時間：2023-03-01 16:23:44
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一、整治的時間和重點區域、內容
（一）整治工作時間：從5月份開始到奧運會結束，結合節日食品市場整治和夏季飲品市場整治一并進行。
（二）整治重點區域：以食品集中交易場所、旅游景區、車站碼頭、城鄉結合部、繁華街道等為重點區域。
（三）整治重點品種：糧食、肉類、蔬菜、奶制品、飲料、酒類、禽蛋制品、調味品、休閑食品等。
（四）整治重點內容：
1.無證照食品經營行為；
2.經銷假冒偽劣食品行為；
3.欺詐、坑害消費者行為。
二、整治的主要措施
（一）進一步規范食品經營主體資格。在整治期間開展一次主體資格清理活動，堅決取締無證照食品經營行為。
（二）全面推進食品經營者各項自律制度建設，開展“鞏固成果回頭看”活動。在整治期間，要大力宣傳和引導食品經營者落實《遼寧省流通環節食品經營行為規范（試行）》，督促食品經營者建立健全各項制度，提高自律意識和水平。特別是對食品經營者落實索證索票、進貨臺賬、不合格食品退市等制度落實情況進行一次全面檢查，及時督促經營者履行《國務院關于加強食品等產品質量監督管理的特別規定》中明確的法定義務。對問題突出的，可以運用有關法律法規規定予以處罰。切實維護全省開展的“紅盾執法震撼行動”的工作成果，逐步建立健全流通環節食品安全可追溯機制。
（三）大力開展“食品安全示范店”創建活動，通過宣傳發動和規范引導，確定一批食品安全示范店，發揮示范引導，促進誠實守信經營。
（四）加強食品質量監督抽查。一要根據市局檢測結果通報，對不合格食品及時予以清理。二要發揮食品速檢設備的有效作用，在奧運期間增加監測批次，并在大型商場、超市、農貿市場廣泛開展“你點我檢”活動，在提高工商機關發現能力的同時，營造良好的社會輿論氛圍。
（五）完善流通環節食品安全事故應急預案和處理機制。在奧運會期間將充分發揮**申訴舉報網絡作用，全面啟動工商系統食品安全應急機制，加強值班值守，及時處理各類消費者申（投）訴和舉報。
（六）加強與有關部門的協調配合，共同維護食品安全保障工作。
三、整治的有關要求
（一）加強領導，健全機制。結合開發區流通環節食品安全監管工作實際，成立分局專項整治領導小組，組長：*，副組長：*組長、*、*、*副局長，成員由相關各處室、所負責人組成。領導小組辦公室設在消保處，具體負責組織、指導、協調和匯總上報工作。
通過“兩節”期間食品藥品安全集中專項整治行動，及時排查和解決我鎮食品藥品安全各環節和監管工作中存在的隱患；有效遏制生產、銷售假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法犯罪活動；進一步規范食品藥品市場秩序；全面落實食品藥品各監管環節的責任，確保人民群眾飲食安全用藥有效。
（一）重點品種：肉及肉制品、奶及奶制品、米面及其制品、蔬菜、豆芽及豆制品、乳制品、水產品、醬油、醋、水果、植物油、酒糖果及其它休閑（方便）食品、各類散裝食品等。
（二）重點區域：農村和城鄉結合部的食品生產加工、小作坊、農貿市場、小商店、流動攤販和餐飲環節為重點，對全鎮范圍內涉及食品、藥品的經營活動進行有效整治。
（三）重點環節：
1、要配合相關部門整治食品加工環節，嚴厲打擊無證照食品加工行為。對不具備安全生產條件、未配備相應檢測設備、產品質量難以保證的生產企業依法吊銷生產許可證。加強對食品生產企業的監督檢查，發現質量安全問題立即責令停產整頓。要堅決打擊生產假劣食品的違法行為，堅決查處濫用和違規使用食品添加劑的行為。對兒童食品、熟肉制品、等消費量大的重點品種，發現安全隱患，立即上報鎮食安所，由鎮食安所聯合縣職能部門進行綜合執法，將問題解決在萌芽狀態。
2、配合相關部門整治食品消費環節，大力推進餐飲服務量化分級管理制度落實。要加強對學校食堂、建筑工地食堂的巡回監督檢查，以承辦宴席的飯店和集中用餐地為重點對象，檢查原料采購儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經營、從業人員健康體檢、餐廚廢棄物處置以及管理制度落實等情況。同時要針對節日期間家庭訂餐活動日益增多的現象，加大對餐館的節日期間巡查力度，排查食品安全中存在的隱患，堅決杜絕集體性食物中毒和食源性疾病的發生。
3、加強畜禽屠宰環節食品安全監管。要嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉違法行為，加強肉類流通和加工、使用的監管，嚴禁私宰肉、注水肉、病害肉進入市場、肉制品加工企業和餐飲單位，發現問題及時上報。
4、各村居，對轄區內的小作坊、商店、小餐飲進行排查登記，發現問題及時上報鎮食安辦。
本次專項整治活動從____年12月30日開始，至2015年2月22日結束，分兩個階段進行。
第一階段：集中整治階段（____年12月30日至2015年1月15日）。各村（居）委會、鎮屬各單位要根據通知要求，進一步明確食品藥品安全集中專項整治行動的重點工作和目標任務，并做出周密安排部署。要根據通知要求，結合本鎮實際，制訂實施方案和落實專項整治行動任務和責任。在轄區內全面組織開展地毯式拉網檢查，做到不留“盲區”和“死角”，對重點品種、重點區域和重點環節開展全面、深入、細致的監督檢查和整治。在集中專項整治中查出實效、查出聲勢。
第二階段：總結驗收階段（2015年1月14日至2015年2月22日）。我鎮將對各村居、鎮屬企事業單位集中專項整治行動工作進行總結驗收。
（一）加強組織領導，開展專項督查。各村（居）委會、鎮屬各單位要從構建和諧社會、平安____的高度，充分認識做好“兩節”期間食品藥品安全整治行動的重要性，進一步落實監管責任，切實加強“兩節”期間食品藥品安全集中專項整治的工作。同時我鎮成立了“兩節”期間食品藥品安全專項整治工作領導小組，鎮長范利兵為組長，副鎮長雷艷為副組長，成員有楊強、楊勇、楊安平。
（二）加強協調配合，形成監管合力。各村（居）委會、鎮屬各單位要密切配合相關部門加大對我鎮“兩節”期間食品市場的檢查力度，堅決打擊各類生產、經營假劣食品的違法行為，堅決查處濫用和違規使用食品添加劑的行為，努力凈化食品市場，確保廣大人民群眾度過安全、祥和的“兩節”。
一、工作安排
（一）圍繞社會主義新農村建設，突出抓好農村食品安全
1．組織開展農村食品市場專項整治。大力開展城鄉結合部食品安全聯合專項整治，重點整治無證無照生產加工、銷售食品行為。加大對分散在廣大農村、城鄉結合部的各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、加工作坊、小食品店、小餐館的監管力度，有效遏制食品違法行為。
2．全面推行食品安全“三網”建設。以實施“兩店一場”建設工程為重點，進一步明確任務，落實責任，強化措施，著力加強農村現代流通網建設覆蓋面擴展和鞏固提高工作，做好農村放心示范店、農資連鎖店的發展工作，逐步消除“空白點”，力爭至20*年底，每一符合創建條件的行政村至少有一家“放心示范店”，農資連鎖店增至60家；大力推進食品配送工作，向村級放心店食品統一配送率力爭達到75%以上；加強對連鎖超市、農資連鎖店的引導規范和對放心店的動態監管；突出抓好農貿市場的改造和管理工作，全面完成各鎮（街道）中心農貿市場規范化創建工作，啟動村級農貿市場規范化建設試點工作，努力提高食品安全保障水平。進一步完善監管責任網，健全監管機制，落實監管責任，實施生產領域和流通領域食品質量預警機制。進一步完善群眾監督網的功能,積極探索基層群眾監督資源的有效整合，落實舉報食品領域違法犯罪活動有功人員獎勵制度。
3．大力開展農產品污染源頭治理。加強對農業生產環境、投入品、生產過程的治理，大力推廣測土配方施肥技術，積極推廣性信息素、防蟲網、頻振式殺蟲燈等生物防治方法，有效減少農藥使用量，20*年推廣測土配方施肥技術1萬畝，推廣性信息素3萬畝。深入開展禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留專項整治，加大對制售假劣種子、種苗、農藥、肥料、飼料、獸藥、漁藥等違法行為的打擊力度，推廣使用高效低殘農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑。全面整頓農資市場，規范農資市場準入管理，加強農資產品質量監管和質量抽檢，全年抽檢農資40批次。推廣農資信用體系建設，指導農民漁民合理使用農藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料及保鮮劑等投入品，提高農民科學選購和使用農資水平，從源頭上解決區域性初級農產品污染問題。
4．積極推進農業標準化和無害化生產。圍繞我市優勢農業和品種，加快質量安全認證步伐。全年新增認定無公害農產品產地1萬畝，新增無公害農產品、綠色食品、有機食品10個以上。加快生產標準的制訂、修訂，新增農業生產標準5個。嚴格按照標準生產加工，深入指導農民規范生產經營，建立生產檔案。全年新增標準化生產面積1萬畝，全市優勢農產品標準化覆蓋率達到90％以上。
5．強化農產品質量安全例行檢測。繼續實施對蔬菜等種植業產品農藥殘留、生豬“瘦肉精”、磺胺類藥物等污染和水產品氯霉素污染的監測工作，擴大監測范圍，定期向社會公布有關監測結果，促進農產品污染源頭追溯。廣泛推行產地標識、條型碼等標識方法，積極探索初級農產品市場準入制度。
（二）加強食品生產加工環節整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為
1．強化對重點食品行業的監管。按照食品風險分類分級和分類監管的原則，突出監管重點，采取有效措施，強化對高風險食品和問題食品的監管，使黃酒、醬腌菜等區域性食品質量安全水平得到較大的提高。對高危食品生產加工企業的巡查，一年不少于6次，對中危食品生產加工企業的巡查，一年不少于2次，對低危食品生產加工企業的巡查，一年不少于1次。
2．嚴格實施食品安全市場準入制度。落實日常監管措施和無證查處工作，嚴格責任追究，建立完善對制假行為早發現、早查處、早控制的有效機制。進一步做好食品QS工作，老五類、新十類食品生產企業產品獲證率在100%以上，十三類食品獲證率在50%以上。完善食品安全分類分片監管模式，認真組織開展強制性檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗。推進食品質量普測工作，全年企業質量普測覆蓋面90%以上，主要品種覆蓋面50%以上；產品質量抽查合格率82%以上、質量指數92以上。加快實施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關產品的許可、強制檢驗等市場準入制度，建立健全食品添加劑和原輔料的備案審查、索證索票制度，加強對食品添加劑生產、使用企業的備案管理，落實備案制度，全部企業備案率80%以上，新增企業備案率100%。加強食品標準體系建設，完善食品企業標準備案審查制度，開展對部分試點產品食品生產加工小作坊質量安全控制地方標準的制訂工作。開展食品標準的宣傳貫徹和培訓工作，提高企業的標準化意識，推動企業自覺實施食品標準。實施出口食品生產企業衛生注冊登記制度，提高出口食品生產企業的自檢自測能力。
