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關鍵詞：中小企業可持續發展
中小企業可持續發展的現狀分析
“可持續發展”是發展經濟學的術語，在企業發展研究中，其含義是：作為宏觀經濟的微觀主體，既要科學管理，保持自身快速、健康地成長，又要保持其發展目標與國民經濟的可持續發展目標相一致，實現人與環境的和諧統一。
中小企業的發展現狀
黨的十五屆四中全會指出，要堅持“抓大放小”的方針，積極發展大型企業和企業集團，同時放開搞活小企業。
目前我國中小企業的特點有：所有制結構以非國有經濟為主；多屬于勞動密集型；地區分布不平衡，沿海開放城市中小企業較發達，西部地區中小企業發展滯后，中部地區中小企業創業快，退出也快；投入產出規模小，資本和技術構成低，競爭力弱，倒閉頻繁；與社會、環境的持續發展存在矛盾，環境污染與資源浪費嚴重。
阻礙中小企業可持續發展的因素
影響中小企業持續成長的因素有兩個方面：一是外部因素，包括企業面臨的市場，宏觀環境，微觀環境（競爭對手的情況、顧客的需求、供應商的信息等）。二是內部因素，這是最本質的，具體包括：
企業經營管理水平比較低中小企業經營觀念陳舊，常常只注重眼前利益；經營管理方式落后，利潤增長緩慢；內部財務制度不健全，監控力度不夠，資產流失嚴重。
中小企業資金短缺，負擔重，自有資金少，籌資困難中小企業外部融資渠道十分有限，而在自身利潤率增長緩慢的情況下，內部積累又十分辛苦而緩慢。
中小企業缺乏人才、信息、技術在“家族式”基礎上創建的中小企業，人才任用多以關系為基礎,管理者素質較低。技術裝備水平低下。
中小企業產品結構不合理分布散亂低附加值產品多，高附加值產品少，很難樹立企業和產品形象，企業集中分布在勞動密集型、傳統行業，高科技領域進入不足。
資源浪費，環境污染相當嚴重目前鄉村集體在自己的土地上興辦企業，缺少有效的控制占用耕地的機制，造成工業用地的空前浪費，且布點多，投入大，產出低，資金、物資浪費嚴重，污染惡化了生態與居民生活環境。
中小企業可持續發展的重要性
規模經濟論解釋了中小企業存在的原因：隨著企業規模的擴張，管理費用會不斷上升，信息傳遞效率會降低或失真，企業規模不是越大越好。企業的成功應以成本優勢為中心，以最少的資源創造最大的經濟價值。產業分工論認為大企業有規模經濟優勢，但規模經濟引起自然壟斷會造成內部的，管理低效率；小企業經營靈活，決策果斷，但物質基礎薄弱，人才短缺，管理水平相對落后，所以大小企業之間有必要進行合作，優勢互補，這符合當今世界分工合作、專業化生產的趨勢。中小企業在現實中的貢獻：繁榮市場，滿足日益變化的個性及多樣化需求；配合協助大企業生產，增加出口；吸收大量剩余勞動力，一定程度上緩和了我國就業難的問題；科技型中小企業推動了技術創新。
另外，企業在產品開發、污染治理等方面為社會可持續發展做出了貢獻。中小企業在保持與社會、環境、資源發展的一致性方面有重要作用，社會、政府、企業界應高度重視。
中小企業可持續發展的對策建議
更新觀念，勇于開拓市場，重新評價、定位企業目標。加強內部經營管理，提高企業利潤率。
引進人才與技術，提高自身的研究開發能力。只有引進高素質人才，才能進行先進的管理。企業不僅提高一般員工的素質，還要引進管理人才，善于留人、用人，提高企業競爭力。
加強中小企業之間以及與大企業的合作與分工。中小企業建立合作關系，加強溝通，形成中小企業集群，增強凝聚力和市場競爭力，減少重復建設，降低成本，緩和內部競爭。大中小企業協作，發揮各自優勢，穩定中小企業市場份額。
協調企業與社會、環境的關系。中小企業要肩負起其對社會與自然環境的責任，維護生態環境與居民生活環境的可持續性，這應該作為企業長期發展的戰略目標之一，因為企業本身的發展離不開社會這個大環境。
從外部因素考慮，中小企業的可持續發展離不開政府與社會的支持。我國2003年1月1日起實施的《中小企業促進法》，從法律角度對中小企業的發展有了一定的保護作用。政府要提供信息與咨詢服務；鼓勵大中院校畢業生到中小企業創業；審計企業內部經營情況，監控企業與環境的長期穩定、共存與發展。
參考資料：
1.[美]勞倫斯•G•溫齊默著，北喬譯，快速成長—如何獲得并保持快速成長[M]，經濟管理出版社，2003
我國上市公司業績缺乏穩定性和成長性的原因是很復雜的，既有企業方面的內因，也有經濟環境方面的外因。但內因是最關鍵的，是起決定性的因素。總括起來，以下三個因素是最普遍的因素：
第一，缺乏核心能力，產業衰退時企業隨之衰退。
當我國經濟由賣方市場進入買方市場以后，大部分傳統產業出現了產能過剩、競爭加劇、利潤率下降的態勢，許多原來高成長、高盈利的產業已轉入低增長、低利潤甚至出現行業性虧損的不良態勢或者淪為衰退產業。隨著傳統產業環境的急劇變化、甚至衰退，越來越多的上市公司不得不滯留在衰退產業中忍受煎熬，越來越多的上市公司面臨著生存危機。
從2001年上市公司業績預虧和預警的行業分布可以看出產業衰退的程度。到2月底滬深兩市共有229家企業進行了業績預虧和預警，其中家電行業主要是彩電行業共有15家，占第一位；化纖紡織行業有12家，占第二位；商業有10家，居第三；摩托車和自行車行業的公司幾乎全部虧損。如因產業的衰退，家電、摩托車、彩管、百貨、化肥農藥、日用輕工、普通機械和儀表制造等行業的大部分上市公司已陷入虧損的深淵。百貨行業的大部分上市企業已是城頭更換了大王旗，殘存的小部分企業也岌岌可危，隊伍是越來越小。
由于中國股市的制度性缺陷，資源優化配置功能未能建立，大量沒有發展前景的衰退產業類企業到股市上市融資；或者由于產業本身衰退而企業又沒有能力克服產業生命周期的約束，越來越多的上市公司隨產業衰退而衰退。因而，產業轉型是很大部分上市公司不得不面對的艱難選擇，也是我國股市發展中的一大難題。
根據作者的實證研究得到結論，自行車、摩托車、農用車等低技術含量的交通設備制造業，彩電制造和顯象管制造業，白酒釀制業，紡織化纖及紡織機械制造業，輕工制造等發生了明顯的衰退，其中的大部分產業已經轉化為衰退產業，行業內大多數企業長期持續虧損，并有可能是全行業性虧損。
我們只要對這些產業中的上市公司近幾年來的業績和股價變化稍加回顧就不難發現產業衰退的軌跡。通過對這些衰退產業類上市公司的發展史分析，可以得到一個結論：面對產業衰退資本支持不是萬能的。資本是企業擺脫產業衰退困境的充分條件，不是充要條件。當產業衰退時企業如果未能及時進行產業轉型和產業升級，即使有了資本也脫逃不了企業衰退的命運。這種因產業衰退而使企業衰退的現象在我國上市公司中很普遍。
第二，盲目投資，陷入多元化陷阱。
我國許多上市公司虧損的原因表面上是由于市場競爭激烈、提取存貨跌價準備和壞賬準備等，實際上是公司盲目投資，過度多元化釀成的苦果。在當前的中國證券市場上，上市公司確實容易產生多元化沖動。因為，一是我國證券市場資源配置功能缺失，企業低成本融資乃至惡性圈錢很容易，造成上市公司投資決策上的隨意性；二是價值投資理念遭冷落，股票價格與企業業績不相關或負相關，各種題材的炒作成了主流，而上市公司跟蹤市場熱點的多元化投資行為能夠制造市場炒作的題材。
近幾年來，不少上市公司為了趕時髦或為了順應二級市場概念性的炒作，紛紛利用上市公司融資通道之優勢實施多元化經營。2000年我國上市公司出現了多元化經營熱，約有200家上市公司擴大或變更了經營范圍。2001年上市公司的多元化傾向更加明顯。表面上看，多元化投資使企業″不把所有的雞蛋放在一個籃子里″，似乎減小了風險。但實際上，如果企業實行無關聯多元化經營戰略，貿然進入不太熟悉的行業，只能獲得今天瞬間的″″，而讓明天承受長時間的″悲痛″。
正如美國著名的管理理論家德魯克所言，一個企業的多元化經營程度越高，協調活動和可能造成的決策延誤就越多，極大地增加了企業的管理成本。除此之外，多元化投資還將迫使企業從主業中撤出相當部分資金投向業務，這對長期培養起來的主業無疑是場″浩劫″。長期來看，不僅可能造成資金低效耗散，還會加劇主業長期循環下跌趨勢，破壞核心競爭力，釀成主業″空洞化″的悲劇。多元化經營不一定會減弱風險，全面出擊可能不如重點突破，″傷其十指不如斷其一指″。提高專業化水平，把主業做大，基礎鞏固，形成自身的競爭優勢，才有可能經受住國內和國際市場的競爭考驗。這是國際市場上成功企業一貫遵循的商業準則。
自20世紀90年代末以來，由于全球性經濟停滯，一場以剝離和出售非主營業務資產為特征的企業重組運動席卷全球，管理學界稱這場重組運動為″歸核運動″，其目的是通過剝離非主營業務來強化主營業務的競爭力，從而從整體上提高企業的核心競爭力和生存能力。盲目多元化一般是經濟繁榮時期的產物，而與多元化相反的″歸核″行為則是經濟不景氣時期企業的生存選擇。從企業發展史看，多元化缺乏抵抗經濟周期的能力，因而風險過大。而以強化企業主營業務提高核心能力的戰略才是企業持續發展的良策。在這一方面，我國上市公司不乏成功的經驗，但更多的是失敗的教訓。多元化是許多上市公司失去生存能力的根本原因，缺乏專業化基礎的多元化是企業持續發展的大敵。從上述實證分析的結論可知，能夠持續發展的企業全部是專業化程度相當高的，專業化的主營業務是企業現金流的基本源泉。盡管這些企業有條件實施多元化戰略，但他們始終在主營產業中辛勤耕耘，咬定主營產業不放松，通過專業化不斷提升企業的核心競爭力。他們都是所在產業的佼佼者，高度專業化的產品不但占領了國內市場，而且在國際市場上都占有一席之地。相反，許多主業并不突出的上市公司在有了資金后盲目擴張，到后來企業成了無主營業務的公司，企業經營難以為繼，并不得不退出證券市場。可以說，大多數ST、PT公司是被多元化葬送的。
第三，公司治理結構不完善，大股東掏空上市公司。
由于我國上市公司治理結構不完善，一股獨大的股權結構、信息不透明和寬松的市場環境，大股東往往把上市公司作為提款機，上市公司從市場上惡性圈錢，大股東從上市公司大肆掏錢。大批上市公司正是被大股東掏空后失去生存能力的。這方面的例子不勝枚舉。幾乎所有的ST、PT類公司都是被大股東掏空所致。如果沒有大股東的掏空行為，這些企業不至于虧損大則上5060億元，小則幾億元。
