時間：2023-03-10 14:47:05
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20__年進入國家優質服務先進縣的河南省川匯縣，近兩年來，以綜合改革為動力，以創建國家優質服務先進縣為載體，把優質服務貫穿于人口和計劃生育工作的全過程，堅持五策并舉，打造民心工程，不斷建立和完善人口和計劃生育工作新機制，大幅度提高了人口和計劃生育工作水平。一、堅持維護群眾權益，依法管理服民心
一是規范文件規定。由縣政府法制局牽頭，對以往的計劃生育文件進行了清理，凡有悖于政策法規的全部廢止。
二是規范執法行為。廣泛宣傳計劃生育法律法規，大力推行政務公開，縣計生委建立了便民服務中心，15個鄉鎮都建立了便民服務大廳，村村都有計劃生育村務公開欄，把群眾想知道、要知道、應該知道的及時公開。制定并認真落實行政執法責任、公示、評議和執法過錯責任追究等項工作制度，讓群眾學法、懂法、自覺守法，使各級干部正確執法，依法行政。
二、堅持工作重心下移，村民自治順民心
我縣按照“依法建制，民主管理，自我約束，獎懲分明，便于操作”的原則，大力推行村民自治。各行政村在黨支部的領導下，通過合法的程序，選舉產生了計劃生育村民自治議事會和村民議事小組，制訂了《計劃生育村民自治章程》和《村規民約》。
利用計生村務公開欄，定期公開計劃生育法律法規、辦事程序和本村計劃生育工作情況，由村委會與已婚育齡夫婦家庭簽訂計劃生育合同書，建立計生協會。目前，凡實行村民自治的村，都較好地解決了已婚育齡婦女“三漏”問題。村民自治的實施，有效調動了群眾廣泛參與、管理、監督人口和計劃生育的積極性，實現了計劃生育工作重心下移。
三、堅持以人為本，優質服務暖民心
我縣按照“技術優良、服務優質、管理優秀、環境優美、群眾滿意”的要求，堅持以人為本，把優質服務體現到尊重群眾“知情權、選擇權、安全權、隱私權、保密權、尊嚴權、舒適權”上，做到“五個加強”、“五個堅持”：
“五個加強”：一是加強宣傳教育。深入開展“婚育新風進萬家”活動，普及計劃生育、優生優育、生殖保健科學知識和相關法律法規知識，倡導科學文明進步的婚育觀念。
二是加強技術服務網絡建設。兩年來，縣政府投資100多萬元對縣站進行了整修擴建，更新、添置了先進的醫療設備，使縣站穩定在省甲級縣站行列。15個鄉鎮都建有標準較高的計生科技服務樓，科室健全，全部達到了B類以上甲級標準；206個行政村（居委會）的計生宣傳技術室全部達到省、市規范化標準，成為全市鄉所、村室建設示范點。
三是加強制度建設。制定了各種并發癥搶救預案、轉診、過錯追究、術前宣教、術后隨訪等工作管理制度，完善了避孕節育全程服務、婦女病普查診治服務、優生咨詢服務、孕期保健等服務規范。
四是加強健康檢查。在康檢中做到“真誠面對面，溝通心貼心”；在婦科病查治服務中，做到“全面檢查，逐人建檔，病情保密，優惠治療”。全縣康檢對象參檢率保持在98以上，婦科病查治參與率達到90以上。
五是加強信息化建設。全縣建立完善了已婚育齡婦女管理信息庫，實現了縣鄉聯網，各種臺帳、報表全部微機打印，并堅持用微機信息指導工作。20__年8月，被表彰為全省計生系統信息化建設甲級縣。
“五個堅持”：一是堅持免費技術服務。近兩年來，全縣為育齡群眾免費提供基本項目的計劃生育技術服務金額達370多萬元。
二是堅持術后隨訪。凡手術對象，計生工作人員都要上門走訪，送營養品進行慰問，向群眾講解術后注意事項，查看有無手術遺留問題，全縣多年來很少發生手術并發癥病例。
三是堅持送藥具上門。村村都有藥具室和藥具發放員，保證及時把避孕藥具送到使用者手中，并堅持開展性病、艾滋病的防治咨詢服務。
四是堅持開展知情選擇。縣、鄉技術服務機構都設立了術前宣教室、技術咨詢室，在讓群達到“四知情”（知國策情，知政策法規情，知避孕節育方法情，知自己身體狀況情）的基礎上，與受術對象簽訂知情同意書。目前，避孕方法知情選擇率達到了90以上，綜合避孕率保持在90左右。
