時間：2023-03-07 14:58:50
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按照學習實踐活動第二階段日程安排，經市活動指導檢查組同意，今天我們在這里召開xx街道工委班子民主生活會。此次會議的主題是“講黨性、找差距、謀發展、促和諧”。參加此次會議的有街道領導班子成員、街道各科室負責人代表，機關干部代表，各社區黨總支代表。市活動指導檢查組對我街這次專題民主生活會非常重視，市學習實踐活動第二指導小組組長田春發，區委組織部副部長湯華親自參加了我們的會議，讓我們用熱烈的掌聲對各位領導的到來表示歡迎！
我街學習實踐活動轉入分析檢查階段以來，延續了第一階段的良好勢頭，緊緊抓住本階段的主要任務，廣泛征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。而此次民主生活會是我街學習實踐活動分析檢查階段的重點環節，是能否把前一段的認識成果轉化為成果，能否確保學習實踐活動取得實效的關鍵步驟所在。為此，我街在會前做了周密和充分的準備。一是領導班子成員通過座談會、調查問卷、進行談心等形式，針對制約我街科學發展的突出問題、影響社會穩定的突出問題廣泛征求各方面意見，虛心聽取群眾建議，共收集建議710條，經整理歸納為35條。二是班子成員之間進行了相互學習、相互談心、交換看法，在一些重要問題上達成了共識。三是街道領導班子成員都做了充分的準備，結合自身思想和工作實際，按照科學發展觀的要求，認真反思和查找在工作中存在的問題，撰寫了認識深刻的思想分析材料。這些都為開好本次民主生活會奠定了基礎。通過此次民主生活會，我們要根據征求到的意見，對照查擺出的問題，本著相互提高、共同進步的目的，本著實事求是、增進共識的出發點和落腳點，坦誠布公，暢所欲言，進一步進行深刻的分析檢查，開展嚴肅認真的自我批評和相互批評，扎扎實實地把學習實踐活動繼續引向深入。
今天的民主生活會分為四個步驟進行。一是街道領導班子成員進行分析檢查報告。二是有我進行總結發言。三是請市科學發展觀第二指導小組組長田春發提出建議和希望。四是進行民主測評。
下面，民主生活會開始，首先由我作分析檢查報告。
然后，每個班子成員進行分析檢查報告。
總結發言：
剛才，每位班子成員都結合自身的工作實際，分別作了自我分析檢查報告。大家的發言都很有針對性，也非常深刻，這必將為推動我街班子團結，達成共識，凝聚合力，增強班子戰斗力，搞好以后工作起到極大的促進作用。下面，我再簡單談五點整改意見：
一是要繼續加強理論學習，不斷提高班子成員的政治修養和執政能力，要完善領導班子學習制度，以學習型班子帶動學習型機關、學習型社區的建設。二是要繼續解放思想，堅持科學發展，做解放思想的排頭兵。用思想觀念的轉變和提升來引領我街的科學發展之路，統籌我街各項事業的發展。三是要牢固樹立“立黨為公、執政為民”的執政理念。堅持以人為本，關注民生，充分利用好創建和諧社區這個契機，抓緊解決群眾關注的熱點難點和突出問題。四是要繼續加大招商引資力度。按照xx地區作為撫順商業中心街區的發展定位，抓好沈撫同城化和舊城區改造的機遇，用科學發展的理念，大招商、招大商，加快舊城區改造步伐，努力打造和諧宜居的街道。五是要繼續加強干部作風建設。牢固樹立清正廉潔、艱苦奮斗的思想，努力創造良好的服務環境，加強機關效能建設。班子之間、成員之間，各科室之間，都要統一思想，統一步調，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，從一件件事關群眾利益的具體事情做起，從群眾看得見、摸得著、享受得到的事情抓起，切實在為群眾辦實事、辦好事中轉變作風、樹立形象，齊心協力完成本街各項工作任務。
下面進行有請市學習實踐活動第二指導小組組長田春發組長講話。
同志們，今天的民主生活會，通過大家的共同努力，已完成了預定的工作任務。剛才田春發組長又為我們做了很重要的講話，希望民主生活會結束后，大家要認真學習田春發組長的講話精神，同時針對生活會上查找出來的問題，抓緊制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責任，切實進行整改，積極把自己查擺出的問題以及其他黨員領導干部對自己提醒幫助找到的問題，認真羅列梳理歸納，為下一步撰寫分析檢查報告提供參考。會后，將采取適當方式，在適當范圍向干部群眾公布、通報這次生活會的有關情況和整改落實方案，接受群眾監督，以此保證民主生活會的質量和效果。希望大家要以這次民主生活會為契機，把民主生活會上查找出問題的壓力，轉化為增強班子凝聚力和戰斗力、帶領全局黨員干部職工全身心投入到學習實踐活動和促進我街經濟社會科學發展中去；不斷提高我街領導班子的執政能力和執政水平，用科學發展觀的理念統領我街的各項工作。
按照區委的部署，根據區委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于開展全區第二批深入學習實踐科學發展觀活動的通知》（錦學組〔20*〕9號）要求，為扎實有效地落實好學習實踐活動分析檢查階段（第二階段）各項教育內容的落實，*街道黨工委高度重視，為開好班子民主生活會進行了認真地研究、安排、部署和準備。現將街道黨工委班子學習實踐活動專題民主生活會安排如下：
一、會議時間
擬定于20*年12月15日（周二）下午2：30分舉行。
二、會議地點
*街道辦事處（*路396號）二樓大會議室。
三、會議主題
認真貫徹落實科學發展觀和推進區委“四區”建設重大工作部署，結合街道工作實際，從領導班子和領導干部個人出發，深入查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。增強加快發展的信心和決心，全面提高街道社會管理和公共服務水平。
四、參會人員
街道黨工委領導班子成員（街道黨工委書記*，街道黨工委副書記、街道辦事處主任*，街道黨工委副書記*，街道辦事處副主任*，街道辦事處副主任*，街道武裝部部長*）。
邀請：區委組織部、區紀委第十監察分局局長*等領導；對口聯系街道的區學習實踐活動第三指導巡查組領導參會。
列席：街道調研員*、副調研員*、黨政辦主任*、黨政辦紀檢干部*。
五、會議內容
街道領導班子成員要根據區學習實踐活動辦公室《*區街道機關開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，認真學習有關文件，緊密結合街道工作實際，緊緊圍繞區委“四區”建設和街道社會管理與公共服務職能，全面回顧和總結班子及領導干部思想和工作，切實找準自身在黨性、黨風和作風等方面存在的主要問題，此次民主生活會的主題重點檢查以下幾個方面的情況：
一是認真學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委十一屆七次全會和區委五屆八次全會精神，深入分析、充分認清當前經濟社會發展面臨的有利條件、困難與挑戰，對照檢查在思想認識和工作理念等方面存在的差距，認真查找在推進區委既定的決策部署和工作安排等方面存在的差距，增強憂患意識和工作緊迫感，增強戰勝困難、加快發展的信心和決心，進一步統一思想，在深化對“四區”建設和統籌城鄉發展的認識上有新的提高。
二是圍繞深化城鄉統籌科學發展的總體要求和目標任務，總結回顧近年來貫徹落實科學發展觀，推進“四區”建設，提高街道社會管理和公共服務水平所取得的實踐經驗，對照又好又快、科學發展的新要求，認真查找在工作中存在的差距和問題。對照查找出來的差距和問題，深刻剖析原因，切實制定整改措施。