大股東掏空上市公司的手法可謂″花樣百出″。一是大股東裸地直接侵占上市公司的募集資金。大股東侵占上市公司的募集資金相當普遍，正是由于資產被侵占，上市公司才陷入了死亡深淵。二是大股東利用上市公司大肆擔保套取銀行資產。估計有200多家上市公司為大股東及其關聯企業提供了200多億元以上的擔保，許多上市公司就是因為擔保而失去生存能力的。擔保葬送了許多有發展潛力的上市公司。三是通過關聯交易掏空上市公司。已有越來越多的上市公司通過關聯交易被掏空。大股東通過關聯交易剝奪上市公司的手法五花八門，有的通過向上市公司出售劣質資產、或以高出市場價格的方式提供原材料和有關服務以及場地（資產）使用權，還有的是拖欠上市公司的銷售貨款。目前一種比較流行的方式是由上市公司花巨資購買集團公司的商標或專有技術等無形資產。由于無形資產價格缺乏客觀依據，這就為大股東掏空上市公司開了方便之門。有的上市公司購買商標的支出超過了公司的全部盈利，無形資產充當了大股東掏空上市公司的有形殺手。四是大股東所持股權被凍結。至今已有100多家上市公司的大股東所持股份部分甚至全部被凍結了，包括許多剛一上市的公司大股東股權就被凍結，如華紡股份上市當天第一大股東全部股份就被凍結。股權凍結將嚴重危害企業的生產經營。總之，我國上市公司大股東侵占上市公司利益并使上市公司失去生存能力的事例不勝枚舉。
眾所周知，運用企業能力理論揭示企業發展的奧妙是當今世界的最新潮流。時至今日，戰略管理專家們仍然熱衷于把企業擁有的特殊能力（核心能力）作為企業持續發展的關鍵因素，因而企業能力理論也就一躍成為企業戰略管理理論研究的時代主旋律。
企業能力理論的一項基本任務就是解釋企業產生長期收益的機制是什么，也就是說，闡釋企業長期競爭優勢的存在及存在的原因，通俗地說，就是解釋企業可持續發展的機制。大量的實證研究表明，建立在核心能力基礎上的企業競爭優勢具有持久性，也就是說核心能力是企業持續發展的基礎資源。一個企業如果不具備特有的核心能力，即使在某一時期取得了高速發展，但這種發展也是不能持續的，企業缺乏抵御競爭和防范風險的能力。
對我國上市公司而言，培養核心能力、建立可持續發展機制的主要途徑有：
1、樹立戰略管理理念，從容應對產業變革企業戰略是企業競爭力的決定性因素，戰略管理是企業經營的首位活動。
戰略管理理論認為，企業管理中最重要的問題是企業戰略。因環境的不斷變化，企業管理的主題也經歷了歷史的演進過程。安索夫（H·I·Ansoff）將管理主題的演變作了概括。在20世紀初期，戰略管理的重點是產品戰略，到中期管理主題是市場戰略，后來是技術戰略，到7080年代是生產能力戰略和資源戰略。到80年代以后，戰略管理的主題是產業創新。產業創新之所以成為企業戰略管理的主題，是與90年代以來企業生存環境的急劇變化相關的：技術革命、競爭全球化及大批新興產業的誕生等。戰略專家波特認為企業戰略的核心是產業選擇問題和在產業內的競爭地位問題；企業成功來源于兩個方面，即企業所處產業的吸引力（產業效益）和企業在該產業中的相對地位。
對我國大多數企業而言，戰略管理仍屬空白。正由于缺乏戰略管理，企業只好盲目跟隨市場走，市場流行什么，企業就投資什么，其后果必然是被市場所淘汰。因而樹立戰略管理理念對我國上市公司具有緊迫性。因為我國正處于經濟體制轉軌、增長轉型的大轉折時期，經濟發展模式的變革將加速傳統產業的衰退。而且，在以信息技術為核心的產業革命的沖擊下，產業邊界越來越模糊，產業變革越來越快，如產業生命周期縮短和產業結構知識化等對企業管理提出了新的挑戰，企業能否從容應對產業方面的大變革是企業可持續發展的關鍵。尤其是作為衰退產業中的企業如何順應產業成長周期，及時進行戰略調整和產業創新，是企業管理中的緊迫問題之一。
2、克服盲目多元化，通過專業化形成核心競爭力。
從理論上講，一個企業到底是專業化好還是多元化好尚無定論。專業化和多元化是企業發展戰略上的兩難選擇。但多元化風險大，失敗率較高。90年代以來，西方國家企業開始扭轉多元化為主的大規模重組，通過大規模的企業剝離、企業分拆使業務重新專業化，以提升企業的核心業務和核心能力。我國企業大多是幼小型企業，主營產業市場占有率不高，核心能力不突出，缺乏實施多元化戰略的能力和資源，專業化應是其基本戰略。核心競爭力是企業的立足之本，是一個企業區別于其他企業的顯著標志。越來越多的證據表明，專業化程度低的多元化企業缺乏持續的核心競爭力，降低了企業抵御外界風險的能力，存在多元化陷阱。面對日益激烈的全球化競爭，在轉軌經濟和新興市場國家，低層次的多元化已失去生存的空間。
目前，我國不少上市公司就是因盲目多元化而失去生存能力的。與之形成鮮明對比的是，像深萬科、中集集團、五糧液、同仁堂、伊利股份等上市公司卻因致力于專業化而形成了牢固的競爭優勢和持續的發展潛力。具有持續競爭優勢的核心能力是企業持續成長的基本保證，也是企業抵御經濟風險的基本要素。近年來，由于全球性經濟衰退，國外許多多元化大企業紛紛陷入困境，而專業化企業則安然無恙。因而目前在日本和韓國等國普遍盛行以企業剝離提高專業化程度和核心業務能力為目的的企業重整浪潮。
關鍵詞：林業可持續發展森林資源經濟效益生態效益
一、可持續發展思想的提出及其涵義
1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領導之下，世界環境與發展委員會想聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應致力一條環境保護與經濟發展相結合的發展模式，并且對可持續發展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發展。
可持續發展包括三個方面的內涵：生態的可持續發展、經濟的可持續發展和社會的可持續發展。所謂生態的可持續發展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續發展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優劣往往又會給人類的生存和發展造成影響。
二、林業的定義及目前我國林業的發展狀況
所謂林業,是為進行森林經營組織起來的,以進行木材、林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。森林經營包括森林的采伐與更新、森林保護(含病蟲害防治與防火)、森林再造、森林撫育和城市森林的建立、管理等一系列林事活動。
我國的林業發展經歷了三個發展時期，第一個階段是林業的初期發展階段，（1949-1978），即傳統林業發展階段。這是為國家工業化提供積累,大量采伐原始林的過程。第二階段是林業發展的探索階段(1978-1992)，這一時期的核心活動是在集體林區和其它非國有林區進行“林業三定”：穩定山權、林權,劃定自留山,確定林業生產責任制。但由于對改革的目標認識不足,林業改革的進展,遠遠落后于其它部門,迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環發大會和國際林業轉軌的發展態勢以及我國環境惡化的現狀的影響，我國的林業邁向新的發展之路，但這一過程很漫長。特別是我國地區經濟發展不平衡,一般說林區多在山區，而這些地區也是經濟上最貧困的地區。因此，基于經濟的誘惑，各地破壞性掠奪式采伐利用仍時常發生。這一時期的林業的發展必須落實到林業的科學經營上。否則,再像過去幾十年只知道造林、采伐而不知道森林經營,最終將葬送林業的發展。這也就提出了兼顧生態效益和經濟效益相結合的可持續發展的林業經營模式。
三、林業可持續發展的含義及實現林業可持續發展的對策
（一）林業可持續發展的含義
林業的可持續發展是在1992年的世界環境發展大會上提出的,這時可持續發展的理念深入到各個方面,我國也已把此定為國策之一。當前世界各國都在研究和判定林業可持續經營的標準和指標體系,我國的林業工作者也參與了這一活動,有關方面也提出了標準和66項指標,對這方面的研究也正在深化。
林業可持續發展的涵義,實質表現在三個方面:⑴經濟能力,即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率,人均收入、資源儲量、資本可替代性等;⑵社會合力,即人口容量、人口素質、公共意識、文化道德、生活方式、社會公平性、社會穩定性、體制合理性等;⑶生態支持力,即生態自我調節力、生態還原力、資源承載力、環境資源等。
（二）實現林業可持續發展的對策
林業的可持續發展，我覺得主要應作以下幾個方面的努力：
1、依靠科技發展林業。我認為可持續發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。
（1）建立林業科技創新體制,建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。
（2）深化林業科技體制改革,堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。
（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究,開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進的技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。
2、優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展
林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。
3、注重林業生態、經濟效益綜合評價
（1）林業的生態效益
就我理解，林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。“人們普遍認識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益，其生態效益價值遠遠大于其經濟價值。”林業的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。以下的這個表格可以看出這一結論：
1999年3月，廣東省林業廳依環境經濟學的基本原理，對重植林生態經濟效益進行評估如下：
經濟價值萬元
重植林內部林產品價值417.72
外部吸收CO2放出O2價值8162.00
涵養水資源價值3.27
水土保持價值10.89
保肥價值10.79
旅游價值13320.00
生物多樣性價值4.36
空氣負離子效應無法評估
濾菌功能無法評估
吸塵功能無法評估
合計21929.01
由以上可見，生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業的生態價值和經濟價值時一致的。
（2）林業的生態效益與經濟效益的關系
林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。