五是堅持開展生殖健康系列服務。縣計生、衛生等部門密切配合，優勢互補，扎實開展婚前期、孕前期、孕產期、哺乳期、更年期服務。通過系列服務，育齡群眾接受基本的生殖保健服務率達90以上。
四、堅持利益引導，政策推動感民心
我們按照“統一資金、統一渠道、統一形式、統一監管”的辦法落實獨生子女父母每月10元獎勵費，資金由縣財政撥付，設立專門帳戶經全縣郵政儲蓄所采用存折形式發放。去年，縣政府分上、下半年兩次，為全縣12561個獨生子女領證戶發放獎勵費150多萬元，今年第一季度獎勵費也已發放到位。
將縣直45個單位制定的優先優惠政策匯編成《川匯縣計劃生育優先優惠政策服務手冊》，全縣獨生子女戶、雙女戶持《服務手冊》可享受“減少計生戶‘五荒’承包費、經商稅費、子女義務教育階段的學雜費、考取本縣重點中學的降10分錄取”等各項優先優惠政策。
近兩年，全縣社會救助計劃生育困難戶子女上大學43人，救助金額 達15萬元；教育部門為計生戶子女落實“兩免一補”15129人，司法部門為12戶計生戶免費提供法律援助，衛生部門為56人次計生戶減免疾病治療費用，民政部門為計生戶發放救助資金達20多萬元。
五、堅持齊抓共管，綜合治理安民心
縣委、縣政府出臺了《關于縣直部門做好人口與計劃生育綜合管理優質服務工作的意見》，明確了各部門在計劃生育優質服務工作中的責任。
一、“十一五”以來電子發展基金主要成效
電子發展基金設立于1986年，是中央財政支持電子信息產業發展的一項重要政策。“十一五”期間，我們扎實做好電子發展基金各項管理工作，特別是應對國際金融危機以來，我們認真貫徹落實電子信息產業調整振興規劃，安排了一批產業發展急需、關聯性強、帶動性大的項目，為產業較快實現企穩回升、加快結構調整作出了積極貢獻。2006~2010年，電子發展基金累計實際投入34.71億元，支持項目1825個，突出支持了五個方面。
（一）重點支持軟件、集成電路、新型顯示器件等核心關鍵技術研發，顯著增強了產業競爭力。
軟件、集成電路、關鍵元器件及其材料是電子信息產業的核心基礎產業，也是基金一直重點支持的領域。
――軟件業領域。以提高軟件產業自主發展能力為核心，支持自主知識產權的基礎軟件、應用軟件和工具軟件開發，建立中間件構件庫和應用開發平臺，完善嵌入式軟件發展環境。針對軟件服務化趨勢，加快培育信息服務新模式、新業態。累計支持項目561個，安排資金9.31億元。“十一五”期間，我國基礎軟件打破了國外軟件長期壟斷的局面，自主知識產權數據庫產品得到廣泛應用，中間件研發水平大幅提升，中文辦公軟件成熟度不斷提高，應用軟件實現快速發展。2010年，軟件產業規模達到13364億元，占電子信息產業比重為18%。
――集成電路領域。以打造芯片與整機大產業鏈為目標，重點支持了3G移動通信芯片、數字多媒體處理芯片、平板顯示和LED控制芯片等研發和產業化。累計支持175個項目，安排資金3.96億元。比照電子發展基金管理模式，2005年，國家設立了集成電路研發資金，累計支持項目209個，投入19.5億元。
――新型顯示器件領域。圍繞突破新型顯示產業發展瓶頸和薄弱環節，基金以面板生產為重點，安排項目89個、資金3.68億元，支持了PDP、TFT-LCD、OLED等產品領域和玻璃基板、顯示光學膜、背光源等關鍵環節，形成了較完整的產業鏈。
（二）完善第三代移動通信、發光二極管、太陽能光伏等新興領域產業鏈條，夯實戰略性新興產業的發展基礎。
適應信息技術發展和網絡演進升級需要，基金注重對新興領域的引導支持，培育新的優勢產業。加快推進計算機和視聽產業升級，確保骨干產業穩定增長。
――第三代移動通信方面。以新一代網絡建設為契機，投入資金2.285億元，帶動社會投入22億多元，支持TD-SCDMA項目88個，涵蓋芯片、操作系統、終端、測試儀器儀表等，推動形成了完整的TD-SCDMA產業鏈，為大規模試商用和正式運營奠定了良好基礎。
