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1、督促企業進一步落實安全生產主體責任。積極開展安全生產法律、法規的宣傳,督促引導企業落實法定的安全生產管理責任,進一步建立、完善和落實安全生產責任制、安全管理規章制度和安全操作規程,完善安全管理體系,加強生產過程安全管理,提高安全管理水平。
2、加大安全投入,積極推行化工生產自動化安全控制技術。加大安全投入力度,建立安全費用提取制度,按照國家和省有關規定,及時、足額提取安全費用,不斷改善企業的安全生產條件。全面完成涉及硝化、氯化、氟化、磺化、加氫、重氮化、過氧化以及聚合、裂解等且有高溫高壓、放熱或深冷等危險工藝生產裝置的自動控制技術改造工作,指導企業建立并落實安全設施、儀表控制系統、安全聯鎖裝置等設備設施的日常維護保養制度,確保運行可靠。修定事故應急救援預案,定期組織預案演練,提高危化行業整體安全生產控制水平。
3、提高從業人員素質。嚴格化工企業從業人員資質條件,加強企業安全教育培訓,建立健全危化品企業危險工藝崗位操作人員培訓機制,全面開展危化品企業危險工藝崗位操作人員崗位安全技能培訓工作,做到人人持證上崗。開展以“反三違”為重點的安全生產宣傳教育活動,督促企業定期開展全員安全教育培訓工作,著力從危險教育、危機教育、安全榮辱觀教育入手,進一步提高企業全體員工的安全素質。督促危化品企業建立安全管理人員、高危崗位作業人員管理臺帳,實行動態管理。
4、完善事故隱患排查治理工作機制。企業要建立健全事故隱患排查治理和監控制度,逐級建立并落實從主要負責人到全體員工的隱患排查治理和監控機制。繼續深入推進危化品“1+3”安全監控體系建設,將“1+3”安全監控體系建設和隱患排查治理相結合,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制,切實做到整改“措施、責任、資金、時限和預案”五到位,實現企業隱患排查治理的經常化、規范化和長期化。
一、認清形勢,明確任務,堅定信心
近年來,轄內縣支行克服人少事多等困難,在完成日常工作的基礎上,積極探索履職方式創新,較好地發揮了中央銀行“神經末梢”的作用。
當前縣支行建設面臨的主要問題:
(一)隊伍狀況堪憂。一是人員總量不足減員快。1998年機構改革以來,縣支行長時間停止新進行員,2003年以來銀監分設,加上到齡退休多,縣支行減員速度明顯加快。按此趨勢,5年后將進一步減少。加上人員老化長期病號意味著支行實際可用人員更少,支行一般有60多個崗位,大部分員工身兼數崗,一個股室對口上級行多個部門,常常疲于應付。 二是結構不優改善慢。平均年齡在50歲以上,35歲以下的占比不到9%,46歲以上的占70%,其中距法定退休時間5年以內的超過38%,雖然近年來,人員結構有所改善,但改善的速度較慢。三是優勢不再留人難。銀監分設后,縣支行監管職能削弱,行政管理職能逐步淡出,支行發行庫撤銷,在金融系統的權威下降。此外,相對于金融機構和地方行政事業單位,近年來員工實際收入增長緩慢,員工失落感較強,跳槽的年輕員工較多。
(二)履職障礙較多。一是職責定位欠明晰。人民銀行分支行“三定”方案一直未出臺,管理體制未完全理順,支行在履職過程中缺乏方向感。而縣支行對于涉及金融方面的工作大多分派給人民銀行,包括證券、保險甚至民間融資問題都要人民銀行牽頭去處理,這種“牽頭”既無法律依據,也缺乏可用手段。
二是職責履行欠底氣。在傳統業務方面,桑植縣撤消了發行庫,不僅難以掌握轄內貨幣流通情況,且增加了金融機構的運行成本,地方政府和金融機構反映強烈。在新職責方面,有的縣支行對“兩管理兩綜合一保護”等工作感到難以開展,金融風險監測手段欠缺,由于缺乏熟悉政策和業務的檢查人員,對金融機構的執法檢查底氣不足。
三是業務系統欠整合。據統計,目前縣支行運行的各類業務系統達60多個,但兼容性差,甚至同一部門的業務系統也只能滿足某一方面的業務需求,部分業務系統平均每月業務僅僅1筆,個別系統如支票影像交換)使用頻率更低,但每天必須開機登陸。
((三)管理機制不活。一是業績考核辦法偏繁瑣。中支對支行的考核程序繁瑣,不僅有日常考核,還有年中、年末考核,考核面面俱到,每個科室都對支行進行考核,必然分散支行有限的資源。
二是激勵約束機制僵化。首先,晉職晉級遭遇“天花板”。受機構層級和職數的限制,縣支行行級領導大多只能到正科級職務,股長任職多年也難以提任副主任科員。其次,薪級待遇存在“大鍋飯”,獎勵性工資的分配過于簡單,職務職稱之間、不同崗位之間差別小,與績效考核聯系少,導致爭先創優風氣不濃。再次,退出機制難破“鐵飯碗”,即使對長期違反勞動紀律、大錯不犯小錯不斷的員工也難以處置。
三是費用保障機制不配套。近5年支行費用增幅低于同期CPI漲幅,總量偏緊。從支出看,除人員工資、辦公運轉等剛性支出外,還面臨著來自地方政府相關部門的各種攤派,費用缺口較大。為彌補經費不足,縣支行主要以經理國庫等名義向地方財政申請補助,缺乏穩定性和可持續性。
四)風險隱患不少。近年來,人民銀行縣支行各項業務快速發展,各類風險事項構成復雜,風險管控難度加大,風險識別和應對措施一定程度上滯后于業務發展,風險全面識別、準確評估和有效管理的模式尚未成型,總體層次不高。解決這一維系各級行健康平穩發展的根本問題,還需要大家進一步開拓思維、拓寬視野,從組織架構、治理層面深入研究、探索。一是庫款管理壓力較大。目前某縣支行發行庫房是上世紀90年代建成,達不到封閉式管理的要求,加之電視監控設備需經常更新,安全管理難度大。隨著縣域經濟的快速發展,貨幣發行量較快增長與庫容狹小的矛盾日益突出,發行基金堆碼過密、過高,監控死角增加等問題日益顯現。二是資金安全隱患較多。由于人手緊,縣支行會計核算崗位都難以落實強制休假制度,違規代崗在所難免;部分要害崗位使用合同制人員,容易滋生道德風險。重要業務系統日常管理不到位,留下管理漏洞。三是人員及內部管理難度加大。社會環境日趨復雜,員工工作時間以外的管理難度加大;支行員工朝夕相處,容易出現管理講“感情”、不講制度、不講原則的現象。一些支行長期使用合同制人員,不注意防范法律風險,容易產生勞務糾紛。通過對支行開展行領導履職審計和發行業務及管理風險導向審計以及“三查五看”活動,發現支行業務操作存在以下問題:調賬、暫付款項列支未經會計主管審批、報賬憑證、現金使用不合規、發行庫入庫憑證欠規范。
