時(shí)間：2023-03-14 14:51:03
導(dǎo)語(yǔ)：在安全隱患整改制度的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、強(qiáng)化安全隱患排查機(jī)制
領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每天、每周進(jìn)行一次安全保衛(wèi)工作大檢查，將發(fā)現(xiàn)的隱患杜絕在萌芽狀態(tài)。
(一)檢查園舍及設(shè)施設(shè)備安全隱患。幼兒園圍墻及重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施有無(wú)安全隱患和警示標(biāo)志;安全工作是否正常運(yùn)轉(zhuǎn);電線路是否老化;教室、學(xué)生宿舍等門(mén)窗是否及時(shí)開(kāi)關(guān)，課桌椅、床架是否牢固。
(二)排查幼兒園食品衛(wèi)生安全隱患。環(huán)境衛(wèi)生每日清掃是否堅(jiān)持;學(xué)校食堂用電是否規(guī)范，開(kāi)關(guān)是否損壞;學(xué)校班級(jí)用水是否衛(wèi)生;食堂的門(mén)窗、防蠅紗窗是否及時(shí)關(guān)閉。
(三)排查幼兒園消防安全隱患。消防通道是否暢通;滅火器材是否好用;消防報(bào)警裝置和應(yīng)急照明裝置是否正常;防火標(biāo)志是否損壞;校內(nèi)是否存在使用明火的現(xiàn)象;學(xué)校用電線路有無(wú)安全隱患。
(四)排查園車安全隱患。檢查園車性能是否良好。對(duì)學(xué)生路途安全是否采取了向家長(zhǎng)的預(yù)告通報(bào)制度。
(五)做好隱患排查臺(tái)帳。在排查安全隱患和整改工作中，要認(rèn)真做好記錄，填寫(xiě)安全隱患排查登記表。在排查的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并填寫(xiě)安全檢查及隱患整改臺(tái)帳，以便得到及時(shí)處理。在排查過(guò)程中，如果遇到不能下結(jié)論的問(wèn)題，應(yīng)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行鑒定，以防事故發(fā)生。
二、加強(qiáng)安全知識(shí)的宣稱和教育
領(lǐng)導(dǎo)必須做到逢會(huì)必講安全，逢活動(dòng)必強(qiáng)調(diào)安全，進(jìn)校必查看安全，做到排查與監(jiān)督相結(jié)合。每周一升旗時(shí)要加強(qiáng)幼兒安全教育和管理，每月必出安全宣傳資料，有效預(yù)防和控制學(xué)校安全責(zé)任事故發(fā)生。
公司嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持常抓不懈。每年都把《安全生產(chǎn)工作計(jì)劃》作為指導(dǎo)公司全年安全生產(chǎn)工作的1號(hào)文件下發(fā)。每月開(kāi)展一次基層領(lǐng)導(dǎo)以上干部參加的安全會(huì)議；每周召開(kāi)一次班、組長(zhǎng)參加的安全工作例會(huì)，總結(jié)上周經(jīng)驗(yàn)和布置下周安全生產(chǎn)工作任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了《安全生產(chǎn)管理制度匯編》，逐步建立健全了各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任分解，逐級(jí)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
2建立各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任
企業(yè)安全生產(chǎn)、車間安全生產(chǎn)、鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的安全管理、水泥管實(shí)業(yè)有限公司機(jī)關(guān)安全管理、電工安全管理。各級(jí)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制完善公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，事故隱患尤其是重大安全事故隱患得到有效整改，促使公司員工的安全意識(shí)得到明顯提高，安全生產(chǎn)得到明顯改善，安全文化得到了創(chuàng)新，有效遏制重、特大事故發(fā)生，各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求。建立健全我公司各級(jí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度特別是安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)。
3建立完善的安全生產(chǎn)管理制度
建立完備的應(yīng)急救援體系。本著三不放過(guò)的原則，有明確的生產(chǎn)安全事故報(bào)告、記錄和整改措施監(jiān)督落實(shí)制度。按安全體系要求，執(zhí)行定期“安全檢查制度”和“安全隱患排查整改制度”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患下發(fā)“安全隱患整改通知單”限期整改。公司每年制定的安全指標(biāo)體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)方面的要求，有一套完整的職業(yè)安全健康保障機(jī)制，每年都進(jìn)行職業(yè)危害體檢。健全制度，如：職業(yè)危害防治責(zé)任制度；職業(yè)危害申報(bào)制度；職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)；職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的維護(hù)檢修；職業(yè)危害日常監(jiān)測(cè)管理制度等等。逐年加大安全生產(chǎn)投入。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源設(shè)置安全警示標(biāo)志，各崗位設(shè)置安全操作規(guī)程，配備相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)，極大地改善工人的安全生產(chǎn)環(huán)境，文明生產(chǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。組織各基層單位，積極開(kāi)展自主安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。將安全文化建設(shè)與安全月、日常安全大檢查有機(jī)結(jié)合，將安全文化融會(huì)到員工日常工作和生活行為中去，使員工樹(shù)立安全第一的思想意識(shí)，及時(shí)化解安全隱患，規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。
4把安全理念作為企業(yè)發(fā)展的靈魂
一、高度重視，周密部署，全面開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)安全整治工作
XX年7月底，公路處將《江蘇省農(nóng)村道路交通安全集中整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)至各縣區(qū)，對(duì)涉及到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的整治重點(diǎn)、目標(biāo)、工作措施、時(shí)間階段和人員組織提出了要求。并要求各市（區(qū)）認(rèn)真制定安全集中整治的實(shí)施方案，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以杜絕農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的安全隱患、保障廣大人民群眾的出行安全為出發(fā)點(diǎn)，全面開(kāi)展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)安全集中整治工作。
二、精心組織，狠抓落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)安全整治工作
1.認(rèn)真落實(shí)隱患排查整改制度。對(duì)全市農(nóng)村公路進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速整改，及時(shí)將各類事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
在過(guò)去的一年中，我經(jīng)歷了三個(gè)項(xiàng)目，2019年1月-3月在金科天宸花園項(xiàng)目，項(xiàng)目處于收尾階段，主要管理工作為外架拆除，大型設(shè)備拆除。4月至8月在安徽省立醫(yī)院項(xiàng)目參與前期安全管理工作；2019年9月份調(diào)到合肥醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。一年來(lái)在工作中我盡自己最大的努力做好本職工作，現(xiàn)場(chǎng)督促隱患消除及專業(yè)間的配合協(xié)調(diào)。為了做好本職工作，首先我按照公司的各項(xiàng)規(guī)章制度和對(duì)施工安全的整體要求，與專職安全管理的職責(zé)結(jié)合起來(lái)，在實(shí)際工作中我到施工現(xiàn)場(chǎng)巡查、了解現(xiàn)場(chǎng)安全情況，并在工作中旁站監(jiān)督指導(dǎo)安全生產(chǎn)，以發(fā)文形式的方法做好項(xiàng)目部與勞務(wù)公司之間的聯(lián)系與溝通，以國(guó)家安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（59-2011）為依據(jù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查并提出隱患整改。現(xiàn)將本年度的工作情況做一總結(jié)，匯報(bào)如下：
一、做好安全教育培訓(xùn)工作
入場(chǎng)人員安全培訓(xùn)和交底達(dá)到100%。利用農(nóng)民工學(xué)校累計(jì)安全教育培訓(xùn)1200余人次；累計(jì)安全技術(shù)交底70余份；開(kāi)展消防應(yīng)急演練2次、高處墜落演練1次，防汛演練一次，受教育面400余人次；督促勞務(wù)各班組每天開(kāi)展班前安全教育。
特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。對(duì)塔吊司機(jī)、塔吊指揮、電梯司機(jī)的特種作業(yè)操作資格證進(jìn)行審核，定期組織特種作業(yè)安全培訓(xùn)，加強(qiáng)特種作業(yè)人員管理。
二、提高全員安全意識(shí)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍
1.定期組織工人觀看安全教育視頻，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工人講解安全操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)張掛安全宣傳條幅和安全警示漫畫(huà)。
2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，讓人人懂安全，人人抓安全，做到全員參與，齊抓共管的安全氛圍。
3.不定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)下發(fā)《安全生產(chǎn)隱患整改通知單》限期施工隊(duì)整改，做到每個(gè)施工部位的安全在可控狀態(tài)。
4.利用“行為安全之星”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)所有工人的積極性。
三、加強(qiáng)大型機(jī)械設(shè)備管理
組織現(xiàn)場(chǎng)大型設(shè)備進(jìn)行定期檢查及維修保養(yǎng)。機(jī)械出現(xiàn)故障后及時(shí)聯(lián)系維保人員進(jìn)場(chǎng)維修，保證機(jī)械不“帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”。