三是對照區委工作會議精神要求，認真梳理各項工作的推進情況，確保全年目標任務的順利完成；認真查找在社會管理和公共服務方面存在的差距和問題，科學謀劃2010年工作。針對查找出來的差距和問題，制定改進措施，切實抓好落實。
四是對照檢查自身在維護黨的政治紀律、執行黨風廉政建設責任制方面的情況，對照檢查在發揚艱苦奮斗、勤儉節約優良傳統，遵守廉潔自律規定和在配車、住房、出國、公務接待、辦公用房等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，切實提出整改措施。
六、實施步驟
（一）會前準備階段（12月1日---12月20日）
1、組織好學習提高（12月1日---12月5日）。班子成員通過集中學習或個人自學，學習認真組織學習。組織班子成員按照民主生活會內容，認真學習黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委十一屆七次全會和區委五屆八次全會及區委工作會議精神，并集中安排一次中心組學習。
2、抓好意見征求和反饋（12月6日---12月8日）。街道黨工委向街道機關、社區、轄區重點服務對象等通報黨工委領導班子學習實踐活動專題民主生活會的時間、地點、內容和主題，廣開納言渠道多方征求意見。一是向街道工作人員、轄區黨員、重點服務對象征求對領導干部的評議和意見；二是設置民主生活會意見箱和公開電話，通過意見箱、電話傾聽百姓呼聲，收集群眾意見；三是充分利用*“黨員e家”網站電子信息平臺，虛心聽取社會各界意見；四是在機關內部通過無記名征求意見表，認真查找問題和不足。
3、開展好交心談心活動（12月9日---12月11日）。將在街道開展兩個層面的交心談心：一是單位主要負責人同領導班子成員逐一談心，肯定成績、指出問題、交流思想；二是班子成員之間相互談心交心，增進了解、互相幫助、消除隔閡和誤會、化解矛盾，增強團結。街道黨工委書記*同志代表班子向參加會議的區領導匯報思想。
4、撰寫好發言提綱（12月12日---12月14日）。街道領導班子成員要根據學習實踐活動專題民主生活會的主題，查找問題，深挖細查。通過集體研究，認真挖；嚴格標準，個人找；領導把關，上級點；敞開渠道，群眾提等收集存在的問題。認真撰寫好發言提綱，班子成員的發言提綱著重檢查自己在學習貫徹黨的十七屆四中全會、省委九屆七次全會、市委十一屆七次全會和區委五屆八次全會和區委工作會議精神方面；在貫徹落實科學發展觀和市委城鄉統籌“四位一體”科學發展戰略，推進“四區”建設和統籌城鄉綜合配套改革，開創街道社會管理和公共服務新局面；以及在黨性黨風、廉潔自律等方面存在的主要問題，剖析思想根源，對領導班子和個人存在的突出問題提出整改措施。每位班子成員發言提綱做到嚴把“三關”。一是嚴把問題查找關。敢于揭短亮丑，廣泛征求意見，把問題找準、找實、找全。二是嚴把發言提綱質量關。班子材料采取集體擬定提綱，形成材料后集體“會診”，個人發言提綱，精心準備，反復斟酌，不留死角。三是嚴把整改措施關。黨工委領導班子及每位黨員，對查擺出的主要問題，既剖析工作方法上的問題，又深挖思想意識上的根源。緊密結合街道實際，進一步完善制度、優化服務、推進規范、改進作風，使各項工作更加符合人民群眾的愿望和要求。
（二）會議召開階段（12月15日）
開好民主生活會的關鍵在于，重點要抓好領導干部民主生活會的質量。街道黨工委班子成員在會上，一是要深挖細查，由表及里，不怕亮丑。每位領導干部要敢于正視問題，反復研究剖析根源，要善于從主觀上查原因，找差距，想辦法。二是要群眾幫助，開門，不怕揭短。會上要把各方面征求到的意見原汁原味地反饋給每位領導干部，領導干部要“聽得進，坐得住”，認真反思存在問題的主、客觀原因，從中總結經驗教訓，思考努力的方向，制定邊整邊改措施，在工作中認真改進。領導干部要敢于拿起批評與自我批評的武器，緊密聯系思想和分管工作實際，開展積極的思想斗爭。要堅決克服只談工作不談思想，只講成績不講問題，只講集體不講個人的做法。領導干部要認真檢查自己存在的突出問題，對干部群眾提出的意見要誠懇接受并切實改正；對不符合事實或不完全符合事實的，要實事求是地做出解釋；對意見集中或重大的問題，要作出負責任的說明。互相批評要堅持實事求是，從增進團結的愿望出發，講黨性、講原則，坦誠相見，以理服人，克服“你好、我好、大家好”的錯誤傾向，確保民主生活會的質量。
（三）會后整改階段（12月16日以后建長效機制）
民主生活會后，街道黨工委要將學習實踐活動班子專題民主生活會情況及時向街道機關干部、社區干部、轄區重點服務對象等進行及時通報，向干部群眾通報的內容有：民主生活會的時間、主題、參會人員、查找出的主要問題、整改方案等。對干部群眾反映或民主生活會上檢查出來的問題，必須逐個研究，制定整改措施，明確整改時限、落實整改責任。整改措施要及時報送對口聯系的區學習實踐辦公室第三督察指導組。要通過健全長效機制，確保整改落實，克服“空對空”走過場。
七、會議議程
會議主持人：街道黨工委書記*同志。
（一）街道黨工委書記*同志講話。介紹參會、列會領導及人員，明確召開黨工委領導班子學習實踐活動專題民主生活會的主題、意義及方式。
（二）領導干部圍繞學習實踐科學發展觀，推進“四區”建設重大工作部署，結合街道社會管理和公共服務職能，從領導班子和領導干部個人出發，深入查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。積極開展批評與自我批評，增強加快發展的信心和決心，全面提高街道社會管理和公共服務水平。
（三）會議列席人員對街道黨員領導干部提意見和建議。
（四）請對口聯系的區學習實踐活動第三指導巡查組領導講話。
一、圍繞會議主題開展學習的情況
圍繞“為民務實清廉”的主題，積極開展以集中學習為主要形式的學習活動。從12月5日開始，每天（除星期六、星期日外）下午2時至3時為集中學習時間，其余時間為自學時間。集中學習實行班子成員輪流輔導制，學習時要求做好學習筆記，學習后要求寫好學習心得，學習上體現了深入性、系統性和實效性。集中學習的主要內容有：群眾觀點和黨的群眾路線及工作方法；中央、省委關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要文件、工作會議精神；中央八項規定、省委省政府十項規定、市委市政府十項規定和區委區政府十項規定精神等。自學的主要內容有：、黨的十報告、十八屆三中全會精神；《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》等黨紀黨規。學習上做到了邊學、邊議、邊思、邊改，充分結合工作和個人實際，力戒空談、言之無物。通過學習活動的開展，為民主生活會的召開奠定了堅實的思想基礎。
二、查擺出的問題
我街道黨工委將廣泛征求意見、全面查擺問題作為此次民主生活會的重要環節來抓。共召開座談會3次，進行個別訪談15人，發放意見征求表260余份，廣泛征求了機關干部、社區干部、離退休干部、黨員代表、群眾代表及社會各界的意見建議，并對所反映的問題進行了梳理匯總。主要問題有：
（一）領導班子存在的問題：1、在貫徹落實中央八項規定和省市區十項規定方面，缺乏具體有效的措施和機制；2、街道辦事處成立后，尚未形成明確的發展戰略、工作思路和良好的工作運行機制；3、班子的整體凝聚力和戰斗力還有待加強；4、對干部的管理松散，缺乏經常性教育，未真正建立完善并逗硬落實公平有效的獎懲激勵機制，干部的工作激情和活力未充分迸發；5、與干部缺乏及時的溝通交流，對干部關心不夠，存在中梗阻現象，未形成強大的團隊工作合力；6、黨務政務公開工作有待進一步完善。
（二）班子成員存在的問題：1、班子成員缺乏全面系統深入的學習，政治素養和理論素養有待進一步提升；2、個別領導班子成員領導能力和工作水平較低，工作缺乏方式方法，創新意識和能力不強；3、個別班子成員工作不深入實際，當“甩手掌柜”，缺乏工作魄力，怕擔風險和責任。
