時(shí)間：2023-03-08 14:53:07
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為加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)許可工作的監(jiān)督管理，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局日前制定并了《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》。這個(gè)辦法將于2004年4月1日起正式施行。
根據(jù)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，開辦藥品零售企業(yè)，必須具備能夠滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者所需藥品的能力，并保證24小時(shí)供應(yīng)。
《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》對(duì)藥品零售企業(yè)的人員配備作出了具體規(guī)定，企業(yè)必須具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。經(jīng)營(yíng)處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員，質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)有一年以上（含一年）藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。
針對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的在普通商場(chǎng)和超市內(nèi)設(shè)立零售藥店的情況，《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》借鑒國(guó)外做法作出規(guī)定，在超市等商業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)立零售藥店的必須具有獨(dú)立區(qū)域。
一、變更經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址（包括增減倉(cāng)庫(kù)）
1．《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更申請(qǐng)表。
2．與所變更經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址（包括增減倉(cāng)庫(kù)）相適應(yīng)的藥學(xué)技術(shù)人員的職稱證書（復(fù)印件）、簡(jiǎn)歷。
3．與所變更經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址（包括增減倉(cāng)庫(kù)）相適應(yīng)的符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求的質(zhì)量管理體系，包括機(jī)構(gòu)、管理、人員、設(shè)施設(shè)備等情況的文書。
4．變更注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址（包括增減倉(cāng)庫(kù)）還應(yīng)提交新地址平面布置圖及產(chǎn)權(quán)證；租賃房屋應(yīng)提供該房屋的產(chǎn)權(quán)證及租賃合同；如使用房屋無具體門牌號(hào)的，應(yīng)提供經(jīng)地名辦確認(rèn)的詳細(xì)地址。
5．《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件和復(fù)印件。
6．企業(yè)所在市、縣藥品監(jiān)督管理部門提供的沒有因違法經(jīng)營(yíng)被藥品監(jiān)督部門立案調(diào)查尚未結(jié)案，或已作出行政處罰決定尚未履行處罰的有關(guān)證明。
二、變更企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人
1．《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更申請(qǐng)表。
2．公司法定代表人簽署的變更申請(qǐng)書。
3．依照《公司法》作出的變更決議或者決定。
4．法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人任職文件和證明以及學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格或職稱證明原件、復(fù)印件（復(fù)印件）個(gè)人簡(jiǎn)歷、專業(yè)技術(shù)人員資格證書、聘書及勞動(dòng)合同。
5．法定代表人、負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人無《藥品管理法》第76條、第83條情形的申明。
6．公司章程。
7．企業(yè)所在市、縣（食品）藥品監(jiān)督部門或食品藥品監(jiān)督管理局沒有因違法經(jīng)營(yíng)被（食品）藥品監(jiān)督部門立案調(diào)查尚未結(jié)案的，或已作出行政處罰決定尚未履行處罰的有關(guān)證明。
8．《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件和復(fù)印件。
三、變更企業(yè)名稱
1．《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更申請(qǐng)表。
2．工商行政管理部門同意公司（或分公司）變更的證明文件及《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》原件和復(fù)印件。
3．公司章程。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，切實(shí)解決農(nóng)村假劣農(nóng)資損農(nóng)、坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況，就如何加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序運(yùn)行，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
增強(qiáng)全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，按照“打防結(jié)合”的工作思路，著力標(biāo)本兼治，逐步建立管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)有序、品質(zhì)可靠的農(nóng)資市場(chǎng)體系，形成經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法、管理者依法監(jiān)管、農(nóng)資產(chǎn)品安全可靠、農(nóng)民利益得以有效維護(hù)的管理機(jī)制，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境氛圍。
二、經(jīng)營(yíng)者具備的條件（含增加經(jīng)營(yíng)范圍）
1、肥料經(jīng)營(yíng)。有一定的倉(cāng)儲(chǔ)保管設(shè)備、設(shè)施，面積不得低于20平方米，注冊(cè)資金不低于3萬元。