生態效益經濟是在以生態環境系統良性循環約束條件下的追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。它包括以下五層意義：
其一，生態效益經濟是一種講求社會生產力發展速度和總量的社會再生產活動。其二，生態效益經濟是一種追求經濟效益總量較大化的社會再生產活動。其三，生態效益經濟是一種以保持環境系統良性循環為約束條件的社會再生產活動。其四，生態效益經濟是一種以綠色產業為重要支柱的社會再生產活動。其五，生態效益經濟是一種經濟增長、經濟效益、生態環境三者之間相互協調和有機統一的社會再生產活動。
從以上的生態效益經濟的定義和涵義我們可以看出，首先，生態效益經濟的落腳點在“經濟”上，它追求的是一種經濟效益，它“講求社會生產力發展速度和總量”，它“追求經濟效益總量較大化”；其次它又是一種“再生產活動”，它“以保持環境系統良性循環為約束條件”、“以綠色產業為重要支柱”（3）注重林業的經濟效益和生態效益在實踐中的對策
這些年來，林業的生態效益和經濟效益受到了極大的關注，各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面的措施：
①林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。
②造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發,成片造林力度明顯加大,。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。
③造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式,有的以發展苗木養林,有的以發展林木加工養林,有的以發展經濟果林養林。農民還采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式,提高林地產出和經濟收益。
四、建立林業可持續發展的法律機制
以上關于林業可持續發展的對策，集中從政策制度層面進行了理解和闡釋。我們知道，除了政策制度，法律是最有效的保證和監督執行機制。以下將簡單地從現存法律中關于林業可持續發展思想的體現以及存在不足需要完善的地方進行評述。
（一）我國法律中關于林業可持續發展思想的體現
我們目前關于林業的單行法主要有兩部：《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實施條例。
在《森林法》的立法目的種就體現了可持續發展的思想“為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用，是應社會主義建設和人民生活的需要，制定本法。”在這以立法宗旨中，充分體現了可持續發展的思想和目的。在總則中，第5條規定“林業建設實行以營林為基礎，普偏護林，大力造林，采育結合，永續利用的方針。”第11條規定“植樹造林、保護森林，是公民應盡的義務。各級人民政府應當組織全民義務植樹，開展植樹造林活動。”這些規定體現了可持續發展的思想，反映了我國法律對林和可持續發展的重視和關注。
在第二章“森林的經營管理”中的第14條建立森林資源檔案制度、16條政府制定林業的發展計劃、18條占用林地時的處理；第三章“森林保護”和第四章“植樹造林”都體現了可持續發展的理念，在實施條例中的相關規定同樣也體現了這一思想。
（二）對我國現存林業法律制度的完善
我國已經設立的林業法律制度的完整性、嚴密性存在缺陷，在立法思路、立法原則、履行程序、實現方式、法律責任等方面的制度內容上有遺漏、空白、不明確之處。我們應該從以下幾個方面加以補充和和完善：
（1）首先，重新確立林業立法思路。我國的林業立法，沒有全面反映生態規律的要求，沒有真正貫徹生態優先、保護資源的立法思想，應該借鑒發達國家立法的先進經驗，實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生沖突時，優先考慮生態利益。
（2）立法原則的創新。
a、尊重和體現生態規律的原則。林業立法充分地考慮森林生態系統的物質、能量運行規律，重視生態平衡理論以及生物多樣性的發展規律，尊重自然和生態規律。
b、以可持續發展為導向的原則。林業立法應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與森林資源條件，考慮地球環境與森林資源的保護。
c、突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則，在進行林業行政立法時，注重林業的生態經濟效益綜合評價。我們應當將森林生態環境損益分析立法和對法律規范的成本----效益分析方法分別運用到對森林開發行為的預測、評價、管理以及擬定(或既定)法律制度的設計與分析之中，作為指導法律以及確定法律規范的理論基礎。以真正通過立法實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。
（3）在執法方面，主要有以下幾個方面需要改進：一是必須實行森林采伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度。二是必須加強林地管理，防止有林地逆轉，實行林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認真執行憑證運輸木材制度，嚴格對木材經營加工單位的監督管理。建立健全木材運輸證的領取、保管、發行和統計報告制度。四是必須堅持依法治林，加強基層執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的建立健全工作，將森林資源保護管理置于法律、法規的約束之中，加強基層執法隊伍的建設，實現森林資源保護管理的規范化、制度化。
(4)在監測方面，要進一步加強綜合監測體系建設，實現對森林資源與林業狀況的綜合監測。要以森林資源監測為主體，整合現有監測資源，擴展監測內容，建立健全全國森林資源與林業狀況綜合監測體系，實現對森林資源和林業狀況的綜合監測和評價。要制定切實可行的計劃，采取有力的措施，實現對森林資源的監測和林業經營的管理。要依靠科技進步，建立森林資源管理信息系統，為林業信息化建設和管理提供平臺，全面提高森林資源監測的科技含量和監測成果的時效性。
另外，要在全面加強森林資源監測和分析的基礎上，建立重大突發森林資源破壞事件的預警和應急系統，有效防范重大突發森林資源破壞事件的發生和發展。
(5)在訴訟方面，我國資源狀況的嚴重問題和資源訴訟的特殊性聯系起來，建立專門的資源訴訟法院。“在我國，土地法院、水事法院、礦業法院等專業法院已經存在，這表明資源訴訟的專門化已經優先例和經驗可循。”所以基于森林資源的特殊性與重要性，我國也應設立森林法院。
（6）在法律責任方面，應建立健全法律責任制度。法律責任制度的不健全是我國法律中普遍存在的問題。“徒法不足以自行”，“無懲罰即無救濟”都說明了法律責任體系在整個法律實施過程中的重要性。在我國的森林立法中，這方面的問題也比較的明顯，我們應當建立完善的法律責任制度，使得其能真正發揮其效用，從而達到對我國森林資源的保護和林業經營的管理。
畢業論文參考文獻：
①蔡守秋等著《可持續發展與環境資源法制建設》，中國法制出版社，2003年3月第1版。
②金瑞林：《環境法學》，北京大學出版社，1999年6月第1版。
③金瑞林、汪勁：《20世紀環境法學研究評述》，北京大學出版社，2003年6月第1版。
④原田尚彥著、于敏譯《環境法》，法律出版社，1994年4月第1版。
⑤陳泉生：《環境法原理》，法律出版社，1997年12月第1版。
⑥張美華、葉謙吉：《可持續生態林業補償問題分析》載于《林業經濟問題》，2000年10月第5期。
⑦黃河亮、陳欽：《林業可持續利用管理問題初探》，載于《林業經濟問題》，1999年第4期。
經過多年精心的建設和發展，吉林省冰雪旅游文化項目的開發正朝著多元和精品化方向進行。在多元化方面，目前已經具有多個特色鮮明的冰雪旅游文化項目，基本形成以“賽瓦薩,塑雪雕,觀焰火,美在長春;看霧凇,逛廟會,放河燈,賞在吉林;祭圣湖,醒千網,捕魚王,吃在松原;享風情,品風味,走邊疆,樂在延邊;滑野雪,狩冬獵,泡溫泉,玩在長白山”為主題的特色冰雪旅游文化風格。在精品項目開發上，吉林省旅游局結合當前冰雪旅游文化項目的開發和建設，組織旅行社、旅游飯店、旅游景區和航空公司等旅游產業的主要力量，根據重要客源市場的實際需要，共同設計和策劃符合吉林省冰雪旅游經濟發展格局和市場需求的三條精品旅游線路：（1）長春—吉林—長白山—延吉，該線路包括了冰雪旅游最基本的景點和游覽項目，內容豐富，日程緊湊，價格極具吸引力，是大眾冰雪旅游愛好者的首選；（2）長春—松原—吉林—長白山—延吉，這條線路是吉林省冰雪旅游最具代表性的線路，內容豐富，物美價廉，深受廣大旅游者歡迎；（3）史跡、霧凇奇觀、天然滑雪、冬季狩獵、雪山溫泉、邊疆風情，這條線路是吉林省冬季休閑旅游經典線路，內容豐富，特色鮮明，行程安排舒適，旅游者參與度強。同時，近幾年吉林省冰雪旅游的游客數量也出現明顯的增長。近五年春節長假旅游人數由2010年的316.14萬人次增長到2014年的667.27萬人次，平均漲幅20.5%。在游客組成上來說，比較起省內游客，省外和境外游客的增幅更加明顯。例如，長春瓦薩國際滑雪節的參加人數，由2003年最初來自15個國家的750名滑雪愛好者增加到2014年的20多個國家的萬余名滑雪愛好者。隨著吉林省冰雪旅游文化項目開發的逐漸完善和宣傳力度的加大以及網絡自媒體的迅速傳播，可以預期將會有更多的游客前來體驗吉林省的冰雪世界。
二、吉林省冰雪旅游文化開發與經濟可持續發展融合中存在的問題
1、冰雪旅游文化開發與市場需求融合度較差
在項目開發時，沒有充分考慮消費者的現實需求；同時，也缺少怎樣與相關產業以及與國家經濟總體發展相結合的系統性研究。
2、冰雪旅游項目服務質量與產業發展速度融合不足
吉林省近幾年冰雪旅游文化項目的發展迅速，而與之形成鮮明對比的是，配套的服務質量遠遠跟不上發展的要求：首先，吉林省雖然加大了冰雪旅游項目的投資建設，但相關產業的配套設施卻跟不上；其次，項目的管理人才極度缺乏,；再次，各類人員的服務意識跟不上；最后，人員隊伍不夠穩定、優質。
3、冰雪旅游項目的規模性不強
