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第1篇

關鍵詞：廣西、中職義務教育、 必要性分析、可行性分析

將中等職業(yè)教育納入到義務教育的范圍，是教育部對經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)及民族地區(qū)教育扶持的一種手段。廣西作為教育部建設國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)，應借此契機積極探索具有廣西民族特色的中職義務教育模式。

一、 廣西實行中職義務教育的必要性分析

（一） 有助于北部灣經(jīng)濟區(qū)建設及產(chǎn)業(yè)升級

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放上升為國家戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟區(qū)的逐漸完善，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)從“一、二、三”結構演變成了“二、三、一”結構，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。產(chǎn)業(yè)結構的升級及走新型工業(yè)化道路，需要大批各類技能型、應用型人才和高素質(zhì)的勞動者。高度重視人力資源開放，加強人才培養(yǎng)是廣西經(jīng)濟發(fā)展的根本大計。而中等職業(yè)教育的普及是廣西經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必要措施。

（二） 有助于廣西新農(nóng)村建設及民族團結

廣西多數(shù)農(nóng)村是“老、少、邊、窮”地區(qū)，這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，水土資源短缺、教育水平落后。因此要完成新農(nóng)村建設，全面建設小康社會的任務，除了加大對這些地區(qū)資金的扶貧力度外，還應加強對技能人才的培養(yǎng)工程，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供持續(xù)的動力。此外，大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育事業(yè)，將有利于促進民族團結、民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善。

（三） 有助于保護未成年人及提升新生勞動力技能

中職義務教育主要是針對初中畢業(yè)未能進入高中學習的學生。這部分輟學的學生只能選擇從事社會勞動。但是他們的年齡多數(shù)是在15歲，屬于未成年人同時達不到法定勞動力16周歲年齡的要求。此外由于他們?nèi)狈β殬I(yè)技能只能從事較低級的勞動工種。大力發(fā)展中職義務教育，將這部分新生勞動力進行幾年系統(tǒng)的技能培訓學習后，提升其在就業(yè)市場的競爭力同時也起到了保護未成年的作用。

二、廣西實行中職義務教育的可行性分析

根據(jù)教育經(jīng)濟學的理論，影響教育供給的主要因素有教育資源投入、師資狀況、國家政策、教育價格等。由于本文將中職教育納入義務教育，因此教育價格可以不考慮在內(nèi)。下面就廣西中等職業(yè)的教育資源的投入，師資建設，政府扶持政策方面進行可行性分析。

（一） 教育資源投入

按照《自治區(qū)和教育部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)實施方案》到2013年，推動建設柳州工業(yè)職教園區(qū)、南寧首府職教園區(qū)、北部灣職教園區(qū)、崇左國門職教園區(qū)等4個城市職教園區(qū)；全區(qū)建成在校生規(guī)模達5000人以上的自治區(qū)級示范性市級職教中心13所；在30萬人口以上縣全面開展示范性縣級職教中心建設，在校生規(guī)模達3000人以上的示范性縣級職教中心30所；全區(qū)縣級職業(yè)學校學歷在校生總規(guī)模達到18萬人，其中少數(shù)民族學生10萬人；重點建設100所示范性中等職業(yè)學校，帶動全區(qū)中等職業(yè)學校高水平發(fā)展 。從2006年至2013年期間的教育投資及計劃投資數(shù)據(jù)可以看出，廣西在職業(yè)教育方面投入比重逐漸加大。因此，將中職納入職業(yè)教育的范圍勢在必行。

（二） 師資建設

《自治區(qū)和教育部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)實施方案》指出，要制定并實施《廣西職業(yè)學校教職工編制標準及實施辦法》，使中等職業(yè)學校生師比符合國家規(guī)定，到2013年，爭取專任教師學歷達標率達75%以上，專業(yè)教師中“雙師型”比例達50%以上，實習指導教師取得高級工以上職業(yè)資格的比例達60%以上 。通過完善職教教師資格標準及認證制度，以此來強化對新任教師專業(yè)相關職業(yè)經(jīng)歷和職業(yè)技能的要求。

（三） 政府扶持政策

2008―2010 年作為全區(qū)大力發(fā)展職業(yè)教育攻堅年，并將制定出臺《關于全面實施職業(yè)教育攻堅的決定》、《中等職業(yè)教育攻堅實施方案》。2011年廣西壯族自治區(qū)人民政府與教育部聯(lián)合制定了《廣西壯族自治區(qū)人民政府中華人民共和國教育部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)實施方案》。這些政策的表明，教育部和廣西區(qū)政府下定決心發(fā)展中職教育，并將中職教育逐漸納入義務教育體系中。

