時間:2023-03-06 15:56:40
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一、考核目的
以考核為抓手,深入推進全市中小學法制教育工作,切實發揮學校教育主陣地、課堂教學主渠道作用,有效增強中小學法制教育的針對性和實效性,大幅提升中小學法制教育質量和廣大師生法治素養,深化德育改革,推進依法治教。
二、考核對象
全市各中小學(含民辦,下同)。
三、考核內容
見附件
四、考核程序
1、開展自查
各中小學對照考核內容逐項認真開展自查和總結,進行整改,并將考評表與總結于每年10月上旬前報市中小學法制教育工作考核領導小組辦公室。
2、考核組考核
從領導小組成員單位中抽調人員組成若干考核小組開展現場考核工作。現場考核工作在每年11月底前結束。
考核的主要工作方式和形式:
(1)聽取匯報:召開會議,聽取工作匯報;
(2)查閱資料:查閱相關文件資料,包括工作方案、總結材料、相關文件和有關活動的文字、圖片、影音等相關資料;
(3)現場檢查:對照相關指標,現場考查學校教學計劃安排、教研活動資料、教師備課記錄、教案設計以及相關文件和有關活動的文字、圖片、影音等資料;
(4)問卷調查:對學校領導、學生代表、教師代表、學生家長進行隨機問卷調查;
(5)召開座談會:召開教師、學生、家長座談會,了解實施情況。
五、考核結果運用
考核評估綜合得分計算方式為:綜合得分=基礎得分+激勵加分?;A分實行倒扣分制,滿分100分;激勵加分實行申報制,10分封頂。
1、考核綜合得分在90分以上(含90分)的學校,由市普法宣傳教育工作領導小組授予“市中小學法制教育示范校”稱號,并給予一次性獎勵。
2、考核綜合得分在75-90分(含75分)的學校為合格單位。
3、考核綜合得分在75分以下的,為不合格單位??己瞬缓细竦倪M行通報批評,并列為下一年度重點整改考核單位。
六、有關要求
1、加強組織領導。各中小學要把法制教育考核工作納入重要工作日程,完善工作方案和工作機制。市法宣辦、教育局要加強對學校法制教育工作的指導督促。
2、政法各部門要積極支持本單位派出法制副校長的工作,督促其定期到學校開展工作,并將工作情況納入個人年度工作考評,與個人晉職、晉級和立功受獎掛鉤。
3、法制副校長要有一顆視學生如子女的愛心,有對青少年健康成長的責任感;要樹立“三不三講”精神,即:不辭勞苦、不圖名利、不計報酬,講責任、講奉獻、講愛心。要發自內心地把開展青少年法制教育作為自己義不容辭的責任。同時,還應有“四心”,即:對青少年朋友要有愛心;與學校領導、老師在對學生素質教育上要同心;當法制副校長要熱心;對工作要多動腦、多盡力,要有責任心。
【文章編號】0450-9889(2017)04B-0092-02
法律,是維護我國穩定發展的規則,也是國家給予公民的最基礎保障,所以法律教學始終都是國家最為重視的一項教學。根據我國教學領域的大體定義來說,法律教學是一門嚴謹性高、信息量大且十分復雜的知識。但當前我國對于法律教學的關注,多數在本科院校,職業學校缺乏對相關教育的重視,所以中職學校的法律教學并未得到有效的完善。案例教學法作為新興的教學方式,是中職法律教學有利的教學手段,筆者在此淺述自己的認識和嘗試,以就教于方家。
一、案例教學法在法律教學當中的應用內涵
我國發展歷史漫長、文化博大精深、人口眾多,因此國內的法律體系結構復雜且學習難度大。法律體系當中,最大的兩個分支,可以概括為基本法律與普通法律。而對其進行細分,主要可分為法律、憲法、地方性法規、行政法規、單行條例以及自治條例。這些分支各自有著不同的管轄范圍與相應條文,在法律體系當中的比重與地位也各自不同,由此可見法律相關內容的復雜程度。特別是在教學過程當中,法律的復雜性與難度會更加明確地體現出來,這也是我國各類院校法律科目教學的教學難點所在。內容多、難度高、用詞深奧,這樣的特點足以讓對法律最為憧憬的學生短時間內失去學習熱情。也正是這樣,案例教學的理念才開始在法律教學中越來越廣泛地傳播。由于法律體系中的相關內容用詞是與生活中日常用?~有很大區別的,涉及許多專業詞匯以及專業概念,而且許多詞匯雖然簡單幾個字,能夠理解大概,卻在不同情況下有不同的意義。所以在法律教學過程當中,必然會涉及對這些概念與詞匯的講解。但對于中職階段不具備法律學習基礎的學生來說,如果只依靠講解,是很難使其理解的。這時案例教學的作用便充分體現出來。教師利用案例教學,能夠將法律教學中的條文內容以更加直觀的方式展現出來。此外,在對各類法規條文的應用進行講解時,結合案例,也能夠讓學生對法規條文及相關詞匯的應用有更明確的判斷。可見,法律教學當中案例教學的重要作用。
