切實提高產品質量，從源頭把好質量關。不斷強化巡查力度，擴大巡查范圍，充分發揮舉報熱線的作用，認真落實舉報獎勵制度，堅決依法打擊制假窩點。
2、加大許可后續監管力度，打擊無證非法經營行為。加強生產許可證、“3C”強制認證等許可后續監管力度，認真組織開展好相關的專項執法檢查，依法打擊無證生產、銷售和經營性使用行為，切實保護消費者的利益和正規獲證企業的合法權益，扶優治劣，維護公平、有序的市場競爭環境。
3、突出執法重點，保護人民切身利益。重點組織好對農資、建材、低壓電器、絮用纖維制品、醫療器械、嬰幼兒及兒童用品等涉及人生財產安全和消費者反映強烈的產品專項執法打假工作。組織開展好與國計民生密切相關產品，生產企業、集貿市場、超市、批發等環節，以及消費者反映強烈的行業的計量監督執法工作，確保國家、企業和廣大人民群眾的切身利益不受侵害。
㈡、夯實工作基礎，確保“三大安全”
1、強化監管，保障食品質量安全。認真抓好“四查、四建、四落實”工作，進一步落實食品質量安全監管責任制，明確企業主體責任和部門監管責任，充分發揮協管員的作用，不斷完善食品安全監管網絡體系。加快建立食品質量安全預防和應急事故快速反映機制。加強對發證企業的證后監管，確保獲證企業按照發證要求進行生產。對應辦證而未辦證的企業，按照相關規定督促、協助辦證，對應予查處的無證企業堅決依法查處、取締。加大對食品加工小作坊的監管力度，根據上級統一部署，逐步建立和完善小作坊監管機制。加強定期監督檢驗和日常巡查、監督抽查工作，對違法生產行為依法嚴格查處。對涉及人身安全和人體健康指標不合格的產品，以及添加非食品原（輔）材料、濫用添加劑等行為要追查到底，確保食品質量安全。
2、監察到位，保障特種設備安全。認真履行安全監察職能，落實企業主體責任和部門監管責任，建立特種設備協管員協管機制，進一步完善特種設備動態監管體系。認真開展特種設備安全專項整治工作，及時排查安全隱患，加大對違法行為的查處力度。督促相關單位主動進行設備監檢、定檢，重點抓好中小學校鍋爐和液化氣鋼瓶定期檢驗工作，確保在冊在用設備監檢、定檢率達到100%，保障特種設備安全運行。
3、加強巡查，保障煙花鞭炮質量安全。進一步完善企業建檔管理工作，明確企業主體責任和部門監管職責，加大日常巡查力度，認真完成定檢計劃任務，有針對性地開展質量監督抽查，全面落實上級關于批批檢驗的有關規定，重點打擊煙花鞭炮生產、批發、倉儲等環節，存在的假冒、使用違禁藥品，以及其他安全指標不合格的質量違法行為，保障煙花鞭炮質量安全。
㈢、發揮部門優勢，服務企業發展
1、認真做好量值傳遞和溯源工作。進一步完善計量器具動態管理體系，嚴格執行計量器具強制檢驗計劃，督促依法管理計量器具使用單位進行定期檢定。配合上級部門抓好社會公用計量標準、企業最高計量標準考核，和檢測機構計量認證工作。指導企業開展計量保證能力評價工作，主動為企業提供計量器具上門維修服務，保證縣內計量器具量值準確可靠。結合本縣實際情況，認真組織開展“關注民生、計量惠民” 、“計量四進”等活動。
2、積極開展能源計量，淘汰高能耗產品。認真落實有關節約能源、保護環境政策，大力推行能源計量，淘汰高能耗產品，實現節能降耗。全面清查各種在用特種設備，按照國家規定，督促使用單位自覺淘汰高能耗、高污染特種設備。加強鍋爐水質處理的培訓和監察，幫助使用單位提高設備使用效率，節約能源。
3、完善產品標準檔案，提高標準化水平。引導企業采用國際、國外先進標準，鼓勵企業制定優于國家標準、行業標準的企業標準。及時清理和修訂相關產品標準，鼓勵企業開展良好標準化行為認定工作，提高企業的整體標準化水平。積極爭取將目前還沒有國家標準、行業標準和地方標準，具有地方特色的企業產品標準，上升為地方標準、國家標準，提高企業的核心競爭力。
4、全面落實產品質量定期監督檢驗計劃，積極主動為企業提供委托檢驗服務。定期統計、分析縣域產品質量狀況，幫助企業制定不合格產品整改方案，依法督促產品不合格企業整改，不斷提高全縣產品質量水平。