三、班子成員談心交心的情況
黨工委書記段守科以集體談和個別談相結合的方式，與班子成員進行了談心活動；班子成員間相互進行了談心活動；班子成員與分管部門負責同志之間也普遍進行了談心活動。在開展談心活動時，把握好了以下幾個原則：一是突出“講政治”這個核心；二是緊緊圍繞區委區政府及街道黨工委、辦事處的發展思路、中心工作、重點工作來開展談心活動；三是開展談心活動堅持了實事求是、一分為二的原則；四是開展談心活動時，注意把執行上級有關廉政建設的規定的情況作為重要內容。班子成員在開展談心活動時，均做好了充分的準備，并根據掌握的情況，突出重點、有的放矢，力求及時性、針對性、有效性。對談心中發現的問題及時進行了解決，不使問題積累、矛盾擴大。通過開展談心活動，消除了隔閡和誤會，增進了友誼和共識，增強了班子的凝聚力和戰斗力。
一、基本情況
我局深入學習實踐科學發展觀活動自5月25日轉入第二階段以來，嚴格按照縣委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的工作要求，結合自身實際，堅持把學習貫穿始終，把查找解決問題貫穿始終，把動員依靠群眾貫穿始終，先后完成了召開轉段動員會、召開民主懇談會、召開領導班子專題民主生活會、召開支部組織生活會、召開黨組擴大會議、組織群眾評議、撰寫領導班子分析檢查報告等活動，全局上下認真查找存在的問題，廣泛征求意見，深入查擺問題，深刻剖析原因，積極開展評議，進一步理清了發展思路，明確了努力方向，較好地完成了各項任務，達到了預期目的，同時為整改落實階段工作打下了堅實的基礎。
二、主要做法
（一）深化理論學習，提高分析檢查的主動性。在前一階段學習培訓的基礎上，結合查找出的突出問題，繼續深化理論學習，進一步提高認識，不斷解放思想，把握好理論學習與工作實際的契入點，在學習中牢牢緊盯人事勞動和社會保障工作科學發展的風向標，真正做到以學習促認識提高，以凝聚思想促工作更上臺階，增強做好分析檢查階段各項工作的主動性。
（二）開好“兩個”會議，提高分析檢查的客觀性。
1、開好領導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見、深入開展談心活動、認真撰寫發言材料的基礎上，6月25日，局黨組召開了以“學習和實踐科學發展觀”為主題的專題民主生活會，5名班子成員認真開展了“六個對照檢查”，一查思想觀念是否解放，二查工作思路是否清晰，三查發展舉措是否有力，四查體制機制是否科學，五查工作作風是否扎實，六查廉潔自律是否嚴格，從思想深處進行剖析，主動查擺問題，深入分析原因，提出整改措施，實事求是地開展批評與自我批評。縣委常委、組織部張自力部長和縣學習實踐活動指導檢查組負責人到會指導，并在專題民主生活會結束時作了重要講話，對局領導班子專題民主生活會給予了較高評價，對全縣人事勞動社會保障工作所取得的成績給予充分肯定，對全縣人事勞動和社會保障事業科學發展提出了具體要求。這次專題民主生活會主題明確，重點突出，開得嚴肅認真，很有效果，做到了思想見面、意見交換、工作溝通，達到了統一思想、增進團結、形成合力的目的。
2、開好黨支部主題組織生活會。局機關和所屬各單位支部相繼召開了專題組織生活會，廣大黨員干部認真開展了查思想觀念是否解放，看貫徹落實科學發展觀的意識強不強；查工作職責落實是否到位，看責任意識強不強；查對服務對象的態度，看服務意識強不強；查工作績效是否明顯，看開拓創新意識強不強的“四查四看”活動。
通過組織開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，進一步深化了對科學發展觀的認識，進一步找準了影響和制約人事勞動和社會保障工作科學發展的突出問題、群眾反映強烈的問題、領導班子和黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，進一步剖析了存在問題產生的主客觀原因，進一步明確了增強領導科學發展能力的前進方向，為撰寫領導班子分析檢查報告提供了重要依據。
（三）精心撰寫報告，提高分析檢查的針對性。按照高質量、有特色的要求，從活動一開始，局黨組就高度重視局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告的起草和撰寫工作，明確提出要把領導班子分析檢查報告作為局學習實踐活動的理論創新和實踐總結的主要成果，堅持實踐與理論相結合、規范與創新相結合，拿出一個有情況、有分析、有對策、符合實際、體現民意、有利工作的分析檢查報告。局黨組先后3次召開黨組會和黨組擴大會議，研究總體框架，明確基本內容，擬定提綱要點，討論報告初稿，提出修改意見。局黨組充分運用民主懇談會、專題民主生活會、黨員組織生活會、學習調研、征求意見、解放思想大討論的成果，系統梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，深刻分析主客觀原因，有針對性地提出今后全縣人事勞動和社會保障工作科學發展的努力方向、總體思路、目標任務、工作重點和保障措施，精心撰寫分析檢查報告。討論稿形成后，采用召開民主座談會、發放意見征求函等形式，分別征求了局機關各科室、所屬各單位支部全體黨員干部，鄉鎮街道、行風監督員、鄉鎮街道勞管所、企業、企業家協會、社區及部分服務對象和縣紀委、縣委組織部、縣學習實踐活動指導檢查組的意見，經過集思廣益，五次修改完善，形成了分析檢查報告評議稿，為群眾評議階段工作打下了良好基礎。
（四）組織群眾評議，提高分析檢查的準確性。堅持發揚民主、傾聽民聲、了解民意、集中民智，努力提高分析檢查的準確性。從6月下旬開始，將局領導班子分析檢查報告評議稿和評議問卷送達給局機關各科室、所屬各單位、各鄉鎮街道、相關機關單位、部分企業和服務對象等參評人員，著重就報告對科學發展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可不可行等方面，征求意見，進行評議。這次評議共印發問卷80份，回收68份，回收率為85%。從問卷統計結果、收集到的意見情況看，大家比較一致地認為，分析檢查報告對科學發展觀的認識深刻，調查研究、征求意見廣泛，查找問題、分析原因準確，確定的發展思路、工作措施切實可行，是一份較好的分析檢查報告。對群眾評議中提出的意見建議，局黨組認真研究，充分吸收，進一步修改完善分析檢查報告，已正式上報縣委。同時，將分析檢查報告的評議結果在全局系統進行了公布。
（五）促進當前工作，提高分析檢查的實效性。堅持把學習實踐活動與做好當前工作緊密結合起來，堅持把學習實踐活動的成效體現在抓落實的工作實踐中，堅持邊學邊改、邊查邊改，兩手抓、兩促進。黨員干部在工作繁重的情況下，統籌兼顧，加班加點，加快進度，狠抓落實，全面推進人事勞動和社會保障各項工作，實現了以學習實踐活動推動工作上水平，確保群眾得實惠的目標。
三、取得成效
（一）科學發展的意識進一步增強。通過學習討論和分析檢查，黨員干部特別是領導干部進一步加深了對科學發展觀的理論體系、實踐意義重要性的認識，澄清了一些模糊認識，進一步把握了科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。堅持以加快發展保障民生、改善民生為人事勞動社會保障部門的重要職責；堅持以人為本為人事勞動和社會保障事業發展的出發點和落腳點；堅持以全面協調可持續發展為人事勞動和社會保障事業的基本要求；堅持以統籌兼顧為人事勞動和社會保障工作的根本方法，已成為領導干部和廣大黨員干部的共識。
