時(shí)間：2023-03-06 15:58:52
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根據(jù)市局文件精神，我局于2006年1月1日起，對全縣2005年底前登記注冊的個(gè)體工商戶，開展了驗(yàn)照貼花工作。現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、基本情況
截止2005年12月31日，我縣已登記注冊的個(gè)體工商戶3594戶，從業(yè)人員7396人，注冊資金12802萬元。其中：城鎮(zhèn)1106戶，從業(yè)人員3484人，注冊資金1448萬元。今年以來，我局按照省、市工商局規(guī)定，對個(gè)體工商戶的驗(yàn)照貼花工作采取集中與滾動相結(jié)合的方式，收到了良好的成效。現(xiàn)已集中驗(yàn)照2538戶，滾動驗(yàn)照306戶，驗(yàn)照貼花率79%。
二、主要做法
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，精心部署。省、市工商局文件下發(fā)后，我局立即組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會文件精神，同時(shí)對今年的驗(yàn)照貼花工作作出了具體安排部署，要求各工商所要結(jié)合實(shí)際，采取集中驗(yàn)照與滾動驗(yàn)照相結(jié)合的方法，切實(shí)搞好驗(yàn)照貼花工作。
2、廣泛宣傳，及時(shí)告知。今年，我局采取多種形式，廣泛宣傳《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》及其施行細(xì)則和省、市工商局文件精神，大力宣傳集中驗(yàn)照和滾動驗(yàn)照的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)告知參加驗(yàn)照貼花的個(gè)體工商戶名單，切實(shí)履行提前告知程序。
3、嚴(yán)格審查、手續(xù)完備。在今年的驗(yàn)照貼花工作中，我局各工商所按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把前置許可關(guān)，對個(gè)體工商戶的經(jīng)營范圍中涉及前置許可項(xiàng)目的，嚴(yán)格審查，對前置許可證件失效、過期的，責(zé)令其補(bǔ)辦許可手續(xù)后，再予辦理驗(yàn)照貼花手續(xù)。并要求個(gè)體工商戶在驗(yàn)照貼花時(shí)，認(rèn)真填寫登記、經(jīng)營情況，提交有關(guān)證件。各工商所認(rèn)真審查，對經(jīng)核準(zhǔn)驗(yàn)照的個(gè)體工商戶，在營業(yè)執(zhí)照上加貼驗(yàn)照貼花標(biāo)識，及時(shí)返還到個(gè)體工商戶。
特此報(bào)告。
**縣工商行政管理局
二五年五月十三日
根據(jù)xx工商[2005]380號《關(guān)于做好2006年個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作的通知》的通知精神，結(jié)合我局實(shí)際情況，現(xiàn)將企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照的工作安排如下：
為確保企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作的順利進(jìn)行，決定成立企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由局長xx擔(dān)任，副組長由副局長xx、xx擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員：xxx。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在注冊登記科。
一、關(guān)于企業(yè)年度檢驗(yàn)工作
企業(yè)年檢的時(shí)間、范圍：
根據(jù)市工商局通知精神（接國家工商行政管理總局通知），2005年度企業(yè)年度檢驗(yàn)工作將推遲進(jìn)行，預(yù)計(jì)于2006年3月1日至6月30日實(shí)施，（根據(jù)新修改的《公司法登記管理?xiàng)l例》，第五十九條之規(guī)定：“每年3月1日至6月30日，公司登記機(jī)關(guān)對公司進(jìn)行年度檢驗(yàn)。”）請各工商分局采取各種有效措施做好告知和解釋工作，有關(guān)安排待市局決定后將另行通知。凡2oo5年12月31日前在區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、營業(yè)性企業(yè)、股份合作制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、其他私營企業(yè)及上述企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)（不包括省工商局登記注冊的企業(yè)），均應(yīng)參加2oo5年度企業(yè)年度檢驗(yàn)工作。企業(yè)應(yīng)憑營業(yè)執(zhí)照正本或副本到登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取年檢報(bào)告書。企業(yè)因正當(dāng)理由不能按時(shí)報(bào)送年檢材料的，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期報(bào)送年檢材料。
二、關(guān)于個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作
㈠、驗(yàn)照范圍和時(shí)間
凡2005年12月31日前在昆明市盤龍區(qū)轄區(qū)內(nèi)登記注冊，并領(lǐng)取了《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》的個(gè)體工商戶，均須于2006年1月1日至4月30日前到轄區(qū)工商分局辦理驗(yàn)照貼花手續(xù)。
㈡、驗(yàn)照的工作要求
1、為做好2006年個(gè)體工商戶的驗(yàn)照工作，各相關(guān)部門、各工商分局要在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上，做好驗(yàn)照的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精心安排、統(tǒng)一布置、認(rèn)真落實(shí)，確保2006年個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作的順利進(jìn)行。
2、各分局要結(jié)合2006年個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作，嚴(yán)把前置許可審查關(guān)，對各類涉及前置許可或?qū)ｍ?xiàng)審批的經(jīng)營范圍，要嚴(yán)格審查各種許可證的原件及復(fù)印件。特別是關(guān)系到公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域，更要作為審查的重點(diǎn)。凡屬于前置許可或?qū)ｍ?xiàng)審批各類許可證失效或過期的，要強(qiáng)制要求變更經(jīng)營范圍或予以吊銷。
3、在驗(yàn)照工作中，應(yīng)對個(gè)體工商戶的字號名稱、經(jīng)營者姓名和住所、從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額、組織形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所進(jìn)行認(rèn)真審查核對。通過驗(yàn)照及時(shí)糾正各種登記失誤。
4、2006年個(gè)體工商戶的驗(yàn)照工作必須按市局的要求，統(tǒng)一從2004年市局信息處下發(fā)的“個(gè)體工商戶換照程序”中進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，“個(gè)體工商戶登記程序”中的驗(yàn)照功能不再使用。
5、各工商分局可根據(jù)轄區(qū)的實(shí)際情況，采取統(tǒng)一驗(yàn)照；對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)的個(gè)體工商戶可采取分片定點(diǎn)定時(shí)通知集中，上門服務(wù)驗(yàn)照的方式開展2006年個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作。
6、各分局在驗(yàn)照工作中，要與個(gè)體勞動者協(xié)會（分會）、私營企業(yè)協(xié)會（分會）緊密聯(lián)系，密切配合，充分發(fā)揮個(gè)體勞動者協(xié)會（分會）、私營企業(yè)協(xié)會（分會）的宣傳、組織、協(xié)調(diào)作用。
7、在驗(yàn)照工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)的規(guī)定；必須嚴(yán)格遵守《國家工商總局六條禁令》和《云南省公務(wù)人員八條禁令》，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查；切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和執(zhí)法監(jiān)督部門的職能，對有令不行，有禁不止的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)歷查處，切實(shí)保護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益。
8、在驗(yàn)照工作中，各分局應(yīng)結(jié)合xx工商[2005]93號《xx市xx區(qū)工商行政管理局企業(yè)、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管實(shí)施方案》文件精神，認(rèn)真清理經(jīng)濟(jì)戶口。如果在其經(jīng)營場所（住所）有門頭字號、店堂牌匾的，應(yīng)在企業(yè)名稱欄后以括弧的形式記錄其門頭字號、店堂牌匾的簡要內(nèi)容。