3．開展食品生產質量安全整治。今年繼續開展“百千萬食品安全專項整治行動”，重點抓好食品添加劑生產和使用情況的專項檢查和無證查處工作，著重檢查城鄉結合部，嚴厲查處濫用食品添加劑和用非食品原料生產加工食品的違法行為。同時，繼續整治區域性、行業性的食品質量問題。
4．加強對食品生產加工小企業的監管。研究制訂加強食品生產加工小企業、小作坊監管工作的有關措施，落實產品目錄管理和分類管理相結合制度、小作坊備案登記制度、質量安全承諾制度及鎮（村）質監員（協管員）為主體的小作坊巡查制度，建立健全以各鎮（街道）負總責，小作坊業主為食品質量安全第一責任人，鎮（街道）質監員、村協管員為巡查主體的責任體系。完善分類分片動態監管機制，全面完成食品生產加工企業和小作坊的普查普測、分類處理和建檔工作，加大對B、C類企業和重點食品的整治力度，加強對D類企業關停的指導協調，堅決取締無證無照、不具備食品生產條件的企業。
（三）加強食品流通環節整治，進一步規范市場流通經營秩序
1．繼續推進“三綠工程”建設。加強對酒類和肉類食品批發、零售企業的監督管理，集中開展酒類市場和肉類市場專項整治。定期組織生豬屠宰和食品流通企業開展清倉查庫活動，使上市銷售食品進貨渠道規范、質量安全保證。加強對畜禽屠宰加工行業的監管，建立現代化屠宰中心。繼續加大“瘦肉精”等違禁藥物專項整治力度，“瘦肉精”平均檢出率控制在1%以下。嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。
2．嚴格食品經營主體市場準入。要嚴格食品生產經營者主體準入關，始終堅持先證后照，堅決依法取締無證無照經營。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，主要內容包括證照是否齊全有效、經營事項與登記事項是否一致、年檢和驗照是否通過等。結合今年企業年檢和個體工商戶驗照工作，對食品經營主體進行逐一排查，一旦發現存在主體準入方面的問題，要依法及時處理，確保食品經營主體資格合法有效。
3．加大市場食品質量監管力度。建立健全食品質量準入體系，完善“四位一體”食品質量監測體系，逐步擴大對食品的日常監測和快速檢測覆蓋面，建立食品安全監測數據直報點制度。依法組織對食品違法案件的查處，重點查處制售假冒偽劣食品，無證無照生產經營，經銷不合格食品和有毒有害食品，食品中使用非食品添加劑，虛假食品廣告，商標侵權以及食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件。
4．積極開展食品安全專項執法檢查。開展以社區、農村和城鄉結合部為重點區域的執法檢查。開展以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點場所的執法檢查，引導和監督經營者完善落實進貨驗證驗票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質量責任、問責問糾等自律制度，使食品經營者切實對消費者負責。開展節日食品市場專項執法檢查，嚴厲打擊銷售有毒有害和不合格食品的行為，確保節日食品消費安全。
（四）嚴格衛生許可和監督，加大食品消費領域監督檢查力度
1．全面開展衛生許可監督檢查。根據食品衛生許可證管理辦法有關規定，規范嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產企業和學生營養餐配送單位的衛生許可證發放審核和監督工作。加強對兒童食品、餐飲業的衛生監督檢查，加大食品衛生監督抽檢力度，組織開展餐飲單位餐飲具消毒情況抽樣檢查，使年監測餐飲具數量不少于1500件，合格率85％以上。結合食品生產經營單位的年檢，對全市已取得衛生許可證的餐飲單位（食堂）衛生條件和衛生設施進行專項檢查。嚴格按規范要求做好新審批單位的審核發證工作，使全市餐飲單位衛生條件與相關標準符合率85％以上，督促不符合衛生許可條件的單位進行整改。以農村集貿市場和學校、幼兒園周邊為重點，開展無證餐飲單位查處工作，取締清理無證食品流動攤點，消除食品安全隱患。
2.開展農村食品衛生專項整治。根據集貿市場、餐飲業和集體用餐配送單位等方面的衛生規范，強化對農村集貿市場和餐飲單位尤其是學校食堂、建筑工地食堂和自辦宴席等集體用餐的監督檢查。組織開展節日農貿市場、餐飲單位的集中監督執法檢查，打擊農村各類食品違法行為，清理不符合條件的餐飲單位，探索建立農村食品衛生管理的長效機制。
3.全面推進食品衛生量化分級管理工作。在前兩年餐飲業食品衛生監督量化分級管理工作基礎上，對有條件的餐飲單位推行“五常法”管理和“HACCP”管理試點，通過引入先進的管理理念，使我市餐飲業食品衛生量化分級管理工作增加新的內涵，推進餐飲行業信用體系建設，促進企業自律。加大對C、D類單位的監督力度，提高餐飲業食品衛生管理整體水平。建立餐飲業、食堂食物中毒追究制度，積極探索校園食品長效監管機制。
（五）加強食品安全監管體系建設，提高食品安全監督效能
1．推進食品安全監管信息體系建設。做好食品安全信息的匯集、處理、和綜合利用工作。根據《*市食品安全信息管理辦法》（慈食安委〔20*〕5號）要求，健全信息管理協調機制，組建好信息員隊伍，建立信息報送制度。建立食品安全信息溝通交流平臺，編好《*食品安全信息》，創造條件開設與各監管部門聯網的“*食品安全信息網”，實現全市食品安全監管信息的互聯互通和資源共享，提供面向社會公眾的食品安全信息服務。
2．開展食品安全信用體系建設試點工作。根據上級總體部署，制定我市食品安全信用體系建設實施方案，在純凈水等行業開展試點工作。強化食品生產經營者的法律意識、責任意識和自律意識。
3．強化食品安全預警和應急機制。逐步完善食品安全監測、評估與預警預報機制。研究制定《*市重大食品安全事故應急預案》，建立健全重大食品安全事故的救助體系和運行機制，通過對食品安全事故調查、控制、處置的實踐，加強應急準備和反應能力，不斷提高應對和控制重大食品安全事故的能力。
4．全面開展食品安全綜合考核評價。開展對重點地區、重點行業、重點品種綜合評價的抽檢工作。加強對食品安全隱患和危害因素的監督評價，及時出臺相應規范，將食品安全隱患消除在萌芽狀態。市食品安全委員會辦公室要組織對各鎮（街道）食品安全工作進行綜合考核評價，促進食品安全監管責任的落實。
二、工作要求
（一）加強領導，落實責任。健全食品安全目標責任考核體系，把責任層層落實到位，并加強對責任制落實情況的檢查。加大食品違法案件的查辦，尤其是大案要案的督辦力度，建立健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協查機制。
（二）加強協調，形成合力。建立健全齊抓共管機制，各有關部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下，建立部門聯動和定期聯系工作制度，加強協調，密切配合，齊心協力搞好專項整治。市食品安全委員會辦公室要發揮牽頭、協調和參謀作用，積極會同有關部門研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施，探索建立信息等資源共享機制，協調解決專項整治工作中的突出問題。
一、工作目標
全面貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）和《廣東省食品安全條例》以及《*市*年產品質量和食品安全專項整治工作方案》，認真總結專項整治的成功經驗，進一步落實生產經營者的質量安全主體責任和政府部門的監管責任，圍繞健全和完善“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”的目標，突出抓好城鄉結合部、農村等地區的小商店（含小食雜店、小藥店）、小農資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場（以下簡稱“五小”單位）等重點、難點和薄弱環節的再整治再提高，確保*年專項整治“14個100%”等目標的鞏固和深化。
（一）在保持全鎮的農產品批發市場100%納入質量安全監測范圍的基礎上，全鎮規模種植場、農業標準化示范區（場）、無公害農產品生產基地、綠色食品生產基地100%納入質量安全監測范圍。
（二）健康養殖示范場、出口原料注冊場、無公害水產品生產基地等三類基地以及水產苗種生產單位100%建立生產、用藥和銷售記錄等水產品質量安全自控措施；以上三類基地監管率達到100%;水產苗種生產單位持證生產率達到100%；今年以來水產品陽性樣品的追溯結案率達到100%。
（三）在保持食品生產加工企業100%取得食品生產許可證的基礎上，100%落實獲證企業產品出廠檢驗；在保持小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書的基礎上，100%建立進貨臺賬和銷售臺賬。
（四）在鞏固鎮內的食品市場和超市100%建立進貨索證索票制度和村、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度的基礎上，進一步在農村食品市場、超市和食雜店推廣建立進貨索證索票制度和進貨臺賬制度，力爭在3到5年內使農村所有食品市場、超市建立進貨索證索票制度，所有食雜店建立進貨臺賬制度。
（五）在保持食堂和餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度的基礎上，進一步鞏固和加強檢查監督工作。
（六）繼續開展重點監管企業的監督檢查，覆蓋面要達100％。
（七）全鎮進點屠宰率保持100%；保持全鎮范圍所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。
（八）保持家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品生產企業100%建立質量檔案；對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點終端產品生產企業必須100%摸清底數并建立質量檔案；備案的企業標準必須100%進行復審；屬于生產許可證和強制性產品認證（CCC認證）管理的產品100%取證；新獲證產品100%監督抽查一次。
（九）家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等產品出口生產企業100%簽訂《產品質量安全承諾書》；法定檢驗目錄內商品出口企業100%建立出口質量檔案；出口玩具生產企業100%實施產能核定；進口產品安全健康、環保項目不合格的100%退貨或作銷毀處理；出口食品生產加工企業和出口食品備案原料基地100%得到清查。
二、主要任務
（一）農產品質量安全整治（農業辦牽頭）。
1、推行農產品標準化生產。加快農業標準化示范區建設，推動我鎮農業生產逐步走向管理科學化、規范化和標準化。認真抓好標準化的培訓宣傳和示范引導，監督和指導農產品生產者采用標準化生產技術和規范從事生產。