（二）影響制約科學發展的突出問題進一步理清。通過征求意見和調查研究，了解、發現和梳理出了影響制約人事勞動和社會保障事業科學發展的突出問題。在就業用工方面，主要是勞動者的素質與企業的用工要求之間的矛盾較大，勞動者技能單一素質不高，勞動者就業擇業觀念保守陳舊，不能適應就業市場的需要，同時企業又十分缺乏高素質的勞動力；在城鄉社會保障方面，主要是社會保險覆蓋率范圍窄，非公企業、城鄉居民參保率不高，統籌城鄉的社會保障體系還未形成；在勞動保障方面，主要是勞動保障法律法規執行力度不夠，行政執法相對軟弱，企業執行勞動法律法規不夠規范。通過學習討論和分析檢查，黨員干部普遍認為，形成這些問題的原因，在客觀上，主要是國家人事勞動和社會保障體制機制建設還處在改革完善期，宏觀政策體系不健全。在主觀上，主要是貫徹落實科學發展觀的自覺性不高，以人為本的執政理論樹立的不夠牢固，創新體制機制的意識不夠強，思想觀念和工作作風還不適應科學發展觀的要求。
按照鎮黨委學習實踐科學發展觀活動領導小組的統一部署，泰隆
社區黨支部從2009年9月下旬以來，歷時3個月，認真開展了學習
實踐科學發展觀活動。一是制定活動方案。召開深入學習實踐科學反
戰觀活動動員大會，社區黨支部確定活動主題和載體，以集中學習、
送學上門、幫學等方式進行了學習科學發展觀。二是制定學習計劃。
為了進一步增強學習的實效性和針對性，社區黨支部結合實際制定切
實可行的學習安排，采取集體學習和自學相結合的方式進行，同時還
進一步完善了支部學習制度。社區每周集中學習4次，舉辦2次座談
會，撰寫心得體會10多篇。社區兩委班子成員帶頭學習，帶頭講黨
課，帶頭撰寫心得體會，真正做到“四落實”、“三保證”，即；落實
計劃、落實人員、落實教材、落實時間，做到學習時間保證、人員保
證、制度保證。現將學習實踐活動工作總結如下：
一、學習實踐科學發展觀活動開展情況
為了突出實踐特色，積極有效的開展好科學發展觀活動，進一步提升社區科學發展的理念，真正達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目的，社區兩委班子廣泛動員，確定活動載體，深入開展學教活動，取得了階段性成效。
二、 認真組織落實各階段學習情況
（一）學習調研階段
（二）分析檢查階段
社區黨支部召開了專題民主生活會。為開好專題民主生活會，我們認真做好會前的準備工作。廣泛征求意見是找準問題的關鍵，為此，社區領導在會前，通過“交心、談心、凈心”活動的形式，就社區發展等方面的問題開始想全體居民進行廣泛的征求意見，集思廣益。在此基礎上認真撰寫發言材料。在民主生活會上，支部黨員對征求到的群眾意見，開展了批評與自我批評，認真分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題。
在專題民主生活會的基礎上，充分運用學習調研、征求意見的成果，認真查擺落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發起展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施等，形成了分析檢查報告。
（三）整改落實階段
整改落實階段是取得整個科學發展觀學習教育活動成果的關鍵階段，為保證整改工作取得實效，社區認真制定了落實整改方案并從四個方面開展工作，一是針對分析檢查報告查擺出的問題，按照學習實踐活動中已經整改的工作、短期內可整改的相關工作、需要一定時間整改的相關工作、需要長期堅持開展的工作等不同情況，明確整改的項目、整改的目標和時限，明確整改落實的具體辦法和措施，并經社區黨支部會議討論確定，上報給鎮領導小組。二是方案印發后，社區黨支部認真落實整改方案，著力解決社區管理等方面的問題。對于具備整改條件的問題，馬上整改；對一時解決不了的問題，向黨員群眾說明情況。黨支部還將整改任務進行分析，明確建立了整改情況督查制度。整改中堅持邊學邊改，認真解決存在的突出問題，通過整改活動，使黨員干部服務群眾的意識進一步增強，作風進一步改變，工作效率進一步提高。三是為建立貫徹落實科學發展觀的長效機制，通過整改，使學習的成果轉化成了落實科學發展觀的實際行動，促進社區工作科學和諧發展。四是積極組織滿意度測評。在階段性工作完成后社區開展了本社區學習實踐科學發展觀活動。
（四）取得的成效
學習調研階段
在學習調研階段，我們社區主要抓住三個環節工作；
1、學習培訓。通過逐階段、分專題組織心得交流活動相互啟發，相互促進，取長補短，共同提高。
2、專題調研。根據社區工作實際，開展“進港入戶”問卷調查活動。
3、開展大討論活動。緊密結合社區工作和黨員干部思想實際，針對存在的“科學發展觀離社區遠、對社區空、進社區難”等錯誤觀念。泰隆社區通過“看、聽、議、評”，兩委班子組織黨員入戶考察、黨員干部深入基層與群眾懇談、邀請專家講評、現場教學會和“換位思考、換位體驗”等多種方式，解放思想，先行先試，大膽探索，創新載體，扎實推進，使學習實踐活動呈現工作實、做法新、成效大的良好局面。
為了使學習實踐活動出成效，出亮點，起示范，泰隆社區黨員干部緊扣學習實踐活動主題，集中學習、送學上門、幫學等方式進行學習科學發展觀，不僅讓黨員認真學而且發動居民學習，還組織社區老年秧歌隊在敬老院剪裁儀式上送去了美妙的秧歌舞，一表對老人的敬愛，使老人們感到老有所養。圍繞當前泰隆社區存在幾個方面的重點問題，扎實開展“傾聽民意得實情、集思廣益謀發展”主題調研活動。通過調研，使社區黨員干部進一步深化對科學發展觀的認識，尋求破解影響和制約社區科學發展難題的對策，了解群眾所思、所想、所盼，完善發展思路，把學習引向深入。
例事實說：眼前居民生活不穩定是泰隆社區的一塊心病。泰隆社區的低保戶較多，多年來社區居民段振建一家得到旗邊防大隊全體官兵的熱心幫助。9月12日上午，泰隆社區低保對象、殘疾兒童段振建一家在社區兩委班子的帶領下，帶著寫有“攜手扶貧，愛心幫困”的錦旗前往旗邊防大隊進行節日慰問。泰隆社區黨支部組織黨員和居民在旗武警中隊院內參與并觀看了以“黨政軍民齊努力，在鑄雙擁新輝煌”為主題的“慶‘8.1’軍民共建聯誼晚會”。今年我們迎來了偉大祖國的60歲生日，為慶祝祖國母親的生日，慶祝阿拉善右旗第五屆巴丹吉林沙漠文化旅游節；為慶祝，我們泰隆社區精心準備了稠扇秧歌舞與戲曲<買女>;也都得到了人民群眾的熱切關注與一致好評，分別獲得了一二等獎。
分析檢查階段
自轉入分析檢查階段以來，泰隆社區緊緊圍繞全體居民和“交心、談心、凈心”這個主題，以“深入實施科學發展計劃，全速推進社區發展”為載體，充分運用學習調研階段取得的成果，以積極應對當前形勢保持社區平穩較快發展為目標，以創建“科學發展好班子”為抓手，以領導班子和領導干部為重點，以找準和解決突出問題為核心，突出抓好召開專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、組織群眾重點開展“三查三看”，進行深刻的批評與自我批評，深入查找問題，使生活會安排程序順利進行。
例事實說：相互促進、共同幫扶；11月6日泰隆社區黨支部與阿日毛道嘎查黨支部在深入學習實踐科學發展觀活動中聯合舉辦了文化活動交流聯歡晚會，社區與嘎查組織開展了交心、談心、凈心，達到相互學習、相互促進、相互交流的目的。為進一步拓寬高校畢業生及下崗職工和農牧區求職人員就業渠道，有效解決阿右旗各類求職人員“有業不就”和“無業可就”的現實矛盾。10月16日上午，阿右旗首次人才勞動力現場招聘會在額鎮蒙中禮堂隆重舉行。我們泰隆社區黨支部委員張菊香同志代表社區工作人員到招聘會現場為轄區下崗人員以及高效畢業生謀取了便利，提供了幫助。“心連心、手拉手、共建文明社區“的信念把社區工作做到位，我們利用學習實踐科學發展觀活動給居民發放用社區工作人員的聯系方式制作的愛心服務聯系卡，工作人員能第一時間為居民辦事。今年8月，社區黨支部成立了黨員志愿者服務中心，專門建立了黨員花名冊，積極為居民實行心連心服務。如今，居民有什么事最先想到的是社區黨支部，越來越多的人已經把社區當成了“小靠山”和“主心骨”。