2、種子經(jīng)營(yíng)。必須具備《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定的條件，并有農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)給的經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子登記表或有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者委托書。
3、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。（1）有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員，每戶有專業(yè)技術(shù)人員不得少于1人，且必須持有《專業(yè)資格證書》。專業(yè)技術(shù)人員可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行兼職，但1人最多只能兼職5戶。（2）有與經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，面積不低于20平方米。（3）有與其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段，污染防治措施要規(guī)范有效，避免對(duì)環(huán)境造成污染。
4、獸藥經(jīng)營(yíng)。具備《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》規(guī)定的相關(guān)條件，并有獸醫(yī)行政主管部門發(fā)給的《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》。
5、飼料經(jīng)營(yíng)。具備《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件。
三、證照辦理程序
具備條件的經(jīng)營(yíng)者根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目以書面形式提出申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)或安監(jiān)等主管部門資格審查認(rèn)可，發(fā)給《種子經(jīng)營(yíng)許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》，農(nóng)、獸藥經(jīng)營(yíng)者還需經(jīng)環(huán)保部門出具《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批表》，然后一并到當(dāng)?shù)毓ど滩块T申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。農(nóng)、獸藥經(jīng)營(yíng)戶的名稱由工商部門統(tǒng)一依法核準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)、林牧漁業(yè)、安監(jiān)、環(huán)保部門辦理《種子經(jīng)營(yíng)許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、《環(huán)評(píng)登記表》的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門統(tǒng)一核定。
四、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
1、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶一律持證照經(jīng)營(yíng)。
2、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立“兩帳兩票一卡一書”制度，即：農(nóng)資進(jìn)銷貨臺(tái)帳、進(jìn)銷貨發(fā)票、農(nóng)資信譽(yù)卡、農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書，以便隨時(shí)查驗(yàn)。
3、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者銷售產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者開具銷售憑證；受委托代銷種子的，應(yīng)當(dāng)在銷售憑證上注明種子銷售的委托方。
4、經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)進(jìn)的化肥、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，要嚴(yán)格核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證，并同時(shí)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)提供不出上述證明文件的產(chǎn)品不得購(gòu)進(jìn)，不得對(duì)外銷售。
5、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真做好農(nóng)藥的儲(chǔ)備工作，并建立完備的倉(cāng)儲(chǔ)保管制度，以確保農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。
6、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買、使用農(nóng)藥的單位和個(gè)人正確講授農(nóng)藥的用途、使用方法、劑量和中毒后的急救措施以及其他注意事項(xiàng)。
7、獸藥經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)部第193公告《食品、動(dòng)物禁用獸藥及其它化合物清單》中規(guī)定的品種。
五、監(jiān)督管理
1、凡無證照的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶，由工商部門依據(jù)國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，會(huì)同*、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法，予以取締，并由工商部門對(duì)其實(shí)施處罰。
2、對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷假、劣農(nóng)資的，按法律法規(guī)的規(guī)定，由工商、農(nóng)業(yè)等行政執(zhí)法單位按立案在先和同一標(biāo)的不重復(fù)處罰的原則對(duì)其實(shí)施處罰，對(duì)同一案件發(fā)生爭(zhēng)議的，可由各自單位的分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商處理。
3、凡經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品因保管不善，對(duì)周邊造成污染，群眾反映強(qiáng)烈的，由環(huán)保局對(duì)其作出處罰。