四、嚴(yán)抓驗(yàn)收程序
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)所有腳手架、模板支架、卸料平臺(tái)、安全防護(hù)設(shè)施履行驗(yàn)收程序，驗(yàn)收不合格即下發(fā)整改通知單限期整改后復(fù)查。
五、加強(qiáng)安全文明施工管理
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)公司三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方案
2、認(rèn)真落實(shí)“可視化”項(xiàng)目管理方案
3、狠抓局“十項(xiàng)零容忍”安全隱患。
六、對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行各種安全技術(shù)交底
簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)》、《安全用電管理協(xié)議書(shū)》，讓各勞務(wù)、各班組把安全當(dāng)頭等大事來(lái)抓，不斷提升安全生產(chǎn)效率，在現(xiàn)場(chǎng)利用早班會(huì)開(kāi)展安全教育和交底，更好地讓施工人員牢記安全無(wú)小事。針對(duì)檢查結(jié)果中存在的違章違紀(jì)行為和現(xiàn)場(chǎng)較差的施工班組進(jìn)行處罰并進(jìn)行有針對(duì)性的教育。
七、消防安全
建立健全安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)部位設(shè)專人監(jiān)控，真正做到安全消防工作齊抓共管。組織項(xiàng)目管理人員及工人進(jìn)行消防演練，提高全員消防安全意識(shí)，掌握四個(gè)消防能力。定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)于不合格的滅火器及時(shí)進(jìn)行更換。
八、臨時(shí)用電管理
按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》落實(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了總配電箱、分配電箱下設(shè)開(kāi)關(guān)箱的分級(jí)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)，實(shí)行了“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”制，實(shí)現(xiàn)了臨電分路設(shè)置（大型設(shè)備與中小型設(shè)備用電分開(kāi)、照明與動(dòng)力分開(kāi)）。
九、做好安全隱患整改監(jiān)督
每天深入到生產(chǎn)一線了解施工狀況及存在的不安全因素，做到心中有數(shù)。消除施工中存在的各種大小事故隱患及重大事故源是安全專業(yè)人員的主要工作，也是安全總監(jiān)的主要工作。在施工中由于生產(chǎn)人員行為都是處在動(dòng)態(tài)下進(jìn)行活動(dòng)的，又由于每個(gè)人完成的工作任務(wù)有所不同，各專業(yè)施工會(huì)出現(xiàn)交叉作業(yè)，往往造成事故隱患就比較多，這些隱患不但對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)造成危害，而且對(duì)作業(yè)人員也有危害。這就要求專業(yè)安全人員在檢查中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并能按照有關(guān)規(guī)定下發(fā)隱患整改通知單。共組織開(kāi)展安全檢查49次，查出隱患286條，下發(fā)整改單53份，督促全部整改消除隱患，全年共下發(fā)罰款單多份。但由于現(xiàn)場(chǎng)情況比較復(fù)雜，往往得到的效果不是很理想，有時(shí)會(huì)遇到一些阻力。如果匯報(bào)給項(xiàng)目經(jīng)理強(qiáng)行進(jìn)行處理，對(duì)重大隱患可以起到一定作用，而不可能對(duì)每一件隱患都得匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)處理，但諸多的不安全隱患不得到及時(shí)整改，事故就難以控制。這就需要安全總監(jiān)從業(yè)務(wù)上、技術(shù)上指出隱患的危害和構(gòu)成隱患的因素，講清道理后施工人員會(huì)主動(dòng)的進(jìn)行整改，在這同時(shí)對(duì)仍拒不進(jìn)行整改的再進(jìn)行匯報(bào)。在今年的安全管理中，我把主要精力全部放在了安全隱患消除管理當(dāng)中，掌握了大量的隱患整改措施，從而使隱患得到了有效的控制，隱患的整改更及時(shí)更徹底。
2020年工作計(jì)劃
今年我的工作重點(diǎn)是創(chuàng)建安徽省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地及現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全情況信息及時(shí)反饋給項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，做好和業(yè)主、監(jiān)理、分包等外部單位的溝通工作。
健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行。健全安全生產(chǎn)和監(jiān)管過(guò)程中的安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、各項(xiàng)作業(yè)安全措施要求、消防及安全用電管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度、危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)及重大危險(xiǎn)源管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗制度、應(yīng)急預(yù)案、安全例會(huì)、安全檢查、安全生產(chǎn)費(fèi)用使全管理水平。
加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)工作。認(rèn)真落實(shí)公司早班會(huì)制度，認(rèn)真排查治理安全生產(chǎn)隱患。建立安全生產(chǎn)隱患全員排查、登記、報(bào)告、限期整改制度，開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查治理，采用明查與暗訪相結(jié)合的督查機(jī)制，隱患排查率達(dá)到100%，隱患整改率達(dá)到99%。對(duì)排查出的隱患實(shí)施登記管理，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，要采取緊急撤人避險(xiǎn)措施，并按照“重患必停”的要求立即停工整改。
完善應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展各種應(yīng)急演練。建立健全應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)部位設(shè)專人監(jiān)控，真正安全工作齊抓共管。組織項(xiàng)目管理人員及工人進(jìn)行消防演練、高處墜落演練、觸電急救演練。提高全員安全意識(shí)，掌握救援能力。
一、安全生產(chǎn)指標(biāo)完成情況：
1、截止到XX年12月25日，中心完成發(fā)電量17823.19萬(wàn)kwh，上網(wǎng)電量17377.61萬(wàn)kwh，綜合廠用電率2.53%，上網(wǎng)電量合格率99.98%。
2、安全指標(biāo)完成情況：
截止到XX年12月30日，未發(fā)生輕傷以上人生、設(shè)備事故。
二、所做的主要工作：
1、建立建全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。中心按照《中華人民共和國(guó)安全法》和《電業(yè)安全工作規(guī)程》等國(guó)家法律法規(guī)和公司的有關(guān)文件精神，編制并完善了中心的安全規(guī)章制度和《富流灘事故預(yù)案匯編》、《富流灘事故案例分析匯編》等，進(jìn)一步規(guī)范完善了中心的安全生產(chǎn)管理工作，同時(shí)更增強(qiáng)中心全體職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的積極性和責(zé)任感。
2、嚴(yán)格執(zhí)行安全會(huì)議制度和檢查制度。今年以來(lái)，中心嚴(yán)格執(zhí)行每月“安全生產(chǎn)例會(huì)”，每月的安全自查制度以及每天生產(chǎn)管理人員上午和下午的兩次安全巡檢制度。每月“安全生產(chǎn)例會(huì)”重點(diǎn)分析檢查上月存在的安全隱患缺陷、生產(chǎn)技經(jīng)指標(biāo)、存在問(wèn)題的落實(shí)情況，安排布置下月的安全工作。每月的安全自點(diǎn)檢查本月安全生產(chǎn)與設(shè)備的缺陷、隱患，工作環(huán)境管理的情況。每天上下午的巡檢重點(diǎn)檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況。此項(xiàng)工作的開(kāi)展，有力的保證了中心全年安全工作的穩(wěn)步發(fā)展。
3、按照國(guó)家電業(yè)安全工作規(guī)程，中心在生產(chǎn)廠區(qū)完善并整改了安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)和安全警示線以及消防系統(tǒng)的整改;設(shè)備方面完成了2#機(jī)大修以及2b主變大修，母差保護(hù)的改造和XX年的冬春季檢修等消除了設(shè)備上的缺陷隱患提高了設(shè)備的安全可靠運(yùn)行。有力地保證了中心全年安全生產(chǎn)任務(wù)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查整改制度，及時(shí)消除事故隱患。今年以來(lái)，我中心堅(jiān)持每月開(kāi)展一次安全自查的活動(dòng)，對(duì)本月安全情況及隱患進(jìn)行排查，對(duì)管理制度、管理思想、安全設(shè)施、安全防護(hù)、電氣機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品使用、持證上崗、事故處理等方面進(jìn)行檢查，不留死角。同時(shí)，為強(qiáng)化隱患檢查和整改力度，中心加大隱患整改力度，及時(shí)消除安全隱患。有力地推動(dòng)了安全工作的全面開(kāi)展，為中心安全生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。
5、為提高生產(chǎn)運(yùn)行人員的事故處理能力，中心對(duì)所有生產(chǎn)運(yùn)行人員對(duì)<新安規(guī)>、<富流灘事故預(yù)案匯編>、<富流灘事故案例分析匯編>、<防洪預(yù)案>、<消防預(yù)案>等進(jìn)行了培訓(xùn)與事故演練，進(jìn)一步提高了各生產(chǎn)人員的事故處理能力。
6、認(rèn)真組織開(kāi)展“百日安全生產(chǎn)”和“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。為使活動(dòng)開(kāi)展得扎實(shí)有效，中心成立了以經(jīng)理為組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人和管理人員以及各班班長(zhǎng)為成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，中心經(jīng)理陳明同志對(duì)開(kāi)展活動(dòng)內(nèi)容做出了詳細(xì)安排和周密部署。活動(dòng)期間，懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅；刊登版報(bào)；中心對(duì)新入廠的員工進(jìn)行了三級(jí)安全教育培訓(xùn)；組織安全專項(xiàng)檢查4次。活動(dòng)期間，共查出安全隱患30多條，以及各種事故預(yù)案的培訓(xùn)還進(jìn)行了防洪演練等各種安全活動(dòng)。
三、存在問(wèn)題：
1、一些員工安全操作意識(shí)還有待進(jìn)一步提高，安全管理制度還需進(jìn)一步完善加強(qiáng).