9、驗(yàn)照工作結(jié)束后，各分局應(yīng)對未參加換照的個(gè)體工商戶進(jìn)行認(rèn)真清理，做好依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的名單上報(bào)工作。
㈢、驗(yàn)照的程序：
1、在驗(yàn)照工作中，由受理人員受理后，應(yīng)對個(gè)體工商戶的字號名稱、經(jīng)營者姓名和住所、從業(yè)人數(shù)、資金數(shù)額、組織形式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營場所進(jìn)行認(rèn)真審查核對。
2、驗(yàn)照期間，對字號名稱不規(guī)范的，由受理人員要求經(jīng)營戶按規(guī)范的名稱填寫變更登記表，變更為規(guī)范的字號名稱。“字號”變動的需查詢、核準(zhǔn)后予以辦理變更登記；個(gè)體工商戶申請變更登記事項(xiàng)的，可根據(jù)實(shí)際情況，驗(yàn)照和變更同時(shí)進(jìn)行。變更時(shí)原《個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照》副本上記載有開戶情況、刊刻印鑒情況的，須按原記載事項(xiàng)重新注明清楚。
對經(jīng)營場所的審核，由受理人員在經(jīng)濟(jì)戶口中核對；經(jīng)濟(jì)戶口中沒有記錄的，交由管段巡查人員核實(shí)。
3、凡經(jīng)營項(xiàng)目中涉及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行專項(xiàng)審批的，應(yīng)提交合法有效的許可證（資質(zhì)證）和專項(xiàng)審批文件復(fù)印件（必要時(shí)可查驗(yàn)核對原件），在復(fù)印件上須注明“此復(fù)印件內(nèi)容與原件一致”簽名及提供時(shí)間，下同；
4、對委托經(jīng)營者以外來辦理驗(yàn)照手續(xù)的應(yīng)提交委托人及被委托人的身份證復(fù)印件，委托人簽名的委托書；
5、凡材料齊全、驗(yàn)照通過的，由受理人員在《營業(yè)執(zhí)照》正本左下角、副本“年度驗(yàn)照”欄內(nèi)各粘貼一枚“驗(yàn)照”標(biāo)識；
凡材料不齊全的，由受理人員一次性告知經(jīng)營戶。
6、驗(yàn)照資料的統(tǒng)計(jì)與錄入由受理人員負(fù)責(zé)。
7、個(gè)體工商戶辦理注冊登記后，失去經(jīng)營場所的，按國家工商行政管理總局工商個(gè)字（2000）第319號文的規(guī)定辦理。即按“個(gè)體工商戶喪失了原有的合法經(jīng)營場所，并在6個(gè)月內(nèi)未找到新的經(jīng)營場所的，按自行停業(yè)處理，依照《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第十一條的規(guī)定，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)收繳《營業(yè)執(zhí)照》”的規(guī)定執(zhí)行。
8、超過驗(yàn)照期限未辦理驗(yàn)照手續(xù)的個(gè)體工商戶，由工商分局核實(shí)其是在“繼續(xù)經(jīng)營”還是“查無下落”。如是“繼續(xù)經(jīng)營”的，由工商分局根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)辦理；如是“查無下落”的，由工商分局將其名單（含名稱、經(jīng)營者姓名、注冊號、經(jīng)營場所）統(tǒng)一報(bào)局企業(yè)個(gè)體注冊登記管理科。由企業(yè)個(gè)體注冊登記管理科根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第二十二條的規(guī)定辦理。
9、區(qū)劃劃入后仍未換照的個(gè)體工商戶在驗(yàn)照中，應(yīng)查明原因后，視情況將個(gè)體工商戶原《營業(yè)執(zhí)照》換發(fā)為我局的《營業(yè)執(zhí)照》。不得收取任何費(fèi)用。
㈣、驗(yàn)照有關(guān)注意事項(xiàng)：
（1）、醫(yī)藥類（含藥品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售，醫(yī)療器械的生產(chǎn)、批發(fā)、零售，一次性醫(yī)療用品）須有衛(wèi)生部門（許可證）；
（2）、食品生產(chǎn)、經(jīng)營類須有衛(wèi)生部門（許可證）；
（3）、娛樂類（含桑拿按摩、美容美發(fā)）須有消防部門（意見書）、衛(wèi)生部門（許可證）、文化部門（許可證）；
（4）、旅游類（含旅行社、賓館、酒店）：提交旅游管理部門（許可證）、消防部門（意見書）、衛(wèi)生部門（許可證）、公安部門（涉外、特行許可證）；
（5）、出版類（圖書報(bào)刊、音像制品、電子出版物的出版、發(fā)行、銷售，印刷）須有文化部門（許可證）；
（6）、危險(xiǎn)物品（含煙花爆竹的生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸、銷售，民用爆破器材的生產(chǎn)，化學(xué)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，易制化學(xué)物品的銷售管理）須有公安部門（許可證）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（審批手續(xù)）；
（7）、成品油（含批發(fā)、零售、倉儲）須有消防部門（意見書）、商務(wù)部（廳）審批手續(xù)；
（8）、非煤礦山須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（審批手續(xù)），國土資源管理部門《采礦許可證》；
（9）、公眾電腦、電子游戲室須有消防部門（意見書）、文化部門（許可證）、公安部門（審核批準(zhǔn)文件）、衛(wèi)生部門（許可證）；
（10）、從事道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)提交交通部門核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》；
（11）、其他如經(jīng)營（或種植）苗木、種籽、農(nóng)藥等，需前置審批的，并提交相關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件。
原告：倪金峰，男，29歲，漢族，浙江省龍游縣人，個(gè)體農(nóng)機(jī)修理戶，住龍游縣雅村鄉(xiāng)下章村。
被告：浙江省龍游縣公路運(yùn)輸管理所。
法定代表人：李忠寬，所長。
原告倪金峰持有浙江省農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)技術(shù)許可證和龍游縣工商局核發(fā)的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照（主營：農(nóng)業(yè)機(jī)械，兼營：拖拉機(jī)、汽車配件，經(jīng)營方式：修理、零售），在龍游縣雅村鄉(xiāng)下章村公路邊設(shè)置農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)。1991年5月6日，被告龍游縣公路運(yùn)輸管理所的工作人員路檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)原告倪金峰在從事農(nóng)機(jī)修理過程中，有進(jìn)行汽車專項(xiàng)維修的行為，即當(dāng)場提取了店中的汽車化油器一個(gè)，分電器一個(gè)，雨刮器二只、生膠一支及稅務(wù)發(fā)票一本，回所拍照作證據(jù)（四天后上述物品除稅務(wù)發(fā)票轉(zhuǎn)交稅務(wù)部門外、全部歸還了倪金鋒）。后經(jīng)被告進(jìn)一步調(diào)查查實(shí)，倪金鋒自1991年4月23日至同年5月2日，先后為浙江省遂昌金礦、龍游縣開發(fā)辦公室、浙江省消防化工廠的汽車修補(bǔ)五只輪胎，共收取修理費(fèi)計(jì)人民幣53元。1991年5月23日，龍游縣公路運(yùn)輸管理所作出浙運(yùn)管字第502道路運(yùn)輸違章處罰決定書，認(rèn)定倪金鋒未經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，從事汽車專項(xiàng)修理，違反了《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第七條的規(guī)定，根據(jù)《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定，報(bào)請衢州市公路運(yùn)輸管理處審批同意，作出如下處罰決定：一、責(zé)令停業(yè)；二、沒收非法收入53元；三、處以三倍罰款159元。倪金鋒不服，于1991年8月21日向龍游縣人民法院起訴，請求撤銷處罰決定，賠償因搬走部分物品影響營業(yè)而造成的損失。
「審判
龍游縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，倪金鋒系農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)機(jī)個(gè)體修理范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。倪金鋒未取得交通運(yùn)輸主管部門的經(jīng)營許可證，在維修農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)中，又從事汽車專項(xiàng)修理，其行為違反了《公路運(yùn)輸管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。龍游縣公路運(yùn)輸管理所對倪作出的道路運(yùn)輸違章處罰決定，證據(jù)充分，程序合法，適用法律、法規(guī)正確；倪金鋒的起訴理由不足，不予支持。根據(jù)行政訴訟法第五十四條第一項(xiàng)，參照《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)和《道路運(yùn)輸違章處罰決定（試行）》第一條之規(guī)定，于1991年10月19日作出判決，維持龍游縣公路運(yùn)輸管理所對倪金鋒的處罰決定，對賠償訴訟請求因查無實(shí)據(jù)，予以駁回。
