時間：2023-02-28 15:30:11
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2014年4月1日，由國家質檢總局出臺的《有機產品認證管理辦法》（第155號令）正式實施。該《辦法》明確了有機產品認證的基本定義和管理體制，對認證機構管理、有機產品進口、證書和標志等方面予以規范，還規定了具體的監督管理和罰則等。該《辦法》將對規范有機產品認證活動、提高有機產品質量、保護消費者合法權益、促進生態環境保護和可持續發展發揮了積極作用。
加強全程監管
法律福音：第五條規定：國家推行統一的有機產品認證制度，實行統一的認證目錄、統一的標準和認證實施規則、統一的認證標志。國家認監委負責制定和調整有機產品認證目錄、認證實施規則，并對外公布。
第三十七條規定：國家認監委對有機產品認證活動組織實施監督檢查和不定期的專項監督檢查。
第三十八條規定：地方認證監管部門應當按照各自職責，依法對所轄區域的有機產品認證活動進行監督檢查，查處獲證有機產品生產、加工、銷售活動中的違法行為。各地出入境檢驗檢疫機構負責對外資認證機構、進口有機產品認證和銷售，以及出口有機產品認證、生產、加工、銷售活動進行監督檢查。地方各級質量技術監督部門負責對中資認證機構、在境內生產加工且在境內銷售的有機產品認證、生產、加工、銷售活動進行監督檢查。
第四十四條規定：獲證產品的認證委托人提供虛假信息、違規使用禁用物質、超范圍使用有機認證標志，或者出現產品質量安全重大事故的，認證機構5年內不得受理該企業及其生產基地、加工場所的有機產品認證委托。
法眼觀象：明確“四統一”認證制度，加強統一管理。
規范認證活動
法律福音：第十條第一款規定：認證機構受理認證委托后，認證機構應當按照有機產品認證實施規則的規定，由認證檢查員對有機產品生產、加工場所進行現場檢查，并應當委托具有法定資質的檢驗檢測機構對申請認證的產品進行檢驗檢測。
第十二條規定：認證機構應當保證認證過程的完整、客觀、真實，并對認證過程作出完整記錄，歸檔留存，保證認證過程和結果具有可追溯性。產品檢驗檢測和環境監測機構應當確保檢驗檢測、監測結論的真實、準確，并對檢驗檢測、監測過程做出完整記錄，歸檔留存。產品檢驗檢測、環境監測機構及其相關人員應當對其作出的檢驗檢測、監測報告的內容和結論負責。本條規定的記錄保存期為5年。
第十四條規定：認證機構應當及時向認證委托人出具有機產品銷售證，以保證獲證產品的認證委托人所銷售的有機產品類別、范圍和數量與認證證書中的記載一致。
第三十三條第二款規定：認證機構應當按照國家認監委統一的編號規則，對每枚認證標志進行唯一編號，并采取有效防偽、追溯技術，確保發放的每枚認證標志能夠溯源到其對應的認證證書和獲證產品及其生產、加工單位。
法眼觀象：完善認證程序，加強有機產品的源頭管理。
建立風險預警機制
當歐盟修訂了對有機葡萄酒的新法規后，不少評論家認定：有機是未來5年的一個大趨勢。如果單從消費需求來看，這個判斷應該可以站得住腳，但從實際發展情況來看，有機葡萄酒的發展面臨困難并不少。
首先，有機種植必然會增加成本，但有機葡萄酒產品卻并不一定是高品質的葡萄酒，這就意味著消費者不一定愿意為“有機葡萄酒”的附加成本去買單；其次，不添加或者添加很少的二氧化硫對葡萄酒的保存極為不利，而長期以來消費者形成的印象是高品質的葡萄酒是極具陳年潛力的、有保存價值和升值空間的葡萄酒，這個矛盾同樣需要去解決；另外，氣候條件帶來的影響將大大加強，有機葡萄酒的不確定要素也會大大增加。
而在中國，做有機葡萄酒的條件更加苛刻。
中國先天的氣候條件難以實現有機種植。因為中國大部分地區降雨量過大，容易引起病蟲害，就避免不了要打農藥。雖然從理論上講降雨量相對較小的西部做有機比較容易，但以2012年為例，西部降雨也出奇得多，尤其在果實成熟期間。而原有的東部基地要做有機就更加困難——幾乎不太可能實現。山東省葡萄酒研究所孔衛國就認為，根據目前中國農業的發展現狀，提倡無公害葡萄相對于有機葡萄會更實際一些，因為無公害葡萄的標準比有機葡萄更寬松一點。
不可否認，對中國葡萄酒而言，有機同樣是個方向，但我們由于先天不足，釀造有機葡萄酒困難重重，為什么近幾年很多企業還要大張旗鼓地去做？是真正要釀造出好酒還是為了市場營銷而造概念？
“三品一標”的內涵和相關標準及要求
“三品一標”指的是無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志，是目前僅有的經農業部認證（登記）的農產品品牌。它們都是農業發展進入新階段的戰略選擇，是傳統農業向現代農業轉變的重要標志。它們之間既各具特色又互有聯系，是一組與食品安全和生態環境相關的概念。
無公害農產品
無公害農產品指產地環境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的、未經加工或初加工的食用農產品。無公害農產品圖案由麥穗、對勾和無公害農產品字樣組成。其中，麥穗代表農產品，對勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環保和安全。
無公害農產品堅持“保障消費安全、滿足基本需求”的發展理念。無公害農產品認證是為保障農產品生產和消費安全而實施的政府質量安全擔保制度，屬于公益性事業，實行政府推動的發展機制。
無公害農產品的申報主體是具有一定組織能力和責任追溯能力的公司，合作社，生產性協會，農場，個人，生產性的農技推廣、科學研究機構等。鄉鎮人民政府，村民委員會和非生產性的農技推廣、科學研究機構等不能作為無公害農產品的申請主體。申請的農產品只能是來源于農業的未經加工或初加工的食用農產品，并且在《無公害農產品認證的產品目錄》范圍內的產品。無公害農產品認證不收費，但產地環境檢測和a品質量檢驗要收費。在技術制度上，無公害農產品要求產地環境符合相應無公害農產品產地環境要求，產品生產執行無公害的生產技術規程和加工技術規程，產品質量應符合相應同類產品的國家標準，認證時達到規定的農產品的重金屬及有害物質限量和農藥最大殘留限量。