2、對(duì)外部安全環(huán)境存在協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理不到位的現(xiàn)象，需要繼續(xù)加強(qiáng)外部安全環(huán)境的安全管理。
3、全員參與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的積極性還需進(jìn)一步提高。
四、下部工作安排意見(jiàn)：
1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)安全工作規(guī)程，全面落實(shí)安全生產(chǎn)與設(shè)備安全、生產(chǎn)工作環(huán)境管理辦法制度，切實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。
2、加強(qiáng)各科室對(duì)安全工作責(zé)任的落實(shí)、考核和監(jiān)管力度以及中心周邊環(huán)境的安全管理措施。
3、按照安全文明施工管理辦法，加強(qiáng)檢修維護(hù)工作的安全管理問(wèn)題。
4、加強(qiáng)設(shè)備的安全運(yùn)行管理工作，完善設(shè)備的點(diǎn)檢工作。
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)的既是交通運(yùn)輸局2012年第二季度安委會(huì)成員會(huì)議，也是半年安全工作總結(jié)分析會(huì)議。目的是總結(jié)前階段交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全情況，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確今后的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
今年以來(lái)，我們?nèi)媛鋵?shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制和上級(jí)有關(guān)安全方面的工作部署，圓滿完成了全市春運(yùn)各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)、扎實(shí)開(kāi)展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、部署安排了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和道路客運(yùn)安全隱患專項(xiàng)整治等重點(diǎn)安全工作，同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了國(guó)家、省、市有關(guān)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施意見(jiàn)的決定》，取得了良好的效果。為鞏固成績(jī)，全面做好當(dāng)前乃至今后較長(zhǎng)時(shí)間交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全工作，我談以下幾個(gè)方面的要求。
一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性
做好安全生產(chǎn)工作是各目標(biāo)責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，一定要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力做好各項(xiàng)安全工作。務(wù)必從思想上高度重視安全生產(chǎn)工作，務(wù)必把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作大事抓緊抓好。切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，不斷加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。圍繞“履行安全職責(zé)，強(qiáng)化安全意識(shí)”的主體責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高對(duì)安全工作的監(jiān)管水平，進(jìn)一步建立嚴(yán)密、完善、有序的安全管理體系，規(guī)范各項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，努力夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
二、組織開(kāi)展好安全生產(chǎn)月期間的各項(xiàng)活動(dòng)
全面做好安全生產(chǎn)工作，首要任務(wù)是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)員工的安全宣傳教育培訓(xùn)。各單位要借助目前全國(guó)上下正在積極開(kāi)展的“全國(guó)安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)契機(jī)，進(jìn)一步提高員工的安全工作意識(shí)。多年的實(shí)踐表明，安全生產(chǎn)月的一系列活動(dòng)對(duì)強(qiáng)化全民安全意識(shí)，推動(dòng)安全文化建設(shè)有很好的促進(jìn)作用。經(jīng)了解，系統(tǒng)內(nèi)各單位針對(duì)整個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的開(kāi)展已經(jīng)做了布置安排，請(qǐng)大家認(rèn)真組織，周密開(kāi)展好安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)講座和安全生產(chǎn)應(yīng)急演練培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)，確?；顒?dòng)有亮點(diǎn)、方式有創(chuàng)新，積極營(yíng)造交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣泛關(guān)注安全生產(chǎn)的良好局面。
三、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整改
系統(tǒng)內(nèi)各目標(biāo)責(zé)任單位要按照年初簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，每季度組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查，不斷鞏固安全隱患整治成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過(guò)程中的新問(wèn)題。對(duì)排查出的安全隱患，各單位要及時(shí)落實(shí)隱患整改責(zé)任人，保證整改經(jīng)費(fèi)的投入使用，定期進(jìn)行跟蹤檢查督辦，對(duì)檢查整改的過(guò)程要認(rèn)真記錄，確保真實(shí)詳細(xì)。其中，各道路客運(yùn)企業(yè)要繼續(xù)深入開(kāi)展好道路客運(yùn)安全隱患整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)一步完善安全隱患排查整改制度，切實(shí)提高道路客運(yùn)企業(yè)安全管理水平，有效遏制重特大道路客運(yùn)事故發(fā)生。
四、加強(qiáng)高溫季節(jié)的安全工作
系統(tǒng)內(nèi)各目標(biāo)責(zé)任單位要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)高溫季節(jié)的安全管理。各道路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)輸車輛的安全檢查維護(hù)，尤其是安全錘和滅火器等安全器材的有效配備。運(yùn)管處要加強(qiáng)對(duì)危化品運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行?；愤\(yùn)輸?shù)南募景踩僮饕?guī)程，尤其是加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品的裝卸、運(yùn)輸管理。公路局要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)馬濮路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，并采取切實(shí)有效的防暑降溫措施，全面落實(shí)一線施工人員的防暑降溫物品，確保夏季施工安全。
Abstract: Safety supervision is an important content of engineering project supervision. In order to properly fulfill the duties of safety supervision, engineering project supervisinon agency should set up safety supervision system in the preparation stage, safety supervision system during the construction stage, and the safety supervision system in the completion acceptance stage. This paper made the exploration of the contents, procedures and other aspects of the safety supervision system.
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;監(jiān)理機(jī)構(gòu);安全監(jiān)理制度
Key words: engineering projects;supervising agency;safety supervision system
中圖分類號(hào):TU72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)26-0079-02
0引言
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。根據(jù)這條規(guī)定,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容由原來(lái)的“三控二管一協(xié)調(diào)”變成現(xiàn)在的“四控二管一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制、合同管理、信息管理、關(guān)系協(xié)調(diào)。在原來(lái)的基礎(chǔ)上,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)增加了安全控制的內(nèi)容。根據(jù)對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理現(xiàn)狀的調(diào)查,施工安全監(jiān)理是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一個(gè)主要工作內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門(mén)、建設(shè)單位非常重視施工安全,對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理工作提出了很高的要求。如何完成安全監(jiān)理的任務(wù)是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)共同的探索。工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)理涉及的范圍較廣、工作內(nèi)容較多。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要從影響施工安全的各個(gè)因素開(kāi)始建立一系列的安全監(jiān)理制度。用安全監(jiān)理制度規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)期的施工安全監(jiān)理,從各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)施工工序以及采用相應(yīng)的技術(shù)措施、工作程序等保證施工的安全,使項(xiàng)目建設(shè)始終處于一種安全狀態(tài)。安全監(jiān)理制度包括施工準(zhǔn)備期的安全監(jiān)理制度、施工期的安全監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收期的安全監(jiān)理制度等。