――發光二極管（LED）方面。投入資金5900萬元，支持了20個項目，推動LED芯片制造、器件封裝以及檢測設備的研發與產業化，建立LED產業標準和知識產權服務平臺，取得一系列關鍵工藝和技術的突破。
――太陽能光伏方面。圍繞電池及專用設備、硅材料生產及循環利用等環節，投入資金3650萬元，支持項目26個。我國已基本掌握多晶硅及太陽能電池的關鍵工藝技術，制造設備國產化率超過50%，太陽能電池產量躍居世界首位，形成了較完整的太陽能光伏產業鏈。
――信息安全技術產品方面。投入資金2.96億元，支持了29個項目，在防火墻、防病毒、防入侵、身份認證、網絡隔離、安全審計、可信計算、備份恢復等領域取得較大技術突破，產品種類不斷豐富。
（三）培育骨干企業和扶持中小創新型企業相結合，推動優化產業組織結構。
2010年，電子百強企業半數以上曾得到基金支持，這些企業已成為產業發展的中堅力量。基金重點支持了9家龍頭企業，投入7.09億元，華為、中興、聯想、大唐等企業的國際影響力不斷增強。同時，基金每年拿出一定比例資金支持創新型中小企業發展。
（四）完善行業公共服務體系，推動產業集聚和區域協調發展。
自2007年起，基金先后投入7200萬元，帶動地方投入7億多元，支持國家軟件與信息服務外包支撐平臺和18個地方平臺建設，初步形成了輻射全國的公共服務平臺體系。2010年，4個直轄市和15個副省級城市軟件收入達到10643億元，占全國的比重為80%，聚集效應明顯。
（五）大力支持信息技術應用，推進信息化與工業化融合。
“十一五”時期，基金選擇汽車、機械、服裝等行業，投入資金6700萬元，支持了51個工業軟件和應用電子研發項目，提高了對兩化融合的支撐能力。通過倍增計劃，基金投入1.48億元，支持了徐工集團等204個企業信息技術應用項目。基金還支持了一批服務于“三農”的產品研發和應用，支持了維哈柯、蒙古等少數民族文字軟件研發和推廣應用。
二、“十一五”期間電子發展基金使用和管理的體會
第一，制度不斷完善是用好財政資金的前提條件。基金已建立起一套較完整的規章制度，在完善財政資金管理制度體系方面形成了示范。
第二，良好的工作機制是管好資金的重要支撐。基金管理形成了部門配合、部省互動、司局協作的工作機制。財政部和工信部各司其職、各負其責、共同管理，地方電子信息產業主管部門參與組織和管理。基金項目審查委員會和基金辦成員依據職責，攜手合作、互相支持，確保政策執行的一致性和整體協調性。
第三，適應產業發展內在規律是確保項目成效的必要條件。基金根據產業發展戰略和規劃，優先支持產業發展急需、關聯性強、帶動性大的基礎技術和共性技術研發，不斷增強核心產業競爭實力。進一步將支持領域向產業兩端傾斜，加大新型材料和核心領域專用設備的研發投入，從源頭提升產業創新能力。
第四，創新支持方式是提高資金使用效益的重要途徑。基金管理不斷創新，自1999年開始，拿出部分資金采取股權投資方式對企業進行支持，探索創業投資支持方式，開創了財政資金按基金管理、以創投方式支持產業發展的良性循環模式。
三、進一步做好電子發展基金管理工作的思考
“十二五”時期，我們將貫徹信息產業“十二五”規劃和產業政策，結合過去五年各省區市管理部門和企業反映的問題，以提高資金使用的質量效益為核心，創新管理制度，完善支持方式，進一步做好基金管理工作，為產業發展提供源源不斷的動力。
一是進一步完善基金申報、評審程序。加強中介機構為申報企業提供研究、咨詢服務的監管，杜絕違法違紀行為發生。加強項目評審前對專家權利與義務的宣講，督促專家履行評審職責。利用申報通知、基金網站加強申報企業相關經濟、技術指標實現和配套資金落實情況的檢查。
