時(shí)間：2023-03-06 15:55:46
導(dǎo)語：在紀(jì)檢監(jiān)察工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
【關(guān)鍵詞】：紀(jì)檢監(jiān)察工作 問題 途徑
一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題
1.思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平和全局意識(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中存在著畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對(duì)”，既怕這又怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時(shí)，紀(jì)檢干部擔(dān)心分管領(lǐng)導(dǎo)或科（所）長(zhǎng)不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級(jí)怕遭打擊報(bào)復(fù)；監(jiān)督同級(jí)怕妨礙團(tuán)結(jié)；監(jiān)督下級(jí)怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會(huì)成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對(duì)可查可不查的事件就不敢查。
2.干部隊(duì)伍素質(zhì)不高。隊(duì)伍素質(zhì)是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素和業(yè)務(wù)水平。然而，在不少地方的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，就存在干部素質(zhì)不高的問題。主要體現(xiàn)在：一是人員少、變動(dòng)多。基層單位雖設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，但一般來講只配備1～2名紀(jì)檢干部，同時(shí)干部因輪崗交流等原因而經(jīng)常變動(dòng)，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時(shí)”的消極思想，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。二是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)獨(dú)立的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，參加專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是搞好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，存在著“接崗時(shí)不去培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，理論水平、工作思路、方法舉措都相對(duì)滯后。
3.干部職工認(rèn)識(shí)不足。干部職工是紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)象，他們對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不正確、不支持配合，將會(huì)產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察效果。當(dāng)前，干部職工的錯(cuò)識(shí)認(rèn)識(shí)主要有：一種是認(rèn)為多管閑事。一些同志認(rèn)為“著裝是否規(guī)范”、“執(zhí)法是否合乎程序”等問題是無關(guān)大局的小事，做不好也不會(huì)影響什么；基層業(yè)務(wù)工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認(rèn)為會(huì)影響完成目標(biāo)任務(wù)。一部分干部滿足于和過去進(jìn)行縱向比較，產(chǎn)生“已經(jīng)做得很好”的念頭，認(rèn)為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作只會(huì)給自己“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。還有一種是抵觸情緒。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當(dāng)出了問題、紀(jì)檢干部談話幫助時(shí)，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里表明改正，暗中進(jìn)行抵觸。
4.方式上存在誤區(qū)。采取的方式不正確，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。目前，基層在方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡(jiǎn)單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己的工作就是“管人整人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對(duì)出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評(píng)、耐心教育，而是粗暴行事，沒有真誠(chéng)地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺整改，常常使對(duì)方口服心不服。二是沒有實(shí)現(xiàn)與工作的有機(jī)結(jié)合。在實(shí)際工作中仍停留于“遲到早退”、“著裝”等表層問題上，沒有在促進(jìn)職能到位的深層次方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。三是舉措上無新意。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工商紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。而有的同志還滿足于過去的成績(jī)中，不善于研究新情況，仍憑慣性工作，固步自封、不思進(jìn)取；有的同志沒有工作主動(dòng)性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對(duì)案件定性不準(zhǔn)，如何處理更是束手無策。
二、針對(duì)問題克服困難，開拓紀(jì)檢監(jiān)察工作的新途徑
1、加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)和能力的重要途徑。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部所從事的工作政策性強(qiáng)、涉及法規(guī)多，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高履行職責(zé)和執(zhí)法辦案能力。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的學(xué)習(xí)。第一，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，包括哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義；黨的路線、方針、政策和重要的決策、決議；第二，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。包括案件檢查、案件審理、舉報(bào)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)等。
基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題分析
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作起步較晚，由于編制和機(jī)制的原因，大多數(shù)基層院的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。如筆者所在市所轄13個(gè)基層院，設(shè)置了監(jiān)察室的有4個(gè)院，沒有單獨(dú)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的有9個(gè)院，紀(jì)檢組和監(jiān)察室都設(shè)置了的有4個(gè)院，沒有單獨(dú)設(shè)置監(jiān)察室的，通常是根據(jù)工作需要，從其他科室指定人員兼任紀(jì)檢監(jiān)察工作人員。由此，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。