整改落實階段
自由分析檢查階段轉入整改落實階段以來，泰隆社區以創建“科學發展好班子”為抓手，以整改突出問題為核心，以建章立制為保障，以確保社區平穩較快發展為重點，注重運用學習調研階段、分析檢查階段的工作成果，突出實踐特色，突出關鍵環節，扎實推進整改落實階段工作，取得了一定的成效。學習實踐活動中，泰隆社區緊密結合工作實際，以保持社區平穩較快發展，促進率先發展為目標，把思想認識統一到中心的判斷和決策上來，積極應對國際金融危機影響，堅定發展信心，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇、在逆境中發現和培育有利因素，注重從“危”中尋找“機”、把危機轉化為良機，勇于迎接挑戰，善于戰勝困難，牢牢把握發展的主動權，推動社區科學發展、跨越式發展。
一是廣泛征求意見。學校領導班子成員帶頭深入到教研組、年級組、離退休人員家中以及社區調研走訪，采用發放征求意見表、設立意見箱、召開座談會、個別訪談、網絡征集等多種方式，進一步聽取校內外對學校在發展理念、發展思路、發展方式方面的意見，聽取涉及群眾切身利益方面的意見，聽取領導班子和黨員干部在黨性黨風黨紀方面的意見。對征求到的55條意見，認真歸納，梳理出共性問題6個方面，已解決4件，一時不能解決的，報送上一級教育主管部門協調解決。
二是真誠開展談心活動。為了使談心工作落到實處，學校統一印發了《學習實踐活動談心記錄》，并在班子成員之間、黨員與黨員之間、黨員和教師之間、領導干部與教師之間開展了“一對一”、“一對多”、“多對多”、“面對面”的交流活動。通過真誠溝通，和諧交流的談心活動，大家暢所欲言地溝通思想，交換看法，增進團結，找準問題，形成共識，完善了學校獎懲制度和評優制度。
三是嚴格開展自查自糾。班子成員和黨員針對征求到的意見，深刻分析原因，認真開展以對照科學發展觀的要求，查找推動學校教育教學和諧發展方面存在的問題和不足；對照先進學校的經驗，查找解放思想、改革創新方面存在的問題和不足；對照素質教育的要求，查找學校管理方面存在的問題和不足；對照師生員工的期待，查找事關師生根本利益的突出問題和不足為內容的“四對照、四查找”活動。其他黨員干部也認真開展查思想，看領會和把握科學發展的精神實質是否得到內化和強化；查工作，看適應科學發展的創新能力是否得到提高；查作風，看踐行科學發展觀的服務意識是否得到提升的“三查三看”活動，進一步理清了學校的發展思路。
地 點： 上海大劇院
主持人： 花木民
記錄人： 吳腦
出席人員：社區黨（總）支部委、居委委員
**：同志們，今天的民主生活會，主要有二個內容：一是在認真學習兩個《條例》后，怎樣進一步學好、貫徹落實好；二是通報民主測評情況。
1、兩個《條例》，我們已組織黨員干部分期、分批進行了學習，兩個《條例》的頒布實施，一方面體現了我們黨以民主監督的形式保證黨的隊伍純潔性，保證黨的紀律的嚴肅性；另一方面將法律機制引入到黨的隊伍建設中來，使執政黨的地位得到進一步的鞏固和加強。作為一名黨員、一個干部怎樣通過學習貫徹落實兩個《條例》來保持*******員的本色是我們這次民主生活會的主要內容之一，也是擺在每個*******員及每個干部面前的一項重要的政治任務。當然，我們在要教育人的前提下，首先要受教育，自己學得好、過得硬，然后才能去教育人，才能有說服力，平時我們不僅要管好自己，還要管好配偶、子女和身邊的人，使四周圍的人通過學習擁有正確的權力觀、地位觀、利益觀，忍得住清苦，耐得住寂寞，管得住小節，經得起誘惑，不斷提高拒腐防變的能力，我作為一個書記更應嚴格要求自己，認真學習和遵守兩個《條例》，做好表率。
2、街道的測評分數已發下來了，我也和班成員進行了個別的談心談話，思想交流。總的來說，我們的班子成員在居民的心中是一個凝聚力強、團結和睦、辦事能力很強的團體，所以居民也給予了我們很高的評價，打的分數也很高，街道的領導也給予了肯定，得到了認可。希望大家在今后的工作中發揚成績，糾正不足，爭取更大的成績。目前，我們將面臨社區整合、換屆改選階段，作為我首先要端正態度，隨時聽從組織安排，在其位謀其職，作為我們大家也要有正確的認識，做好本職。下面，請各位同志結合自己的工作實際談談感想以及對今后工作的打算和建議。
**：雖然說在居委我算是一名老同志了，但是作為一名新黨員，我還有許多要學的，如怎樣做才能成為一個合格的黨員等，在工作中我會帶好新同志，讓她真正能獨立完成工作，也會盡自己的力量做好領導的助手，為領導出謀劃策。
**：**在工作上、人際上都是無可非議的，在工作上給予了我很大的幫助，是個好助手；對于教徒弟是盡心盡力，沒有保留，是個好師傅；對于同志能互幫互助，是個好同志，所以我希望在座的新同志要向她學習，學習她的優點。
今天我們召開全區學習實踐活動經驗交流暨分析檢查階段動員會議，主要任務是：緊密聯系各自實際，暢談學習實踐科學發展觀的體會，交流學習調研情況，全面回顧總結第一階段學習調研工作情況、并對扎實開展第二階段分析檢查工作進行安排部署。剛才，大家實地參觀了區法院學習實踐活動開展情況，區人大辦、區法院、區勞動保障局、區地稅局、區新型農村合作醫療辦公室負責同志分別作了交流發言，可以看出他們學習實踐科學發展觀活動開展得有聲有色，所取得的經驗和做法值得我們在今后的工作中推廣和借鑒。剛才，市委學習實踐活動第四指導檢查組方組長作了重要講話，對我區學習實踐活動開展情況給予了充分肯定，并對下步工作作了重點強調，我們一定要認真學習、深刻領會。下面，就我區學習實踐活動第一階段工作回顧及下一階段工作安排，我講幾點意見：
一、精心組織，扎實工作，學習調研階段取得初步成效
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我區加強領導，統籌安排，圓滿地完成了學習調研階段各項工作任務。回顧我區近兩個月的學習實踐活動，主要呈現出以下幾個方面的特點：
一是強化工作措施，在廣泛動員中統一了思想。區委堅持把深入學習實踐活動作為一項重要而緊迫的政治任務來抓，早謀劃，早著手。成立了學習實踐活動領導小組及辦公室，抽調得力人員充實加強了辦公室工作力量，成立了9個指導檢查組，參學的77個活動單位也均成立了相應的領導機構和工作機構，健全了工作制度，落實了工作責任。邀請45名“兩代表一委員”和群眾代表，從活動準備階段就全程參與。市委動員會后，區委在全市率先召開了動員大會，全區各活動單位積極行動，分別召開動員會進行具體的安排部署，我區學習實踐活動全面展開。同時，為確保扎實開展第二批學習實踐活動試點工作，我區充分發揮部門優勢，整合資源，組織12家區直單位對試點單位老廟鎮及9個行政村和十中進行多方幫扶,結對共建，幫助試點鎮、村、校理思路、立項目、送科技、送培訓、解難題、促發展。我區試點單位結合自身實際和工作特點，創新活動方式，老廟鎮開辦實踐課堂、編寫《鄉土教材》、十中制作活動流程圖，開展“六查六看”活動，為第三批活動累積了不少典型經驗。為使全區學習實踐活動迅速推進，我區充分發揮各種宣傳媒體的作用，及時報道學習實踐活動的最新動態和典型經驗。