4、《種子經(jīng)營(yíng)許可證》、《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》、《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行年檢制，每年1-3月份由原發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施年檢，年檢費(fèi)用由物價(jià)部門核定。凡農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶在本年度因經(jīng)銷假劣農(nóng)資、高毒高殘留農(nóng)藥，被執(zhí)法機(jī)關(guān)予以行政處罰且情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)由工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者強(qiáng)制辦理變更登記手續(xù)。
5、推行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶信用分類監(jiān)管，對(duì)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶都要實(shí)行信用分類監(jiān)管，劃分為A、B、C、D四級(jí)，并在經(jīng)營(yíng)企業(yè)、門市的顯著位置上懸掛信用等級(jí)銘牌，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)和退出行為的全程監(jiān)管。
國(guó)家食品藥品監(jiān)管局日前《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉的實(shí)施意見》，對(duì)藥品、醫(yī)療器械違法行為加大了打擊力度。
《實(shí)施意見》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)取得許可證、批準(zhǔn)證明文件而未取得許可證、批準(zhǔn)證明文件，從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照《藥品管理法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并依照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品；從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照《特別規(guī)定》，沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。
對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)被責(zé)令限期改正，逾期不改，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，《實(shí)施意見》明確，應(yīng)依照《特別規(guī)定》，由原發(fā)證部門吊銷藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或者GMP、GSP認(rèn)證證書。醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不再符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件、要求，被責(zé)令限期改正，逾期不改，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依照《特別規(guī)定》，由原發(fā)證部門吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。被吊銷許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告。
《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，藥品銷售者購(gòu)銷記錄、醫(yī)療器械銷售者購(gòu)銷臺(tái)賬保存期限均不得少于2年。藥品、醫(yī)療器械銷售者進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要藥品出廠檢驗(yàn)報(bào)告、醫(yī)療器械產(chǎn)品合格證明、或者由供貨生產(chǎn)企業(yè)簽字、蓋章的出廠檢驗(yàn)報(bào)告、醫(yī)療器械產(chǎn)品合格證的復(fù)印件；不能提供的，不得銷售。實(shí)行批簽發(fā)的生物制品應(yīng)當(dāng)索要生物制品批簽發(fā)文件。藥品銷售者違反上述規(guī)定的，依照《藥品管理法》規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》；同時(shí)可依照《特別規(guī)定》，責(zé)令停止違法產(chǎn)品銷售；不能提供檢驗(yàn)報(bào)告或者檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款。醫(yī)療器械銷售者違反上述規(guī)定的，依照《特別規(guī)定》予以處罰。
據(jù)了解，為進(jìn)一步貫徹《特別規(guī)定》，目前，國(guó)家食品藥品監(jiān)管局正在起草《藥品召回管理規(guī)定》《藥品出口管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，近期將上網(wǎng)征求意見。
在網(wǎng)上開網(wǎng)店賣中藥材需要辦理藥品經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如此是合理的。
【法律依據(jù)】
《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第六條：開辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定。開辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容組織制定，并報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局備案。
第七條：藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的核定。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍：麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品;生物制品;中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素原料藥及其制劑、生化藥品。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
2021年高職分類考試期間食品安全專項(xiàng)整頓工作方案
為了確保2021年高職分類考試期間食品安全工作，切實(shí)加強(qiáng)我市餐飲服務(wù)監(jiān)管工作，進(jìn)一步抓好考試期間疫情防控工作，堅(jiān)決防止疫情向?qū)W校擴(kuò)散，確保全市廣大師生的飲食安全和生命健康，保障廣大師生飲食安全和身體健康，預(yù)防食品安全事故發(fā)生，確保考試順利進(jìn)行。結(jié)合我市實(shí)際情況，我局決定在全市開展食品安全專項(xiàng)整頓工作。具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以《中華人民共和國(guó)食品安全法》等各項(xiàng)法律法規(guī)為指針，以公平、公正、公開為原則，進(jìn)一步增強(qiáng)校園周邊餐飲及食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全意識(shí)，落實(shí)食品安全管理責(zé)任，規(guī)范加工制作行為，預(yù)防各類突發(fā)食物中毒事件，全面強(qiáng)化疫情防控措施，切實(shí)保障廣大師生的身體健康和生命安全。