（二）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)亟待完善。目前，基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察人員設(shè)置不足，有的設(shè)立紀(jì)檢組長(zhǎng)但手下無兵，從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員基本上都是兼職的，絕大多數(shù)由政工部門或辦公室承擔(dān)，實(shí)行合署辦公。兼職的紀(jì)檢監(jiān)察員不得不兼顧多項(xiàng)工作，客觀上弱化了內(nèi)部監(jiān)督的地位和力度，不利于有效開展工作。有的基層院年輕干警充實(shí)到一線辦案業(yè)務(wù)部門，一些年齡偏大或沒有做過業(yè)務(wù)工作的干警擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察員，這些都不同程度影響監(jiān)督的效率和質(zhì)量。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察作用發(fā)揮不夠充分。開展工作的方式基本是按步就班，照葫蘆畫瓢，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)的檢查，未能有效履行職責(zé)。一些紀(jì)檢監(jiān)察工作未形成制度，缺乏長(zhǎng)期性和規(guī)范性。另外，紀(jì)檢監(jiān)察工作中存有顧及情面的現(xiàn)象，對(duì)一些較棘手的問題，不敢正面應(yīng)對(duì)，能拖則拖，怕得罪人。
（四）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)存有誤區(qū)。部分干警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有偏見，認(rèn)為在檢察院業(yè)務(wù)工作做好了就行，紀(jì)檢監(jiān)察工作可有可無，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作是自己與自己較勁，自己整自己。
充分認(rèn)識(shí)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性
（一）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是促進(jìn)檢察權(quán)正確依法行使的需要。人民檢察院是國(guó)家的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察干警作為法律監(jiān)督工作的具體實(shí)施者，如果自身發(fā)生不廉潔行為，不僅關(guān)乎個(gè)人品質(zhì)，更關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。要維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象，嚴(yán)格、依法行使法律監(jiān)督權(quán)，就離不開紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)的需要。思想上的滑坡將逐步演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)上的貪婪，只有始終堅(jiān)守拒腐防變的思想防線，才能有效抵制外來侵蝕，因此，在新時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作就顯得尤為重要。要通過開展經(jīng)常性警示教育、廉潔教育、執(zhí)法為民教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，使檢察人員牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，始終保持權(quán)力在手，重任在肩，如履薄冰的審慎態(tài)度。
新形勢(shì)下基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路
（一）建立和健全基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。2004年《最高人民檢察院關(guān)于健全檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題的通知》第一條：編制在30人以上未設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基層檢察院，應(yīng)配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。因此，要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和地方黨委紀(jì)委的支持，建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員編制問題，力爭(zhēng)提高其地位和影響力。
（二）加強(qiáng)基層院紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。一是著力提升自身能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部不能停留于書面應(yīng)付，照本宣科，只有不斷地學(xué)習(xí)和掌握政治、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等多方面的知識(shí)，才能拓展視野。要不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想，緊跟時(shí)代步伐，保持優(yōu)良傳統(tǒng)和純潔性本色。要不斷學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)。二是不斷提高工作水平。當(dāng)前，基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在著領(lǐng)導(dǎo)交待什么就辦什么，上級(jí)安排怎么辦就怎么辦的現(xiàn)象，處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，較少主動(dòng)出點(diǎn)子、想辦法、出新招。要牢牢把握創(chuàng)新這一動(dòng)力，創(chuàng)新工作思路，用發(fā)展的眼光來審視、判斷和分析新情況、新問題，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察前瞻性問題的研究，及時(shí)回應(yīng)并解決遇到的新問題、新難題，及時(shí)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作全局。三是全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要牢牢把握作風(fēng)建設(shè)這一根本，始終保持高尚的人格和淡泊的心境，保持昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的良好精神狀態(tài)，作政治堅(jiān)定、勤政務(wù)實(shí)、清正廉潔的表率，堅(jiān)持從嚴(yán)管干部，從嚴(yán)帶隊(duì)伍。
1、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察督查跟蹤問效：在上級(jí)紀(jì)委分委的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，各單位認(rèn)真制定了2014年優(yōu)化環(huán)境方案和糾風(fēng)工作計(jì)劃，在紀(jì)檢委跟蹤監(jiān)督下，各部門積極貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于勤政廉政建設(shè)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的精神及要求，及時(shí)呈報(bào)各類數(shù)據(jù)和招投標(biāo)工作進(jìn)展情況，使得廉政建設(shè)取得了豐碩成果。
2、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察督查制度建設(shè)：進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察督查制度和監(jiān)督管理程序，對(duì)督查工作的內(nèi)容、程序、工作性質(zhì)、工作原則作出明確的規(guī)定，使紀(jì)檢監(jiān)察督查工作有章可循，不斷提高督查工作的效率和質(zhì)量。各類報(bào)表規(guī)范明了，資料備案程序科學(xué)有效，極大發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察督查的實(shí)際作用。
3、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察督查隊(duì)伍建設(shè)：在各部門配備了政治覺悟高、有較強(qiáng)工作能力、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的紀(jì)檢監(jiān)察督查員，保證了紀(jì)檢監(jiān)察督查工作各個(gè)環(huán)節(jié)專人職管，各項(xiàng)工作有序開展從而不斷提高了督查質(zhì)量，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。
