時(shí)間：2023-03-15 14:54:30
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在美國(guó)開發(fā)中西部進(jìn)程中，有兩個(gè)大規(guī)模集中開發(fā)的時(shí)期：一是1860-1890年，這一時(shí)期開發(fā)西部的主要?jiǎng)恿碓从谄へ涃Q(mào)易、土地投機(jī)以及奴隸主莊園的擴(kuò)張。二是1930-1970年，在大規(guī)模開發(fā)時(shí)期內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦政府陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)中、西部開發(fā)的法律和政策，極大地加快了美國(guó)中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)的速度。
19世紀(jì)中葉，美國(guó)聯(lián)邦政府為了鼓勵(lì)西部農(nóng)業(yè)開發(fā)者，除制定了靈活多樣的土地開發(fā)政策外，還陸續(xù)頒發(fā)了《沙漠土地法》、《鼓勵(lì)西部植樹法》等法律。以法律和政策的形式明確了只要在西部地區(qū)植樹、種草或修筑灌溉溝渠達(dá)到一定面積和一定時(shí)間，就可以免費(fèi)或低價(jià)獲得一定面積的土地。這些法律和政策的實(shí)施，促進(jìn)了美國(guó)西部的土地開墾和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從1836年到1985年，美國(guó)中西部新開墾的耕地面積為2.45億英畝，相當(dāng)于原有耕地面積（1.6億英畝）的1.53倍。隨著耕地的增加，糧食產(chǎn)量倍增；玉米由1934～1938年期間的平均每年1061.3萬t，增加到1989年的1億9120萬t，增加了約17倍；小麥由1934～1938年期間的平均每年389.5萬t，增加到1989年的5540.7萬t，增加了14.2倍；大豆由1934～1938年期間的平均每年23.3萬t，增加到1989年的5244萬t，增加了224倍。使美國(guó)成為世界主要的糧食出口國(guó)；美國(guó)主要畜產(chǎn)品的平均年產(chǎn)量：1961～1965年期間，肉類335.28萬t，牛奶1139.9萬t，雞蛋78.4萬t。到了1989年，肉類（不含雞肉）、牛奶、雞蛋的平均年產(chǎn)量，分別增加到1818.9萬t、6543.2萬t、397.4萬t，分別比1961～1965年期間增加4.43倍、4.74倍、4.07倍。
但是，大規(guī)模的墾荒活動(dòng)，在中、西部開發(fā)初期，一些農(nóng)場(chǎng)主為了獲得更加豐厚的農(nóng)牧業(yè)利潤(rùn)，對(duì)那里進(jìn)行了掠奪式的開發(fā)，使該地區(qū)的農(nóng)地、水等自然資源遭到破壞，土地荒漠化加劇，生態(tài)失去平衡。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源、生態(tài)環(huán)境問題
在美國(guó)，由于農(nóng)業(yè)的開發(fā)而引起的資源、生態(tài)、環(huán)境問題，如，土壤侵蝕，水資源枯竭，鹽害，水質(zhì)污染，生態(tài)系統(tǒng)失衡，等等。
下面討論在美國(guó)由于農(nóng)業(yè)開發(fā)引起的土壤侵蝕、水資源枯竭、鹽害、水質(zhì)污染4個(gè)方面的資源與生態(tài)環(huán)境問題。
2.1土壤侵蝕
美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查研究結(jié)果表明：引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下的土壤侵蝕面積達(dá)6900萬英畝，約占耕地總面積3億4500萬英畝的20%。土壤侵蝕主要發(fā)生在：長(zhǎng)期不斷地種植較單一的農(nóng)作物的耕地，即不實(shí)行輪作、不實(shí)行休耕的農(nóng)地，機(jī)械化大農(nóng)場(chǎng)。此外，美國(guó)政府以往的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格扶持政策、增加農(nóng)戶收入的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，導(dǎo)致農(nóng)戶以墾荒的途徑擴(kuò)大種植面積，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，維持較高水平的收入。
由于對(duì)土地、水資源的不合理開發(fā)利用，由于受風(fēng)和水的侵蝕，美國(guó)全國(guó)的農(nóng)地每年土壤流失量高達(dá)27億-31億t；造成容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地面積達(dá)1億1800萬英畝。
2.2一些主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)水資源枯竭
根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)資料：1949年美國(guó)可灌溉耕地面積為2500萬英畝，到了1978年則增加到了5000萬英畝，稍后減少到了現(xiàn)在的4500萬英畝，其中包括容易發(fā)生水土流失的1200萬英畝可灌溉耕地和1340萬英畝地下水位下降的耕地，分布在北部平原、南部平原、丘陵地區(qū)、太平洋沿岸的17個(gè)州；例如，西部的加利福尼亞州中央的溪谷地區(qū)，地下水位的降低，已成為亟待解決的嚴(yán)重問題。另據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，1980-1984年，有1400萬英畝的可灌溉耕地的地下水位每年下降0.5～5.0英尺。
2.3鹽害
美國(guó)西部的干旱地區(qū)，是“灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)”，引起鹽害的危險(xiǎn)性極高。在這里不但有鈉鹽，還有鈣鹽、鎂鹽等各種鹽類。加利福尼亞州受鹽害最嚴(yán)重，加州的中部及南部帝國(guó)峽谷等主要農(nóng)業(yè)區(qū)，降水極少，在那里若不進(jìn)行灌溉，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可能的。那里灌溉用水的水源是：地下水、圣禮河水、科羅拉多河水。因?yàn)榭屏_拉多河水含鹽，加州中部、南部地區(qū)的土壤也含鹽，所以，用含鹽的水灌溉農(nóng)田導(dǎo)致了耕地表面鹽分過度積累，農(nóng)作物因受鹽害而枯死，耕地也逐漸變成了荒漠。現(xiàn)在，對(duì)此采取的對(duì)策是：用自動(dòng)撒水器撒大量的水來希釋鹽分，使鹽分流入地下。但是，這樣做并沒有從根本上解決問題，因?yàn)闀r(shí)間一長(zhǎng)，地下水鹽分含量增高，當(dāng)鹽分含量高的地下水位上升到農(nóng)作物的根系部位時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物枯死；或用鹽分較高的地下水灌溉農(nóng)田使農(nóng)作物枯死。為解決這些問題，也曾采用抽水機(jī)抽取地下水的方法，來降低地下水位。但是，鹽分較高的水，向何處排放？這一問題至今沒有得到解決。例如，為降低地下水位，曾將鹽分較高的地下水排放到Gustafson野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)發(fā)生了水鳥和水生植物受害事件，如水生動(dòng)、植物生長(zhǎng)畸形，以水生動(dòng)物為食的水鳥因吃了這里的畸形動(dòng)物也生長(zhǎng)畸形，水鳥不下蛋，或生了蛋也孵不出小鳥。由于發(fā)生了這類事件，排水處于被禁止?fàn)顟B(tài)。如果在今后的10年中，這里仍禁止排放地下水，隨著含鹽分較高的地下水位的上升，將有100萬英畝的耕作，因鹽害而充耕，變?yōu)榛哪５侥壳盀橹梗}分較高的地下水的排放問題仍沒有找到令人滿意的解決辦法。
2.4水質(zhì)污染
由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)活動(dòng)而引起的水質(zhì)污染，是眾多損害大而且涉及范圍廣的生態(tài)環(huán)境破壞問題之一。水質(zhì)污染主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而產(chǎn)生的地表土流失，這些流失的地表土沉積在湖底或河底，惡化有關(guān)動(dòng)植物的生存環(huán)境；此外，美國(guó)的農(nóng)民為擴(kuò)大耕作面積，將濕地轉(zhuǎn)化為農(nóng)田，也使那里的動(dòng)植物的生存環(huán)境受到破壞。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，大量使用氮和磷隨地表水流失到河流及湖泊中，使河水及湖水產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化問題，給動(dòng)植物的生存帶來負(fù)面影響；殺蟲劑會(huì)使水生動(dòng)、植物產(chǎn)生畸形，乃至死亡。據(jù)美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的調(diào)查資料顯示：在美國(guó)，流入河流湖泊地表水的水質(zhì)污染物約有50%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，主要是由土壤侵蝕、水土流失造成的。其中有50%-70%為氮和磷，主要來源于耕地上的化肥與圍欄育肥方式所聚集的家畜糞便。水質(zhì)污染不僅使地表水質(zhì)惡化，而且對(duì)地下水資源的水質(zhì)也有重大影響。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上使用的化學(xué)物質(zhì)一旦污染了地下水，就會(huì)污染整個(gè)地下水水脈。地下水質(zhì)污染，危及著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)人口總數(shù)的97%，占美國(guó)總?cè)丝?0%的居民健康。因?yàn)椋@些居民要飲用地下水，所以水污染問題的嚴(yán)重性是不言而喻的。
3美國(guó)的農(nóng)業(yè)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)資源環(huán)境帶來的負(fù)面影響，美國(guó)聯(lián)邦政府從20世紀(jì)80年代初期開始注重與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)相關(guān)的資源、生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)，制定了一系列旨在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)耕地、水等自然資源及生態(tài)環(huán)境的法規(guī)和長(zhǎng)期計(jì)劃，特別是聯(lián)邦政府1985年制定的“農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃”，大規(guī)模地實(shí)施退耕還草、退耕植樹、或休耕；到1990年共將1億1800萬英畝的農(nóng)地納入，發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.1農(nóng)業(yè)立法與資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)