三、廣西農(nóng)村實施中職義務教育的困境

（一）中等職業(yè)教育社會評價低，缺乏吸引力。

由于鄙薄職業(yè)教育傳統(tǒng)觀念的影響，中等職業(yè)教育社會評價低。長期以來，家長和學生對中等職業(yè)教育存在誤解，認為職業(yè)教育主要是培養(yǎng)“藍領”技術工，是社會的底層。農(nóng)村父母送子女入學的主要目的是使子女脫離農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非。但是，由于經(jīng)濟不發(fā)達，就業(yè)機會有限，加上職業(yè)技術教育畢業(yè)生就業(yè)制度改革，不包分配，農(nóng)民就失去了送子女入職業(yè)技術學校的動機。

（二）廣西中職義務教育缺乏明確的辦學模式及具體的辦學方案。

我國將農(nóng)村中職教育作為義務教育的試點是2007年，主要試點有：沈陽市遼中縣實現(xiàn)“9+2”義務教育，將未能升入普通高中的農(nóng)村初中畢業(yè)生必須參加兩年的職業(yè)教育；湘西民族中技術學院實施“9+2”教育扶貧模式，該模式是指讓貧困學生在接受九年義務教育后，再到職業(yè)學校接受兩年免費的“訂單式”職業(yè)教育 。然而目前廣西將中職義務教育還處于探索階段，缺乏明確的辦學模式及辦學方案，仍有許多問題有待解決。例如：是否也采用“9+2”的辦學模式？是“訂單式”的教育還是“創(chuàng)新型”的教育？以上這些問題都應是首要解決的。

（三）廣西中職教育義務教育缺乏有力的法規(guī)保障。

中職義務教育與中職免費教育區(qū)別在于中職義務教育屬于義務教育范疇具有強制性。因此實施中職義務教育需要強有力的法規(guī)保障，確保中職義務教育能持續(xù)的開展下去。但目前政府出臺的扶持政策都只是偏重在教育資源投入及師資建設的保障上，并沒有出臺相應的強制性的法規(guī)。

四、廣西實施中職義務教育的政策建議

（一）做好前期宣傳工作，消除社會各界對中職義務教育的誤解。

政府應通過下鄉(xiāng)開宣傳會，向農(nóng)村父母傳達中職義務教育是一種免費的而且也是強制性的教育，鼓勵他們將初中畢業(yè)沒有進入高中讀書的孩子送到中職院校去學一門技術。由于初中學生多數(shù)年紀在13-15歲，缺乏判斷力，需要老師的引導。建議在農(nóng)村初中，開設一門類似于職業(yè)規(guī)劃的課，并組織學生每個寒暑假到中職院校去參觀學習，讓其了解中職學校真實的狀況，明確自己未來想要從事的職業(yè)以及選擇這樣的職業(yè)需要什么的知識。然后讓學生自己制定學習的計劃。邀請中職畢業(yè)生到學校去談下自己工作的感受之類的，讓學生和家長了解真實的中職學校。企業(yè)應在就業(yè)方面給予一定的承諾，讓農(nóng)村父母不必擔心孩子的就業(yè)問題。

（二） 建立“產(chǎn)業(yè)導向”型的中職義務教育模式

廣西中職義務教育還處于探索階段，但筆者認為廣西中職義務教育辦學模式應緊跟北部灣經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的步伐。中職義務教育的辦學目的應緊緊的圍繞當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。建立“產(chǎn)業(yè)導向”型的辦學模式，能順應勞動力市場的需要同時能解決接受中職義務教育學生的就業(yè)問題。因此，在設立中職義務教育的相關課程時，應考慮當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需要。

（三）完善中職義務教育相關的法規(guī)

中職義務教育的實施離不開法律法規(guī)的保障。針對農(nóng)村學生輟學率較高的現(xiàn)象，農(nóng)村父母不愿送孩子到中職院校學習的現(xiàn)象，應盡快出臺具有強制性的中職義務教育法規(guī)。通過制定農(nóng)村中職義務教育相關法規(guī)，以此明確農(nóng)村個人接受職業(yè)教育的權利和義務，保障農(nóng)村中職義務教育的投入和教育政策的貫徹實行。

參考文獻

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[2]宋清華、楊 云、張明星.“9+2”教育扶貧模式的探索與實踐[J]課題研究 2009.2