二是注重創新形式，在學習培訓中理清了思路。學習培訓中，堅持自學與集中學習相結合、精讀與泛讀相結合、學習與交流相結合、學習與測試相結合，確保規定動作環環推進，自選動作步步創新。以“常規課堂”、“領導課堂”、“研討課堂”、“宣講課堂”、“幫扶課堂”、“網絡課堂”、“短信課堂”、“警示課堂”、“實踐課堂”這“九大課堂”為抓手，創新學習形式，注重學習效果，促使真學、真信、真懂、真用，確保學習不走過場。學習活動開展以來，區委先后組織開展了警示教育和外出考察學習活動，目前區委中心組集中學習12次，達48個學時。區委辦、區政辦主動延長集中學習時間，區人大常委會制定“十比”措施，區法院編印《學習實踐科學發展觀簡明讀本》，區財政局、司法局在活動期間開展了學習實踐科學發展觀書畫比賽活動。區委組織部采用領導帶頭講課、人人輪流上講臺，大家討論講評的方式，改變了“一人讀、眾人聽”傳統學習方式。區委宣傳部、地稅局、總工會等參學單位采取“走出去、請進來”等方式，外出到先進單位學習觀摩、到革命烈士陵園重溫入黨誓詞，邀請市級理論專家給黨員講課，激發了黨員干部參與活動的熱情和激情。
三是著眼活動實效，在調研討論中形成了共識。在調查研究中，全區上下從找準突出問題出發，將征集調研課題和征求意見建議相結合，最終確定了經濟發展、社會事業、民生工程、黨的建設、政務服務、穩定工作等6個方面26個全區性調研課題。同時，各活動單位確定了247個調研課題。形成了一批有分量、有對策的調研報告。各活動單位以多種形式，立足區情，著眼單位、崗位實際，廣泛開展了以“問題大查擺、觀念大更新、作風大轉變、水平大提高”為主題，以討論總結、查找問題、獻計獻策、形成共識為內容的解放思想大討論，進一步明確了解放思想的方向，完善了工作思路，形成了共識。區紀委堅持“三個突出”，針對民生、機關作風建設、農村基層黨風廉政建設等熱點、難點、焦點問題，主要領導帶隊開展調研。區檢察院圍繞服務“三保”，創新檢查機制開展調研，并開展了深入討論，形成了十條具體對策和措施。區人口計生委對出生人口性別比問題進行調研，為我區人口和計生工作科學發展提供參考。區交通分局結合政風行風熱線群眾反映突出問題認真開展大討論，提出有針對性的整改措施。
四是嚴格活動要求，在指導檢查中突出了實效。區委學習實踐活動領導小組不斷深化指導檢查工作，建立了區委指導檢查組、區學習實踐活動辦督查指導組、區直各口學習實踐活動督查組三級督查網絡。按照著力“督”、嚴格“查”、規范“導”的要求，抓重點、抓平衡、抓典型、抓領導，實行督查指導工作多層覆蓋，對各活動單位開展定期或不定期的督導檢查。各指導檢查組認真履行指導檢查、督促推動、協調服務職責，積極創新指導檢查的方式方法，制定《督查情況反饋表》，建立了隨機抽查、文件通報、定期溝通等工作運行機制，及時發現問題，并進行督促整改。近日，又由區委常委帶隊，分成九個組，采取聽匯報、看資料、實地查看和個別抽查、進行群眾訪談等方式，開展學習實踐活動學習調研階段檢查考評工作。對領導重視、學習培訓、調查研究、開展大討論、營造宣傳氛圍、活動創新、活動小結和回頭看等七個方面活動開展情況進行檢查考評。
五是兩手抓兩促進，在解決問題中推動了工作。各活動堅持邊學邊改，把“三走進三服務”即“走進農村、走進社區、走進企業，服務發展、服務基層、服務群眾”作為學習實踐活動的主要載體，全區科級以上黨員領導干部在主題實踐活動中切實做到了“十個一”。各活動單位從推進具體工作、解決實際問題著手，加快發展保增長，維護穩定保民生，注重實效促工作。工作學習矛盾得到緩解。許多活動單位找準學習實踐活動和工作的結合點和切入點，做到了學習工作兩不誤、兩促進。如區法院邀請了全國十佳法官淮南市田家庵法院法官周蘭芳給全院法官干警作科學發展觀輔導講座，使干警擴寬了視野，提高了科學審判的水平。科學發展思路得到提升。通過學習實踐活動開展，許多參學單位工作作風改善，工作思路轉變。如區林業局領導班子通過學習調研，及時調整造林綠化工作思路，實現從量到質的“三個轉變”。區農委把工作重心不斷下移，把現場會開在田間地頭，受到了農民的真誠歡迎。區教育局對全區中小學建設實施規劃編制管理。克服了以往學校建設中的隨意性，得到了市委常委、市委宣傳部長耿玲同志的高度贊揚。人民群眾得到實惠。在學習實踐活動中，我區各參學單位不斷增強群眾觀念，提高服務于民意識，開展一系列為民辦實事辦好事活動，讓群眾得到了實惠。如區勞動局開展農民工技能培訓，為返鄉農民工就業創業提供資金、技術、信息等全方位服務；區公安分局推行20項便民利民惠民新措施；團區委開展農村青年創業信貸扶持計劃；司法局免費為基層群眾提供法律援助。
目前，雖然我區學習實踐活動取得了初步成效，但離上級領導的要求和人民群眾的期盼還有一定的差距，如：活動開展不平衡，創新不足。少數單位主要負責同志重視程度不夠，存在應付心理和“時間過任務過”思想，規定動作完成質量不高，沒有創新做法。活動與實際工作結合不夠，存在學習、工作兩張皮現象。征求意見不廣泛。部分單位征求意見面窄，沒有廣泛征求基層群眾、服務對象意見，征求到的意見針對性不強，不能觸及深層次問題。征求上來的意見沒有及時梳理、匯總，邊學邊改。調研報告和大討論深度不夠。少數單位沒有真正經常性深入基層調研，對基層情況不明，了解不深，問題找的不準，所以調研報告難以寫出深度、寫出質量，大討論深度不夠。資料建檔不規范。部分活動單位存在活動資料歸檔不及時、建檔不科學問題。
以今天的會議為標志，我區學習實踐活動總體轉入分析檢查階段。各活動單位要對上周檢查驗收中指出的突出問題進行集中整改，限時解決，各指導檢查組要切實負起責任，督查到位，確保第一階段的工作真正取得實效。對于沒有按照規定完成各項任務的，不予轉段。
二、明確任務，嚴把環節，切實抓好分析檢查階段的各項工作
分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果的重要步驟，是承上啟下的重要環節，對確保學習實踐活動取得實效十分關鍵。這一階段的主要任務是認真查找影響和制約全區科學發展的突出問題，深入分析存在問題的根源，提出對策建議；工作重點是召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告，組織群眾對分析檢查報告進行評議。各活動單位一定要充分認識做好分析檢查階段工作的重要性，切實增強緊迫性和責任感，認真按照中央和省、市委的統一部署，周密部署，精心組織，扎扎實實抓好各個環節，確保分析檢查階段工作取得實效。
一要繼續抓好理論學習。要堅持把理論學習貫穿于活動的全過程，始終作為武裝思想、深化認識、提高能力的一項重要任務來抓。轉入分析檢查階段并不意味著學習任務已經完成，而要在鞏固前一階段學習的基礎上，進一步拓展學習的廣度和深度。要繼續組織廣大黨員干部通讀、精讀規定書目，認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和同志最近一系列重要講話精神，學習中央和省、市委應對當前經濟形勢、促進經濟平穩較快發展的一系列決策部署，進一步統一思想，提高認識。要抓住影響和制約科學發展的突出問題，從理論與實踐的結合上進行深入思考，做到活動每推進一步，學習就更深入一層。要通過學習，及時把學習成果體現到分析檢查階段的各項工作中去，使各級領導班子和黨員干部牢牢掌握分析問題、剖析根源的思想武器，進一步激發自我檢查、自我改進、自我提高的內在動力，為分析檢查打好思想基礎。
二要廣泛征求意見建議。要堅持開門搞活動，廣開言路聽取群眾意見。要在前一段征求意見的基礎上，采取設立意見建議箱、開通熱線電話、網上論壇和發放征求意見函、召開不同層次的座談會等多種形式，繼續多渠道征求社會各界的意見建議，深入查找影響和制約本部門、本單位科學發展的突出問題，以及領導班子、黨員領導干部自身存在的突出問題，力求做到征求意見的范圍更廣，內容更實，問題找得更準、解決更徹底。