一審宣判以后，倪金鋒堅(jiān)持認(rèn)為，其系證、照俱全的農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶，完全具備修補(bǔ)汽車輪胎的技術(shù)，顧客的汽車輪胎破了在其店就近修補(bǔ)，對公路運(yùn)輸有利無害，不屬違章行為。遂向衢州市中級法院提起上訴。
該案上訴后，有關(guān)部門反響較大。
農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)為，倪金鋒是農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶、應(yīng)當(dāng)由農(nóng)機(jī)管理部門管理，交通運(yùn)輸管理部門無權(quán)干涉；即使倪金鋒修補(bǔ)汽車輪胎系違章行為，也應(yīng)由農(nóng)機(jī)管理部門和工商行政管理部門依據(jù)《農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)管理辦法》第十六條規(guī)定處理。并提出，國家農(nóng)牧漁業(yè)部與交通部制定的規(guī)章之間有矛盾，應(yīng)通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，不能將此責(zé)任轉(zhuǎn)移到合法經(jīng)營者身上；如果此案法院判決維持交通管理部門的處罰決定，將對浙江省七千多個(gè)農(nóng)村機(jī)械維修點(diǎn)產(chǎn)生不良影響。
工商行政管理部門認(rèn)為，修理拖拉機(jī)和農(nóng)用汽車的修補(bǔ)汽車輪胎是可以的，因?yàn)榧夹g(shù)是一樣的。倪金鋒是從事農(nóng)機(jī)修理的，應(yīng)歸農(nóng)機(jī)部門管理。農(nóng)機(jī)維修個(gè)體戶的違章行為應(yīng)由農(nóng)機(jī)部門會同工商部門處理。
交通部門認(rèn)為，工商行政管理部門的經(jīng)營管理和有關(guān)部門的行業(yè)管理互不排斥，互不代替。根據(jù)《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》第六條第二款及其實(shí)施細(xì)則第十九條之規(guī)定，對倪金鋒擅自經(jīng)營汽車專項(xiàng)修理的行為，公路運(yùn)輸管理部門根據(jù)《公路運(yùn)輸管理暫行條例》第七條和《道路運(yùn)輸違章處罰規(guī)定（試行）》第七條第一項(xiàng)的規(guī)定予以處罰是正確的。
衢州市中級人民法院審理認(rèn)為：農(nóng)機(jī)個(gè)體修理戶未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修補(bǔ)汽車輪胎，超越了核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，屬違反工商行政管理的行為。對該行為由誰處理和怎樣處理，國務(wù)院1987年5月8日的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》已作了明確規(guī)定，被上訴人依行政規(guī)章和行政命令的規(guī)定對上訴人施以處罰，與行政法規(guī)規(guī)定的行政主體不符。原審法院判決維持被上訴人所作的處罰決定不當(dāng)，應(yīng)予糾正。上訴人提出被上訴人拿走其部分物品，造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)賠償，但提供不出充分證據(jù)，不予支持。依據(jù)行政訴訟法第五十四條第二項(xiàng)第2目、第4目的規(guī)定，該院于1992年10月23日作出判決：撤銷龍游縣法院的一審判決和龍游縣公路運(yùn)輸管理所的行政處罰決定。
「評析
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個(gè)體工商戶變更登記申請書 業(yè) 戶 名 稱： (蓋章) (簽)
負(fù) 責(zé) 人 姓 名： 行 業(yè)： 網(wǎng)址：
咨詢電話：96633 廣州市工商行政管理局制 廣州市工商局：
廣州市工商局： 本工商戶申請變更登記，承諾本申請書所填內(nèi)容及所有提交的文件、證件是真實(shí)的、有效的，本工商戶申請變更登記，承諾本申請書所填內(nèi)容及所有提交的文件、證件是真實(shí)的、有效的，符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔(dān)因材料虛假所引發(fā)的一切法律責(zé)任。所提交的文件、證件如下： 家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并承擔(dān)因材料虛假所引發(fā)的一切法律責(zé)任。
所提交的文件、證件如下： 規(guī)定 在對應(yīng)欄 序號 文件、證件名稱 內(nèi)打鉤 ⒈ ⒉ ⒊ ⒋ ⒌ 負(fù)責(zé)人簽署的《個(gè)體工商戶變更申請登記書》場地使用證明，即產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件和租賃協(xié)議(變更經(jīng)營地址者提交) 名稱核準(zhǔn)通知書 新的合伙人身份證明即身份證、計(jì)生證和暫住證(非廣州市戶口人員)等資料復(fù)印件及壹寸免冠近照一張(變更合伙人的提交) 法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的批準(zhǔn)文件復(fù)印件 謹(jǐn)此確認(rèn)。
經(jīng)聯(lián)系電話： 營 者： (簽) 通訊地址： 年 月 日 填寫須知：申請人應(yīng)仔細(xì)閱讀《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定及本申請 填寫須知：
1、申請人應(yīng)仔細(xì)閱讀《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定及本申請
》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例實(shí)施細(xì)則書每頁注解說明; 書每頁注解說明; 提交的文件、紙及資料中提交復(fù)印件的必須核對原件;
2、提交的文件、證件應(yīng)當(dāng)使用
a4 紙及資料中提交復(fù)印件的必須核對原件; 所填內(nèi)容不應(yīng)涂改，如不慎錯(cuò)填，應(yīng)在修改處加蓋負(fù)責(zé)人加蓋名章或按手印。
3、所填內(nèi)容不應(yīng)涂改，如不慎錯(cuò)填，應(yīng)在修改處加蓋負(fù)責(zé)人加蓋名章或按手印。
填寫本申請書應(yīng)當(dāng)跡工整，并使用鋼筆、簽筆或毛筆填寫或簽
4、填寫本申請書應(yīng)當(dāng)跡工整，并使用鋼筆、簽筆或毛筆填寫或簽。
注意事項(xiàng)
1、登記機(jī)關(guān)收到申請人提交的文件材料后進(jìn)行查驗(yàn)，在“對應(yīng)”欄中打鉤。
對應(yīng)”欄中打鉤。 該欄還應(yīng)填寫負(fù)責(zé)人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。
2、該欄還應(yīng)填寫負(fù)責(zé)人的通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話。
首問責(zé)任人審查情況： 首問責(zé)任人審查情況： 責(zé)任人簽： 責(zé)任人簽： 年 月 日申請人簽確認(rèn)：
申請人簽確認(rèn)： 年 月 日 材料，如同一問題多次提出沒補(bǔ)齊，
注：申請人應(yīng)當(dāng)按工商部門經(jīng)辦人提出要求補(bǔ)齊材料，如同一問題多次提出沒補(bǔ)齊，由企業(yè)負(fù)責(zé)人來遞交 申請材料并說明情況。
變更訴訟請求申請書模板2申請人(原告)：農(nóng)民工
法定人：
被申請人(被告)：有限公司
法定代表人：
申請人(原告)訴被告限公司關(guān)于工傷待遇糾紛一案，原告已依法請求工傷待遇賠償，因被告至今沒有一個(gè)愿意賠償?shù)淖藨B(tài)。為求得這種合法訴訟請求的順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)依法提出(增加)訴訟請求。
增加訴訟請求事項(xiàng)：
依法解除原告與被告瀘州觀宇玻璃制品有限公司的勞動關(guān)系
理由如下：
根據(jù)我國《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條之規(guī)定，工傷職工有權(quán)要求解除勞動關(guān)系，并享受一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
該條規(guī)定：“ 職工因工致殘被鑒定為七級至十級傷殘的，享受以下待遇：
(一)從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為：七級傷殘為13個(gè)月的本人工資，八級傷殘為11個(gè)月的本人工資，九級傷殘為9個(gè)月的本人工資，十級傷殘為7個(gè)月的本人工資;
(二)勞動、聘用合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動、聘用合同的，由工傷保險(xiǎn)基金支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。”
二、被告未為原告繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)我國《勞動合同法》第三十八條之規(guī)定，作為勞動者的原告有權(quán)要求解除勞動合同，并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;
三、目前被告處于未與原告訂立勞動合同的狀態(tài)，只是存在事實(shí)勞動關(guān)系。根據(jù)勞動合同法原理，這種情形下，勞動者本身隨時(shí)有權(quán)解除與被告的事實(shí)勞動關(guān)系。
為維護(hù)自己的合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》之有關(guān)規(guī)定，特此提出增加訴訟請求，請予一并審理為感!