吉林省冰雪旅游文化項目的開發，目前只能說是剛剛起步階段，與之配套的產業發展以及相關政策性措施的建立仍需時日；冰雪旅游項目健康可持續性發展的規劃還處于草擬階段；配套項目的管理條例都有待完善；產業完整的生態鏈條還沒有完整地建立起來。
4、冰雪旅游與文化的融合度差
與冰雪旅游項目基礎設施的不斷完善形成鮮明對比的是，吉林省冰雪旅游項目尚缺少自己的文化個性，項目多數以傳統文化和外來文化為主，而缺少具有自己鮮明特色的主體性文化。冰雪旅游與吉林省的地域文化特色融合不夠，如怎樣將薩滿文化同冰雪旅游有機的結合，提高游客對冰雪旅游項目的認知，怎樣突出冰雪旅游項目的創新性和文化性仍是目前需要解決的問題。
5、冰雪旅游項目與衍生產業融合性較差
目前，吉林省的冰雪旅游文化項目相對單一，僅限于滑雪以及冰雪節，而與冰雪旅游相關的餐飲、娛樂、交通運輸、購物、房地產等產業融合程度還有待提高。
三、吉林省冰雪旅游文化開發與經濟可持續發展融合對策研究
面對當今激烈競爭的發展局面，怎樣在保持優勢的基礎上，揚長避短，使吉林省冰雪旅游文化產業發展能夠同經濟的可持續發展有機地融合在一起，需要管理者在冰雪旅游產業模式的經營管理以及開發、公共宣傳和服務、以及環境建設等方面進行更深入的探索，另一方面還需要在宏觀及微觀兩個方面提出行之有效的建議，從而能夠使整個產業良性發展，最終達到整體提升冰雪旅游產業的目的。
1、政府職能部門要充分發揮作用，加強上層管理以及調控
冰雪旅游產業嚴格地說是一個產業鏈條，是以冰雪旅游資源為主體，相關產業為輔助的龐大的經濟綜合體，要想使其成為一個有機整體從而創造最大的效益，政府職能部門的重要作用就不可缺少，相關政策的扶持也尤為重要，這就突顯出宏觀調控的重要性。首先，政府部門要行之有效地進行正確的管理和引導,實行統籌規劃、促進產業合作；同時出面進行營銷，推進產品的多元化發展；另一方面，政府要加強相關產業的軟硬件建設,并進一步制定可持續發展計劃。其次,實行以政府為主導、企業化經營、市場化運作為輔助的模式促進建立行業聯盟,并規范行業標準、建立行業管理制度。再次,在給予政策扶持的同時，政府職能部門要加強對行業的監督，避免盲目發展，要引導其走科學化、規范化發展道路。最后,政府職能部門要加大對相關產業基礎設施的建設力度，并制定一系列行之有效的政策,使冰雪旅游產業能夠健康發展。
2、科學定位，突出吉林省人文地域特色,形成獨特冰雪旅游品牌
旅游產業的快速發展，已使我國旅游進入品牌時代，怎樣打造具有價值的品牌是吉林省冰雪旅游產業高速發展的關鍵。要想在當今競爭日益激烈的冰雪旅游產業中占有一席之地，必須要具有自己的特色。政府職能部門要科學規劃，將人文特色同冰雪旅游資源有機結合，并進行規模化的經營和科學化的管理；結合自己的優勢來科學定位自己的品牌以提高競爭力;在冰雪旅游項目的開發上，結合吉林省優勢資源，強調冰雪與文化、體育以及藝術等方面的相互融合交叉,在冰雪觀光及休閑，冰雪賽事舉辦，冰雪節慶及民俗結合方面打造出具有鮮明特色、內容豐富的冰雪旅游項目。
3、加大吉林省冰雪旅游產業宣傳力度，進一步增大影響力
在冰雪旅游產業發展過程中，應有效結合長白山、吉林霧凇、查干湖冬捕、瓦薩國際滑雪節等能夠代表吉林省旅游特色的元素，充分利用互聯網技術等現代信息技術，及時廣泛的大力宣傳吉林省冰雪旅游產業。同時，政府職能部門，要發揮有效管理，正確引導的方式，聯合企業到國內及周邊國家和地區，進行吉林省冰雪旅游的宣傳及推廣活動。
4、加強并完善冰雪旅游項目配套及相關產業設施建設
能夠讓游客滿意的冰雪旅游項目,除了項目本身基礎設施的完整之外,還需要與其配套的相關產業（如吃飯、住宿、出行、購物）的不斷完善與建設。首先，可以把城市商圈的服務體系納入到冰雪旅游產業的服務體系中來,具體的操作，可以適當延長商鋪冬季的營業時間,或向商圈引入一些娛樂項目或者藝術活動來吸引更多的客源；其次,需要進一步完善冰雪旅游項目的設施，這其中包括救護設施和人員的合理配置,要爭取做到救護設施的正常運轉，通信的通暢,以及救護渠道的順暢。
5、加強冰雪項目專業人才的培養
目前，與冰雪旅游產業相關的專業人才十分匱乏，嚴重地限制產業的進一步發展。要解決當前問題，首先，要充分利用高校教學優勢資源，特別是體育院校要加強冰雪旅游人才的培養，要開設冰雪旅游、雪場管理以及滑雪等專業課程，以彌補人才匱乏的問題；另外，要積極地向其他冰雪旅游發展較好的其他地區及國家學習經驗，并向其地區委派人員或從當地引進一些人才，為吉林省冰雪旅游產業的發展提供可靠的人才保障。
四、結語
【關鍵詞】生產性；服務業；消費性；服務業；城市化；市場化
服務業的持續快速增長有力推動了浙江省經濟的穩定發展和經濟結構的調整.但是,如何保持浙江現代服務業快速持續發展,繼續把發展服務業作為經濟轉型升級和發展方式轉變的重要途徑,是值得理論界研究的重要課題.通過對影響浙江現代服務業可持續發展的因素及其作用機理進行實證研究,可以發現影響其可持續發展的因素,從而為浙江省及沿海發達地區現代服務業可持續發展的政策制定提供理論依據.
文獻綜述
國內學者從不同角度對影響我國服務業發展的因素進行了研究.李江帆認為影響服務需求的主要因素是人均國內生產總值、城市化水平、人口密度、服務產品的輸出狀況.①程大中發現在影響目前中國服務業增長的諸因素中,人均GDP水平、城市化水平是最為重要的促進變量.②江小涓、李輝分析了人均收入、城市規模、人口密度和城市化水平與服務業增加值比重、就業比重的相關關系.③顧乃華利用省際截面數據實證研究了起點規模、地理位置、政策傾斜對服務業發展速度的影響.④雷小清發現服務需求總量對服務業增長的作用要遠遠大于其他因素.⑤陳銀娥,魏君英發現服務業內部行業的發展是服務業發展的最主要影響因素,消費業對服務業的影響顯著大于生產業.⑥
縱覽已有文獻,國內學者的研究已達到相當的理論深度,研究范圍廣泛,研究方法多樣,提出的對策也可行有效,但當前理論界將研究的焦點集中于中國服務業比重低的總體性研究上,而對于服務業區域發展問題的研究較少,尤其對浙江省服務業發展問題的理論研究更少.此外,總體層面直接采用計量模型的方法,可能造成同類影響力量反方向的相互抵消,難以發現深層原因.
影響現代服務業可持續發展的相關因素分析
從服務業內部主要行業來看,以交通運輸倉儲郵電通訊業為主的生產業和以批發零售餐飲業為主的消費業是服務業發展的主要影響因素.生產的增長主要與工業化水平相關,一般而言,工業化程度越高,生產的社會化和專業化程度越高,生產的需求就越大.從經濟發展水平來看,人均收入是服務業增長最直接的影響因素,收人水平的變動會引起需求結構的變動,而需求具有引導生產的作用,這會進一步導致產業結構的變化,根據馬斯洛的需求層次理論和恩格爾定律,隨著收人的增長,人們會逐步把增加的收人用來購買滿足更高層次需求的服務品,從而加速服務業的發展.城市化是服務業發展并實現產業結構升級的推進器,一個地區的城市化水平越高,聚集效應越明顯,服務業的需求越大.服務業發展與市場化水平之間有天然的聯系,一個地區的市場化程度越高,部門壟斷越少,政府干預越少,服務業就越發展.
分析現代服務業快速增長在于找出影響可持續發展的相關因素,綜合數據的可獲得性和浙江經濟特點并借鑒國內外相關文獻,可得出度量生產業發展水平、消費業發展水平、人均GDP、城市化水平、市場化程度五大因素對浙江現代服務業可持續發展具有影響作用.
模型的構建與參數估計
我們以服務業增加值為被解釋變量Y,表示服務業發展水平,并根據區域服務業的發展理論構建了經驗模型,以待實證檢驗.對影響浙江現代服務業可持續發展的因素構建經驗模型為:
式中,X1為生產服務占GDP的比重,以交通運輸、倉儲、郵電通訊業占GDP的比重代表生產發展的程度;X2為批發零售餐飲業占GDP的比重,代表消費發展的程度;X3為非農業人口比重,表示城市化水平;X4為人均國民生產總值,代表經濟發展水平;X5為個體私人企業從業人員占全部從業人員比例,表示市場化程度;μ為隨機擾動項.
根據《浙江統計年鑒》采集1991~2008年度相關數據,其中:Y以服務業增加值指數表示,以1978年=100價格計算;1991~2005年的X1、X2是根據2005年浙江統計年鑒中表1~16"全省生產總值構成"數據所得,2006~2008年的X1、X2是根據相關數據計算取得;X4為人均國民生產總值,以1978年=100價格計算;X5以個體私人企業從業人員占全部從業人員比例表示,其中1978~2000年按戶籍統計,2001~2008年按所在地統計;X1、、X2、X3、、X4均以百分比表示.利用EVIEWS6.0軟件采用普通最小二乘法(OSL)進行回歸,分別估計出服務業發展模型的參數值.估計結果如下:
T檢驗:回歸結果中變量X2、X3、X4三個因素T值的絕對值均大于顯著性水平為5%時的T值2.064,說明在5%顯著性水平下,這三個因素對Y的影響在統計上是顯著的,變量X1、X5的T值的絕對值均小于顯著性水平為5%時的T值2.064,說明在5%顯著性水平下,這個因素對Y的影響在統計上是不顯著的.
F檢驗:F=1329.362,遠大于顯著性水平為5%時的F值2.51,則認為該方程通過方程顯著性檢驗.
R2=0.999868,R2-adj=0.999836,均大于0.9,說明該方程有很好的擬合優度.自相關性檢驗:D.W=2.8532,在n=18,k=5顯著性水平為5%時,dL=0.71,dU=2.06,dU<1.622690=D.W<4-dU,說明模型不存在自相關性,通過檢驗.
結論與對策
根據模型回歸的結果,對浙江現代服務業持續增長影響相關因素的分析如下:影響浙江省現代服務業持續發展的關鍵因素主要是市場化程度,市場化程度每增加一個百分點,服務業增加額指數增加30.96122點.生產業占GDP的比重、人均GDP與浙江省現代服務業增加額呈正相關關系;在GDP總額中生產業所占比重每增加一個百分點,服務業增加額指數增加26.01170點,對服務業增長有較大的帶動作用;人均GDP每增加一個單位,會帶來現代服務業指數1.87580點的增加.消費發展的程度、城市化程度與現代服務業增加額呈負相關關系,批發零售餐飲業占GDP的比重每增加一個百分點,將帶來服務業增加額指數下降74.95757點,這與實際經濟發展經驗不相符,也與產業正向關聯的理論相悖,可能是由于浙江省近年來房價上漲過快導致服務業消費的擠出效應;城市化每增加一個百分點,服務業增加額指數將下降85.9992點,城市化的發展給服務業帶來負數的增長,這也與產業正向相關的理論相反,這可能的原因是與城市化水平標準統計方法不科學有關,即城市化統計中只是按照人口數量來衡量的,只注重城市化人口數量的增加,沒有體現城市化生活質量的提高,城市化質量要求經濟、城市功能與社會協調發展.