美國(guó)聯(lián)邦政府于1985年修訂了農(nóng)業(yè)法，修訂后的農(nóng)業(yè)法的主要內(nèi)容是：①為提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力和出口，政府對(duì)農(nóng)民支付農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)助金；②為減少農(nóng)產(chǎn)品庫存積壓，擴(kuò)大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的選擇權(quán)（交易條件、方式等）；③通過實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)，貫徹對(duì)農(nóng)地進(jìn)行保護(hù)的方針。此外，該法還包含了有關(guān)資源、環(huán)境保護(hù)的條款、草地保護(hù)、沼澤地保護(hù)等條款，制定這些條款的目標(biāo)是：持續(xù)地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，保護(hù)土地和水等自然資源與生態(tài)環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，政府制定了長(zhǎng)期性資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，即與該法相輔相成。
1990年美國(guó)聯(lián)邦政府再次修訂了農(nóng)業(yè)法。修訂后的農(nóng)業(yè)法的目標(biāo)是：通過實(shí)施農(nóng)地、水等資源的保護(hù)及水質(zhì)改善、濕地的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)、食品安全性保障對(duì)策，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)提高，保證向消費(fèi)者供給“綠色”的農(nóng)產(chǎn)品。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)法中還增添了關(guān)于“持續(xù)農(nóng)業(yè)”和推行新的耕作方法的條款。
修訂后的《農(nóng)業(yè)法》，沿襲了食品安全保障法的方針，增加了對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。該法的主要政策目標(biāo)是：市場(chǎng)理論的應(yīng)用；提高美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)（特別是農(nóng)地、水資源）。該法由9項(xiàng)條款組成，有關(guān)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款是第2項(xiàng)和第7項(xiàng)。
3.2農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃
就其內(nèi)容來看，可以說是荒漠化防治計(jì)劃。其主要內(nèi)容是：針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給土地、水等自然資源、生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，在容易發(fā)生荒漠化的地區(qū)，實(shí)行有計(jì)劃的退耕還草、退耕還林及休耕（如種植以改良土壤為目的的豆科植物等），即在美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督下，對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地，實(shí)行為期10年的休耕或永久性退耕還草、退耕還林。同時(shí)，作為補(bǔ)償，由聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部每年向該計(jì)劃的參加者（農(nóng)戶），支付一定數(shù)量的補(bǔ)助金（按每英畝一定的單價(jià)乘以退耕、休耕地面積的方法計(jì)算，并被稱為地租，下同）：聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部退耕還草或退耕還林的農(nóng)民支付樹木和草的種植費(fèi)用總額一半的補(bǔ)助金（一次性的補(bǔ)助）。
農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的主要目的是，減少容易發(fā)生土壤侵蝕的農(nóng)地土壤侵蝕量，防止荒漠化蔓延。除此之外，還有以下五個(gè)較具體的目的：①通過農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的實(shí)施，長(zhǎng)期保持美國(guó)農(nóng)業(yè)的食品及天然纖維的生產(chǎn)能力；②減少由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的環(huán)境污染物質(zhì)的數(shù)量；③改善水資源質(zhì)量；④保護(hù)野生動(dòng)、植物；⑤通過減少農(nóng)作物種植面積的方法，抑制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，通過總量控制來保證農(nóng)戶增加收入（穩(wěn)定和提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格）。
根據(jù)聯(lián)邦政府統(tǒng)計(jì)，1989年聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)大約6300萬英畝容易發(fā)生土壤侵蝕的耕地實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理，每年減少土壤侵蝕量達(dá)8億t；到1990年，聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部對(duì)容易發(fā)生土壤侵蝕的1億1800萬英畝耕地，實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理。
在美國(guó)，實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃管理，也不是一帆風(fēng)順的，常常會(huì)遇到阻力。例如，是參加會(huì)減少收入的農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃(CRP)、還是維持以前那種較大耕作面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間進(jìn)行選擇時(shí)，農(nóng)民更偏好后者。
在實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的區(qū)域內(nèi)，如果農(nóng)戶不參加農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃，則取消該農(nóng)戶享受政府扶持及參加聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”的資格。
到了1996年，最初實(shí)施農(nóng)地保護(hù)計(jì)劃的耕地（休耕、退耕還草、退耕還林）已經(jīng)過了10年的保護(hù)期，也就是說已經(jīng)失去了向農(nóng)業(yè)部領(lǐng)取地租的資格，一部分休耕的農(nóng)地可以從新進(jìn)行農(nóng)作物種植了。但是，擁有這些耕地的主人，必須嚴(yán)格遵守1985年及1990年修改后的農(nóng)業(yè)法中有關(guān)農(nóng)地保護(hù)的條款來耕作。否則，他們將不得不同農(nóng)業(yè)部的“農(nóng)產(chǎn)品計(jì)劃”說“再見”了。那些退耕還草、退耕還林的農(nóng)地，則永久地退出農(nóng)作物的生產(chǎn)。
3.3防止水質(zhì)污染對(duì)策
1987年美國(guó)頒布并實(shí)施的《水質(zhì)法》、《水質(zhì)凈化法》，根據(jù)該法的規(guī)定，各地方（州）政府有義務(wù)每年向聯(lián)邦政府報(bào)告關(guān)于緩解農(nóng)業(yè)水源水質(zhì)污染問題的對(duì)策及成果。1988年美國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部公布了“土壤、水資源保護(hù)全國(guó)計(jì)劃”及“區(qū)域水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃”，并通過該計(jì)劃的落實(shí)，管理著全國(guó)22個(gè)區(qū)域性水資源水質(zhì)凈化計(jì)劃的實(shí)施。現(xiàn)在看來，全國(guó)各地的農(nóng)地、水等自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐證明，上述各項(xiàng)法律和計(jì)劃收到了良好的效果。
3.4耕作方法的資源、環(huán)境保護(hù)對(duì)策
3.4.1可持續(xù)農(nóng)業(yè)
所謂“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，一般是指“能夠持續(xù)地利用資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)或能夠進(jìn)行資源的再利用，把農(nóng)藥、化學(xué)廢料的投入量控制在必要的最小限度，在實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品（食品）的同時(shí)，保持較高水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和收益性的耕作方式及其農(nóng)業(yè)管理體系。”
實(shí)現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)的手段是：①改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖體系中不利于農(nóng)地、水等資源保護(hù)的部分；②采用病蟲害綜合防治方式；③促進(jìn)家畜糞尿等農(nóng)家有機(jī)肥料及豆科植物等綠肥的利用；④實(shí)施保護(hù)農(nóng)地、水資源的保護(hù)性耕作方式；⑤采用種植業(yè)和畜牧業(yè)相結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。
通過上述手段來防止土壤侵蝕、荒漠化蔓延、水資源水質(zhì)污染的目的，并且在保護(hù)農(nóng)地、水等自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供安全的（衛(wèi)生的）農(nóng)產(chǎn)品。
3.4.2關(guān)于“保護(hù)性耕作方法”
集約型持續(xù)單作經(jīng)營(yíng)方式農(nóng)業(yè)，容易發(fā)生土壤侵蝕，導(dǎo)致農(nóng)藥使用量的不斷增加、水質(zhì)污染。
重金屬污染對(duì)我們來說已經(jīng)不是一個(gè)陌生的話題。那么究竟什么是重金屬污染?它對(duì)我們的健康到底有多大的危害呢?它有是怎樣跑到我們的體內(nèi)去的呢?下面將一一介紹。
重金屬指比重大于4或5的金屬,約有45種,如銅、鉛、鋅、鐵、鈷、鎳、釩、鈮、鉭、鈦、錳、鎘、汞、鎢、鉬、金、銀等。盡管錳、銅、鋅等重金屬是生命活動(dòng)所需要的微量元素,但是大部分重金屬如汞、鉛、鎘等并非生命活動(dòng)所必須,而且所有重金屬超過一定濃度都對(duì)人體有毒。體內(nèi)重金屬的正常含量及超標(biāo)的癥狀如下:
鉛:人體內(nèi)正常的鉛含量應(yīng)該在0.1毫克/升,如果含量超標(biāo),容易引起貧血,損害神經(jīng)系統(tǒng)。而幼兒大腦受鉛的損害要比成人敏感得多。
砷:俗稱“砒霜”,如果24小時(shí)內(nèi)尿液中的砷含量大于100微克/升就使中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)生紊亂,并有致癌的可能,而且如果孕婦體內(nèi)砷超標(biāo)還會(huì)誘發(fā)畸胎。
鎘:正常人血液中的鎘濃度小于5微克/升,尿中小于1微克/升。如果長(zhǎng)期攝入微量鎘容易引起骨痛病。
汞:正常人血液中的汞小于5-10微克/升,尿液中的汞濃度小于20微克/升。如果急性汞中毒,會(huì)誘發(fā)肝炎和血尿。
重金屬進(jìn)入人體的途徑主要有三種,分別是吃的食物、水和大氣。
據(jù)中科院陳同斌博士透露,北京有部分古老的城市公園里表層土壤的重金屬含量較高。這是因?yàn)?那些古老公園里亭臺(tái)樓閣相對(duì)多,雕梁畫棟更是比比皆是,由于早些年的油漆為了增強(qiáng)防腐性,其中的鉛、砷等重金屬含量超標(biāo)。這些油漆內(nèi)的重金屬跑到了土壤里,就造成了公園土壤重金屬超標(biāo)。由于北京起風(fēng)比較平常,這些細(xì)小的塵土攜帶著人們根本察覺不到的重金屬,通過人的呼吸作用就會(huì)進(jìn)入人體。除北京外,國(guó)內(nèi)其他比較古老的城市公園也有這中情況出現(xiàn)。