二、當前案例教學法在法律教學中的應用問題
(一)案例應用不準確,偏離講解內容
我國法律體系中的每項條文,都是在應對相應違法行為時使用的,所以在課堂上列舉案例時,教師也要先思考當前所用的案例是否符合相關法規的內容。比如教師在選取某一次特定游行案例時,一定要先去了解這一次游行是否已經向當地政府部門報備申請,如果已經申請,則不可作為違法案例來講解。如果教師在選取案例時不注重這些細節,不選取最為合適的案例,學生也就無法準確理解。
(二)案例應用單一化,不利于學生判斷
我國法律體系當中,每一項法條的應用都需要滿足一定的條件,有時甚至兩個事件看起來是性質大體相同的,但根據當時細節的不同,也會有不一樣的處理方式。同樣是殺人事件、同樣是致死行為,根據當事人是否身患精神疾病這一細節,就可能采取不同的處理方法。有些情況下,甚至法條中的幾個文字,都可能作為最終判斷的依據。如果教師不謹慎判斷,則會影響學生的判斷。教師可以選擇一些典型的、發生在學生身邊和實際生活中的案件,比如鄰里糾紛惡化升級、違反交通導致車禍造成人身財產損失等案例。這些案例都具有普遍性以及代表性,可以充分體現法律教學內容。
(三)案例與當前實際聯系不緊密,導致與時代脫節
我國自建國以來,法規是不斷在發展過程當中進行整改與完善的,不同時期的事件,根據法規的轉變,可能會得出不同的判定,所以案例講解只有針對當前,至少要符合當前的法律條文,才能夠作為有效案例來講解,否則很難讓學生依據案例中的處理方式來理解當前法規。比如,教師可以使用“東方兄弟”青少年團伙犯罪搶劫的案例,這個案例中的學生因不良習慣逐漸走上了犯罪的道路。這樣的案例比較接近學生實際,能吸引學生認真地聽講,從而認真地對待相應的學習過程。
三、法律教學中案例教學應用的改進措施
(一)準確應用案例,確保案例符合法規內容
案例講解必然是有優勢的,但也要在案例運用準確的前提下,才能夠與法規聯系起來,讓學生更準確地理解。所以在講解過程當中,教師應當更加注重案例應用的精準性,確保學生對于法規的準確理解。簡單就游行示威行為的相關法規《中華人民共和國集會游行示威法》的應用來分析,其中第二章的第七條明確規定:舉行集會、游行、示威,必須依照本法規定向主管機關提出申請并獲得許可。所以教師在選取案例時,也應當注重這一點,事先確認案例中的游行行為是否已經通過申請的合法游行,并選取經過相關部門報備的示威案例來講解,確保案例的準確性,如果沒有事先確認這一點便將某一次案例作為正確案例來講解,則會影響學生的認知。再比如,為了分析當前青少年多發和易發的犯罪和違法行為,教師可以使用“藍極速網吧”放火案的案件,兩個初中生因為和網管發生了沖突和糾紛,所以起了報復心理,他們的縱火導致了二十五人死亡,并且造成多人受傷,產生的后果十分嚴重。這樣的案例講解,學生可以產生共鳴,能夠達到預期教育的效果。
(二)注重相似案例對比,提升學生判定能力
法規條文看似固定化,但其中隱含許多細節,任何一個細節,甚至幾個文字,都可能使最終的判定結果產生變化。這些細節上的區別,只利用一個案例自然是無法體現出來的。所以教師只有擺脫單一案例講解的方式,針對每項法條都提出更多細節上有一定區別的案例進行講解與細節對比,才能讓學生有更深入且精準的理解。反之則會讓學生在面對許多情況時無法準確判斷。例如針對殺人罪進行講解時,案例選擇便應當有更多選擇,更加全面,才能讓學生了解更深。殺人行為最終是否應當判處為故意殺人,與當時的情況有千絲萬縷的關聯。當事人是否屬于自衛、是否存在精神病患,這些都能夠成為轉變案件審訊形勢甚至影響最終判定結果的因素。即便是自衛殺人,根據當時是否存在致使對方失去侵害能力后再次施害的行為,都可能最終得出不一樣的判決結果。所以教師只有多用案例,進行對比,才能讓學生對法規的理解更深刻、更精準。
(三)確保案例時代性,保證符合當前法規
教學內容:教科書第36—38頁的數的產生、十進制計數法和數的讀法,練習九的第1—4題。
教學目的:
1、使學生知道的數的產生。
2、認識自然數和整數。
3、使學生認識億級的數和計數單位“億”、“十億”、“億”、“千億”.
4、掌握千億以內的數位順序和十進制計數法,會根據數級正確地讀千億以內的數。
教學重點:億級的數和計數單位
教學難點:根據數級正確地讀千億以內的數
教具準備:教科書第36頁的教學掛圖
教學過程:
1、教學數的產生
(1).數的產生
教師:我們已經學習了三年半數學,每天都要和數打交道,這些數究竟是怎樣產生的呢?
