時間:2022-10-26 07:39:49
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今年我們主導是安全生產工作,下面我就這方面作個總結。在XX院長的領導下 ,深入貫徹落實了縣委縣政府關于加強醫院公共安全的系列重要指示精神,按照“典型示范,標準引領,注重實效,全面推進”的工作要求,以落實消防安全責任制,落實消防安全“自管”,實現日常安全管理“自律”,全面推進本單位消防安全“管理規范化,設施完整化,標識標準化,知識普及化”。具體有以下幾個方面:
一、消防安全責任落實
消防安全責任人、管理人明確。消防安全制度、消防安全操作程序、消防工作經費落實到位。建立了逐級崗位消防責任制。實行了公共消防安全統一管理,責任到各科室負責人。
二、消防組織健全
院成立了以院長XXX為組長,副院長XX為副組長,各科室主任為成員的安全生產領導小組。按照“四有”消防標準,我們建立了專職消防隊、志愿消防隊、保安消防隊,還建立了微型消防站及消防人員,并配齊了裝備器材,經常組織訓練。消防安全組,責任分工明確,層級之間實行了網絡化。
三、消防設施完好
院內設立了固定的消防設施,符合消防器材配備規定。并定期組織進行了檢測和維護保養,確保了“能用得上”的完好率。防火、防煙分區標示明顯,防火間距符合消防安全標準。疏散通道、安全出口、消防車道保持通暢,基本實現了全年無重大火災事故發生的目標。
四、消防管理規范
建立了各項消防安全制度,嚴格按照消防安全操作規章執行,堅持落實每日防火安全巡查,每月防火安全大檢查,每半年消防安全評估。消防安全重點部位、重點科室管理責任明確。用火、用電、用油、用氣管理嚴格到位,各類日常消防安全管理記錄齊全。針對每次安全檢查發現的隱患問題,落實了層層上報制度,并將隱患整改方案單獨存放歸檔。
五、消防標示統一
我院內的消防設施設備全部標示化。消防設施和器材周圍設置了責任牌,規定了責任人及檢查頻次。消防控制室設置了明確標志,嚴格要求人員按照安全標準實行責任上崗,落實制度上墻。操作人員嚴格遵守消防控制室各項安全操作規定,規范填寫各項記錄,每周進行定期巡查,并維護保養固定消防設施,確保了設施完整率。
一、認真組織,周密部署
重點單位的監督抽查是公安消防機構依據《中華人民共和國消防法》、公安部73號令、公安部107號令等法律法規的規定,履行消防監督檢查職責的基本形式。為使消防安全重點單位監督抽查工作有條不紊地開展,根據轄區實際情況,大隊制定了《關于浦江縣年度消防監督抽查方案的報告》(浦公消〔〕3號),對抽查的范圍、分工和數量、時間和步驟及有關要求等進行明確,并在政府網上做了公告。
二、開展檢查,嚴格執法
在日常抽查過程中大隊嚴格按照抽查方案的要求,對人員密集場所、勞動密集型生產企業、醫院等重點單位進行仔細監督檢查,檢查事項嚴格對照消防監督檢查記錄表,及時發現被檢查單位的各類火災隱患和消防違法行為。對發現的火災隱患和消防違法行為依法責令改正,逾期不改的,依法予以處罰。結合目前正在開展的“奮戰40日夜,獻禮90周年”消防安全排查整治專項活動及“三合一”整治工作,大隊在縣政府的帶領下會同公安局、安監局等單位組成聯合檢查組,對全縣人員密集場所、單位及合用場所進行了消防安全檢查,并對轄區消防安全重點單位“四個能力”建設進行檢查指導工作,取得了一定成效。
截至年6月30日,全縣共抽查消防安全重點單位90家,抽查非消防安全重點單位123家,發出《責令改正通知書》33份,責令“三停”15家,處罰罰款金額59.3萬元。
三、重點單位監督抽查存在的主要問題
(一)單位消防安全責任主體意識不強,制度不健全,措施不落實。
部分企業在落實消防安全責任制方面還不到位,責任主體意識不強,檢查、巡查等記錄不能及時到位,不能有效開展單位滅火疏散演練;企業內部安全管理薄弱,企業法人、員工的消防安全意識淡薄,對消防安全存在僥幸心理。在下步工作中,將進一步加大宣傳教育力度,督促單位落實消防安全責任制。通過開展多形式、多層次、全方位的消防宣傳活動,營造濃厚的消防安全氛圍,切實提高單位員工的消防意識和自防自救能力。
(二)對消防安全重點單位監督檢查不細致。在對消防安全重點單位進行消防監督抽查中,部分消防監督人員存在走過場現象,對單位檢查不細致,很少發現消防安全重點單位存在的火災隱患。
四、下步工作措施
下一步,大隊全體消防監督人員要進一步增強消防監督抽查工作的責任感和緊迫感,切實把人民群眾生命財產安全放在首位,堅決克服畏難和厭戰情緒,強化監督,落實責任,并從以下三個方面入手,抓緊、抓實、抓好消防監督抽查工作。
(一)深入學習貫徹新《中華人民共和國消防法》,加大宣傳教育力度,提升全民消防安全意識和自防自救能力。
(二)繼續推進社會單位消防安全“四個能力”建設工作,做好合用場所排查整治工作,確保轄區內的消防安全。
遵守、落實《消防法》和消防知識,熟悉消防法律法規,自覺消除火災隱患,提高全社會抗御火災的能力,通過扎實有效地培訓活動,以深入貫徹宣傳普及《消防法》為主線。使各系統、行業、單位和社會公民自覺學習、為構建社會主義和諧社會創造良好的消防安全環境。
二、組織領導
市政府決定成立《中華人民共和國消防法》集中培訓活動領導小組,為加強對本次活動的組織領導。組成人員如下:
組長:略;副組長:略;成員:略
三、培訓方式和時間
由市政府主辦,主要采取集中培訓方式。市消防大隊承辦,期間開展培訓工作。