存在的不足：
1、專業(yè)培訓(xùn)的力度不夠：由于各部門配備的專職紀(jì)檢監(jiān)察督查人員對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察督查工作不是十分專業(yè)，缺乏專業(yè)性管理經(jīng)驗(yàn)和洞察事件的敏銳性，往往只是看到事情的表象問題，缺乏處置實(shí)際問題的溝通協(xié)調(diào)能力和合理處理事情的操作能力，要加大紀(jì)檢監(jiān)察督查工作力度，必須要提高紀(jì)檢監(jiān)察督查員的專業(yè)工作素質(zhì)。這就需要上級(jí)紀(jì)委要進(jìn)一步加大對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察督查員指導(dǎo)培訓(xùn)的工作力度。
2、理論培訓(xùn)的力度不夠：大部分紀(jì)檢監(jiān)察督查員缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)培訓(xùn)，缺乏完整的政策法規(guī)、文化知識(shí)教育。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種利益沖突和矛盾表現(xiàn)出來，致使眼光短淺的人缺乏全局觀念和戰(zhàn)略眼光。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為腐敗促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。甚至有些人錯(cuò)誤地認(rèn)為監(jiān)督是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的不信任，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀能動(dòng)性，影響經(jīng)濟(jì)搞活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)為監(jiān)督會(huì)削弱領(lǐng)導(dǎo)的自，不利于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。導(dǎo)致個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部有畏難情緒，認(rèn)為別人搞經(jīng)濟(jì)掙錢，我們給人家找那么多事，會(huì)不受歡迎。
提出的建議：
關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；體制創(chuàng)新
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但是，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)過程中，國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題更加集中地反映出來，反腐倡廉的體制機(jī)制方面也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新，不失為強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的一條現(xiàn)實(shí)而有效的途徑。
一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的困境
1、領(lǐng)導(dǎo)重視力度不夠，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多
目前，對(duì)于很多國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者而言，個(gè)人的主要精力主要放在了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高上，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織建設(shè)工作不夠重視。因此，在對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員進(jìn)行配置時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼數(shù)職的情況。經(jīng)常是顧此失彼，在一定程度上削弱了紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能和作用。
2、缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制
由于國(guó)有企業(yè)在基層紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)上的不完善和國(guó)有企業(yè)在管理體制上的弊端，導(dǎo)致在國(guó)有企業(yè)的部門之間難以形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制，大大限制了紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督職能的有效發(fā)揮。例如：紀(jì)檢監(jiān)察工作人員常常受到企業(yè)內(nèi)部的多重領(lǐng)導(dǎo)，工作安排、績(jī)效考核、工資發(fā)放常常是隸屬于不同的部門進(jìn)行管理，大大增加了工作的難度。
3、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，權(quán)威性相對(duì)不足
長(zhǎng)期以來，在我國(guó)國(guó)有企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理的問題大量存在。如在很多企業(yè)的監(jiān)察和紀(jì)委都是合署辦公的一套機(jī)構(gòu)，人員的調(diào)配常常都是領(lǐng)導(dǎo)一人說了算，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作性質(zhì)與其他部門相互平行，沒有專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，沒有在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部形成一定的威懾力和權(quán)威性。
4、缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)
國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，它是一門獨(dú)立性、組織性和紀(jì)律性很強(qiáng)的工作，具有自身的特點(diǎn)、規(guī)律和特殊要求，不僅需要工作人員具備專業(yè)的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，還需要紀(jì)檢監(jiān)察組織的干部具備較高業(yè)務(wù)水平、管理能力和政治素質(zhì)。比如：法律知識(shí)、財(cái)經(jīng)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等。但由于健全培訓(xùn)機(jī)制的長(zhǎng)期缺失，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織隊(duì)伍的綜合素質(zhì)不高，工作思路和方法相對(duì)滯后，不利于工作質(zhì)量的提高。
二、改革國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察體制是突破困境的根本舉措
首先，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)行屬地化管理，建立紀(jì)檢監(jiān)察的獨(dú)立的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制。所謂屬地化管理，即是紀(jì)檢監(jiān)察與企業(yè)系統(tǒng)相分離，將國(guó)企目前的紀(jì)檢監(jiān)察組織和人員與所在地的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)完全并入一個(gè)體系，在人事管理、經(jīng)費(fèi)安排等面完全實(shí)行統(tǒng)一的制度，形成外部監(jiān)督控制，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察的獨(dú)立性。為了切實(shí)保證屬地化管理達(dá)到效果，防止國(guó)有企業(yè)利用其經(jīng)濟(jì)方面的種種優(yōu)勢(shì)，與所在地政府達(dá)成保護(hù)性的合謀格局，進(jìn)而突破外部監(jiān)督控制，有必要建立紀(jì)檢監(jiān)察的獨(dú)立的垂直領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