2、開展農業投入品生產銷售專項檢查。以禁用獸藥為重點，開展獸藥專項檢查；以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學物質為重點，開展飼料專項檢查；以禁用農藥為重點，開展農藥專項檢查，依法嚴厲打擊違法生產、經營甲胺磷等五種禁用農藥行為，繼續組織收繳并銷毀甲胺磷等5種禁用農藥。
3、強化農產品質量安全例行監測和監督檢查，加大我鎮農產品質量安全監測的品種、范圍和頻次，及時對生產、銷售大宗農產品和質量安全問題突出的農產品進行監督抽查和現場檢查。
4、開展認證農產品專項檢查，強化對無公害農產品、綠色食品和有機食品的監督管理。
（二）水產品質量安全整治（農業辦牽頭）。
1、開展水產品生產執法檢查。重點抓好淡水塘魚以及白對蝦、羅氏蝦、甲魚、鰻魚、桂花魚等水產品的檢查，對檢查中發現的違法用藥行為予以查處。
2、開展認證水產品專項檢查。重點檢查已獲認證水產品的資質、產地條件、生產過程和產品質量安全狀況，要求質量抽檢合格率穩定在95%以上。加強產地監測和對進入市場銷售認證產品資質的確認，嚴厲打擊超范圍使用和盜用無公害水產品標志的行為。強化對獲認定產地、認證產品的檢查和監管工作，保證無公害水產品、綠色食品和有機食品等“三品”的質量和品牌形象。
3、加強培訓和技術指導。以漁藥、飼料及飼料添加劑等投入品合理使用為重點，結合推進漁業科技入戶工程，加強對漁農的培訓和技術指導，大力推廣健康養殖方式及安全用藥技術和方法。
（三）生產加工食品質量安全整治（經貿辦牽頭）。
1、全面整治食品小作坊。加快建立和完善食品小作坊監管體系，突出對重點產品、重點區域和重點問題的整治，建立規范化、制度化、常態化的長效監管機制。對已經簽訂質量承諾書的小作坊是否按要求進行食品生產、加工和銷售，進行重點監管。按照“監管、規范、引導、便民”的原則，推廣小欖鎮豆腐作坊集中管理模式，爭取年內能效仿小欖鎮的做法，引導小作坊集中加工。
2、保持專項整治高壓態勢，全面查處無證生產銷售行為，嚴厲打擊使用非食品原料、回收食品生產加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。
3、嚴把許可準入門檻，落實產品出廠強制檢驗制度，加強對獲證企業的后續監管。
4、完善食品質量安全快速預警和快速反應機制，健全食品安全突發事件應急處理制度。
（四）流通領域食品質量安全整治（工商分局牽頭）。
1、加大對無證照經營行為的查處力度，嚴防無證照經營現象死灰復燃；健全執法監管制度，完善長效監管機制。
2、規范經營主體資格和經營行為。進一步規范進貨臺賬、索證索票制度，組織開展復查，指導和促進食品經營者建立和完善規范的進貨臺賬制度和索證索票制度。
3、積極配合相關部門，開展流通環節食品和重點商品質量監測，保障流通環節食品和重點商品質量安全。
（五）餐飲消費安全整治（防保所牽頭）。
1、完善餐飲單位食品原料溯源制度，按照《廣東省〈餐飲業食品索證管理規定〉實施指引》，加強各類餐飲單位食品原料索證監督。
2、因地制宜實行分類監管，參照《廣東省小食店量化評分表》對小餐飲單位進行分級管理，從根本上解決小餐飲單位衛生問題，切實鞏固整治成效。
3、加快對*年餐飲消費安全專項整治期間發放的臨時衛生許可證的清理工作，加大指導和整治工作力度，對符合基本要求的，及時辦理衛生許可證；對臨時衛生許可已到期，但未整改或整改仍不符合要求的不予續期，并按有關法律法規進行處理。
4、進一步加強學校食堂、工廠食堂衛生監督，加強從業人員食品安全知識培訓，減少食品安全隱患。
5、進一步推行衛生監督信息公示等辦法，提高食品衛生監管能力和效率，探討信息社會電子政務環境下衛生監督管理模式，建立健全食品衛生日常監管的長效機制。
6、繼續查處餐飲單位違法行為，嚴厲打擊餐飲單位經營違禁野生動物行為，防止動物源性傳染病流行，確保群眾食品消費安全。
7、加強重大活動衛生保障，嚴防食物中毒發生。
（六）藥品質量安全整治（市食品藥品監管部門牽頭，鎮防保所配合）。
1、加強對藥品、醫療器械廣告的監測工作，聯合工商等部門加大對違法廣告的整治力度，禁止并取締以公眾人物、專家名義做藥品療效證明的違法廣告。建立新聞媒體虛假違法廣告責任追究制、行業自律機制、廣告活動主體市場退出機制和違法廣告公告制度。
2、加大對藥品、醫療器械的抽驗力度。建立健全全鎮藥品質量檢測評價系統，對近年出現過質量問題的企業和產品品種實行針對性抽驗，對違法廣告中涉及的藥品、醫療器械品種加大抽查檢驗力度。
（七）豬肉質量安全整治（經貿辦牽頭）。
1、全面整治小型屠宰場。加強對屠宰廠（場）的指導、幫助和監督，鞏固提高專項整治成果。一是加強肉品安全管理，確保豬肉衛生質量；二是建立嚴格的肉品品質檢驗制度，實行“肉品質量安全承諾”制度；三是加強企業管理人員的職業培訓，提高業務素質，強化職業道德，提高定點屠宰企業管理水平；四是逐步淘汰條件簡陋、屠宰規模小的手工屠宰場（點），鼓勵有條件的地區實行肉品配送，從源頭上提高定點屠宰的肉品質量，確保人民群眾吃上“放心肉”。
2、繼續嚴厲打擊私屠濫宰，大力整治重點地區、頑固窩點，加大對制售注水肉、病害肉等違法行為的打擊力度。
3、推動定點屠宰企業升級改造，提升屠宰企業經營水平。一是繼續抓好屠宰肉品安全管理，健全肉品品質檢驗制度；二是加強企業管理人員職業培訓；三是進一步健全生豬定點屠宰廠管理、屠宰車間衛生、肉品衛生管理、肉品召回等制度，以及生豬進廠、生豬產品出廠、病死豬及肉品無害化處理等登記臺賬制度。
（八）涉及人身健康和安全的產品質量安全整治（市質量技術監督部門牽頭，鎮經貿辦配合）。
1、在對家用電器等10類重點產品普查建檔的基礎上，對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類重點終端產品生產企業摸清底數、全覆蓋建檔，備案的企業標準必須進行復審，屬于生產許可證和CCC認證管理的產品必須取證，對*年2月20日后新獲證產品必須監督抽查一次，實施動態監管。
2、全面開展執法檢查，嚴厲查處各類違法生產行為。對5類重點企業進行全面的檢查，對檢查中發現企業涉嫌有嚴重質量問題的，依法予以查處。重點打擊無證生產違法活動，嚴厲查處獲證企業質量違法行為。
3、加強對重點產品生產企業的全過程監管。一是嚴格準入許可，加強對獲證企業的監管。二是嚴格區域監管，加強對重點監管企業的檢查。三是嚴格過程監管，督促企業嚴把產品設計審查關、原材料進貨關、產品出廠檢驗關，要求企業建立原材料進廠和產品銷售臺帳，實現所生產產品質量安全的可追溯。
4、整治規范與扶持發展相結合。一是對5類重點產品生產企業進行分類監管，加大對小企業的幫扶力度，鼓勵引導大企業幫助小企業提高生產經營水平。二是利用中國名牌、產品免檢、地理標志等措施，扶持好產品、好企業的發展，引導企業強化質量意識，促進企業自主創新，增強競爭實力。三是深入扶優扶強，加強與名優企業協作配合，開展“打擊假冒，保護名優”活動，扶持一批質量過硬的生產企業做大做強。
5、建立健全質量安全監管長效機制。一是建立健全企業自律機制。二是建立監督抽查、執法檢查、日常監管信息互通機制。三是加快產品質量電子監管網建設，建立健全產品質量監管長效機制。四是建立產品質量溯源體系和責任追究體系。五是建立健全預警與快速反應機制。
（九）進出口產品質量安全整治（市出入境檢驗檢疫部門牽頭，鎮經貿辦配合）。
1、全面開展摸底調查。對本轄區內家具等5類重點產品的出口生產企業數量、規模、分布、生產能力、安全質量管理、執行標準以及出口情況等進行全面摸底調查，全面掌握出口企業的基本狀況。對法檢目錄內商品出口企業，健全企業質量檔案，對法檢目錄外重點商品出口企業，逐步建立企業質量檔案。
2、堅持除劣扶優原則，嚴格一類企業的準入，做好二類企業的幫扶，加強三類企業的整頓，狠抓問題企業的治理。
3、堅持產地檢驗檢疫和口岸查驗的原則，加大口岸查驗力度，嚴厲打擊和查處變更商品名稱和HS編碼逃避檢驗檢疫監管等違法違規出口行為。
4、強化進出口5類重點產品的監管。督促企業建立有毒有害物質控制體系，實施油漆高風險原材料、外發加工備案管理制度。加大對進出口5類重點商品安全、衛生、環保、防止欺詐項目的檢測力度。
5、構建全方位的進出口產品質量安全控制體系。建立完善質量安全預警機制、快速反應機制、生產質量自律機制、責任追究機制、產區政府聯動機制等，全面提高相關產品的檢驗監管水平。
三、工作要求
（一）加強領導，充分發揮專項整治工作機構作用。
繼續保留產品質量和食品安全領導小組及其辦公室，做到機構不散、工作不斷、力度不減，充分發揮組織、領導和協調作用。各有關部門要根據本方案要求，針對整治對象的新變化和新特點，制定本地區、本監管領域專項整治具體實施方案，確保專項整治繼續深入開展。各有關部門要進一步加強督促檢查，全面開展專項整治“回頭看”，市政府將于*年6月對各鎮區專項整治工作進行督查，年底將制定專項整治檢查驗收和考核辦法，組織開展驗收。
（二）攻堅克難，解決監管盲區難點。
1、拓展監管范圍。各有關部門要將專項整治向廣大農村拓展，進一步摸清監管和整治對象的數量、規模和分布等情況，重點是城鄉結合部、農村等地區的“五小”單位情況，并根據普查情況完善分類監管措施，尤其要抓好索證索票和臺帳制度的落實。
2、推廣有效監管模式。各有關部門要結合自身實際，積極借鑒小欖豆腐集中生產的經驗，在轄區范圍至少設立1個食品加工小作坊“示范村”、“示范街”或“示范點”，以豆腐、燒味或河粉等為突破口，大力推廣集中生產監管模式。
3、開展集中專項整治。針對無證照生產經營現象、違法藥品廣告泛濫、進貨臺賬與索證索票制度難以長期堅持、臨時許可證發放后續監管等群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治，加強基層執法檢查力度。各有關部門要結合實際，牽頭組織2次以上大規模整治行動，確保整治成果。
（三）健全機制，構筑完整嚴密的質量監管體系。
1、健全責任落實機制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，層層抓好質量安全責任分解，建立和落實好“政府對質量安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任機制體系，嚴格落實質量安全責任追究制度。
2、健全動態監管機制。積極推進產品質量電子監管、檢驗檢疫電子監管、通關單聯網核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設，推動涉及健康、安全、環保等食品和消費品的生產企業盡快加入中國產品質量電子監管網，對產品和食品生產經營單位實現動態電子監管，提高技術保障能力；根據企業生產條件、管理水平、質量狀況、人員素質、遵紀守法等狀況，實施分級分類監管；加快建立日常巡查、駐點檢查、整改回訪、抽樣檢驗、行政執法、責任追究等產品質量安全監管制度。