二、更新理念,強化措施,提升質效
(一)增強四種意識,增強內控安全的使命感和責任感
一是增強風險意識。風險與業務相伴而生,二者是矛盾的統一體。根據統計分析,近些年人民銀行系統內控安全案件高發部位仍然是縣支行。縣支行由于內部管理、人員素質諸多因素在風險隱患的控制和防范方面存在較多薄弱環節,是內控風險防范的重中之重。不重視內控安全的領導是不稱職的領導,不抓好內控安全要想有效履職就成了無源之水、無本之木,就會成為空中樓閣,借用伏爾泰說過的一句話:使人疲憊的不是遠方的高山,而是你鞋子里的沙子。那么,基層人行有效履職的基石和支撐,不在于創新亮點而是內控安全。把內控安全比喻為基層人行履職的“壓艙石”和科學發展的“定盤星”一點也不過分。
二是強化敬畏意識。內控制度是帶電的高壓線。要敬畏制度,不能踩制度的紅線,不能觸及底線,防止用感情代替制度,用習慣代替原則的行為發生。認真落實中支工作會議提出的增強問題意識,善用底線思維,培育認真精神的工作要求,圍繞重點部位、關鍵環節,主動排查內部管理存在的問題和風險隱患,確保不發生案件和重大安全事故、重大業務差錯,確保各項工作安全有序運轉。
三是強化認真意識。要堅決反對形式主義和浮躁心態,強化制度執行、力求制度落實。在日常業務操作中,要增強合規意識,維護制度權威,在制度執行中要認真負責,敢于較真,敢于碰硬,只認制度不認人,不當“好好先生”,嚴肅處理違反業務規章、行紀行規的各種行為。
四是強化擔當意識。做任何事情都要敢于擔當,沒有擔當什么事情都干不成。不愿擔當,就不能從事內審工作,不敢擔責,就不配當內審干部。內審人員首先要增強擔當意識,對于違規違章行為要敢于暴露,敢于處理,對自己責任范圍內出現的風險苗頭、矛盾和問題要早發現,早介入,早處理,不回避,不上交矛盾,將矛盾和問題化解在本級。縣支行黨組用人選人要堅持“看票不唯票”,優先提拔、表彰在工作中堅持原則、大膽管理、勇于擔當的干部。
(二)強化“四項職能”,將內審轉型不斷引向深入
1、突出“風險防范”,進一步強化內審的防御功能。
內審是一張內控安全的“試紙”,他能起到防微杜漸的作用,要遵循風險導向思路,更新理念,運用逆向思維,超前思維和博弈思維推動轉型實踐。
2、突出審計質量,進一步強化內審的監督功能。
3、突出成果運用,進一步強化內審的建設功能。
一個項目,兩項任務,兩項成果)
4、突出轉型功能,進一步強化內審的創新功能。
(三)正確處理四個關系,確保安全高效履職
1、正確處理安全與爭創的關系;
2、正確處理主審與被審的關系;
3、正確處理潛績與顯績的關系;
4、正確處理監督與服務的關系。
四)努力塑造四個特質,構建基層央行內審文化
1、立足公正立場,無私無畏,敢于擔當。公正是內審文化的基石。公正是審計工作者履行職責時最基本的價值取向,公正的含義應該是有法可依、有法必依。審計中,審計人員在搜集審計證據、評價審計事項以及處理違規行為時,必須持公正之心、行公正之舉、揚公正之風,以事實為根據,以法律規章制度為準繩,把工作做到深處、細處和實處,始終嚴守內審工作制度。遇到無法可依或法律依據不明確的情況,應做到客觀公正、不偏不倚,從社會公平和效率效益出發,評價審計查出的問題。
2、堅持嚴謹特質,深入細致、準確有效。嚴謹是內審工作的根本。審計質量是審計工作的生命線,而嚴謹細致的作風能確保審計工作的質量。一方面,嚴謹細致要貫穿互個審計項目的全過程。在開展審前調查環節,要深入摸清被審計項目單位的基本情況;制定審計方案包括實施方案)環節,要謹慎確定審計范圍、內容、重點、步驟、方法、重要性水平的確定和審計風險評估;在搜集證據、編制工作底稿環節,要保證整個審計實施過程中所取證據的客觀性、相關性、充分性、合法性和完整性;撰寫審計報告環節,要注重聽取和慎重對待被審計對象的不同意識,積極采納被審計對象的正確意見,提出的審計意識建議應做到準確有效、切實可行。
3、鼓足創新動力,更新理念,轉型提質。創新是內審轉型的動力。內審轉型的過程,其本質就是打破“常規”、改變陳規陋習的過程,要將改革創新的理念貫徹到具體的工作思路、內審模式、內審手段、風險評估、隊伍建設中去。在審計理念上要逐步實現“三個轉變”:在審計目標上,由注重結果向重在治本上轉變;在審計內容上,要由合規性審計向績效審計轉變;在審計類型上,要從以財務審計為主轉為以效益審計和管理審計為主轉變。
4、發揚奉獻精神,廉潔自律,克己奉公。奉獻是內審的精神源泉。在內部審計文化的構建中,奉獻占有特殊地位,它是整個審計價值體系的道德基礎,為內審實踐以及內審工作轉型提供持久有效的精神支持。作為一名優秀內審人員,要做到無私奉獻,正確看待名利得失,理性看待履職要求,始終保持和平心態,廉潔自律、克己奉公,要積極面對日常工作的平淡與枯燥,正視內審工作的困難,認真思考如何解決困難,自愿、積極、主動地踐行審計職業規范,實現自我價值的提升。
三、強化風險防控,守住履職底線