綠色食品
綠色食品指遵循可持續發展的原則，按照特定的方式生產，經專門機構認證，許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優質、營養類食品。它強調“出自優良生態環境、帶來強勁生命活力”的高品質生產和消費理念。綠色食品圖案主要由三部分構成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾。顏色為綠色，象征著生命、農業、環保；圓形意為保護。整個圖案勾畫了作物在陽光照耀下茁壯成長。
申報主體應為：在國家工商行政管理部門登記取得營業執照的企業法人、農民專業合作社、個人獨資企業、合伙企業、家庭農場，國有農場、國有林場和兵團團場等生產單位，社會團體、民間組織、政府和行政機構等不可作為綠色食品的申請人。申請綠色食品的產品可以是：種植、養殖、加工的安全、優質、營養類食品，但必須在《綠色食品產品標準適用目錄》范圍內。也就是說，申請的產品必須有綠色食品標準。綠色食品是采取政府引導與市場運作相結合的發展機制，認證需要收費。
綠色食品按照“從土地到餐桌”全程質量控制的技術路線，建立了產地環境、生產過程、產品質量、包裝、運輸等環節的綠色食品標準。總體上講，綠色食品標準嚴于同類產品的國家標準。綠色食品標準對一般生產企業屬于推薦性標準，但對于綠色食品生產企業是強制性標準，必須嚴格執行。
有機食品
有機食品是來自有機農業生產體系（按照有機農業生產標準，在生產中不使用有機化學合成的肥料、農藥、生長調節劑和畜禽飼料添加劑等物質，不采用GMO方法獲得的生物及其產物，采取一系列可持續發展的農業技術，協調種植業和畜牧業的關系，促進生態平衡），根據有機農業生產要求和相應標準生產加工，并且通過合法的有機食品認證機構認證的農副產品及其加工品，包括糧食、蔬菜、奶制品、禽畜產品、蜂蜜、水產品、調料等。有機食品，是20世紀為拓展農產品的市場和增效空間、適應出口而發展起來的，它更注重原生態和環境的保護。
中綠華夏有機食品標志采用人手和葉片為創意元素。我們可以感覺到兩種景象：其一是一只手向上托著一片綠葉，寓意人類對自然和生命的渴望；其二是兩只手一上一下握在一起，將綠葉擬人化為自然的手，寓意人類的生存離不開大自然的呵護，人與自然需要和諧美好的生存關系。
申請主體為有經營資格的生產實體（農業企業、農民專業合作社和個人）。申請有機食品的產品可以是種植、養殖、加工類的農副產品及其加工品，但必須在國家認證認可監督管理委員會的《有機產品認證目錄》范圍之內。有機食品則按照國際慣例，采取市場化運作，它是由經國家認證認可監督管理委員會批準獲得認證資格的多家機構（目前全國有26家認證機構）認證、推廣，認證也需要收費。隸屬于農業部門的中綠華夏有機食品認證中心是其中的有機食品認證機構之一，目前認證的規模、數量、管理水平在同行業中居領先地位。
有機食品強調常規農業向有機農業轉換，在生產中禁止使用化學合成的農藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等。目前我國有機食品是按照《有機產品標準GB/T19630》《有機產品認證管理辦法》《有機產品認證實施規則》進行管理的，對產品質量要求認證機構在風險評估基礎上確定需檢測的項目，沒有實行統一的產品質量標準。
農產品地理標志
農產品地理標志指標示農產品來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農產品。此處所稱的農產品是指來源于農業的初級產品，即在農業活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品?！掇r產品地理標志管理辦法》規定：國家對農產品地理標志實行登記制度，經登記的農產品地理標志受法律保護。它倡導“產自特定區域、彰顯獨特品質”的知識產權保護和文化消費理念。圖案由中華人民共和國農業部中英文字樣、農產品地理標志中英文字樣、麥穗、地球、日月等元素構成。麥穗代表生命與農產品，橙色寓意成熟和豐收，綠色象征農業和環保。圖案整體體現了農產品地理標志與地球、人類共存的內涵。
農產品地理標志是集體公權的體現，企業和個人不能作為農產品地理標志登記申請人，應當是由縣級以上地方人民政府擇優確定的具有監管能力、具有指導服務能力、具有民事責任能力的社會團體，如行業協會、事業法人等服務性組織。申請的產品必須是來源于特定地域，產品品質和相關特征主要取決于自然生態環境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有的、來源于農業的初級產品。
地理標志農產品產地環境和產品質量都必須符合相應的同類產品的國家標準。除此之外，在感官或品質方面，應具備由于獨特的地理環境或區域形成的不同于同類產品的特性。目前，國家沒有制定獨立的地理標志農產品的環境質量標準和產品質量標準。
“三品一恕敝間的關聯和區別
從本質上講，無公害農產品、綠色食品、有機食品都是經質量認證的安全農產品或食品，并且都要求生產者有生產規程、質量控制、追溯等制度。其中，無公害農產品、綠色食品、有機食品都注重生產過程的管理，而獲得農產品地理標志保護的農產品，不僅要求其注重生產過程和安全，而且還要帶有地域和文化特色?？偟膩砜?，無公害農產品涵蓋的面最窄，只包含了初級或初加工食用農產品。農產品地理標志涵蓋的面次之，包含了初級或初加工的農產品。綠色食品和有機食品涵蓋的面相對較寬，包含了初級產品、初加工產品、深加工產品。在這里還要強調的是，綠色食品和有機食品都禁止轉基因方法及其衍生物獲得的食品，也就是說，轉基因方法及其衍生物獲得的產品是不能申報綠色食品和有機食品的。