水的污染通常都是由當(dāng)?shù)毓S廢水排放造成的,這種現(xiàn)象在京城各大區(qū)縣幾乎都有。通州就是其中一個(gè)比較明顯的地方,雖然這些年通州在現(xiàn)代化建設(shè)方面做得比較好,但是那里是污水灌溉時(shí)間比較長(zhǎng)的地區(qū),過去的污水中重金屬含量往往較高,澆灌土壤后容易產(chǎn)生污染。這些含有超標(biāo)重金屬的廢水一旦排到干凈下游,就會(huì)污染大片水源。由于這種受重金屬污染的水在顏色、氣味等方面與正常水沒有差別,農(nóng)民根本看不出來,一旦用這些水來灌溉,必然會(huì)讓土壤及農(nóng)作物成為重金屬污染對(duì)象。蔬菜是最易“吸收”重金屬元素的農(nóng)作物,因此土壤被環(huán)境重金屬污染后生長(zhǎng)的蔬菜與其它作物相比,蔬菜對(duì)多種重金屬富集量要大得多,經(jīng)證明,在被污染的土壤里生產(chǎn)出的蔬菜的有毒物質(zhì)含量可達(dá)土壤中有害物質(zhì)含量的3-6倍。(按:人畜食用了被重金屬污染的蔬菜后,在體內(nèi)濃縮積累會(huì)帶來嚴(yán)重的后果,如被列為世界公害典型之一的日本富山縣的骨痛病,就是由重金屬鎘污染引起的;我國(guó)廣西一些被鎘污染的地區(qū),人體的鎘含量高出正常人的7倍,經(jīng)X光檢驗(yàn),人體骨骼也已顯著病變。)人吃了在重金屬污染的土壤上種出來的農(nóng)作物,很容易受到重金屬的毒害。
蔬菜水果是我們?nèi)粘Ｉ钪凶钪匾牟糠帧＜热恢亟饘傥廴疚：@么大,那么那些受到重金屬污染的蔬菜水果我們能不能通過多浸泡、多清洗或多煮來去除重金屬呢?陳同斌博士表示,這些效果都不大,因?yàn)橹亟饘傥廴臼菑闹参锔抵猩蟻淼?它存在于植物的體內(nèi),不像農(nóng)藥那樣大部分都噴灑在農(nóng)作物外表,多洗就可以清除干凈。
有一種比較可行的辦法就是注意選購(gòu)一些蔬菜品種,比如生菜、萵苣容易富集鎘,可以盡量少食。另外,葉類菜是所有蔬菜中最容易受重金屬污染的,最好也要少食用。但這只是治標(biāo)不治本,最根本的解決方法還是要防治土壤的重金屬污染。土壤重金屬污染與有機(jī)物的污染不同,它不能被分解消失,即使人為的控制土壤環(huán)境條件使重金屬的有害作用暫時(shí)減弱,它也能在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候恢復(fù)。因此如果蔬菜的生長(zhǎng)環(huán)境一旦遭到重金屬污染,要想恢復(fù)和治理就非常的困難。目前土壤重金屬污染的控制方法 主要有以下幾種方法:
1)利用不同植物種類對(duì)污染物吸收差異的特性,合理安排蔬菜輪作茬口,使具有一定程度污染土壤生產(chǎn)的蔬菜達(dá)到或接近食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),以降低重金屬進(jìn)入食物鏈的量,如有的蔬菜不易“吸收”鎘,那么如果菜田土壤的鎘含量多點(diǎn)種植該蔬菜就不會(huì)造成多大的危害。該方法不需投資,方法簡(jiǎn)便,效果也比較好,但必須在有關(guān)的專家指導(dǎo)下進(jìn)行。
2)控制土壤環(huán)境條件,降低重金屬污染物對(duì)植物的有效性。如可以施用石灰、胡敏酸、鈣鎂磷肥等土壤改良劑對(duì)土壤進(jìn)行處理,使易被蔬菜吸收的重金屬元素在這些改良劑的作用下通過化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)換為蔬菜不吸收的有機(jī)結(jié)合態(tài)。這種方法有一缺點(diǎn),由于土壤中的重金屬元素的這種化學(xué)反應(yīng)是可逆的,有一定條件下又會(huì)從有機(jī)結(jié)合態(tài)回轉(zhuǎn)成易被蔬菜吸收的形態(tài)。比如說隨著酸性污水的浸染,土壤中已經(jīng)被固定的重金屬元素又會(huì)被活化為可被蔬菜吸收的交換態(tài)。
3)對(duì)重金屬污染土壤最徹底的改良方法是鏟除其表土,這就是農(nóng)業(yè)工程客土法,所謂客土,就是用外來的土壤換掉已被污染了的菜田土。這種方法在日本土壤污染地區(qū)應(yīng)用很廣,可以徹底清除已污染的土壤,根本斷絕植物生長(zhǎng)的污染基質(zhì),在無外來污染浸入的前提下,可保證蔬菜的正常生長(zhǎng)和殘留達(dá)標(biāo),但這種方法工程量大,耗資也巨。
4)嚴(yán)格控制灌溉水中重金屬元素的濃度,杜絕用未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和城市污水直接灌溉菜田。一旦菜田受重金屬灌溉水的污染,所有改良成果都會(huì)毀于一旦。
總之,重金屬污染雖然是個(gè)嚴(yán)峻的問題,但是只要我們明白并高度重視它人體健康的危害,相信用我們?nèi)祟惖闹腔酆蜎Q心一定能夠戰(zhàn)勝它。
參考文獻(xiàn):
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(2)魏振樞 《環(huán)境水化學(xué)》 化學(xué)工業(yè)出版社
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(3)葉振國(guó)
關(guān)鍵詞：禪宗文化；生態(tài)環(huán)境；人文景觀
1 城市生態(tài)環(huán)境概念
城市生態(tài)公園環(huán)境就是中國(guó)園林藝術(shù)的真實(shí)寫照，它涉及到各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)，需要建筑師、規(guī)劃師、生態(tài)學(xué)者等多個(gè)專業(yè)人員的參與配合。作為一門科學(xué)，園林生態(tài)學(xué)需要以理性的和經(jīng)驗(yàn)的思維為基礎(chǔ)，而園林生態(tài)設(shè)計(jì)面臨的問題卻不僅僅是理性思維的問題，它在改善人類環(huán)境的過程中，需要將科學(xué)與藝術(shù)進(jìn)行創(chuàng)造性的結(jié)合；需要體現(xiàn)文化的底蘊(yùn)和價(jià)值；需要激發(fā)人們的靈感并產(chǎn)生美的感受，因此，在園林生態(tài)學(xué)原則的指導(dǎo)下，城市生態(tài)公園設(shè)計(jì)還有大量的基礎(chǔ)研究和深化研究要做。
生態(tài)文明是人與自然關(guān)系的一種新穎狀態(tài)，豐富的景觀要素和物種多樣性的環(huán)境，為宣傳生態(tài)和倡導(dǎo)生態(tài)文明提供了機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。通過組織植樹、認(rèn)養(yǎng)樹木、放養(yǎng)魚苗、觀察動(dòng)物生活習(xí)性和參與生態(tài)觀測(cè)試驗(yàn)等各種活動(dòng)，以其獨(dú)特的教育方式，把生態(tài)公園辦成人們走向自然的第一課堂；還可以拍攝以園中風(fēng)景和動(dòng)植物為主題的影像作品，以及將落葉制成書簽等，通過這些產(chǎn)品作為宣傳生態(tài)知識(shí)的載體，啟迪人們與自然生態(tài)環(huán)境共存的意識(shí)，讓游客在公園中領(lǐng)略生態(tài)美的同時(shí)，樹立正確的綠色、環(huán)保、生態(tài)的生活觀念，真正將生態(tài)的意識(shí)帶入每個(gè)人的生活中去。從而更好地為我們的城市創(chuàng)造一個(gè)生態(tài)和諧的人居環(huán)境。
2 禪宗思想與生態(tài)環(huán)境設(shè)計(jì)
禪宗無論是在理論上還是在實(shí)踐上，都對(duì)當(dāng)今的生態(tài)倫理觀及環(huán)境保護(hù)有著積極的意義。禪宗認(rèn)為眾生在追求安寧幸福方面沒有根本的不同，在佛性上是平等的，因此要善待一切生靈，戒殺、放生；大自然對(duì)人類有天覆地載和養(yǎng)育之德，因此對(duì)大自然應(yīng)報(bào)感恩之心，反對(duì)無度的占有和浪費(fèi)。這些正與我們所提倡的生態(tài)設(shè)計(jì)觀相吻合。
禪宗“徹見心性”對(duì)設(shè)計(jì)思想也有一定的啟發(fā)。“徹見心性”即揭示事物的本質(zhì)。我們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)，例如在運(yùn)用材料方面，要提倡展示材料自身的原質(zhì)，而不要隱藏其自然紋理、質(zhì)地和顏色。這種自然的做法通常是無污染的，正體現(xiàn)了生態(tài)設(shè)計(jì)思想。禪宗告訴我們眾生平等，那么即使那些被認(rèn)為是卑微的材料，我們也可以用來做設(shè)計(jì)。美國(guó)華盛頓世界資源研究所新設(shè)計(jì)了一種綠色辦公室，全部采用有利于環(huán)境保護(hù)的材料。地板用栓樹櫟樹皮做成，栓皮剝落后可以再生。一部分房間的地板用竹子壓制而成，竹子生長(zhǎng)的極快，砍掉后就可以再長(zhǎng)出。辦公室柜采用粉碎后的葵花籽殼制成，門用麥秸壓制而成，明亮、高雅。
3 禪宗文化與城市生態(tài)人文景觀
禪宗與造景，中唐時(shí)期，隨著禪宗美學(xué)的興起，人們將審美主體 的內(nèi)心體驗(yàn)、直覺感情等的作用提到了極高的地位，使之得以深化，并把禪宗思想融入中國(guó)園林的創(chuàng)作中，從而將園林的“ 畫境”升華到“意境”。從禪宗的觀點(diǎn)看來，世間萬物都是佛法或本心的幻化即“青青翠竹，皆是法身，郁郁黃花，無非般若。”這為園林形式上有限的自然山水空間提供了審美體驗(yàn)的無限可能性，打破了小自然與大自然的根本界限。“ 芥子是心，須彌是萬卷。納之于心，何所不可”造園講究以小見大，咫尺山林。山水畫家能在兩度空間里用筆墨渲染皴擦“ 咫尺之內(nèi)而瞻萬里之遙，方寸之中乃辨千里之峻”，古代造園家在三度空間中，以土石營(yíng)造出“ 一峰則太華千尋，一勺則江湖萬里”。“ 神與物游，思與境諧”所表達(dá)出來的空間意識(shí)是有節(jié)奏的、和諧的境界。“園林之佳者如詩之絕句，詞之小令，皆以少勝多，以咫尺面積創(chuàng)無限空間”。在禪宗看來，規(guī)定性越小，想象余地越大，因而少能夠勝多，只有簡(jiǎn)到極點(diǎn)，才能留出最大限度的空間去供人們揣摩與思考。“ 枯藤老樹昏鴉，小橋流水人家……”，這種美正是禪的枯澀中蘊(yùn)含生機(jī)的美，受到人們的喜愛。
禪需要用心去體悟，不是一蹴而就的，要破除表象而見到本心；造園同樣也是需要去體悟的，要有思想內(nèi)涵，因而設(shè)計(jì)中要講究含蓄美，講究意境。例如唐代的王維能以詩意入畫，又能以畫表現(xiàn)詩意，造園體現(xiàn)詩情畫意，卻又表現(xiàn)出空寂的意境。王維宇摩詰，其名、宇均來源于《維摩經(jīng)》，其詩“人閑桂花落，夜靜春山空。月出驚山烏，時(shí)鷗春澗中。”徐增在《說唐解詳解》中謂：“空諸所有，即是山空。月出驚山鳥，此時(shí)不識(shí)不知，
色空具泯”。“不識(shí)不知”即《維摩經(jīng)》中“不可以智知，不可以識(shí)識(shí)”的內(nèi)心體悟境界。王維設(shè)計(jì)的“輞川別業(yè)”有山、嶺、崗、塢、湖、溪、泉、灘以及茂密的植被，以天然風(fēng)景取勝。王偉有詩曰：“空山不見人，但聞人語響；返景入深林，復(fù)照青苔上”。“竹里館”則是大片竹林環(huán)繞的一座建筑物。可見王維的詩、畫與造園都有空寂悠遠(yuǎn)的禪意。
他山之石，可以攻玉。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們的思想文化水平在不斷提高，社會(huì)越來越需要有思想、有品位的環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，禪宗思想的借鑒和應(yīng)用無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。今天的社會(huì)是個(gè)多元文化沖突、碰撞、融合的社會(huì)，人們往往浮躁，設(shè)計(jì)往往急于求成，而禪宗寧靜的思想，對(duì)大自然的感澈之情，或許可以將一種平和的感覺引入到我們的生活之中，讓我們承受巨大壓力和無數(shù)外界分心之事困擾的心靈有所放松。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 鄧毅.城市生態(tài)公園規(guī)劃設(shè)計(jì)辦法［M］.中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.