四、培訓范圍
(一)各鄉鎮(街道)村電(社區)分管消防工作的負責人及各委、辦、局的主管領導;
(二)公安(邊防)派出所所長及負責日常監督的專(兼)職民警;
(三)中小學及大中專院校分管消防安全工作的校長及從事內部消防安全工作的教師;
(四)醫院(衛生所)分管消防安全的院長(所長)及保衛科人員;
(五)大型市場、商場、超市消防安全責任人、消防安全管理人員;
(六)賓館、飯店、酒店消防安全責任人、消防安全管理人員。
(七)其他消防安全重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人、從業人員。
五、培訓內容
消防應急救援的組織和實施。修訂后的《中華人民共和國消防法》等相關法律法規。
六、工作要求
(一)精心組織。各相關部門要充分認識《消防法》培訓工作的重要性和必要性,加強領導。從講政治的高度,對培訓工作高度重視,精心組織,周密部署,狠抓落實。
(二)科學安排。各部門要以《消防法》培訓工作促進消防宣傳教育工作開展,統籌兼顧。以消防宣傳教育工作成效檢驗培訓工作的成果。要通過科學、合理的安排,做到既集中時間,集中精力,保質保量完成集中培訓任務,又認真抓好日常消防宣傳教育和社會宣傳培訓等工作,確保《消防法》全面貫徹落實。
1、法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負責人是單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責,建立消防安全“戶籍化”管理體系,明確消防安全歸口管理部門管理和專兼職消防安全管理人員,制定幵落實崗位的消防安全職責和“三項申報制度”。
2、消防安全管理人協助消防安全責任人實施和組織單位的消防安全管理,制定符合本單位實際的消防安全制度和操作規程幵檢查督促其落實,積極配備疏散引導設施,參與火災公眾責任保險的推廣,每月至少組織一次防火檢查,對本單位不同崗位的消防工作進行考評,獎優罰劣。未確定消防安全管理人的單位,相應的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。
3、認真貫徹執行《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等關于重點單位消防安全管理的各項要求,確保單位內部建筑或場所均有合法手
續,強化用火用電用氣的源頭安全管理,確保疏散通道、安全出口暢通。建立和執行建筑消防設施維護保養制度,每年至少對建筑消防設施進行一次全面檢測,確保完好有敁,檢測記彔應當完整準確,幵及時報備。
4、積極開展清剿火患等專項活動。實行每日防火巡查,明確巡查人員、內容、部位和頻次。巡查內容應包括用火用電有無違章,消防設施、器材是否完好,安全出口和疏散通道是否暢通,常閉式防火門是否常開,防火卷簾下是否堆放雜物,重點部位的人員是否在崗在位等情況。公眾聚集場所在營業期間的防火巡查應當至少每2小時一次,營業結束應對營業現場檢查。醫院、福利院和學校應加強夜間巡查。防火巡查應當填寫巡查記彔,巡查人員及其主管人員應當在巡查記彔上簽名。
5、對各類火災隱患,單位要明確整改責任人、整改措施、整改資金和整改期限,防止火災發生。對消防部門責令當場改正的火災隱患,單位要責成有關人員當場改正幵督促落實;對消防部門責令限期改正的火災隱患,單位要提出整改方案,在規定期限內改正,整改完畢后向消防部門申請復查。對自查發現的火災隱患要及時制定整改方案,按時整改完畢。
6、每半年對員工至少組織一次以“四個能力”內容為主的消防培訓;新上崗員工崗前消防安全培訓必須合格,員工“四個能力”建設達標、熟悉本崗位火災危險和消防安全常識;消防安全責任人、消防安全管理人,專、兼職消防管理人,消防控制室的值班、操作人員等人員經過消防職業技能培訓,業務熟練。
7、滅火和應急疏散預案預案組織機構健全,職責、程序、措施明確,成員熟悉預案內容,內容貼近實際貼近崗位,至少每半年進行一次演練,幵結合實際,及時完善預案幵報支隊備案。
8、發生火災事敀必須及時報告,處置初期火災及時有敁,火災撲滅后保護火災現場,接受火災調查,分析事敀發生因素,研究制定改進對策,追查處理有關責任人,教育全體員工。
9、重點單位充分利用固有的室外電子屏開展《消防安全知識二十條》宣傳,本單位消防檔案內容完整,保管妥善,明確專人將信息彔入到網上幵及時更新。
10、各單位對消防工作出色的部門或個人應在年底予以精神或物質的表彰獎勵。
有符合以下條件之一的單位,將被消防支隊列入黑名單,適時在電視、報紙等媒體上予以公布:
⑴發生火災造成惡劣影響或人員傷亡的;
⑵存在重大火災隱患的;
⑶存在違法違章違規行為不及時整改的;
⑷受到消防行政處罰或受到消防刑事責任追究的。
11、本責任狀自2014年1月1日起生敁,有敁期壹年。市消防支隊負責解釋。
12、本責任狀一式二份,市消防支隊、單位各執一份。
13、本責任狀責任人若有變動繼續有敁。
(單位印章)
簽字人:
關鍵詞:消防安全 重點單位 四個能力 建議
中圖分類號:D631.6 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)03(b)-0108-02
近年來,隨著消防安全重點單位“四個能力”建設的深入開展,社會單位的消防安全管理取得了顯著的成效,同時,也存在著許多的情況、問題。結合實踐,就如何開展消防安全重點單位“四個能力”建設,筆者提出一些初淺的認識。