5、規范行政許可行為，主動為申請人提供幫助。嚴格實施行政許可的有關規定，簡化辦事程序，提高辦事效率，熱情提供幫助和服務。重點做好組織機構代碼、計量器具強檢等行政許可工作，積極指導、協助企業辦理生產許可證、商品條碼等由上級質監部門許可的事項。
6、認真實施農業標準化戰略，促進農業產業化。針對我縣是個農業大縣的實際情況，積極爭取各級各部門的支持，科學分析、論證，選擇一至二個農產品項目，大力推行農業標準化生產、加工，保障農產品質量安全，提高生產效益和產業化程度。
7、引導、鼓勵企業做大做強，推行國際標準管理體系。指導、協助有實力的企業開展ISO9000、ISO1400等國際標準管理體系認證，不斷提高企業的管理水平。按照上級的部署做好名牌產品培育工作，幫助企業爭創省、市名牌產品，提高企業的品牌檔次和市場競爭力。
8、推進地理標志產品保護，提升地方品牌價值。深入挖掘具有地方特色產品品牌價值，積極向政府匯報爭取立項，申報一個具有保護價值的地理標志產品，提升地方品牌效應。
三、加強內部管理，提高工作效能
㈠、抓好增收節支工作。客觀分析上年度收支情況，結合本系統財政體制和本縣經濟發展現狀，充分考慮金融危機對經濟發展產生的影響，制定好本年度預算收入計劃和年度預算開支方案。重在規范各項執收行為、加大公務開支削減、壓縮力度。確保全年各項工作正常運轉。
㈡、抓好行風和機關作風建設。結合年紀檢部門檢查和優化經濟發展環境雙向測評反映出的問題，制定好年機關作風和行風建設工作方案，認真組織實施，切實改進存在的問題和不足。廣泛聘請具有代表性的行風監督員，促進本局的行風、作風建設，逐步扭轉各種不良風氣，提高部門整體形象。
㈢、強化獎懲激勵機制。結合本局實際，重點細化財務管理、法制管理、干部職工學習教育、年度目標考核等制度的獎懲激勵辦法，完善內部管理機制，從制度上保證各項工作的順利開展。
四、規范行為，提升部門形象
㈠、加強學習教育，提高隊伍素質。一是加強政治思想教育，二是加強黨風廉政教育，三是加強組織紀律教育，四是加強職業道德教育，五是加強業務培訓學習。年初系統的制定好學習計劃，采取送出去培訓、請進來授課和自學相結合的方式開展好各種學習教育活動，并建立相應的考試、考核獎懲制度，力求教有實效、學有所得。
㈡、完善制度建設，規范行政行為。把各項規章制度進行一次梳理，針對過來反映強烈、問題頻發的方面，結合實際出臺操作性很強的具體管理細則，作為現有制度的補充和完善，重點加大執行力度，進一步規范干部、職工的行政行為，扭轉不良影響。
㈢、加大紀檢監察力度，嚴懲違紀行為。充分發揮本局紀檢組的基建監察工作力度，一是做好與紀委、優化辦、檢察院等部門的匯報、協調工作，及時互通和反饋信息。二是加強對本局干部職工的反腐倡廉和組織紀律教育。三是提高行政相對人回訪面和走訪頻次，及時掌握相對人對部門的意見和要求，了解工作人員的行為狀況。四是加大紀檢辦案查處力度，對發現的一般問題及時予以糾正，重大問題依紀依規嚴肅查處，增強震懾力。
五、加強基礎建設，推進事業持續發展
㈠、籌建食品檢驗中心。按照省、市局的統一安排，抓住機遇，爭取支持，積極籌建省級食品檢驗中心懷化沅陵分中心。提高我縣食品檢測能力，確保食品質量安全。
㈡、增強執法裝備。通過壓縮公務開支和多渠道籌措資金，購買2臺執法車輛，緩解我們一個山區大縣只有一臺執法車輛，卻要同時履行質量、計量、標準化，和食品、特種設備、煙花鞭炮質量安全幾大職能，長期靠租車的困境。同時，要有計劃地配備部分產品便攜、快速檢測儀器，提高工作效率，增強執法監管的技術水平。
㈢、改善辦公條件。我局現有辦公場所占地面積僅有300多㎡，建筑面積總共才900多㎡，連部車子都沒有地方停，辦公條件是全市系統最差的，要擴建檢驗室已經沒有任何余地，嚴重的不適應履行職能的需要。為了促進事業的可持續發展，要做好三年規劃，發揚艱苦創業、自力更生的好作風，逐步改善現有的辦公條件，建立和完善各項檢驗、檢測機構，不斷提高部門履職的能力和水平。
六、加大宣傳力度，協調外部關系，改善執法環境
㈠、充分利用各種媒體工具，擴大正面宣傳。不斷加大政務信息公開力度，利用電視、報刊、雜志、網站等宣傳媒體擴大宣傳、報道，爭取各級、各部門和廣大人民群眾的了解、理解和支持，提高社會對部門工作的認知度和認同度。