第二，建立完善的派駐制度。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)行屬地化管理以后，對(duì)國(guó)企的紀(jì)檢監(jiān)察應(yīng)采取派駐制度。紀(jì)檢監(jiān)察人員根據(jù)上級(jí)紀(jì)律監(jiān)察委派，到企業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，對(duì)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察負(fù)責(zé)但不從企業(yè)獲取酬勞，其酬勞按上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察派駐制度的規(guī)定發(fā)放，只履行監(jiān)督檢查職能，像工程監(jiān)理那樣，有其獨(dú)立的辦案權(quán)和處分權(quán)，但企業(yè)有嚴(yán)重違紀(jì)情況未發(fā)現(xiàn)、未查處將追究其責(zé)任。為保證派駐制度取得好的效果，一方面要實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察派駐人員的分工專管制度，即派駐人員根據(jù)分工安排長(zhǎng)期負(fù)責(zé)對(duì)某個(gè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，以保證他們能深入了解情況掌握信息，熟練地開展工作；另一方面必須建立派駐人員的內(nèi)部相互制約機(jī)制和定期述職制度，加強(qiáng)對(duì)派駐人員的督察，防止分工專管制度走樣變形，防止派駐人員行為異化或被企業(yè)俘虜。
第三，建立健全重大問題紀(jì)檢監(jiān)察介入制度，實(shí)行巡視檢查制度。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的特殊性決定了其重大問題的決策不能完全由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌控，企業(yè)外的監(jiān)控必不可少，必須建立健全重大問題紀(jì)檢監(jiān)察介入制度，以打破內(nèi)部人控制格局，防止決策權(quán)的濫用和權(quán)力私化。另外，還要實(shí)行巡視檢查制度，由紀(jì)檢監(jiān)察組成巡視組，對(duì)企業(yè)各所屬公司、單位部門及派外人員，尤其是營(yíng)銷人員等進(jìn)行巡視，并采取不定期突擊檢查和不定期個(gè)人收入審計(jì)，對(duì)中級(jí)以上的管理人員和重點(diǎn)要害崗位的管理人員嚴(yán)格實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)。
第四，推進(jìn)信息共享制度建設(shè)。企業(yè)客觀上始終擁有信息優(yōu)勢(shì)，尤其在內(nèi)部人控制的情況下，信息不對(duì)稱非常嚴(yán)重，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展很大程度上受到信息問題的制約和困擾。要打破信息不對(duì)稱的困擾，一方面要規(guī)范企業(yè)的管理，落實(shí)相應(yīng)的信息公開制度，使企業(yè)管理更加公開、透明；另一方面必須推進(jìn)信息共享制度建設(shè)。信息共享制度應(yīng)包含兩個(gè)層面：一是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息中心和財(cái)務(wù)中心應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立信息共享平臺(tái)。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要涉及到的工商、稅務(wù)和銀行等部門應(yīng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立信息共享平臺(tái)。
三、結(jié)束語
總之，進(jìn)行國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新，是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的有效的途徑。針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制中存在的有待完善之處，需要企業(yè)管理者和廣大職工的積極努力，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制的創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵字：煉油化工企業(yè)；效能監(jiān)察；思考
Abstract: enterprise efficiency supervision can not only enable enterprises to strengthen management, improve economic efficiency, but also can improve party conduct construction and supervision system. It is an effective way to the discipline inspection and supervision work in the enterprise management, and business center services. Since the implementation of efficiency supervision of enterprises in our country, there are a lot of problems, this paper will elaborate on these problems, and puts forward the solution.
Keywords: oil refining chemical enterprise efficiency supervision; thinking;
中圖分類號(hào)：TE6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
企業(yè)效能監(jiān)察是為了實(shí)現(xiàn)再管理、再監(jiān)督的企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，把系統(tǒng)的方法、理論運(yùn)用到企業(yè)當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部所存在的問題，通過分析和研究這些問題來查漏補(bǔ)缺，促進(jìn)企業(yè)的調(diào)整和改革。國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度是企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)。
1企業(yè)效能監(jiān)察工作的特點(diǎn)及作用
企業(yè)效能監(jiān)察就是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過程中，對(duì)其出現(xiàn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和檢查。它的特點(diǎn)是：一，由于企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部實(shí)施的專門監(jiān)督形式，所以只能由企業(yè)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察人員或者代行監(jiān)察職能的其他人員擔(dān)任。二，企業(yè)內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)群體及具有經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)的人員是企業(yè)效能監(jiān)察的對(duì)象。三，對(duì)于企業(yè)事權(quán)執(zhí)行過程來說，企業(yè)效能監(jiān)察是對(duì)其管理的一種再管理，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的行為起到約束的作用，同時(shí)有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
企業(yè)效能監(jiān)察工作的作用有以下幾種：
一是預(yù)防作用。以國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度為依據(jù)的企業(yè)效能監(jiān)察，不僅可以督促企業(yè)行為規(guī)范的建立，而且使企業(yè)管理規(guī)則、程序、責(zé)任等得以明確，從而為企業(yè)各項(xiàng)工作的開展提供了規(guī)范與要求。