教師說明:很久以前,人們在生產勞動中就有了計數的需要。例如,人們出去打獵的時候,要數一數出去了多少人,拿了多少件武器,回來的時候,要數一數捕獲了多少只野獸等等,這樣就產生了數。
(2).記數符號、計數方法的產生。
教師出示第36頁的教學掛圖讓學生看圖,進一步說明:在遠古時代人們雖然有計數的需要,但是開始還不會用一、二、三……這些數詞來物體的個數。只知道“同樣多”、“多”或“少”。那時人們只能借助一些其他物品,如在地上擺小石子,在木條上刻道、在繩上打結等方法來計數。比如,出去放牧時,每放出一只羊,就擺一個石子,一共出去了多少只車,就擺多少個小石子,放牧回來時,再把這些小石子和羊一一對應起來,如果回來的羊的只數和小石子同樣多,就說明放牧時羊沒有丟。再如,出去打獵時,每拿一件武器和木棒上刻的道一一對應起來,看武器和刻道是不是同樣多,如果是,就說明武器沒有丟失。結繩計數的道理也是這樣。這些計數的基本思想就是把要數的實物和用來計數的實物一個對一個地對應起來,也就是現在所說的一一對應。以后,隨著語言的發展逐浙出現了數詞,隨著文字的發展又發明了一些記數符號,也就是最初的數學。各個國家和地區的記數符號是不同的。例如,巴比倫數字就是用一個類似三角形的符號來表示1,兩個這樣的符號表示2,三個這樣的符號并排表示3,……九個這樣的符號表示9,10就將這個符號橫放來表示(板書出巴比倫數字)。中國數字用一豎表示1,兩豎表示2,……五豎表示5,6就用一橫加一豎來表示,依此類推7就用一橫加豎來表示,……9就用一橫加四豎來表示(在巴比倫數字下面對應地板書出中國數字)。除此之外,還有羅馬數字、印度數字和阿拉伯數字(在中國數字下面對應地板書出羅馬數字)。
巴比倫數字:
中國數字:
羅馬數字:ⅠⅡⅢⅣⅤⅥⅦⅧⅨⅩ
阿拉伯數字,其實并不是阿拉伯人發明的,而是由印度人發明的,公元八世紀前后,由印度傳入阿拉伯,公元十二世紀又從阿拉伯傳入歐洲,人們就誤認為這些數字是阿拉伯人發明的,后來就叫做“阿拉伯數學”。隨著社會的發展,人們的交流也越來越多,但各個地區數學不同,交流起來很不方便,以后就逐漸統一成現行的阿拉伯數字(對應著上面,板書:1、2、……9)。后來人類對數的認識逐漸增加,數認得也越來越大,如果每一個數都用不同的數字來表示,很不方便,也沒有必要,這樣就產生了進位制。古代十進制,還有十二進制、六十進制等等。由于十進制計數比較方便,以后逐浙統一采用十進制。經過很長時間,才產生了像現在這樣完整的計數方法,這就是我們下面要講的“十進制計數法”。(板書課題:十進制計數法)
2、數字十進制計數法
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(1)說出億以內的數的計數單位。(按數位順序板書出來)
(2)回答下面的問題:
①10個一是多少?10個十是多少?……10個千萬是多少?
②億以內每相鄰兩個單位之間的關系是怎樣的?
В.數學十進制計數法
(1)教師:我們已經學習過億以內的數,在日常生活和生產中,還經常用到比億大的數。例如,我國人口十二億,世界人口50億等。這些數都比億大,從一億開始還可以繼續數下去,今天我們就來學比億大的數。
(2)用算盤幫助數數認識十億、千億。
讓學生在算盤上撥上一億,然后一億一億地數,一直數到九億,再撥上一億。
提問:“九億再加上一億是多少?億位滿十要怎樣?”
認識十個一億是十億,并讓學生回答“十億”應板書在什么位置。
板書:“十億”(寫在剛才板書的億位的左邊)。
用同樣的方法,完成對百億、千億的認識,分別板書:百億、千億。
提問:“個、十、百、千、萬……億都要用來計數的,叫什么?”(計數單位)
指出:十億、百億、千億也是計數單位。
提問:“到現在我們一共學了哪些計數單位?”
教師把板書出的計數單位加上橫線和豎線,并告訴學生還有比千億大的計數單位,由于不常用,暫時不學,因此在千億的左面用省略號“……”表示還其他計數單位。制成下表:
提問:每相鄰兩個計數單位之間的關系是什么?(每相鄰兩個單位之間的進率是10,即十進關系。)
說明像這種“每相鄰兩個單位之間的進率都是10”的計數方法叫做“十進制計數法”。
(3)認識數位和數位順序表。
①說明寫數時,要用盡可能少的符號來表示,這些符號叫做數字。
提問:“我們學過了哪些數學?”(1、2、3、4、5、6、7、8、9、0)
說明這些數學叫阿拉伯數學。
②說明寫數的時候,把計數單位按照一定的順序排列起來,它們所占的位置叫做數位。再說明數位的作用,有了數位以后,由于一個數字在不同的數位上表示的數的大小不同,所以用十個阿拉伯數字就可以表示出任意大的數。
③讓學生說說億以內的數位順序表是怎樣的,教師板書出來。然后引導學生把億以內的數位順序表擴展到“千億”位,并告訴學生還有比千億大的數,由于不常用,暫時不學,因此在數位順序表后面用省略號“……”表示還有其他數位。如下表:
%26cent;使學生明確右起第五位是萬位,第九位是億位。
%26cent;引導學生對數位分級。先讓學生說出右起第一位至第四位是什么數,第五位到第八位是什么級,再進一步說明第九位到第十二位是億級。同時說明數位分級的作用,數位多了,一位一位地讀不方便,通過分級可以很方便地讀數。
在已寫出的數位順序表上接著板書:個級、萬級、億級、制成表,并把它和計數單位表連接起來,如下表:
%26cent;讓學生觀察數位順序表,看一看個級、萬級、億級的異同點;都是四個數位;每一級從右邊第二個數位起,都是十、百、千,但萬級多了個“萬”字,億級多了個“億”字;個級第一位是位,萬級第一位是萬位,億級每一位是億位。讓學生看課本第37頁。
(4)鞏固練習。
完成第38頁“做一做”的第1題,練習九的第1題。
3、教學億級數的讀法
(1)復習。
讀出下面各數:
5000010600040030500
指名學生讀,并說一說讀億以內數的方法。
(2)教學例1。
說明億級數的讀法與萬級數的讀法類似。然后在上面幾個數的后面各加4個0,變成例1中的數,并把它們貼在制好的數位表上。如下圖:
千百十億千百十萬千百十個
億億億萬萬萬
位位位位位位位位位位位位
500000000
1060000000
400305000000
讓同桌同學互相讀給對方聽,再指名讀,并說出要怎樣讀。著重說一說要先讀哪一級,再讀哪一級;億級怎樣讀?