10元一斤的應季綠色蔬菜、30元一袋的面包、50元一罐的果醬……雖然這里的價格普遍偏高，但銷量卻相當可觀。在袁女士看來，這里的食材能讓家里的兩個孩子吃得放心。
最近，袁女士從朋友那兒聽說，有機食品的認證流程其實很嚴格，每一個環節都有著近乎苛刻的標準。袁女士也發現，每周自己趕的這個集雖然名字叫“有機”，但在這里，也只有一小部分產品是獲得有機認證機構認證的。于是袁女士心里犯起了嘀咕：這些花高價買來的所謂的有機食品，難道真的只是一個噱頭，達不到嚴格的有機標準？
有機食品被認為是安全等級最高的食品門類之一，正在引領食品消費市場的新時尚，并顯示出巨大的市場潛力。然而，越來越多的人和袁女士一樣，隨著對有機產品了解的增加，面對關于有機產品的種種說法，人們從最初的熱衷，到如今的顧慮重重，甚至開始懷疑有機食品的真實性和可靠性。
有機農業面臨信任危機
有機農產品標準和生產過程，無論是對自然環境的保護，還是對食品安全的保障，都是未來重要的發展趨勢。盡管很多人對有機食品的了解還只是一知半解，但大家起碼都知道這些身價幾倍甚至十多倍于普通食品的有機食品，生產環境優良，不用化肥、農藥，長期食用有益健康。
正是因為人們對于“有機”的內涵和知識還了解得不夠，對有機產品的生產和監管過程知之甚少，導致人們對有機產品產生了普遍的懷疑心理，也給不法分子造假售假留下了可乘之機。
北京市小毛驢市民農園副總經理黃志友告訴記者，由于消費者普遍對有機產品的概念、生產過程以及政府的相關監管工作了解不夠，使得消費者對有機食品的真偽和質量安全產生懷疑，有機產品面臨著嚴重的信任危機。
“和有機食品剛走進人們視線的日子不同，如今，人們對于有機食品的知識有了一定了解但又不全面，加之對于有機食品的需求日益增大，因此，對它們的疑惑和顧慮就增多了?！秉S志友說。
在家樂福超市的蔬菜柜臺里，被冠以“有機”的品種琳瑯滿目，黃瓜、西紅柿、韭菜，應季蔬菜種類齊全。然而在這些注明“有機”字樣的蔬菜中，卻有很大一部分沒有“中國有機產品”的認證標識。
記者在淘寶網搜索“有機”字樣的商品，符合關鍵字的產品有近80萬個。而在其中的有機食品中，有相當一部分沒有獲得“中國有機產品”的認證。
農業部環保所專家張壬午認為，如今，從政府到企業再到個人，全社會都面臨著信任危機，而在有機產品的生產和市場方面，也同樣存在著信任問題。在他看來，人們對于有機農產品的不信任也是信息不公開、交流不順暢造成的。
環境保護部生態司農環辦負責人孔源認為，對任何事物的判別都不能簡單化和絕對化。“人們現在對于有機農產品的基本概念、生產過程、適用標準、監管體系和監管工作還不了解，就盲目地、跟風似地選擇不相信一切有機產品，不相信一切有機認證，這可以說是一種典型的‘迷信式 ’的不信任。信任的基礎是了解，而溝通是了解的基本途徑。人們之所以對有機產品不信任，是因為不了解，而通過溝通，則可以得到相關的信息，有助于消除消費者的疑慮，加深了解，并由此建立信任，從而進一步促進有機產品交易的擴大和市場的成熟?！?/p>
是什么讓人們產生懷疑？
據孔源介紹，近年來，國家有關部門不斷加強有機產品的監管，提高了認證和生產的行業門檻，修訂了相關管理辦法，可以說，國內對于有機食品的認證和生產的監管制度是相當嚴格和規范的。去年底最新出臺的《有機產品認證管理辦法》標志著我國統一的有機產品認證制度完成了升級換代。
“我們國家有機食品的認證標準在世界上都是領先的，而且國家有關部門還在不斷對認證的管理辦法進行完善，對于農產品從產地、生產、流通的各環節，都設定了很嚴格的標準。”孔源說，“據了解，國家認監委組織的監督抽查中，通過有機認證的農產品合格率都在九成以上。可以說，獲得有機認證標識的農產品名副其實的概率是很高的?！?/p>
然而，更為嚴格和全面的監測，勢必造成認證和管理成本的提升。檢測、認證費用的提高使很多農戶尤其是中小規模農戶難以負擔，從而影響了申請有機產品認證的積極性。
“一個小農場的每個品種都認證下來差不多要幾萬元，由于認證過程復雜、費用較高?！北本┯袡C農夫市集組織者常天樂說，“也正是這個原因，我們的市集也沒有經過認證?！?/p>
在成本和利益的現實驅動下，很多人拋開認證機構自己冠以“有機”名號，有些人甚至鋌而走險，對認證進行造假。于是，隨意標注“有機”，甚至花錢購買認證的個案并不鮮見。
在一些專家看來，信任危機的一個原因是政府對有機農產品監管體系還不夠完善、監管力度不足。
北京富平創源農業科技發展有限責任公司執行總經理張星認為，雖然國家對于有機農產品行業很重視，但政府的管理和監督體系還需要進一步完善?！爱吘褂袡C產品涉及生產、加工、流通等多個環節，我們的政府應該不斷完善行業管理體系和機制，不斷加大執法監管力度?！?/p>
此外，有人認為，目前國家對于農產品的分段監管體制，也容易出現一些監管的邊緣地帶和模糊地帶，給提高監管效力造成了困難。
如何重塑信任？
那么，應該如何讓人們重拾對有機產品的信任呢？
中國農業大學有機農業研究中心主任杜相革告訴記者，首先要解決有機產品生產和產品質量問題，要加強生產關鍵技術的研究示范與推廣。由于有機食品在生產過程中禁用化學合成物質，勢必要求更高的生產技術與之配套，只有通過先進的科學技術才能解決這些技術問題，才能使有機農業更快更好地發展下去。
在國際市場上，由于長期以來形成了比較健全的監管機制體制，生產、認證、消費者各環節之間建立起了良好的信任關系，市場發育比較成熟，有機食品產業保持著平穩有序的發展態勢。因此，很多人看來，應進一步完善從土地到餐桌全程食品生產、加工、流通、營銷、認證等環節的監管體制和機制。
“政府應該通過更為有力的監管，對消費者進行更積極的宣傳和引導，逐步消除公眾對有機產業疑慮?，F階段，我們對于有機農產品的監管還有待進一步加強，尤其是要加強監管加工和流通環節。”黃志友說。