1.1水利工程建設(shè)對(duì)大氣溫度會(huì)造成影響
在水利工程建成之后，水庫的區(qū)域原先可能是陸地，現(xiàn)在為了能夠適應(yīng)水利的需求，就將其改造為水面，這樣大氣和陸地之間的空氣對(duì)流就變成了和水面之間的對(duì)流。所以能量的交換的強(qiáng)度和方式都與之前不同，那么必然會(huì)導(dǎo)致大氣的溫度發(fā)生變化。一般來說，冬天的時(shí)候空氣和水庫之間的溫度要比陸地的高，但是在夏天就截然相反，空氣和水庫之間的溫度要低的多。所以，水利工程的建設(shè)對(duì)大氣溫度有明顯的改變和影響。
1.2水利工程建設(shè)對(duì)雨水會(huì)造成影響
隨著水利工程的建設(shè)，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐挠晁牧亢徒涤甑臅r(shí)間都會(huì)造成影響。在影響降水的諸多因素中，其中一個(gè)是如果溫度比較高，導(dǎo)致水面蒸發(fā)的水蒸氣比較多，那么空氣中的濕度會(huì)相應(yīng)增加，從而會(huì)導(dǎo)致降雨。另一方面，如果在起大風(fēng)的情況下，就會(huì)導(dǎo)致流線輻射，這樣對(duì)降水量會(huì)造成減少。因?yàn)閹靺^(qū)是水面，若是在暖季的時(shí)候，水面的溫度會(huì)比較低，其大氣的結(jié)構(gòu)會(huì)比較穩(wěn)定，從而不容易發(fā)生對(duì)流，也會(huì)致使降雨量降低。由于水利工程的建成，就會(huì)有水庫的存在，那么在不同的季節(jié)，就會(huì)對(duì)降雨有極大的影響。在空氣濕度比較大的地區(qū)，其空氣中蘊(yùn)含的水蒸氣比較多，那么這時(shí)降雨的條件就取決于對(duì)流的發(fā)展或空氣上升運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)弱，因此在氣候較暖的時(shí)候，庫區(qū)上方氣壓穩(wěn)定，就會(huì)導(dǎo)致其附近的降雨量的減少。相反在氣溫比較低的季節(jié)里，庫區(qū)的上方氣溫比較高，空氣濕度大，所以就會(huì)導(dǎo)致附近地區(qū)氣溫降水比較多。對(duì)于在比較干旱地區(qū)建成的水庫，由于水庫的影響，水庫所在區(qū)域常年的空氣濕度比其他干旱區(qū)域要大的多，因此無論氣溫是高還是低，都會(huì)有較多的降雨量。唐康綏化市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院黑龍江綏化152062
2.水利工程的建設(shè)對(duì)生態(tài)壞境其他方面的影響
2.1對(duì)生物的種類會(huì)造成影響
對(duì)于水利工程的建設(shè)，就會(huì)對(duì)經(jīng)過長(zhǎng)期優(yōu)勝劣汰形成了的物種平衡的一種狀態(tài)造成影響。對(duì)于生態(tài)環(huán)境是需要平衡的生態(tài)體系和規(guī)律的，這其中生物的多樣性，也就是生物種類的繁多對(duì)生態(tài)環(huán)境也是重要的構(gòu)成環(huán)節(jié)。隨著水利工程的建設(shè)，對(duì)水中的生物和陸地上生存的生物都會(huì)產(chǎn)生影響，影響了它們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。據(jù)調(diào)查情況來看，在水利建設(shè)工程中對(duì)生物種類的影響，其主要原因是人為的因素所造成的。在眾多的影響中，對(duì)于在建造水利工程的水域中的生物的影響是最大的。在水利工程建成之后，比如會(huì)導(dǎo)致在水庫中的儲(chǔ)存的水比外界的水位要高，那么在水中生存的生物如果遇到要產(chǎn)卵，其需要的壞境就發(fā)生了變化，就會(huì)比之前要困難的多。同時(shí)，水位的升高會(huì)造成河流的生態(tài)環(huán)境和系統(tǒng)發(fā)生變化，水中生物的生長(zhǎng)環(huán)境也會(huì)受到影響。在河流中生存的魚有其本身的生存習(xí)性，比如其每年都會(huì)在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行遷徙，但是由于水利工程的建成，造成其遷徙路線的路線被阻斷，那么就會(huì)使得魚的種類急劇的下降，從而對(duì)魚的生物多樣性造成了影響。不僅是水中的生物會(huì)遭到影響，對(duì)于陸地上的生物也不能免于受影響。如果需要建成一個(gè)水利工程，就會(huì)占用陸地，那么就會(huì)占用陸地生存的生物的土地，對(duì)這些土地的開發(fā)和利用而造成的破壞是永久性的。因?yàn)樗こ痰挠玫兀切┥镉肋h(yuǎn)都不能回到他們?cè)瓉淼募覉@。與此同時(shí)，對(duì)于水利工程所占用的地區(qū)的土地，其會(huì)造成土地的土壤的特質(zhì)發(fā)生變化，其中土壤很可能會(huì)出現(xiàn)鹽堿化和沼澤化，這樣對(duì)生態(tài)壞境的破壞非常大。總之，水利工程的建設(shè)，會(huì)導(dǎo)致水會(huì)淹沒大量的地區(qū)，奪取了各種生物的生存地點(diǎn)，和改變了它們的生存環(huán)境，這就造成了生物種類的急劇減少。
2.2對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的平衡會(huì)造成影響
為了適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的需求，水利工程的建設(shè)無論在數(shù)量上還是在規(guī)模上都逐漸擴(kuò)大，但是與此同時(shí)給生態(tài)系統(tǒng)的平衡也造成了巨大了破壞。水利工程的建成，可以對(duì)我國(guó)生產(chǎn)用水上有巨大的幫助，同時(shí)可以根據(jù)意愿調(diào)節(jié)水量，然而水利工程的建設(shè)整個(gè)過程中，必然會(huì)占用土地，各種施工材料的運(yùn)輸，人員的工作，各種施工活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了影響，在水庫建成后，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和氣候也造成了改變，從而對(duì)生物的生存環(huán)境造成了影響，因此對(duì)整個(gè)的生態(tài)系統(tǒng)的平衡產(chǎn)生了破壞。水利工程的建設(shè)，會(huì)淹沒大量的草地和森林這些寶貴的生物資源，使原先生存在那里的生物造成了影響，同時(shí)對(duì)氣候、降水、土壤等各種方面都會(huì)造成破壞。而且水利工程的建筑選址會(huì)在高山峽谷地區(qū)，這都是一些生態(tài)壞境好和生物種類豐富的地區(qū)，但是由于水利工程的建設(shè)就會(huì)使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)平衡造成了破壞，而且會(huì)造成永遠(yuǎn)也無法恢復(fù)的狀態(tài)。
3.結(jié)語
隨著改革開放的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境破壞也是不容忽視的。改革開放初期，人們片面追求經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪式開采，嚴(yán)重破壞了正常的生態(tài)環(huán)境，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)作為一種可再生資源，有著極強(qiáng)的自我修復(fù)能力，只要適度開發(fā)，林業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)所做出的貢獻(xiàn)是不容小覷的。就目前而言，我國(guó)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，過度開發(fā)給林業(yè)資源帶來了毀滅性的災(zāi)難，森林資源嚴(yán)重退化，環(huán)境問題成為人們擔(dān)憂的首要問題。
2我國(guó)林業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1林業(yè)保護(hù)意識(shí)淡薄，未充分發(fā)揮社會(huì)效益與生態(tài)效益
林業(yè)能夠保護(hù)水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等，這些都體現(xiàn)了林業(yè)的生態(tài)效益。林業(yè)的社會(huì)效益則主要是指林業(yè)能創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，能為人們的休閑娛樂提供生態(tài)支撐，林業(yè)的社會(huì)效益集中體現(xiàn)在它所創(chuàng)造出來的林產(chǎn)品上。國(guó)家為了保持林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制定了相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)林區(qū)人員的行為規(guī)范作出了管制，但是由于各種原因的影響，我國(guó)林業(yè)始終未充分發(fā)揮出社會(huì)效益和生態(tài)效益。在林區(qū)保護(hù)過程中，時(shí)常出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、監(jiān)督管理力度不夠、濫砍亂伐等行為，嚴(yán)重制約了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，我國(guó)林業(yè)中低效防護(hù)林所占比重過大，嚴(yán)重影響了森林質(zhì)量，再加上我國(guó)龐大的人口基數(shù)，森林的人均占有量也極低。除此之外，不合理的林區(qū)管理制度，也造成了林業(yè)資源的浪費(fèi)。以上種種原因及現(xiàn)象，都引發(fā)了林業(yè)生態(tài)效益和社會(huì)效益的低下。
2.2林業(yè)修復(fù)過程中，對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率較低
我國(guó)林業(yè)發(fā)展過程中對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用率低，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的過程緩慢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)林業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，大約只有25%的職工具有具備專業(yè)素質(zhì)和合理的知識(shí)構(gòu)成，大部分從業(yè)人員只具備極其簡(jiǎn)單的操作技能，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距相當(dāng)明顯。除此之外，在對(duì)林業(yè)進(jìn)行修復(fù)的過程中，極少采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)作為支撐，對(duì)先進(jìn)設(shè)備的利用率極低。
2.3與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)林業(yè)發(fā)展未建立完整的信息化管理平臺(tái)
改革開放以來，我國(guó)林業(yè)管理建立起相對(duì)完善合理的信息化管理平臺(tái)，并且取得了初步成效，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距仍然十分明顯。其中主要有以下幾方面的表現(xiàn)：（1）未形成完整嚴(yán)密的體系，未建成完整的信息資源整合、共享機(jī)制；（2）對(duì)信息資源的利用率低，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不廣，服務(wù)機(jī)制有待進(jìn)一步健全；（3）目前的林業(yè)管理方式不適應(yīng)社會(huì)需求，林業(yè)的信息化管理面臨一定困境；（4）林區(qū)地理位置復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，信息服務(wù)系統(tǒng)難以覆蓋。
3加快林業(yè)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施
3.1充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，亦即充分發(fā)揮林業(yè)資源的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的自我修復(fù)和再生，而這必須以科技作為支撐。實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展必須有強(qiáng)大的科技作為依托，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用，除此之外，要貫徹落實(shí)科技興林、科技護(hù)林的各項(xiàng)政策。同時(shí)，要逐漸改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，減少對(duì)自然的破壞，減少林業(yè)資源的浪費(fèi)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。加大對(duì)科學(xué)技術(shù)成果的利用率，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，完善林業(yè)開發(fā)的方式，強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)修復(fù)的強(qiáng)度和成效，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，最大限度的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。
3.2進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展
林業(yè)生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵是進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，改變傳統(tǒng)的利用模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)利用。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程中，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間要綜合考慮，尋求資源的最大利用率。就第一產(chǎn)業(yè)而言，要深入分析市場(chǎng)狀況，根據(jù)市場(chǎng)需求制定合理的開發(fā)計(jì)劃，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和次生林，縮短原材料生長(zhǎng)周期；就第二產(chǎn)業(yè)而言，要加大科研力度，大力引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的充分利用，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源向高端利用的轉(zhuǎn)變；就第三產(chǎn)業(yè)而言，要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)，將林區(qū)旅游和花卉栽培作為發(fā)展方向，轉(zhuǎn)變林業(yè)資源利用率低的的現(xiàn)狀。要進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展以科學(xué)技術(shù)作為依托的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性、循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，要對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，充分挖掘出林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，要改組人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專門人才，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度不斷提高，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為林業(yè)修復(fù)工作的展開奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.3實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化，取得生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏
3.3.1要加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)效益
對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，是對(duì)生態(tài)環(huán)境的良性改造，能實(shí)現(xiàn)改善水土流失、防止洪澇頻發(fā)等目的。林業(yè)除了具有經(jīng)濟(jì)效益外，還有生態(tài)效益和社會(huì)效益，在實(shí)際利用過程中，人們片面追求經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，忽視對(duì)林業(yè)生態(tài)的管理和修復(fù)，由此導(dǎo)致環(huán)境逐步惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，必須對(duì)林業(yè)生態(tài)進(jìn)行修復(fù)，改善自然生態(tài)環(huán)境，做到人與自然和諧相處。
3.3.2合理分配經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的關(guān)系
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要良好的生態(tài)效益作為支撐；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為林業(yè)生態(tài)修復(fù)提供了可能，必須將二者統(tǒng)一于一個(gè)整體。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原始階段，人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，對(duì)自然資源毫無節(jié)制的開采，由此導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，最終影響了經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。由此可見，要合理、科學(xué)的開發(fā)林業(yè)資源，注重對(duì)林業(yè)生態(tài)的修復(fù)，只有這樣，我們的自然生態(tài)環(huán)境才會(huì)為我們提供源源不斷的原料支撐，才有可能實(shí)現(xiàn)人類與自然的和平共處，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定。
3.3.3要盡可能協(xié)調(diào)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的共同發(fā)展
在發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，要充分挖掘其潛在的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的增長(zhǎng)，為環(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；同時(shí)，要加大林業(yè)修復(fù)的力度，保證林產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化提供可能。所以，要協(xié)調(diào)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，加大林業(yè)生態(tài)修復(fù)的力度，為環(huán)境保護(hù)提供完備的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)頁）化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4結(jié)束語
一、生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
生態(tài)文明是指人們?cè)诟脑炜陀^物質(zhì)世界的同時(shí)，不斷克服改造過程中的負(fù)面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。它反映的是人類處理自身活動(dòng)與自然界關(guān)系的進(jìn)步程度，是人與社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志，是生態(tài)建設(shè)所追求的目標(biāo)。雖然它著眼點(diǎn)在于保護(hù)自然，但最終所關(guān)懷的還是人的生存與發(fā)展，不僅關(guān)懷人類現(xiàn)實(shí)的利益和發(fā)展，更關(guān)懷人類未來的利益和發(fā)展，最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Circular Economy）是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型（Closing Materials Cycle）經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，它倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立資源――產(chǎn)品――再生資源的新經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要原則是：減量化原則（reduce），即減少資源利用量及廢物排放量；資源化原則（recycle），即以污染排放最小化為目標(biāo)，大力實(shí)施物料的循環(huán)利用系統(tǒng)；重組化原則（reorganize），即以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo)。很顯然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施將使資源和能源得到最合理和持久的利用，并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。
可持續(xù)發(fā)展是針對(duì)全球面臨的生態(tài)危機(jī)而提出的一個(gè)全新的概念。1987年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)出版的《我們共同的未來》給可持續(xù)發(fā)展下的定義為：“既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。1992年“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”上通過的《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展里約熱內(nèi)盧宣言》中進(jìn)一步將這一概念闡述為：“人類應(yīng)享有與自然和諧的方式過健康而富有成果的生活的權(quán)利”，并強(qiáng)調(diào)：“各國(guó)政府應(yīng)與國(guó)際組織合作，酌情按照環(huán)境發(fā)展會(huì)議各項(xiàng)決定的執(zhí)行情況，特別要按照關(guān)于《21世紀(jì)議程》的決定來制定促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展全國(guó)戰(zhàn)略。其目的在于確保對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益保護(hù)資源基礎(chǔ)和環(huán)境”。它強(qiáng)調(diào)了四個(gè)原則：（1）公平性。包括代際公平、代內(nèi)公平，以及資源利用的發(fā)展機(jī)會(huì)公平三個(gè)方面。（2）協(xié)調(diào)性原則。一是生態(tài)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與生態(tài)環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)。主張保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和功能，將人類對(duì)自然資源和環(huán)境的利用限制在其承載能力范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。（3）高效性原則。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)資源的合理利用，在經(jīng)濟(jì)資源開發(fā)中應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的特性，協(xié)調(diào)資源開發(fā)、保護(hù)與經(jīng)濟(jì)交往之間的關(guān)系，科學(xué)合理地規(guī)劃、開發(fā)和保護(hù)好不同屬性的經(jīng)濟(jì)資源，以最大限度地發(fā)揮其獨(dú)有的內(nèi)涵，并盡可能地延長(zhǎng)其使用壽命，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的持續(xù)利用。（4）發(fā)展性原則。可持續(xù)發(fā)展是以滿足當(dāng)代人和未來各代人的需求為目標(biāo)，而隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的不斷發(fā)展，人類的需求內(nèi)容和層次將不斷增加和提高，可持續(xù)發(fā)展本身也不斷地從較低層次向較高層次發(fā)展，呈現(xiàn)出漸進(jìn)、上升過程。
二、生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展得已實(shí)現(xiàn)的必由之路
生態(tài)文明是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，在人與人、人與自然之間，組成一個(gè)穩(wěn)定高效的系統(tǒng)，通過復(fù)雜的物質(zhì)鏈和物質(zhì)網(wǎng)，系統(tǒng)中一切可以利用的物質(zhì)和能源都得到了充分的利用。生態(tài)文明系統(tǒng)中的生產(chǎn)組織，是人類社會(huì)與自然社會(huì)系統(tǒng)相互作用最為強(qiáng)烈的一個(gè)子系統(tǒng)，這主要是表現(xiàn)為它快速、大量地從自然資源庫中提取、消耗各種再生和不可再生的原料；在生產(chǎn)各種產(chǎn)品提供各種服務(wù)的過程中大量地排放各種廢物；不同產(chǎn)品在短時(shí)間被人們使用后，最終以廢棄物的形式返回大自然。而生態(tài)文明系統(tǒng)中的生產(chǎn)組織最基本的目標(biāo)是降低因?yàn)樯a(chǎn)浪費(fèi)的大量材料和能源對(duì)自然界的生態(tài)系統(tǒng)造成的負(fù)面沖擊。所以通過環(huán)境關(guān)系，生態(tài)文明生產(chǎn)組織的基本目標(biāo)與可持續(xù)聯(lián)系起來，生產(chǎn)組織與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展起著舉足輕重的影響。通過閉路循環(huán)，減少生產(chǎn)組織對(duì)資源和能源的大量消耗和對(duì)自然環(huán)境的污染，它不僅滿足了現(xiàn)在的發(fā)展需要，同時(shí)幫助下一代能夠有能力滿足自己的需要。在建設(shè)生態(tài)文明系統(tǒng)中，通過掩埋式垃圾處理場(chǎng)、清潔生產(chǎn)、綠色化學(xué)、環(huán)境技術(shù)等方法，將會(huì)有更多的資源可以利用，更少的空間被占用，從而在環(huán)境因素上達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
生態(tài)文明系統(tǒng)要求把工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織變成為“自然資源―產(chǎn)品―再生資源”的封閉式流程，所有的原料和能源要能在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用，根據(jù)科學(xué)規(guī)律，有效利用有限的各種資源，最大限度地優(yōu)化配置全球經(jīng)濟(jì)資源，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。從系統(tǒng)的角度來思考，生態(tài)文明系統(tǒng)要求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必須以集中資源，消除多余，提高效率，力爭(zhēng)效益來實(shí)現(xiàn)。因此，生態(tài)文明是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的重要支持。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的具體實(shí)踐
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。建設(shè)生態(tài)文明，強(qiáng)調(diào)要從大多數(shù)人的利益著眼，從子孫后代的幸福立足，在生產(chǎn)、消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域防止對(duì)能源資源尤其是不可再生能源資源的無限索取和透支使用，做到能源資源長(zhǎng)盛不衰、生態(tài)環(huán)境永續(xù)友好。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國(guó)際社會(huì)在尋求解決資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間矛盾的過程中探索出來的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種新的發(fā)展模式最大的特征是物質(zhì)的循環(huán)、高效利用和環(huán)境友好的發(fā)展模式，即“資源能源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益高、污染排放小”的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)具有一致性，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和載體，而生態(tài)文明則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遵循生態(tài)文明發(fā)展規(guī)律的必然選擇。工業(yè)革命以來，世界各國(guó)（尤其發(fā)達(dá)國(guó)家）經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價(jià)的，破壞了人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的產(chǎn)生和發(fā)展，則是人類對(duì)人與自然關(guān)系深刻認(rèn)識(shí)和反思的結(jié)果，也是人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中陷入資源危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、生存危機(jī)時(shí)深刻反省自身發(fā)展模式的產(chǎn)物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，合理利用自然資源與優(yōu)化環(huán)境，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)原則體現(xiàn)在不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)形式上。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和模式，其關(guān)鍵在于加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。即要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論和科學(xué)發(fā)展觀的要求，從傳統(tǒng)的資源依賴過量消耗型、粗放經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向資源節(jié)用循環(huán)型、集約經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑
目前我國(guó)在取得巨大經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻：一是森林質(zhì)量不高，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境仍在惡化；二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水源污染嚴(yán)重，食品安全問題日益突出；三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢(shì)不容樂觀；四是人口規(guī)模龐大，素質(zhì)較低，人口老齡化嚴(yán)重；五是資源危機(jī)顯現(xiàn)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要資源人均占有量低；六是生態(tài)功能繼續(xù)衰退，生態(tài)安全受到威脅，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量急劇增加，全國(guó)大氣污染排放總量仍處于較高水平，全球變暖、臭氧層破壞等等。上述生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不僅給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的破壞力，而且制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是整體上降低資源消耗，解決資源矛盾，有效控制污染的戰(zhàn)略選擇，同時(shí)是降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)理念引入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)滲透到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段就注重了保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而使可持續(xù)發(fā)展成為可能。
五、人類社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)：生態(tài)文明――循環(huán)經(jīng)濟(jì)――可持續(xù)發(fā)展
【論文摘要】隨著新技術(shù)越來越廣泛地運(yùn)用于新聞傳播中，新的媒介生態(tài)環(huán)境日益復(fù)雜，作為舶來品的新聞專業(yè)主義在理念和實(shí)踐層面上遇到了多重考驗(yàn)，以新聞專業(yè)主義為中心的學(xué)術(shù)與實(shí)踐探討也引發(fā)了新聞從業(yè)者對(duì)新聞理念的思考。本文試圖從中西新聞專業(yè)主義的定義比較中來分析新聞專業(yè)主義在中國(guó)本土化的過程中所遇到的挑戰(zhàn)，從宏觀和微觀視角來分析新聞從業(yè)者在新媒介環(huán)境下對(duì)新聞專業(yè)主義理念的堅(jiān)持和面臨的困惑。
一、新聞專業(yè)主義的產(chǎn)生、定義與分歧
新聞專業(yè)主義形成于19世紀(jì)90年代的美國(guó)①，在美國(guó)政黨報(bào)刊瓦解后，報(bào)業(yè)媒體越來越關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，以普利策與赫斯特之間的黃色新聞大戰(zhàn)為代表，報(bào)刊越來越低俗化、商業(yè)化。與此同時(shí)，要求新聞公平客觀獨(dú)立的呼聲也日益高漲，新聞專業(yè)主義作為煽情主義與商業(yè)主義的中堅(jiān)力量，在各自的博弈中逐步確立。慢慢的，客觀報(bào)道的技巧變成了一種信念、標(biāo)準(zhǔn)、一種價(jià)值觀，也成為一種程式②。上世紀(jì)90年代后，新聞專業(yè)主義已成為西方新聞傳播學(xué)研究的核心概念之一。
新聞專業(yè)主義是一種理想的新聞理念，是新聞從業(yè)者在采寫新聞報(bào)道、傳播新聞信息過程中向受眾呈現(xiàn)出最貼近新聞事實(shí)的職業(yè)要求。該理念涉及到媒體社會(huì)角色，新聞工作的基本性質(zhì)，新聞從業(yè)者的社會(huì)責(zé)任和身份認(rèn)同，新聞實(shí)踐的行業(yè)規(guī)范和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等方面的理念。③在堅(jiān)持媒體及從業(yè)者獨(dú)立自由的前提下要求其對(duì)新聞事件做客觀公正的報(bào)道，服務(wù)公眾利益，承擔(dān)起媒體的社會(huì)責(zé)任。阿特休爾在《權(quán)利的媒介》中說：“新聞專業(yè)主義就是指，新聞媒介擺脫外界干涉，擺脫來自政府、廣告商甚至公眾的干涉；新聞媒介為實(shí)現(xiàn)‘公眾的知曉權(quán)’服務(wù)；新聞媒介探求真理，反應(yīng)真理；新聞媒介客觀公正地報(bào)道事實(shí)。”④
在新聞實(shí)踐操作層面上，新聞專業(yè)主義自產(chǎn)生以來就伴隨著理念與實(shí)踐的分裂這一深層矛盾。新聞專業(yè)主義自身具有難以擺脫的理論困境：新聞專業(yè)主義賦予新聞自由過于寬泛的界定，尤其是對(duì)其絕對(duì)性和相對(duì)性、合理空間和必要界限、主體道德自律和外界必要制約等幾組對(duì)立的命題都尚未有完善的理論加以科學(xué)界定。⑤因?yàn)樾侣剬I(yè)主義強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的客觀、中立報(bào)道，而現(xiàn)實(shí)操作層面只能實(shí)現(xiàn)相對(duì)的客觀，新聞從業(yè)者在力求客觀的同時(shí)不可避免地?fù)诫s了個(gè)人的主觀價(jià)值判斷，甚至是在日積月累的工作中形成的固有的框架設(shè)置等都是影響客觀報(bào)道的因素。無論是在政黨控制下的報(bào)業(yè)還是適應(yīng)商品社會(huì)產(chǎn)生的報(bào)業(yè)，都不可避免地受到一定限制，新聞媒體不可能實(shí)現(xiàn)絕對(duì)意義上的自由獨(dú)立。
二、新媒介環(huán)境下媒體傳播特征及表現(xiàn)
隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，以數(shù)字信息技術(shù)為核心的集互聯(lián)網(wǎng)、電視、手機(jī)于一體的全方位、多媒體、互動(dòng)性傳播對(duì)傳統(tǒng)的媒介生態(tài)環(huán)境形成了強(qiáng)烈的沖擊，極大改變了信息傳播格局，在新的媒介環(huán)境變遷下，媒體的信息傳播表現(xiàn)出新的特征。
在當(dāng)今重大新聞事件的報(bào)道中，新媒體發(fā)揮了越來越重要的作用。以微博為代表的新媒體打破了傳統(tǒng)的單對(duì)多傳播模式，形成了多對(duì)多，單對(duì)單的傳播模式；由原來的點(diǎn)到面的傳播發(fā)展為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的傳播，在豐富了傳播內(nèi)容的同時(shí)擴(kuò)大了傳播的范圍。在全國(guó)兩會(huì)報(bào)道中，受眾見證了微博的力量，它以短小、迅速、及時(shí)、廣泛、互動(dòng)傳播優(yōu)勢(shì)將受眾、媒體、兩會(huì)代表緊密聯(lián)系起來。這種社會(huì)媒體（social media）為傳統(tǒng)媒體提供了更多的新聞線索，利于進(jìn)行深度報(bào)道；新聞當(dāng)事人、評(píng)論家等的觀點(diǎn)評(píng)論也為傳統(tǒng)媒體廣泛引用，新媒體的出現(xiàn)極大地豐富了傳統(tǒng)媒體的傳播內(nèi)容，但也對(duì)新聞專業(yè)主義造成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。傳播渠道及信息接收渠道的多樣化使受眾接觸海量化的信息，海量信息的存在增加了信息真實(shí)性判斷的不確定性，對(duì)媒體及從業(yè)者堅(jiān)持新聞專業(yè)主義造成了很大的沖擊。海量的網(wǎng)絡(luò)信息加劇了新聞?wù)鎸?shí)性甄別的難度，這是對(duì)新聞?dòng)浾邔I(yè)素養(yǎng)的考驗(yàn)。在海量的信息中，有價(jià)值的信息極易被“埋沒”，而虛假信息也極易盛行，對(duì)信息真假的甄別加大了對(duì)新聞?dòng)浾邔I(yè)技能的要求。
三、新聞專業(yè)主義遭遇的現(xiàn)實(shí)困境及思考
新聞專業(yè)主義的核心價(jià)值在于新聞報(bào)道的客觀、公正，要求媒介及從業(yè)者對(duì)公眾服務(wù)并負(fù)責(zé)，堅(jiān)持自律與他律，但新聞?lì)I(lǐng)域的自律與他律和獨(dú)立自由本身構(gòu)成了不可調(diào)和的矛盾。客觀性是指依據(jù)事物的是非曲直如實(shí)報(bào)道現(xiàn)實(shí)；客觀化是依據(jù)人為的意識(shí)形態(tài)宣傳來對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行虛構(gòu)。⑥因此，不可能做到絕對(duì)的客觀，客觀報(bào)道是一個(gè)相對(duì)性的概念，堅(jiān)持新聞專業(yè)主義理念報(bào)道并非片面地強(qiáng)調(diào)絕對(duì)的客觀，因?yàn)檫@是不可能達(dá)到的一種反應(yīng)事實(shí)的狀態(tài)，而是反映現(xiàn)實(shí)的一個(gè)過程，我們能追求的只能是相對(duì)的客觀。新聞專業(yè)主義理論的困境直接導(dǎo)致了新聞從業(yè)者的實(shí)踐困境，其標(biāo)準(zhǔn)不是絕對(duì)化的要求，而是從事實(shí)踐的過程中力求達(dá)到的相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)。
在布爾迪厄的場(chǎng)域理論中我們了解到，整個(gè)大的社會(huì)結(jié)構(gòu)是由相對(duì)獨(dú)立自主的小社會(huì)構(gòu)成的，每個(gè)小的社會(huì)都有相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)空間，但又受其大的社會(huì)結(jié)構(gòu)的制約。“新聞界是一個(gè)小的獨(dú)立的小世界，有著自身的法則，但同時(shí)又為它在整個(gè)世界所處的位置所限定，受到其他小世界的牽制與推動(dòng)。說新聞界是獨(dú)立的，具有自身的法則，那是指人們不可能直接從外部因素去了解新聞界內(nèi)部發(fā)生的一切。”⑦新聞界受到了來自政治方面、經(jīng)濟(jì)方面、受眾方面、以及來自新聞界內(nèi)部的制約，這些因素相互抗衡交織在一起，構(gòu)成了新聞人所需面對(duì)的復(fù)雜的媒介環(huán)境。來自政治的壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度依賴，受眾的期待，同行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，使得新聞工作者追求新聞專業(yè)主義成為了一種理想，現(xiàn)實(shí)的困惑使得越來越多的人對(duì)該理念產(chǎn)生質(zhì)疑。
政治領(lǐng)域?qū)π侣劷绲目刂企w現(xiàn)在多方面，即便是在提倡獨(dú)立自由媒介環(huán)境的西方國(guó)家，官方也是通過各種渠道控制影響媒體。西方國(guó)家主要是通過發(fā)言人制度、新聞檢查制度等控制消息來源或者控制輿論引導(dǎo)。我國(guó)的新聞管理體制是“事業(yè)單位，企業(yè)管理”，該體制是為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化而做出的調(diào)整。事業(yè)單位的性質(zhì)使得政府可以統(tǒng)一媒體輿論導(dǎo)向，維護(hù)國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)；采取企業(yè)化的管理模式，是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而做出的適應(yīng)性調(diào)整，它折射出了政治及資本對(duì)媒體的控制。
資本對(duì)媒體的控制越來越呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。在以媒體是社會(huì)第四權(quán)力自居的西方社會(huì)，近幾十年來，市場(chǎng)導(dǎo)向新聞學(xué)（market-driven journalism）正在盛行。市場(chǎng)導(dǎo)向新聞學(xué)是指新聞機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)取向，建基于找出或者制造出一種消費(fèi)者的渴求，而新聞傳媒的任務(wù)是獨(dú)一無二地滿足傳媒消費(fèi)者的需要，新聞最終成為徹頭徹尾的商品。⑧在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的今天，各大媒體為占領(lǐng)市場(chǎng)份額，迎合受眾的需求，新聞越來越低俗化、娛樂化、庸俗化。策劃新聞事件大行其道，越來越背離新聞專業(yè)主義的宗旨。資本的滲入還體現(xiàn)在廣告的介入，廣告是媒體尤其是報(bào)刊的主要經(jīng)濟(jì)收入來源，無形中影響新聞報(bào)道的客觀公正。越來越多的軟廣告見諸于媒體，足見資本對(duì)新聞界的控制。
在新聞產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，媒體組織內(nèi)部嚴(yán)格的操作流程及受眾的閱讀期待構(gòu)成了影響新聞采寫客觀中立的隱形因素。新聞產(chǎn)品的正常生產(chǎn)得益于媒介組織內(nèi)部嚴(yán)密的采寫、編輯、發(fā)行流程，媒體機(jī)構(gòu)內(nèi)部的等級(jí)體系劃分使得新聞?dòng)浾吒魉酒渎殹Ｓ浾卟豢赡懿蓪懖辉谝暰€范圍以內(nèi)的事件，也不會(huì)采寫超越自己領(lǐng)域的事件，這是媒體組織內(nèi)部對(duì)新聞從業(yè)者的束縛。另外，在爭(zhēng)奪眼球效益的競(jìng)爭(zhēng)中，為應(yīng)對(duì)同類媒體的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)新聞價(jià)值的判斷已發(fā)生改變，最大限度的迎合受眾使新聞媒體不可避免地走向了庸俗化、低俗化、虛假化，這與新聞從業(yè)者應(yīng)堅(jiān)持的新聞專業(yè)主義理念背道而馳，從業(yè)者在面對(duì)大的社會(huì)環(huán)境時(shí)，也只能適應(yīng)性地妥協(xié)，這便是新聞專業(yè)主義很難走出的困境。
對(duì)于新聞人應(yīng)堅(jiān)持的專業(yè)主義的困惑與探討伴隨著它的產(chǎn)生而存在，它有其產(chǎn)生的社會(huì)地域文化背景。對(duì)新聞專業(yè)主義的研究與實(shí)踐需結(jié)合我國(guó)不同的環(huán)境背景而加以本土化。需在考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等前提下考慮不同媒體的定位、不同受眾的需求，而非絕對(duì)的新聞專業(yè)主義教條化。新聞專業(yè)主義追求的客觀中立并非絕對(duì)的客觀中立，絕對(duì)的客觀是做不到的，新聞人應(yīng)在報(bào)道新聞事件時(shí)盡最大努力還原客觀事實(shí)，做到相對(duì)的客觀，這是秉持專業(yè)主義的新聞人應(yīng)具備的品質(zhì)。■
參考文獻(xiàn)
①塔奇曼 著，麻爭(zhēng)旗、劉笑盈、徐揚(yáng)譯：《做新聞》[M].華夏出版社，P7
②吳飛，《新聞專業(yè)主義研究》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，P393
③陸曄、潘忠黨，《成名的想象：中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中新聞從業(yè)者的專業(yè)主義》[J].《新聞學(xué)研究》（臺(tái)灣），2002（71）
④⑥J·赫伯特·阿特休爾 著，黃煜、裘志康 譯：《權(quán)利的媒介》[M].華夏出版社，P282、148
⑤吳飛，《新聞專業(yè)主義研究》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，P398
關(guān)鍵詞：資源型區(qū)域 生態(tài)經(jīng)濟(jì) 協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2017）05-079-03
一、.前言