根據以上的分析,我們可通過如下途徑推動服務業的發展:一、服務業能否快速發展,將在很大程度上決定未來經濟增長速度,因此要加快現代物流、金融服務、科技服務、服務外包等生產業和文化產業的發展.二、優化服務業市場發展環境,放寬市場準入條件,消除部門、行業的進入壁壘,降低金融、電信、民航、鐵路等行業非公資本進入的前置準入條件,改變歧視性政策,激活市場主體,鼓勵和支持在服務業領域創業創新.三、加快城市化建設,不僅注重城市化人口數量的增加,更注重城市化建設的內涵,包括經濟實力、產業結構文化衛生、居民生活、環境質量等各方面的建設,是保持浙江現代服務業快速增長的重要途徑.四、控制房價過快增長,引導居民合理消費.
注釋
①李江帆:"第三產業的產業性質、評估依據和衡量指標",《華南師范大學學報》,1994年第3期.
②程大中:"中國服務業增長的地區與部門特征",《財貿經濟》,2003年第8期.
③江小涓、李輝:"服務業與中國經濟:相關性與加快增長的潛力",《經濟研究》,2004年第1期.
④顧乃華:"我國服務業發展狀況區域差異及其影響因素的實證分析",《財貿經濟》,2004年第9期.
1.1國外綠色建筑激勵政策美國政府在出臺政策對節能建筑材料授予“能源之星”的基礎之上出臺相應法規，指定政府建筑使用的材料需要帶有“能源之星”的標志。在很大程度上規范了各級政府和相關機構的建筑材料使用，同時也是國外建材產品進入美國市場的技術屏障。德國《能源節約法》規定，當消費者購買房屋或租賃房屋時，建筑承包商須出具相應的能耗證明，來反映其所居住的房屋每年的能耗情況。同時該法案還鼓勵相關企業以及個人對一些老舊建筑進行改造，對一些破損相當嚴重的房屋進行。英國政府在綠色建筑可持續發展方面做了相當多的工作，于2007年出臺《可持續住宅標準》，為綠色建筑的可持續發展提供方向。同時，政府表示對所有住宅的能耗程度進行評級，頒發相應的節能等級證書。節能等級較低的住宅的居住者可以在當地政府設立的住宅綠色服務中心的幫助下對房屋進行節能改造。
1.2國內實踐與展望我國建筑業的發展歷史悠久，現存的許多古代建筑至今仍是世界關注的焦點。隨著我國經濟實力的不斷增強，人民群眾生活水平不斷提高，人們對建筑環保的認識也不斷深入，綠色建筑的理念日益深入人心。最近十年是我國建筑行業發展的高峰期，現有建筑總面積約400億平方米，年建筑量居世界首位，但我國的建筑科技貢獻程度仍處于世界較低水平，一些項目所采用的建筑模式仍屬于高能耗、高污染的粗放建筑開發模式。自《綠色建筑行動實施方案》頒布以來，截至2013年底，我國20多個省市自治區分別制定了“十二五”期間的新增綠色建筑面積，分別為1000萬平方米至5000萬平方米不等。預計到2020年，我國的建筑能耗將占全國總能耗的35%左右。因此，我國對于綠色建筑的發展迫在眉睫，加強綠色建筑的可持續發展是建筑業健康發展的重要方向。
近幾年來，我國部分地方對于綠色建筑的可持續發展進行了多方面的研究和實踐。在城鎮建設方面，先后在北京、遼寧、甘肅等地開展了節能型建筑試點工程，并逐步將節能建設理念融入到城鎮的小區建設中，帶動我國綠色工程的發展。在農村建設方面，綠色建筑可持續發展理念主要融入生態農業園的建設中，先后建設了大批生態農業試點園林。如著名的張家港生態農村產業園，就是根據當地生態環境和建筑發展的特點，充分利用水土資源的自然條件，建立農田種植、水產養殖、房屋種植等多方面結合的有機生態園區。園區居民的生產和生活形成統一的整體，并充分利用生活垃圾作為能源動力，既節省了資源，促進了當地的經濟發展，又改善了當地的生態環境，降低污染，達到綠色建筑與生態經濟的有機結合。在可持續發展的理念下，我國的建筑業需要加強對綠色建筑的融入，大力發展綠色項目工程，建立我國的綠色建筑體系，結合我國的國情和建筑發展現狀，為我國的建筑發展開辟新的方向。
2我國綠色建筑可持續發展存在的問題
綠色建筑的可持續發展受到建筑行業、施工企業、建筑技術和政府制度等多方面因素的影響，不同利益群體之間的相互聯系和制約對我國綠色建筑的可持續發展造成諸多阻礙。
2.1制度層面綠色建筑的可持續發展要求制度創新。從可持續綠色建筑的評價標準與可持續建筑的設計融合方面考慮，在制度層面上，我國現有的《綠色建筑評價標準》規定了綠色建筑的具體含義，從而設定了綠色建筑的具體設計原則和設計依據，并根據一定的評價標準進行評價。但是由于各個地區的自然資源和經濟狀態不同，對于建筑的整體規劃和發展也存在差異，因此該標準的實施會面臨諸多問題。2013年頒布的《綠色建筑行動方案》將我國的綠色建筑發展提升到戰略層面，但是該方案只是綱領性文件，需要各相關部門出臺細則才能實施。
2.2行業層面綠色建筑的可持續發展與我國房地產行業的發展密切相關。對于我國房地產行業而言，大部分房地產項目從策劃到實施要經歷不同的利益群體，這就要求行業內部轉變以往的利益分配方式，重新策劃、設計和建造適應綠色建筑可持續發展的行業目標。2013年《綠色建筑行動方案》的頒布，標志著我國綠色建筑的發展進入了新的階段。在我國大力發展綠色建筑這一頂層設計的指導下，按照可持續發展的思路進行房地產行業的整體目標和規劃，對傳統的建筑業發展進行行業目標和理念的轉換。為了促進我國綠色建筑健康平穩發展，房地產建設中需要引入大量新材料、新技術、新工藝，意味著整個建筑生命周期在生態和經濟的指引下在短時間內將增加房地產企業的成本，而不能帶來直接的經濟效益。這就使得房地產行業承擔了綠色建筑發展初期所面臨的主要風險。此外，作為可持續發展理念下的綠色建筑的直接受益者，政府和使用者往往由于專業知識有限而無法直接參與到最初的決策中，無法承擔其決策初期所面臨的主要風險。所以，很多房地產項目在這種多重關系的影響下，一般會采取包裝式的銷售策略，將支持可持續發展的生態建筑高端化，最終以生態的妥協換取經濟利益。
2.3企業層面從企業層面考慮，可持續發展的綠色建筑首先面臨的就是投資問題。許多房地產公司在面臨不確定收益和風險的情況下不會選擇貿然投資，而可持續發展的綠色建筑本身對于企業而言的收益就相對較低。在這種情況下，許多房地產公司的建筑銷售公司采取短期的開發行為，在一定程度上體現不出可持續發展的優勢和重要意義。綠色建筑與普通建筑相比，初投成本上升，投資回報周期延長，導致企業對綠色建筑的參與積極性不高。
2.4技術層面綠色建筑對建筑技術、材料、工藝均有較高要求，但我國的一些建筑技術仍停留在傳統的低質量、高能耗、高污染的低水平上，迫切需要引入、開發和應用新型的建筑節能技術、工藝和材料。在初始發展階段，技術的革新、工藝的改進、新材料的開發、生產及應用將大大增加綠色建筑的初期投資成本，這是阻礙綠色建筑發展的主要因素之一。在激烈的市場競爭環境下，房地產開發企業必然以擴大企業經濟利益為目標，在沒有國家相關激勵政策或優惠政策的大力推動下，單靠房地產開發企業自主引進先進的建筑節能技術來推動綠色建筑的發展顯然是不現實的。因此，國家層面不近要制定綠色建筑發展的頂層設計，還需要各級相關部門逐步開發和落實建筑節能技術，以切實推進綠色建筑的健康可持續發展。
3推進綠色建筑可持續發展的策略
3.1聚焦頂層設計要想使綠色建筑可持續、健康、快速發展，建筑業的總體規劃要體現貫徹落實綠色建筑的推廣。《綠色建筑行動方案》不但強調了綠色建筑的重要意義，更體現出綠色建筑行動已經受到國家的高度重視，并上升到戰略層面。各級地方政府均以整體的行動方案為指導思想，根據各個地區的地方特點，結合自身地區建筑發展需要，逐一細化并完善《綠色建筑行動方案》，出臺相應的扶持政策，從制度和經濟等方面入手，確定特色化的獎懲機制，積極推動綠色建筑行動的開展。同時，制度設計要注意相關領域的配合。中國工程院院士、清華大學教授江億認為，建筑能源消耗量的控制要加強能源規劃，實行“頂層設計，總量控制”。江億教授認為如果建筑量高速增長，會導致能源的大量消耗，同時不利于房地產行業的長遠發展。所以應立足于可持續發展理念，從控制建筑總量入手，抑制建筑業的過速發展。在保護環境、尋求穩定發展的同時，保持整個行業的可持續發展尤為重要。
3.2優化建筑企業結構隨著建筑業的快速度發展，建筑業企業數量和從業人數不斷增多，已經成為國民經濟發展的支柱力量，其中的民營建筑企業異軍突起，為我國擴大就業途徑、減緩就業壓力、維護社會穩定等方面起到了積極的促進作用。然而，建筑市場不規范、不公平競爭等現象仍然存在。十八屆三中全會提出，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”這為規范市場、優化建筑企業結構指明了方向。民營建筑企業的發展可以在很大程度上促進我國建筑業的整體發展，而民營建筑企業的可持續發展必然要融入綠色建筑理念。相關管理部門應該基于可持續發展理念，制訂包括民營建筑企業的全行業綠色建筑發展戰略和發展目標，明確整體發展方向和趨勢，通過市場化手段引導私營建筑企業發展綠色建筑，進而推動建筑行業的可持續發展，并促進綠色建筑在我國建筑業的融入和完善。各類建筑企業應注重合作發展，通過綠色建筑技術等方面的互補實現共贏，同時要深化有利于公平競爭的制度改革，使各類企業積極投入到綠色建筑的市場競爭中，從促進建筑企業結構優化和綠色建筑工程質量的不斷提升。