食品安全專家董金獅也認為，對有機食品的監督，包括對生產企業的監督，也包括對認證體系的監督，兩方面的監督都要到位。
“同時，國家要進行合理的政策引導和調控，針對有機農業在國內的發展勢頭，參照國際通行的做法，制定有機產業的相關發展規劃并對其發展進行引導，對開展有機農業生產的農戶給予一定的資金補貼和政策扶持?！笨自幢硎?。
黃志友也表示，要想提高發展有機農產品生產的積極性，就要更為關注從事有機產品生產的農戶的利益，幫助他們解決困難，減少他們的后顧之憂。“有機農產品對于技術的要求很高，我們的科研機構應該開發對農民普適的技術。要對農戶提供多元化的服務，建立起相應的服務體系，對他們的進行指導。同時，對于有機市場應該建立多元的評估體系，對于不同類型的生態產品進行分類，給人們更多的選擇余地。”他說。
一、總體思路及目標任務
（一）總體思路。堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以綠色生態為導向，以提高日光溫室產品質量為目標，以推進農業供給側結構性改革為主線，以科技創新為驅動，突出重點、綜合施策，扎實開展日光溫室有機農產品基地建設工作，打造綠色有機品牌，做大做強日光溫室產業，著力構建綠色產業體系，不斷提升日光溫室農產品質量安全水平和品質品味，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路，努力實現農業持續增效、農民持續增收。
（二）目標任務。選擇群眾積極性高、村級組織能力強、經營上規模、技術水平高、生產效益好的日光溫室基地，開展有機農產品生產示范基地創建。從2017年開始，以重興鎮上案村、雙茨科鎮紅東村、收成鎮興盛村為重點，分別打造番茄、人參果、西瓜、甜瓜等有機農產品生產示范基地，生產規模達520座、1040畝。其中：重興鎮上案村118座、236畝，雙茨科鎮紅東村210座、420畝，收成鎮興盛村192座、384畝。按照“當年綠色、兩年有機”的發展要求，全面推行有機農產品標準化生產技術規程，力爭2017－2018年生產期，示范基地農產品全部達到綠色食品生產標準。2018－2019年生產期，示范基地農產品全部達到有機食品生產標準，并通過有機農產品認證，輻射帶動全縣日光溫室產業上檔升級。
二、技術措施
（一）推廣抗病優質高產品種（種苗）。在日光溫室有機農產品示范基地全部選用抗病優質品種和有機種苗，增強抗病蟲害能力。嚴禁使用轉基因作物品種，嚴禁使用包衣種子繁育的種苗，杜絕帶病、帶菌種苗入棚，從源頭上保證有機農產品生產的基礎條件。
（二）落實有機農產品生產轉換期。示范基地從2017年6月開始進入有機生產階段，到2019年6月，為期24個月為有機農產品生產轉換期。轉換期內，嚴格執行有機農產品標準化生產技術規程，全面禁用化學合成的肥料、農藥、植物生長調節劑等投入品，確保按期轉換。
（三）全程使用有機肥料。在示范基地全程使用農家肥和有機生物肥，增加土壤有機質含量，改善土壤理化性狀。每座日光溫室施用羊、牛、雞糞等腐熟的有機肥25方和生物有機肥400公斤。
（四）全面落實農業技術措施。生產過程中嚴格落實輪作倒茬、休棚曬棚、深翻改土、膜下高壟滴灌、機械和人工鋤草、覆膜保溫降濕等農業技術措施，有效改善作物生長環境，減少病蟲害發生。
（五）全面推行物理防控技術。在生產過程中，全面應用電動授粉、防蟲網阻蟲、粘蟲板誘蟲、反光幕增溫、高溫悶棚消毒等物理技術措施，實現綠色防控目標。
（六）全面推廣植物源農藥。在示范基地全面推廣煙堿、苦參堿、咖啡因、番茄堿、阿托品、香芹酚等植物源殺蟲劑，推廣春雷霉素、井崗霉素、農抗120、蘇云金桿菌、大蒜素等殺菌劑，有效防治病蟲危害。
（七）推行“六統一”生產管理模式。在示范基地，推行統一產前準備、統一種植品種、統一種苗供應、統一病蟲害防治、統一灌溉施肥、統一采摘收獲的“六統一”模式，提高生產管理水平。
（八）建立二維碼溯源管理體系。在示范基地，全部配套農產品二維碼查詢系統，將產地環境、種苗、施肥、用藥、采摘、包裝、儲運、銷售等環節納入追溯范圍，做到“帶標上市、過程可控、質量追溯”。
（九）建立超市品牌銷售渠道。加大有機農產品申報認證力度，做到有標生產、有標上市、有標流通。積極發展產銷對接、農社對接、農超對接、直銷直供、電商網購等新型流通業態，促進農產品順暢銷售。聯系大型超市設立直銷專柜，推行農產品分級包裝上市，對產品統一包裝、統一品牌、統一價格，實現同質同價、優質優價。
三、建設內容及工作重點
（一）制定有機農產品生產技術規程和示范基地技術方案。依據有機產品生產標準(GB/T19630)，分作物制定有機農產品生產技術規程和示范基地建設方案，做到有機農產品生產有規可依、有章可循。
（二）培育有機農產品生產示范戶。在重興鎮上案村、雙茨科鎮紅東村、收成鎮興盛村選擇積極性高、生產規范、經營效益好的農戶作為示范戶，集中進行培訓。示范戶要帶頭執行有機農產品生產技術規程，做好農事活動記錄，搞好傳、幫、帶，輻射帶動周邊農戶開展標準化生產。
（三）加強有機農產品基地環境監測。按照《土壤環境質量標準》（GB15618-1995）、《農田灌溉水質量標準》（GB5084）、《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）的二級標準和《保護農作物的大氣污染物最高允許濃度》（GB9137）等標準，委托有資質的監測機構，對水源、土壤、空氣等環境狀況進行檢測，確保各項指標達到技術要求。
（四）健全有機農產品生產檔案。在示范基地指派專人負責日常生產、收獲、儲藏、銷售等環節的記錄工作，及時做好有機農業生產管理記錄，填寫記錄表，如實記錄有機農業日常生產管理活動，健全農事操作記載和生產管理檔案，做到生產有記錄、流向可追蹤、信息可查詢。