二是進一步加強項目的追蹤問效。電子發展基金是補助工藝技術的開發以及新產品的研發的，資助資金只能用在這個范圍內。要繼續加大對項目的追蹤問效力度，嚴格審查資金使用開支范圍，科學評估使用效果，確保效益充分發揮。
一、主要經濟運行發展指標完成情況
鄉政府認真貫徹中央、省、市、區關于三農會議精神，鼓勵和支持農民因地制宜，不斷調整優化產業結構，流轉土地3100畝，發展多種經營。預計，2013年，全鄉地區生產總值達7843萬元，同比增長10%；農林牧漁總產值14147.02萬元，同比增長18%；糧食總產量26842噸，同比增長7%；油菜產量330噸，同比增長20%；棉花產量135噸，同比增長8%；農民人均純收入9178元，同比增長14%。
二、主要工作開展情況
（一）農業產業結構調整力度進一步加大。
澗壩、史院、尹祠、瓦楊、邵莊、聯湖、龐崗、閆陽等村大棚草莓、蔬菜種植面積進一步擴大，達到了6500畝；1萬畝小麥高產攻關示范片得到了鞏固和發展，豐產片基地繼續發揮著示范帶動作用。充分發揮土地流轉的效益示范作用，繼續積極引導群眾進行土地流轉。上半年在龐崗、邵莊、瓦楊、尹祠、仇咀等集中流轉土地1060畝，擴大了邵莊村“翠綠蔬菜基地”、聯湖村“陽光蔬菜基地”的規模和面積。新增了龐崗永亮蔬菜種植合作社、閆陽四方蔬菜種植合作社等2家專業合作社，對“永亮蔬菜基地”進行了“三品”認證，注冊了“小麥酥”商標。合作社的成立，能人、大戶的帶動，加快了我鄉農業產業結構調整步伐，促進了農業增效、農民增收。現代農業示范園建設有序推進，已邀請中國農業科學院專家來鄉，進行了規劃設計，園區藍圖即將繪就。
（二）農村基礎設施進一步改善。
農村水利設施進一步完善。通過“一事一議”，投資120多萬元，在史院村、瓦楊村修建了防滲渠，在閆陽村、聯湖村、尹祠村、仇咀村、龐崗村、邵莊村深挖了6口當家塘，在澗壩村新建攔水壩和過水涵閘13座，改善農田灌溉面積3000畝。農村道路繼續硬化。投資262.5萬元，對全長7.2公里的史院中心村道路硬化工程已順利實施結束，群眾的出行條件得到了進一步的改善。集鎮綜合改造進展順利。通過全面把握，綜合統籌，先行試點的方法，對28間沿街立面進行了整治，鋪設了防水、防滑地磚，面貌煥然一新。農村違建得到有效遏制。投資3萬元，利用無線調頻廣播、標語、會議等多種形式宣傳有關制止違建文件精神，鄉政府配備宣傳車兩輛，在全鄉進行政策宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。實行網絡化管理，科級干部包村，村干部包組，組干部包聯戶代表，形成人人參與、齊抓共管的工作格局，做到了及時發現、制止、查處和拆除。通過大力宣傳和對2戶違建的，有效遏制了違建現象的發生，在全鄉營造了依法建設、節約集約用地的良好氛圍。
爭創省文明城區活動效果顯著。市創建省級文明城市動員大會后，鄉黨委政府迅速啟動，一是安排部署，宣傳發動。制定了文明創建實施方案和重點任務分解表，成立文明建設領導小組，把重點工作進行任務分解，落實責任。出動宣傳車一臺、拉過街橫幅13條、發放宣傳單5000余份，粉刷文化墻13面，LED屏不間斷播放創建信息。二是明確任務，落實責任。各村、鄉直各單位簽訂了文明創建責任書，形成了鄉負總責、村和單位包保、環衛城管人員具體實施的三級創建管理體系。三是有的放矢，穩步推進。針對臟，不斷加大環衛工作力度，增加環衛設施及人員，取締鄉區垃圾堆放點4個。每天清理垃圾4噸，實現垃圾日產日清。針對亂，始終保持對亂停亂放、亂搭亂建的高壓態勢，拆除違章廣告牌10余塊，清理占道建筑垃圾20多噸，鏟除雜草、占道菜園1000多平方，規范違規停放車輛100余輛次，規范經營攤點400多處。針對差，不斷加大城鄉基礎設施投入，疏通集鎮下水道1300多米，投資50余萬元新修小街小巷近1000米，在原有3座衛生公廁的基礎上新建2座水沖式公廁，在曹史路及史院集鎮主街道安裝太陽能路燈130套，實現集鎮路燈全覆蓋。創城工作的顯著成果，受到了市區領導和廣大群眾的普遍贊譽，被授予全市“創城”工作先進集體榮譽稱號。