3.3轉變施工模式施工模式是體現建筑行業發展水平的重要標志，綠色建筑的發展離不開施工模式的轉變。相關管理部門應根據可持續發展的戰略目標，遵循節約型社會原則的發展方向，促進我國建筑施工模式的創新和轉變。我國施工模式應在政府的指導下，以產業聯盟為基礎，突破施工建設發展過程中的瓶頸，重點研究低碳環保的可持續施工模式。在建筑經濟可持續發展的指引下，我國建筑施工模式的轉變應從施工方案入手，充分融入低碳環保理念，在選材方面傾向于可再生資源的利用，控制非再生資源的消耗。
【關鍵詞】中藥資源可持續發展對策
中藥資源的可持續利用是可持續發展的前提，與中藥農業直接相關，是中藥現代化的基礎，涉及中藥資源的管理、開發、利用、保護等多個環節，因此是一項復雜的系統工程。國家科技部等十六個部門聯合制定的2006～2020年《中醫藥創新發展規劃綱要》指出，中藥產業鏈尚有待完善，中藥農業剛剛起步，中藥資源的可持續發展與合理利用及相關生態環境問題尚未得到有效解決。理解和掌握中藥資源可持續發展的特點，對于探討其技術應用性對策至關重要。
一、中藥資源可持續發展的特征
中藥資源可持續發展（SustainableDevelopment），是1980年《世界自然保護大綱》首次作為術語提出。1987年世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中第一次闡述了可持續發展的概念，即能夠滿足當代人的需求而不損害后代人滿足需求的能力。可持續發展具有三個明顯特征，一是在空間上，以保持經濟、社會、資源與環境保護協調發展為前提；二是在時間上，以滿足現代和未來需要為目的，已逐步得到國際社會的廣泛共識；三是政策制定的前瞻性，許多可再生的中藥資源自我修復能力差，再生周期長，政策的制定應注重科學性、實用性、全局性和穩定性。
根據可持續發展理論，中藥資源可持續發展應該以不損害環境為前提，以保持中藥資源永久性的可持續利用為關鍵，以滿足中醫臨床醫療、康復保健和其他社會需求為目的，只有在兼顧保護生物多樣性和維持生態平衡的前提下，方可實現中藥資源高效的、可再生的、兼有保護性的永久性利用。
中藥資源可持續發展對策涉及政策環境、經濟條件、資源管理和生態環境。本文對可再生的和不可再生的中藥資源管理中涉及到的技術性對策進行探討，力求實用性和可操作性。
二、可再生中藥資源的可持續發展對策
2.1普查現有資源，保護瀕危物種自20世紀80年代中期第3次全國中草藥資源普查以來，我國已有二十多年未進行過新的資源普查，目前所引用的中藥資源方面各種數據大多為1983～1985年的數據。近三十年計劃經濟向市場經濟轉軌，生產經營從原來的計劃生產轉變為根據市場需求自主安排；基層藥材公司大多已經改制，中藥生產收購統計工作長期處于中斷狀態。近三十年也是野生中藥資源變化最大的時期，由于社會對天然藥物的需求量劇增，中藥工業正以前所未有的速度迅速發展，例如，自1985年后，新研發的中成藥達八千多種。與其形成劇烈反差的是野生中藥資源急驟減少，有些品種資源面臨枯竭，例如野生甘草上世紀50年代蘊藏量達二百多萬噸，而目前還不到三十五萬噸；麝香資源比20世紀50年代減少70%；千金藤、松貝、霍山石斛、冬蟲夏草、蛤蚧、人參、鐵皮石斛、厚樸、杜仲、黃柏、黃芪、麻黃等野生資源的破壞也十分嚴重，有些種類的野生個體已很難發現。因此，急需開展新的全國范圍內的中藥資源普查，拯救野生瀕危藥用動植物。
中藥資源普查的任務：考察中藥資源的分布區域、分布種類、數量、質量；考察中藥資源與自然環境的相關性及環境因素對中藥質量的影響規律；確定普查的重點品種：即臨床常用藥材，道地藥材，資源急劇減少的緊缺藥材，具有顯著功效的民族藥和民間藥，有較大開發價值的原料藥，需要重點保護的品種如名貴藥材、瀕危藥材，與維護生態平衡密切相關的藥材，種質外流的藥材等；采集中草藥標本，進行鑒別分類和存檔；通過普查鑒定，糾正同名異物和同物異名現象，從源頭上澄清混亂；對普查發現的珍稀瀕危物種，建立野生資源瀕危預警機制，提出保護對策。
2.2保存種質資源，培育優良品種種質資源（GennplasnResource）也稱遺傳資源（GeneticResource），具體對某一物種而言，種質資源包括栽培品種（類型）、野生種、近緣野生種在內的所有可利用的遺傳材料，它與當今國際上生物多樣性（Biodiversity）的概念中的種內遺傳多樣性（GeneticDiversity）是相對應的。廣義的種質資源是指一切可利用的生物遺傳資源，或全部物種資源的總和。種質資源研究的主要內容包括對各品種、類型進行考察、收集、鑒定、評價、保存和應用以及遺傳學基礎、物種的起源和演化研究。當同一種藥材來源于不同的物種、不同的產地、不同的個體時，可能含有不同的遺傳特性，必須通過深入細致的研究，盡量尋找有效成分含量較高的中藥材種質并加以利用，例如研究發現8種羊藿藥材來源，羊藿苷類成分含量和比例均不相同，以天平山羊藿（寬序羊藿）和朝鮮羊藿含量最高，屬優良種質，應當把這兩個品種作為野生羊藿引種和種植推廣的首選。
建立大型的藥用植物種子庫，有利于培育和選擇高產、抗逆性強的新品種。臨床最常用中藥約四百種，主要依賴栽培的種類有二百多種，約占常用中藥的50%～60%。由于栽培品種的栽培歷史長短不一，普遍存在種質混雜和種質退化問題。大量收集和保存現有的多樣性的種質資源，結合種質特性進行科學評價，最大限度地利用現有的優良種質，選擇和培育新品種是種子庫建設中長遠的戰略性任務。
2.3控制采收總量，促進自然更新中藥野生資源的自然更新過程是緩慢的、漸進性的，再生能力也是有限的，若采收過量，直接影響其自然更新過程和再生數量。應通過生長恢復能力、繁殖特性等資源恢復的實驗來測算“年最大允收量”。
“年最大允收量”應根據藥用部位不同而加以控制。一般根和根莖類藥材為10%，莖葉類藥材為30%～40%，花和果實類藥材為50%。確定“年最大允收量”應建立在進行深入系統研究的基礎上，注意植物種類不同，其生活習性、繁殖方式、繁殖效率和藥用部位的形成過程等各種因素。資源恢復的能力和周期存在較大的差異，確定“年最大允收量”和采收控制方式也應有所不同。
加強野生撫育是指在生物原生態環境中，特別是生態環境明顯退化、野生資源急劇減少的地區，實行圍欄保護封育和控制采收，保護生物生長繁殖條件，促進其生長發育，促進動植物的自然更新或加強人工輔助更新，是促進野生資源自然更新，增加生物個體數量和生物總量的重要措施之一。例如由于甘草需求量逐年猛增，野生資源遭到嚴重破壞。2001年，魏勝利等對我國中西部地區野生甘草資源進行了深入調查，發現密度蓋度大且連續分布面積較大的甘草群落主要分布于內蒙古的杭錦旗、鄂前旗以及寧夏鹽池和靈武，原因是這些地區采取了圍欄保護等封禁措施（封禁3～5年），使野生撫育得到加強的結果。相反，寧夏同心（曾是甘草密集的商品主產區）、甘肅黃土高原等地甘草密度卻異常小，原因是常年連續采挖所致。另外，人們對森林資源采取“封山育林”，對江河湖泊實行“禁魚期”管理，就是加強野生撫育的重要措施。
2.4擴大家種家養，加強人工培養野生資源總是有限的，保持中藥資源可持續發展，除了保護好現有的野生中藥資源外，還應加強中藥材的野生變家種、家養技術研究，大力發展綠色環保藥材，培養高產、優質、生長年限短、抗病能力強、易于栽培或便于人工飼養的新品種。實現中藥材生產的規范化管理、產業化發展，首先應按照《中藥材生產質量管理規范（試行）》（簡稱GAP）指導中藥材生產的全過程，使中藥材生產實現工程化和可控制化。
任何藥用植物和藥用動物當被人們利用時，野生資源就會受到威脅，直至枯竭。例如市場應用良好的中成藥原料如果完全依賴野生資源時，往往3～5年就很難維持。因此，國家鼓勵對資源緊缺的大宗動物類藥材進行引種馴養和對植物藥進行野生變家種研究以及技術推廣。藥用植物栽培是保護、擴大利用藥用植物資源最直接、有效的手段。例如銀杏葉制劑的開發，隨著需求量增加，野生資源遠不能滿足。20世紀90年代中期我國開始采用取葉栽培。五年之后，我國的生產能力就達到一萬噸以上，遠遠超過了市場需求。還有杜仲、黃柏、黃連、厚樸、梔子、桔梗、川貝母、山茱萸、金銀花等種類，都是在20世紀50～60年代野生資源嚴重減少的情況下，開始人工栽培的，現已成為市場供應的主要貨源。全國已經進行人工種植（養殖）的藥材約二百種，大部分為野生資源匱乏品種。栽培生產的天麻、西洋參和人參，完全可以滿足市場需求。黃芩、細辛、五味子、半夏、桅子、絞股藍、金銀花、丹參、防風、知母、柴胡、甘草、款冬花、麻黃、中國林蛙、海馬等通過家種家養，許多已經成為主流商品。
紅豆杉是珍貴的抗癌植物。據測算，每生產l公斤紫杉醇，需16.67噸樹皮，需采剝1500～2000棵大樹，即使將全世界的現有紅豆杉全部砍伐，所提供的紫杉醇也只能挽救部分患者的生命，可謂杯水車薪。發展種植是實現紅豆杉可持續利用的根本對策，而扦插育苗、發展人工原料林基地是最直接、最簡單、周期最短、成本最低的方法。
人工培育中藥材的質量控制，應將優選種質資源，防止變異，減少有害物質，提高質量作為重點。應按照《中藥現代化發展綱要》的要求，“加強中藥材規范化種植和中藥飲片炮制規范研究，建立中藥材和中藥飲片的質量標準及有害物質限量標準，全面提高中藥材和中藥飲片的質量”。