（五）加強技術培訓與生產指導。嚴格落實技術人員承諾包抓示范點責任制，每個基地確定技術人員負責技術服務。圍繞有機農產品生產各個環節，手把手、面對面開展技術指導，確保種植戶熟練掌握生產技術。
（六）開展有機農產品申報認證。加大有機農產品認證保護力度，引導和支持企業、農民專業合作社等經營主體積極開展有機產品認證，不斷提高農產品的市場競爭力和產品美譽度。強化對有機產品認證標志使用的監督管理，堅決杜絕超期、超范圍使用認證標志。
四、扶持政策
加大對日光溫室有機農產品基地創建的扶持力度，對生產資料購置、設施設備配套、滴灌設施安裝、產地環境檢測、農產品質量安全檢測、有機產品認證等方面給予重點支持。
（一）物化補助。對示范基地有機生產所需的有機生物肥、植物源農藥等生產資料，采取物化形式按年進行補助。第一個生產期內，每座日光溫室補貼有機生物肥400公斤、植物源農藥4公斤（殺蟲劑、殺菌劑各2公斤）。下一個生產期，按以上標準減半執行。
（二）設施設備配備。為示范基地日光溫室一次性配備防蟲網、粘蟲板、反光幕、電動授粉器等設施設備（防蟲網、粘蟲板、反光幕一次性配套可使用3年，電動授粉器一次性配套可使用5年）。每座日光溫室配備防蟲網120米、需粘蟲板35張、反光幕60米、電動授粉器1個。
（三）滴灌設施安裝。為生產基地日光溫室配套安裝滴灌設施。
（四）產地環境檢測。在示范基地創建期，委托第三方檢測機構對示范基地的土壤、水體、空氣等環境進行檢測，相關費用由縣財政承擔。
（五）農產品質量安全檢測。在示范基地創建期，定期對示范基地農產品質量安全狀況進行檢測，相關費用由縣財政承擔。
（六）有機產品認證。在示范基地創建期，對示范基地申報認證有機產品進行獎勵，每認證1個有機產品獎勵資金4萬元。
以上各項費用約需300萬元，全部由縣財政籌措。每個生產周期，經村、鎮初驗，縣級驗收后兌現扶持政策。領導小組辦公室從農牧、財政、環保、質監、水務、農機、督查等部門單位抽調人員對農產品生產示范基地創建進行考核驗收。對驗收合格的示范基地，縣財政分期分批向基地公司（專業合作社）撥付資金，由基地公司（專業合作社）統一采購生產資料和設施設備，并發放到農戶。對驗收不合格的基地，取消示范基地創建資格，不再享受扶持政策。
五、保障措施
（一）加強組織領導?？h上成立由縣政府分管領導任組長，縣農牧、財政、水務、科技、環保、食藥、工商、農業綜合執法大隊、農產品質量安全監督檢測站、農技中心、農廣校等部門單位和相關鎮政府主要負責人為成員的有機農產品示范基地建設領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農牧局，具體負責示范基地建設的協調服務工作。各相關部門要按照職責分工，協作配合，齊抓共管，共同推進有機農產品示范基地建設各項目標任務落實。將日光溫室有機農產品示范基地創建工作納入有關部門和鎮政府工作實績考核范疇，加強考核督查，確保創建工作有序推進。
（二）靠實工作責任。重興、雙茨科和收成鎮政府要制定示范基地創建方案，并全力抓好各項工作落實；農牧局負責日光溫室有機農產品標準化生產技術規程制定，組織協調、產品認證、以及檢測體系建設工作；財政局負責資金籌措和安排；水務局負責溫室滴灌配套設施安裝和調試運行；環保局負責有機農產品生產基地土壤、水體、空氣等環境質量監測和監督管理；食藥局負責對有機農產品標準化生產流通環節的質量安全監管；工商局負責有機農產品市場管理，打擊假冒有機農產品的違法行為；商務局負責電商銷售渠道建立;供銷社負責有機農產品的銷售工作；農業綜合執法大隊負責農業投入品監管；農產品質量安全監測站負責有機農產品的檢測和申報認證；農技中心負責重興鎮上案村、雙茨科鎮紅東村示范基地的技術指導工作，農廣校負責收成鎮興盛村示范基地技術指導工作。
一、大力支持現代農業園區（特指列入市政府“百園建設”實施方案的現代農業園區，以下簡稱“園區”）龍頭企業發展，鼓勵園區內龍頭企業開展技術改造、食品安全認證、打造特色品牌。對市級以上園區龍頭企業技改投入中未享受政府貼息補助的設備投入貸款，給予6.6%的貼息補助。
二、支持園區企業開展無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證、原產地認證及食品質量安全認證。對當年獲得綠色食品認證的，每個產品獎勵1萬元；對當年獲得有機食品認證的，每個產品獎勵0.5萬元；對當年獲得無公害農產品證書的，每個產品獎勵0.2萬元；對當年通過無公害農產品整縣環評的，每縣區補助5萬元；初次獲得原產地認證及食品質量安全認證的，給予審核費用全額補助，單項補助最高不超過3萬元。
三、鼓勵園區農產品進行商標注冊，品牌營銷。對當年獲得農產品商標使用證書的，給予一次性獎勵0.5萬元。當年獲得中、省知名農產品或著名農產品商標的，分別獎勵1萬元、0.5萬元。
四、重點支持省、市級園區企業到市外開設窗口、創辦分支機構，參加農產品博覽會、展銷會。在市外參加各類農產品展示展銷活動的，給予攤位費50%補助，每次最高不超過1.5萬元（地方財政已給予足額補助的，不再補助。）；對農產品新進大型超市且銷售業績良好的，給予一次性入場費30%補助，每家單位補助額累計最高不超過2萬元。對獲“農校對接”的企業，給予一次性1萬元補助。
五、園區內各類企業在省級以上城市或國（境）外建立農產品配送、銷售中心，年銷售額達到1000萬元以上且本地農產品銷售額達到50%以上的，給予銷售額2‰補助，最高不超過10萬元；在地級市以上城市建立農產品配送、銷售中心，年銷售額達到500萬元以上且本地農產品銷售額達到30%以上的，給予銷售額2‰補助，最高不超過3萬元。從事連鎖經營、配送、網上交易等新型流通方式且業績明顯的，由當地縣區政府給予適當獎勵。
六、扶持發展農民購銷員隊伍和農產品流通服務組織。對組織推銷本地農產品銷售超過500萬元的農民經紀人和農村合作經濟組織按銷售額的3‰給予獎勵，最高不超過10萬元。對主導農產品實施創新包裝且成效顯著的，給予一定補助。