(3)引導學生總結多位數的讀法法則。
提問:“含有億級、萬級和個級的數,先讀哪一級,再讀哪一級,最后讀哪一級”
“怎樣讀億級、萬級的數?”
“在什么位置的‘0’不讀?”
“在什么位置的‘0’應該讀?讀幾個0?”
教師根據學生的回答,板書出多位數的讀法法則。
(1)從高位起,一級一級地往下讀;
(2)讀億級或萬級的數時,要按照個級的數的讀法來讀,再在后面加上一個“億”字或“萬”字。
(3)每級末尾的0都不讀,其他數位有一個0或連續幾個0都只讀一個“零”。
4.看課本第38頁,并完成“做一做”中的第2題。
5.鞏固練習。
(1)做練習九的第2題。
一組一組地讀,讀完后,讓學生結合一組說一下個級、萬級、億級的數的讀法有什么相同點和不同點,使學生體會到:萬級的數要按照個級的數的讀法來讀,只是要在后面加一個“萬”字,億級的也要按照個級的數的讀法來讀,再在后面加一個“億”字。
(2)做練習九的第3題。
每讀一個數,都要注意提醒學生先分級,搞清是哪一級的數,各是幾位數,最高位是什么位,再按照多位數的法則一級一級地讀出來。
成立2013年度全市交通運輸行政執法評議考核領導小組,局長任組長,副書記任副組長,縣公路管理站、航道管理站、運輸管理所、地方海事處及局辦公室負責人為小組成員。局辦公室具體負責全縣交通運輸系統行政執法評議考核的組織實施工作,對系統各行政執法單位開展行政執法評議考核工作進行指導。系統各行政執法單位也要成立相應的行政執法評議考核領導小組,并明確具體機構和人員負責執法評議考核工作。
二、評議考核方式
執法評議考核主要采取自評與互評相結合的方式進行。自評由系統各行政執法單位對照交通運輸部《交通運輸執法評議考核規定》以及本方案確定的考核內容和評分標準組織開展?;ピu由縣交通運輸局組織系統各行政執法單位進行相互進行考核打分。
互評工作主要內容為綜合評查、執法案卷評查、組織執法人員考試三部分。
1.綜合評查:互查組在聽取被查單位行政執法綜合匯報的基礎上,按照《交通運輸部辦公廳關于組織開展2013年全國交通運輸行政執法評議考核工作的通知》(以下簡稱《通知》)中明確的綜合評查評分細則及標準分別進行打分。縣公路管理站和運輸管理所還將參加市局組織的綜合評查。
2.執法案卷評查:互查組對被查單位2012-2013年執法案卷進行抽查,按照《通知》明確的執法案卷評查標準的評查標準進行打分??h公路管理站和運輸管理所要提供2012-2013年辦理的查處擅自超限運輸和未取得許可擅自從事道路運輸經營案卷,參加市局組織的執法案卷評查。
3.執法人員考試:縣局將在6月中旬、市局將在6月底組織全體執法人員考試,省廳將在7-8月份組織抽考,考試內容為《行政處罰法》和專業法,系統各行政執法單位要組織執法人員認真復習備考。此外,公路路政和道路運輸執法人員還要認真應對部、省的執法考試抽考工作。公路路政執法考試的主要內容為《行政處罰法》、《公路法》、《公路安全保護條例》;道路運輸執法考試的主要內容為《行政處罰法》、《道路運輸管理條例》。
三、時間安排
系統各行政執法單位應于6月18日前完成執法評議考核自評及自評報告報送工作。自評報告包括以下內容:執法評議自評情況,評查中發現的好的做法和經驗,以及存在的問題;進一步推進依法行政和加強執法工作的建議。
6月30前,市交通運輸局將組織各縣(區)交通運輸局進行互評。
7月中旬,迎接省交通運輸廳執法評議考核互評工作。
四、表彰獎懲
根據評議考情況,縣局向市局推薦表彰1個考評優秀單位。對參加全省抽考成績突出的執法人員在全系統給予通報表彰。
對執法評議考核最終得分達不到達標等次的,或者出現《交通運輸行政執法評議考核規定》第十五條中明確的不達標情形的執法單位,將在全系統進行通報批評,責令限期整改。
今年12月4日是第十個全國法制宣傳日,現根據區司法局統一要求,結合全街道實際,就開展全街道“12.4”法制宣傳月活動作出如下工作方案:
一、活動主題
今年“12.4”全街道法制宣傳月的活動主題為:“弘揚法制精神,促進社會和諧”。
二、指導思想
今年,全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,堅持圍繞中心、服務大局,深入基層、貼近群眾,解放思想、改革創新,突出重點、分類實施,以促進科學發展、構建和諧社會為目標,以弘揚法治精神為核心,以滿足基層經群眾法律需求為出發點,以抵御金融風險保障經濟增長為著力點,通過扎實開展法制宣傳教育活動,營造濃厚的學法氛圍,進一步引導廣大群眾依法辦事,切實推進依法治街進程,構建和諧靖安,營造良好的社會氛圍和環境。
三、時間安排
今年“12.4”全街法制宣傳月活動,從11月20日開始,到12月20日結束。
四、活動內容
1、召開動員會,由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加,請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。
2、街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條,司法所出一期專欄,營造宣傳活動氛圍,各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。
3、聘請大學生村官為街道法制宣傳員。
4、組織送法下鄉、送法進社區等活動。