我國在中藥材變野生為家種、家養方面，歷史悠久、經驗豐富。如牡丹、麥冬、地黃、桃、梅、姜、桑等栽培歷史都超過了數百年，栽培技術成熟。近幾十年來，野生轉家種家養的藥材約兩百種，能夠提供大量商品的有百余種。例如人工種植天麻，已從無性繁殖達到成功地有性繁殖；野麝經人工馴化后，已達到人工家養繁殖并活體取香的水平；人工牛黃的研制成功，較好的解決了天然牛黃資源稀缺的問題；在引進國外藥用物種方面成功引種了顛茄、西洋參、洋地黃、金雞納、番紅花等品種，解決了一些進口藥材資源緊缺的問題。
2.5保護瀕危物種，保持生物多樣性每一種生物都是構成生態資源的一部分，不能脫離整個生態資源和自然資源而獨立存在。各種生物種群之間相互依存，是構成生物圈趨于穩定的重要基礎；某一物種的滅絕或者種群個體數量的下降，都會影響到生態系統的穩定性。要保護一個物種免于滅絕，必須保護該物種賴以生存的整個生態系統。因此說物種的保護、生物多樣性的保護和生物資源的保護是一項復雜的系統工程。
保護瀕危物種最緊急、最關鍵的措施是努力恢復其種群數量，使之達到維持種群生存安全線以上。增加物種數量的主要途徑是建立自然保護區，改善動、植物棲息環境，建立野生動物飼養場和人工撫育。
2.6加快替代研究，緩解資源稀缺替代品研究是緩解珍稀瀕危物種資源緊缺的有效方法。開展替代品研究必須遵循功效相似、材料（資源）豐富、方便再生和經濟環保的原則。按照近緣動植物往往具有相似化學成分和相似生理活性的思路，探索生物類群與化學成分、生理活性三者之間的相互聯系。瀕危動物保護容易得到全球性的關注，應重點加強來源于瀕危藥用動物的中藥材代用品、功效類似品的研究開發，例如犀牛、虎等動物在國際貿易中已被完全禁止，尋找替代品幾乎成為一項帶有政治性的任務。目前，用水牛角代替犀角、用狗骨代替虎骨，獲得突破性進展，人工麝香和人工牛黃也研制成功。
在植物藥替代品研究方面同樣取得可喜成果，例如成功地進行了蟲草菌絲發酵物的研究和生產，從冬蟲夏草的深層發酵培養液中分離出三十多種化合物，其中蟲草素的含量為2.17%，遠遠高于天然冬蟲夏草的蟲草素含量，且培養周期僅為72h，遠低于人工栽培冬蟲夏草的周期。蟲草菌絲發酵物作為冬蟲夏草的替代產品在市場上已經占有一定的份額。另有報道發現某種紫杉醇共生菌可以產生紫杉醇類化合物，如果該研究獲得成功，有可能替代紅豆杉資源。
2.7擴大藥用部位，注重綜合利用擴大藥用部位，倡導對資源進行綜合利用，是提高資源利用效率的最直接、最重要的途徑。例如人參、西洋參，過去只用其根，現代研究表明其莖葉、種皮都含有大量的人參皂苷，可作為提取人參皂苷的原料。紅豆杉最初采用樹皮提取紫杉醇，進一步研究發現，其葉不但含有與皮相同的紫杉醇，而且含有含量遠高于皮的紫杉醇前體化合物，可作為提取或合成紫杉醇的原料；葉還具有再生能力明顯大于樹皮的優勢。枸杞傳統用法主要取其果實，其葉雖然也作為藥用，但用量很少。目前我國栽培了大量的枸杞，每年在整枝時都要修剪下很多莖葉，枸杞莖葉具有較好的降血糖作用，對其進行深入的化學成分和藥理作用研究，有望開發出安全、有效的降血糖藥物。另外，在藥渣的綜合利用方面，尚屬剛剛起步，有待進一步加強。
2.8應用生物技術，擴大藥用資源現代生物技術在中藥資源中的開發應用，促進中醫藥工業飛速發展。一是利用基因工程、細胞工程技術對中草藥資源進行改造改良；二是利用發酵工程、酶工程技術將藥用植物或農副產品原材料加工成商品，如用發酵法生產蟲草菌絲體，靈芝菌絲體；三是對生物技術產品進行二次開發，形成新的產品，如生產功能性的低聚糖、保健食品添加劑等；四是利用酶工藝、發酵技術、生物反應器等對傳統中草藥加工工藝進行改造，降低能耗，提高產率，改善中草藥品質。例如在植物通過轉基因技術生產有效成分方面，將莨菪胺生物合成的關鍵酶——莨菪胺6β羥化酶基因導入顛茄中，使轉基因植物中的底物天仙子胺被大部分轉化為莨菪胺。又如采用東北紅豆杉進行細胞培養直接產生的紫杉醇含量達0.09%，是天然品的45倍。
三、礦物藥資源的可持續利用
礦物藥資源屬于不可再生資源，可持續利用和可持續發展面臨更大的挑戰。
3.1礦物藥應用歷史祖國傳統醫學將礦物作為藥物應用有著悠久的歷史。公元前二世紀已能從丹砂中煉制銀。漢代《神農本草經》中載有玉石類藥物41種。梁代陶弘景編著的《名醫別錄》增加礦物藥32種，并將“玉石”類藥單獨立卷，放在卷首。唐代《新修本草》增加礦物藥14種，《本草拾遺》新增礦物藥17種，共記載礦物藥161種。至宋代末，礦物藥已近200種。清代《本草綱目拾遺》又增加礦物藥38種。目前全國常用的礦物藥約80種。
礦物類中藥分為三類。一是直接來自自然界的天然礦石，稱原礦物類藥物，如朱砂、爐甘石、自然銅、寒水石等；二是以礦物為原料的加工品，如秋石、輕粉、芒硝等；三是動物或動物骨骼的化石，如石燕、浮石、龍骨等。礦物藥除少數是單質狀況外，絕大多數是自然化合物，且多為固體，少數是液體和氣體，如水銀，硫化氫。
3.2礦物藥資源日益減少礦物藥的數量少，但療效肯定。隨著現代工業的迅速發展，人類對礦物的需求量也迅速增加，例如我國每年僅醫療行業就需用石膏4580噸、滑石3500噸、雄黃930噸、赭石560噸等。而在其它行業的用量可能遠遠大于此數量。特別是礦物藥屬于非再生性藥物資源，用去多少，自然界就會失去多少，最終將會消耗殆盡。礦物藥往往存在于地下，位置相對比較固定，容易實行人工監管，同時亦容易被人為破壞。加強礦物藥資源的保護，尋找替代品是當前和今后工作的重點。
3.3礦物藥可持續利用的途徑礦物藥材資源的保護和可持續利用途徑比較局限，主要集中在4個方面。一是加強開采的計劃性，國家有關主管部門每年應根據市場需求下達開采任務，不能一味追求眼前的經濟效益而采取掠奪式的開采；二是擴大進口數量，對儲量小的礦物藥種類適當加大進口數量，以滿足國內市場需求，減少國內資源的消耗；三是淘汰劣勢種類，通過實驗研究，對礦物藥種類進行篩選，淘汰那些毒性大、療效不確切的種類；四是加大廢物利用研究，通過綜合利用減少資源浪費。例如有些大型工礦企業在冶煉過程中，只保留主要的所需元素，一些含量低的元素通常作為廢渣棄除。今后應充分利用工業廢料中的有用元素，注重廢物的綜合利用開發，節約礦物類中藥資源。
中藥資源的可持續發展基本特征決定了中藥資源可持續發展任務的艱巨性、長期性和社會發展的協調性，需要多個部門的密切配合，需要政府部門在制定國民經濟中長期發展規劃中應統籌安排。可再生中藥資源的自然更新過程是緩慢的，再生能力是有限的，這就決定了中藥資源可持續發展必須遵從中藥資源的自然屬性，保護生物多樣性，保護生態資源，其主要途徑是大力發展中藥農業；不可再生的中藥資源可持續發展應加大栽培品的研究，提高資源利用率。
【參考文獻】
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關鍵詞:醫院;貨幣資金;管理制度;內部控制;可持續發展
綜合性醫院一般是集醫療、教學、科研、預防于一體,大型精密設備和儀器數量多、價值高,基建工程規模大,而貨幣資金(包括現金、各種存款及其他貨幣資金)是醫院資產中流動性最強、風險最高的一種資產,貨幣資金管理的過程就是在現金的流動性與收益性之間進行權衡選擇的過程,其目的是在保證企業經營活動現金需要的同時,降低企業閑置的現金數量,提高資金收益率[1]。它的增減變動貫穿經濟活動全過程,和醫院的生存發展息息相關。因此,如何做好貨幣資金的管理工作,顯得尤為重要。
一、強化貨幣資金預算管理
貨幣資金預算是財務管理的一個極為重要的工具。完整的貨幣資金預算包括貨幣資金的收入、貨幣資金支出、貨幣資金的余缺以及貨幣資金的籌集等。貨幣資金的預算編制,必須充分考慮醫院的實際情況、資金狀況及發展前景,科學安排資金投向和投量;調整不合理的支出結構,實現醫療資源的科學配置[2];具體實施過程中,貨幣資金的支付全部實行預算管理,只有納入預算的項目,才能支付貨幣資金。對不必上的項目,堅決從預算編制的源頭上壓下來,以避免重復、閑置和浪費。貨幣資金的預算制度,是醫院組織整個財務活動的運行、控制醫院日常貨幣資金流動的有效依據,也是評價醫院對貨幣資金管理成績的考核標準和重要手段,增加了資金運行的透明度。因此,醫院可充分利用資金,從制度上、管理上防止擠占和挪用的現象產生。
二、完善貨幣資金內部控制制度
完善貨幣資金內部控制制度,規范會計行為,要依據《會計法》、《醫院會計制度》的規定和要求,建立健全包含內部稽核制度、內部牽制制度、內部審計監督制度等為主要內容的較為完整的醫院內控系統,理順財務管理關系,醫院領導要建立嚴格的資金授權批準制度,審批權限、審批程序、審批人員的責任要明確,嚴格執行不相容職務相互分離制度,以達到相互牽制、相互監督的作用。對重要貨幣資金支付業務,應當集體決策和審批,并建立責任追究制度,有效防范貨幣資金被貪污、侵占、挪用,以此確保資金流通的安全和完整。
三、落實崗位責任制,做好本職工作
醫院會計崗位設置按工作職責的不同,分為出納崗位、稽核崗位、制證崗位、報表分析崗位、成本核算崗位等,然而任何一項程序和制度無論它如何完善,總是由人來完成的。大中型醫院的出納崗位設置更為細致(至少在兩人),出納工作擔負著醫院貨幣資金的收付結存情況的核算職能,發揮著對財務管理的重要作用[3],而這些任務的完成是置身于整個經濟活動的大環境之中的,是和整個社會的經濟運轉相聯系的。只要這個單位發生經濟活動,就必然要求出納員與之發生經濟關系,并且直接參與經濟活動的全過程。根據醫院具體情況,要在以下方面加以控制:
1.貨幣資金收入的管理。醫院日常的貨幣資金來源于門診收入、住院收入、其他收入、以及病人預交款、往來款項、財政補助收入及專項資金撥入。收入業務是否正確,大小寫金額是否一致,手續是否完備,主要涉及收費處的會計人員辦理的每筆業務是否經專人審核及時入賬、賬實相符,現金或支票送存銀行情況及銀行收賬情況,有無套取現金等偷梁換柱的情形發生。
2.貨幣資金支出業務的管理。支付貨幣資金必須符合規定的范圍和用途,不準白條抵庫和公款私借,必須依據《會計法》及醫院各項規章制度的開支標準對每筆財務開支的真實性、準確性、完整性進行審核把關,嚴格履行審批手續后才能付款,嚴格控制不合理不合法超標準的開支及虛假冒領的現象發生,不得推卸責任。辦理付款業務需兩人核對簽字認可才行。不得坐支現金、簽發空頭支票。印章及支票分開保管,分清責任,相互牽制和監督,嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。
3.貨幣資金庫存及賬務管理。加強對貨幣資金、會計憑證、原始的管理,要依法建帳,及時登記現金日記帳和銀行存款日記帳,做到日清月結,并經常與會計核對帳目。財務部門負責人應采取突擊抽查的辦法清查庫存現金,以防臨時抵補湊數,搪塞漏洞,如發現差錯,要及時查明情況和原因。嚴禁私設賬外賬和“小金庫”。出納人員每月至少進行一次單位與銀行的對賬,對于未達賬項,要編制銀行存款余額調節表,并使未達帳項在下期銀行對賬單中得到證實。
4.重視刷卡結算醫療費用的管理。醫院為了方便病人就醫,減少病人及病人家屬攜帶大量現金的不便,增加了POS刷卡結算業務,此項業務是通過銀行提供的結算工具——POS機,辦理銀行卡的(刷卡)結算業務,達到現金收付的目的。銀聯刷卡結算憑借其快捷、方便、安全的特點,逐漸成為一種與現金結算并列的方式。隨著業務的增加,工作量的加大,如何管好用好這部分資金十分重要。首先,刷卡結算事宜辦妥,確認無誤后必須由病人(持卡人)在打印出的一式兩聯憑據上簽字確認后,給病人一聯,另一聯(存根聯)隨記賬憑證一并入賬,同時經辦人員也必須簽字認可。其次,出納人員根據審核無誤的記賬憑證按卡號逐筆登記明細賬,月末根據銀聯卡部打印出的明細賬目進行核對,未達賬項及時清查,和銀行存款明細賬同等管理。四、內外監督,優化管理
實行貨幣資金的統一核算、統一管理,根據情況的變化和出現的問題,并對相應的內部控制制度作出及時修正或建立新的內部控制制度,離不開醫院領導的高度重視和大力支持、財務部門負責人的嚴格把關和會計人員的積極配合,只有醫院內部各級人員齊心協力、齊抓共管、加強各環節的預防控制,才能保證醫院業務活動有條不紊地進行。另外,要強化外部監督,加強同上級主管部門彼此間的信息交流,定期互通情報,建立有效的監督激勵機制,保證內控制度能有效地發揮作用。衛生主管部門、財政部門和審計部門應定期或不定期地對醫院內部制度執行情況進行檢查和考核,醫院也可聘請中介機構或相關專業人員對醫院內控制度的建立及有效實施進行評價,看醫院內控制度是否得到了有效遵循,執行中有何成績,出了什么問題,并予以獎勵和懲罰,做到壓力和動力相結合,最終達到內部控制的目的。
隨著醫藥衛生改革的不斷深化,醫院實行企業化運作,提高醫院經濟管理水平,實現經濟效益和社會效益的協同發展,是醫院適應市場經濟發展的必然趨勢。因此,加強醫院內部貨幣資金的控制在現代醫院管理中將顯得越來越重要。
參考文獻:
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關鍵詞:永續利用;林業可持續發展林業歷史性轉變;林業建設方針
林業可持續發展是對森林生態系統在確保其生產力和可更新能力,以及森林生態系統的物種和生態多樣性不受到損害前提下的林業實踐活動,它是通過綜合開發培育和利用森林,以發揮其多種功能,并且保護土壤、空氣和水的質量,以及森林動植物的生存環境,既滿足當前社會經濟發展的需要,又不損害未來滿足其需求能力的林業。可持續林業不僅從健康、完整的生態系統、生物多樣性、良好的環境及主要林產品持續生產等諸多方面,反映了現代森林的多重價值觀,而且對區域乃至整個國家、全球的社會經濟發展和生存環境的改善,都有著不可替代的作用,而且這種作用幾乎滲透到人類生存時空的每一個領域。
一、森林可持續經營的現狀
森林可持續經營是林業可持續發展的核心，沒有可持續經營的森林就不可能有可持續發展的林業。自1992年世界環境與發展大會后的5年里，森林可持續經營進入了實質性階段，世界林業發達國家都開始調整和改造傳統森林資源管理系統的理論與技術，并組織研究和實踐森林資源可持續標準和指標體系。各國根據各自的國情和林情提出了不同的實現途徑。加拿大側重于林地生產力的保護，提出了以模式森林計劃為依托的林地綜合管理系統；美國注重人們對森林的整體需求，提出了生態系統經營；德國由于幾乎沒有原生林，大多為人工次生林，因而著重于回歸自然的人工林經營，即近自然的林業。許多發展中國家也采用森林可持續經營理論來調整各自的林業發展戰略著手研究和制定適合發展中國家的森林可持續經營標準和指標，促進林業的可持續發展。可以說，森林可持續經營的總目標是林業可持續發展，而對于實現森林可持續經營的途徑，以美國1995年《森林和林地資源的長期戰略規劃》為典
型，它明確了“管理生態系統------通向可持續性的工具”的模式。
二、林業在可持續發展中的戰略地位和作用
林業是可持續發展的環境基礎。可持續發展必須遵循生態平衡準則，要在經濟―環境協調中求發展。森林是人類生存的自然環境基礎，也是人類社會經濟活動的物質基礎。社會經濟的發展必須依賴以森林生態系統為基礎的環境而發展，否則是無源之水、無本之木。森林是自然界功能最完善、最強大的資源庫、基因庫、蓄水庫和能源庫。科學與實踐證明，森林既有涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候、蘊育物種等多種生態功能，又有貯碳釋氧、吸納粉塵、降解有害氣體、阻消噪聲、美化環境等防治環境污染功能。
1、森林能提高大氣質量。體現在：能有效地減緩溫室效應。
2、森林能有效保護生物多樣性。森林與物種多樣性、生態系統多樣性、遺傳多樣息相關，地球上有一半以上的生物在森林中棲息繁衍。:
3、森林可防止水土流失。森林土壤對降水有極強的吸收和滲透作用，其穩滲速率一般在200mm/h，比世界上最大的降雨60mm/h還要大得多。森林的枯枝落葉層不僅可以吸收2―5mm的降水，還可以保護土壤免遭雨滴的沖擊。
4、森林能有效遏止沙漠化。林網超過10％，沙地植被蓋度超過0.3，沙暴的危害就會減少到最小限度。
5、森林可防止地力衰退。林木的根系能固持土壤，涵養水源，保持水土，吸收利用鹽分；枯枝落葉可增加有機質、腐殖質，能有效地改善土壤結構，提高土壤肥力。
6、森林能緩解水資源危機。森林是“綠色水庫”，森林及其土壤像“海綿”一樣可吸收大量的降水，并阻止和減輕洪水災害。可以促進水分循環和影響大氣環流，增加降水，起“空中水庫”的作用。據測算，森林蒸騰的水汽58％又降到陸地上，可增加陸地降水量21.6mm，占陸地年平均降水量2.9％。
7、森林能消除噪聲污染。據測定，100m的防護林帶可降低汽車噪聲30％，摩托車噪聲25％，電聲噪聲23％。
三、林業可持續發展的目標
林業可持續發展的目標,是由一個個具體的區域對林業發展的需求所決定的。一般說來,應當從森林所發揮的作用方面來考慮。而森林的作用受制于特定區域的社會意義和國民經濟意義,就其作用來劃分,主要體現在社會、經濟與生態環境3個方面。
1、林業可持續發展的社會目標
林業可持續發展的社會目標,強調滿足人類基本需要和較高層次的社會文化要求,持續不斷地提供林產品以滿足社會需要,這是持續林業的一個主要目標。作為社會經濟大系統的林業產業,擔負著為社會發展提供生活資料(燃料、食品等)與生產資料(原材料)的雙重任務。隨著全球范圍內不可再生資源的不斷消耗,森林作為主要的可再生資源,其滿足人類社會物質需求的作用是絕對不會消失的。人類對森林的社會、文化需求的不斷擴大,是社會經濟發展的總趨勢。滿足人對森林的多種需要和愿望,是林業的根本任務。
2、林業可持續發展的經濟目標
林業可持續發展的經濟目標,主要關注于林業生產者的長期利益。這里必須明確的是林業經濟可持續性的主體是林業生產經營者。當前就經濟利益的實現方式考察,主要還是通過為社會提供物質產品的形式,實現自身的利益,其中起主導作用的是林產品產量的持續產出。而林產品的產出,除了取決于林業生產力水平外,同時還受到自然生態環境的制約,更受制于非林業部門的影響。林業經營者經營的森林生態系統所提供的環境產品,具有經濟利益的外部特征,必然造成林業利益難以在市場條件下完全實現。面對這種情況,林業可持續發展的經濟目標,必須有其他實現途徑。最可行的方式,一是實行生態補償;二是國家扶持。因此,林業持續發展的必要條件之一,必須保障林業生產者的經濟可持續性。
3、林業可持續發展的生態環境目標