(一)堅持內控優化,增強風險意識。針對審計發現的問題,各縣支行要對照相關制度、規定進行自查自糾,做到舉一反三,把思想高度統一到上級行加強內控、防范風險的有關精神和要求上來。采取風險提示、典型案例分析、警示教育等多種形式,幫助員工增強問題意識和底線思維,杜絕感情代替制度、信任代替監督,筑牢內控思想防線。健全內控制度。從建立內控管理長效機制入手,定期對現行制度進行清理和完善,增強制度的針對性和有效性。加強對制度的學習
與培訓,增強執行制度的統一性。
(二)嚴格遵守制度,規范操作流程。一分制度,九分執行。各縣支行要按照內部控制建設和風險管理的要求,要根據授權審批、重要崗位分離等規章制度,明確業務操作流程,實現業務管理規范化。加大對各項業務特別是人、財、物等要害部門和重要業務系統的監督檢查力度,確保各項制度嚴格執行到位,系統平穩、安全運行。不放過一個問題,不留下一處死角,不忽略風險,不遺留一處隱患。
(三)改進監督模式,確保問題整改。啟動約見談話,制定中支審計發現問題約見談話制度,確保轄內縣支行審計發現問題整改落實到位,杜絕嚴重違規問題和屢審屢犯現象的發生。本著下查一級與本級檢查、日常檢查與突擊檢查相結合的原則對支行進行全方位監督。強化對人、財、物等要害部門和重要業務系統的監督檢查,加大對檢查發現問題的跟蹤整改力度。各監督部門之間要加強協調配合,健全聯動機制,形成監管合力。
一、行政責任人職責
1.對水庫大壩安全管理和水庫防汛工作負總責,協調有關部門、單位做好水庫大壩安全運行和防汛保安工作。熟悉大壩安全管理(防汛)應急預案主要內容;負責組織水庫大壩搶險,現場坐鎮指揮;負責應急預案的啟動,確定緊急搶救措施等重大決策;負責調動人力、物力、財力有效投入搶險,組織下游群眾轉移等。
2.根據水庫的雨水工情,及時做出工作部署,堅決貫徹執行上級的調度命令和水量調度命令。重大情況及時向上級報告。
3.熟悉水庫基本情況、存在的主要安全隱患和應對措施。督促、組織做好責任水庫汛前檢查、汛中防守、汛后修復等工作。督促檢查水庫主管部門責任人、技術責任人、管理單位責任人(巡查責任人)履職盡責情況。
4.根據水庫工程病險情況,籌集落實資金,整治安全隱患。負責督促保障水庫溢洪道及下游泄洪通道暢通。
二、主管部門責任人職責
1.向屬地行政首長負責,報告水庫安全管理和防汛抗洪工作,督促嚴格執行調度指令,協調督促管理單位執行防洪調度計劃,為水庫安全管理和防汛抗洪搶險提供技術支撐等工作。
2.組織開展水庫汛前檢查和防汛檢查,分析水庫安全管理和防汛抗洪搶險形勢,建立健全水庫安全管理和防汛工作制度。
3.組織分析水庫工程安全狀況,組織編制水庫調度運用方案(計劃)和大壩安全管理(防汛)應急預案,組織制定完善病險水庫、在建水庫安全度汛方案,督促落實水情工情觀測報告制度,指導編制防汛搶險方案。
4.組織、指導編制水庫應急除險和防汛調度、工情水情測報、通訊預警、白蟻防治等設施建設及維修方案。
5.科學調度水庫,配合實施大壩安全管理(防汛)應急預案;遇超標準洪水或工程險情,及時掌握預警信息,指導保壩安全方案編制。
三、技術責任人職責
1.負責組織指導水庫工程安全管理和防汛的檢查、觀測、洪水預報及調度運用等工作;組織指導水庫完善安全管理和防汛工作機制和相關預案等技術工作。
2.精通業務知識,了解責任水庫歷史,熟悉責任水庫現狀。充分發揮技術專長,實時跟蹤責任水庫水雨工情和白蟻危害情況,及時提出決策建議,主動當好參謀,服務決策;指導檢查管理單位責任人(巡查責任人)安全管理和巡查等具體工作。
3.主動參與汛前檢查、汛中防守、汛后修復等工作,對發現的問題及時提出技術指導意見。
4.汛期深入一線,根據水庫雨水情變化,分析水庫度汛可能發生的險情,組織擬定搶險技術方案和措施,指導抗洪搶險。
四、管理單位責任人(巡查責任人)職責
1.了解水庫安全管理有關法律法規知識及相關業務知識,掌握當地氣象預報和水庫水雨情、工程存在的安全隱患,熟悉水庫調度運用方案(計劃)、大壩安全管理(防汛)應急預案和巡查報汛制度。
2.嚴格執行水庫度汛方案和防汛調度命令,認真執行水庫報汛規定,準確及時記錄并上報水雨工情和險情。
3.加強工程維護,經常清除壩面灌木雜草,保持壩面整潔,對壩坡的雨淋溝進行修整,護坡平整,實時觀察水庫安全運行和白蟻危害情況。及時清理溢洪道子埂或圍網,保證泄洪通道正常通暢。
4.按照有關規定堅持巡查制度,準確及時填寫工作記錄。非汛期每周至少巡查 1 次。汛期每周至少巡查 2 次;在庫水位接近汛限水位(或正常蓄水位)時,每天至少巡查 1 次,病險水庫每天至少巡查 2 次;當預報有暴雨洪水、水庫發生險情或庫水位驟升驟降等情況時,應加密巡查次數,至少每天 2 次,緊急情況時,根據需要 24 小時駐壩值守,根據需要隨時加密檢查。
5.每年汛前、汛中、汛末和白蟻活動期要對水庫進行全面檢查,重點檢查水庫大壩、溢洪道、輸水涵管等水庫建筑物的安全狀況,將檢查結果做好記錄并及時報告。當工程出現險情時,必須在第一時間向主管部門報告,并盡可能采取切實可行的措施,確保水庫安全。遇緊急情況要第一時間向水庫行政責任報告。
6.嚴格執行報汛制度。凡遇降雨或庫水位在汛限水位(或正常水位)以上時,必須每日上午 8 時向主管單位或上級部門報告降雨量、水位和水庫運行情況,發生暴雨時加密報告。其它情況時,汛期每 2 天、非汛期每周向主管單位報告水庫運行情況一次。
7.定期對閘門及啟閉機等設施進行維護保養,嚴禁非專管員啟閉輸水閘門。維護管理好監測預警設備。
為構建醫療安全管理長效機制,我院推出了以“十三大醫療質量控制管理”為核心的立體式醫療安全管理體系,通過全過程、全時段的醫療質量自控和互控,推進了醫療安全管理的科學化、規范化、系統化建設,較好的預防了醫療事故的發生,確保了醫院健康、穩定、和諧發展,現將主要做法和體會報告如下。
1 主要做法