1 麗江市消防安全重點單位的分類情況
麗江市2016年度新調整消防安全重點單位共532家,其中,公共娛樂場所、商場、市場、賓館、飯店等公眾聚集場所252家,占總數的47.4%;易燃易爆化學物品場所115家,占總數的21.6%;醫院、學校、托兒所、幼兒園、勞動密集型企業等人員密集場所80家,占總數的15%;國家機關29家,占總數的5.4%;廣播、電視和郵政、通信樞紐16家,占總數的3%;高層建筑12家,占總數的2.2%等。從分類情況來看,公眾聚集場所、人員密集場所、易燃易爆場所占較大比率。
2 消防安全重點單位“四個能力”建設存在問題
2.1 主動建設主體意識比較淡薄
從消防監督檢查的實踐來看,部分消防安全重點單位“四個能力”主動建設主體意識不強,重視不夠,措施不力,處于“被動局面”,對本單位“四個能力”建設情況主要是應付公安消防機構的“檢查驗收”,工作“走過場”或是“流于形式”,導致成效不明顯,常態化、長效化機制沒有真正落實到位。
2.2 消防安全管理制度不健全、落實不到位
檢查中發現,有的重點單位消防安全管理制度不健全,落實不到位,具體表現為:未建立逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制;未落實消防安全獎懲機制;未按規定開展防火巡查檢查;發現火災隱患沒有及時整改;未落實“三項報告”制度;未安裝使用“戶籍化”管理系統,或是“戶籍化”管理系統內容未錄入、未及時更新;有的單位責任人、管理人及員工對“四個能力”建設工作的內容不清楚、標準不掌握、要求不知道,更談不上做實做細。
2.3 “三提示”標準化管理工作不規范
對于公共娛樂場所、餐飲住宿場所、車站碼頭機場、商場市場和醫院、學校等五類場所的“三提示”工作,有的重點單位存在火災危險性提示內容不全;有的消防安全承諾告示牌未懸掛或懸掛位置不顯眼;有的安全疏散指示圖安全出口的具置提示不全或錯誤;歌舞娛樂場所的點歌屏及電視屏的開屏(屏保)提示內容不齊全或提示標語不夠規范;有的賓館客房床頭柜臺無“請勿臥床吸煙”提示內容;有的商場市場沒有設置LED顯示屏文字提示內容;有的醫院病房內沒有張貼溫馨提示語;室內消火栓、防毒逃生面罩使用方法提示不全面等等。
2.4 消防設施器材維護管理不力
有的單位消防設施每年沒有進行全面檢測;有的單位雖然與維保單位簽訂了消防設施維護保養合同,但是維保單位未嚴格履行維護保養職責,加上督促不力,造成火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、機械防煙排煙系統、室內消火栓系統不能正常運行,特別是投入使用時間較長的自動消防設施,年久失修,常常處于故障或者是癱瘓的狀況。有的單位消防水池無水、發電機無法正常啟動;有的學校、醫院、客運車站等場所普遍存在室內消火栓箱上鎖、滅火器集中擺放的情況;有的應急燈損壞、滅火器失效也沒有及時更換。
2.5 部分員工撲救初起火災、組織疏散逃生能力不強
有的單位消防控制室值班人員無證上崗,對火災自動報警系統不會操作或是不熟練掌握火災事故應急處置程序,發生火災后或是系統存在故障后未及時進行處理;有的單位制定的滅火疏散應急預案處置程序操作性不強或無實用性;有的單位未定期組織員工開展滅火演練,一旦發生火災,從單位的部門經理到一般的員工驚慌失措、束手無策,對火災事故應急的報警、處置程序不清楚,崗位職責不明確,員工不會引導疏散客人,基本逃生自救技能不清楚,不會撲救初起火災,不能熟練操作使用消防設施設備,初起火災沒有得到有效控制,極易造成嚴重的火災事故。
2.6 消防宣傳教育重視不夠
有的單位消防宣傳教育工作重視程度不夠,未制定年度消防宣傳教育培訓計劃,或制定了未抓落實,員工上崗、轉崗前未經消防安全培訓,消防宣傳教育會議強調的多,實際工作真正落實的少,宣傳教育內容沒有形成多樣化,有些員工甚至連最基本的防火滅火常識都不知道,一般員工達不到“兩懂兩會”的要求,消防安全管理人達不到“四懂四會”的要求,消防控制室值班人員達不到“三懂三會”的要求。
3 做好消防安全重點單位“四個能力”建設的幾點看法
3.1 區分類別,培育樣板
按照“區分類別、培育樣板、全面推進”的工作思路,把消防安全重點單位“四個能力”建設分為8類,即:一是公共娛樂場所;二是商場、市場;三是賓館、飯店;四是學校、幼兒園、醫院;五是易燃易爆場所;六是國家機關;七是高層建筑;八是其他單位。每一類的單位(場所)創建一個“典型示范”,培育一個“樣板模型”,召開現場會,交流經驗,推廣做法,推動社會單位“四個能力”建設。
為進一步做好秋夏季安全防控宣傳工作,增強消防責任感和使命感,全面推進火災隱患排查整治,確保全區消防安全形勢穩定。加強領導落實責任,切實強化消防安全責任制。加強宣傳,強化消防宣傳滲透力,進一步營造濃厚的宣傳氛圍,使消防知識進機關、進社區、進學校、進企業、進項目、進醫院、進家庭、進農村等社會各個層面,健全預案,加強演練,提升滅火救援應急處置能力,現協助各單位開展消防安全知識義務宣傳。特致函貴單位,請貴單位給予支持,共同做好此次培訓宣傳工作。有關事項說明如下:
一、宣傳主題:消除事故隱患,筑牢安全防線
二、宣傳單位:XX公司
三、活動開展方式:由我中心委派消防教員親臨貴單位現場以集中授課方式(100人以上建議分批次開展)