二是監(jiān)督作用。企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展，能夠促進(jìn)企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制的建立及完善，使企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，有利于企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中做到誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)。
三是促進(jìn)作用。企業(yè)效能監(jiān)察活動(dòng)的發(fā)展，不僅促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，而且使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到維護(hù)。同時(shí)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理秩序得到保證，促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的改善。
2企業(yè)效能監(jiān)察工作中存在的問題
企業(yè)效能監(jiān)察工作在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中得到了廣泛的應(yīng)用。但由于效能監(jiān)察工作在企業(yè)中運(yùn)用的時(shí)間不長(zhǎng)，所以導(dǎo)致了一些問題的出現(xiàn)。
第一，對(duì)效能監(jiān)察工作的了解程度不深，認(rèn)識(shí)不到位。一部分企業(yè)認(rèn)為盈利性是企業(yè)的根本屬性，企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理會(huì)受到效能監(jiān)察工作的影響，相關(guān)業(yè)務(wù)部門的正常職責(zé)的履行會(huì)受到效能監(jiān)察工作的干涉，不利于企業(yè)的快速發(fā)展；有些企業(yè)著重抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從而忽視了在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中效能監(jiān)察工作對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督保障作用。
第二，效能監(jiān)察的方法和途徑?jīng)]有得到很好的把握。部分企業(yè)沒有把本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)與效能監(jiān)察相結(jié)合，同時(shí)沒有經(jīng)過充分的調(diào)查研究，就確立了效能監(jiān)察項(xiàng)目，這就導(dǎo)致了該項(xiàng)目沒有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性，同時(shí)造成其較為單一的方法和形式。在效能監(jiān)察實(shí)施過程，由于部分單位監(jiān)督檢查不深，沒有找出準(zhǔn)確的問題，所以導(dǎo)致提出的監(jiān)察建議不符合實(shí)際要求，對(duì)違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度不夠。部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門忽視了效能監(jiān)察工作的管理過程及評(píng)估效果，使效能監(jiān)察工作成為了一種表面形式。
第三，沒有建立較完善的效能監(jiān)察機(jī)制。與廉政監(jiān)察工作相比，企業(yè)效能監(jiān)察并沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，而且沒有較為健全的制度，也沒有規(guī)范的操作要求。再加上企業(yè)內(nèi)部對(duì)效能監(jiān)察方法和措施的制定與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不配套，導(dǎo)致實(shí)施難度加大，使效能監(jiān)察的綜合作用被制約，得不到發(fā)揮。
第四，效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目沒有規(guī)范的評(píng)價(jià)獎(jiǎng)罰機(jī)制。有的企業(yè)在效能監(jiān)察項(xiàng)目中沒有建立評(píng)價(jià)獎(jiǎng)罰機(jī)制，有的沒有經(jīng)過仔細(xì)研究就建立了評(píng)價(jià)獎(jiǎng)罰機(jī)制，有的把效能監(jiān)察的成效列入到了年終考核的范疇。這些現(xiàn)象使管理層忽略了對(duì)效能監(jiān)察工作關(guān)注。
除此之外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)效能監(jiān)察組織協(xié)調(diào)工作職責(zé)的人員分配不足，紀(jì)檢監(jiān)察人員的管理能力有待提高，同時(shí)在效能監(jiān)察工作領(lǐng)域中所涉及到的專業(yè)知識(shí)適應(yīng)不了新形勢(shì)的發(fā)展。以上幾種問題的存在使企業(yè)效能監(jiān)察工作的進(jìn)一步開展和整體水平的提高受到阻礙，為了引起企業(yè)管理人員的重視，我們必須盡快解決這些問題。
3提高企業(yè)效能監(jiān)察工作質(zhì)量的建議
為了提高企業(yè)效能監(jiān)察工作的質(zhì)量，使它在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮著重大的作用，我們應(yīng)該做到不斷創(chuàng)新工作思路、提高工作能力。
（1）強(qiáng)化效能監(jiān)察的宣傳工作，統(tǒng)一企業(yè)思想認(rèn)識(shí)。可以通過發(fā)放與效能監(jiān)察有關(guān)的宣傳資料、舉辦效能監(jiān)察知識(shí)培訓(xùn)班或培訓(xùn)專題業(yè)務(wù)等方式來增強(qiáng)效能監(jiān)察人員的學(xué)習(xí)能力、綜合分析能力，同時(shí)使他們能夠配合企業(yè)的發(fā)展來開展效能監(jiān)察工作。
（2）建立企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制，并加以完善。可以通過制定企業(yè)效能監(jiān)察制度體系，企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審辦法等方式，使企業(yè)效能監(jiān)察工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)使效能監(jiān)察優(yōu)秀項(xiàng)目發(fā)揮規(guī)范、示范的作用。
（3）為了確保效能監(jiān)察的開展，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。可以通過加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的針對(duì)性、規(guī)范性、預(yù)防性、連續(xù)性等方面來開展監(jiān)督檢查工作。同時(shí)要注意個(gè)人職責(zé)的嚴(yán)格把關(guān)，把效能監(jiān)察項(xiàng)目總結(jié)工作認(rèn)真做好，把最終成果落實(shí)到企業(yè)管理、制度當(dāng)中，并做到適時(shí)收集資料，立卷歸檔。這樣可以加強(qiáng)企業(yè)的管理效率、經(jīng)濟(jì)效率、廉政效率、社會(huì)效率，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而且能夠杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
4結(jié)語
紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)于企業(yè)中心任務(wù)的具體體現(xiàn)和有效途徑就是效能監(jiān)察工作的有效開展。深入開展效能監(jiān)察工作，可以使企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制得以強(qiáng)化、規(guī)章制度得以完善、管理效能得以提高，同時(shí)可以促進(jìn)企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)，使政令暢通得到保證的一種手段。圍繞企業(yè)中心工作開展的效能監(jiān)察工作，其工作人員應(yīng)適時(shí)的調(diào)整工作方法及思路，促進(jìn)工作形式的創(chuàng)新。同時(shí)為了使效能監(jiān)察工作有效開展，應(yīng)建立、完善效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體系、操作規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、科學(xué)技術(shù)的提升。
【參考文獻(xiàn)】
[1]閆宏勛.基于現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2010,(6).