3、健全完善工作機制。健全信息通報和工作協作、案件移交和反饋機制，完善行政執法與刑事司法銜接機制，做到信息共享、溝通及時、配合密切、形成合力。加強食品污染物和食源性疾病等方面的監測和研究，及時危險性評估結果和預警預測，增強風險管理的能力，促進產品質量和食品安全預警機制、突發事件應急處理機制和新聞制度的不斷完善。
4、健全專項整治和質量安全監管工作保障機制。加強監管機構和執法建設；加大對產品質量和食品安全監管、檢驗檢測等經費投入，保障專項整治工作經費；加強技術基礎建設，以國家級質檢中心和檢驗檢疫重點實驗室建設為龍頭，加強各類質量信息、檢驗檢測、技術研發等公共服務平臺建設。
5、健全企業自律發展機制。加大質量安全法律法規和相關知識培訓，提高企業質量安全意識；加強服務，幫助企業規范管理、改進工藝，推動企業創新技術和經營模式，扶持企業做強做大，提高產品質量水平和核心競爭力；加強企業質量誠信體系建設。
6、建立完善行業自律機制。積極發揮行業協會、商會等中介機構規范行業、促進產業、服務企業的作用，積極幫助企業開展技術創新、品牌培育、標準制訂和質量管理等工作。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規劃》的要求，以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為手段，增強綜合監管能力為保障，著眼于提升我縣食品安全整體水平，為構建“平安*”、和諧社會，推進社會主義新農村建設提供食品安全保障。
二、創建目標
經過一年的努力，使我縣食品安全工作各項指標達到省食品安全示范縣驗收標準，人民群眾對食品安全狀況較為滿意。
三、創建標準、責任分解和工作措施
（一）管理體系與工作機制
1、食品安全工作有組織領導，有計劃部署，有檢查考核，有經費保障。
牽頭單位：食安委。
責任單位：食安委辦公室、財政局、主要責任部門、各鄉鎮（街道）。
工作措施：縣食安委及其辦公室加強組織領導，細化計劃部署，嚴格檢查考核；縣財政局根據工作開展情況提供有力的經費保障；各鄉鎮政府、街道辦事處、主要責任部門成立食品安全組織協調機構，制定年度食品安全工作計劃、平時按計劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據責任制開展考核，獎優罰劣，能確保必要的工作經費支出。
2、建立健全責任體系。構建地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，落實食品安全監管責任制和責任追究制。
牽頭單位：縣政府辦公室。
責任單位：各鄉鎮(街道)、教育局、農業局、質監局、工商局、衛生局、經貿局、食品藥品監管局。
工作措施：食品安全工作納入政府對部門和鄉鎮（街道）年度目標責任考核內容。縣政府與各鄉鎮（街道）及主要責任部門簽訂食品安全目標責任書，各鄉鎮（街道）與各行政村（社區）簽訂食品安全目標責任書，相關監管部門、各基層食品安全消費維權監督站與食品相關生產經營者簽訂食品質量安全承諾書；教育局與各縣屬學校、學區、鎮（鄉）校簽訂責任書，各學區、鎮（鄉）校與下屬學校簽訂責任書；各鄉鎮(街道)、主要責任部門均建立健全內部責任制及責任追究制。
3、“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程在實現全覆蓋的同時開展擴面、提質、增效工作。鄉鎮連鎖超市向較大行政村和學校延伸，“放心店”向廠礦、社區和較大自然村擴展；農村“放心店”多種形式的食品統一配送面達到95%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
千萬工程提質擴面及“無店村”安全食品保障責任單位：經貿局、工商局。
工作措施：完善“千萬工程”政策，加大擴面、提質的扶持力度；與連鎖龍頭企業簽訂擴面提質責任書，加強連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動配送車”的運行機制，基本解決“無店村”的安全食品保障問題。積極推進“放心店”連鎖化改造進程。已改造為連鎖龍頭企業門店（包括直營店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業采取巡訪制度實現配送；其他農村“放心店”通過與放心批發企業簽訂配送協議實行配送。
4、加強社會監督和群防群治。健全食品安全群眾監督網絡，充分發揮基層食品安全消費維權監督站的職能。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：各鄉鎮(街道)、農業局、質監局、工商局、衛生局、經貿局、教育局。
工作措施：進一步整合農村公共安全監督員隊伍，加強對基層監督員的指導、培訓和管理；加強各基層工商所、衛生監督分所與基層食品安全消費維權監督站的溝通聯系，齊抓共管做好轄區內食品安全工作；由縣食安委辦公室負責牽頭健全落實食品安全統一舉報和獎勵辦法。
（二）種植養殖環節
1、開展農資信用體系建設，加強農業投入品規范管理工作。鮮活農畜產品抽檢合格率達到95%以上。
責任單位：農業局（其中放心農資連鎖體系建設責任單位為供銷社）。
參與單位：工商局、質監局、供銷社，各鄉鎮（街道）。
工作措施：加大農業投入品執法檢查力度，杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。
（1）全面開展農資信用體系建設工作。一是制定《*縣農資信用體系建設實施意見》，明確農資信用體系建設的指導思想、建設目標、工作原則、建設內容及保障措施等。二是全面開展農資誠信經營承諾。年內完成與全縣260家農資經營企業、20家獸藥經營企業的業主簽訂“農資誠信經營承諾書”；繼續做好規模豬場、生豬販銷戶和飼料生產加工經營企業的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作，確保應簽率達到100%。三是積極引導農資龍頭企業開展連鎖經營。爭取完成以“統一采購、統一配送、統一價格、統一標識、統一核算、統一服務”的“六統一”為標準的農資連鎖經營網點180家，使農資連鎖經營網點覆蓋全縣60%以上的鄉鎮(街道)和30%以上的行政村，統一配送率達70%以上。四是加強農資監管網絡建設。聘請15個鄉鎮(街道)的農技人員作為鄉鎮（街道）農資協管員，在重點鄉鎮（街道）的主要行政村聘請村級農資質量監督員20名，逐步完善縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級農資監督監管網絡。五是建立健全農資信用信息網絡。在*農技110網、*農民信箱和*農業執法網等專業網站，錄入農資經營企業相關信息，建立覆蓋全縣的農資信用信息平臺，使農資監管信息上下互通，橫向相連，實現農資信用體系網絡化、信息化。六是建立健全農資經營責任制度、服務承諾制度、產品保管等誠信經營管理制度，幫助企業實現由責令規范向自我規范轉變，逐步實現農資連鎖經營的“六統一”要求，在此基礎上組織開展農資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創全省百家誠信農資示范企業1-2家。
（2）積極組建農業產業化協會，加強行業自律。組建完善*縣生豬養殖協會等行業協會，通過建立健全內部約束機制，加強行業內部管理和行業自律，進一步推進誠信體系建設工作。
（3）深入開展農業投入品專項整治工作，制定農業投入品專項整治工作方案并組織實施。有計劃地組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料的專項整治。進一步加大種子、農藥等農業投入品市場的質量抽檢力度，提高檢測密度，確保假劣農資不上市、偽劣農資不下田，保障農產品生產源頭安全。
2、廣泛推行農業標準化生產，開展農產品質量安全標準化推進活動。轄區內主要農產品和特色優勢農產品制定生產標準；完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務，并抽檢合格；無公害農產品基地面積達到本轄區放心工程規劃要求。
責任單位：農業局。
工作措施：制定農產品質量安全標準化推進工程方案，一是年內完成制定主要農產品和特色優勢農產品的生產標準并組織實施。二是積極引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織創造條件，組織申報省級無公害農產品產地認定，以及國家無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證，年內完成省級無公害農產品產地認定2個以上，國家無公害農產品、綠色食品或有機農產品認證2個以上，并通過上級抽檢合格。通過建設，使全縣主要農產品基本達到無公害要求，農畜產品質量抽檢合格率均達95%以上。
3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，制定活動方案，對水產養殖生產者開展源頭管理培訓，組織漁藥和飼料監控及初級水產品的殘留監控，完善整改措施，落實追溯制度。鮮活水產品抽檢合格率達到95%以上。無公害水產品基地面積達到本轄區放心工程規劃要求。
責任單位：水利局。
工作措施：一是加大水產品質量安全宣傳和無公害水產品養殖規范的推廣力度，加強對水產養殖從業人員進行養殖枝術、投入品管理和質量安全等知識培訓力度，提高涉漁人員的質量安全意識，切實抓好初級水產品質量安全工作。二是每年完成1～2個無公害水產品產地認定和產品認證。到2009年10月前，全縣達到無公害水產品產地認定2個和無公害水產品認證3個。三是每年向*水產品質量檢測中心抽樣送檢初級水產品檢測樣本3～5個。按照省政府和省海洋與漁業局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程，加強水產養殖投入品管理，建立水產養殖單位、企業的生產檔案，規范“三項記錄”，在2009年10月前爭取有6個以上的水產養殖個人和單位被省海洋與漁業局授予“*初級水產品質量信得過”證書。
4、全面開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。依法劃定農產品禁止生產區域，指導農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案，嚴格查處農產品質量安全違法行為。
責任單位：農業局。
工作措施：一是全面開展農產品產地環境安全調查，初步劃定有工業污染和三廢污染的區域為農產品禁、限種（養殖）區域。二是進一步加大現有無公害農產品產地，以及國家無公害農產品和綠色食品、有機農產品基地環境的安全監測，加強產地環境安全評價和監管，確保無公害農產品、綠色食品、有機農產品產地環境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農產品產地環境的全面監測。通過產地環境安全監測，依法做好全縣農產品禁、限種（養殖）區的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農產品產地區域的劃定。四是制訂統一、規范的農產品生產檔案（樣本），指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織建立規范的農產品生產經營檔案，同時，切實加強農產品質量安全違法行為的查處力度，實現農產品生產經營可追溯管理。