三要精心開好專題民主生活會。召開專題民主生活會是搞好分析檢查的重中之重。要根據征求到的意見建議，立足班子的不同層次和職能定位，認真查找分析領導班子和領導干部在貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會發展以及黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，為開好民主生活會奠定基礎。民主生活會召開之前，班子成員之間要溝通思想，交換看法，增進理解，對照檢查自身存在的不足，認真撰寫民主生活會發言材料，在一些重要問題上形成共識。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，重在明確努力方向，不搞人人過關，努力形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。
四要努力形成高質量的分析檢查報告。領導班子分析檢查報告，既是前一階段學習實踐活動成果的集中概括和體現，也是學習實踐活動整改落實的依據和方向。要堅持高標準、嚴要求，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會取得的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施三個重點，客觀分析近年來本單位貫徹落實科學發展觀的總體情況，深入分析當前宏觀經濟形勢帶來的挑戰和不利影響，特別要在查找長期困擾科學發展的難點和熱點問題上下功夫，充分反映廣大黨員干部在推動科學發展上形成的思想共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，避免把分析檢查報告寫成一般性的工作總結或工作報告。主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，組織對分析檢查報告進行深入討論，真誠開門納諫，反復修改完善，努力形成高質量、高水平的報告。
五要認真搞好群眾評議。組織群眾對領導班子分析檢查報告進行評議，是學習實踐活動貫徹群眾路線的基本要求，也是提高分析檢查報告質量的重要措施。要認真組織黨員干部和職工群眾對分析檢查報告進行評議，努力使群眾評議的過程，成為發動和依靠群眾找差距的過程，成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，成為擴大黨內民主、發展人民民主的過程，成為形成共識、推動發展的過程。要創新方式方法，擴大征求意見的范圍，搭建一些便于群眾參與、利于發表意見的平臺，充分聽取各方面意見建議，特別要注意吸納黨代表、人大代表、政協委員、專家學者以及基層單位、服務對象的意見建議。要準確把握評議內容，重點從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要把評議意見充分反映到領導班子分析檢查報告中，并以適當方式對分析檢查報告和群眾評議的結果進行公開，接受黨員干部和群眾監督。
六要全力推動當前工作。各活動單位要統籌兼顧，堅持把學習實踐活動同推動當前工作緊密結合起來，堅持邊學邊改、即知即改，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。這里特別強調抓好三項工作。第一是深入開展好“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”主題教育活動，緊密結合作風建設年活動開展，統籌兼顧，重點抓好“五個一”落實，即組織一次中心組學習、主要領導上一次黨課、開展一次警示教育、召開一次民主生活會、實施一批整改落實措施。各地各單位一定要克服工作任務多、學習任務重和厭學畏難情緒，把主題教育活動擺上黨委（黨組）重要議事日程，作為學習實踐科學發展觀活動第二階段的重要任務。第二是抓好厲行節約規定的落實，《區開展厲行節約反對鋪張浪費專項工作實施方案》已經區委常委會議研究下發，這里就不詳細介紹了，各地各單位一定要精心謀劃、狠抓落實，確保“五個到位”，即五項壓減目標明確到位、底數清查摸排到位、消減措施到位、規定要求執行到位、責任追究到位。第三是抓好“小金庫”專項治理。各地各單位要針對治理工作中發現的問題，制定整改措施并抓好落實，做到“小金庫”資金清交到位、國有資產處理到位、違紀責任人員處理到位。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，有關責任人可從輕、減輕或免予處分；對被查發現的“小金庫”，除依法進行財務、稅務等相關處理外，還要對責任單位和人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任；對弄虛作假、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、突擊花錢、打擊報復舉報人的，或檢查中發現“小金庫”數額巨大、情節嚴重的，要按照有關規定從嚴從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理；區委、區政府《實施方案》下發后再設立“小金庫”的，對主要領導、分管領導和直接責任人將嚴肅處理，按照組織程序先予以免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。總之，要針對當前工作中存在的突出問題，著力加強干部作風建設，努力做到作風樸實、工作扎實，切實把廣大人民群眾的根本利益維護好、實現好，以各項工作的實際成果檢驗學習實踐活動的成效。
三、強化領導，落實責任，確保分析檢查階段的各項工作落到實處
分析檢查階段環節多、任務重、政策性強。各部門、各單位要切實加強領導，精心組織，抓好落實，確保學習實踐活動扎實深入推進。
一要落實領導責任。各活動單位主要負責同志要切實增強責任意識，親自抓部署、抓落實、抓督查，精心組織開展好每一個步驟、每一個環節的工作。領導班子成員要真正做到帶頭學、帶頭查、帶頭改，充分發揮帶頭示范作用。要抓住關鍵環節和重點工作，切實處理好落實“規定動作”與搞好“自選動作”的關系，堅持時間服從質量，確保學習實踐活動取得實效。
二要加強督查指導。區委學習實踐活動領導小組辦公室要充分發揮牽頭作用，切實增強工作主動性和預見性，總結推廣基層單位的成功做法和先進經驗，及時發現、糾正工作中出現的偏差和不足，協調解決存在的困難和問題。各指導檢查組要認真履行職責，強化督促檢查，加強溝通聯系，對每個環節的工作嚴格把關，加強具體指導，保證活動健康深入開展。
（一）輔導報告主題
圍繞“聚力科學發展，加快轉型升級，再創*輝煌”實踐總載體，突出解放思想，達到凝心聚力的效果。
（二）時間安排
3月底前。
（三）活動組織
市委書記、市長分別給市級機關領導班子成員作一次主題宣講報告，其他市委常委分別到聯系點作一次學習輔導。
（四）輔導報告內容和準備
市委書記的主題宣講報告，以堅持統籌兼顧、推進科學發展為主要內容，由市委辦公室、市委政研室協助領導準備。
市長的主題宣講報告，以加快經濟轉型升級、推進發展方式轉變為主要內容，由市政府辦公室協助領導準備。
其他市委常委的學習輔導內容，圍繞主題，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位協助領導準備。學習輔導內容、時間、地點確定后，于3月20日前報市委學習實踐活動辦公室備案。
市委書記、市長的主題宣講報告，以市委理論中心組學習會名義組織，會務工作由市委辦公室、市政府辦公室、市委宣傳部負責。其他市委常委學習輔導的會務工作由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位負責。