1施工準(zhǔn)備期的安全管理制度
施工準(zhǔn)備期的工作對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行非常重要。在施工準(zhǔn)備期,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在總監(jiān)理工程師的主持下制定監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程如深基坑開(kāi)挖、整體式腳手架等還應(yīng)制定專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。施工單位項(xiàng)目部在施工準(zhǔn)備期由項(xiàng)目經(jīng)理的主持制定一系列保證工程項(xiàng)目能順利施工的技術(shù)文件,包括施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案等,同時(shí)為項(xiàng)目施工做好物質(zhì)準(zhǔn)備、場(chǎng)地準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、施工機(jī)具準(zhǔn)備等。這些工作對(duì)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和約束作用,這些工作的好壞直接影響到工程項(xiàng)目能否正常進(jìn)行及項(xiàng)目建設(shè)能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),對(duì)這些工作要認(rèn)真進(jìn)行審查核驗(yàn),確保各些工作有很強(qiáng)的適應(yīng)性、科學(xué)性、完整性。
在施工準(zhǔn)備期,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立以審查核驗(yàn)制度為核心的安全監(jiān)理制度。審查核驗(yàn)包括對(duì)技術(shù)文件、技術(shù)資料的審查及相關(guān)資料的核驗(yàn)。審查核驗(yàn)制度規(guī)定審查核驗(yàn)的程序、內(nèi)容、結(jié)論等。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則制定后,應(yīng)送交監(jiān)理單位技術(shù)部門(mén)審查,對(duì)其內(nèi)容(應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容)是否完整、是否符合工程實(shí)際情況、所采用的技術(shù)措施是否科學(xué)可行、是否滿足安全監(jiān)理的要求等進(jìn)行審查,審查合格后報(bào)業(yè)主審批,然后報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。如審查不合格,則責(zé)令工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新編制。
施工單位項(xiàng)目部制定的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案等技術(shù)文件應(yīng)交施工單位技術(shù)部門(mén)進(jìn)行審查,審查合格后報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批,審批的內(nèi)容包括審核技術(shù)文件的內(nèi)容是完整、是否符合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、所采用的技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求,對(duì)于深基坑支護(hù)與降水、土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)、高大模板及支撐系統(tǒng)、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案應(yīng)要求施工單位提交專家論證報(bào)告。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核合格后由總監(jiān)理工程師簽署審核意見(jiàn),批準(zhǔn)施工單位按技術(shù)文件的要求進(jìn)行施工,否則要求施工單位項(xiàng)目部重新編制,直到滿足要求。
工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位項(xiàng)目部提交施工單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)制度及安全管理人員的配置情況、安全管理的安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員的特種作用證、擬采用的施工機(jī)械的安全使用證等資料,同時(shí)對(duì)這些資料進(jìn)行逐項(xiàng)核驗(yàn)。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行核驗(yàn),確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。
工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)通過(guò)審查核驗(yàn)制度認(rèn)真檢查和督促施工單位做到各種安全生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作,只有準(zhǔn)備達(dá)到要求才能由總監(jiān)理工程師簽署施工單位提出的開(kāi)工報(bào)告,同意施工單位進(jìn)行施工。
2施工準(zhǔn)備期的安全管理制度
各種施工活動(dòng)主要在施工期進(jìn)行,許多安全隱患和安全事故出現(xiàn)在施工期。在施工期,工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)放工施工現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)建立以檢查驗(yàn)收制度、督促整改制度、重大安全隱患報(bào)告制度、工地例會(huì)制度為中心的安全監(jiān)理制度。檢查驗(yàn)收制度主要包括檢查驗(yàn)收的依倨、內(nèi)容、數(shù)量、方法及結(jié)論等工作程序和要求,督促整改制度主要包括督促整改的通知、內(nèi)容、方法、驗(yàn)收等工作程序和要求,重大安全隱患報(bào)告制度包括重大安全事故隱患的清單、檢查、暫停施工令、向建設(shè)行政主管部門(mén)或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告、驗(yàn)收等工作程序和要求,工地例會(huì)制度包括工地例會(huì)的參加人員、會(huì)議流程、會(huì)議紀(jì)要、開(kāi)會(huì)時(shí)間、會(huì)議內(nèi)容等工作程序和要求。
在施工期,隨著施工活動(dòng)的逐步開(kāi)展,影響施工安全的各種因素開(kāi)始步出現(xiàn),對(duì)安全施工的影響和作用開(kāi)始逐步發(fā)揮,安全監(jiān)理的難度逐漸加大。監(jiān)理工程師應(yīng)加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工的日常檢查驗(yàn)收力度。監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查驗(yàn)收的依據(jù)有施工單位項(xiàng)目部在施工準(zhǔn)備制定的各項(xiàng)技術(shù)文件、國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)等。監(jiān)理工程師的日常安全檢查驗(yàn)收應(yīng)主動(dòng)積極,不能等待施工單位項(xiàng)目部安全管理人員的報(bào)告后進(jìn)行,檢查的次數(shù)以滿足安全生產(chǎn)的要求為準(zhǔn)。檢查的方法可以采用旁站、平行檢查、抽查等。容易出現(xiàn)安全事故或有安全隱患的部位、時(shí)段、工序等在施工時(shí)要進(jìn)行旁站,正常施工時(shí)要進(jìn)行平行檢查,其它施工時(shí)可以采用抽查。檢查驗(yàn)收的內(nèi)容要以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及施工單位項(xiàng)目部制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件等確定。檢查驗(yàn)收的結(jié)果應(yīng)形成書(shū)面文件,并及時(shí)與施工單位項(xiàng)目部、建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門(mén)或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)溝通與交流。檢查驗(yàn)收合格時(shí)方可繼續(xù)施工。在檢查驗(yàn)收時(shí),如果發(fā)現(xiàn)存在影響施工安全的隱患,總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)以書(shū)面的形式給施工單位項(xiàng)目部下達(dá)整改通知單或監(jiān)理通知單,督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行整改,消除安全施工隱患,保證施工過(guò)程的安全。施工單位項(xiàng)目部接到整改通知單或監(jiān)理通知單后應(yīng)按要求立即進(jìn)行整改,整改完成后由項(xiàng)目部安全管理人員進(jìn)行檢查,檢查合格再通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后簽署書(shū)面意見(jiàn),施工可以繼續(xù)進(jìn)行。在日常檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查中,發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或重大安全生產(chǎn)隱患清單中的安全隱患時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工令,同時(shí)及時(shí)書(shū)面報(bào)告建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門(mén)或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),與建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門(mén)或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一道共同督促施工單位項(xiàng)目部將重大安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保施工安全。施工單位項(xiàng)目部接到暫停施工令后應(yīng)主動(dòng)積極進(jìn)行整改。整改結(jié)束后,施工單位項(xiàng)目部按要求組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后報(bào)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核?？偙O(jiān)理工程師組織工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核合格后總監(jiān)理工程師簽署書(shū)面意見(jiàn),同時(shí)簽署恢復(fù)施工令。施工單位項(xiàng)目部根據(jù)恢復(fù)施工令的要求繼續(xù)組織施工。對(duì)于重大安全生產(chǎn)隱患的驗(yàn)收結(jié)論及恢復(fù)施工令應(yīng)及時(shí)報(bào)建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門(mén)或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu),建設(shè)行政主管部門(mén)或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)隨時(shí)進(jìn)行抽查,檢查工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收意見(jiàn)。