四、建議培訓時間:2020
年
8月21日9:00
五、需單位提供事項
參加人員:全體干部職工及下屬單位負責人,請提供會議室(準備電腦、投影)、并備好人員簽到表
六、宣傳內容綱要
(一)公共安全基礎知識
1.剖析近期火災案例,了解火災發生的原因,造成的人員傷亡及經濟損失,牢記火災發生的教訓。
2.單位消防安全隱患如何排查(如何做好安全措施,反事故措施)。
3.了解單位消防器材的使用方法、維護檢查及配置常識。
4.掌握單位火情狀態下如何自救互救逃生及疏散人群。
5.
防洪防汛安全知識,
6.
高層建筑火災的預防及逃生方法。
7.辦公室及各部門用電用火安全知識。
8.外出出行安全及交通安全知識(自然災害、地質災害)
9.建筑施工安全及生產安全應急處理辦法。
(二)法規專題:
1、三級責任的劃分和落實
2、消防安全責任制實施辦法
3.“四個能力”建設的具體內容和指導思想
4.單位防火巡查和檢查的具體要求
(三)防火專題
1.各類火災隱患的排查
2.如何防止人為不慎、電器使用不當引起的火災
3.各類消防器材的正確使用
普通高層建筑的火災隱患
A、電氣火災的預防與安全用電常識
a、電線導線的漏電原因;
b、導線過負荷運作的常見情況及起火原因;
c、電器短路的常見原因及應急處理;
建筑物起火的燃燒過程及正確處理
A、行政樓等高層建筑火災;
B、樓道火災逃生:
C、人員疏散方案:
(四)滅火專題
1.滅火的基本原理和滅火的基本方法以及器材的使用。
2.幾種常見火災的撲救方法及電器著火后的撲救方法。
3.發生火災后,如何應急處理降低損失。
(五)防震、逃生專題
1.突發火災單位領導如何正確指導大家脫險和火場逃生、疏散應注意事項。
2.高層建筑發生火災后怎樣逃生。
通過三年時間,達到以下目標:安全生產主體責任落實有力。各醫療衛生機構安全生產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。各級醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范;消防安全信息化管理水平明顯提高;聯合檢查與監督約談機制更加完善;干部職工消防安全素質得到全面提升。重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等安全管理工作領導體系更加健全,制度體系更加完善,安全防范水平全面提升,確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善,醫務人員安全防范意識明顯增強,處理突發事件的能力明顯提高,為健康打下可靠的安全生產基礎。
二、主要任務
(一)落實單位安全生產主體責任。一是建立安全生產責任制。各級醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制,明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育,提高全員守法自覺性,建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制,推動各個崗位安全生產責任落實到位。
二是落實單位主要負責人責任。單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任,牢固樹立安全發展理念,帶頭執行安全生產法律法規和規章標準,加強全員、全過程、全方位安全生產管理,做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。
三是落實全員安全生產責任。強化內部各部門安全生產職責,落實一崗雙責制度,單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責,嚴格遵守崗位安全操作規程,確保安全生產,建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。2020年底前,建立本級衛生健康行政管理部門領導干部安全生產責任清單;2021年底前,建立覆蓋各級各類醫療機構的安全生產責任體系。
四是建立健全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查,建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度,尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查,及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施,按照有關重大事故隱患判定標準,加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”,實現閉環管理。2021年6月份前,建立起完善的隱患排查治理制度;2022年底前,各醫療機構隱患排查治理規范化。
(二)消防安全管理
一是深化消防安全標準化建設。全面貫徹落實《醫療機構消防安全管理》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南(試行)》等文件,結合實際,分類指導,開展示范創建,培樹一批典型單位,推進全系統逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,打造衛生健康行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法;2022年,有效落實消防安全標準化管理。