七、支持園區內各類企業拓展農產品流通渠道，鼓勵工商資本參與農產品市場流通體系建設，創建農產品專業批發市場。對新建符合規劃和產業發展要求的農產品市場，免收市、縣區人民政府權限內的行政事業規費，中、省行政事業規費一律低限收取。各級稅務、工商行政管理、供電、交通、通訊等部門要為農產品市場流通體系建設提供良好便捷服務。
一、加快有機食品基地建設的重要意義
有機農業是以生態學及相關學科主導的現代高端農業，是農業可持續發展的最高形式。隨著我國經濟社會發展和城鄉生活水平的提高，人們對農產品質量安全的要求、對環境保護的重視越來越高，有機農產品市場需求逐年大幅遞增，價格比普通產品高出幾倍甚至十幾倍，市場前景十分廣闊。發展有機農業已成為搶占市場先機的一項戰略性任務和提升農產品市場競爭力、提高農業效益的重要舉措。加快有機食品基地建設是我縣發展現代農業、提升農業產業基地發展檔次和水平、增強農業綜合競爭力的重要手段，對實現農業增效和農民增收目標、加快農業農村轉型發展、促進縣域經濟轉型跨越具有重要意義。
二、總體思路與發展目標
（一）優勢與基礎
我縣氣候冷涼干燥，光照充足，晝夜溫差大，生態環境好，工業污染少，耕地資源豐富，大部分耕地沒使用過化肥，農村勞動力資源充足，具有發展有機食品生產得天獨厚的自然條件和優勢。全縣農畜產品基本上符合有機食品生產標準，部分農產品已具備有機食品認證的基本條件。目前，全縣18萬畝蔬菜基地已獲得無公害認證，近10萬畝燕麥及雜糧生產基地和3000多畝蔬菜生產基地獲得了有機認證，這為發展有機食品基地建設奠定了基礎。
（二）總體思路
以科學發展觀為指導，以農民增收為核心，以質量效益為中心，以市場需求為導向，以科技進步為動力，按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，堅持政府引導、市場運作，因地制宜、分類指導的原則，大力培育有機食品市場主體，扶持有機食品基地建設，積極穩妥、適度超前地擴大有機食品基地種植面積和養殖規模，努力把資源優勢、生態優勢轉變為產業優勢、經濟優勢，走生產發展、生態良好、生活富裕的現代農業發展道路，使我縣綠色有機食品產業在“十二五”期間實現跨越發展，力爭把我縣打造成為環京津有機保健食品供應基地。
（三）發展目標
“十二五”期間，全縣有機食品基地面積達到51萬畝以上，其中蔬菜2萬畝、馬鈴薯15萬畝、燕麥15萬畝、亞麻18萬畝、雜糧1萬畝。2011年全縣有機種植基地認證面積達到20萬畝以上，各鄉鎮有機認證面積達到5000畝以上，每個鄉鎮至少建成1個有機農業示范園區。全縣有機農產品生產企業、農民專業合作社達到10家以上。
三、建設任務與工作重點
（一）全面推廣有機化生產
發展有機農業，種植業上要以燕麥、馬鈴薯、亞麻、蔬菜、雜糧5大品種為重點，畜牧業上要以奶牛、肉羊、肉牛、肉豬、柴雞為重點。農牧局要聯合有關部門按照有機食品生產標準，制定適合我縣的各類農產品生產操作規程和地方標準并全面推廣。各鄉鎮要大力推廣有機種植，積極鼓勵、引導農業企業和合作組織及廣大農民嚴格按照有機化生產的操作規程和標準進行生產。每個鄉鎮每年有機化種植新增面積不得少于5000畝，力爭用3-5年時間，全縣有機種植面積達到60萬畝以上。務必做好技術服務。農牧局、產業辦等部門要主動加強與各大院校、科研機構、技術單位的聯系與合作，切實做好有機農業生產關鍵技術的引進、研究、培訓、推廣及技術指導等各項工作，切實形成適合我縣的有機化生產技術，特別是要與各農業企業和專業公司加強合作，依托大企業、大公司的技術力量提升我縣有機化生產水平。必要時要抽調人員、組建專門機構，建立有機農業科技服務體系，全面負責全縣有機化生產技術服務工作，保障有機農業健康發展。要切實加強有機化生產的監管，要以縣農牧、環保、質監等系統現有檢測站為依托，不斷完善縣鄉兩級質量監管檢測網絡，全面加強對有機食品生產基地的產地環境、農業投入品、生產技術和農產品質量安全的監督檢查，通過嚴格監管和強制性推行，加快有機農業發展。
（二）積極發展有機食品基地
要合理規劃有機食品基地建設布局。按照我縣“一環、五帶”現代農業產業布局，在環縣城高效設施農業示范圈和高效綠色蔬菜產業帶建設有機蔬菜種植基地；在奶牛產業帶建設有機奶源基地；在旱作有機特糧產業帶和壩頭馬鈴薯、雜糧產業帶建設以燕麥、馬鈴薯、亞麻、雜糧為主的有機特糧種植基地；在西南部肉牛羊舍飼規模養殖產業區建設有機肉牛生產基地。各鄉鎮、各有關部門要按照區域化布局、專業化生產、標準化管理、產業化經營和社會化服務的要求，突出地方特色，規劃建設一批高標準、高起點、規模大、市場競爭力強的有機食品種養生產基地。在起步階段，各鄉鎮發展有機食品基地要重點依托農業企業和專業公司，積極與縣內外有機食品生產企業和農業進出口公司等聯系洽談，以“產品帶基地”的模式，依托各專業公司的有機產品認證資格建設我縣的有機食品基地，推進全縣有機農業起步發展。要鼓勵縣內企業和農民專業合作社，在符合有機化生產的區域，按照《有機食品認證技術準則》建設有機食品基地、開展有機食品基地轉換工作。對目前尚不符合標準、但極有條件轉換成有機基地的區域，要搞好規劃，加大環境治理力度，盡快達標。
（三）加快推進有機食品基地認證
各鄉鎮要根據國務院頒布的《中華人民共和國認證認可條例》和國家環境保護總局頒布的《有機食品認證管理辦法》、《國家有機食品生產基地考核管理規定（試行）》的有關規定，認真做好有機食品生產基地的申報認證工作。從2011年起，要著手開展有機食品生產基地的申報認證準備工作，使有機食品生產基地建設進入為期兩年的轉換期，為兩年后正式申報有機食品生產基地的認證奠定基礎。各鄉鎮每年有機食品生產基地的申報認證面積不得少于4000畝。同時，各鄉鎮要加大有機食品生產基地的建設力度，幫助企業獲取中國有機轉換產品認證標志、中國產品認證標志乃至國際有機認證標志。積極組織分散種植、小規模養殖的農民開展有機食品生產與認證工作。對獲得有機農產品認證的，要加快商標注冊，用法律手段保護有機食品權效益，并接受國家認證機構的檢查和考核，做好有機食品基地認證保持工作。