工地例會(huì)是一個(gè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指出問(wèn)題、整改要求的場(chǎng)所。工地例會(huì)一般由總監(jiān)理工程師主持,參與項(xiàng)目施工的項(xiàng)目部管理人員、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員等必須參加會(huì)議,必要時(shí)可邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員、建設(shè)行政主管部門(mén)或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參加。工地例會(huì)應(yīng)定期召開(kāi),出現(xiàn)影響施工安全的重大隱患或安全事故時(shí)也應(yīng)立即召開(kāi)工地例會(huì)。工地例會(huì)涉及的內(nèi)容較多,但安全施工的內(nèi)容必不可缺。對(duì)于安全施工,施工單位項(xiàng)目部安全管理人員提出安全施工工作情況等內(nèi)容的書(shū)面報(bào)告或發(fā)言,工程項(xiàng)目監(jiān)理部專職安全監(jiān)理工程師提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內(nèi)容的書(shū)面報(bào)告或發(fā)言,建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表提出施工安全的現(xiàn)狀、隱患情況、整改情況、安全施工要求等內(nèi)容的書(shū)面報(bào)告或發(fā)言。工地例會(huì)應(yīng)形成書(shū)面的會(huì)議紀(jì)要,參與人員均應(yīng)簽字。在處理安全事故時(shí),會(huì)議紀(jì)要能起法律證據(jù)作用。
3竣工驗(yàn)收期的安全監(jiān)理制度
工程項(xiàng)目進(jìn)入竣工驗(yàn)收期后,施工單位主要進(jìn)行局部整改的工作,沒(méi)有很多的施工活動(dòng),參與施工的人數(shù)也非常少,出現(xiàn)安全事故的概率小。工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)理的主要工作是進(jìn)行收集各種資料,迎接竣工驗(yàn)收,同時(shí)作好工作總結(jié),為以后的安全監(jiān)理工作提供工作經(jīng)驗(yàn)?？⒐を?yàn)收期的安全監(jiān)理制度建設(shè)以資料歸檔制度為中心進(jìn)行。資料歸檔制度應(yīng)包括安全監(jiān)理資料收集整理的內(nèi)容、要求、責(zé)任人、工作流程等。監(jiān)理資料收集整理應(yīng)由工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專職安全監(jiān)理工程師為責(zé)任人,資料歸檔應(yīng)按建設(shè)工程技術(shù)資料及建設(shè)行政主管部門(mén)或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行。安全監(jiān)理歸檔資料應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容:第一、有關(guān)技術(shù)文件和技術(shù)資料的審查核驗(yàn)意見(jiàn)和記錄、日常安全檢查、驗(yàn)收等資料與記錄;第二、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)隱患整改通知單、暫停施工令及整改回復(fù)驗(yàn)收單、對(duì)建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門(mén)或其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的書(shū)面報(bào)告?zhèn)浞莶牧?第三、監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理每日巡查記錄或監(jiān)理日志。
4結(jié)語(yǔ)
安全監(jiān)理是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過(guò)建立一系例的安全監(jiān)理制度,能從工作程序保證參加項(xiàng)目建設(shè)的每個(gè)人都參與安全監(jiān)理,使施工安全深入每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)者的心中,使安全施工成為每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)者的行為準(zhǔn)則。這樣能保證工程項(xiàng)目施工過(guò)程的安全,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞 違法建筑；火災(zāi)隱患；整治；問(wèn)題及對(duì)策
中圖分類號(hào)X4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）110-0056-02
消防安全直接關(guān)系著社會(huì)大局的穩(wěn)定和諧，關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。違法建筑中存在著諸多消防安全隱患，是消防工作的重中之重。針對(duì)違法建筑所存在的諸多火災(zāi)隱患，消防部門(mén)應(yīng)該及時(shí)做好火災(zāi)隱患的排查，還要督促有關(guān)單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行整治，從而將火災(zāi)隱患的危害控制在最低程度。筆者聯(lián)系實(shí)際情況，就如何做好違法建筑的火災(zāi)隱患排查整治工作探討如下。
1 違法建筑中存在的主要消防隱患
1）防火間距與消防要求不符
因?yàn)槭俏唇?jīng)過(guò)政府部門(mén)批準(zhǔn)的違法建筑，故此在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面比較隨意、盲目。亂搭亂建的問(wèn)題比較多，從而就占據(jù)了建筑防火空間，導(dǎo)致防火間距不符合消防要求，且沒(méi)有采用符合防火要求的分隔措施，從而出現(xiàn)連片的火災(zāi)，極易造成嚴(yán)重的損失。
2）占用消防車道現(xiàn)象普遍存在
很多臨時(shí)搭建的建筑會(huì)占據(jù)消防車道，從而就會(huì)影響消防車輛的正常通行，這樣就會(huì)使消防車輛撲救火災(zāi)的時(shí)間受到影響。從消防要求來(lái)看，消防車道的凈寬不能小于3.5m。但是，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，很多房東為了擴(kuò)大門(mén)面出租面積，就沒(méi)有考慮到消防通道的需要，從而就容易出現(xiàn)消防通道被占用的現(xiàn)象。
3）多數(shù)違法建筑耐火等級(jí)不達(dá)標(biāo)
少數(shù)單位或個(gè)人，為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，盡可能地降低建筑成本，用一些達(dá)不到耐火性能要求的材料，作為防火分隔或承重結(jié)構(gòu)。從違法建筑來(lái)看，一般是建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，政府的消防設(shè)施不夠健全。加上少數(shù)單位或私營(yíng)業(yè)主往往只是看到眼前的利益，不想增加投資，故此，很多違法建筑內(nèi)根本就沒(méi)有配備消防設(shè)備。
4）用火、用電缺乏安全措施
因?yàn)檫`法建筑中，很多用電設(shè)施安是盲目設(shè)置的，電線亂接亂搭現(xiàn)象普遍，很容易出現(xiàn)用電事故。特別是煤氣設(shè)備不安全，設(shè)計(jì)不規(guī)范，煤氣管道路線比較隨意，極其容易出現(xiàn)的火災(zāi)事故。近年來(lái)，很多火災(zāi)都是因?yàn)槁?、爐具質(zhì)量差等原因發(fā)生的。從違法建筑物來(lái)看，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而就導(dǎo)致其使用途徑的不確定性。一般是根據(jù)市場(chǎng)行情的變化而隨時(shí)調(diào)整其用途的，很多違法建筑都存在隨意招租、轉(zhuǎn)賣的情況，通常是一房多用，集經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、住宿為一體。很多違法建筑中還經(jīng)常出現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品的問(wèn)題，留下了嚴(yán)重的消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，還將產(chǎn)生爆炸等危險(xiǎn)。
5）消防安全意識(shí)淡薄
房主或經(jīng)營(yíng)者都只想在短期內(nèi)獲利，而不想在消防上投入太多的成本。雖然明明知道違法建筑中存在著諸多安全隱患需要整改，但在實(shí)際整改過(guò)程中，則為了應(yīng)付檢查過(guò)關(guān)為主，采用欺騙性手段，瞞天過(guò)海。缺乏健全的消防安全制度，消防安全培訓(xùn)不到位，對(duì)消防安全應(yīng)急疏散演練不重視，導(dǎo)致從業(yè)人員連簡(jiǎn)單的消防報(bào)警都不會(huì)，更談不上使用消火栓等消防設(shè)備進(jìn)行滅火自救。總之，違法建筑中存在著諸多安全隱患，沒(méi)有嚴(yán)格按照消防要求進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)和控制，消防安全意識(shí)淡薄，使違反消防安全規(guī)定的行為普遍存在，增加了違法建筑發(fā)生消防安全的風(fēng)險(xiǎn)幾率。
2 違法建筑火災(zāi)隱患排查整治中存在的問(wèn)題
1）缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)依據(jù)
在督促火災(zāi)隱患整改時(shí)，缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制性法律法規(guī)依據(jù)。如《消防法》規(guī)定，對(duì)于存在重大火災(zāi)隱患的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，在接到公安消防部門(mén)的通知后，逾期仍不整改到位的，一般只能進(jìn)行警告或罰款，且不能責(zé)令其進(jìn)行“三?！闭D。對(duì)于非營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所，消除火災(zāi)隱患不及時(shí)的，只能對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的主管人員及其他直接責(zé)任人予以行政處分或警告。在消防執(zhí)法過(guò)程中，往往無(wú)法完全嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行到位，且多數(shù)得不到執(zhí)行。從《消防法》第51條規(guī)定可知，如果采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處理，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可能會(huì)產(chǎn)生較大影響的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定，再由公安消防部門(mén)執(zhí)行。但是，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒帐裁捶蓻Q定，可以停產(chǎn)停業(yè)多久，也沒(méi)有明確規(guī)定，這樣就導(dǎo)致公安消防機(jī)構(gòu)難以操作到位，從而就影響了火災(zāi)隱患及時(shí)有效地整改。