此 致
人民法院
請求人;
法定人：
特別授權(quán)委托人：
變更訴訟請求申請書模板3申請人：==--、女、漢族、19---年12月--日出生、住址：-瑞州區(qū)前-房。
人：郭偉俊律師
被申請人：--、女、漢族、40歲、住址：呼和浩特-。
請求事項(xiàng)：
請求在申請人訴杜--一案中增加以下訴訟請求：
1、請求法院判令被告承擔(dān)從2011年1月1日起至歸還房屋止侵占房屋造成的損失(按照每月1000元計(jì)算現(xiàn)在已經(jīng)為13000元)。
2、請求判令被告承擔(dān)本案鑒定費(fèi)(待鑒定機(jī)構(gòu)收取后確定)、訴訟費(fèi)、和交通費(fèi)元。
事實(shí)與理由：
申請人與被申請人房屋侵權(quán)糾紛一案已經(jīng)由貴院受理，申請人與被申請人以前是申請人的弟媳，后被申請人與申請人兄弟離婚，申請人一直念在雙方曾經(jīng)的感情因素讓被申請人暫住在本案所爭議的房屋中十多年，在申請人向貴院提起讓被申請人騰出房屋的訴訟時(shí)只是要求被申請人交還房屋則可，而且還向法院提出調(diào)解申請，只要被申請人搬出房屋訴訟費(fèi)甚至都可以不予追究。但被申請人把申請人的寬容當(dāng)做軟弱，而且一直對法院的正常審理工作不予配合，提供虛假信息拖延審理，并且多次對法院和申請人進(jìn)行欺騙，為了保護(hù)申請人的合法權(quán)利不被進(jìn)一步的擴(kuò)大和繼續(xù)侵犯，現(xiàn)在申請人向貴院提起以上增加訴訟請求的'申請的項(xiàng)目和數(shù)額，請求人民法院予以支持。
申請人：
變更訴訟請求申請書模板4再審申請人(一審被告、二審上訴人)：張雨寒，女，35歲，漢族，勝利石油管理局臨盤采油廠供水大隊(duì)，職工，住臨邑縣臨盤鎮(zhèn)宏達(dá)三區(qū)18號樓9號。電話13869225106
再審被申請人(一審原告、二審被上訴人)：魏宏剛，男，37歲，漢族，勝利石油管理局臨盤采油廠車管大隊(duì)，職工，住山東省臨邑縣臨盤鎮(zhèn)曙光小區(qū)23號樓10號電話13626370997
張雨寒因與魏宏剛民間借貸糾紛一案，不服德州市中級人民法院(以下簡稱德州中院)于2007年7月18日作出的(2007)德中民一終字第65號民事判決，向貴院申請?jiān)賹彙?/p>
再審請求：
1、撤銷德州中院(2007)德中民一終字第65號民事判決書，駁回再審被申請人的訴訟請求;
2、本案產(chǎn)生的一審、二審和再審訴訟費(fèi)用全部由再審被申請人承擔(dān)。
事實(shí)和理由：
一、《民事訴訟法》第179條第1款第(十二)項(xiàng)規(guī)定“原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的;”應(yīng)當(dāng)再審。
德州中院作出的'二審判決超出了上訴請求事項(xiàng)。
二、《民事訴訟法》第179條第1款第(四)項(xiàng)規(guī)定“原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;”應(yīng)當(dāng)再審。
鑒定人沒有出庭接受質(zhì)詢，鑒定結(jié)論未經(jīng)質(zhì)證，不應(yīng)采納。
三、《民事訴訟法》第179條第1款第(二)項(xiàng)規(guī)定“原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的;”應(yīng)當(dāng)再審。
四、《中華人民共和國民事訴訟法》第179條第1款第(一)項(xiàng)規(guī)定“有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的;”應(yīng)當(dāng)再審。
再審申請人有新的證據(jù)，足以推翻德州中院的二審判決。
五、《民事訴訟法》第179條第2款規(guī)定“對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審。”
德州中院在審理該案時(shí)有以下違反法定程序的情形，影響了案件的正確判決。
綜上所述，請貴院站在“司法為民”“有錯(cuò)必糾”的公正立場上，依法再審，糾正錯(cuò)誤，維護(hù)再審申請人的合法權(quán)益。
此致
山東省高級人民法院
注意：向原審法院的上級法院申請?jiān)賹?/p>
再審申請人：
第二條凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨街的機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場、建筑工地、居民住戶以及學(xué)校醫(yī)院等企事業(yè)單位（以下簡稱責(zé)任單位），均應(yīng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱“門前三包”責(zé)任制，是指責(zé)任單位負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生（包衛(wèi)生）、市容環(huán)境秩序（包秩序）和綠化（包綠化）的維護(hù)與管理。
（一）包衛(wèi)生。負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔。要求責(zé)任單位自備足夠的垃圾收集容器，實(shí)行垃圾袋裝，環(huán)衛(wèi)工人上門收集垃圾。嚴(yán)禁用籮筐、竹簍等非密閉容器盛裝垃圾，應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、方式倒收垃圾，做到垃圾不外拋，不直接將垃圾掃出門外，保持責(zé)任范圍內(nèi)的地面無廢棄物堆積、無污水溢流。
（二）包秩序。負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的秩序維護(hù)，市容市貌整潔有序。要求責(zé)任單位門前無亂張貼廣告標(biāo)語、亂寫亂畫、亂懸掛物品、亂堆放、亂拉掛、晾曬衣物現(xiàn)象；不超門檻擺放物品；單車、摩托車等擺放整齊，按劃定位置停放等。
（三）包綠化。負(fù)責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的花草樹木生長良好，環(huán)境優(yōu)美。及時(shí)制止和勸阻踐踏刻劃樹木、借助樹木搭棚和懸掛物品、損壞花草樹木和綠化設(shè)施等行為。
第四條“門前三包”責(zé)任制工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分片負(fù)責(zé)、職能部門管理與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。
第五條縣城管局負(fù)責(zé)縣城“門前三包”責(zé)任制實(shí)施的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織實(shí)施工作。“門前三包”責(zé)任制的檢查、監(jiān)督、處罰分別依法委托縣城監(jiān)大隊(duì)實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)、工商、稅務(wù)、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、物業(yè)管理等部門及街道居委會要按照各自職責(zé)，積極配合做好“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)工作。
第六條“門前三包”責(zé)任范圍的劃分：
責(zé)任范圍包括產(chǎn)權(quán)單位所有或租賃承包經(jīng)營管理場所及臨街的人行道、綠化地、空曠地、人行道邊沿的臺階及水溝等區(qū)域，具體責(zé)任范圍由管理單位確定。
第七條“門前三包”責(zé)任書由縣城管局組織與責(zé)任單位簽訂。“門前三包”責(zé)任書應(yīng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任范圍、責(zé)任內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)和管理、監(jiān)督單位及監(jiān)督、投訴電話等內(nèi)容。
第八條責(zé)任單位必須認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任書明確的職責(zé)，保證責(zé)任范圍的環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序和綠化管理達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位對責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的違章行為應(yīng)及時(shí)予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
第九條縣城管局對管理單位、責(zé)任單位落實(shí)“門前三包”責(zé)任制的情況進(jìn)行定期或不定期檢查抽查；各街道居委會應(yīng)根據(jù)本辦法明確的責(zé)任和“門前三包”責(zé)任制的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對責(zé)任單位落實(shí)“門前三包”責(zé)任制的日常檢查與監(jiān)管；監(jiān)督、執(zhí)法單位對“門前三包”責(zé)任制落實(shí)不到位的，責(zé)令其及時(shí)整改，逾期不整改或整改達(dá)不到要求的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第十條工商、稅務(wù)、建設(shè)規(guī)劃、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等行政主管部門要大力支持、配合“門前三包”工作的組織實(shí)施。引導(dǎo)媒體、公眾積極對“門前三包”責(zé)任制工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位、責(zé)任人不履行“門前三包”責(zé)任制的，應(yīng)及時(shí)曝光或投訴。
第十一條經(jīng)營性單位或個(gè)體工商戶違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重并拒不整改的，由縣城管局提交工商行政管理機(jī)關(guān)，依據(jù)國務(wù)院《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和國家工商行政管理局《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例的實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，依法給予警告或行政處罰。
第十二條對無理取鬧、阻礙本辦法執(zhí)行，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第一條 根據(jù)《廣告管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)第二十一條的規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條 《條例》第二條規(guī)定的管理范圍包括：
(一)利用報(bào)紙、期刊、圖書、名錄等刊登廣告。
(二)利用廣播、電視、電影、錄像、幻燈等播映廣告。
(三)利用街道、廣場、機(jī)場、車站、碼頭等的建筑物或空間設(shè)置路牌、霓虹燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱、墻壁等廣告。
(四)利用影劇院、體育場(館)、文化館、展覽館、賓館、飯店、游樂場、商場等場所內(nèi)外設(shè)置、張貼廣告。
(五)利用車、船、飛機(jī)等交通工具設(shè)置、繪制、張貼廣告。
(六)通過郵局郵寄各類廣告宣傳品。
(七)利用饋贈實(shí)物進(jìn)行廣告宣傳。
(八)利用其他媒介和形式刊播、設(shè)置、張貼廣告。