5、積極推進“農產品標識計劃”，明確示范核心區與示范龍頭企業，建立以產地準出管理為主要內容的農產品產地標識準出制度。
責任單位：農業局。
工作措施：一是制定符合我縣實際的《*縣農產品產地準出管理制度》，正確引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或個人建立本企業農產品標識、準出等制度。二是在2個以上農業龍頭企業開展農產品產地準出示范，以此帶動全縣的農產品產地準出管理工作。
6、積極推進鄉鎮（街道）農產品標準化示范基地建設。達到每個鄉鎮（街道）都有一個農產品標準化示范基地。
責任單位：農業局。
參與單位：各鄉鎮（街道）。
（三）生產加工環節
開展打擊違法違規生產加工食品專項行動。加大對無證生產加工行為的查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，年抽查、普測批次數不少于監管企業數的1.5倍。食品生產企業生產許可證、衛生許可證、營業執照、健康證持有率達100%。開展小企業、小作坊綜合治理。對28大類無生產許可證食品企業無證查處率100%，城鄉結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監管率100%，城鄉結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業關停取締率100%，積極探索城鄉結合部以外食品生產加工小作坊的臨時準產制度。食品抽檢合格率85%％以上。加強食品添加劑監管，全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產企業的取證率達50%。沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位：質監局。
工作措施：一是堅決查處無生產許可證生產加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風險食品的違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業。加強對食品生產加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證；加強對小作坊的監管，禁止使用定量包裝，限定區域銷售，全面推行產品治理安全承諾書制度，對小作坊基本實現規范管理并有計劃地逐年減少數量。二是加強對獲證企業的專項檢查和抽查工作，加大對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業持續保持和改進生產條件。三是對食品生產比較集中及質量安全問題比較突出的區域，開展區域整治，進一步完善區域監管責任制。四是嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。加大監督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應抽查產品；對肉制品、乳制品、豆制品等高風險食品，加大抽查的頻次，通過抽查及時發現問題。對容易出問題的重點行業、重點地區、重點企業加強跟蹤抽查，集中精力解決重點隱患，對重點關注產品進行跟蹤監督抽查，及時公布抽查結果。大力加強產品質量預警、預測、預防工作，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底，所有應取證的食品生產加工企業都必須取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志；小作坊全部簽訂食品質量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉鎮（街道）政府所在地和城鄉結合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業執照、無衛生許可證、無生產許可證生產加工行為。
（四）流通環節
1、全面開展“農村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為；積極推行食品流通企業市場準入制度，建立并嚴格執行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度，縣城所在地市場、超市100%建立索票索證制，徹底解決縣城、鄉鎮（街道）所在地小雜食店無照經營問題；有計劃開展流通領域食品質量監測和市場快速定性檢測，大型農產品批發市場和200個商位以上的農貿市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規范市場快速定性檢測的記錄、結果匯總（包括設施、設備）及信息公布。沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位：工商局。
工作措施：一是積極開展“農村食品市場整頓年”活動。開展農村食品生產經營主體資格專項清理，把好農村食品生產經營主體準入關；加強流通領域食品質量監測，確保農村食品質量安全，制訂年度定性檢測計劃，發揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優勢，深入農村市場，集中開展季節性、節日食品市場專項檢測行動；要切實加強監測不合格食品的后續處理工作，加大對食品違法行為的查處力度；加強市場食品準入工作的監督和管理，會同農業、衛生等部門做好農貿市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點食品的準入工作，督促市場舉辦者和經營戶建立健全進貨臺帳、供貨憑證、特約經銷關系備案等準入制度。二是集中開展各類食品專項檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產品、副食品等四大類食品為重點，突出對農村集鎮、城鄉結合部和大型農產品批發市場和副食品批發市場的檢查，督促食品經營者建立并執行進貨檢查驗收制度等六項制度，規范食品市場經營秩序。三是切實維護農村消費者合法權益。深入農村大力宣傳食品質量安全法律知識，增強農民自我保護意識；完善農村消費維權監督網，充分發揮農村監督員的作用，及時調解農村食品消費糾紛，努力做到糾紛調處不出村、不出鎮；對農民舉報和投訴的案件，要優先立案，依法從快處理，切實維護農民消費者的合法權益。
2、加強農產品批發市場管理。建立健全農產品批發市場的質量安全監管的組織管理和運行機制，設立或委托質量安全檢測機構承擔日常農產品質量安全抽查檢驗工作。
責任單位：工商局、農業局。
工作措施：一是加強農產品批發市場質量安全責任管理，督促*農貿市場切實履行市場舉辦者食品安全管理第一責任人的職責，建立健全農畜產品質量安全管理責任制，簽訂目標管理責任書，進一步加強農產品批發市場質量安全責任管理。二是突出監管重點，依法查處問題產品，切實加強*農貿市場等農產品批發市場的農產品質量安全管理。三是健全檢測機構，加強日常質量抽檢。要求*農貿市場等農產品批發市場要明確分管領導和日常質量檢驗員，規范開展上市農產品日常質量抽檢工作。四是加強對動植物及其產品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農產品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。
（五）消費環節
嚴格食品衛生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點、農家樂、大排檔等集中經營場所的餐飲企業（單位）衛生許可持證率達100%，徹底解決縣城所在地餐飲經營單位無證照經營的問題。做好從業人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛生量化分級管理達100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業、快餐供應企業和學校食堂開展“五常法”管理等試點，餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。食堂（包括學校食堂）和縣城所在地餐飲經營單位100%建立食品索證制度，重點食品和主要原料的可溯源率達100%。全面實施農村集體聚餐管理制度，開展農村廚師登記、衛生知識培訓工作，300人以上的農村集體聚餐現場指導率為100%，農村集體聚餐（8桌以上）備案率達80%以上。充分發揮衛生監督派出機構職能，與基層食品安全消費維權監督站做好溝通銜接，共同做好轄區內食品衛生工作。
責任單位：衛生局。
參與單位：教育局、各鄉鎮（街道）。
工作措施：組織開展衛生系統食品安全專項整治行動，制定具體實施方案。一是開展衛生許可整治，嚴格衛生許可審查，強化日常監督管理，加大對農村、城鄉結合部食品生產經營單位、餐飲單位和學校食堂的食品衛生許可整治力度。凡達不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《*食品衛生許可條件》進行評分，評分在60分以下的，予以取締；對無證經營的單位，要會同工商、公安、城管等部門，堅決予以取締。加強食品生產經營人員的衛生法律法規知識的培訓，強化從業人員健康管理，杜絕無健康證人員上崗。二是繼續大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗收制度，規范餐飲業原料索證管理，開展餐飲業和學校食堂原料進貨索證的專項檢查，結合現場檢查情況，對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛生指標進行抽檢，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油不合格調味品等違法行為，防范食物中毒事件的發生。學校食堂和大中型餐飲業必須建立食品原料進貨臺帳，重點食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實現可溯源管理。加強餐飲單位的餐飲具消毒效果監督監測，積極推廣餐飲具統一消毒服務，提升餐飲業的餐飲具消毒衛生水平，確保餐飲衛生抽檢合格率達標。三是全面推行餐飲業食品衛生監督量化分級管理制度，在大中型餐飲業和學校食堂全面實行量化分級管理的基礎上，積極推行小型餐飲單位的食品衛生監督量化分級管理工作，按照《*小型餐飲業食品衛生監督量化分級評分表》，對小型餐飲業實行拉網式檢查，評定其等級，在食品衛生A級單位、大中型餐飲業和學校食堂開展“五常法”管理試點工作。四是實施農村集體聚餐管理制度和農家樂食品衛生提升工程。制定《*縣農村集體聚餐食品安全監管指導意見》，進一步完善農村集體聚餐申報管理制度，加強農村流動廚師的衛生管理，開展農村廚師的登記和衛生知識、法律法規知識培訓工作。根據申報情況對聚餐場地、加工場所衛生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛生知識培訓情況等進行監督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴把食品采購、加工關，并同時做好清潔、消毒等工作，對300人以上的農村集體聚餐要確保現場監督指導全面到位；制定《*縣農家樂衛生監督指導意見》和衛生許可條件，嚴格督查，強化指導，扶持和引導規模較大的農家樂合法規范經營，促進農家樂健康發展。五是加強衛生監督分所標準化和規范化建設。充分發揮衛生監督分所的監管職能，將監督工作重心下移，大膽探索城鄉一體化衛生監督的監管模式，注重與工商所、鄉鎮（街道）食品安全消費維權監督站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區內食品衛生監管工作。