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面的研究，一直是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)地理、生態(tài)及環(huán)境學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是關(guān)于資源型區(qū)域的研究，學(xué)者們（尤其是山西的學(xué)者們）早在21世紀(jì)初就已經(jīng)在做了大量工作，發(fā)表了大量的學(xué)術(shù)論文，呼吁資源型城市在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)。但是，目前山西省還面臨著政治、經(jīng)濟(jì)、民生和生態(tài)的“立體型困擾”，面臨著破解“資源型經(jīng)濟(jì)困局”的重大課題。山西轉(zhuǎn)型之路走的艱難而緩慢，是一個(gè)較為長(zhǎng)期的過程，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)研究山西省11個(gè)地市的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)對(duì)山西省政府部門深入了解山西省11個(gè)地市經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展是否協(xié)調(diào)以及是否可持續(xù)具有重要參考價(jià)值，同時(shí)也為制定促進(jìn)山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策提供理論依據(jù)。我們?cè)谘芯抠Y源型區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵基礎(chǔ)上，建立了協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，使用熵值法確定了各指標(biāo)體系的權(quán)重，同時(shí)建立了協(xié)調(diào)度模型，利用該模型對(duì)山西省11個(gè)地市的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了實(shí)證分析。
二、資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
我們所提到資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展是指資源型區(qū)域在發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和生態(tài)子系統(tǒng)都健康、有序地增長(zhǎng)。主要包括三方面：經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，有序發(fā)展；生態(tài)子系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間協(xié)調(diào)有序發(fā)展；經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與生態(tài)子系統(tǒng)各要素之間協(xié)調(diào)有序發(fā)展。對(duì)于資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)在增長(zhǎng)過程中往往對(duì)生態(tài)子系統(tǒng)造成了很大的破壞，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的發(fā)展制約或者破壞了生態(tài)子系統(tǒng)的增長(zhǎng)。尤其是山西省“一煤獨(dú)大”的局面沒有扭轉(zhuǎn)之前，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要犧牲生態(tài)環(huán)境，似乎是不可避免的。在沒有完全轉(zhuǎn)型之前，我們只要把經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)發(fā)展對(duì)生態(tài)子系統(tǒng)的破壞預(yù)防或控制在一定范圍之內(nèi)，使得假以時(shí)日生態(tài)環(huán)境能夠自我恢復(fù)，即在生態(tài)環(huán)境的承載力之內(nèi)，不會(huì)影響人們的生活水平即認(rèn)為是協(xié)調(diào)發(fā)展的。具體可以從以下幾個(gè)方面理解：
1.資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境也越來越好，人民生活水平在不斷提高，人們對(duì)生活很滿意，此時(shí)，我們認(rèn)為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是協(xié)調(diào)發(fā)展的。
2.資源型經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境通過自己的造血功能，可以自我恢復(fù)，對(duì)人們的生活水平?jīng)]有造成影響，人們更多地感受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的優(yōu)越性。此時(shí)，我們也認(rèn)為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是協(xié)調(diào)發(fā)展的。
3.資源型經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，這種破壞超過了生態(tài)環(huán)境自我恢復(fù)的范疇，對(duì)人們的生活帶來了惡劣的影響，降低了當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋８小４藭r(shí)，我們認(rèn)為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。。
4.資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后，人們的物質(zhì)生活得不到滿足，生活水平不高，幸福感很低，無論生態(tài)環(huán)境是否被破壞，此時(shí)，我們認(rèn)為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。
三、山西省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展研究
（一）指標(biāo)體系的建立
構(gòu)建山西省經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要對(duì)山西省各地市構(gòu)成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)壞境的內(nèi)部各因素及各因素之間的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)有深入而細(xì)致的理解和客觀的分析，才能科學(xué)地選取指標(biāo)建立指標(biāo)體系。山西省作為典型資源型區(qū)域，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取應(yīng)多考慮煤炭的開采對(duì)自然資源的破壞，比如水資源破壞、空氣污染等。我們根據(jù)指標(biāo)的科學(xué)性和可比性原則、適用性和可操作性原則選取所有指標(biāo)。我們選取經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的約束層由經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)模塊構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的指標(biāo)層由生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投入、農(nóng)村居民收入、城鎮(zhèn)居民收入、第三產(chǎn)業(yè)比重、農(nóng)民消費(fèi)支出、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出等構(gòu)成；選取生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的約束層由生態(tài)資源條件、生態(tài)環(huán)境壓力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三個(gè)模塊構(gòu)成，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的指標(biāo)層由水資源、森林覆蓋率、綠化覆蓋率、空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)、空氣污染綜合指數(shù)、大氣污染綜合指數(shù)、污水處理率、城市垃圾無害化處理率等指標(biāo)構(gòu)成，最后形成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。
（二）數(shù)據(jù)的來源及標(biāo)準(zhǔn)化
按照以上所述的熵值法，分別計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，如表2。從計(jì)算結(jié)果來看，山西省個(gè)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的指標(biāo)體系和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的指標(biāo)體系中，權(quán)重相差不是很懸殊，表明各個(gè)指標(biāo)對(duì)系統(tǒng)耦合演化的貢獻(xiàn)程度大致相當(dāng)。
（四）耦合協(xié)調(diào)度模型的建立
為了反應(yīng)山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，我們構(gòu)造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度模型。該模型既可以評(píng)判出不同地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩個(gè)系統(tǒng)之間交互耦合的協(xié)調(diào)程度，也可以反映出^域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平的相對(duì)高低。該模型計(jì)算出的協(xié)調(diào)度數(shù)據(jù)越大說明該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)性越好，并且發(fā)展水平越高。
首先計(jì)算各地市區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)以及系統(tǒng)整體的“總貢獻(xiàn)”，分別用X、Y、T來表示。
其中，我們?nèi)=2，顯然，X、Y、Dt的值均在0-1之間。
顯然，該模型中的協(xié)調(diào)度函數(shù)值Dt綜合了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)狀況以及兩者所處的發(fā)展水平，既避免了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平都低時(shí)，得出兩者協(xié)調(diào)行好的的假信息，又能相對(duì)準(zhǔn)確反應(yīng)二者之間的協(xié)調(diào)性，以及發(fā)展水平。此模型既適用于不同區(qū)域之間協(xié)調(diào)度的對(duì)比分析，也適用于同一區(qū)域在不同時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的定量評(píng)價(jià)與比較，具有較強(qiáng)的操作性。協(xié)調(diào)度函數(shù)值Dt越大，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度越好，既表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的水平越高，也表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間的耦合關(guān)系越和諧。
（五）2009年-2015年山西省11市區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度的比較
我們將山西省11個(gè)地市各指標(biāo)數(shù)據(jù)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后，帶入模型計(jì)算可得，2009年-2012年11市區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度平均值為0.62616667，2012年-2015年11地市區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度平均值為0.62206345，變化不大，處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相對(duì)較高協(xié)調(diào)度。具體來看，山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度發(fā)展水平呈交替波動(dòng)狀態(tài)。可見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展是相互影響相互制約的。以2009年、2012年、2015年為例，2009年-2012年11地市區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)度發(fā)展，陽泉市、晉城市、朔州市、忻州市在波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)，運(yùn)城市、呂梁市在波動(dòng)中呈下降趨勢(shì)，太原市、大同市、長(zhǎng)治市、晉中市、臨汾市在波動(dòng)中幾乎沒變。從表3和表4中也可以看出，2009年山西省各地市協(xié)調(diào)度排名為：太原、長(zhǎng)治、朔州、晉城、大同、陽泉、晉中、呂梁、臨市、忻州、運(yùn)城。2012年-2015年11地市區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境兩系統(tǒng)發(fā)展水平波動(dòng)較大，晉中市、運(yùn)城市、臨汾市、呂梁市在波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)，大同、陽泉、長(zhǎng)治、晉城、朔州、忻州在波動(dòng)中呈下降趨勢(shì)，太原市在波動(dòng)中幾乎沒變。2012年山西省各地市協(xié)調(diào)度排名為：太原、朔州、晉城、長(zhǎng)治、陽泉、大同、晉中、忻州、臨汾、呂梁運(yùn)城。2015年山西省各地市協(xié)調(diào)度差距相對(duì)縮小，大同、陽泉、長(zhǎng)治、朔州、晉城、晉中，協(xié)調(diào)度基本處于同一水平，太原依然遙遙領(lǐng)先，運(yùn)城和呂梁最差，忻州、臨汾處于同一水平。排名為：太原、朔州、陽泉、晉城、長(zhǎng)治、大同、晉中、臨汾、忻州、運(yùn)城、呂梁。
四、結(jié)果分析
由2009年、2012年和2015年的山西省11個(gè)地市經(jīng)濟(jì)總貢獻(xiàn)和生態(tài)環(huán)境總貢獻(xiàn)（如表3）實(shí)證分析結(jié)果顯示，山西省幾乎全部地區(qū)都處于生態(tài)環(huán)境滯后型階段，生態(tài)滯后可以分為兩類：一類是以陽泉市、大同市、長(zhǎng)治市、朔州市、晉中市、運(yùn)城市、臨汾市、呂梁市為例的工業(yè)污染嚴(yán)重導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境滯后型發(fā)展的地區(qū)；另一類是以太原市、晉城市、忻州市為例的區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，遠(yuǎn)高于生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平的地區(qū)。對(duì)于山西省來說，綠色轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生B環(huán)境大系統(tǒng)中，兩者相互作用、相互影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主導(dǎo)，是維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)條件，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。面對(duì)資源存量銳減和生存環(huán)境惡化的雙重約束，推進(jìn)山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展成為一項(xiàng)必要措施。生態(tài)文明的建設(shè)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)成為了山西省改革的重要目標(biāo)。
[基金項(xiàng)目：山西省科技廳2015年軟科學(xué)研究項(xiàng)目（2015041018―2），大數(shù)據(jù)時(shí)代資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)耦合發(fā)展研究]