第三條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，除符合企業(yè)登記等條件外，還應(yīng)具備下列條件：
(一)有負(fù)責(zé)市場調(diào)查的機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員。
(二)有熟悉廣告管理法規(guī)的管理人員及廣告設(shè)計(jì)、制作、編審人員。
(三)有專職的財(cái)會人員。
(四)申請承接或外商來華廣告，應(yīng)當(dāng)具備經(jīng)營外商來華廣告的能力。
第四條 廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位，事業(yè)單位以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位辦理廣告經(jīng)營許可登記，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有直接廣告的媒介或手段。
(二)設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)。
(三)有廣告經(jīng)營設(shè)備和經(jīng)營場所。
(四)有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員。
第五條 中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)以及外資企業(yè)申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，按照《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》，參照《條例》、本細(xì)則和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第六條 申請經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶，除應(yīng)具備《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》規(guī)定的條件外，本人還應(yīng)具有廣告專業(yè)技能，熟悉廣告管理法規(guī)。
第七條 根據(jù)《條例》第六條的規(guī)定，按照下列程序辦理廣告經(jīng)營者登記手續(xù)：
(一)設(shè)立經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的企業(yè)，向具有管轄權(quán)的工商行政管理局申請辦理企業(yè)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
(二)廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位，事業(yè)單位以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定申請兼營廣告業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理廣告經(jīng)營許可登記的單位，向省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或其授權(quán)的縣級以上工商行政管理局申請登記，發(fā)給《廣告經(jīng)營許可證》。
(三)經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶，向所在地工商行政管理局申請，經(jīng)所在地工商行政管理局依法登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。
第八條 廣告客戶申請利用廣播、電視、報(bào)刊以外的媒介為卷煙做廣告，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局或其授權(quán)的省轄市工商行政管理局批準(zhǔn)。
第九條 根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，廣告客戶申請廣告，應(yīng)當(dāng)出具相應(yīng)的證明：
(一)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)營業(yè)執(zhí)照。
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位提交本單位的證明。
(三)個(gè)人提交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或所在單位的證明。
(四)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)國家工商行政管理總局頒發(fā)的《外國企業(yè)在中國常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》。
第十條 根據(jù)《條例》第十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，申請商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)(專業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明。
第十一條 根據(jù)《條例》第十一條第(七)項(xiàng)的規(guī)定，申請下列廣告應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：
(一)報(bào)刊出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版機(jī)關(guān)核發(fā)的登記證。
(二)圖書出版發(fā)行廣告，應(yīng)當(dāng)提交新聞出版機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立出版社的證明。
(三)各類文藝演出廣告，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提交證明文件。
第十二條 根據(jù)《條例》第十一條第(八)項(xiàng)的規(guī)定，申請刊播下列內(nèi)容的廣告，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證明：
(一)各類展銷會、訂貨會、交易會等廣告，應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門批準(zhǔn)的證明。
(二)個(gè)人啟事、聲明等廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明。
第十三條 廣告客戶申請刊播、設(shè)置、張貼廣告，應(yīng)當(dāng)提交各類證明的原件或有效復(fù)制件。
第十四條 廣告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為廣告費(fèi)的15%。
第十五條 國內(nèi)企業(yè)在境外廣告，外國企業(yè)(組織)、外籍人員在境內(nèi)承攬和廣告，應(yīng)當(dāng)委托在中國注冊的具有廣告經(jīng)營資格的企業(yè)。違反規(guī)定者，處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。
第十六條 根據(jù)《條例》第十二條的規(guī)定，和廣告，者和者均應(yīng)負(fù)責(zé)審查廣告內(nèi)容，查驗(yàn)有關(guān)證明，并有權(quán)要求廣告客戶提交其他必要的證明文件。對于無合法證明、證明不全或內(nèi)容不實(shí)的廣告，不得、。
廣告經(jīng)營者必須建立廣告的承接登記、復(fù)審和業(yè)務(wù)檔案制度。廣告業(yè)務(wù)檔案保存的時(shí)間不得少于一年。
第十七條 廣告客戶違反《條例》第三條、第八條第(五)項(xiàng)規(guī)定，利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費(fèi)者的，責(zé)令其在相應(yīng)的范圍內(nèi)更正廣告，并視其情節(jié)予以通報(bào)批評、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款;給用戶和消費(fèi)者造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
廣告經(jīng)營者幫助廣告客戶弄虛作假的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷營業(yè)執(zhí)照或者《廣告經(jīng)營許可證》;給用戶和消費(fèi)者造成損害的，負(fù)連帶賠償責(zé)任。
更正廣告的費(fèi)用分別由廣告客戶和廣告經(jīng)營者承擔(dān)。
第十八條 違反《條例》第四條、第八條第(六)項(xiàng)規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處五千元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。
第十九條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定，無證照經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰;超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，按照企業(yè)登記管理法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十條 廣告客戶違反《條例》第七條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評、處五千元以下罰款。
第二十一條 違反《條例》第八條第(一)(二)(三)(四)項(xiàng)規(guī)定的，對廣告經(jīng)營者予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款;對廣告客戶視其情節(jié)予以通報(bào)批評、處一萬元以下罰款。
第二十二條 新聞單位違反《條例》第九條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。
第二十三條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處一萬元以下罰款。
第二十四條 廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定，偽造、涂改、盜用或者非法復(fù)制廣告證明的，予以通報(bào)批評、處五千元以下罰款。
廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，處一千元以下罰款。
為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報(bào)批評、處五千元以下罰款，并負(fù)連帶責(zé)任。
第二十五條 廣告經(jīng)營者違反《條例》第十二條規(guī)定的，視其情節(jié)予以通報(bào)批評、沒收非法所得、處三千元以下罰款;由此造成虛假廣告的，必須負(fù)責(zé)更正廣告，給用戶和消費(fèi)者造成損害的，負(fù)連帶賠償責(zé)任。
第二十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定，非法設(shè)置、張貼廣告的，沒收非法所得、處五千元以下罰款，并限期拆除。逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費(fèi)用由設(shè)置、張貼者承擔(dān)。