二是扎實開展消防安全專項整治。進一步明確各醫療機構職責定位,強化部門聯動,研究重大事項,通報火災情況,建立聯合檢查與監督約談機制,形成信息共享、齊抓共管的工作機制。衛健局將聯合有關部門,綜合采取法律、行政、經濟、技術等多種措施,確保督促整改到位,堅決消除各類事故隱患,會同消防部門落實責任追究制度,強化監督檢查和考核,實行消防安全“一票否決”,對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責,同時實行責任倒查,對事故當事人和監管部門都要追責。確保本行業不發生重特大火災事故。
三是推進消防安全信息化管理能力建設。逐步推進消防物聯
網監控系統建設,積極應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知,提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前,消防安全信息化管理得到有效落實。
四是全面提升干部職工消防安全素質。依據消防法律法規和《醫療機構消防安全管理》《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南(試行)有關規定,建立健全消防安全宣傳教育培訓制度,科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容,加強消防普法與消防知識宣傳,注重傳統媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前,實現全覆蓋培訓,全縣醫療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
(三)危險化學品安全管理
完善危險化學品安全管理制度,建立健全安全責任體系,強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理,規范檢查內容,嚴格執法程序,完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度,每年定期安排檢查;可邀請行業協會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業評估,提高檢查的專業性、精準性、有效性,提升安全監管效率效果。完善安全風險分布檔案,建立健全危險化學品應急預案,加強培訓和演練,逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設,借助信息化手段實現信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。
(四)醫療廢物安全管理
一是規范醫療廢物管理。建立健全醫療廢物管理責任制,明確相關人員職責。健全醫療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環節相關制度和流程,完善醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時的應急處置預案。
二是加強醫療廢物處理監督管理。依照標準設置醫療廢物收集暫存和集中暫存場所,完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業安全防護管理,加強醫療機構污水處理設施運行情況的日常監管,督促醫療機構做到污水穩定達標排放。
(五)深化“平安醫院”創建活動
按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》、《關于印發做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見的通知》等文件要求,督促、指導醫療衛生機構強化安全防范系統建設,完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系,二級以上醫院設立應急報警裝置并與當地公安機關聯網情況和安檢措施。加強醫療質量監督管理,強化醫療安全管理,強化警醫聯動,建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制,加大醫療風險防范力度,加強對醫務人員的安全教育培訓,提高安全防范意識,強化涉醫違法犯罪突發事件應急預案和開展安全防范培訓。
三、進度安排
從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年4月至5月)。各單位按照方案要求,密切結合各自實際,制定細化實施方案,對開展專項整治三年行動作出宣傳發動和具體安排部署。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。各單位嚴格落實本方案重點整治內容,認真開展專項整治。2020年12月底前,完成問題和風險隱患摸排梳理,落實各項安全整治主體責任,建立問題隱患和制度措施清單,制定時間表、路線圖,整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(2021年)。針對重點難點問題,通過現場推進會、專項攻堅、經驗推廣等措施,加大專項整治攻堅力度,強力推進問題整改,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。認真分析存在的突出安全問題,深入查找深層次原因,總結各地經驗做法,研究提出進一步加強安全管理工作的措施,形成常態化、制度化、規范化的制度成果,推動各項治理工作規范、安全開展。