5、12、4法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。
6、開展青少年法制宣傳教育,由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課,長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時,充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。
7、在全街道開展一次以“弘揚法制精神,促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題,以論文或散文的形式,謳歌民主與法治建設的成果,或頌揚深入普法,為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。
8、開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳,
9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。
五、活動要求
1.各單位要對全街道開展“12.4”法制宣傳月活動高度重視,按照街道制定的工作方案,加強領導,因地制宜,結合實際,制定計劃,認真組織實施。
一、健全完善法治宣傳教育制度,全力確保各項任務完成
1、完善機關工作人員學法用法制度。制定學法實施方案,強化法治教育的內容和要求,促進機關工作人員學法用法常態化。將憲法法律列入局黨委中心組學習內容,開展黨委中心組憲法法律專題學習,提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。組織法治專題培訓及普法考試,強化領導干部帶頭學法、模范守法意識,強化機關工作人員學法用法實際效果。探索推行全局各單負責人述法制度,將述法與干部年度述職述廉述德一并考核,“四述”同步。
2、健全交通系統普法宣傳教育機制。按照黨的十八屆四中全會提出的“誰執法誰普法”的要求,進一步明確和細化普法責任,推進全民普法教育。按照局黨委領導同志分工,調整充實普法依法治理工作領導小組,理清職責,加強組織協調,加強指導考核。根據我局擔負的交通運輸行業管理職責,各單位要結合各自實際,加強新形勢下交通運輸法治宣傳工作的有效開展。要充分發揮交通運輸行政執法人員的職業優勢,鼓勵運用執法案例開展普法宣傳教育,逐步建立以案釋法長效機制。各執法機構、交通企業要加強普法隊伍建設,健全普法宣講和普法聯絡員制度,加強教育培訓,提高新形勢下的普法能力。
3、把法治教育納入文明創建內容。結合“全國文明城市”創建活動,把尊法、學法、信法、守法、用法、護法情況作為文明創建的重要內容,實現法治建設和文明建設相互促進、協調發展。大力弘揚社會主義核心價值觀,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。
4、深化“法律六進”活動。健全完善“法律六進”工作制度,繼續抓好領導干部、公務員、青少年等重點對象法治宣傳教育,大力開展交通運輸系統法律知識集中學習宣傳教育活動,全面深化“法律六進”。組織開展安全生產月、11.9消防日、12.2全國交通安全日、12.4國家憲法日等宣傳日、宣傳周、宣傳月等普法宣傳活動,舉辦法律知識競賽、法律知識宣傳月活動,在全系統營造尊法學法用法濃厚氛圍。
二、組織開展“學習憲法、尊法守法”主題活動,切實增強法治宣傳教育實效
5、在全系統組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動。按照全國、省、市、縣普法辦下發的通知要求,以“遵從法律,崇尚法治”為主題的基層法治單位創建活動作為重要載體,在全系統深入開展“學習憲法尊法守法”主題活動。結合“12·4”國家憲法日,多形式、多渠道開展憲法教育,著力宣傳憲法的基本原則和內容,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念,積極參加全國、全省網上憲法知識競賽和憲法宣傳的微電影、微故事、公益廣告、警言等征集展播活動,推動憲法意識深入人心。
6、積極開展中國特色社會主義法律體系宣傳教育。立足培育全社會法治意識,廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系的基本框架、基本內容和重要意義,宣傳立法、執法、司法、守法、法律監督、法律服務等法治實踐,教育黨員干部帶頭崇尚法治、厲行法治,引導社會公民自覺守法、遇事找法、維權靠法。
7、突出宣傳與經濟社會發展密切相關的法律法規。緊緊圍繞局黨委工作重心和群眾關心的熱點問題,深入學習宣傳與社會主義市場經濟、社會穩定、科技進步、交通安全、改善民生等領域相關的法律法規,不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性,將法治精神在全民中內化為自覺觀念,外化為自覺行為,養成守法光榮、違法可恥的良好習慣,為全縣經濟社會發展營造良好的交通運輸法治環境。