本案原告賴某和馬某，原是普通農(nóng)民。為了早日致富，在2002年5月1日合伙在當(dāng)?shù)亟栌昧藦S房、場地。既未辦理工商登記，也未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，便 在當(dāng)?shù)卣惺樟藬?shù)名的農(nóng)民工，辦起了從事生產(chǎn)加工塑料米粒的注塑廠。在這個(gè)簡單的廠里，既沒有工作制度，也沒有安全制度，更沒有工人操作規(guī)程。本案被告蘭某也被招收為廠內(nèi)工人，成了廠里的農(nóng)民工，在沒有與原告簽訂勞動合同的情況下，經(jīng)過簡單的上崗操作培訓(xùn)后，便開始工作。
2002年7月25日6時(shí)30分左右，蘭某象往常一樣到廠里干活，在往注塑機(jī)給料時(shí)，不慎左手被卷入機(jī)器內(nèi)，左手的食指、中指、無名指和小指四個(gè)手指全部被切斷。當(dāng)即，蘭某被送往醫(yī)院治療，期間賴某、馬某向醫(yī)院支付了部分的醫(yī)療費(fèi)用。
此后，雙方就賠償問題進(jìn)行為長時(shí)間的協(xié)商，但由于差距太大，最終未能達(dá)成協(xié)議。無奈之下，蘭某向當(dāng)?shù)貏趧泳痔岢隽斯皞麣埖燃壵J(rèn)定的申請。經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧硬块T鑒定，被告蘭某的傷殘被認(rèn)定為工傷陸級。當(dāng)?shù)貏趧硬块T向原告賴某、馬某的注塑廠發(fā)出了鑒定結(jié)論通知書。接到通知后，被告并沒有當(dāng)做一回事，雙方一直對賠償問題進(jìn)行協(xié)商。最終還是沒有達(dá)成協(xié)議。被告蘭某提出了勞動仲裁申請。當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會對該糾紛進(jìn)行了調(diào)解，被告告同意一次性給付原告二萬元人民幣，并達(dá)成了協(xié)議。但原告并未按協(xié)議要求及時(shí)支付部分款項(xiàng)，因此蘭某拒絕簽收仲裁調(diào)解書。于是勞動爭議仲裁委員會作出了仲裁裁決，裁決原告賴某、馬某一次性賠償被告蘭某傷殘撫恤費(fèi)、治療期間的工資、醫(yī)療費(fèi)、及傷殘鑒定費(fèi)人民幣660元，合計(jì)人民幣158205元。
原告賴某、馬某不服該仲裁裁決，向法院提起了訴訟，理由是：注塑廠未辦理工商登記，不屬于個(gè)體工商戶，蘭某也不是廠里工人，本案不應(yīng)適用勞動法處理，勞動行政部門認(rèn)定蘭某工傷不當(dāng)，仲裁適用法律錯(cuò)誤。請求撤銷仲裁裁決。
一審法院經(jīng)審理后認(rèn)為，原告賴某、馬某在館前租賃場地，開辦館前注塑廠，并招收有農(nóng)民工人，屬于勞動部規(guī)定的“個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”范疇，依法應(yīng)辦理工商登記手續(xù)。原告賴某、馬某未辦理登記手續(xù)行為違法，理應(yīng)由行政主管部門予以處罰，該違法行為并不影響其與勞動者之間業(yè)已形成的勞動關(guān)系的認(rèn)定。且雙方對被告蘭某在原告賴某、馬某開辦的廠內(nèi)上班時(shí)受傷的事實(shí)均無異議。原告賴某、馬某以其所開辦的工廠未取得營業(yè)執(zhí)照，不屬個(gè)體工商戶的理由不能成立，其認(rèn)為被告蘭某傷殘不受勞動法調(diào)整的主張不能采納。判決駁回原告訴訟請求。由原告一次性賠償被告?zhèn)麣垞嵝糍M(fèi)人民幣157545元，治療期間的工資、醫(yī)療費(fèi)及傷殘鑒定費(fèi)人民幣660元，二項(xiàng)合計(jì)人民幣158205元。訴訟費(fèi)用由原告負(fù)擔(dān)。原告不服向中級法院上訴，后經(jīng)中院組織調(diào)解，原告同意一次性賠償被告80000元。
解說：一、原告所開辦的工廠未取得營業(yè)執(zhí)照，能否認(rèn)定該廠為個(gè)體工商戶？
原告賴某、馬某在館前租賃場地，開辦館前注塑廠，并招收有農(nóng)民工人，屬于勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中化人民共和國勞動法〉若干問題意見》第一條所規(guī)定的“個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”范疇，依法應(yīng)辦理工商登記手續(xù)，原告未辦理登記手續(xù)行為違法，理應(yīng)由行政主管部門予以處罰，該違法行為并不影響其與勞動者之間業(yè)已形成的勞動關(guān)系的認(rèn)定。且雙方對被告在原告賴某、馬某開辦的廠內(nèi)上班時(shí)受傷的事實(shí)沒有異議。原告所開辦的工廠雖未取得營業(yè)執(zhí)照，但屬“個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”范疇。
二、勞動行政部門對被告所作的工傷認(rèn)定是否正確？原告被告之間的勞動關(guān)系是否受勞動法調(diào)整？
《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定：“……工傷職工及其親屬或企業(yè)，對勞動行政部門作出的工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的待遇支付決定不服的，按照行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)法律、法規(guī)辦理。……”現(xiàn)行認(rèn)定工傷的法律和政策依據(jù)是《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》和全國總工會《勞動保險(xiǎn)問題解答》等規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行工傷保險(xiǎn)政策的是各級勞動行政部門的社會保險(xiǎn)行政機(jī)構(gòu)。原告賴某、馬某認(rèn)為勞動行政部門對被告蘭某所作出的工傷認(rèn)定不當(dāng)，是對勞動行政部門行政行為的不服，應(yīng)當(dāng)依照勞動部《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》的規(guī)定，按照行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)法律、法規(guī)辦理，針對勞動行政部門的工傷認(rèn)定行政行為提出異議。原告賴某、馬某未提供相關(guān)證據(jù)證明對勞動行政部門的工傷認(rèn)定和傷殘等級認(rèn)定曾提出異議，應(yīng)視為原告對勞動行政部門對被告所作的工傷認(rèn)定的認(rèn)可。勞動行政部門根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《福建省勞動安全衛(wèi)生條例》的規(guī)定，裁決原告賴某、馬某應(yīng)承擔(dān)被告蘭某的傷殘撫恤費(fèi)符合法律規(guī)定的行為是正確的。
三、原告請求撤銷仲裁裁決的主張能否采納？原告應(yīng)否承擔(dān)被告?zhèn)麣垞嵝糍M(fèi)？
一、新舊營業(yè)稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則對比
《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〔1993〕》（以下簡稱舊條例）第五條第（五項(xiàng)）外匯、有價(jià)證券、期貨買賣業(yè)務(wù)，以賣出價(jià)減去買入價(jià)后的余額為營業(yè)額。
《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〔1993〕》（以下簡稱舊細(xì)則）第三條對條例第五條第（五）項(xiàng)進(jìn)行了具體規(guī)定，規(guī)定中明確：第五條第（五）項(xiàng)所稱外匯、有價(jià)證券、期貨買賣業(yè)務(wù)，是指金融機(jī)構(gòu)（包括銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)）從事的外匯、有價(jià)證券、期貨買賣業(yè)務(wù)。非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人買賣外匯、有價(jià)證券或期貨，不征收營業(yè)稅。
從上述條例及實(shí)施細(xì)則可以看出，舊條例及細(xì)則實(shí)施期間，金融企業(yè)炒股需繳納營業(yè)稅，但非金融企業(yè)炒股是不需繳納營業(yè)稅的。
新的實(shí)施細(xì)則，即《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〔2009〕》（以下簡稱新細(xì)則）不再區(qū)分金融企業(yè)和非金融企業(yè)和個(gè)人，所有從事外匯、有價(jià)證券、非貨物期貨和其他金融商品買賣業(yè)務(wù)的納稅人均應(yīng)繳納營業(yè)稅。新實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定，條例第五條第（四）項(xiàng)所稱外匯、有價(jià)證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務(wù)，是指納稅人從事的外匯、有價(jià)證券、非貨物期貨和其他金融商品買賣業(yè)務(wù)。這就意味著，新條例及細(xì)則和舊條例及細(xì)則相比，擴(kuò)大了轉(zhuǎn)讓金融商品的納稅人范圍，把非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人也納入了征稅范圍。具體依據(jù)主要是：《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〔2009〕》第一條：在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個(gè)人，為營業(yè)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納營業(yè)稅;《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〔2009〕》第九條：條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團(tuán)體及其他單位。條例第一條所稱個(gè)人，是指個(gè)體工商戶和其他個(gè)人。
隨后，《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人金融商品買賣等營業(yè)稅若干免稅政策的通知》（財(cái)稅〔2009〕111號）規(guī)定，對個(gè)人（包括個(gè)體工商戶及其他個(gè)人）從事外匯、有價(jià)證券、非貨物期貨和其他金融商品買賣業(yè)務(wù)取得的收入暫免征收營業(yè)稅。
從新條例及實(shí)施細(xì)則分析我們知道，從新條例及細(xì)則實(shí)施開始，所有企業(yè)，不論是金融企業(yè)還非金融企業(yè)，進(jìn)行金融商品買賣業(yè)務(wù)都應(yīng)該繳納營業(yè)稅。
二、企業(yè)“炒股”與“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”的區(qū)別
企業(yè)“炒股”，是指股票轉(zhuǎn)讓行為而非股權(quán)轉(zhuǎn)讓。一般情況下，股票買賣與股權(quán)轉(zhuǎn)讓的區(qū)別主要在于轉(zhuǎn)讓對象是特定的還是不特定的。對于股票交易時(shí)沒有特定對象的股票轉(zhuǎn)讓行為，屬于股票買賣行為;對于股票交易時(shí)已確定特定對象的股票轉(zhuǎn)讓行為，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。股票買賣以獲取利差為目的，它屬于金融業(yè)范圍，因此被納入營業(yè)稅的征稅范圍。對這點(diǎn)，《關(guān)于印發(fā)〈金融保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)稅申報(bào)管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2002〕9號）已作出規(guī)定，“金融商品轉(zhuǎn)讓，是指轉(zhuǎn)讓外匯、有價(jià)證券或非貨物期貨的所有權(quán)的行為。包括：股票轉(zhuǎn)讓、債券轉(zhuǎn)讓、外匯轉(zhuǎn)讓、其他金融商品轉(zhuǎn)讓”。股票屬于有價(jià)證券，被列入營業(yè)稅中金融商品的范圍。