四、保障措施
(一)加強組織領導。各單位要建立安全專項整治工作機制,明確承擔相關職責的工作機構,及時研究專項整治行動中出現的問題,定期聽取整治情況匯報,加強重大問題協調,強化整治責任落實,確保工作有序有力推進。
(二)強化部門協同。各單位要明確內部工作分工,細化重點任務工作方案,明確時間進度和工作要求,形成整體工作合力。
為給患者提供安全有序的醫療環境,提高醫院的安全保障能力,根據2020年以來省委、省政府重要決策部署和省政府安委會工作要點落實情況開展自查,我院采取了強化責任心、普及安全生產知識、加強安全生產監督管理等有效措施,深化了安全生產工作,提高全院員工的安全意識,定期進行專項檢查等,及時消除安全隱患。我院安全生產工作報告如下:
1、 強化安全生產責任制
我院領導高度重視安全工作,進一步落實“一崗兩責”制度,將安全生產工作納入醫院管理的重要內容。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各崗位專業共同抓的聯合管理模式。
一是進一步完善工作機制。為加強管理,我院完善了醫院安全生產管理制度、醫院安全生產檢查制度、醫院安全生產獎懲制度、消防安全預案、非醫療安全隱患防范措施、應急預案、特種儀器設備管理使用制度、安全生產崗位職責等一系列規章制度,并根據崗位特點和安全隱患,頒布了安全管理制度和崗位安全責任制;院長親自部署工作,責成分管領導按照醫院職責分工組織有關部門,召開安全生產專題會議,落實具體工作,成立安全檢查組,定期開展安全生產專項檢查。
第二,加強宣傳教育。為加強安全生產教育,提高全院職工的責任心,醫院開展了“安全月”活動,召集相關部門人員從消防安全、設備安全、醫療安全等方面進行深入學習,特別是特種作業人員進行宣傳、教育和培訓,提高員工的安全生產意識和能力。為了加強輿論引導,營造氛圍,集中觀看安全生產警示教育視頻,并利用醫院工作群進行了安全知識的傳播,實現了不斷的教育和警惕。
三是落實責任分工。為進一步落實安全生產責任制,落實各級責任,院長和各部門負責人及全部職工均簽署了《安全生產目標責任書》,明確責任,落實責任到人,取得了良好的效果。
第四,加強對一般值班人員和保安人員的管理和控制。為提高值班人員的安全意識和責任意識,我院進一步完善了值班制度,24小時保持值班電話暢通,對值班人員和保安人員進行了專項培訓,提高了一般值班人員對緊急情況的反應和處理能力。
2、 積極開展專項檢查
院長根據醫院的實際情況和責任部門的定期自查,先后帶領分管醫療工作和安全生產的副院長及責任部門開展了多次醫療安全、消防安全、消防安全專項檢查,電梯安全和設備設施安全,及時消除存在的安全隱患。
一是加強醫療質量管理,確保醫療安全。醫療質量的醫院各項工作的重中之重,醫院為加強質控管理,由醫務科、護理部定期深入臨床進行檢查,包括病歷、核心制度落實、抗菌藥物使用、院感等方面,整改存在的問題,努力避免醫療質量缺陷和醫療安全隱患的發生。院長還定期深入臨床開展業務查房,現查房已基本覆蓋全院,進一步落實醫療管理制度與操作規程規范,嚴查質量環節,提高了臨床醫務人員對核心制度的重視度,進一步規范了醫務人員的診療行為。同時,在院長還對臨床科室的治療室、搶救室、庫房的藥品器械、一次性耗材、辦公用品、庫存物品等進行了全面排查,發現多處問題,由責任科室及時整改及反饋,并加強教育培訓。
第二,開展重大調查活動,確保消防安全。為加強易燃易爆化學品及各類電氣設備使用、儲存管理,醫院開展“消防安全調查整改活動”,制定專項活動計劃,組織重點部門、重點崗位召開會議,滿足部署要求;截至目前,我院已對門診內科綜合樓、外科大樓的火災報警、消防系統等消防設備的配置及完好性進行了檢查,安裝了防火卷簾,更換了消防指揮臺、報警器、滅火器等消防設施,并組織了消防演練;醫院院長組織專項檢查,發現個別安全應急照明、疏散指示標志損壞等隱患,我院已責成責任人完成整改,均已達標。
三是加強重點崗位、重點部門管理,確保醫療器械、特種設備的安全。組織器械科、辦公室等重要科室對各自轄區內的重要部位設施進行了安全管理檢查。特種設備、設施的操作人員均持證上崗,并按國家《特種設備安全管理法》的有關規定,辦理資質證件及審驗合格證明書;器械科對全院大中型型設備進行檢查,使其安全標準達到國家要求。在檢查過程還對通風通道的開放等問題進行整改,達到了安全標準要求;同時以醫療器械及相關設備作為重點對象,加強準入、驗收及日常管理。建立了重大與關鍵設備事故應急預案,成立搶修小組,定期開展應急搶修演練,強化事故應急搶修技能;辦公室針對供熱設備、供電設備、壓力容器、壓力管道等設專人看管,并定期維護保養,嚴明安全生產責任,堅持“三下”檢查,嚴格查處“三違”,消除安全隱患。