1.1 細化質控內容,規范醫療管理行為標準
醫院將醫療安全、病歷、院感、護理、特檢、檢驗、放射、血透、骨科、口腔、藥事、麻醉、計量與設備安全管理確定為“十三大質控”對象,細化相應管理標準,覆蓋醫療行為各個層面,為醫務人員依法行醫、廉潔行醫、按章辦事提供了規范依據。(1)細化科室崗位履職標準。以“十三大質控”內容為標準,明確各科室的崗位職責、崗位工作目標、科室之間協調配合要求和科室質控內容,通過每月對各科室履行職責情況進行質控考評,及時通報考評結果,落實存在問題的限期整改,確保各科室整體醫療水平不斷提高。(2)細化科室醫療行為標準。對各科室自身涉及的質控標準再進行嚴格的細化管理,確保醫療行為管理不留死角。如將醫院口腔科的質控安全管理標準細化為口腔、院感、放射、病歷、醫療安全、計量與設備等六大類。質控員、質控小組以此六大類質控細則為口腔科人員必須遵守的規章制度,定期進行詳細檢查、考核,確保安全醫療。(3)細化醫務人員行為標準。對醫務人員的診療行為進行了全程規范,使全體醫務人員能夠對照標準做到按章操作。如醫院病歷記錄作為診療過程中的主要法律依據,醫院在病歷質控上,要求各醫務人員在書寫病歷時不但需要分病種、分類別書寫,而且具體規范了首頁、首(復)診時間、主訴、現病史、體格檢查、輔助檢查、診斷、治療、病程記錄等所有診療內容,從細節入手,源頭預防各類醫療爭議、糾紛和事故的發生。
1.2 實施層級監督,確保質控要求落到實處
(1)抓好醫療質控管理網絡建設。醫院結合實際,構筑了一個全員參與、多層次的動態四級醫療質控管理網絡,即院級質控、職能部門質控、質控小組質控、科室質控。醫院制定質控目標,明確各質控網絡的工作職能及責任分工,形成了分片、分點自控和互控的閉環監督體系。(2)抓好臨床科室質控監督。各科室設立兼職質控員,嚴格按照質控標準實時監控本科和相關科室的醫療質量動態,檢查各項規章制度、技術操作規程的貫徹執行情況和醫療文件書寫質量,及時報告本科的醫療差錯情況以及提出改進醫療質量的合理化建議。同時,科室成員亦行使自控和互控職責,使科室每個醫務人員切實做到質量從身邊做起,自我約束,互相監督。(3)抓好質控小組質控監督。每月有計劃地組織“十三大質控”小組開展自測自評工作,根據相應質控指標隨時檢查醫務人員的履職情況,認真分析醫療質量的數據、病人的建議以及質量缺陷問題,并通過開展自我查找醫療隱患、自評工作優劣,將存在不足和整改方案及時上報職能部門,以引起重視,實現了醫療質控管理的嚴密性、規章制度的嚴肅性、技術操作的嚴格性和臨床思維的嚴謹性。(4)抓好職能部門質控監督。醫務處和院務處每季度組織各質控小組進行一次全面檢查,收集反饋各層面質控信息,調查核實醫療缺陷情況,將檢查結果及時書面反饋至有關科室和具體醫務人員,召開醫療安全工作會議開展醫療調研工作,根據實際情況調整考評標準和質量控制方案,推進醫療安全工作管理。(5)抓好醫療質量管理委員會質控監督。醫院質量管理委員會以定期召開會議研討、分析、處理質量管理重要問題的方式進行監督管理,對發生醫療風險的情況和典型案例分析情況,及時通報臨床科室,引起高度重視,預防各類醫療事故發生。
1.3 建立輔助機制,促進醫療服務質量提高
(1)建立醫德醫風監督制度。醫院從駐地社區有關部門、單位、學校聘請了14名醫德醫風監督員,每半年組織監督員座談會,收集監督員對醫療服務、醫療操作等方面的意見和建議,并認真落實整改。(2)建立病人問卷調查制度。每月開展門診及住院病員的問卷調查工作,病區每月組織召開病人及家屬工休會,認真聽取對醫務人員的綜合評價。據歷年數據分析,患者滿意度每上升1%,業務工作量同時上升3%~4.5%,醫療差錯發生率成反比下降5%左右。(3)建立醫療風險責任追究制度。對違反醫療規章制度的科室與個人進行嚴肅處理,對未及時匯報醫療安全隱患的科室與個人加重處罰,對發生重大醫療糾紛、嚴重差錯事故的科室和個人,承擔相應的經濟賠償責任。(4)建立激勵與約束制度。醫院充分運用激勵與約束相結合的方式,將每季度醫療質量考評分數納入科室目標管理,并作為科室的績效評價指標,同時與科室人員年度評比先進、晉升、晉級掛鉤。對落實醫療質控較好的科室與個人給予表彰,并做為業務干部和職工提前晉級的標準之一。
2 體 會
2.1 實行質控管理可以夯實醫療安全的基礎
我們認為,醫院要實現又快又好發展,醫療質量是關鍵,安全工作是重點。醫療質量控制將無序的管理流程變為有序,將操作性不強的管理方法變為可操作性,通過基礎質量和環節質量控制不斷改進和創新,使醫院的醫療質量控制和醫療安全管理工作水平上升到更高的層次,從而達到管理工作的良性循環,確保醫院的社會效益和經濟效益的共同提高[1]。
2.2 推廣質控管理可以提高醫院精細化管理的水平
質控管理具有全方位、全時制、全員額、全過程管理的特點,在醫院安全管理工作中,推行質量控制能夠逐步形成覆蓋式管理、網狀式監督、超前式預防的管理機制,從而促進了醫院精細化管理的深層次發展。
2.3 加強質控管理可以增強紀檢監察的效能
醫療安全、醫德醫風建設、廉政建設和“兩防”工作息息相關,不斷加強質控管理,可以及時有效發現問題、處理問題,將預防“關口”前移,有效促進紀檢監察職能作用的發揮,確保醫院安全無事故[2]。
2.4 深化質控管理可以促進隊伍建設的長足進步
“十三大質控”管理充分依靠層級監督抓落實,從而最大限度地調動科室負責人以及醫務人員參與醫療質量建設的積極性,增強醫務人員的責任感與使命感,增強官兵依法行醫、廉潔行醫的自覺性和主動性,對提高人員整體素質、促進隊伍建設的長足進步起到長效持久的作用[3]。
參考文獻
[1]張捷.基層醫院醫療質量、醫院安全管理工作思路初探[J].西南軍醫,2005,7(3):69.