因股權(quán)不是能夠在市場上流通的有價(jià)證券，只有在特殊的情況下履行民法上規(guī)定的一系列要件，才能轉(zhuǎn)讓。股權(quán)轉(zhuǎn)讓不屬于金融業(yè)范圍，因此，股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不屬于營業(yè)稅的征稅范圍。對此，《國家稅務(wù)總局關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓不征收營業(yè)稅的通知》（國稅函〔2000〕961號）和《關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)營業(yè)稅問題的通知》（財(cái)稅〔2002〕191號）都作出了規(guī)定。
三、企業(yè)炒股繳納營業(yè)稅的規(guī)定符合目前經(jīng)濟(jì)金融形勢發(fā)展需要
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反過來作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)決定稅法，稅法又反作用于經(jīng)濟(jì)，這是一條必須遵循的客觀規(guī)律。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的股票市場逐步成熟與壯大起來。在個(gè)人股民不斷增加的情況下，很多企業(yè)因?yàn)橹鹄蛸Y金管理的需要，也加入到炒股的隊(duì)伍中來。在2008年以前，非金融企業(yè)充分享受了股市發(fā)展過程中因炒股“免征營業(yè)稅”帶來的成果，也充分經(jīng)歷了股市動蕩過程中帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因企業(yè)資金龐大的特點(diǎn)，企業(yè)炒股行為不但擴(kuò)大了股票市場的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也反過來對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素。隨著中國金融體系的國際化進(jìn)程加快，深化金融體制改革成為必然。有序、健康的資本市場，需要規(guī)范盲目逐利行為，需要保證資金的安全。因此，通過將企業(yè)炒股行為納入到營業(yè)稅征稅范圍，一方面控制本國企業(yè)資金對股市的影響，另一方面控制國外熱錢對我國股市的影響。通過稅制體系的完善反過來作用于經(jīng)濟(jì)體系是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢發(fā)展的必然。
四、企業(yè)炒股繳納營業(yè)稅符合“公平稅負(fù)”的原則
縱觀東西方稅法，稅收法制建設(shè)中“公平稅負(fù)”原則都是非常重要的。所謂公平稅負(fù)，就是以稅收負(fù)擔(dān)的公正、平等為目標(biāo)的稅收制度準(zhǔn)則。“公平稅負(fù)”原則包括兩個(gè)方面：一是立法公平，二是執(zhí)法公平。立法公平是起點(diǎn)，沒有立法公平，就沒有稅收公平。這里的公平，是指相對的公平。
關(guān)鍵詞：稅務(wù)籌劃；設(shè)立；組織形式；注冊地點(diǎn)；優(yōu)惠政策
引 言：在市場經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展的今天，企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，追求自身利益最大化、企業(yè)價(jià)值最大化是其根本目標(biāo)。依法納稅是每個(gè)納稅人的義務(wù)，但納稅就會造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的流出。為了降低納稅成本，企業(yè)通過稅收籌劃減少稅負(fù)，有利于最大限度的實(shí)現(xiàn)其財(cái)務(wù)目標(biāo)。企業(yè)在設(shè)立環(huán)節(jié)的稅務(wù)籌劃是企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃的第一步，為企業(yè)以后的稅務(wù)籌劃奠定了基礎(chǔ)，對企業(yè)以后的經(jīng)濟(jì)決策和經(jīng)濟(jì)活動具有重要指導(dǎo)作用。
一、企業(yè)組織形式的稅務(wù)籌劃
在我國的市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，企業(yè)組織形式日益多樣化，基本包括以下幾類：公司制企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶等。其中公司制企業(yè)屬于法人組織，出資者以其全部出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，包括股份有限公司和有限責(zé)任公司等；個(gè)人獨(dú)資合伙企業(yè)屬于自然人組織，出資者需承擔(dān)無限責(zé)任；個(gè)體工商戶是經(jīng)工商部門登記從事工商業(yè)經(jīng)營的個(gè)人，需承擔(dān)無限責(zé)任。
由于企業(yè)間組織形式的差別，國家在制定稅收法律法規(guī)的過程中，對不同的組織形式實(shí)行不同的征稅規(guī)定，而這些稅收規(guī)定的差別為企業(yè)提供了稅務(wù)籌劃空間。
1.法人單位與自然人單位的比較
在稅收相關(guān)規(guī)定中，作為法人單位的公司制企業(yè)的經(jīng)營所得在分配前要征收25%的企業(yè)所得稅（小型微利企業(yè)適用20%，高新技術(shù)企業(yè)適用15%），稅后利潤分配給投資者時(shí)要為投資者代扣代繳20%的個(gè)人所得稅，營業(yè)利潤在分配給投資者的過程中征收了兩次稅。而作為自然人單位的個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營所得則不需繳納企業(yè)所得稅，投資人只需對所得按照五級稅率繳納個(gè)人所得稅。因此從稅負(fù)角度來說自然人企業(yè)的稅負(fù)要低于法人企業(yè)。
2.股份有限公司與有限責(zé)任公司的比較
股份有限公司和有限責(zé)任公司雖然同為法人企業(yè)，但股份有限公司的股東所獲得的資本公積轉(zhuǎn)增股本不作為個(gè)人所得，不計(jì)征個(gè)人所得稅，而有限責(zé)任公司的股東則無此優(yōu)惠，因此股份有限公司一定程度上要優(yōu)于有限責(zé)任公司。
3.個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)與個(gè)體工商戶的比較
在企業(yè)設(shè)立初期規(guī)模較小時(shí)，組織形式可以選擇個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或個(gè)體工商戶。《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第二十三條中規(guī)定營業(yè)稅起征點(diǎn)按期繳納的，月營業(yè)額為5000-20000元（具體金額各省市自己制定）；按次繳納的，每次（日）營業(yè)額為300-500元（具體金額各省市自己制定），起征點(diǎn)的適用范圍限于個(gè)人。個(gè)體工商戶具有個(gè)人的性質(zhì)，適用于此項(xiàng)優(yōu)惠，而個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)在營業(yè)稅中不屬于個(gè)人范疇，無法享受起征點(diǎn)稅收優(yōu)惠。因此在設(shè)立初期營業(yè)額較小的情況下，個(gè)體工商戶要優(yōu)于個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)。
二、企業(yè)所從事行業(yè)的稅務(wù)籌劃
在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，各行業(yè)經(jīng)濟(jì)情況復(fù)雜多樣，針對各行業(yè)的相關(guān)稅收政策也不同，因此企業(yè)在選擇所從事的行業(yè)時(shí)，需要對行業(yè)間的稅收規(guī)定進(jìn)行比較，按照不同的稅種優(yōu)惠政策確定經(jīng)營范圍和進(jìn)行稅務(wù)籌劃。在行業(yè)選擇中涉及的稅種主要包括流轉(zhuǎn)稅中的增值稅和營業(yè)稅兩大類。
1.增值稅經(jīng)營范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策
《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二條規(guī)定稅率為13%的銷售或者進(jìn)口貨物包括：糧食、食用植物油；自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；圖書、報(bào)紙、雜志；飼料、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)膜；國務(wù)院規(guī)定的其他貨物。
第十五條規(guī)定的免征增值稅的項(xiàng)目包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；避孕藥品和用具；古舊圖書；直接用于科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)的進(jìn)口儀器、設(shè)備；外國政府、國際組織無償援助的進(jìn)口物資和設(shè)備；由殘疾人的組織直接進(jìn)口供殘疾人專用的物品；銷售的自己使用過的物品。
此外，增值稅的有關(guān)規(guī)定對于軟件集成電路產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等也有許多稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)可以依據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)，選擇設(shè)定符合優(yōu)惠政策的增值稅經(jīng)營活動。另外企業(yè)設(shè)立初期如果營業(yè)額較低，還可以按小規(guī)模納稅人適用3%的征收率繳納增值稅。
2.營業(yè)稅經(jīng)營范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策
《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第八條規(guī)定下列項(xiàng)目免征營業(yè)稅：托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)，婚姻介紹，殯葬服務(wù)；殘疾人員個(gè)人提供的勞務(wù)；醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)；學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù)，學(xué)生勤工儉學(xué)提供的勞務(wù)；農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治；紀(jì)念館、博物館、文化館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動的門票收入，宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入；境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為出口貨物提供的保險(xiǎn)產(chǎn)品。