第四,提高安全責任意識,確保電梯、基礎設施和建筑物的安全。為提高電梯安全使用意識,組織醫務人員、電梯操作人員和維修人員開展電梯安全培訓,進一步強化責任意識和安全意識;制作電梯安全使用警示牌,張貼在電梯明顯位置;維護醫院的電梯,確保安全運行。加強對醫院線路、電線、變電所的檢查,發現線圈過熱、溫度過高等隱患,并根據問題進行整改;急診樓、外科樓建設時間長,是醫院的重點維修對象。加強墻體和屋面的維護,確保建筑物的安全。同時在存在安全隱患的部位張貼明顯標志,并指定專人管理。
此外,我院還加強了醫療秩序、治安秩序和車輛使用的安全管理,加強了財務部、藥房、機房等重點科室的防盜、防泄漏管理,對各類放射性物質的安全儲存和使用情況進行了檢查和整改,用于醫療和醫療技術的生物和化學有毒有害物質。
3、 建立長效機制
這次全縣消防工作會議是經縣委、縣政府確定召開的,主要任務是:總結全縣*年度消防工作,表彰先進,安排部署*年消防工作,進一步完善工作機制,全面落實消防安全責任,堅決遏制群死群傷惡性火災事故的發生。下面,我講三點意見:
一、*年全縣消防工作取得的主要成效
(一)火災形勢高度穩定
*年,全縣發生火災13起,死1人,直接經濟損失29.8萬元。與上年相比,起數下降12%,直接經濟損失上升4.2%,全縣無重特大火災事故發生。
(二)工作機制更加完善
一是切實加強對消防工作的領導。*年,各級政府及時召開消防工作會議,安排部署消防工作,分解任務,量化責任目標,層層落實消防工作責任。縣政府出臺了《*縣人民政府關于進一步加強消防工作的意見》、《*縣消防發展“十一五”規劃》等一系列事關消防工作長遠發展的重要文件,并先后3次將消防工作的重大問題列入縣政府常務會議進行研究。二是全面落實管理部門的職責。建設、規劃、教育、商務、文體、工商、安監等部門各司其職,密切配合,認真落實并履行消防管理職責,形成了抓消防工作的合力。建設、規劃等部門把消防規劃納入城鎮和新農村總體規劃一并實施,加強建筑消防設計、施工管理。教育部門積極主動在中小學校開設消防安全教育課程并在新學期開學前加強消防安全檢查;在火災隱患普查整治工作中,縣教育、商務、文體等部門對本行業、系統的火災隱患進行了全面普查整治,推動了全縣火災隱患普查工作有條不紊的開展。三是扎實推行企業的自主消防管理。全縣50個二級消防安全重點單位逐級落實崗位消防安全責任制,組織開展消防檢查、巡查,制定滅火應急疏散預案并實施演練。四是進一步加大消防監管力度。*年,全縣公安消防部門共開展消防監督檢查500余次,下發責令限期改正通知書78份、重大火災隱患限期整改通知書3份、復查意見書64份;共審核工程項目11個,驗收工程項目23個,開展公共聚集場所開業前檢查95次。
(三)責任體系基本健全
縣政府與各鄉鎮政府、職能部門簽訂消防安全責任書32份,縣防火安全領導小組與二級重點單位共簽訂消防安全責任書50份,各鄉鎮政府與行政村、鄉直單位、三級重點單位簽訂消防安全責任書600余份。單位內部落實崗位和逐級責任,消防安全重點單位簽訂消防安全責任書550份,一般單位簽訂消防安全責任書760份。基本建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的責任體系網絡。
(四)安全環境不斷優化
去年,全縣抓住消防安全的薄弱環節,深入開展消防專項整治,成效顯著。一是全力督促重大火災隱患整改。州級通報督辦的建設銀行綜合樓已整改銷案,八景山莊已停業整改;縣級督辦的紅巖富泰賓館也已停業整改。二是開展六項火災隱患整治專項行動。對商場市場、賓館飯店、學校醫院、“三合一”建筑、出租屋和消防產品涉及的95個重點單位進行了全面檢查,發現火災隱患259處,整改火災隱患244處。三是依法查處消防違法行為。全縣共查處消防違法案件9起,處罰單位6個,個人5人,罰款3.5萬元,停業整改1處。
(五)基礎工作逐步加強
一是消防基礎設施和裝備建設進一步加快。新增市政消防栓10個,修復損壞消防栓12處。消防大隊共添置消防監督裝備、執勤裝備30余套(件)。二是城鄉火災防控能力進一步提升。在全縣組建了9支農村治安聯防消防隊,并配發消防摩托車9臺,消防機動泵20臺;消防安全重點單位組建了95個義務消防隊,并進行消防業務培訓。三是應急處置能力明顯提高。制定并完善了重特大火災和其它災害事故的應急救援處置預案,并進行經常性的演練。
(六)消防意識明顯增強
一是深入學校開展消防宣傳。緊緊圍繞消防宣傳“四進”的工作目標,大力開展消防知識進學校宣傳活動,組織師生學習滅火和火場逃生自救的基本常識,培訓學生達15000余人,發放宣傳資料2000余套,達到了“教育一個學生,影響一個家庭,帶動一片村莊”的目的,使消防宣傳教育深入到千家萬戶。同時還通過超市發放印有“人人防火,戶戶平安”的購物袋10萬個,將防火宣傳帶入千家萬戶。二是深入農村開展消防宣傳。組織工作專班到各鄉鎮對村干部和治安中心戶長進行培訓,講解農村火災發生的基本形式,農村火災多發的特征,農村火災預防的對策,火場逃生的基本方法以及作好農村消防工作的注意事項等。共培訓村干部、治安中心戶長1000多人,發放宣傳資料1000余套。三是利用消防站開展消防科普教育。采取“走出去,請進來”的方式,向社區、學校、單位及社會群眾開放,傳授撲救火災的基本方法和火災逃生的基本技能,展示現代消防器材裝備。全年共開放消防站40余次,受宣傳群眾2萬余人次。
二、全縣消防工作存在的主要問題