（六）生豬定點屠宰及肉食品消費安全
嚴格實行生豬定點屠宰，加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點屠宰率達到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
責任單位：經貿局。
參與單位：農業局、工商局、衛生局。
工作措施：一是加大執法力度，有效遏制私屠濫宰行為；二是嚴格執行進場生豬檢疫和肉品檢驗制度；三是認真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測（按日屠宰量的2-3%比例抽檢）；四是嚴格執行肉食品上市準入制度，堅決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為；五是縣城所有超市、市場、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自生豬定點企業；六是加強宣傳，充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理條例》、《*實施<生豬屠宰管理條例>辦法》等法律法規，提高市民的法制意識和肉品質量安全意識，營造良好的社會氛圍，促進生豬定點屠宰工作上新臺階。
（七）食品安全信息信用體系建設
實現各食品安全監管部門通過*縣食品安全信息網站信息共享。建立食品安全信息統一制度。編制年度食品安全狀況報告。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉鎮（街道），相關行業協會、企業等。
工作措施：進一步健全《*縣食品安全監管信息管理暫行辦法》并監督實施；及時更新*食品安全信息網內容，開展企業基礎信息共享平臺開發調研。
發揮行業協會的自律作用，強化企業誠信意識，扎實推進食品安全信用體系建設試點工作。
牽頭單位：質監局
工作措施：發揮行業協會在信用體系建設中的主導作用，在*發糕行業開展信用體系建設擴面工作，制定信用體系建設試點工作方案，加強信用體系建設企業“兩檔一制”建設。
（八）應急體系建設
完善《*縣食品安全突發事故應急預案》和《操作手冊》，各鄉鎮（街道）完善本轄區《應急預案》的基礎上，制定本轄區的操作手冊。建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓。及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發生Ⅲ以上食品安全事故。應急體系延伸到重點鄉鎮（街道）、重點行業和重點企業。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉鎮（街道），有關企業。
工作措施：從實用出發，適時對《*縣食品安全突發事故應急預案》和《操作手冊》進行修訂完善；組織開展應急演練及培訓；督促鄉鎮（街道）建立健全應急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費維權監督站督促重點行業、重點企業建立健全應急體系。
（九）檢驗檢測體系建設
整合和加強食品檢驗檢測資源，逐步做到統一檢測計劃、統一信息。
責任單位：食安委辦公室。
參與單位：質監局、農業局、衛生局、工商局、食品藥品監管局。
工作措施：整合食品安全監測資源，建立*縣食品質量安全檢測中心，由縣食安委辦公室統一制定檢測計劃，實現統一檢測檢驗，統一配置食品檢測設備，統一檢測標準，統一匯總檢測結果，統一信息報告和。
（十）宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協調機制，有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育，列入中小學校公共安全和健康課程教學內容。開展食品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進社區覆蓋面達100%、利用當地政府門戶網站、報紙、電臺、電視臺、農村廣播、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉鎮（街道）。
工作措施：制定宣傳教育計劃，印發宣傳資料，協助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個單位聯合開展各類宣傳教育活動，及時報道食品安全信息，適時開展問卷調查。
四、工作步驟
創建工作包括動員部署、組織實施、自查迎檢等三個階段。
（一）動員部署階段（20*年5月—6月）。召開創建示范縣動員大會進行部署，統一思想認識，營造良好的工作氛圍。制定創建工作實施方案，并上報省、衢州市食安委辦備案。
（二）組織實施階段（20*年7月—2009年8月）。各級、各有關部門單位根據各自職能對照該方案和省《評價標準》，全面疏理各項工作，分解落實創建任務，并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。食安委辦對進展情況定期開展督促檢查。
（三）自查迎檢階段（2009年9月—2009年10月）。各級各有關部門及時完成示范縣創建工作資料整理、歸檔，認真總結創建工作特點和主要成效，按照要求開展自評，并于2009年9月下旬將總結材料和自評情況上報食安委辦公室。食安委辦要會同有關部門認真做好各項迎檢準備工作，確保順利通過上級組織的檢查驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為加強對“示范縣”建設工作的領導，確保“示范縣”建設的順利推進和取得實效，成立以縣主要領導為組長，農業、質監、工商、衛生、經貿、教育、食品藥品監管、供銷、水利、財政、宣傳部、廣電總臺、新聞宣傳中心等部門主要領導為成員的工作領導小組。
組長：連小敏
副組長：王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟
成員：嚴凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛祥、李林、郭筱麗、陳衛平、陳金新、賈仲銀、應敏、樓林峰
領導小組下設辦公室，辦公室設在食品藥品監管局內，由郭筱麗同志任辦公室主任。
省食品安全示范縣創建試點工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農村建設的重要內容，各單位要在縣委、縣政府正確領導下，按照食品安全委員會的統一部署認真組織實施，做到思想上高度重視，行動上扎實推進，及時成立工作領導小組，將“示范縣”建設工作列入本單位重點工作之一，層層落實責任，保證工作的順利開展。各有關部門要盡快結合部門實際，制定本單位開展“示范縣”建設的工作方案，并于20*年5月15日前報縣食品安全委員會辦公室。
（二）加強指導協調。食品安全示范縣創建試點工作是一項系統工程，涉及食品安全的綜合監督、種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節。在試點工作期間，食安委辦公室要加強統籌協調工作，同時要加強創建示范鄉鎮的工作，要注意研究解決試點過程中出現的新情況、新問題，加強上下溝通協調，確保順利推進。
一、總體目標
認真貫徹食品安全法律法規，通過深入開展鮮肉和肉制品安全整頓治理，集中解決影響肉類安全的突出問題，穩步規范畜禽養殖、屠宰和肉類流通、加工、進出口等環節的生產經營行為，不斷完善日常監管制度和措施，建立健全長效監管工作機制，提高鮮肉和肉制品安全保障能力，維護人民群眾身體健康和生命安全。
二、治理重點
（一）加強畜禽養殖環節的整頓治理。督促養殖場(戶)完善養殖檔案記錄制度，如實記錄飼料、獸藥等投入品的來源及使用情況。加強對養殖場(戶)的普法宣傳教育和監督檢查以及安全養殖技能培訓，建立活畜出欄不使用“瘦肉精”承諾書制度，嚴格執行休藥期有關規定。重點治理非法使用違禁藥物、濫用抗生素、飼喂未經高溫處理泔水、出售病死畜禽等行為，深入組織開展“瘦肉精”專項整治。（責任單位：市畜牧獸醫局）
（二）加強畜禽屠宰環節的整頓治理。強化生豬屠宰企業許可管理，嚴格屠宰企業準入標準。督促生豬屠宰企業落實生豬進場查驗、生豬來源和生豬產品流向登記、肉品品質檢驗、問題產品召回、病害豬及生豬產品無害化處理、技術人員管理等制度。重點治理私屠濫宰，以及定點屠宰企業收購、屠宰未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格、病死、注水或注入其他物質的生豬等行為。嚴厲打擊出廠(場)未經肉品品質檢驗合格生豬產品的行為，嚴肅查處未履行審批程序先行開工建設、未取得生豬定點屠宰資格先行投產運營以及出借、轉讓定點屠宰標志牌和證書的行為。嚴格按照標準要求審核換發生豬定點屠宰資格證章，依法探索完善牛、羊、禽類屠宰管理制度，制定具體工作方案，規范屠宰管理。（責任單位：市商務局）
（三）加強加工環節的整頓治理。嚴格肉制品生產許可。監督肉制品生產企業落實質量安全主體責任，嚴格執行原料進貨查驗和索證索票制度，嚴禁使用非定點屠宰企業的生鮮豬肉。重點治理從非定點屠宰廠(場)購進生鮮豬肉、使用不合格原料肉品加工食品、加工過程中濫用食品添加劑和添加非食用物質等行為。（責任單位：市質量技術監督局）
（四）加強流通環節的整頓治理。監督鮮肉、肉制品銷售企業建立健全并嚴格落實索證索票、進貨查驗和記錄制度，監督個體經營戶嚴格落實進貨查驗制度。重點治理銷售非定點屠宰廠(場)屠宰的生豬產品、注水肉、病死畜禽以及假冒偽劣肉品等行為，依法查處無證無照經營等行為。（責任單位：市工商局）
（五）加強餐飲服務環節的整頓治理。監督餐飲服務單位建立健全并嚴格落實采購、使用鮮肉和肉制品索證索票、進貨查驗和記錄制度。重點治理采購、使用來源不明畜禽或不合格鮮肉加工食品、加工過程添加非食用物質等行為。（責任單位：市食品藥品監管局）