【論文摘要】:在國(guó)有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)機(jī)建制、加快發(fā)展的新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察組織要深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以人為本、與時(shí)俱進(jìn)地開展反腐倡廉建設(shè)，更好地服從服務(wù)于企業(yè)的中心工作，努力為企業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
一、維護(hù)黨的政治紀(jì)律，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供紀(jì)律保證
企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，從指導(dǎo)思想上把握發(fā)展觀、工作思路上體現(xiàn)發(fā)展觀，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證。一要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)檢監(jiān)察工作、用紀(jì)檢監(jiān)察工作保證科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，始終把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作部署之中，與企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌兼顧。二要把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到實(shí)際工作中去。在工作思路上，要堅(jiān)持從企業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、內(nèi)部穩(wěn)定等方面找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等不良作風(fēng)，切實(shí)糾正和解決損害職工群眾利益的突出問題，保護(hù)職工群眾的利益，保護(hù)職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)和諧建設(shè)。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。要維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾紀(jì)律。對(duì)妨礙落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，要堅(jiān)決糾正，依法依紀(jì)作出處理，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
二、加強(qiáng)反腐倡廉教育，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性
充分發(fā)揮教育在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步提高黨員干部的廉潔從業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。一要強(qiáng)化理想信念和黨紀(jì)國(guó)法教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、地位觀，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。二要規(guī)范廉潔從業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。要制定與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的廉潔從業(yè)實(shí)施細(xì)則，通過開展廉潔承諾、述廉評(píng)廉、誡勉談話等活動(dòng)，形成有效管用的自我約束。三是積極推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。把廉潔文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)全體員工樹立良好的自律意識(shí)和行為習(xí)慣。四要堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合。積極做好輿論引導(dǎo)，注意把一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。
三、深入貫徹《實(shí)施綱要》，積極構(gòu)建懲防腐敗體系
要認(rèn)真按照《實(shí)施綱要》的要求，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，把改革和制度建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，確保懲防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處。一要做好構(gòu)建懲防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作，制定符合企業(yè)實(shí)際和特點(diǎn)的具體實(shí)施方案，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、責(zé)任到位等方面，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件的落實(shí)，不斷推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)。二要始終堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，用制度和監(jiān)督保證教育效果，用教育和監(jiān)督推進(jìn)制度落實(shí)，用制度和教育提高監(jiān)督功能，形成有機(jī)互動(dòng)。以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，用發(fā)展的思路解決深層次問題，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新。三要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建懲防體系與完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有機(jī)互動(dòng)，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要作用，著力在完善制度建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、建立考評(píng)體系等方面，落實(shí)和推進(jìn)構(gòu)建懲防體系的各項(xiàng)工作。四要按照構(gòu)建懲防體系的實(shí)施方案狠抓落實(shí)。根據(jù)實(shí)踐過程中出現(xiàn)的新情況，對(duì)工作方案及時(shí)加以調(diào)整，使構(gòu)建懲防體系工作更切合企業(yè)實(shí)際。
四、維護(hù)群眾利益，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求
一、主要工作開展情況
1.建立約談機(jī)制，讓干部職工在紀(jì)律紅線之外止步。在每年的紀(jì)檢監(jiān)察工作計(jì)劃中，把紀(jì)檢約談機(jī)制作為紀(jì)檢的首要工作來安排抓好抓實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)有苗頭性傾向性問題，采取約談、誡勉談話等方式進(jìn)行及早處理。進(jìn)一步形成在局班子之間、黨員干部職工之間經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。
2.在糧食局的紀(jì)檢監(jiān)察工作上，始終把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面、做到抓早抓小，防止小問題演變成大問題，較變?yōu)殄e(cuò)誤。
3.在糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作中加速轉(zhuǎn)變辦案思維舊態(tài)，從緊盯違法轉(zhuǎn)變側(cè)重違紀(jì)，對(duì)全縣糧食經(jīng)營(yíng)的全流程進(jìn)行監(jiān)督，全縣縣級(jí)儲(chǔ)糧全部實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)賣，項(xiàng)目工程按照工程招標(biāo)程序投標(biāo)競(jìng)選施工單位。使糧食工作按照不違紀(jì)的流程走，達(dá)到“用紀(jì)律管住大多數(shù)”的目的，糧食局近年來沒有黨紀(jì)處分和組織處理的案例發(fā)生。
4.結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定和反“”教育活動(dòng)，開展抓好糧食局的紀(jì)檢監(jiān)察工作。結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定精神，我們開展了本系統(tǒng)“三公”經(jīng)費(fèi)的清理、多占住房的清理、超標(biāo)使用辦公用房的清理等一系列的工作。在這一系列的清理工作中，共清退5套違規(guī)多占住房，目前已完成清退工作的有3套，有2套正在辦理清退手續(xù)；從中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來，縣糧食局“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降，清退2013年違規(guī)發(fā)放的中秋月餅費(fèi)3200元。結(jié)合反“”的黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)，開展本系統(tǒng)內(nèi)的思想大交流、思想大討論，進(jìn)行非常徹底的批評(píng)與自我批評(píng)，廣大黨員干部作出了深刻的思想剖析，真真正正做到紅紅臉、出出汗的目的，讓大多數(shù)黨員干部對(duì)紀(jì)律心存畏戒，逐步形成了作風(fēng)向好態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力得到很大提升。
5.做到常抓不懈，推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化。一是結(jié)合糧食工作實(shí)際、“六五”普法、領(lǐng)導(dǎo)上常課、公務(wù)員學(xué)習(xí)等平臺(tái)，注重提升黨員干部的黨性意識(shí)和組織紀(jì)律意識(shí)，在全局上下營(yíng)造出守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好政治氛圍。二是突出重點(diǎn)。針對(duì)紀(jì)律教育重領(lǐng)導(dǎo)干部輕普通黨員的狀況，將教育重點(diǎn)放在局機(jī)關(guān)股室和二層機(jī)構(gòu)的重要崗位的工作人員上，使教育不落“死角”，不定期開展上黨課、開座談會(huì)，組織觀看廉政教育片等，拓展黨員干部接受紀(jì)律教育的渠道，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律教育全覆蓋，達(dá)到讓紀(jì)律成為每名黨員干部心中“帶電的高壓線”。
二、存在的困難和問題
糧食流通工作的紀(jì)檢監(jiān)察，由于涉及糧食經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，在紀(jì)檢工作人員來說，就必須涉及到糧食工作方方面面，有財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、保管、質(zhì)檢、糧食加工等領(lǐng)域，具有一定的專業(yè)性，監(jiān)督檢查工作對(duì)糧食監(jiān)管不能面面具到，在工作程序上這也是糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的困難和問題。
三、意見和建議
根據(jù)以上存在的困難和問題，提出如下意見和建議。
1.執(zhí)紀(jì)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)糧食業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬知識(shí)面，提高紀(jì)檢工作中的執(zhí)紀(jì)能力。
Abstract:The modern enterprise system under the conditions of the work of discipline inspection and supervision of state-owned enterprises, must be thinking, organizational structure, working mechanisms and work methods to meet new challenges, our minds, efforts to explore new experiences, to adapt to new requirements.