二、工作原則
此次專項(xiàng)整頓工作遵循以下原則：
（一）在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合教育部門，積極有效的開展整頓工作；
（二）以規(guī)范教育為主，提高學(xué)校食堂食品安全管理人員、餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、食品經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的法律意識(shí)，保障廣大師生考試期間飲食安全；
（三）專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合。
三、具體職責(zé)
（一）通過相關(guān)媒體向廣大考生及家長(zhǎng)發(fā)出食品安全警示，引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)合理安全飲食，增強(qiáng)廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的食品安全意識(shí)。
（二）對(duì)學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位采取拉網(wǎng)式檢查。
要求校園周邊無《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的餐飲單位、食品流通經(jīng)營(yíng)業(yè)戶一律禁止?fàn)I業(yè)。
（三）對(duì)城區(qū)食品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確食品經(jīng)營(yíng)單位食品安全職責(zé)。
（四）對(duì)提供就餐的學(xué)校食堂進(jìn)行派駐執(zhí)法人員，要求提前介入，對(duì)食堂進(jìn)貨查驗(yàn)、餐飲具消毒、食品留樣等制度進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
四、重點(diǎn)檢查內(nèi)容
（一）建立健全食品安全責(zé)任制。
進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系，完善食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范和質(zhì)量體系，使食品質(zhì)量安全控制水平顯著提高，企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)顯著提高，食品經(jīng)營(yíng)秩序顯著好轉(zhuǎn)，杜絕重大食品安全事故發(fā)生，提升考試期間人民群眾的飲食消費(fèi)信心。
（二）嚴(yán)格清理無證經(jīng)營(yíng)行為。
要認(rèn)真核查食品經(jīng)營(yíng)單位《食品經(jīng)營(yíng)許可證》是否過期、是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)等問題，發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)立即關(guān)停。對(duì)校園周邊的餐飲單位、食品流通單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的食品經(jīng)營(yíng)單位一律禁止?fàn)I業(yè)。
（三）嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)管理制度。
加大監(jiān)督檢查力度，確保各項(xiàng)食品安全管理制度得到有效落實(shí)，嚴(yán)防食源性疾病發(fā)生。
1、嚴(yán)查從業(yè)人員。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施；從業(yè)人員是否具有健康合格證明；健康證明是否在有效期；是否建立從業(yè)人員健康檔案。
2、嚴(yán)查索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬。核查學(xué)校周邊小超市、小餐飲店采購(gòu)食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否建立進(jìn)貨臺(tái)賬，庫(kù)存食品是否在保質(zhì)期內(nèi)，原料貯存是否符合管理要求。嚴(yán)查食用油、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道和索證索票情況。
3、嚴(yán)查清洗消毒落實(shí)情況。核查學(xué)校周邊餐飲店是否配備有效消毒設(shè)施，消毒池是否與其他水池混用，消毒人員是否掌握基本知識(shí)，餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求，并建立消毒記錄。
4、檢查執(zhí)行加工管理制度和留樣制度情況。核查原料清洗是否徹底，粗加工是否達(dá)到要求，是否生熟分開，是否存在交叉污染；四季豆、豆?jié){等是否燒熟煮透，是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜；涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設(shè)施，操作人員是否佩戴口罩；是否按規(guī)定留樣。
5、嚴(yán)查食品添加劑使用行為。核查食品添加劑采購(gòu)和使用管理制度落實(shí)情況，使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》。
6、嚴(yán)查環(huán)境衛(wèi)生整潔情況。核查學(xué)校食堂及學(xué)校周邊小餐飲店環(huán)境是否定期清潔和保持良好，是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護(hù)措施，是否具有足夠的通風(fēng)和排煙裝置。
（四）嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)許可。
依法嚴(yán)格對(duì)選址于校園及其周邊的食品經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查，對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)條件不符合食品經(jīng)營(yíng)條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的申請(qǐng)人，一律不得予以許可。
（五）開展食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)條件大檢查。
認(rèn)真檢查食品經(jīng)營(yíng)者是否依法取得食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)；食品經(jīng)營(yíng)者所持有的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》是否合法有效；《食品經(jīng)營(yíng)許可證》載明的有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營(yíng)是否相符。堅(jiān)決取締查處未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格檢查食品經(jīng)營(yíng)條件，依法清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營(yíng)條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的食品經(jīng)營(yíng)者。