（六）加強進出口環節的整頓治理。加強出口肉類產品相關的養殖場、屠宰加工企業備案管理，完善備案單位的不良記錄制度。重點治理備案養殖場、備案屠宰加工企業不按規定使用原料、不按規定對原料、產品進行檢測，以及使用違禁藥物、以非備案養殖場動物冒充備案養殖場動物提供給備案企業等行為。（責任單位：出入境檢驗檢疫局）
三、工作措施
（一）依法強化產地檢疫和屠宰檢疫。實施風險分級管理，強化源頭監管和日常監管，在確保檢疫質量的同時，進一步提高檢疫效率。規范動物檢疫行為，嚴格到場、到戶及到指定地點對出欄動物實施產地檢疫，嚴格查驗養殖檔案、牲畜耳標佩戴情況和動物健康狀況，嚴禁應當免疫而未免疫動物和染疫動物出欄。規范屠宰檢疫行為，嚴格實施檢疫監管，堅決杜絕只收費不檢疫以及檢疫證明填寫不規范等行為。
（二）集中開展隱患排查。各有關部門要采取集中時段、集中力量、聯合執法等形式，深入開展鮮肉和肉制品安全隱患排查治理專項行動。要加強對養殖、屠宰、加工、流通和餐飲企業的現場檢查，對農村、城鄉結合部等區域實施拉網式排查，對企業外租廠房、車間進行突擊檢查，采取明察暗訪等形式深挖嚴查私屠濫宰、非法加工“黑窩點”和制售違禁藥物等行為，確保隱患排查到位。
（三）加大懲處打擊力度。對不落實質量安全管理制度、措施的生產經營單位，要嚴格進行監督整改，存在嚴重安全隱患的，嚴格實行停產停業、限期整改和復產驗收。對私屠濫宰、“黑窩點”等一律依法取締、沒收設備和非法所得。對購銷、屠宰病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質涉嫌犯罪的，一律移送公安機關審查、立案。各有關部門、單位要積極配合公安機關的案件偵查、檢察機關的審查批捕、審查、訴訟監督和法院的案件審理工作，及時依法出具鑒定檢測意見，確保依法追究犯罪分子的刑事責任。
（四）加強部門聯合執法。發現重大違法違規問題后，各環節負責部門要立即上報，并與相關部門協作執法，一查到底，確保查清違法違規生產經營鏈條。要健全監管部門和公安部門之間的案件查處協作機制，對“黑窩點”、違法人員易逃竄和銷毀證據、銷售金額或貨值達到涉刑條件、購進或使用非食用物質以及其他涉嫌犯罪的案件，公安部門要主動配合、提前介入，及時控制涉案人員，固定證據，深入偵辦。
（五）加大監督抽檢力度。各有關部門、單位要按照食品安全年度監管計劃和部門職責分工，加強對畜禽、鮮肉、肉制品的監督抽檢，科學確定抽檢種類和比例。對重點環節、重點企業、重點產品，要加大抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍。
（六）健全長效監管機制。要加強鮮肉和肉制品的檢測方法和標準研究，推廣應用快速檢測設備和技術，提高檢測效率和可靠性。要加強環節監管工作銜接，增強票證的可追溯性，推進各環節記錄、查詢信息的電子化，逐步實現鮮肉和肉制品生產、流通、消費等環節的通查通識。要加快轉變畜牧業生產方式，深入推進畜禽標準化規模養殖，鼓勵支持標準化示范場打造自主品牌，與畜產品加工龍頭企業、批發市場和超市等進行合作，促進產銷銜接。要進一步落實好檢驗檢疫不合格生豬及生豬產品無害化處理補貼政策，防止病死動物及其產品流入市場。加快完成生豬定點屠宰資格審核清理工作，嚴格市場準入，鼓勵企業通過兼并重組等方式，優化資源配置，促進生豬屠宰行業健康發展。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各相關部門要根據本《工作方案》，結合實際，制定切實可行的實施方案，明確工作重點、步驟、要求和措施，層層落實分解任務，確保責任到位、投入到位、措施到位。市政府將每月調度治理工作進展情況，適時組織全面檢查，確保整治工作扎實開展，取得實效。
（二）密切協作配合。畜牧獸醫、商務、工商、質監、食品藥品監管、檢驗檢疫等部門要切實履行監管職責，密切協作配合，確保形成監管合力。各有關部門、單位要把整頓治理工作與完善監管制度、加強監管能力建設、促進行業健康發展結合起來，標本兼治，著力治本。監察機關要加大行政監察和問責力度，對失職瀆職等行為，要依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任。
一、指導思想
以黨的十精神和科學發展觀為指導，以貫徹落實兩高《司法解釋》為契機，以提升我區食品安全水平為核心，針對群眾反映強烈、社會危害大的突出問題，嚴厲打擊和迅速查處流通環節食品違法行為，預防和遏制重大食品安全事故發生，保障全區人民群眾的飲食安全、身體健康、社會和諧。
二、目標任務
開展夏季食品專項整治行動，規范食品經營主體資格，強化電子溯源管理，加大食品特別是食用油脂的抽檢力度，嚴查銷售假冒偽劣、過期等不符合食品安全標準和要求的食品違法行為。重點結合“放心油脂”專項行動，全面掌握全區食用油特別是散裝油銷售基本信息，加大打擊無證照回收、違法提煉“地溝油”的窩點力度，杜絕銷售劣質油脂和“地溝油”的違法行為。
三、實施步驟
本次專項行動自2014年5月24日開始，至6月25日結束，分三階段進行。
(一)動員部署階段(5月24日)。
區局召開夏季食品專項整治工作行動大會，集中部署整治工作，明確各分局、各科室工作職責和工作任務，確保整治工作扎實展開、有序推進。
(二)摸底排查階段(5月25日一6月4日)
各分局要對全區所有飯店、賓館、食堂、食品加工小作坊等所有涉及用油的經營單位和個人展開調查摸底，建立全區食用油用油單位（個人）、餐廚廢棄物收購單位（個人）基礎數據庫。并與所有的食用油使用單位簽訂《食用油采購、使用承諾書》。
各分局要在5月30日前完成基礎數據采集工作并將電子檔報區局消保科備案。在6月4日前完成對餐廚廢棄物收購單位（人員）的核實調查工作，建立廢棄油脂加工點臺帳。
(三)集中整治階段(6月5日一6月25日)
各分局在業務科室的指導下開展整治工作。規范食品經營主體資格，嚴查銷售假冒偽劣、過期等不符合食品安全標準和要求的食品違法行為。重點打擊無證照回收、違法提煉“地溝油”的窩點力度，杜絕銷售劣質油脂和“地溝油”的違法行為，規范“地溝油”回收、提煉的經營行為。對檢查中發現違規使用來源不明的食用油油脂的單位依法移交相關部門。
注冊登記部門負責從事廢舊油脂的回收、提煉的市場主體營業執照的審核發放工作；監督管理科負責依法查處無證無照經營廢棄油脂的回收提煉的行為；市場合同科負責指導和監督市場開辦者認真落實經營管理責任，規范農貿市場內現場加工食品的經營行為；監察室負責牽頭對專項整治行動工作進行督查考核；消保科負責通過報紙、電視、活頁宣傳單、設立舉報電話等形式進行廣泛宣傳，發動全社會力量參與到夏季食品安全專項整治活動中來，負責夏季食品安全專項整治的綜合協調、材料收集整理和上報工作。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。成立區工商局夏季食品安全整治工作領導小組，充分認識開展夏季食品安全整治行動的重要性，以對人民群眾高度負責的精神，把夏季食品安全整治行動擺上議事日程，作為當前一項重要工作抓緊抓好，切實加強食品安全監管工作，確保食品安全。
（二）加強宣傳，營造良好氛圍。各科室、分局要采取多種形式宣傳食品安全法法律法規和食品安全知識，提高食品經營者的食品安全自律意識和廣大群眾的食品安全自我防范意識。特別是對兩高《司法解釋》要宣傳到位，對《司法解釋》的宣傳文本要張貼到街道、社區、市場等經營者相當集中的場所，并拍照留存備案。
一、工作目標
通過開展集中整治行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫療器械、保健品、化妝品違法犯罪活動，有效解決餐飲服務領域和藥品、醫療器械、保健品、化妝品流通領域存在的突出問題，使餐飲服務和藥品、醫療器械、保健品、化妝品流通秩序持續好轉，質量安全保障水平顯著提高，確保人民群眾飲食用藥安全有效。
二、工作重點
（一）、餐飲服務
重點整治內容：嚴厲打擊餐飲經營者非法添加非食用物質、利用食品添加劑和食品調味品摻雜摻假、掩蓋食品腐敗變質以及濫用食品添加劑等違法行為，規范餐飲經營者對食品添加劑的采購、貯存、使用和管理，有效遏制非法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。全面落實主體責任，嚴查無證經營行為，檢查餐飲服務單位是否落實食品及食品原料采購索證索票制度；臺賬記錄是否健全；嚴查經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；嚴查未經監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；嚴禁使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；嚴查被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；嚴查超過保質期的食品或無標簽的預包裝食品。檢查餐飲服務單位是否建立并執行食品安全管理制度、從業人員健康管理制度；是否配備專職或者兼職食品安全管理人員；是否按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，并在專用保潔設施內備用；直接入口的食品與食品原料或半成品以及生熟食品是否分開存放；是否與合法企業簽訂廢棄油脂及餐廚廢棄物處置回收合同，并做到日產日清、記錄齊全。
重點整治對象：學校（包括幼托機構）食堂、建筑工地食堂、職工食堂、“農家樂”、旅游景點餐飲店；上年度違法違規經營受行政處罰的單位和違規經營被媒體曝光的單位。
（二）、藥品流通
1、零售企業
重點整治內容：進貨來源把關不嚴，從非法渠道進貨；通過物流或快遞渠道從河南等地購進、銷售標示治療哮喘、風濕類病癥假藥的；未按要求銷售處方藥，含特殊藥品復方制劑的銷售去向不清；購銷資質檔案不全，超方式、超范圍經營；購銷票據與實物不符，購銷票據和記錄不真實。
重點檢查對象：城鄉結合部和農村地區的零售藥店；近兩年受過行政處罰的；近一個時期有群眾舉報的；管理基礎薄弱的單體藥店。
2、藥療機構
重點整治內容：以疫苗生物制品、血液制品、體外診斷試劑、終止妊娠藥品為重點，全面檢查其藥品供應單位的資質，藥品購進驗收記錄、票據、實物是否相符，藥品貯存條件是否符合規定，是否未經批準配制銷售藥品（制劑），是否使用其它醫療機構制劑，是否按規定使用終止妊娠藥品。
重點整治對象：近兩年因藥品違法違規受過行政處罰和群眾舉報投訴涉及藥品問題較多的醫療機構。
（三）、醫療器械
1、經營環節
重點整治內容：企業負責人、質量管理人等人員是否熟悉醫療器械相關法規規章；各項規章制度是否健全并認真貫徹執行；購銷渠道是否合法，購銷記錄是否健全，能否做到票、賬、貨相一致；培訓檔案、健康檢查檔案是否健全；有無超范圍經營或降低經營、倉儲條件；有無擅自變更經營、倉庫場所、質量管理人等許可事項；
重點檢查對象：經營第三類醫療器械的企業；上年度監督檢查中存在問題的經營企業；經營省重點監控產品的企業。
2、使用環節