按照《常雄縣2020年上半年全面依法治縣工作要點》的要求，這一年來，我局著力提升干部職工的法律意識，嚴格依法行政，維護社會和諧穩定，扎實開展依法治縣工作，有力地推進了“法治常雄”建設和現代“三農”事業發展。加快推進治理體系和治理能力現代化，切實增強廣大人民群眾對法治實踐的參與度和獲得感，為常雄加快建成全面小康社會提供堅強法制保障。
一、加強組織保障，健全依法行政領導機構
為全面加強依法治縣工作的領導，成立了縣農業農村局依法治縣工作領導小組，局長、黨組書記任組長，副局長和紀檢組長任副組長，中層干部為成員，領導小組下設辦公室在牧政股，負責依法治縣的日常事務工作。同時，完善領導干部依法辦事制度機制，強化法律的剛性約束和制度約束，增強依法執政、依法行政能力，加強和改進對領導干部行使權力的制約和監督。強化對依法治縣工作的考核，并將考核情況作為領導班子和領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容。
二、加強學法用法，提升干部隊伍法律意識
依法治縣的學習和“兩學一做”教育實踐活動集中學習結合進行，局領導帶頭學法用法。法律宣傳做到多樣化、常態化、制度化。每月集中學習法律法規1次，組織學習了《憲法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《動物防疫法》、《農業法》、新農產品質量安全法等10余部法律和法規。通過多種形式的學習，提升了干部隊伍的綜合素質和執法人員的法治能力及執法水平。
三、完善工作制度，規范行政權力行為
依法規范行政職權，建立行政權力清單制度;堅持法定職責必須為,推行責任清單制度;切實保護市場主體合法權益,嚴格執行市場準入負面清單制度。制定了《縣農業農村局2020年度依法治縣工作計劃》，層層分解落實年度工作目標任務。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機制，將決策行為置于法治框架內。建立健全完善依法治縣工作崗位責任制、責任追究制、考核制度等30多項制度，落實目標責任。縣農業農村局九法監督股、縣動物衛生監督所、縣生豬屠宰執法隊做到執法主體合法，執法程序合法，適用法律法規準確，處罰適當。
四、實行黨務政務公開，積極開展行政權力事項清理
除涉及黨和國家秘密的或依照有關規定等不宜公開的以外，縣農業農村局的班子、黨組的決定事務都實行了多種形式的公開。我局建立了縣農業農村局公開信息平臺、網上辦事大廳平臺。梳理權力依據，繪制流程圖、清理處罰自由裁量標準、設置監察點信息等，經清理后完成了農業行政審批（許可）、行政處罰、行政強制等共153項行政權力事項基礎信息的錄入、審核、流程設置、事項授權等工作。堅持行政審批項目“兩集中、兩到位”，做到執法責任、執法程序、執法流程、執法依據、裁量標準等公開透明，確保具體行政行為的合法性，促進機關效能建設。
五、開展農業執法檢查，維護農民合法利益
嚴格執行農產品質量安全監管，健全和完善了畜禽養殖環節和屠宰環節的質量檢驗檢測、生豬屠宰遠程全方位監管體系，全面清理禁養區畜禽養殖場，全年共出動執法檢查、巡查車輛1200余次/臺，開展執法檢查、市場巡查150余次，抽檢豬尿樣品、豬血樣品、禽血樣品、飼料、獸藥、豬肉產品、牛肉產品、禽蛋等產品樣品5600余份，較好地維護了畜禽養殖環節和屠宰環節及農資市場秩序和農業投入品及農產品質量安全，有效預防了農業產品質量安全事故的發生。同時，切實解決了群眾關心的熱點、難點和關系群眾切身利益問題。
六、積極開展宣傳活動，確保依法治縣工作順利推進
積極開展全民學法知法懂法守法活動，編印了縣農業農村局依法治縣宣傳手冊150余本，全縣農業系統干部職工人手一冊，發放到重點企業和服務對象，大力普及依法治縣及涉農法律法規知識。今年，舉辦農業基層法制培訓及技術培訓班6期，培訓農業系統干部職工、鄉鎮管理人員、項目工程管理人員及養殖大戶560余人次，全面提升干部職工及服務對象的法治意識、法律水平和專業技能。為提升執法隊伍素質，多局今年選派4名行政執法人員參加省農業廳組織的農業行政執法培訓學習。