一、一年來的工作回顧
1、突出“兩個核心”的作用。
學校成立了安全領導小組,領導小組以校長為核心就安全工作進行全面管理,領導小組成員做到明確分工,密切配合。此外,加強督導檢查,確立了以值周領導為核心的督查指導小組,進行日常管理和監督。兩個核心使安全工作建立了良好的運行機制。
2、重視四支骨干力量建設。
學校確立了全員育人的治校理念,尤其重視德育骨干力量的建設,重點抓好班主任、值日領導、門衛的管理,充分發揮他們在安全管理中的作用,制定了《班主任安全工作制度》、《值日職責》、《門衛管理制度》等上墻制度,要求他們照章履職。骨干力量能認真做好本職工作,對學校安全工作起到了不可低估的作用。
3、強化“兩前兩后”的管理。
由于學校沒有住校教師,學校到校前后的安全管理就顯得更為重要,學校專門成立安全監督小組,專門負責早到校學生的安全管理,安排專人對下午到校前半小時進行校園管理。并實行固定時間開關大門制度,使每天的“兩前兩后”做到有序管理。
4、做好兩項重點工作的防范。
在手足口病預防階段,學校堅持實行晨檢,落實零報告制度,并致家長公開信,講授預防知識,力求得到家長的配合,每天兩放學安排教師對各教室進行消毒。在5·12地震之后的防震階段,學校制定應急預案,落實相關責任,進行了應急演練。此兩項安全預防中,廣大教師積極參與,上下齊動,譜寫出一曲曲感人的樂章。
5、消除四方面不安全隱患。
實行周安全排查制度,及時消除了不安全隱患。就校園圍墻進行加固,更換了后窗鋼窗,重新整修了用電線路,協調好與董園村群眾的下水道問題。這些不安全隱患的解決,減少了意外傷害事故的發生,為創建平安校園起到保障作用。
6、協調好與家長的關系。
深入開展“小手牽大手”活動,為創建平安學校發揮學校的積極作用,每次開學、學期間、結束前都向家長發放宣傳資料,發短信通知,注意事項。使家長和學校雙方攜手進行校園安全的防范。
二、存在的問題
1、消防設備為零,難以應對突如其來的火災。
一、組成人員及工作機構
安全生產專業技術指導委員會辦公室設在市供銷社經濟發展處,負責落實安全生產專業技術委員會提出的各項任務、召集專業人員召開會議、安排檢查計劃、研究隱患整改措施和日常事務協調工作。
二、指導原則
(一)安全生產專業技術指導委員會在市供銷社安委會領導下開展工作,實行主任統一領導,分工負責制。對生產經營單位主要負責人安全生產履職考核實施監督、指導;對現場進行專業性、技術性、危險源辨識、危險性分析和安全技術“診斷”;當市供銷社安委會組織系統內安全生產大檢查時,召集專業技術人員參加檢查,重點解決生產經營中存在的技術性疑難問題。
(二)安全生產專業技術指導委員會作為常設機構,制定檢查整改計劃,負責對本系統企業安全生產隱患排查治理,采取定期或不定期的專業檢查、季節檢查、重點檢查、綜合檢查和夜間抽查等方式實施檢查,提出技術整改措施。
三、指導職能
(一)檢查職能。安全生產專業技術指導人員要做好檢查前準備工作,提前了解被查單位的如下情況:
1.生產經營場所是否有違法、違規行為,如:有無生產經營執照、消防前置審批手續、消防合格證、特種設備技術資料、檢測報告等相關安全合格證件。
2.生產經營場所的現場、操作崗位、加工間、攤點、門店是否具備安全生產經營條件和消防安全條件。
3.生產加工車間采用的工藝流程是否符合國家、行業、企業標準。
4.對生產經營過程、儲存過程進行危險源辨識和危險性分析。
5.對生產經營設備、特種設備、監控設備、自動報警設備、滅火聯動設備安全性能進行檢查。
6.對生產經營運輸、通勤在用的機動車輛安全行車技術狀況、駕駛人安全行車意識進行檢查。
(二)檢查分工。為了使檢查工作有序進行,在檢查指導過程中,事先確定檢查的方式、方法、步驟,按照專業技術人員的經驗和專業特長,明確職責、明確分工、明確完成事項,每個人的工作都有所側重。包括:查閱資料、查看現場、現場記錄、結論整理等相關情況。
1.用火安全管理。嚴格遵守《消防法》及相關律法、法規,杜絕火災事故隱患
(1)嚴格執行動火審批制度,確需動火作業時,作業單位應按規定向安全管理部門等相關部門申請“動火許可證”,承租承包業戶未經甲方同意,嚴禁使用明火取暖、燒水、做飯、外包施工通過發包單位代辦申請。
(2)作業前應清除動火點附近5米區域范圍內的易燃易爆危險物品或作適當的安全隔離,并向安保部門借調適當種類、數量的滅火器材隨時備用,作業結束后應即時歸還,若有使用應如實報告。
(3)屬于在作業點就地動火施工,應按規定將辦理申請會簽到作業點所在單位經理級或以上主管人員,申請單位需派人現場監督、安全管理部門需不定時派人前往巡查。離地面2米以上的高處動火作業必須保證一人在下方專門負責隨時撲滅可能引燃其它物品的火花。
(4)在保證安全,又不影響現場正常生產經營的前提下,要求在申請“動火作業申請單”時,原則上禁止夜間動火,特別危險作業區嚴禁夜間動火。
(5)節假日現場加班出勤時的動火作業,必須由企業主管領導簽批和核準,由施工單位派人負責監護,如果是由承包商動火作業,由發包單位派人負責監護。
(6)未辦理“動火作業許可證”擅自動火違章作業者,一經發現,檢查人員要及時糾正。
2.用電安全管理。嚴格執行消防、電業部門安全用電標準,不得私自、違章二次布線、杜絕因漏電、打火、短路、超負荷造成事故發生。
(1)企業維修電工必須遵守國家標準《10KV以下變電所設計規范》及相關標準、規則、制度和操作技術規程,嚴格實行工作票和操作票制度,切實履行本崗位安全職責。
(2)嚴禁隨意拉設電線,嚴禁超負荷用電。
(3)電氣線路、電氣設備應由有資質的電業部門負責安裝和調試,所在單位的在崗持證運行電工負責線路、設備檢查和維護,發現故障及時維修,確保運行電氣設備完好運行。
(4)各經營場所下班或閉店后,電源該關閉的要關閉,否則安全管理部門將對責任人進行通報批評或處罰。
(5)禁止私自使用電熱棒、電爐子、電暖氣、電熱扇、“熱得快”等大功率超負荷電器。
3.用氣安全管理。生活用氣有天然氣、石油液化氣,有管道、有氣瓶,這里主要是指液化氣瓶安全管理。嚴格執行《氣瓶安全監察規程》,杜絕違章使用或濫用不符合安全標準和質量要求的氣瓶,防止泄露或爆炸事故發生。
(1)須在有資質的充裝站充裝氣瓶,使用有注冊標牌的氣瓶。如果使用的氣瓶沒有注冊或新購置的,要盡快到充裝站,抓緊辦理注冊手續,并安裝好注冊標牌。
(2)國家對液化石油氣鋼瓶檢驗有如下規定:不準使用沒有注冊或超過檢驗期的氣瓶。15公斤氣瓶自制造之日起,每4年檢驗一次,第四次檢驗有效期為3年,超過15年的一律報廢。50公斤氣瓶自制造之日起,每3年檢驗一次,超過15年的一律報廢,氣瓶瓶頸有檢驗合格鋁圈,作為是否超過有效期證明。
(3)氣瓶放置地點,要保持通風、干燥、不得靠近熱源、明火、防止暴曬。
(4)嚴禁敲打、碰撞或滾動搬運。
4.特種設備安全管理。嚴格遵守《特種設備安全監察條例》,杜絕特種作業人員違章操作行為,防止事故發生。
(1)按照《熱水鍋爐安全技術監察規程》,檢查企業在用鍋爐、壓力容器安全閥、水位計、泄壓、防爆裝置等控制部件安全運行狀況,特種設備質量技術檢測部門年檢報告。