8、深入宣傳社會主義核心價值觀。堅持法德結合,倡導“富強、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛國、敬業、誠信、友善”的社會主義核心價值觀。繼續開展培育和踐行社會主義核心價值觀法治宣傳教育主題實踐活動,深入挖掘中華優秀傳統文化講仁愛、守誠信、求大同的時代價值。積極學習借鑒“法德結合”、“法德并舉”和“法德共進”等經驗,加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,努力提高全民思想道德水平,實現法律與道德相輔相成、法治與德治相得益彰。
三、深化“創建”活動,扎實推進法治建設
9、深入開展法治、法治交通創建活動。認真落實縣委、縣政府《關于深入開展法治創建活動的實施意見》和《法治建設區域行業創建標準及評選辦法》,繼續組織開展法治、法治交通創建活動,加強宣傳發動、督導檢查、命名表彰,以創促建,不斷提升法治創建工作水平。要把法治創建與創新社會治理相結合,廣泛動員組織群眾參與交通運輸相關事務,支持和引導各類社會主體自我約束、自我管理。
關鍵詞:案例教學法 法律課 應用
案例教學,是教師引用具體案例組織教學,提高教學效果的一種教學法。在法律教學中,案例教學是一種常用的方法,是法學專業教育中一種不可缺少的教學方法。本文就案例教學法之于法律課的意義以及應用進行探討,并指出運用中應注意的問題,以期對法律教育提供借鑒。
一、運用案例教學法在法律課上的意義
一是案例教學符合一般性的認知規律。學習過程不是一種被動或者簡單的認知活動,這一過程必須通過學生自己的思維才能實現。當學生在學習過程中缺乏感性知識和經驗時,應該給學生提供必要的感性材料。法律法規的條文既抽象又原則,案例是理解法律的基礎,案例教學則使得抽象的規則具體化、原則的法律生動化。課堂上運用的案例有助于學生認識事物的本質和特征,使學生把感性認識與理性認識結合起來,有助于學生的理解和記憶,這也能為學生理解法律提供基礎。
二是案例教學法能調動學生主動性。傳統的法律課堂教學中,教師不但是教學過程的控制者、教學活動的組織者,而且其講授內容具有絕對權威性。學生不能對老師的觀點進行挑戰,死記硬背所學內容,很難形成自己的觀點。因此,傳統的教育灌輸模式下,學生主動性差。而在案例教學中,老師由傳統的知識傳授者轉變為學生學習的組織者和促進者,成了學生學習的合作者、引導者和參與者,案例討論是由學生主導,是師生互動互評的過程,大大提高了學生的學習積極性和主動性。
三是案例教學可以激發學生的學習興趣。知識的獲得依靠學生的學習熱情,而學習熱情很大程度上源于教師創設的教學情境。教學中適時引入案例,可以為學生創設良好的教學情境,這樣會使學生感到學起來并不乏味,從而激發其求知欲,使之由被動的接受型學習狀態轉為主動進取型學習狀態。
二、如何在法律課上運用案例教學法
一是充分鼓勵和引導學生自主分析。在傳統法律課教學模式中,學生的主體作用發揮不夠。我們應運用案例教學法改變這一不足,在課堂教學中建立起一種以教師為主導,以學生為主體,教師的講與學生的學有機結合的交互式教學模式。經過教學實踐,收到了預期的教育教學效果,教師與學生都取得了進步。學生積極性提高、主動性大大增強,有利于他們對法律知識的掌握,提高其學習成績。
二是在課堂中提高學生的思維水平和綜合分析能力。在課堂教學中,許多學生可以整段記背法律條款,而遇有實際案例材料就無從下手。當前的素質教育強調學生綜合素質和創新能力的提高,這就對學生的綜合素質與能力有了一定要求。法律課的試卷中單純以知識的再現為目的的試題越來越少,材料已大量進入分析題和辨析題。許多學生害怕以考理解和綜合創新能力為主的試題,其原因還是平時接觸少,不知道如何從現象中找出癥結。因此,在課堂上、教學中恰當運用案例,并對其分析,實際就是一種示范或演練,學生開始可能僅是模仿,但逐步練習就可以形成獨立思考,通過對案例的仔細閱讀,深入分析,就可以養成善于觀察、勤于思考的好習慣,從而提高自己的分析、綜合能力。
三、運用案例教學法應注意的問題
一是精心搜集典型案例。教學案例要有好的典型性,要起舉一反三的作用,要通過對一個案例的分析研究了解其他相關的案例,并能認識、掌握一個法律上的原則、原理。典型案例最能反映法律關系的內容和形式,而相關法律規范的適用則更能反映案件事實和法律規范的對應關系。對典型案例的理解和分析,有助于學生掌握基本的理論、法律適用的方法和原則等。我們可以從各類開放媒體來搜索和積累自己需要的各種案例,同時應把搜集來的典型案例分類保存,以便備課時能夠提高質量。
二是備課時要精心組織高質量案例。案例質量的高低直接影響著案例教學的質量與效果,因此案例的選擇和設計十分重要。高質量的教學案例能使學生通過討論加深對課程中的重難點的理解,并能利用所學理論分析和解決案例中涉及的問題。另外,在案例的具體選用上要做到精挑細選,盡量選學生比較熟悉并且具有典型意義的案例,這樣既可以節約課堂介紹案例的時間也容易引起學生的共鳴,學生自覺參與到教學中的同時教師可以用更多的時間和精力去分析案例,可以節省課堂時間、提高教學效率。
三是具體運用上堅持案例教學和系統講授相結合。法律課要求在教學中注重系統性。因為法律基礎教學缺乏了系統性,內容就會顯得無序,學生就很難獲得系統的知識,對各部法律的理解就是孤立的、片面的。而案例教學存在著一種缺陷,即缺乏對基本概念、原理等理論知識的系統傳授和講解。因此,要堅持案例教學與系統知識傳授相結合,使學生的法律意識從形象的感觀認識上升到理性認識的同時體會到法律在社會生活中的作用,從而激發其學習熱情。