（六）開展食品經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)情況大排查。
嚴(yán)格檢查食品的進(jìn)貨渠道是否合法規(guī)范，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，重點(diǎn)解決食品進(jìn)貨渠道不規(guī)范、來源不清，進(jìn)貨查驗(yàn)手續(xù)不齊全等問題，確保食品來源正規(guī)、渠道清楚、質(zhì)量可靠，發(fā)現(xiàn)問題可及時(shí)追溯并依法處理。
（七）開展“三無”食品、劣質(zhì)食品大清查。
要嚴(yán)格檢查食品經(jīng)營(yíng)者上架銷售及庫(kù)存食品，認(rèn)真清查過期食品、腐敗變質(zhì)食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范散裝食品以及召回、下架的退市食品；要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期檢查，確保銷售及庫(kù)存的食品安全；要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把退市關(guān)，依法及時(shí)停止銷售、下架退市不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等問題食品。嚴(yán)厲查處校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)“三無”食品、無中文標(biāo)識(shí)進(jìn)口食品和超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。
五、實(shí)施細(xì)則
（一）此次檢點(diǎn)是學(xué)校周邊的餐飲店、超市、食雜店。
檢查中對(duì)不符合相關(guān)條件的，要督促、指導(dǎo)其整改；做好檢查記錄并簽署責(zé)任書，對(duì)整改后仍然不符合要求或拒不整改、不服從監(jiān)管的，依法吊銷《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，對(duì)未取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》擅自從事“試營(yíng)業(yè)”活動(dòng)的餐飲單位，一律按無證經(jīng)營(yíng)依法處理。
（二）嚴(yán)處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
要摸清基本情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，堵塞管理漏洞。要按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，加大對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重案件的處罰力度；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位及時(shí)下達(dá)意見并限期整改，問題嚴(yán)重的依法嚴(yán)肅處理。
（三）建立健全應(yīng)急處理機(jī)制。
完善食物中毒事故快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。要督促各食品經(jīng)營(yíng)及餐飲單位建立健全各項(xiàng)管理制度，制定并完善食品安全事故和食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
（四）為了此次考試期間專項(xiàng)整治方案順利進(jìn)行特成立食品安全專項(xiàng)檢查工作組和應(yīng)急工作組。
應(yīng)急組設(shè)在局餐飲科由張xx負(fù)責(zé)應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。
2021年食品安全工作的目標(biāo)
（一）繼續(xù)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制。
繼續(xù)把食品安全工作納入目標(biāo)考核范疇，層層落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作制度，為食品安全工作深入地開展提供了有力的制度保障。
（二）繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。
加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，按環(huán)節(jié)監(jiān)管、分兵把守的原則，做到責(zé)任明確，措施具體，監(jiān)管到位，將監(jiān)管工作重心下移，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)督管理和綜合整治，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治。
（三）加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送和工作。
建立暢通的信息平臺(tái)，按時(shí)報(bào)送食品安全監(jiān)管相關(guān)信息。根據(jù)不同季節(jié)食品安全事故發(fā)生的特點(diǎn)和性質(zhì)，向群眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正的食品安全信息，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。
（四）認(rèn)真組織好節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
有針對(duì)性地開展節(jié)假日食品安全監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種進(jìn)行集中整治，組織開展好聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣和有毒、有害食品的行為，確保節(jié)日期間人民群眾的飲食安全。
（五）加大對(duì)食品安全知識(shí)、法律法規(guī)和政策宣傳的力度和覆蓋面，把食品安全宣傳工作貫穿于食品安全監(jiān)管的全過程，采取多種方式，廣泛宣傳食品安全形勢(shì)，加強(qiáng)《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳普及工作，提高廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。
（六）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)信息員的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范集體宴席的管理，消除和減少農(nóng)村食品安全隱患。
（七）深入開展食品安全整頓工作。
繼續(xù)采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，努力構(gòu)建起食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管和質(zhì)量安全保障的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)單位誠(chéng)信自律，不斷提高自身管理水平，深入推進(jìn)整頓工作，確保食品安全整頓工作取得實(shí)效。
現(xiàn)階段存在的問題