重點整治內容：是否建立了采購和質量驗收及使用管理制度并有完整的采購和質量驗收及使用記錄；是否存在從無《醫療器械生產企業許可證》、《醫療器械經營企業許可證》的企業購進醫療器械的行為；是否建立了高風險醫療器械，特別是建立植入、介入醫療器械可追溯制度并嚴格實施；是否建立了不良事件監測制度，并有完整監測記錄；是否建立了醫療器械儲存養護、使用維修控制制度并予以落實；
重點檢查對象：縣級以上醫療機構；年因違法違規使用醫療器械被查處的醫療機構。
（四）、保健品化妝品流通
1、保健食品經營
重點整治內容:重點檢查企業是否持有所經營產品的《保健食品批準證書》復印件；索證索票制度執行情況和各種記錄臺賬是否符合要求，產品的進貨渠道是否可追溯等；經營產品的標簽標識、說明書內容是否與批準證書一致，是否符合《保健食品標識規定》；銷售的保健食品產品是否在有效期內。
重點整治對象：保健食品經營企業。
2、保健用品經營
重點整治內容：重點檢查保健用品銷售索證，經營企業銷售的保健用品是否有省級保健用品行政主管部門核發的批準證明文件；檢查保健用品銷售是否建立購銷查驗臺帳，臺帳記錄是否完整，購進記錄包括購進單位、產品名稱、規格、數量、日期，聯系方式等，銷售記錄包括產品名稱、銷售日期、規格、數量、存貨余量等；檢查銷售的保健用品外包裝、說明書是否合法，宣傳材料是否夸大宣傳，宣稱治病療效。
重點整治對象：保健用品經營企業。
3、化妝品經營
重點整治內容：重點檢查國產化妝品是否由取得《化妝品生產企業衛生許可證》的企業生產；經營企業是否建立進貨查驗制度、索證索票制度以及進貨臺帳制度，從事批發業務的經營企業是否建立購銷臺賬制度等；國產特殊用途化妝品、進口化妝品的批準文號或備案號是否真實、有效；產品標簽標識是否符合相關規定；化妝品是否在使用有效期內；化妝品的儲存條件是否與標簽所標示的條件相一致。
重點整治對象：化妝品經營企業。
三、工作步驟與時間安排
集中整治行動從今年3月下旬開始，6月底完成。分四個階段進行。
（一）動員部署階段：召開專題會議對集中整治行動進行安排部署，并采用多種形式進行宣傳，營造嚴打氛圍，展示執法形象。
（二）自查自糾階段：各分管科室安排轄區內餐飲服務單位和藥品、醫療器械、保健品、化妝品經營企業對照上述要求認真進行自查自糾，形成自查自糾報告，并負責收集匯總，于3月31日前交辦公室，上報市局。
（三）全面檢查階段：在各餐飲服務單位和藥品、醫療器械、保健品、化妝品經營企業自查自糾的基礎上，針對轄區內存在的突出問題和薄弱環節，采取切實有效措施，全面開展集中整治工作。藥品流通企業集中整治工作必須于5月5日前完成，并將整治工作開展情況及時上報市局藥品流通安全整治組。
（四）總結驗收階段：集中整治結束后，各科室（隊）要對集中整治情況進行認真總結，填報各種報表，形成總結報告，要求內容翔實，有具體數據和案例，至少包括以下幾個方面：集中整治總體情況，包括組織方式、檢查范圍、檢查企業數、所占比例、檢查方式等；自查和檢查發現的違法違規企業名單，包括已查實并處罰的企業名單以及已立案但尚在繼續查處的企業名單；對已查實并處罰的企業，要詳細報告違法違規行為及處理情況，包括企業名稱、違法違規事實、處理依據、處理結果；警告、責令限期整改、停產整頓及罰款、收回藥品GMP或GSP證書以及吊銷餐飲服務許可證、《藥品生產許可證》或《藥品經營許可證》的情況統計；已采取的措施和對今后工作建議，包括建立強化餐飲服務和藥品、醫療器械、保健品、化妝品生產流通監管長效機制、深化監管制度改革的意見等；對本次集中整治行動的評估。總結報告須經主管領導審閱簽字后于6月30日前上報市局。集中整治行動工作領導小組將采取明查暗訪等方式對各科室（隊）開展集中整治行動情況進行監督檢查。
四、組織機構
成立食品藥品安全集中整治行動工作領導小組，負責組織協調和監督檢查集中整治行動的各項工作。組長由局長擔任，副組長由局黨組書記、副局長擔任，設立三個專項行動工作組：藥械工作組由負責；食品工作組由負責；化保工作組由負責;成員為各科室（隊）負責人。領導小組下設辦公室，辦公室主任由同志擔任，負責專項整治行動的組織協調。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。各科室（隊）要高度重視這次集中整治行動，切實加強領導，認真組織實施。
（二）落實責任，形成合力。各科室（隊）要明確責任，抓好落實，進一步提高監管效能。領導小組要加強對整治工作落實情況和案件查處情況的監督檢查，嚴格執行紀律，及時發現和糾正工作不到位、不落實等問題，確保整治工作取得實效。建立健全案件信息報告制度。對涉嫌犯罪并移送公安機關的案件，或接受公安機關委托檢驗且檢驗結果不符合規定的案件線索，要及時報告領導小組辦公室。
（三）突出重點，積極推進。各科室（隊）要突出重點，有條不紊地推進集中整治工作。加強案件辦理，提高辦案效率，對符合立案標準的，應及時立案查處，深查深究，一查到底。對集中整治中已經立案，但在年6月30日前未能辦結的案件要加強督辦。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍。利用各種形式積極宣傳此次集中整治行動的意義和目的，向社會表明食品藥品監管部門打擊違法違規活動的態度和決心，營造嚴打氛圍，展示執法形象。各科室（隊）要認真總結集中整治工作中的創新和亮點，及時將集中整治工作的信息上報辦公室。
（一）確保*期間我市不發生有重大影響的食品安全突發事件、群發性食品質量安全事故，不出現因應急反應不力導致食品質量安全事件后果的擴散。
（二）以建立嚴格的*食品生產監管機制為重點，建立起抓住核心、突出重點、覆蓋全面的*食品生產質量安全監管體系。
二、指導思想
以黨的“十七”大精神和科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，抓牢抓實核心企業監管，深化細化重點企業監管，全面做好*期間食品生產質量安全保障工作。
三、監管重點
（一）定點供應*食品的生產加工企業和供*食品生產加工備選企業；
（二）為*食品配送中心供應貨源的食品生產加工企業；
（三）接受前兩類食品生產加工企業委托加工的食品生產加工企業；
（四）*期間面向北京、上海、天津、香港、秦皇島、沈陽、青島7個賽區城市及區域銷售的食品生產加工企業；
（五）*期間面向國內著名旅游城市銷售的食品生產加工企業；
（六）生產加工假冒*食品的違法企業。
依據與*會的緊密程度實施分類監管，（一）、（二）類為核心企業，（三）、（四）、（五）類為重點企業。
四、監管措施
*期間食品安全控制保障工作分計劃部署、具體落實、控制應急、總結等四個階段進行：
（一）計劃部署階段（20*年6月26日起至20*年7月10日）
局各監管片結合實際，制定*食品安全工作計劃或方案。
（二）具體落實階段（20*年7月11日至20*年8月7日）
1、局各監管片對6月份的涉奧企業調查結果進行再核實、再確認。
2、核心企業實施駐廠監管。我市范圍內目前尚未發現核心企業，要密切關注新產生的核心企業的信息（具體企業以國家質檢總局名單為準），一經發現，要立即按照國家質檢總局下發的《定點供應*食品生產加工企業質量安全監管辦法》（國質檢食監〔20*〕143號）和《全省質監系統*食品生產企業駐廠監管工作方案》（浙質發〔20*〕27號附件1）要求，切實采取有效的監管措施。
3、重點企業實施重點監控。一是對重點企業保持獲證條件情況進行專項檢查，對不能保持獲證條件的，立即責令停產，限期整改，整改后仍不合格的，按照規定吊銷其生產許可證；二是加大重點企業的巡查和執法力度。根據企業狀況和產品的風險程度加大巡查頻次，尤其要加大對高危食品生產企業的巡查，發現問題嚴肅處理。三是對重點企業產品加大監督抽查力度，并監督企業嚴格實施出廠批批自檢，檢驗不合格的產品堅決不得出廠銷售。四是加大風險監測力度。在省質監局實施監測的基礎上，結合*實際，開展風險監測工作。增加監測的頻次、擴大監測的覆蓋面，總結分析發現的質量問題，確保食品質量安全問題早發現、早預防、早處理，實現從源頭抓質量、保安全。
4、小作坊實施嚴格規范。一是進一步落實質量安全承諾書制度，督促小作坊業主認真按照承諾從事生產經營活動，提高食品質量安全意識。二是嚴格限制小作坊產品銷售范圍，按照規定限制銷售，并加貼標識。三是加大小作坊產品監督檢查頻次，發現產品存在質量安全問題的，立即責令整改，消除隱患。
5、違法企業實施嚴厲打擊。充分發揮鎮（街道）質監員的前哨作用，加大食品違法案件排查力度，嚴厲打擊假冒*食品等制售假冒偽劣食品、銷售不合格食品、生產有毒有害食品和無證生產等違法行為，對違法行為依法嚴肅處理，涉嫌犯罪的按照規定及時移交司法機關處理。
6、重點食品實施專項抽查。對容易出現質量安全問題的、敏感的、高風險的以及與人民群眾生產密切相關的米面制品、瓶（桶）裝水、干制水產品、茶葉、豆制品（豆芽）、小麥粉、大米、米粉、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品等食品開展專項抽查。同時加大后處理力度。對抽查不合格的生產企業，嚴格按照法律法規進行處理；問題嚴重的，責令企業停產整改，召回不安全食品，并暫扣食品生產許可證，整改驗收合格后才能恢復生產；對于性質惡劣、危害嚴重的，建議上級部門吊銷食品生產許可證。
（三）控制應急階段（20*年8月8日至20*年9月30日）為控制應急階段
1、保持高壓態勢，對重點區域、重點環節、重點單位、重點品種進行嚴密監控，防止重大食品安全事故和突發事件發生。
2、*會和殘奧會期間，公布值班電話，實行24小時值班制度。
3、發生食品安全突發事件、食品安全重大事故及相關的重大問題時，要按照*市質監局下發的《關于建立全市質監系統*安全應急工作領導機構等有關事項的通知》（臺質發〔20*〕107號）要求，迅速啟動應急相應機制，在規定時間內報告，及時妥善處置，力將事件的損失和影響控制在最低程度。
（四）總結階段（20*年10月）
及時總結*食品安全保障工作，形成書面材料，并及時上報*市質監局食品監管處。
四、工作要求
（一）認識到位。要高度重視*食品生產質量安全監管工作，一定要充分認識到當前*安全形勢，徹底消除麻痹思想，以高度的政治責任感和歷史使命感，緊急動員起來，精心安排，周密部署，嚴格按照*市局確定的監管工作方案實施監管，確保各項監管措施落到實處，確保全市涉奧食品生產企業不出問題。
（二）加強領導。要充分認識到保障*期間食品安全工作的重要性和緊迫性，切實加強*期間食品生產質量安全監管工作的組織領導。局成立保障*食品生產質量安全工作領導小組，組長由江維平擔任，副組長由江欣、王禮文擔任，成員為各室科隊所負責人。
（三）協調配合。各室科隊所要密切配合，協同作戰，各司其職，各負其責，確保工作協調一致。同時還要注意溝通，整合監管資源，不留監管死角，形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管機制。
（四）完善預案。全局要進一步完善食品安全突發事件應急預案，組織演練，提高監管人員的應急處置能力和水平。對涉及*的食品安全突發事件，要嚴格貫徹落實上級有關精神，積極應對、妥善處置，把不利影響降到最低。