綜上,我認為在法律課上應正確地運用案例進行教學,幫助教師掌握教學規律,提高對教學創新的認識,以適應新形勢下教學的需要。這樣能提高學生學習法律知識的積極性,培養學生分析問題和解決問題的能力,有利于提高法律課的教學效果。
參考文獻:
[1]王崇敏.法學實踐性教學與應用型法律人才培養. 吉林大學出版社,2011(8)
【關鍵詞】:法律 公安 執法規范化 研究
公安機關能不能履行好和諧社會建設者和促進者的職責,關鍵在于盡快提高公安機關整體執法水平,具體地說就是提高廣大公安民警的法制觀念、法律素質、工作能力。近年來,隨著我國法制的日益健全,公安法制建設不斷加強,廣大公安民警的執法素質、公安機關的整體執法水平明顯提高。但是,公安機關在執法工作中仍存在不少問題,因此要狠抓執法規范化建設,才能進一步促進和提高公安整體執法水平,以保證公安機關更好地履行所擔負的重大政治和社會責任。
一、公安執法規范化建設的現狀
近年來,從公安部到基層公安機關都在強調執法規范化建設,旨在適應中國法制化進程的大趨勢,進而推進公安隊伍建設和公安工作的顯著進步。但是,對執法規范化建設工作的眾多迷惑、疑問和茫然導致幾年來公安執法規范化建設進展不大,問題不少。
第一,有相當多的公安執法單位還根據上級機關的整體部署和要
求,研究制定出了各式各樣的建設規劃和實施方案。從實施規模和參與人數上看,絕大多數警察是踴躍參與的;但從實施最終效果來看,大多數的參與者都是各自為戰,缺乏統一的操作規范和指導原則,并且大都停留在口號上的、文件上的層面上;從實施內容來看,這些規范化建設規劃和方案雖涉及目標、內容、步驟、方法和途徑,但對執法規范化建設最為核心的問題即有針對性的指導原則和標準化問題很少涉及。
第二,對公安執法規范化建設的內涵的界定和外延的確定等基礎性理論問題的理解還存在重大分歧。在相當一部分公安機關領導的潛意識中,認為公安執法規范化建設只要有文件、有規劃、有方案就行了,很少考慮規范化建設的具體操作程序和實際效果。
第三,在公安執法規范化建設中,各級各地公安機關還面臨著人力、物力、財力、時間等因素的制約和限制。在一些基層公安機關,“人、財、物”的落實和保障問題、執法規范化建設的一些要素如關于執法主體、執法權保障等問題由于受到各種因素的限制,還得不到充分保證和有效的解決,在一定程度上制約著執法規范化建設的順利發展。在某些情況下,基層領導雖然也知道一些執法行為是不規范的,如辦人情案、參與非警務活動等問題,但出于自身利益和發展的需求,他們也只能從短期效益出發,打球,從事有悖于執法規范化建設的行為。
二、公安執法規范化建設的基本要素
法律視角下的公安執法規范化既要具備公安法治理論支持的條件,又能夠具有實踐操作條件,才能夠更好的實行,需要具備以下幾個要素:
1、明確執法主體。杜絕不具備執法主體資格、沒有執法能力的人員參與執法辦案。
2、嚴格要求執法思想與行為。積極查找執法思想和執法工
作中的差距,清理不正確的執法思想,在執法活動中做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
3、加強執法制度建設。通過執法制度建設,對公安機關的每個執法行為、執法環節和執法措施制定明確、嚴密、標準、可操作性強的規定,使公安執法工作規范化、標準化。
4、明確執法責任。要求制定完善各警種、各部門的執法崗位標準、執法工作規范,在明確執法各個環節的基礎上,細化執法責任和責任查究制度。
5、執法工作信息化。要求建立和完善上下之間的信息網絡,加強執法業務應用軟件的開發力度,以信息化規范執法程序,落實執法制度,強化執法監督。
6、執法監督。要求把工作重點放在執法公開上,進一步擴大執法公開范圍,建立完善的內外執法監督機制,確保監督有力、有序,能夠及時發現執法問題,有效糾正執法過錯、執法偏差。
三、提升公安執法規范化的對策研究
孟建柱部長曾明確指出,老百姓對我們的工作是否滿意,第一就是看執法公正,第二是看服務意識,第三是看工作態度??梢?,執法能力和水平對于公安工作至關重要。
1、執法主體建設規范化
公安機關要端正執法思想,進一步深化宗旨觀念、群眾觀念教育和社會主義法治理念教育,讓每一位民警都真正解決好“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”這個根本問題,真正使人民群眾滿意的執法工作標準深入警心,真正在執法思想上來一場深刻革命,把執法為民的思想化為靈魂、融入實踐,為嚴格、公正、文明、理性執法提供強大的思想武器,努力從思想上解決執法不規范的問題。
2、執法工作保障規范化
執法制度或程序規范化,完善案件審核把關制度,提高辦案質量。派出所對執法工作實行“案件主辦人―兼職法制員―所領導”三級把關制度,形成完整的執法責任制。對有分歧、易出問題的案件實行集體討論、集體研究.杜絕執法隨意性。
3、 以執法工作信息化推進辦案信息化。
促進規范執法程序,全而推行網上辦案、網上審批、網上監督和網上考評,以信息化規范執法程序,強化對執法辦案的流程管理、責任管理。執法責任明晰化。建立責任倒查制,強化執法辦案責任心。推行執法辦案責任制,派出所民警建立執法檔案,做到一人一檔,安排專人負責,每月整理,隨時備查;層層簽訂執法責任書,嚴格落實執法責任,對在執法質量檢查過程中出現問題的單位和民警,采取責任倒查,進行問責。
4、執法監督規范化。