在食安辦與街道各職能部門的共同努力下，轄區(qū)食品安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但是仍有不少問題亟待解決：
[中圖分類號(hào)]R197.39 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C [文章編號(hào)]1673-7210（2007）05（c）-105-02
醫(yī)療器械的材質(zhì)復(fù)雜，品種繁多，其產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到患者的身體健康和生命安全。目前，市場(chǎng)上以次充優(yōu)，以假亂真等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成醫(yī)療事故屢見不鮮，因此加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械資質(zhì)證件的審查，確保醫(yī)療器械的安全性、有效性，具有十分重要的意義。近幾年來，國(guó)家通過了對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的GSP認(rèn)證檢查，以及各醫(yī)院藥劑科在長(zhǎng)期的藥品采購(gòu)供應(yīng)中，都了解如何對(duì)藥品供應(yīng)商的資質(zhì)證件進(jìn)行審查，但是醫(yī)療器械有別于藥品，部分醫(yī)院特別是基層醫(yī)院在其采購(gòu)時(shí)，對(duì)如何審查產(chǎn)品的資格證件感到茫然。雖然二者在索取資質(zhì)證件上基本相同，但是在內(nèi)容和形式上醫(yī)療器械卻復(fù)雜得多。
盡管國(guó)家2007年開始對(duì)醫(yī)療器械實(shí)行招標(biāo)掛網(wǎng)采購(gòu)，招標(biāo)辦已對(duì)其相關(guān)的資質(zhì)材料進(jìn)行審查，但也難免存在購(gòu)銷過程中假醫(yī)療器械通過各種關(guān)系假冒或掛靠公司的名義混進(jìn)醫(yī)院，瞞天過海。資格證件的審查是其產(chǎn)品質(zhì)量合格的首要保證。那么如何確認(rèn)資格證件的合法性、有效性？筆者根據(jù)《藥品管理辦法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并結(jié)合工作中的實(shí)際情況，認(rèn)為可以從以下幾方面對(duì)資質(zhì)證件進(jìn)行索取與審查，杜絕假冒偽劣與不合格產(chǎn)品。
1 資質(zhì)證件的索取
1.1 醫(yī)療器械供貨公司（經(jīng)營(yíng)企業(yè)）需提供的證件
①營(yíng)業(yè)執(zhí)照；②醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證；③公司法人對(duì)業(yè)務(wù)員的授權(quán)委托書原件；④業(yè)務(wù)員身份證、復(fù)印件；⑤組織機(jī)構(gòu)代碼證；⑥稅務(wù)證；⑦質(zhì)量承諾書或質(zhì)量保證書；⑧產(chǎn)品委托書；⑨質(zhì)量體系認(rèn)證書。
現(xiàn)在已逐步要求業(yè)務(wù)員需要有上崗證，以上資料均需加蓋公司鮮章。
1.2 供貨公司還需提供的證件
加蓋有本公司鮮章的產(chǎn)品所屬生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)印資格證件，并且證件上字跡和原公司及發(fā)證機(jī)關(guān)的復(fù)印章清晰可辨，無涂改。
①營(yíng)業(yè)執(zhí)照；②醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證；③稅務(wù)證；④組織機(jī)構(gòu)代碼證；⑤質(zhì)量管理體系認(rèn)證；⑥醫(yī)療器械注冊(cè)證；⑦醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)制造認(rèn)可表；⑧經(jīng)銷授權(quán)委托書或銷售授權(quán)書。
以上證件中，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)許可證，產(chǎn)品注冊(cè)證，授權(quán)委托書必不可少，但一類醫(yī)療器械或國(guó)家公布的不需辦理的第二類醫(yī)療器械可無經(jīng)營(yíng)許可證、公司卻需提供不需要的證明資料；第三類醫(yī)療器械還應(yīng)有醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書；一次性產(chǎn)品還需要提供衛(wèi)生許可證；對(duì)進(jìn)口的產(chǎn)品還需要有進(jìn)口產(chǎn)品注冊(cè)證，產(chǎn)品受權(quán)委托書；對(duì)首次洽談業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)員還應(yīng)要求出示身份證原件并提供復(fù)印件，與公司授權(quán)委托書上的身份證號(hào)碼進(jìn)行核對(duì)，三者必須一致。必要時(shí)可根據(jù)提供的聯(lián)系方式與經(jīng)營(yíng)公司、生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，加以確認(rèn)。
2 資質(zhì)證件的審查
2.1 公章
供貨公司所提供的所有證件上均需加蓋有該公司鮮印章，以確保各類證件的真實(shí)性、有效性。公司所提供的其他生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)公司的資質(zhì)證件上，還必須有原公司的復(fù)印章或鮮章。另外，還可以從前后不同批次的所開具的發(fā)票上或供貨商供給不同醫(yī)院的發(fā)票上識(shí)別公章是否一致來判斷其合法性，注意查驗(yàn)。
2.2 發(fā)證機(jī)關(guān)的識(shí)別
銷售給使用單位的產(chǎn)品的公司都為批發(fā)公司或生產(chǎn)企業(yè)，所提供的三證一照（經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)許可證、注冊(cè)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）資質(zhì)證上都蓋有發(fā)證機(jī)關(guān)公章，從公章上識(shí)別發(fā)證機(jī)關(guān)名稱。不同的資質(zhì)證上的發(fā)證機(jī)關(guān)名稱不同，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)證機(jī)關(guān)是“××縣（市、州）工商行政管理局”的印章；經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)許可證上的發(fā)證機(jī)關(guān)是“××省（自治區(qū)、直轄市）食品藥品監(jiān)督管理局”印章；批發(fā)公司的資質(zhì)證件為省級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)證，零售企業(yè)的發(fā)證機(jī)關(guān)是地方機(jī)關(guān)，注意識(shí)別。對(duì)不同類別的醫(yī)療器械的產(chǎn)品注冊(cè)證的公章判斷：第一類醫(yī)療器械，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，并發(fā)給產(chǎn)品生產(chǎn)注冊(cè)證書，蓋有“××市食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械注冊(cè)專用章”，如常州市新能源吻合器總廠有限公司生產(chǎn)的對(duì)齒式荷包鉗的注冊(cè)證上蓋有“江蘇省常州食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械注冊(cè)專用章”。