關(guān)鍵詞：企業(yè)紀(jì)檢 檢查 思考
Key words: think of discipline inspection and examination
隨著企業(yè)管理水平的提高，企業(yè)紀(jì)檢工作的重要性也日益凸顯，紀(jì)檢工作直接關(guān)系到企業(yè)文化建設(shè)，影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此我們必須重視此項(xiàng)工作，如何改進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢檢查工作，特別是國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢工作更值得我們?nèi)ヌ接懀覀冋J(rèn)為應(yīng)該主要從以下幾個(gè)方面入手。
一、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，找準(zhǔn)履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)切入點(diǎn)
國(guó)有企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有其經(jīng)濟(jì)組織顯著的特征。以資本運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容，堅(jiān)持市場(chǎng)取向，企業(yè)利潤(rùn)最大化，國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在企業(yè)管理、執(zhí)行、監(jiān)督中擔(dān)負(fù)著企業(yè)管理重要的監(jiān)督職能。因此，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作必須從企業(yè)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，深入研究企業(yè)特點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。著眼于企業(yè)的奮斗目標(biāo)，把防止國(guó)有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為工作的重中之重，保證黨的方針政策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。二要結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)理清工作思路，分層面開展工作，整體推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三要在建設(shè)良好的企業(yè)文化中開展廉潔自律，履行好教育職能。四要在企業(yè)實(shí)行縱向動(dòng)態(tài)管理中，通過對(duì)“物流、資金流和業(yè)務(wù)信息流”的監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)督制約機(jī)制的形成，履行好效能監(jiān)察職能。五要在重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)上，加大對(duì)企業(yè)的決策、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目和選人用人等重點(diǎn)部位問題的查處，履行好懲處職能。六要認(rèn)真研究企業(yè)改革過程中的新情況、新問題，堅(jiān)持實(shí)事求是的方針，履行好保護(hù)職能。
二、圍繞人才是第一資源的思想，全面提高企業(yè)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，是關(guān)系到國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的重大問題。一是要高度重視干部隊(duì)伍的道德建設(shè)。把加強(qiáng)企業(yè)干部隊(duì)伍政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、生活紀(jì)律和黨性教育與建設(shè)誠(chéng)信守約的企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來，在營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍中，全面落實(shí)中央對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)要求。二是要繼續(xù)探索讓德才兼?zhèn)涞娜瞬琶摲f而出的用人途徑和方法。在實(shí)際工作中要注意“四個(gè)結(jié)合，嚴(yán)把四關(guān)”，即要在企業(yè)內(nèi)部大力推行人事制度的改革和創(chuàng)新，營(yíng)造好廉潔自律環(huán)境，把實(shí)行競(jìng)聘上崗與建立高素質(zhì)職工隊(duì)伍結(jié)合起來，嚴(yán)把選人用人關(guān)；建立科學(xué)的干部績(jī)效和廉政考評(píng)制度，通過嚴(yán)格的考核，把績(jī)效評(píng)價(jià)同崗位工資獎(jiǎng)金掛鉤結(jié)合起來，嚴(yán)把管人關(guān)；筑牢兩條防線，把開展黨性黨風(fēng)教育與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔守法經(jīng)營(yíng)教育結(jié)合起來，嚴(yán)把培養(yǎng)關(guān)；認(rèn)真查處違紀(jì)政紀(jì)人員，把懲處教育與調(diào)配結(jié)合起來，嚴(yán)把執(zhí)紀(jì)關(guān)，全面提高企業(yè)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
三、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)權(quán)力的監(jiān)控，把監(jiān)督防范貫穿到生產(chǎn)管理全過程
企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要堅(jiān)持依法治企，通過查辦案件，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)控，把監(jiān)督全面滲透到企業(yè)的生產(chǎn)和管理的全過程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、源頭防腐的目的。一是把握發(fā)案規(guī)律，掌握辦案的主動(dòng)權(quán)。辦案實(shí)踐告訴我們，企業(yè)經(jīng)濟(jì)案件是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)改革改制和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍、內(nèi)容的擴(kuò)展而變化，并呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。現(xiàn)代企業(yè)制度建立以后，企業(yè)發(fā)案出現(xiàn)了新的動(dòng)向，隨著企業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效益的連年增長(zhǎng)，一些人通過合法的程序，用不合法的方式占有國(guó)有資產(chǎn)，取得所謂合法的收入，進(jìn)而再通過權(quán)錢交易達(dá)到瓜分現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的目的。二是要從企業(yè)過去查處的案件入手，深入剖析其腐敗構(gòu)成，緊緊盯住企業(yè)的“物流”、“資金流”和“業(yè)務(wù)信息流”運(yùn)行過程中的偏向和漏洞，著重從體制、機(jī)制和管理等深層次上找原因、摸規(guī)律。三是本著服務(wù)全局，堅(jiān)持圍繞中心和充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的原則。要針對(duì)企業(yè)體制創(chuàng)新謀思路、想對(duì)策，針對(duì)完善企業(yè)生產(chǎn)管理出主意，想辦法，當(dāng)好參謀，提供保證，讓監(jiān)督體現(xiàn)在管理的規(guī)范運(yùn)作之中，溶化在各項(xiàng)規(guī)章制度之內(nèi)，滲透在生產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。