2）火災(zāi)隱患整改資金落實(shí)困難
消防安全隱患整改到位，可以極大地減少消防安全事故所帶來(lái)的巨大損失，且能夠確保企業(yè)更加安全、高效地運(yùn)行。但由于對(duì)火災(zāi)隱患危害性的警惕性不高，容易導(dǎo)致火災(zāi)隱患整改不到位的問(wèn)題。有的企業(yè)片面地認(rèn)為進(jìn)行火災(zāi)隱患整改需要投入不少的資金，會(huì)大大增加成本，而沒(méi)有想到整改所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。故此，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消防安全整改的認(rèn)識(shí)不全面，只看到成本的投入，而沒(méi)有看到效益的產(chǎn)出。從而就導(dǎo)致火災(zāi)隱患整改起來(lái)困難重重，常常在隱患整改方面，找借口、找理由，能賴就賴，能拖就拖，就是遲遲不整改。
3）責(zé)任主體不明確
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了更加復(fù)雜的新情況。業(yè)主與物業(yè)，房東與租戶，租戶與轉(zhuǎn)租戶，形成了十分復(fù)雜的關(guān)系，難以區(qū)分消防隱患整改的責(zé)任主體，無(wú)法科學(xué)合理地分配消防隱患整改責(zé)任，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中就很容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，從而使消防安全隱患難以落實(shí)到位。
4）地方政府還不夠重視
少數(shù)地方政府只注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而對(duì)消防建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視，用一些地方土政策給消防執(zhí)法設(shè)置門(mén)檻，為政府重點(diǎn)工程開(kāi)綠燈，導(dǎo)致消防監(jiān)督出現(xiàn)盲區(qū)和真空地帶。從社會(huì)環(huán)境來(lái)看，片面地認(rèn)為消防就是消防部門(mén)自己的責(zé)任，與社會(huì)各界沒(méi)有多大的關(guān)系，從而往往是依靠消防部門(mén)單打獨(dú)斗，尚未形成政府牽頭，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，社會(huì)共建的大消防機(jī)制，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與消防的積極性和主動(dòng)性。
3 違法建筑火災(zāi)隱患整治的有效對(duì)策
1）鏟除違法建筑的生存土壤
違法建筑火災(zāi)隱患頻發(fā)的根本原因是，這些建筑在建設(shè)之初就不符合法律法規(guī)要求，沒(méi)有嚴(yán)格按照建筑消防規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此，要想從根本上消除違法建筑的火災(zāi)隱患，就要從治標(biāo)與治本兩方面入手。從治標(biāo)方面，遏制違法建筑、打擊違法建筑行為，從而鏟除違法建筑的生存土壤，使違法建筑無(wú)立足之地。具體而言，可以從加強(qiáng)宣傳教育入手，提高人們對(duì)違法建筑危害性的充分認(rèn)識(shí)，讓人不愿接受違法建筑；加大建筑市場(chǎng)審批監(jiān)控力度，完善監(jiān)督控制體系，使人不能從事違法建筑活動(dòng)；加大懲處打擊力度，讓人不敢違。只有長(zhǎng)期保持打擊違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)，才能夠使兩違治理取得實(shí)效。另一方面，從治本入手。為什么會(huì)有這么多違法建筑，其根本原因就是其背后的暴利鏈條。只有挖出這些暴利之源，斬?cái)啾├湕l，才能夠真正起到治本的作用。讓合法開(kāi)發(fā)商進(jìn)入低端價(jià)格的房產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)行低端房產(chǎn)銷售或租賃，打破違法建筑在低端建筑市場(chǎng)的長(zhǎng)期壟斷的局面，以此淘汰違法建筑商。為此，筆者建議政府必須出臺(tái)相關(guān)扶持和鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)違法建筑的拆遷、整改治理力度，升高建筑企業(yè)入住門(mén)檻，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)開(kāi)發(fā)商的資質(zhì)條件審核，加大廉租房、公租房和職工團(tuán)購(gòu)房等新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與推廣，加大政策扶持力度，從而使違法建筑無(wú)利可圖而自動(dòng)退出市場(chǎng)。
2）完善消防安全隱患整改運(yùn)行方式
一是加大整改力度。做好日常消防隱患整改巡查機(jī)制，采用定期巡查、不定期抽查等方式進(jìn)行消防隱患大排查大整改，對(duì)于亂搭亂建的建筑，亂拉亂牽的電線等，亂擠占和堵塞消防通道的違法建筑，要堅(jiān)決予以清除。對(duì)網(wǎng)吧、垃圾收購(gòu)站、工廠食堂、私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性汽車維修點(diǎn)等屬于違法建筑的消防隱患進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決拆除違反消防規(guī)定的違章建筑。拓寬群眾投訴舉報(bào)渠道，廣泛接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。落實(shí)消防投訴舉報(bào)交辦制度，按照責(zé)任區(qū)劃分管理，堅(jiān)持“誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)督查，誰(shuí)落實(shí)”的原則，實(shí)行督促落實(shí)限時(shí)整改制度，以確保消防隱患及時(shí)整改到位。對(duì)于未能按時(shí)整改到位的相關(guān)單位、企業(yè)、業(yè)主，堅(jiān)決依法依規(guī)采取措施，絕不講人情，搞姑息遷就。二是構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)三位一體的消防隱患排查整改機(jī)制。構(gòu)建全方位消防責(zé)任機(jī)制，由消防部門(mén)牽頭負(fù)總責(zé)，組建社會(huì)共同參的火災(zāi)隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)化的消防隱患整改的新格局。一方面要充分發(fā)揮消防部門(mén)的職能作用，督促消防責(zé)任單位和社會(huì)各界履行消防義務(wù)和職責(zé)。另一方面充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與火災(zāi)隱患排查整改的積極性和主動(dòng)性，形成火災(zāi)隱患排查整改全方面多層面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這樣就能夠從根本上減少和遏制火災(zāi)隱患反彈的現(xiàn)象。譬如現(xiàn)在采取的排查制度、督辦制度、限時(shí)整改辦結(jié)制度等，都是行之有效的措施，值得在實(shí)踐中不斷推廣和完善。此外，還可以充分利用經(jīng)濟(jì)手段，走火災(zāi)隱患整改市場(chǎng)化道路。成立消防評(píng)價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立由中介參與的新模式，可以參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)消防管理進(jìn)行分析與評(píng)估，科學(xué)合理地評(píng)價(jià)消防安全體系。督促消防責(zé)任單位構(gòu)建科學(xué)高效的消防安全管理體系，根據(jù)自身在消防方面存在的不足和問(wèn)題，采取有效的整改措施，從而更好地監(jiān)督消防行為，確保消防整改執(zhí)行到位，有利于消防安全更加安全、規(guī)范和高效地運(yùn)行。
3）加強(qiáng)消防立法執(zhí)法建設(shè)
一是進(jìn)一步健全消防法律法規(guī)體系。堅(jiān)持法制化發(fā)展戰(zhàn)略是消防發(fā)展的必然之路。要將徹底有效地對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行整治，就需要借助法治化手段。所以，筆者建議要切實(shí)加快對(duì)《消防法》的修訂，同時(shí)，各級(jí)地方政府要出臺(tái)與之相配套、相適應(yīng)的地方性消防法規(guī)，從而使消防部門(mén)、消防單位、社會(huì)各界的消防責(zé)任能夠以法律法規(guī)的形式予以明確，使各個(gè)責(zé)任主體的消防責(zé)任更加清晰、具體，從而達(dá)到規(guī)范社會(huì)消防行為，構(gòu)建全社會(huì)的消防安全法律責(zé)任體系。以國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，很多國(guó)家都建立了高效快捷的機(jī)制，可以根據(jù)情況的發(fā)展，及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)。如日本的《消防法》，其修改周期大約為一到兩年，有時(shí)甚至一年修改3次。美國(guó)國(guó)家消防協(xié)會(huì)制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，每年都會(huì)重新修訂出版，這對(duì)我國(guó)消防法律法規(guī)的修訂與完善，具有十分重要的借鑒意義。
二是加強(qiáng)法律、行政責(zé)任倒查制度建設(shè)。只有不斷強(qiáng)化行政責(zé)任、法律責(zé)任，不斷完善火災(zāi)隱患排查整改責(zé)任倒查制度，才能夠使消防預(yù)防工作具備足夠的前瞻性，從前置的關(guān)口上做好消防預(yù)控，從而將建筑火災(zāi)隱患控制在萌芽狀態(tài)，從根本上降低火災(zāi)隱患帶來(lái)的損失幾率和程度。這種倒查機(jī)制，不僅強(qiáng)調(diào)火災(zāi)事故的責(zé)任追究，而更加注重的是火災(zāi)事故的防范，強(qiáng)調(diào)的是火災(zāi)的預(yù)防控制。通過(guò)火災(zāi)責(zé)任倒查制度，可以使相關(guān)責(zé)任的人員受到追究，增大消防法律責(zé)任的震懾力，從而增強(qiáng)消防部門(mén)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的責(zé)任意識(shí)。這樣才能夠使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更好地落實(shí)消防責(zé)任。
三是加強(qiáng)公安消防部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，提高消防執(zhí)法能力。法律法規(guī)制定后，關(guān)鍵是靠執(zhí)行。消防部門(mén)是影響消防法律法規(guī)執(zhí)行效果的關(guān)鍵人員所在。因此，作為一線消防執(zhí)法員，必須不斷學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)知識(shí)，全面熟悉地了解相關(guān)消防法律法規(guī)，提高應(yīng)用法律的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，使法律法規(guī)的強(qiáng)制性得到最佳的發(fā)揮。在進(jìn)行消防執(zhí)法時(shí)，必須在遵守法律法規(guī)要求、原則的前提下，不能一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就停產(chǎn)停業(yè)，而可以采取靈活多樣的方式，要求消防責(zé)任單位嚴(yán)格按照要求及時(shí)整改到位。這樣既能夠達(dá)到及時(shí)有效消除消防隱患的目的，而且維護(hù)正常穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序，確保社會(huì)大局的穩(wěn)定和諧。