（四）加大市場開拓力度
銷售是生產的前提。開辟銷售市場、拓寬銷售渠道、保證有機農產品高價順利銷售是推進有機農業發展的源動力和關鍵點。各鄉鎮、各有關部門要充分發揮我縣位居壩首、面臨京津的區位優勢，引導我縣生產和經營有機農產品的企業、公司、合作組織和廣大農民進一步解放思想，緊緊瞄準國內外農產品高端市場，積極主動與國際、國內食品加工企業、農業公司、批發市場、大型超市等生產流通企業聯系洽談，建立長期穩定的供銷關系，大力發展訂單式生產。要全面組織開展“農超對接”、“農企對接”活動，特別是要拓寬對接范圍，積極主動與單位、企業、超市、批發市場、星級飯店等各個渠道進行對接，建立有機農產品會員專供制，切實拓寬我縣有機農產品快速進入國內、國際市場的渠道。要鼓勵引導縣內有機食品生產企業、經營公司和合作組織，在重點城市設立我縣有機農產品及有機食品專賣店，擴大知名度，促進產品銷售。
四、保障措施
（一）加強組織領導
為做好有機食品基地建設工作，縣委、縣政府成立由主管領導任組長，縣農業產業化辦公室、農牧局、林業局、環保局、質監局等部門為成員的有機食品基地建設工作領導小組，領導小組辦公室設在縣農業產業化辦公室，負責對有機食品基地建設工作進行全面規劃、安排部署、推動落實、綜合協調和督導檢查。各鄉鎮也要設立相應的領導組織機構，把加快有機食品基地建設作為發展農村經濟的一項戰略任務列入重要議事日程，制定有機食品基地建設的發展規劃，劃定具體的建設區域，確定重點行政村、建設地塊及目標任務和工作措施，全面落實有機食品基地建設及有機農業發展的任務。
（二）加大扶持力度
一是政策扶持?？h財政每年安排50萬元有機食品基地建設專項資金，支持有機食品基地建設項目。對產品通過有機認證或連續2年通過有機轉換認證并使用國家“有機產品”認證標志、產業帶動能力強、吸納農民就業多、面積達到1000畝以上的，縣政府給予一次性獎勵。對獲得認證的生產基地，發改局要優先安排上級有關投資項目和企業發展項目，農牧局要優先安排農村沼氣工程、循環經濟產業、設施化生產項目，水務局要在規劃范圍內優先安排配套節水抗旱工程，交通局要優先安排農村道路建設，教科局要加大相關科技項目扶持力度。對投資規模大、銀行貸款較多的有機食品基地項目，要優先安排農業產業化項目貸款貼息。對土壤有機質提升工程、有機飼料生產項目等有機農業項目要優先扶持發展。二是技術支持。農牧局、產業辦、教科局等部門要積極與農業科研院校和生產企業合作開發推廣有機農業新品種、新型安全肥料、生物農藥、有機農業生產新技術。各相關部門和鄉鎮要優先安排科技扶持經費。三是深加工支持。對開展有機農產品深加工、固定資產投資規模較大、銀行貸款額較多的企業技改和新擴建項目，縣金融辦、農業產業辦要協調有關部門給予信貸支持和貼息扶持。對有機食品深加工企業申請的新產品研發或技術改造項目，縣發改、國土等有關部門要優先予以支持。
（三）狠抓宣傳引導
產業辦和各鄉鎮要加大有機食品基地建設的宣傳力度，讓廣大群眾認識有機農業的市場前景、經濟效益和生態效益。特別是要讓廣大人民群眾了解有機食品的基本概念及其生產、加工、貿易的基本要求，實現對有機食品生產、加工、貿易等各個環節的社會參與和監督。電視臺、張北報等新聞媒體要積極主動宣傳有機食品知識，組織開展形式多樣的有機食品知識宣傳活動，宣傳發展有機食品取得成績的典型實例和先進經驗，提高全社會發展有機食品產業的積極性，逐步在全縣形成加快有機食品基地建設的良好氛圍。
一、__市農產品質量安全現狀
以來，在國家對鄉鎮企業發展的正確引導下，__市逐步發展成為以煤焦為主的工業縣，農業生產相對滯后。全市42萬畝耕地，其中小麥17萬畝，復播作物以大豆、油葵、蔬菜為主；春播12萬畝，以玉米、甘薯、谷子為主，4萬畝蔬菜，其它作物5萬畝。除糧食外，有些農產品還需從外地調入，尤其是蔬菜，大都要從太原、太谷、榆次調運。據我市植保站三年來對市場上三十多種蔬菜、水果抽樣檢測，本地農產品超標率低于外地調入的農產品，總體有機磷超標率為30。因此我市農產品質量還屬基本安全。但我市環境污染對部分地區農產品的生產會直接造成影響。因此我們必須加強農產品生產安全體系建設，確保人民生命財產安全。
二、思路對策
1、思路
我市農產品安全生產以全面提高農產品質量安全水平為目標，以改善農業環境為基礎，以安全農產品生產基地建設為突破口，以加強生產全程監控為重點，以質量監測管理為手段，建立健全農產品質量檢測檢驗、質量安全認證、質量安全執法，市場信息等體系，全面推進農產品標準化生產進程，實現農產品質量安全可靠。
2、對策
建立完善農產品質量保障體系是實現農產品質量安全的主要保證。
（1）加快農產品質量檢測體系建設。目前，我市檢測手段只有一套農藥殘留速測儀，只能初步檢測出蔬菜、水果中農藥殘留的超標率。當然要建高標準、高精度的有害物質的檢測設備是我市經濟不允許的，也是我們努力的方向。
（2）加快農產品質量安全執法體系建設。要執行好國家和省頒布的《植物檢測疫條例》、《山西省農藥管理辦法》、《農藥管理條例》、《山西省農藥管理辦法》等一系列農業法律法規。從農產品生產的源頭抓起，配合工商、公安查處國家禁用高毒、劇毒農藥，并加強農產品市場質量管理。我市政府可根據當地市場制定市場準入制度，嚴格執法，打擊不合格農產品。
（3）加快農產品質量安全認證體系建設。要以無公害農產品生產基地認定和標識認證為基礎，積極推行行業標準，大力培育有市場前景的名牌農產品，提高農產品的市場競爭力。我市張蘭鎮的丘陵山區新發展了8000畝紅棗、核桃生產基地，無污染、光照充足，生產的果品質量高，下一步計劃在上級機構的幫助進行無公害農產品認證工作，建成附近縣市最大的無公害干果基地。我市綿黃芪是地道中藥材，近兩年在綿山腳下海拔在800米以上的地區共發展了1萬畝；生產條件十分優越，質量認證更會使我市的特產更具特色。