（三）民生工程和為民辦實事項目進展順利。
我鄉一直高度重視民生工程和為民辦實事項目，年初即召開專題黨政聯席會議，研究部署全年的民生工程和為民辦實事項目，確定牽頭領導和協助部門，明確目標任務，列出時間表，責任到人，并加大宣傳力度，營造實施民生工程的良好輿論氛圍，形成了橫向互動，上下聯動，全力攻堅的民生工程、為民辦實事工作機制。同時鄉主要領導加強督查，定期或不定期調度民生工程和為民辦實事的時序進度及工程質量。2013年區民生工程任務分解共35項，我鄉涉及20項。區為民辦實事有20項，由我鄉牽頭的共1項。截至目前，全面完成的有20項，占總量95%；正在實施的有1項，占總量5%。
（四）《區政府工作報告》主要分解任務穩步推進。
2013年《區政府工作報告》主要任務分解涉及我鄉的有15項，需要我鄉牽頭完成的達5項。鄉政府通過分解任務，確定責任人，制定工作標準，定期調度，不定期督查，各項任務穩步推進。截止目前，除了史院鄉中心文化廣場和集鎮綜合改造正在實施外，其它各項工作均已順利完成。
（五）史院鄉中心文化廣場建設穩步推進。
建設史院鄉中心文化廣場是區政府安排的一項重點工作，也是一項惠民工程。鄉黨委政府高度重視，在區領導的關心下，將教師（機關）周轉房、中心幼兒園進行資源整合，經過規劃設計，統籌建設中心文化廣場。在已完成前期規劃、設計、征地、拆遷等工作基礎上，正在辦理報建手續，其中一棟教師（干部）周轉房即將竣工。
（六）社會各項事業穩步發展。
積極發展醫療衛生事業，大力推行新型農村合作醫療制度，鄉村醫療條件得到進一步改善。全鄉參保18999人，參保率達104%。社會保障事業有序推進，今年開始在全鄉推行新型農村養老保險制度，全鄉辦理人數達7185人，其中60周歲以上享受待遇人數為2773人，60周歲以下在保4412人，辦理就業失業登記證25人，轉移農村勞動力5270人。
民政工作得到全面落實。落實城鄉最低生活保障597戶1331人，發放城市低保金19.54余萬元；農村最低生活保障524戶1238人，發放資金近91.9376萬元。加強對敬老院的管理，不斷完善敬老院服務設施，安裝了視頻監控系統，配備了消防器材，進一步改善了“五保”供養對象的生活，確保了安全與穩定。
計生工作穩步推進。進一步強化國策意識、人口意識，政策符合率逐年提高，性別比趨于正常，各種獎勵扶持政策落實到位，干部抓計生工作責任逐步增強，自覺性不斷提高，崗位責任制逐步完善，人口結構趨于合理，計劃生育工作新的體制、機制已經形成，初步達到了規范化服務標準。
社會管理創新發展。堅持依法治鄉，積極推行行政執法責任制，全面推行黨務政務村務公開；堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真做好矛盾糾紛排查調處，調解矛盾糾紛22起，成功率達100%。高度重視群眾工作，進一步鞏固了創安成果。
（七）機關工作作風明顯改善。鄉黨委、政府進一步加強組織建設和機關自身建設，著力改善機關工作作風，通過便民服務大廳和各村的為民服務代辦點，及時、方便地為群眾服務，提高了工作人員為民辦事的效率和能力。同時變抓工作為盯工作，抓落實為盯落實，黨員干部的工作作風進一步得到轉變，全鄉上下，心齊氣順，講團結、謀發展、鼓實勁、比實績，各項工作形成良好的發展態勢。
三、工作中存在的問題
今年，全鄉經濟社會發展保持了良好發展態勢，但是仍然存在的一些亟待解決的問題：1、農業和農村基礎設施脆弱，尤其農田水利設施陳舊落后，抗御自然災害能力弱，沒有改變“靠天吃飯”的被動局面；農業產業優勢不明顯，產業鏈條不長，農業增產農民難增收。2、由于區位條件等因素的影響，轄區內沒有工業，財政壓力大。3、個別村支兩委缺乏駕馭市場經濟的能力，在帶領群眾調整產業結構，發展村級經濟，增加收入方面辦法不多，能力不強，造成村集體發展經濟的思路不清，路子不明。4、農業結構調整力度有待加大，農業資源轉化為經濟資源的途徑還不夠寬敞。正確認識和解決好以上存在的問題，是政府工作今后面臨的艱巨任務。