第二類醫(yī)療器械，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，并發(fā)給產(chǎn)品生產(chǎn)注冊(cè)證書，蓋有“××省食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械注冊(cè)專用章”，如淮陰醫(yī)療器械有限公司生產(chǎn)的帶線縫合針（非吸收縫合線）的注冊(cè)證上蓋有“江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械注冊(cè)專用章”。第三類醫(yī)療器械，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局審查批準(zhǔn)，并發(fā)給產(chǎn)品生產(chǎn)注冊(cè)證書，蓋有“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械注冊(cè)專用章”。一次性產(chǎn)品，如常州市新能源吻合器總廠有限公司生產(chǎn)的一次性使用線型縫合器注冊(cè)證上蓋有“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械注冊(cè)證”。進(jìn)口產(chǎn)品的產(chǎn)品注冊(cè)證上蓋有“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)專用章”。
2.3 注冊(cè)證號(hào)的正確性
根據(jù)《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》第五條規(guī)定，醫(yī)療器械注冊(cè)證號(hào)的編排方式為：（X1）藥管械（X2）字XXXX3第X4XX5XXXX6。X1為注冊(cè)審批部門所在地的簡(jiǎn)稱，X2為注冊(cè)形式，XXXX3為批準(zhǔn)注冊(cè)年份，X4為產(chǎn)品管理類別，XX5為產(chǎn)品編碼，XXXX6為注冊(cè)流水號(hào)。如國(guó)家藥監(jiān)局2001年批準(zhǔn)生產(chǎn)的醫(yī)用羊腸線，正確的注冊(cè)編排方式為：國(guó)藥管械（準(zhǔn)）字2001第3650168。如上海藥監(jiān)局2000年批準(zhǔn)生產(chǎn)的醫(yī)用絲線，正確的注冊(cè)證號(hào)為：滬藥管械（準(zhǔn)）字2000第2650888號(hào)。其中注冊(cè)形式分為：準(zhǔn)、進(jìn)、許、試。“準(zhǔn)”指境內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械，“進(jìn)”指境外生產(chǎn)的醫(yī)療器械，“許”指臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)生產(chǎn)的醫(yī)療器械，“試”指試生產(chǎn)的醫(yī)療器械。如香港某公司生產(chǎn)的，那么注冊(cè)證號(hào)中正確的注冊(cè)形式（X2）為“許”字；加拿大某公司生產(chǎn)的，其注冊(cè)證號(hào)中注冊(cè)形式（X2）為“進(jìn)”字 。此外，2004年8月9日之前，還有“試”字號(hào)產(chǎn)品，注冊(cè)證有效期為兩年 ，2004年8月9日之后無“試”字號(hào)的產(chǎn)品。
2.4 證照的效期
一般資格證多有規(guī)定的效期，營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)間較久，一般為10-20年或永久；經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證和生產(chǎn)企業(yè)許可證的效期都為5年；產(chǎn)品注冊(cè)證的效期為4年，且每張資質(zhì)證上都有明確的期限與簽發(fā)時(shí)間。公司授權(quán)委托書與經(jīng)銷授權(quán)委托書的期限大多為1年，審查時(shí)要注意使用的截止時(shí)間，防止過期失效，對(duì)臨近效期的要求對(duì)方及時(shí)補(bǔ)充新證。
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍 生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照上都注明了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍。查驗(yàn)該公司提供的產(chǎn)品是否超范圍生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)。
3 證件歸檔
對(duì)各公司情況要分別建檔，根據(jù)公司類別及其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品情況，對(duì)證件索取齊全并審查合格后，收集歸檔保存。為避免虛假與掛靠等情況，對(duì)某些公司可采取參觀、考察、訪問等方式進(jìn)行了解，可將活動(dòng)和相關(guān)情況記錄存檔。另外，可通過資格證件上的注冊(cè)資金了解公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力，選擇實(shí)力強(qiáng)大、信譽(yù)度好、質(zhì)量可靠、穩(wěn)定性強(qiáng)、能保證供貨能力的公司作為供應(yīng)商。并與之簽定相應(yīng)的明確質(zhì)量條款的合同，一年一簽。在采供過程中，雙方本著誠(chéng)實(shí)守信，以病人為中心，嚴(yán)格履行合同，為病人服務(wù)。
資質(zhì)證件的索取與審查是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，資質(zhì)證件的合法性與有效性事關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，做好這項(xiàng)工作是確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提，不容忽視與馬虎，必須慎重而細(xì)致，為臨床服務(wù)提供第一手可靠資料。
1、調(diào)查周圍的環(huán)境。若周圍有菜市場(chǎng)，在初期建議不要考慮經(jīng)營(yíng)生鮮類商品，因?yàn)檫@些損耗太大，很難控制。
2、商品的選擇要以民生的為主。食品主要是糧油調(diào)料、水奶飲料、冷凍冷藏商品為主，酒、休閑小食為輔。日常用品以內(nèi)褲、襪子、毛巾、拖鞋、廚房清潔用具、衛(wèi)生巾、紙巾、電池、排插、燈泡為主。沐浴露、香皂此類商品的選擇很重要，但建議不要經(jīng)營(yíng)太多的品牌。
3、進(jìn)貨渠道問題。一般小型超市，供貨商是不會(huì)主動(dòng)找來，所以主要的供貨渠道是來自現(xiàn)采，有一定的合作基礎(chǔ)以后，可以考慮賬期結(jié)算。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)監(jiān)管的理念，按照“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全”的要求，嚴(yán)厲查處未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)活動(dòng)等違法行為，切實(shí)消除餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的安全隱患，維護(hù)全縣人民的飲食安全，促進(jìn)全縣餐飲業(yè)的持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