（4）加快農產品質量安全市場信息體系建設。以質量標準為依據，瞄準市場需求，搞好農產品質量安全信息網絡建設，逐步實現信息采集、處理與的標準化、規范化。并通過網絡及時向農產品的生產、加工、貯藏、經營和消費者提供農產品質量、安全、標準、品牌等方面的信息。
一、嚴格規范認證標準
在農業“三品”認證工作中，牢固樹立風險意識，有效實施全程風險控制。堅持監管從認證抓起。將監管意識、風險規避貫穿于農業“三品”認證、管理工作的始終。在認證過程中，嚴格做到“三個堅持”：堅持標準、規范認證；堅持全程質量控制；堅持成方連片，形成規模。重點把好三關：一是材料審查關，嚴格按照規定時限要求完成審核，確保申報材料的規范性和有效性；二是抽檢關，規范抽檢工作行為，切實把好產地環境和產品抽檢兩道剛性閘門；三是現場檢查關，突出加強對生產過程控制和投入品等管理制度的檢查，確保企業規范運行，從源頭把好產品質量關，有效保證了無公害農產品、綠色食品和有機食品產品質量，維護了“三品”品牌的公信力。
目前，全市“三品”獲證單位基本建立并完善了內部管理制度，設立了內部檢查員，部分獲證單位還建立了全程可追溯管理體系，有效扭轉了“重認證輕管理”的傾向。截至2010年6月，全市累計有效無公害農產品產地認定企業達71家，有效無公害農產品認證企業達71家、144個產品；有效使用綠色食品標志的企業達26家、產品82個；有效使用有機食品標志的企業3家、9個初產品和32個加工品。
二、健全完善監管制度
我市十分重視“三品”認證和監管工作，2008年以來，先后下發了《關于規范與加強綠色食品無公害農產品企業生產管理制度和監管工作的意見》(榕農[2008]74號)和《關于進一步做好農業“三品”監管工作的通知》(榕農[2009]07號)，要求各縣(市)區農業部門要切實落實屬地管理原則，加強農業“三品”證后監管工作，全面提升認證工作質量、效率和水平，健全“三品”監管長效機制。著重抓好了三個方面工作：
一是健全生產管理制度。要求各獲證單位必須健全和完善從源頭到市場全程的符合“三品”生產加工特點的質量安全管理制度，并要制度上墻。畜禽養殖業基地(企業)要著重建立健全免疫接種制度、衛生防疫制度、消毒制度、藥物使用制度、飼料使用制度、無害化處理制度；種植業基地(企業)要著重建立健全肥料、農藥等投入品使用與管理制度。
二是狠抓生產過程監管。認證是手段，不是目的。市場青睞的產品不是認證出來的，是嚴格生產出來的。因此，“三品”質量的保障，關鍵是要把好生產關，對生產各環節進行嚴格監控。為此，我們要求獲證單位必須嚴格執行生產操作規程和相關標準，嚴格按照“三品”所規定的生產標準，科學使用農業投入品，嚴禁使用禁(限)用農藥，農藥、獸藥、肥料等，并做好上市農(畜)產品的農(獸)藥安全間隔期(停藥期)工作，從源頭上確保產品質量安全。
三是建立生產檔案制度。制定了統一的生產記錄檔案格式，下發各認證企業參照執行。要求凡是通過認證的“三品”企業(基地)都必須建立生產檔案制度，健全生產記錄檔案，并對檔案的完整性和真實性承擔責任。
三、抓好年檢抽檢r作
每年我們都認真按照《福建省無公害農產品監督檢查若干規定》和《綠色食品企業年度檢查工作規范》的要求，科學制定年檢計劃。堅定不移地貫徹落實無公害農產品、綠色食品企業年檢和產品質量抽檢制度，突出產地環境、生產操作規程、質量管理制度、投入品使用、生產記錄、證書標志使用等環節的檢查。對檢查中發現的問題，我們及時下發整改通知書，要求限期整改，對整改不到位的企業，年檢不予通過；對拒不整改，按程序上報省綠色食品發展中心建議取消認證證書。2009年完成了全市63家無公害農產品企業和25家綠色食品企業的年檢任務，年檢率達100％，取消了2家企業的認證證書。2009年全市抽檢了12家綠色食品企業的16個產品、7家無公害農產品的11個產品和2家有機食品企業的6個產品，抽檢合格率達到100％；在省級無公害農產品蔬菜基地例行抽檢工作時，全市抽檢了14個產品，抽檢合格率達到100％。
四、加強標志市場監察
我市積極組織開展無公害農產品綠色食品標志市場監察活動，把超市、農貿市場和批發市場作為監察重點，及時發現并糾正偽造、冒用、超范圍使用標志現象，保護消費者合法權益，維護品牌形象。在檢查中，我們一方面積極宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《農產品包裝和標識管理辦法》、《無公害農產品標志管理辦法》和《綠色食品標志管理辦法》等相關法律法規，指導他們如何正確辨認標志使用有效期限和規范用標，切實提高用標主動性；另一方面對檢查中發現的問題要求限期整改，對涉嫌偽造、冒用、超范圍使用標志的行為，進行了立案查處。自2008年以來，共立案查處了2起涉嫌冒用綠色食品標志違法行為，有效打擊了假冒行為，維護了良好的市場秩序。
針對無公害豬肉市場存在以非無公害豬肉假冒無公害豬肉的問題，2009年我們并著重抓了無公害豬肉標志使用市場監察和規范工作。召開了無公害豬肉標志市場監察工作座談會，以局名義下發了《關于加強無公害豬肉標志市場監管工作的意見》，要求全市所有提供無公害生豬的養殖場、無公害豬肉供應商、有銷售無公害豬肉的超市必須按照從生產到銷售的每一個環節可追溯的原則，建立生豬生產、加工、包裝、運輸、貯藏(保鮮)到市場銷售的各個環節的記錄制度?！〗衲?，我市又對所有標稱“三品”的蔬菜、水果、食用菌和禽蛋進行了用標規范與監察，并下發了《關于加強無公害農產品、綠色食品和有機食品標志市場監察的通知》。通過規范管理，提高了生產經營銷售企業的質量意識、自律意識、誠信意識和品牌意識，初步實現了管理的規范化、制度化和可追溯性。
五、狠抓“品”專項整治