(2)按照《電梯監督檢驗規程》,檢查企業在用客梯、貨梯控制部件安全運行狀況,質量技術檢測部門年檢報告。
(3)按照《起重機械監督檢驗規程》,檢查企業在用起重機械、龍門吊、單梁吊、簡易升降機質量技術檢測年檢報告。
(4)按照《沈陽市雷電防御管理條例》,檢查企業在用避雷針、避雷塔、避雷帶防雷技術檢測年檢報告。
5.煙花爆竹安全管理。嚴格遵守《煙花爆竹安全管理條例》《沈陽市煙花爆竹安全管理規定》及相關安全技術規范,杜絕違章操作行為,防止燃燒和爆炸事故發生。
(1)檢查企業《專項安全評價報告》。
(2)檢查儲存庫區消防器材、消防工具箱、消防蓄水井、消防蓄水池。
(3)檢查防火、防爆視頻監控系統、自動報警裝置、值班報警電話。
(4)檢查庫存商品數量、擺放間距、堆垛高度、不同品種分類儲存、包裝箱破損、通風、溫度、濕度等情況。
(5)庫區安全保衛人員、更值人員晝夜值班、檢查、巡查記錄、庫區探照燈照明、護庫犬守護等情況。
6.民用爆破器材安全管理。嚴格遵守《民用爆炸物品安全管理條例》及相關安全技術規范,杜絕違章操作行為,防止燃燒和爆炸事故發生。
(1)檢查防火、防爆視頻監控系統、GPS定位裝置運行狀況。
(2)檢查庫存商品整齊擺放、堆垛間距、堆垛高度、通風、溫度、濕度、庫門開啟方向。
(3)裝卸、運輸人員安全培訓持證,“雙人雙鎖”保管商品執行情況。
(4)庫區安全技術設備維修保養情況,滅火、防爆器材配備、備用電機、消防蓄水池容量、避雷針等技術性能和技術檢測情況。
7.職業衛生安全管理。按照《沈陽市作業場所職業衛生監督管理辦法》及相關規定和標準,杜絕違章操作,加強職業病預防,防止職業病危害。
(1)檢查生產經營作業場所職業衛生預防措施執行情況。
(2)檢查作業場所石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅粉塵是否超標。
(3)檢查有毒氣體、有害物質、放射性物品裝置或場所安全屏蔽或防護情況。
(4)有毒有害作業場所員工防護措施或體檢、健康記錄。
(5)噪聲、光污染、高溫、低溫等其它影響健康的作業場所是否符合國家或行業技術標準。
(三)現場記錄。在現場檢查過程中,要詳細記錄檢查全過程,對發現的問題等其它客觀情況,要認真填寫以下情況:
1、安全生產違法違規行為、事故隱患排查處理情況。
2、當場予以糾正或者要求限期整改的違法違規行為。
3、責令立即排除檢查中發現的事故隱患情況。
4、依法依規采取的強制整改措施等情況。
5、書面記錄由檢查人員和被檢查單位負責人簽字,被檢查單位負責人拒絕簽字的檢查人員負責將情況記錄在案,及時向市社安委會報告。
(四)責令整改。在檢查中如果發現以下突出隱患和突出問題,要責令采取強制措施,進行清理、關停或取締。
1、在檢查中發現存在重大事故隱患的;
2、重大事故隱患排除之前或者排除過程中無法保證安全的。
四、實施步驟
(一)由安全生產專業技術指導委員會負責召集專業技術人員,組成專業檢查組,按照檢查要求,深入重點單位、重點部門、重點場所、重點崗位實施檢查指導。
(二)安全生產專業技術指導委員會委員、專業技術人員應當按照檢查表,結合自身專長,對檢查中發現的問題,科學地、規范地、實事求是地提出意見、建議和整改要求。
(三)安全生產專業技術指導委員會定期組織委員和專業技術人員召開隱患排查、危險性分析研討會;事故案例分析會;“三同時”審驗論證會;職業衛生健康;安全基礎和現場管理經驗交流推廣,以及各種相關安全事項進行推介和探討。
五、幾點要求
1、安全生產專業技術指導委員會組成人員,在市供銷社安委會統一領導下,聽從分配、服從指揮,恪守職責,認真完成各項任務和履職要求。
各地要緊緊圍繞全市防汛“不死人、不垮壩、不潰堤”的總體目標,切實抓好水庫安全度汛,努力實現“四大保證”,即:保證全市172萬畝農田大春栽插圓滿完成;保證全市310座水庫安全度汛;保證全市5座水庫除險加固(改擴建)工程穩步推進;保證全市水庫汛后6億立方米蓄水正常。
二、工作重點
(一)強化防汛責任。
各地要嚴格執行防汛工作地方行政首長負責制,按照水庫分級管理原則迅速逐庫落實政府、主管部門、管理單位責任人。要進一步落實各級各類防汛責任人相關職責,細化責任內容,層層簽訂責任書,把汛前準備、值班人員、隊伍組織、物資儲備、防洪調度、應急搶險、群眾轉移各個環節責任目標落到實處。各區縣、各鄉鎮的水庫防汛行政責任人必須面向社會公示,每座水庫相關責任人必須在水庫管理單位上墻公示。各級各類防汛責任人務必履職盡責,上崗到位,全力做好水庫防汛和安全管理相關工作。
(二)強化調度機制。
各地要組織水務、氣象、水文部門加強預測預報,科學分析雨情、水情和工情,科學制定水庫調度方案。水庫洪水調度在任何情況下都必須以水庫自身安全為前提,精心組織,科學調度,充分發揮水庫攔洪、蓄洪、削峰、錯峰作用。病險水庫必須降低至安全庫水位或空庫運行。各類水庫管理單位必須嚴格按照經批準的汛期調度運用計劃運行,絕不允許擅自超汛限水位運行。
(三)強化安全管理。
各級人民政府、各類水庫管理單位要堅決克服麻痹和僥幸心理,務必按照水庫分級管理原則加強安全管理工作。汛期要進一步強化防汛值班和領導帶班制度,及時掌握汛情和工情。要切實抓好巡壩查險工作,決不放過任何疑點,決不留下一處死角,確保險情能夠及時發現、及時搶護,盡可能把工程隱患消除在萌芽狀態。各級水務部門、防汛辦要密切跟蹤,組織做好水庫安全度汛工作,加強監管,經常檢查水庫防汛值班情況,督促各級責任人切實履行好職責,確保各項防洪保安措施落實到位。
(四)強化應急保障。
各地要根據情況變化及時編制、修訂、審批水庫度汛方案和應急預案,完善防洪搶險和人員轉移各項措施。要切實做好應急物資保障工作,防汛物資務必逐庫落實,靠前儲備。要組建搶險隊伍,做到“招之能來,來之能戰”。要有針對性地組織演習演練,提高實戰應對和處理能力。
(五)強化險情處置。
當水庫工程出現險情時,管理單位要及時采取應急搶護措施,并第一時間向水行政主管部門和當地人民政府報告,水行政主管部門及當地人民政府應根據險情等級及搶護情況按程序逐級上報,不得擅自超越權限越級上報或對外信息。水庫行政責任人要迅即組織專家趕赴現場,分析險情特點,制定搶險方案,組織險情搶護,直至險情控制或消除。各級人民政府要認真執行經批復的水庫防洪搶險應急預案,嚴格按照預案各響應級別的啟動條件迅速啟動相對應的應急響應,要統一指揮調度權限,臨危不亂,依法、科學、有序指揮調度,杜絕“一窩蜂”、“多頭指揮”的現象發生。要根據險情發展趨勢,在必要時及時組織下游受威脅地區群眾安全轉移,妥善安置,決不能存有任何僥幸心理。要健全預警信息機制,水庫管理單位執行調度命令準備開閘泄洪時,必須提前通知下游地區,確保不因開閘泄洪造成人員傷亡。在險情尚未完全解除的情況下要防止群眾擅自返回,確保人民群眾生命安全。各地各部門要嚴格按照水庫大壩安全管理和洪澇災情統計上報的相關規定,科學、客觀地核定險情、災情,及時、準確地按程序上報。各級政府要及時組織開展生產自救和災后重建,盡力將災害損失降到最低程度。