*縣自掛牌成立派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局以來，堅(jiān)持“邊運(yùn)行、邊探索、邊總結(jié)、邊完善、邊提高”的工作思路，破解運(yùn)行難題，健全運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)造性地開展工作，取得了一定的成效。派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理給全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作注入了新的活力，進(jìn)一步優(yōu)化整合了紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，強(qiáng)化了監(jiān)督職能，提高了監(jiān)督的權(quán)威性、實(shí)效性。
根據(jù)中央和省、市、縣委精神，2008年8月，*縣紀(jì)委監(jiān)察局按照“積極穩(wěn)妥、分類歸口、整合力量、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)”的原則，對(duì)派駐縣直單位的16個(gè)紀(jì)檢組進(jìn)行整合，撤銷了縣財(cái)政局等單位的10個(gè)紀(jì)檢組，重新組建了5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局，每個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局為正科級(jí)單位，隸屬于縣紀(jì)委監(jiān)察局，實(shí)行“集中派出、統(tǒng)一管理”體制。縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行直接領(lǐng)導(dǎo)，派出機(jī)構(gòu)的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)全部由縣紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理，人員統(tǒng)一調(diào)配、工作統(tǒng)一安排、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一保障。派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局合署辦公，履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩種職能。每個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局現(xiàn)有人員編制3名、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名（紀(jì)工委書記1名、副書記2名，其中1名副書記兼任監(jiān)察分局局長(zhǎng)）。截止目前，5個(gè)派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局共有在職人員16人，其中，第一、二、三、五派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局各3人，第四紀(jì)工委、監(jiān)察分局4人（含改非1人），平均年齡45歲，其中35歲－45歲的6人，占37.5%；45歲－55歲的10人，占62.5%。在派出的5個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局中，具有大學(xué)專科學(xué)歷的5人，占31.25%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的10人，占62.5%；具有研究生學(xué)歷的1人，占6.25%。經(jīng)費(fèi)保障方面，每個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局除公用經(jīng)費(fèi)按照7700元/人年的標(biāo)準(zhǔn)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算外，每年縣財(cái)政撥付給每個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作經(jīng)費(fèi)5萬元。辦公辦案裝備方面，每個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局配備了公務(wù)用車，以及計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、電話機(jī)、文件柜、傳真機(jī)、辦公桌椅等各種辦公辦案設(shè)備，確保了工作的順利開展。
自2008年8月*縣紀(jì)委監(jiān)察局派出的5個(gè)紀(jì)工委、監(jiān)察分局正式掛牌成立以來，積極探索派出機(jī)構(gòu)有效履職、順利開展工作的體制機(jī)制、方式方法，派出機(jī)構(gòu)的職能作用得到了充分發(fā)揮，取得了顯著成效。
派出紀(jì)工委、監(jiān)察分局成立以來，在縣紀(jì)委、監(jiān)察局正確領(lǐng)導(dǎo)下，雖然取得了一定的成績(jī)，但在實(shí)際運(yùn)行中仍然存在一些困難和問題，具體表現(xiàn)在：
一是實(shí)行進(jìn)駐監(jiān)督。針對(duì)紀(jì)工委與聯(lián)系單位信息不夠暢通的問題，各派出紀(jì)工委監(jiān)察分局應(yīng)積極開展進(jìn)駐監(jiān)督。一般每年對(duì)聯(lián)系單位至少應(yīng)監(jiān)督檢查一次，每個(gè)單位進(jìn)駐監(jiān)督檢查時(shí)間在一個(gè)星期左右，通過實(shí)地調(diào)查了解，掌握各聯(lián)系單位的基本情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。二是實(shí)行掛牌監(jiān)督制。制作“XX紀(jì)工委（監(jiān)察分局）紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)”的標(biāo)示牌下發(fā)到各單位，公布紀(jì)工委的聯(lián)系電話、郵箱地址、監(jiān)督人員及其電話，實(shí)行掛牌監(jiān)督。三是實(shí)行開放式巡查制。實(shí)行開放式巡查，在巡查期間，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒介，向社會(huì)公示，將“檢查”與“舉報(bào)”相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)群眾的力量，提高巡查效果。