四、下半年工作計劃
工作思路：繼續以科學發展觀來統攬工作全局，認真分析和總結當前的經濟社會形勢，對經濟社會發展的狀態、趨勢做到心中有數，把工作著重點落實到抓準、抓住經濟增長點上來，以改進作風、改善環境、培育市場主體著手，制定相應措施，真抓實干，以發展的新思路、改革的新突破、開放的新局面和各項工作的新舉措，確保完成全年各項目標任務，推動全鄉經濟和社會和諧發展。圍繞上述工作思路和目標，下半年重點做好以下方面工作：
（一）鞏固和加強農業的基礎地位，大力推進農業產業化，努力增加農民收入。進一步調整農村經濟結構，通過典型引路，示范帶動，引導廣大農民發展精品農業、效益農業、市場農業，從而實現農民增收。一是不斷改善農業生產條件。通過不斷加強農田水利基本建設，推廣新品種，進一步搞好低產田改造，保護耕地，穩定糧食生產面積，提高糧食產量，增加農民收入。二是大力調整農業結構。發展優質、高效種植、養殖。擴大優質小麥、油菜、大豆、棉花等高附加值的經濟作物種植面積，集中土地規模經營；建設養殖小區，大力發展豬、牛、雞、水產品等養殖。三是大力扶持種植大戶。通過示范作用，來帶動周邊群眾連片種植、養殖，壯大規模優勢。
（二）以科學發展觀統攬全局，建設美好鄉村。下半年，我鄉將繼續以村莊建設、環境整治、農田整理為突破口，以規劃科學建設美、生態宜居環境美、文明和諧鄉風美、興業富民生活美為總要求，按照以人為本、規劃先行、生態優先、城鄉一體、因地制宜的原則，一是全力抓好第一批美好鄉村即史院中心村的建設工作。積極與區直有關單位、幫扶單位溝通聯系，按照村莊布點規劃，逐步完成村莊環境整治、綠化和基礎設施建設等工作，為全鄉美好鄉村建設帶好頭，起好步。二是繼續抓好土地整治和農建房管理工作。結合美好鄉村建設，今年我們將繼續實施土地增減掛項目，工程完成后將使村莊布點更加合理，村容村貌實現改觀；進一步加大農建房的管理力度，防止出現反彈，鞏固美好鄉村建設成果，做到建管并重。三是著力抓好文明鄉和文明村創建，做好和諧村居建設和“十星級”文明戶評選工作。重點做好集鎮街道和全鄉村級道路主干道兩側亂堆亂放、亂丟亂倒、亂搭亂建的集中整治工作，實現基礎設施完善，村容鄉貌良好，公共管理高效，社會服務全面。
（三）完成史院集鎮綜合改造工程。按照規劃設計方案，對史院集鎮的水、電、路、燈等基礎設施進行綜合改造，在對沿街立面整治的基礎上，對集鎮各功能區進行重點規劃與完善，精心施工，強力推進，依法取締騎路市，改變集鎮臟、亂、差的落后面貌，把史院集鎮建設成為宜居、宜業、宜游的生態集鎮、新型集鎮。同時，高標準、高質量地完成中心文化廣場建設任務，將其打造成為史院鄉的一張靚麗的名片。
（四）加大工作力度，推進招商引資工作。繼續發揮人文優勢、區位優勢、產業優勢，圍繞產業招商，立足實際招商。進一步更新觀念，創新思路，全面優化政務環境、法治環境、人居環境、服務環境和輿論環境，真正做到以政策吸引客商，以服務感動客商，以誠信留住客商，實現新的進展。
（五）實施可持續發展戰略，加強人口控制和環境保護。繼續貫徹執行人口與計劃生育政策，穩定低生育水平，促進優生優育。繼續落實“三為主”，實行“三結合”，實現“兩個轉變”。強抓“預警”考核，進一步細化計劃生育崗位責任制，強化領導干部聯系村和計劃生育鄉村干部聯組包戶責任制。加大計劃生育工作力度，狠抓“兩檢”和“四項手術”到位率，以及社會撫養費的征收，確保人口出生率控制在10‰以內，政策符合率90%以上，進一步加強計劃生育干部隊伍建設。加強土地管理，切實保護耕地。保護和合理利用水資源，優化水資源的配置，鼓勵節約用水。