(六)強化責任追究。
各地要進一步嚴肅防汛紀律,堅決杜絕責任不落實、履職不盡心、指揮不得力、整改不及時、報災不規范等現象,合力抓好水庫安全度汛。對水庫安全度汛工作中發生的責任事故要實行“零容忍”,務必嚴肅追究相關責任人的行政責任和法律責任。
三、近期工作部署
(一)開展一次水庫度汛專項檢查。
4月中旬,市政府將組織以農口防汛責任單位主要負責人為組長的6個水庫安全度汛專項檢查組對6個區縣進行專項檢查,督促各地切實抓好水庫防汛安全。
(二)組織一次水庫度汛業務培訓。
4月下旬,市水務局、市防汛辦要組織一次有各區縣分管防汛區縣長、水務局長、分管副局長、防汛辦主任、水庫所在地鄉鎮長、水庫管理單位負責人參加的防汛責任機制、水庫安全運行管理和防汛搶險預案執行等方面的業務培訓,提高各級各部門各單位相關責任人的責任意識和履職能力。各區縣要根據實際情況組織一次專業培訓。
(三)召開一次水庫度汛會商會議。
近期由市防汛抗旱指揮部組織召開一次全市水庫安全度汛會商會議,有針對性地安排部署2015年水庫安全度汛工作,指導全市科學、依法、合理地開展水庫防汛指揮調度等工作。
四項主要工作實績。
1、服務中心、招商引資實績。
我始終牢固樹立“wmk 發展我發展,我與wmk 共興衰”的理念,全力以赴在招引大項目上下功夫。隨同上級領導和帶領本部門人員多次赴無錫、上海、寧波、廣東等地,拜訪客商,洽談投資事宜。去年以來,多家港資企業與開發區簽訂投資協議,其中創裕制衣、著得祿集團、德明針織已正式投產達效,投資額均在億元以上。今年又赴大連、廣東等地洽談紡織、化工項目,已達成投資意向。另外,還牽線協調其他單位引進了冠太貿易有限公司、華中制衣有限公司、宏潤制衣有限公司、駱氏集團、由美制衣有限公司、佳樂皮具有限公司、廣東紡織工業園、李寧工業園等大項目。
認真做好幫辦服務工作。對客商投資中遇到的運輸、用水、用電、廠房等問題都積極幫助協調解決。針對目前面臨的招工難題,已經為客商在全市招工近百人,同時積極拓寬招工渠道,到貴州、甘肅、河南等地聯系招工事宜,目前取得了較大進展,述職報告《海事述職述學述廉》。
2、 分管、負責的主體工作實績。
我市擁有洪澤湖、駱馬湖兩大湖泊,京杭大運河縱貫南北112公里,另外還有數十道支線航道,通航里程900多公里。轄區還擁有4座船閘和107道鄉鎮渡口,千余座跨河大橋,水上交通安全形勢十分嚴峻。負責海事工作以來,我始終緊緊抓住保安全、保暢通、保水上水下重點工程施工、防止船舶污染水域、提高船舶檢驗質量等核心工作,努力營造安全和諧的水運環境。一是確保責任落實到位。先后提請上級部門出臺《wmk 市水上應急保障預案》、《關于明確全市水域安全管理責任分工的通知》、《關于加強水上水下施工作業安全管理的通知》、《洪澤湖水上交通安全預警聯動管理機制》等,進一步落實各相關部門的主體責任,提高安全管理意識。二是確保隱患整改到位。先后開展水上“防碰撞、防泄漏”專項整治活動、全市水上交通安全事故隱患集中排查治理活動、全市水上危險品運輸船舶專項整治活動、全市渡口渡船專項整治活動等,嚴格落實相關制度,消除事故隱患。三是確保日常監管到位。加大巡航頻率,維護通航秩序,嚴查船舶違章行為。加強對渡口渡船、風景旅游區、涉水工程和活動的安全監管。重要節假日能自覺放棄休息,帶隊搞好水上安全督查。四是確保應急管理到位。遇有極端惡劣天氣,能迅速通知水上從業,及時采取停航、封湖等措施規避安全風險。堅持12395搜救電話全天候值班制度,對于突發的重大沉船、落水、泄露等事故都能在第一時間趕赴現場,積極組織搜救工作。近兩年來,海事部門共成功救援水上安全事故100余起,救助遇險人員700余人,防止重大船舶污染事故6起,維護水上水下施工作業30余起,水上交通安全形勢處于歷史同期最好水平,受到了上級領導的充分肯定。
2019年安全生產目標管理責任書范文【1】為加強安全生產工作的領導,落實安全生產行政責任,強化安全生產目標治理,確保完成本年度的安全生產工作任務,根據《中華人民共和國安全生產法》和有關安全生產條例,20xx年你單位必須履行以下安全生產工作職責和完成以下安全生產目標任務,并簽訂安全生產責任書,具體內容為:
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導,依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃,主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作,嚴格落實安全生產控制指標,層層簽訂安全生產目標治理責任狀,并嚴格考核,獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃,年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產一票否決制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級20xx年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關項目的整改方案,落實整改責任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監控責任,實施有效監控,監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設,進一步規范重大危險源的監督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經費保證,完成任務的情況有總結。經過專項整治,生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作,指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業安全隱患排查,并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
(五)加強安監機構和隊伍建設
負責督促企業單位進一步健全安全生產治理機構,配足安全生產治理人員。依法應當設置安全治理機構或配備專安全治理人員的企業要達到100%。
(六)進一步加強安全生產行政執法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產條例》等法律法規的規定,進一步嚴格安全生產執法工作,要與安監部門周密部署開展聯合執法,重點解決好本系統內的違法生產經營行為。
2.加大執法力度,依法打擊和取締非法生產經營行為。
3.轄區內安全生產執法落實到位,執法中要做到公正執法、嚴格執法行政,執法環境良好。
(七)加強安全生產宣傳教育和培訓工作
1.組織企業單位進一步認真學習安全生產的法律法規和方針政策。