4 結(jié)論
水火無(wú)情，加強(qiáng)消防安全建設(shè)是一項(xiàng)特殊而神圣的工作。違法建筑是消防安全事故的多發(fā)區(qū)域，是消防的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。做好違法建筑火災(zāi)隱患的排查與整治，是每一個(gè)消防工作者義不容辭的責(zé)任和使命。針對(duì)當(dāng)前違法建筑中存在的諸多消防隱患和問(wèn)題，筆者認(rèn)為只有鏟除違法建筑的生存土壤，完善消防安全隱患整改管理機(jī)制和體制，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)三位一體的消防隱患排查整改機(jī)制，不斷加強(qiáng)消防立法執(zhí)法建設(shè)，進(jìn)一步健全消防法律法規(guī)體系，加強(qiáng)法律、行政責(zé)任倒查制度建設(shè)，加強(qiáng)公安消防部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)，提高消防執(zhí)法能力，才能夠更好地為社會(huì)和人民的安全保駕護(hù)航。
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二、組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以冉啟權(quán)同志為組長(zhǎng)；xx為成員的學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，劉敏任辦公室主任。
（二）明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)：教育局領(lǐng)導(dǎo)班子要進(jìn)一步明確安全管理分工職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)抓好各項(xiàng)安全管理工作；部門(mén)職責(zé)：教育局各職能股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣直各學(xué)校要進(jìn)一步明確安全工作職責(zé)，落實(shí)好“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的學(xué)校安全管理責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全工作。
三、重點(diǎn)工作與主要措施
（一）建立完善各項(xiàng)安全制度，規(guī)范安全生產(chǎn)過(guò)程管理。 1、堅(jiān)持安全工作會(huì)議制度。各學(xué)校要定期召開(kāi)安全工作專題會(huì)議，專門(mén)研究安全工作，通報(bào)情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，并使之形成一種經(jīng)常性的制度。要做好安全工作會(huì)議記錄，詳細(xì)記錄會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、與會(huì)人員等情況；2、堅(jiān)持安全工作檢查制度。學(xué)校要堅(jiān)持“日查制”和“周查制”，定期或不定期對(duì)學(xué)校及周邊安全隱患進(jìn)行全面排查并整改，每周進(jìn)行一次綜合記載并報(bào)中心學(xué)校。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要堅(jiān)持“周查制”和“月查制”，對(duì)所轄學(xué)校安全隱患進(jìn)行全面排查并提出整改意見(jiàn)，每月進(jìn)行一次綜合記載并按要求報(bào)教育局。教育局要堅(jiān)持“月查制”、“季查制”和“抽查制”對(duì)全縣中小學(xué)安全管理進(jìn)行常規(guī)檢查，同時(shí)還要根據(jù)上級(jí)安全中心工作的要求，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)。以上各類督查活動(dòng)做到有活動(dòng)方案、有檢查記錄、有工作小結(jié)；3、堅(jiān)持安全隱患整改制度。學(xué)校要對(duì)排查出來(lái)的各類安全隱患要及時(shí)加以整改，防患于未然；安全生產(chǎn)檢查組，對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理薄弱環(huán)節(jié)或一般性安全隱患，由檢查組向被檢查學(xué)校提出口頭整改要求，并督促整改；對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，由檢查組向被檢查學(xué)校發(fā)出書(shū)面事故隱患整改通知書(shū)，并負(fù)責(zé)督促整改；對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的重特大安全隱患，由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同有關(guān)單位發(fā)出檢查情況通報(bào)，并提出整改要求與措施；安全生產(chǎn)事故隱患學(xué)校應(yīng)按整改通知書(shū)的要求切實(shí)抓好事故隱患整改工作，并在整改結(jié)束后及時(shí)向局檢查小組書(shū)面匯報(bào)整改情況；安全生產(chǎn)檢查組要隨時(shí)了解和掌握事故隱患學(xué)校的整改進(jìn)程，切實(shí)抓好督辦和驗(yàn)收工作；4、堅(jiān)持學(xué)校安全事故登記報(bào)告制度。發(fā)生重大事故后，有關(guān)事故學(xué)校應(yīng)在事故發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員及財(cái)產(chǎn)損傷基本情況，向局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)電話上報(bào)，兩小時(shí)內(nèi)以書(shū)面材料上報(bào)；重大事故發(fā)生后，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)派員了解并參與事故的調(diào)查，并按照“四不放過(guò)”（事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)）的原則進(jìn)行事故處理與結(jié)案工作；安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)職能股室及二級(jí)單位要建立重大事故登記臺(tái)帳、臺(tái)帳記明每次事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故當(dāng)事人及責(zé)任、事故經(jīng)過(guò)及損傷、事故處置結(jié)果等基本情況；5、堅(jiān)持安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。每學(xué)期開(kāi)學(xué)初，教育局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定當(dāng)年度的安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)并與各教育單位簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)；每年末由教育局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各簽約單位本年度安全工作開(kāi)展情況及安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考評(píng)和進(jìn)行獎(jiǎng)懲；每年初，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步修改和完善安全生產(chǎn)管理控制目標(biāo)責(zé)任書(shū)和考評(píng)、獎(jiǎng)懲條例；6、堅(jiān)持安全生產(chǎn)臺(tái)帳制度。學(xué)校要切實(shí)規(guī)范抓好學(xué)校安全管理資料建設(shè)，真實(shí)、客觀、有效、有力地再現(xiàn)學(xué)校一個(gè)學(xué)期或一個(gè)學(xué)年的安全過(guò)程管理情況，同時(shí)為謀劃下階段學(xué)校抓安全管理提供全面、系統(tǒng)、豐富的參考資料，為進(jìn)一步抓好學(xué)校安全管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；教育局各職能股室及二級(jí)單位要按統(tǒng)一表樣抓好安全生產(chǎn)文件、方案等資料登記；要按統(tǒng)一表樣抓好安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、安全生產(chǎn)檢查記錄、安全隱患整改通知、安全事故登記等資料建設(shè)；要抓好專項(xiàng)安全生產(chǎn)方面的證件、圖片、影像等佐證資料的收集和整理；要將專項(xiàng)安全生產(chǎn)資料年終時(shí)上報(bào)局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備查。
（二）強(qiáng)化各項(xiàng)安全教育活動(dòng)，致力提高學(xué)生安全意識(shí)。一是要廣泛開(kāi)展各種教育活動(dòng)。第一廣泛開(kāi)展“三防教育”進(jìn)校園活動(dòng)，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。學(xué)校要以法制教育課為載體，采取“法制講座+學(xué)生討論、圖片展覽+學(xué)生心得、觀看影視+學(xué)生評(píng)論、法律知識(shí)+曉法測(cè)試”等多樣形式，廣泛、持續(xù)開(kāi)展“三防”教育進(jìn)校園活動(dòng)；第二廣泛開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)安全”教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)和使用網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校要以網(wǎng)絡(luò)（遠(yuǎn)程教育室）為載體，建立學(xué)?！瓣?yáng)光網(wǎng)吧”，給學(xué)生提供一個(gè)和諧、健康、求知平臺(tái)，讓學(xué)生逐步遠(yuǎn)離學(xué)校周邊“網(wǎng)吧”或“黑網(wǎng)吧”，促使學(xué)生健康成長(zhǎng)；第三廣泛開(kāi)展“德育教育”活動(dòng)，以德育教育促進(jìn)安全管理。學(xué)校要以德育管理為載體，采取“德育教育+心理健康咨詢教育”相結(jié)合的形式，培養(yǎng)學(xué)生良好的安全行為習(xí)慣和健康的安全心理；第四廣泛開(kāi)展“安全教育”活動(dòng)，培養(yǎng)和提高學(xué)生安全意識(shí)。學(xué)校要通過(guò)集會(huì)（課間操、放學(xué)等），參照《計(jì)劃》中“月計(jì)劃”內(nèi)容，開(kāi)展相關(guān)安全教育活動(dòng)。各班級(jí)要通過(guò)班會(huì)或其他時(shí)間，結(jié)合班情開(kāi)展相關(guān)安全教育活動(dòng)；第五廣泛開(kāi)展安全課教學(xué)活動(dòng)，促使學(xué)生逐步了解和掌握安全知識(shí)。學(xué)校要把安全教育課納入課表，至少做到每?jī)芍芤还?jié)安全教育課，老師做到有教案，學(xué)生做到有聽(tīng)課筆記，授后做到有效果檢測(cè)，每學(xué)期進(jìn)行一次檢測(cè)；第六廣泛開(kāi)展安全應(yīng)急演練活動(dòng)，培養(yǎng)和提高學(xué)生自救、自護(hù)、避險(xiǎn)、逃生能力。在開(kāi)展消防安全疏散演練、地震疏散演練、校舍安全通道疏散演練等突發(fā)事件應(yīng)急演練之前，必須制定切實(shí)可行、周密安全的應(yīng)急演練實(shí)施方案，確保應(yīng)急演練活動(dòng)圓滿實(shí)施。