（五）宣傳報道
市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責相關宣傳報道工作。市委書記、市長的主題宣講報告單獨報道，其他市委常委的學習輔導作綜合報道。
二、市委理論中心組專題學習會
（一）主要內容
1、科學發展觀；2、世博經濟；3、開放型經濟；4、黨性作風。
（二）組織方式
依托“*論壇”，邀請專家舉辦專題報告會。
（三）時間安排
5月中旬前。
（四）組織實施
市委宣傳部負責組織實施。宣傳報道工作由市委學習實踐活動辦公室宣傳組視情安排。
三、解放思想討論會
（一）主要內容
召開一次市委常委會解放思想討論會，每位市委常委結合各自分工，對我市如何以科學發展觀為指導，做大做強做優“*經濟板塊”，優化發展環境，提高老百姓的安全感、幸福感、滿意度和社會和諧程度進行討論，提出建設性意見建議。
（二）時間安排
4月中旬。
（三）組織實施
市委辦公室負責做好會務工作，市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責落實會議宣傳報道工作。
四、專題調研
（一）課題確定
市委書記、市長結合年度重點工作確定調研課題，其他市委常委根據專項工作組分工，確定調研課題。每位市委常委要參與1個課題。
（二）時間安排
4月底前完成。
（三）調研成果
每個課題都要形成調研報告，撰寫科學發展建議書。市委政研室負責匯編調研報告。
五、開展“三服務”專項行動
（一）活動內容
市委常委要帶頭開展“服務企業、服務群眾、服務發展”專項行動，切實把“三服務”行動落到實處。
（二）時間安排
3月至8月。
（三）工作措施
1、開展“服務企業”活動。以光機電產業、臨港產業和規上企業為重點對象，每位市委常委結對1—2家企業，與企業共謀發展。
2、開展“對接民生”活動。以專項工作組為主要形式，帶頭破解一批難題，領銜包案解決一批積案和城市征遷難題。
3、開展“問責提效”活動。督促聯系部門查擺問題、明晰職責、履職問責，推進涉企科室和中層崗位滿意度測評，著力解決服務“中梗阻”和執行力遞減問題。
（四）組織實施
市委常委參與“三服務”專項行動的相關工作，由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負責。
六、開展民主懇談
（一）民主懇談內容
市委書記、市長分別選取一個影響和制約全市科學發展的突出問題或群眾反映強烈影響社會和諧穩定的突出問題主持召開民主懇談會，其他常委以專項工作組為單位，結合調研課題確定議題，主持或參加一次民主懇談會，面對面聽取黨員群眾對市委、市政府貫徹落實科學發展觀的意見建議和常委會自身建設的建議，認真查找在貫徹落實科學發展觀過程中存在的問題。民主懇談會的內容相對集中在征求意見方面。
（二）時間安排
4月上旬前。
（三）工作步驟
1、確定懇談對象。參加人員要有廣泛的代表性，注意吸收黨代表、人大代表、政協委員參加。
2、認真組織會議。懇談會由市委書記、市長或專項工作組牽頭領導主持，市級機關部門有關負責人參加。
3、梳理群眾意見。懇談會后，及時梳理群眾意見建議，并將群眾對市委常委會的意見建議，作為起草市委常委會分析檢查報告的基礎材料。
（四）工作落實
市委常委的民主懇談會由市委辦公室、市政府辦公室和市委常委兼任主職的單位具體負責。梳理匯總后的意見建議，與民主懇談的內容、時間、地點、參加人員名單等一起抄送市委學習實踐活動辦公室。
（五）新聞報道
市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責相關宣傳報道工作。市委書記、市長的民主懇談會單獨報道，并進行電視錄播，其他市委常委的民主懇談會作綜合報道。
七、加強聯系點指導工作
（一）活動內容
每位市委常委經常到聯系點指導，幫助理清發展思路，解決實際問題，指導聯系點開好領導班子專題民主生活會，使聯系點成為學習實踐活動的示范點。
（二）時間安排
3月至8月。
八、破解體制機制難題
（一）工作內容
在市委領導專題調研報告的基礎上，加大調研成果轉化力度，形成一批破解難題的政策措施，推進體制機制創新。
（二）時間安排
6月至8月。
（三）工作措施
堅持“廢、改、立”相結合，認真謀劃體制機制完善工作，組織開展“建制攻堅月”活動，指導協調牽頭部門和參與部門擬定政策建議，形成文件草案，推動建制工作落實。
九、開展聯心結對活動
（一）活動內容
每位市委常委根據確定的村（社區）、企業、黨員、困難群眾等聯系對象，在“七一”前夕，開展一次集中走訪慰問。
（二）活動時間
6月下旬。
（三）責任分工
市委辦公室負責協調落實市委常委聯心結對名單。市委學習實踐活動辦公室宣傳組負責落實宣傳報道工作。
十、聯系掛鉤市級重點項目
（一）活動內容
結合“項目推進年”活動，每位市委常委分別聯系2個市級重點項目，幫助協調解決項目推進中遇到的困難和問題，確保項目推進提速。
（二）時間安排
3月至8月。
（三）工作落實
1、確定聯系項目。市發改局負責排摸一批市級重點項目，提出聯系掛鉤建議方案，報市委主要領導審批。
2、實地了解情況。到重點工程項目現場，實地了解項目進展落實情況。
3、落實攻堅舉措。積極爭取中央、省和*有關部門支持，加大市本級相關部門的協調力度，幫助協調解決現實困難，落實相關責任。
十一、參加雙重組織生活會
（一）主要內容
每位市委常委都要參加市委常委會專題民主生活會，同時還要參加所在黨支部的專題組織生活會。
（二）時間安排
6月上旬。
（三）具體工作
市委常委會專題民主生活會由市委辦公室牽頭負責，市紀委、市委組織部協助落實。組織生活會由所在黨支部負責組織。
十二、形成市委常委會分析檢查報告
（一）主要內容
在征求意見建議、召開民主生活會和民主懇談會的基礎上，形成市委常委會分析檢查報告。
（二）時間安排
6月底前。
（三）具體組織
1、在市委主要領導主持下，市委辦公室、市政府辦公室和市委政研室負責撰寫分析檢查報告。
2、初稿形成后，在一定范圍內組織黨員群眾進行評議，召開市委常委（擴大）會議進行充分討論。
3、根據群眾評議和市委常委（擴大）會議討論的意見，對分析檢查報告進行修改完善，在一定范圍內公布分析檢查報告及評議結果。
十三、建立九個專項工作組
（一）主要內容
建立工業發展組、服務業發展組、農業發展組、招商引資推進組、基礎建設推進組、社會事業推進組、科技創新保障組、社會穩定保障組、環境建設保障組等九個專項工作組，每組由市委常委牽頭，有關市級領導參與，著力推動當前重點工作的順利實施。
（二）實施時間
3月至8月。
（三）工作措施
1、明確職責。結合當前我市經濟社會發展現狀，確定各組主要工作內容與職責。
2、分解任務。根據各組工作職責，協調牽頭單位分解落實具體工作，開展專題調研，召開民主懇談會，破解難題。
3、督促落實。通過召開專題匯報會、檢查督辦等方式，及時掌握各單位工作落實情況，協調解決工作中遇到的困難和問題，確保學習實踐活動與全市面上工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
十四、制定整改落實方案
（一）時間安排
7月中旬前。
（二）具體方法
1、根據分析檢查報告中提出的整改措施，由市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室制定整改落實初步方案，明確整改落實的目標、方式、時限和責任單位。
2、整改落實方案提交市委常委會討論通過后，以市委文件印發，并以適當方式向黨員干部群眾公布，接受監督。
十五、召開市委讀書會
（一）主要內容
市委常委交流介紹各自牽頭的專題調研課題的調研情況和課題成果的轉化情況。
（二）時間安排
8月下旬。