2.按照國家、自治區、市以及市交通局的統一部署,深入扎實有效地開展安全生產月宣傳教育活動,各項活動的組織工作有序進行,上級布置的工作任務能按時完成,職工群眾的安全生產意識有所增強。
3.企業單位的主要負責人和分管生產、安全治理的負責人100%經過安全專業培訓,考核合格,并取得相關證照。
4.企業單位的安全生產治理人員100%經培訓考試合格,做到持證上崗。
5.企業單位特種作業人員100%經培訓考試合格,取得證書,持證上崗。同時督促企業要嚴格執行全員安全生產培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應急救援和事故治理工作
1.加強企業單位應急救援體系建設,進一步完善各類重特大安全事故應急救援預案,年內至少組織一次演練,并根據演練情況不斷完善應急救援預案。
2.督促企業單位依法建立應急救援組織,落實應急救援人員,配置應急救援器材和裝備,并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人,保證應急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業單位發生重特大安全生產事故后,按國家和自治區、市事故治理的有關規定及時、準確上報市安全生產工作領導小組及上級有關部門,杜絕瞞報和遲報現象,并迅速組織、調查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則,依法對安全生產事故進行調查處理,按時限結案率達到100%。
二、控制目標
有效預防傷亡事故,死亡人數控制在年度總控制指標以內,力爭20xx年的安全生產比上年穩定好轉。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產工作職責的情況,作為你單位安全生產工作實績的考核內容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規定的工作職責和控制目標為依據。《考核細則》另行下發。
(三)安全生產履職考核評定辦法分為優良、合格、不合格3個檔次。考評分90分及90分以上為優良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查,年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查,次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業單位安全生產考評辦法,嚴格檢查考核制度,做到獎懲兌現。
2019年安全生產目標管理責任書范文【2】為進一步貫徹執行上級關于加強安全生產工作的各項決定,落實安全生產領導責任制,實現本單位經營目標和安全生產目標,根據《中華人民共和國安全生產法》、《_____省安全生產條例》及《__________有限公司安全生產責任制考核辦法》、__________有限公司安全管理規章制度的要求,簽訂本責任書。
第一條 對責任單位安全生產工作要求
1、實現責任書規定安全生產量化目標;
2、健全、完善和落實各級安全生產責任制;
3、按有關法律法規要求建立和完善安全管理組織機構、配備人員;
4、健全、完善和落實各項安全生產規章制度;
5、及時傳達和組織實施上級有關安全生產的精神、要求和部署;
6、定期(每季度至少一次)組織召開安全工作會議,對上一階段安全工作進行分析、總結,研究和部署下一階段安全工作。
7、對下一級單位安全工作進行協調、指導、監督和檢查;
8、組織開展各類安全生產檢查并及時整改安全隱患;
9、對人員、設備設施、交通、消防、食品衛生、作業過程和環境等的安全管理;
10、對委托、承包或人、承租人的安全生產工作進行監督管理;
11、完善各類安全生產應急預案,做好演練;
12、按有關規定及時報告安全生產事故、事故調查及對有關責任人的處罰;
13、積極開展各類人員的安全教育與培訓;
14、完善安全生產基礎性工作,健全安全生產檔案管理;
15、組織對責任單位及其責任人進行考核,根據考核結果給予相應的獎勵或懲罰;
16、法律、法規規定的其他事項。
第二條 責任單位安全生產管理目標
(一)本單位無發生死亡3人及以上安全生產責任事故。
(二)達標量化控制目標
1、職工工傷事故重傷率0.5
2、職工工傷事故死亡率0.3
3、一次設備責任事故直接經濟損失50000元;
4、工程、公務、交通車船無發生同等及以上責任死亡事故;
5、無發生因道路、橋梁、隧道等構筑物因施工、管理瑕疵致人傷亡事故;
6、無發生一般及以上火災事故。
(三)按照法律法規及上級有關文件精神,管理目標發生變化的,以變化后的為準。
第三條 責任單位安全生產第一責任人責任
1、 保證本單位安全生產投入的有效實施;
2 、督促、檢查本單位的安消除安全生產事故隱患;
3 、組織制定并實施本單位的安全生產事故應急救援預案;
4 、及時、如實報告本單位安全生產事故;
5 、組織制定本單位安全生產工作年度計劃,主持召開本單位安全生產工作專題會議,分析安全生產工作形勢,部署階段性工作;
6 、認真傳達貫徹上級有關文件精神,部署日常工作時應有明確的安全生產工作要求;
7 、重視安全生產管理機構的建設及人員配備;
8 、法律、法規規定的其他事項。
第四條 責任單位安全生產直接責任人責任
1、定期組織召開本單位安全生產工作會議,及時分析本單位安全生產工作面臨的形勢,向第一責任人提出本單位安全生產工作存在的重大問題及解決辦法;
2、 組織人員對納入本單位安全生產管理責任范圍的各單位進行年度考核、評比、總結;
5、督促納入本單位安全生產管理責任范圍的各單位建立健全安全生產責任制,完善規章制度和操作規程,做好安全生產檔案整理及備案等基礎工作;
6、重視安全生產宣傳教育及培訓工作;
7、組織人員開展安全檢查,消除事故隱患,預防重、特大事故的發生;
8、本單位發生從業人員重大及以上傷亡事故,能及時趕赴事故現場,落實措施,減小事故損失,能做好事故善后處理工作,協助做好事故調查處理工作;
9、經常督促、指導本單位安全生產綜合管理部門做好日常安全管理工作;
10、 法律、法規規定的其他事項。
第五條 獎勵與懲罰
按照《_____省路橋建設發展有限公司安全生產責任考核辦法》對責任單位及第一責任人、直接責任人安全生產管理工作進行考核。獎勵與懲罰按照《_____省路橋建設發展有限公司安全生產工作考核獎懲實施辦法》要求執行。
第六條 若責任人發生變動,由繼任人享受相應權利,承擔相應責任。
第七條 本責任書一式兩份,_____有限公司、責任單位各執一份。
第八條 若無_____有限公司特別聲明或責任單位主體資格發生變更,本責任書適用時間由本責任書簽訂之日起至下一年度責任書簽訂之日止。
第九條 本責任書由_____有限公司負責解釋。
_____________有限公司 責任單位
(蓋章) (蓋章)
責任人簽名:__________ 第一責任人簽名:__________
黨支部書記簽名:__________