在總結成績的同時,我們必須清醒地看到,當前,全縣消防工作仍存在一些薄弱環節。一是農村消防安全局勢仍然嚴峻。農民消防安全意識淡薄,用火、用電不規范;消防水源和消防器材設施嚴重缺乏;一些地處農村集鎮或城鄉結合部的私營企業、鄉鎮企業、村辦企業、個體經營戶開設的小作坊、小工廠、小旅館等“五小場所”普遍達不到消防安全要求;邊遠村無加油服務網點,村民在家中存放汽油、柴油,極易引發火災事故。農村火災總量多于城鎮,并呈逐年上升之勢。*年,全縣發生火災13起,其中農村火災9起,占火災總起數的70%。二是火災隱患仍然存在。三級消防重點單位、城鄉結合部和農村的排查整治存在大量的死角和盲點,火災隱患和潛在的致災因素大量存在,一些老城區和易燃棚戶區火災隱患在短時間無法徹底根治,潛在的火災危險依然沒有消除。三是消防違法違章行為較多。一些人員密集場所特別是營業性公聚場所違章用火用電、堵塞消防通道、消防設施損壞失效,重點崗位人員脫崗等現象經常發生;有的單位工程項目不經消防審核同意就開工,不經消防驗收合格就擅自投入使用;有的公聚場所不經消防檢查合格就擅自開業,這都帶來了很多不安全因素。四是全民的消防安全意識還不強。有些地方對消防宣傳工作重視不夠,抓得不力,消防宣傳不普及,許多群眾對消防常識缺乏了解,沒有掌握火災逃生的基本方法和撲救初起火災的基本技能,往往是小火釀成了大災,造成不必要的人員傷亡。
以上這些問題,務必引起高度重視,采取得力措施,認真加以解決。
三、強化責任,防消結合,全面完成今年的各項工作任務
全縣社會消防工作要堅持“預防為主、防消結合”的方針,全面貫徹落實國務院國發[*]15號文件,省、州政府“十一·五”消防發展規劃和公安部、監察部、國家安全生產監督管理局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》,深化社會消防工作責任目標管理,扎實開展消防專項治理和火災隱患普查整治,加強城鄉公共消防設施建設,加強社區、農村消防建設,進一步推進全民消防科普教育宣傳,不斷提高人民群眾消防安全意識,不斷提高社會預防、控制、處置火災整體能力,著力預防重特大火災事故尤其是群死群傷惡性火災事故的發生,努力創造和諧消防安全環境。
一是推行政府履行消防工作責任。要層層簽訂消防安全責任書,明確消防工作責任;進一步完善“政府統一領導、行業單位負責、群眾普遍參與、公安消防監督”的消防工作機制。要按步驟實施消防發展“十一五”規劃,分解細化工作任務,列出完成進度表。要落實消防工作聯席會議制度,著重協調解決消防發展“十一五”規劃中遇到的公共消防設施建設、消防力量建設和重大火災隱患整治等重點、難點問題。
二是堅決預防和整治火災隱患。要繼續抓好火災隱患普查整治工作,充分發揮各職能部門作用,密切配合,聯動協作,共同抓好火災隱患普查整治工作,加大消防安全行政許可執法力度,杜絕隱患增量。對不符合消防安全條件、存在重大火災隱患的公眾聚集場所,工商部門一律不得核發營業執照或年審;對沒有取得消防部門檢查合格意見書、不具備消防安全條件且存在重大火災隱患的文化娛樂經營場所,文化部門要堅決取締其營業資質;對未經消防部門審核、驗收的工程和場所擅自施工或投入使用的,建設部門不得核發施工許可證,房產部門不得核發房產證,新聞媒體要對火災隱患普查整治中的正反面典型進行宣傳報道,大力營造社會輿論氛圍;消防部門要加強錯時檢查,把有效警力最大限度地部署到火災高發時段和高發部位,派出所要延伸監管觸角,抓好“三合一”、出租屋和鄉鎮農村的火災隱患普查整治。加大依法督促隱患整改力度,對普查發現的火災隱患,堅決依法督促整改;對可能造成群死群傷的重大火災隱患,立即予以根除。
三是推行重點單位消防安全標準化管理。認真落實《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部61號令),積極推行8類重點單位消防安全標準達標工作,全面深化單位“安全自查、隱患自改,責任自負”的消防管理機制,使重點單位消防安全管理規范化、正規化水平不斷提高。
四是深入推進農村和城鎮社區消防工作。加強農村消防建設,健全農村消防工作管理機構和責任機制,明確專人具體負責消防工作,認真開展日常消防安全檢查和消防宣傳教育;把農村消防建設與社會主義新農村建設同步規劃、同步實施,著力解決好農村消防車道、消防水源,提高農村自防自救能力。加強城鎮社區消防建設,加強城鎮社區消防基礎設施建設,組建社區消防安全組織,負責社區日常防火安全管理。大力發展多種形式的消防隊伍,加強鄉鎮派出所治安聯防消防隊建設,加強消防水泵、消防摩托車日常維護管理,定期組織開展滅火實戰演練,提高處置農村鄉鎮火災事故能力。根據省“十一·五”消防規劃,省級重點鎮——紅巖寺鎮年內要建立專職消防隊,實現“一鎮一車一隊”,并投入滅火執勤。
五是進一步加大城鎮消防規劃建設力度。業州鎮的總體規劃已經修編,城鎮消防規劃應相應修編,保證城鎮消防規劃與城鎮發展的消防需求相適應。認真落實城鎮消防規劃,消防通道、消防通訊、消防水源等公共消防設施與城鎮建設同步實施。
六是廣泛開展消防科普宣傳教育。加強消防宣傳教育,不斷增強全民消防安全素質,是維護公共消防安全的治本之策,是推動消防工作發展的強大動力。要堅持不懈、扎扎實實地推進消防宣傳“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”活動和消防站對外開放,真正把消防知識送到千家萬戶,送到人民群眾心中。