健全監督機制,做到執法活動公開透明。執法規范化建設需要內外部的監督機制保障及強大的內在動力推進。完善外部監督機制,推動執法規范化建設。充分利用社會監督、輿論監督、群眾監督等手段最大限度地擴大執法的透明度,以公開促公正,最大限度地讓權力在陽光下運行,尋求群眾的監督、支持和理解。進一步強化內部執法監督機制建設。要充分發揮警務督察部門和法制部門的內部執法監督作用,強化日常執法工作中的審核、審批工作,及時發現和糾正本單位執法辦案過程中執法行為不規范的問題,探求執法監督工作的常態化。
參考文獻
[1] 范福明:《推進執法規范化提升執法公信力》,《鐵道警官高等??茖W校學報》2009年第6期
2022年交通法制法規安全建設綱要
深化交通運輸綜合行政執法改革,健全完善制度機制。推進落實“四基四化”建設和交通運輸行政執法“三項制度”工作,運城市鹽湖區交通運輸局一直加強交通執法規范化建設,在鹽湖區交通運輸局局黨組和局領導班子的帶領下,深化交通執法體制改革完成后規劃如下:
一、在局法規安全科的監督帶領下,市隊交通執法一分隊今年將加強深化交通法規規范化建設,深化交通運輸綜合行政執法改革,健全完善制度機制。1.局法規安全科將加強行政執法監督,開展行政執法案卷評查工作。2.幫助協調資金經費推進落實“四基四化”建設和交通運輸行政執法“三項制度”工作推進。并將持續監督加強一分隊的執法行為規范化建設,督導其嚴格執法,督導執法結果與信用創建平臺對接共享;督促區交通運輸服務中心加強“信用交通省”創建,建立完善信用制度體系,做好信用信息歸集和應用,開展交通運輸信用評價工作;3.創建并完善道路橋梁工程質量監理執法監督工作,加強在道路運輸、工程建設等重點領域的信用評價、并督導信用評價結果與社會信用平臺的對接及應用,推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒。4.加強事中事后監管,修訂完善“雙隨機、一公開”實施細則及“一單兩庫”,健全抽查數據和結果應用機制,加快建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以信用監管為基礎、以重點監管為補充的新型監管機制。5.檢查督導加強運輸市場執法監管,以“兩客一?!北O管和“四好農村公路”為重點,持續開展道路運輸、城市客運市場(待改革“三定”一分隊執法范圍后確定)、交通工程質量監理、安全監督專項督導,推動開展打非治違行動走實走細,確保交通運輸市場的安全、規范、有序。6.督導一分隊加強公路路政管理工作,圍繞交通運輸部“路政宣傳月”活動和路政管理工作要求,積極開展公路揚塵污染治理、路堿環境綜合整治和“四違”治理等活動,依法打擊和查處各類破壞、損壞公路的違法行為,公路路政案件發現率、查處率、結案率達到95%以上,確保所轄公路的完好、安全和暢通。加強公略水路安全聯防工作,以“平安公路”“平安車站”“平安碼頭”“平安工地”建設為載體,加強公路水路安全聯防工作,嚴格排査化解公路水路矛盾糾紛,確保不發生重大涉路群體性事件,切實維護行業安全穩定。今年的迫切任務是加強執法隊伍建設,組織實施執法隊伍素質能力提升三年行動,加強執法人員教育管理,積極開展綜合執法隊伍業務知識培訓,全面提高執法人員的思想政治素質和理論業務素質,切實做到公正、文明、廉潔挑法,確保無公路“三亂”行為發生。持續抓好“三零”單位創建,維護行業和諧穩定局面。
二、將全面加強安全生產工作。從嚴落實監管責任,認真貫徹落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,從嚴落實組織領導責任、行業監管責任,構建責任到人、不留死角的安全生產責任體系。加強安全生產工作目標考核,將履行安全生產工作責任情況納入各股、室、隊的年度考核述職內容要求道路運輸服務中心、一分隊、道路股、道路建養中心全面壓實自身和監管企業的主體責任,要求嚴格推進落實企業主要負責人和安全生產管理人員安全知識和管理能力考核,并將考核結果作為該企業年度安全工作評價的重要內容。督促落實主要負責人安全生產盡職履職承諾制度,推進安全生產標準化建設,強化企業全過程安全生產管理。著力構建雙重預防機制,健全道路運輸、工程建設領域安全風險管控和隱患排查治理的制度規范,指導督促企業建立健全雙重預防體制機制,組織辦識重大安全風險、排大事故隱患,構建風險辨識、風險分級、隱患排查、隱患治理全過程管理體系。防范化解安全生產重大風險,嚴格落實《交通運輸部關于深化防范化解安全生產重大風險工作的意見》(交安監發(2021)2號),對照42項重大風險清單,全面排查鹽湖區道路運輸行業和道路工程建設的安全生產風險,實施重大風險點“圖斑化”管理和動態跟蹤監測,確保轄區重大風險底數清、狀態明、責任實、管得住。深化行業領域專項整治,深化開展交通運輸安全生產專項整治三年行動和“零事故”單位創建工作,緊盯道路運輸、工程建設重點領域,開展集中攻堅行動。
三、抓好危險貨物道路運輸集中整治,著力解決運輸企業主體責任和道路運輸服務中心責任落實不到位、車輛異地經營等焦點難點問題,督促一分隊嚴厲打擊非法違法運輸,運輸服務中心加強物流安全管理工作,落實好身份査驗、開箱驗視兩個100%制度,堅決杜絕任何違禁品進入物流渠道,確保物流安全。提升應急處置能力,完善健全交通運輸系統應急預案,加強應急援隊伍建設,定期開展應急演練,增強演練實戰性。指導各重點企業開展應急演練,提高應急處置能力。嚴格執行領導干部帶班和24小時值班人員值班制度,加強事故信息報告。