另外稅收相關(guān)法律還有包括技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)三年內(nèi)免征營業(yè)稅等稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)可以依據(jù)自身情況，選擇設(shè)定符合優(yōu)惠政策的營業(yè)稅經(jīng)營活動。
三、企業(yè)注冊地點(diǎn)的稅務(wù)籌劃
1.國內(nèi)注冊地點(diǎn)選擇的稅務(wù)籌劃
我國針對不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，對相應(yīng)地區(qū)分別制定了不同的稅收優(yōu)惠政策，為創(chuàng)業(yè)者提供了稅務(wù)籌劃空間。為了扶持貧困地區(qū)、西部地區(qū)的發(fā)展，國家制定了西部大開發(fā)優(yōu)惠政策。為了扶持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，國家在部分地區(qū)設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，對這些區(qū)域內(nèi)新設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅實(shí)行兩免三減半政策等。
稅法規(guī)定對于城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等在不同地區(qū)稅率不同。其中企業(yè)所在地為城市市區(qū)的，城市維護(hù)建設(shè)稅稅率為7%；企業(yè)所在地為縣城、建制鎮(zhèn)的，對應(yīng)稅率為5%；納稅人所在地不在城市市區(qū)、縣城或建制鎮(zhèn)的，對應(yīng)稅率降為l%。城鎮(zhèn)土地使用稅按大、中、小城市和縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)分別規(guī)定每平方米城鎮(zhèn)土地使用稅年應(yīng)納稅額。
對于無法制定稅收優(yōu)惠的一些地區(qū)，為了振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣贫藘?yōu)惠的招商引資政策，對于引入的企業(yè)繳納相應(yīng)稅款后，當(dāng)?shù)卣畷援a(chǎn)業(yè)扶持等形式通過財(cái)政渠道進(jìn)行稅收的變相返還，達(dá)到稅收優(yōu)惠的目的。因此企業(yè)在選擇注冊地點(diǎn)時(shí)，除考察當(dāng)?shù)氐亩愂諆?yōu)惠政策外，也不妨同時(shí)考察一下當(dāng)?shù)氐呐涮渍猩桃Y政策。
2.國外注冊地點(diǎn)選擇的稅務(wù)籌劃
當(dāng)企業(yè)進(jìn)行海外投資時(shí)，投資者需要比較投資地對國外投資者的稅收優(yōu)惠程度。如果投資國與居住國間的稅收協(xié)定不夠優(yōu)惠，投資者可以考慮在某一國際避稅港設(shè)立公司進(jìn)行投資。目前國際避稅港一般分為三類：第一類是不征收所得稅和一般財(cái)產(chǎn)稅的國家和地區(qū)，如開曼群島等；第二類是不征收某些所得稅和一般財(cái)產(chǎn)稅或雖然征收但稅率較低的國家和地區(qū)，如新加坡、牙買加等；第三類是有某些稅收特例或者提供某些稅收優(yōu)惠特殊的國家和地區(qū)，如英國、加拿大等。在這些地方設(shè)立公司，利用當(dāng)?shù)囟惢⒍惵实偷膬?yōu)惠政策，轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤，從而達(dá)到節(jié)稅目的。
四、利用稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行籌劃
1.高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠
高新技術(shù)企業(yè)是指在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，研發(fā)人員比例、研發(fā)費(fèi)用等方面符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》的居民企業(yè)。對經(jīng)認(rèn)定的國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，其企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。
技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)是從事技術(shù)性外包服務(wù)并符合《財(cái)政部 國家稅務(wù)局 商務(wù)部 科技部 國家發(fā)展改革委關(guān)于技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》中員工學(xué)歷、技術(shù)服務(wù)收入比例等方面規(guī)定的技術(shù)服務(wù)企業(yè)。對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，其企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收。
2.研發(fā)費(fèi)用的稅收優(yōu)惠
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十八條規(guī)定：開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用不形成無形資產(chǎn)、計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。企業(yè)若想適用此項(xiàng)優(yōu)惠政策，需將研究開發(fā)支出與其他支出分別核算，以便充分利用此項(xiàng)政策。
3.小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十八條：符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。享受優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)需符合以下條件：工業(yè)企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額不得超過30萬元，從業(yè)人員不得超過lOO人，資產(chǎn)總額不得超過3000萬元；其他企業(yè)的年度應(yīng)納稅所得額不得超過30萬元，從業(yè)人員不得超過80人，資產(chǎn)總額不得超過1000萬元。對于年應(yīng)納稅所得額低于或等于6萬元的小型微利企業(yè)，其年所得額減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，然后按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
4.殘疾人的相關(guān)稅收優(yōu)惠
《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第三十條規(guī)定：企業(yè)安置殘疾人員及國家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付工資，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額是加計(jì)扣除。因此企業(yè)安置殘疾人員，在按照支付殘疾人工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照支付殘疾人工資的100%加計(jì)扣除。
此外個(gè)人所得稅的稅收相關(guān)規(guī)定中對于殘疾人還有很多稅收優(yōu)惠政策，例如規(guī)定對于殘疾人員興辦或參與興辦個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶取得的生產(chǎn)經(jīng)營所得，減按100%征收個(gè)人所得稅等。
由于稅法在經(jīng)濟(jì)活動中的調(diào)節(jié)作用，國家利用稅法對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)的相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策還有很多，企業(yè)在設(shè)立時(shí)可以充分考察各稅收優(yōu)惠政策的條件和時(shí)限，結(jié)合自身經(jīng)營目標(biāo)，設(shè)立相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)務(wù)活動。
五、企業(yè)設(shè)立的稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)及防范
稅務(wù)籌劃可以給企業(yè)帶來節(jié)稅利益，但同時(shí)也存在相應(yīng)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，因此企業(yè)在進(jìn)行稅務(wù)籌劃時(shí)，要對這些風(fēng)險(xiǎn)引起足夠重視。
1.涉稅法律風(fēng)險(xiǎn)
納稅人在對稅收和經(jīng)濟(jì)政策掌握不深入、不全面的情況下，為實(shí)施稅務(wù)籌劃而進(jìn)行經(jīng)營活動或會計(jì)政策的變通，有可能不符合政策相關(guān)規(guī)定而使得節(jié)稅變?yōu)檫`法違規(guī)，因而承擔(dān)補(bǔ)繳稅款、滯納金和相應(yīng)處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
2.涉稅執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
合理稅務(wù)籌劃的合法性需要稅務(wù)行政部門的確認(rèn)，但由于稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過程中擁有部分自由裁量權(quán)，因此稅務(wù)籌劃可能會出現(xiàn)偏差，增加稅收成本，無法達(dá)到節(jié)稅效果。
3.涉稅經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
企業(yè)在設(shè)立時(shí)制定的稅務(wù)籌劃方案，隨著企業(yè)發(fā)展過程中自身狀況和經(jīng)營環(huán)境的變化，可能會產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果不一致甚至相反的效果，并可能要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。
4.稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)的防范
針對稅務(wù)籌劃風(fēng)險(xiǎn)，首先企業(yè)稅務(wù)籌劃人員應(yīng)該加強(qiáng)稅收和經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)，以便于預(yù)防不同納稅方案的政策風(fēng)險(xiǎn)；其次企業(yè)與稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)交流，及時(shí)了解最新的稅收政策法規(guī)，充分掌握稅收征管的具體要求，靈活調(diào)整自身涉稅行為；最后稅務(wù)籌劃的目標(biāo)和方案必須與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和自身實(shí)際情況相吻合，不能為了盲目避稅而影響企業(yè)正常經(jīng)濟(jì)活動，使企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。
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