按照“規(guī)范為主、疏堵結(jié)合、突出重點(diǎn)、分類監(jiān)管”的原則，努力做到三個(gè)“一批”：即提檔升級(jí)一批，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施較好、食品安全意識(shí)高的餐飲單位，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和幫扶等措施，力爭(zhēng)建成一批透明廚房或餐飲示范單位；整治規(guī)范一批，按照餐飲經(jīng)營(yíng)許可標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)餐飲單位通過現(xiàn)場(chǎng)改造，達(dá)到餐飲服務(wù)許可的基本要求，依法持證經(jīng)營(yíng)；處理轉(zhuǎn)行一批，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求或拒不整改的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)或勸告轉(zhuǎn)行，逾期將依法予以查處。通過整治，使全縣餐飲服務(wù)單位總體持證率有較大幅度提高，有效提高餐飲服務(wù)提供者的持證經(jīng)營(yíng)意識(shí)。
三、具體措施
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改，提高餐飲服務(wù)單位總體持證率。
廣泛深入開展法規(guī)宣傳，加強(qiáng)對(duì)無證經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，做到三個(gè)“一”，即一份政策法規(guī)宣傳單、一份指導(dǎo)意見書、一份監(jiān)督意見書。要多方指導(dǎo)幫助餐飲單位針對(duì)實(shí)際情況完成硬件改造，力爭(zhēng)使絕大多數(shù)守法經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到亮三證（許可證、健康證、培訓(xùn)證）、掛制度（上墻）、索票據(jù)、登臺(tái)賬、比透明的效果。對(duì)符合《小餐飲監(jiān)督管理制度》（金食藥安委辦〔2014〕22號(hào)）要求、達(dá)到備案登記條件的餐飲單位，及時(shí)給予備案登記。
（二）強(qiáng)化監(jiān)管，排查風(fēng)險(xiǎn)，開展餐飲服務(wù)單位日常監(jiān)管。
一是將日常監(jiān)督檢查、量化分級(jí)管理、監(jiān)督抽檢與專項(xiàng)整治等工作有機(jī)結(jié)合，提高日常監(jiān)督檢查的效率和質(zhì)量。通過實(shí)施量化分級(jí)管理動(dòng)態(tài)評(píng)級(jí)，督促餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律意識(shí)，健全內(nèi)部管理制度，注重風(fēng)險(xiǎn)排查和應(yīng)急處置，自覺提升食品安全管理水平。二是加強(qiáng)從業(yè)人員健康、食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、加工制作、食品添加劑管理和使用、餐飲具清洗消毒、食品留樣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的綜合治理，全面排查和治理各類餐飲風(fēng)險(xiǎn)隱患。
四、工作步驟
此次專項(xiàng)整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）調(diào)查摸底階段。
各分局組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握基本情況，結(jié)合實(shí)際制定方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和步驟。
（二）自查自糾階段。
監(jiān)管人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出具體整改意見，繪制整改流程草圖，指導(dǎo)申辦《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。廣大餐飲單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管部門提出的整改要求，抓緊落實(shí)整改措施，積極創(chuàng)造條件，在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。
（三）重點(diǎn)整治階段。
監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查，對(duì)未采取整改措施，達(dá)不到餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)，無證從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，依法立案查處。整治行動(dòng)按照先重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)品種，后全面推開的方式進(jìn)行。按照宣傳到位率、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)率、檢查覆蓋率100%的總要求，堅(jiān)持公開、公平、公正的總原則，依法行政。適時(shí)公開行動(dòng)進(jìn)程、嚴(yán)厲查處制售有毒有害食品行為，曝光典型案例，確保無證餐飲經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。
（四）總結(jié)提高階段。
總結(jié)專項(xiàng)整治工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)，分析存在的突出問題，提出加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，確保整治實(shí)效。
開展無證經(jīng)營(yíng)整治行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的根本和基礎(chǔ)。要高度重視，統(tǒng)一思想，正確認(rèn)識(shí)目前我縣餐飲服務(wù)單位整體水平低、食品安全意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，全面掌握轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營(yíng)情況，積極采取有效措施，切實(shí)提高整治成效和餐飲經(jīng)營(yíng)管理水平。要妥善處理好查處無證經(jīng)營(yíng)與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)系，有效化解各種矛盾。
（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序。
要采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范行政許可行為，統(tǒng)一許可標(biāo)準(zhǔn)，減少審批環(huán)節(jié)和程序，縮減審批流程所需時(shí)間，提高辦證效率，及時(shí)為符合條件的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放許可證。