（三）深入學(xué)校進(jìn)行隱患排查，采取措施及時(shí)整改到位。1、后勤安全。一是小賣部食品安全。要把好食品采購(gòu)關(guān)和質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁“三無(wú)”食品進(jìn)校園；要把好食品貯存關(guān)和出售關(guān)，嚴(yán)禁霉?fàn)€食品和過(guò)期食品出柜臺(tái)，同時(shí)教育學(xué)生不買(mǎi)街頭或無(wú)證商販出售的各類食品。二是食堂安全。要把好服務(wù)人員體檢關(guān)，杜絕體檢不合格人員進(jìn)廚房；要把好清潔衛(wèi)生關(guān)，做到定時(shí)或不定時(shí)進(jìn)行清潔衛(wèi)生大掃除，確保廚房環(huán)境良好；要把好消毒關(guān)，對(duì)食堂餐具等要按要求消毒，保證餐具符合衛(wèi)生使用要求；要把好菜飯關(guān)，同時(shí)要求學(xué)生不準(zhǔn)帶自制腌菜或易變質(zhì)的飯菜，嚴(yán)禁發(fā)生學(xué)生群體性食物中毒事件。三是飲水安全。要把好水源消毒關(guān)，學(xué)校要定期或不定期對(duì)學(xué)校水源（蓄水池）按衛(wèi)生部門(mén)要求進(jìn)行消毒處理，確保水源安全；要把好開(kāi)水供應(yīng)關(guān)，學(xué)校要按照相關(guān)要求向?qū)W生無(wú)償提供飲用開(kāi)水，同時(shí)教育學(xué)生不飲用生水。四是嚴(yán)禁廠家或商家未經(jīng)主管部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)許可在學(xué)校進(jìn)行促銷活動(dòng)；五是科學(xué)預(yù)防。學(xué)校要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，與相關(guān)醫(yī)療部門(mén)聯(lián)系，對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性較強(qiáng)的傳染病和食物中毒的專項(xiàng)安全教育，同時(shí)抓好藥物預(yù)防。2、教學(xué)安全。一是嚴(yán)格遵守“作息時(shí)間”，謹(jǐn)防安全事故發(fā)生。嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行放學(xué)清場(chǎng)，放學(xué)后嚴(yán)禁學(xué)?；蚪處熞匀魏卫碛蓽魧W(xué)生（訓(xùn)話、補(bǔ)課等），杜絕學(xué)校以任何理由在非節(jié)假日放假；二是嚴(yán)格進(jìn)行課堂學(xué)生人數(shù)的清點(diǎn)，無(wú)論任何教師上課時(shí)必須首先對(duì)該課堂學(xué)生人數(shù)進(jìn)行清點(diǎn)，一旦有缺席要及時(shí)報(bào)告學(xué)校，學(xué)校再按照相關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行處理，謹(jǐn)防安全事故發(fā)生；三是切實(shí)抓好學(xué)校教學(xué)設(shè)備實(shí)施的安全管理和安全使用，有效防范學(xué)校教學(xué)設(shè)備實(shí)施安全事故的發(fā)生。特別是上實(shí)驗(yàn)課前，實(shí)驗(yàn)員或科學(xué)教師必須對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器或危化藥品進(jìn)行徹底的檢查，排除隱患后方可上課；四是上體育課或開(kāi)展體育活動(dòng)前，體育教師要對(duì)體育器材、活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行徹底的檢查，排除隱患后方可上課。同時(shí)要科學(xué)、規(guī)范開(kāi)展體育教學(xué)活動(dòng)，謹(jǐn)防因不當(dāng)教學(xué)行為而發(fā)生體育安全事故；五是嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生，謹(jǐn)防安全事故發(fā)生。學(xué)校要大力開(kāi)展師德師風(fēng)教育，大力宣傳《未成年人保護(hù)法》，致力保護(hù)學(xué)生身心健康；六是加強(qiáng)學(xué)生心理安全教育、品德教育等，謹(jǐn)防學(xué)生意外離校事件發(fā)生。學(xué)校要通過(guò)“致學(xué)生家長(zhǎng)信、責(zé)任狀、共管協(xié)議”等形式，構(gòu)建“學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生”三位一體的安全教育管理模式，致力保障學(xué)生正常的校園生活。3、交通安全。一是繼續(xù)開(kāi)展“三防教育”進(jìn)校園活動(dòng)，請(qǐng)交警部門(mén)給學(xué)生上交通安全知識(shí)課；二是要上好安全教育課，進(jìn)行交通安全知識(shí)教育。通過(guò)交通安全知識(shí)測(cè)試，培養(yǎng)學(xué)生自覺(jué)遵守交通規(guī)則的習(xí)慣、掌握回避交通事故發(fā)生的方法、提高學(xué)生回避交通事故發(fā)生的能力；三是通過(guò)交通安全知識(shí)和事故圖片的觀看，對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解、讓學(xué)生受到直接教育；四是涉及到有“渡口”的學(xué)校，要切實(shí)抓好水上交通安全教育和管理。4、校舍校產(chǎn)安全。一是經(jīng)房屋鑒定部門(mén)鑒定的d級(jí)危房必須拆除，學(xué)校不得硬性使用。經(jīng)房屋鑒定部門(mén)鑒定的b、c級(jí)危房，學(xué)校必須采取隨時(shí)監(jiān)控使用；二是在建工程由項(xiàng)目學(xué)校加強(qiáng)管理，學(xué)校要求施工方必須搞好安全防護(hù)措施（設(shè)置安全標(biāo)志、防護(hù)墻、防護(hù)網(wǎng)等），做到安全施工、文明施工；三是學(xué)校對(duì)校舍（地基、結(jié)構(gòu)、墻體等）圍墻、堡坎、電路、水管、防雷設(shè)施等進(jìn)行全面的安全隱患排查，建立“校舍建筑安全卡”，做到安全隱患排查有記錄、做到一有隱患，及時(shí)報(bào)告、及時(shí)整改。6、消防安全。學(xué)校應(yīng)建立消防安全管理責(zé)任制，保持消防通道安全、暢通，設(shè)施設(shè)備齊全。嚴(yán)禁占用疏散通道、安全疏散通道堵塞、安全出口上鎖。校園內(nèi)電網(wǎng)、煤氣管道鋪設(shè)及電器、煤氣設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施要符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，消防器材應(yīng)定期檢查，定期更換；要建立嚴(yán)禁學(xué)生違章使用電器的制度，定期檢查，杜絕出現(xiàn)線路老化現(xiàn)象；學(xué)校每學(xué)期應(yīng)組織學(xué)生進(jìn)行逃生自救演練，教會(huì)師生正確使用消防器材和掌握逃生自救的方法；對(duì)達(dá)不到消防要求的校舍，必須停止使用，限期整改。7、樓道安全。學(xué)校要經(jīng)常組織對(duì)樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設(shè)施的專項(xiàng)檢查，及時(shí)清理樓道、樓梯間的堆集物，確保樓道、樓梯通暢，損壞的照明設(shè)備要及時(shí)更換，上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度不能完全適合學(xué)生人數(shù)要求的，要增加和建設(shè)新的通道，過(guò)道欄桿高度要符合安全標(biāo)準(zhǔn)；在管理中，要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，在上操、集合等上下樓梯的活動(dòng)中，要有統(tǒng)一的安全要求，放學(xué)時(shí)要適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)時(shí)間，要有專人指揮，防止樓梯間擁擠踩踏事故的發(fā)生。8、鍋容管特安全。一是學(xué)校要按照質(zhì)檢部門(mén)的要求如期核檢；二是積極配合質(zhì)檢部門(mén)搞好學(xué)校鍋爐質(zhì)檢；三是針對(duì)質(zhì)檢部門(mén)所提出的整改問(wèn)題，必須按時(shí)按要求整改到位，確保鍋爐的使用安全；四是鍋爐員必須持證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證人員從事學(xué)校鍋爐工工作；五是學(xué)校鍋爐房必須保持整潔衛(wèi)生，按要求建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。9、季節(jié)性安全。隨著季節(jié)的變化，學(xué)校要高度重視季節(jié)性安全管理與安全教育。充分利用安全教育課，結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好溺水、洪水、泥石流、雷擊、暴風(fēng)雪、傳染病、食物中毒、狂犬病、毒蛇傷害、火災(zāi)等預(yù)防以及國(guó)家規(guī)定節(jié)假日期間的安全知識(shí)教育，提高學(xué)生的防控能力。10、傳染病和流行病防控。一是學(xué)校要根據(jù)傳染病和流行病發(fā)病特點(diǎn)，請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療部門(mén)對(duì)學(xué)生進(jìn)行傳染病和流行病防控安全教育，讓學(xué)生了解必要的防控常識(shí)和必須的防控措施；二是與相關(guān)醫(yī)療部門(mén)取得聯(lián)系，切實(shí)抓好傳染病和流行病藥物預(yù)防，做好流行病和疾病的防控工作。
（四）建立學(xué)校安全協(xié)作機(jī)制，有效整治學(xué)校周邊環(huán)境。學(xué)校除了加強(qiáng)校園安全管理之外，對(duì)發(fā)生在校外的各種可能造成學(xué)生傷害的安全事故也負(fù)有預(yù)防教育的責(zé)任，對(duì)各有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校的安全管理負(fù)有主動(dòng)聯(lián)系、積極配合的責(zé)任，因此各學(xué)校要與轄區(qū)公安、衛(wèi)生等部門(mén)建立有效的安全工作協(xié)作機(jī)制。一是加強(qiáng)與公安部門(mén)的溝通，對(duì)于涉及學(xué)校及周邊的社會(huì)治安、交通、消防安全隱患，應(yīng)及時(shí)反映和提供線索，協(xié)助做好防范和治理工作；二是要與衛(wèi)生部門(mén)密切合作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生每一個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，預(yù)防食物中毒和各種傳染病發(fā)生；三是密切配合文化、工商、新聞出版等部門(mén)，集中治理好學(xué)校周邊環(huán)境和凈化校園文化環(huán)境；四是要與宣傳和各新聞媒體一道，積極營(yíng)造創(chuàng)建平安、健康、文明的和諧校園。
四、活動(dòng)安排與工作要求
（一）學(xué)校要在開(kāi)學(xué)前組織廣大教職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)《二0一0年縣學(xué)校安全和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作計(jì)劃》計(jì)劃和本實(shí)施方案，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。并結(jié)合本校實(shí)際，制定2010年度本學(xué)校科學(xué)合理的安全工作計(jì)劃和實(shí)施方案。3月10日（9月10日）前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣直各學(xué)校將2010年學(xué)校安全工作計(jì)劃和方案報(bào)教育局辦公室。
（二）制定完善各項(xiàng)安全工作制度和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并注重落實(shí)。
（三）學(xué)校要按照《二0一0年縣學(xué)校安全和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作計(jì)劃》要求切實(shí)開(kāi)展好每月的安全教育活動(dòng)、隱患排查活動(dòng)、校園周邊環(huán)境整治活動(dòng)等，切實(shí)抓好學(xué)校安全過(guò)程管理。