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【關(guān)鍵詞】生態(tài)縣；規(guī)劃；理論研究
1996年，我國(guó)啟動(dòng)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，生態(tài)示范區(qū)是生態(tài)縣的初級(jí)階段，生態(tài)縣建設(shè)則是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的延續(xù)和深化。為把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向深入，2003年原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局在全國(guó)開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)[1]，其總體目標(biāo)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)[2]。創(chuàng)建生態(tài)縣作為我國(guó)縣級(jí)行政區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，已逐漸在全國(guó)鋪開。編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是建設(shè)生態(tài)縣的重要前提和基礎(chǔ)。目前對(duì)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃理論與方法的研究還很少，嚴(yán)重滯后于生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐，這種滯后的狀況使生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃缺乏理論與方法的指導(dǎo)。為確保生態(tài)縣建設(shè)下一階段工作的順利進(jìn)行，深入開展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃理論研究已成為當(dāng)務(wù)之急。
1.生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的性質(zhì)和特點(diǎn)
1.1 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的性質(zhì)和任務(wù)
生態(tài)縣建設(shè)的目的是在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)通過實(shí)施各種生態(tài)建設(shè)和保護(hù)措施來實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)就是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，在對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查分析和評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出切合實(shí)際的生態(tài)建設(shè)總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)劃措施。從本質(zhì)上講，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃屬于生態(tài)規(guī)劃的范疇。其基本任務(wù)是：①使可再生資源和能源不斷恢復(fù)并擴(kuò)大再生產(chǎn)，使不可再生資源節(jié)約利用，保持生態(tài)的多樣性，保護(hù)一切自然資源和生命支持系統(tǒng)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量；②改變現(xiàn)代城市高耗能、非循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，提高一切資源的利用效率，物盡其用。物質(zhì)、能量得到多層次的分級(jí)利用、廢棄物循環(huán)再生。③滿足人們的需要，提高人們的生活水平，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人居環(huán)境舒適優(yōu)美、自然資源持續(xù)利用、人與環(huán)境和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
1.2 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)
為鞏固生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)成果，2003年原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局決定在全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上開展生態(tài)縣建設(shè)工作，把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向更高的層次[3]。
可持續(xù)發(fā)展理論[4-9]、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論[9-12]、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論[4]等成為生縣建設(shè)規(guī)劃的重要理論基礎(chǔ)。
可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)縣建設(shè)的最終目標(biāo)，包括3個(gè)方面的內(nèi)容：①維護(hù)生態(tài)功能的完整性， 保持人與自然的共同協(xié)調(diào)進(jìn)化達(dá)到人與自然的共同繁榮；②協(xié)調(diào)當(dāng)代與后展要求的關(guān)系，既符合局部人口利益又符合全球人口復(fù)興的發(fā)展；③在資源和環(huán)境得到合理的持續(xù)利用和保護(hù)的條件下取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這三條已經(jīng)成為生態(tài)縣建設(shè)的基本原則。
隨著城市化進(jìn)程的加速，人類在不斷實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的各個(gè)目標(biāo)的同時(shí)，各類城市發(fā)展問題突出。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論為各類城市與區(qū)域發(fā)展問題提供了一個(gè)新的思路。一些學(xué)者將復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論應(yīng)用于城市或農(nóng)村等區(qū)域發(fā)展中，縣級(jí)區(qū)域作為一類典型的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各組分之間存在著競(jìng)爭(zhēng)、共生、自生的互動(dòng)作用[13]。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展要求人類必須正確認(rèn)識(shí)對(duì)自然界的改造、創(chuàng)造和協(xié)調(diào)的關(guān)系，調(diào)整人們的價(jià)值觀念，從人類長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來規(guī)范自己的行為，與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)化[14]。因此，無論從研究尺度上看，還是從研究?jī)?nèi)容和研究方法上看， 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論都應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的重要理論基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾是生態(tài)縣建設(shè)過程中最重要的矛盾，很多地區(qū)在建設(shè)生態(tài)縣的過程中都遇到這方面的問題，包括處理好眼前經(jīng)濟(jì)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)效益之間的關(guān)系，如何通過經(jīng)濟(jì)手段控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，如何對(duì)那些由于生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施而遭受暫時(shí)經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取＿@些問題的解決，關(guān)系到生態(tài)縣建設(shè)的成敗。因此，在生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃中，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，制定合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策已成為生態(tài)縣建設(shè)的內(nèi)在要求。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展就要樹立新的資源觀、價(jià)值觀和效益觀，全面變革勞動(dòng)過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然界的開發(fā)和自然界的補(bǔ)償?shù)耐皆鲩L(zhǎng)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)來指導(dǎo)生態(tài)縣建設(shè)，就是在一個(gè)縣的區(qū)域范圍內(nèi)建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最佳統(tǒng)一[15]。
1.3 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃與一般區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃既不是單一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、也不是單一的環(huán)境規(guī)劃，更不是城市規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃，不是代替而是引導(dǎo)、促進(jìn)、補(bǔ)充、協(xié)調(diào)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他項(xiàng)目規(guī)劃，為這些規(guī)劃的制定和修編提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和生態(tài)協(xié)同方法，其功能在于指明方向、孕育機(jī)制、推薦方法、控制過程，在區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃中具有不可替代的作用。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃具有較強(qiáng)的綜合性，涉及到自然資源合理利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，它不僅注重區(qū)域上的綜合協(xié)調(diào)，還要強(qiáng)調(diào)部門行業(yè)間的協(xié)作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化； 按照縣域是“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”復(fù)合系統(tǒng)的概念，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該包含生態(tài)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，以及三者之間的協(xié)調(diào)性規(guī)劃。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)優(yōu)化，同時(shí)又是全面和系統(tǒng)的規(guī)劃，涵蓋全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)諸方面，是促進(jìn)全縣“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的宏觀控制性規(guī)劃。因此，其指令性雖然較其他規(guī)劃要弱一些，但具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和參考性，對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和其他部門規(guī)劃的編寫具有很大的參考價(jià)值。
2.生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的基本流程和內(nèi)容
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)從生態(tài)調(diào)查一直到制定生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方案的完整流程，基本流程主要包括區(qū)域自然資源、社會(huì)條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，查明優(yōu)勢(shì)、潛力和問題，與其它規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)，提供系統(tǒng)功能目標(biāo)和編制規(guī)劃的可靠基礎(chǔ)。確定總體規(guī)劃目標(biāo)、主要建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施的保障措施，完成生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃。對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行分析、論證，對(duì)規(guī)劃方案的調(diào)整優(yōu)化等（圖1）。流程中各組成部分相互聯(lián)系，前一個(gè)步驟是后一個(gè)步驟的基礎(chǔ)。同時(shí)，前一步驟也要根據(jù)后一步驟的實(shí)施情況進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。
2.1 生態(tài)背景調(diào)查
生態(tài)背景調(diào)查的主要內(nèi)容是多渠道、多方式獲取土地、林業(yè)、水利、環(huán)境、規(guī)劃、旅游等部門文本式、電子版等資料配以必要的現(xiàn)場(chǎng)勘探。其目的是了解規(guī)劃區(qū)域的景觀結(jié)構(gòu)、自然過程、生態(tài)潛力及社會(huì)文化狀況，從而獲得對(duì)區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體認(rèn)識(shí)，為下一步的生態(tài)功能區(qū)劃奠定基礎(chǔ)。
2.2 生態(tài)功能區(qū)的劃分
生態(tài)功能區(qū)劃是在生態(tài)背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，從保護(hù)和增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力出發(fā)，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、生態(tài)系統(tǒng)受脅迫過程與效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性等特征的空間分異規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過程。生態(tài)功能區(qū)劃是國(guó)土空間主體功能區(qū)劃的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，區(qū)劃反映的是生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)屏障和生態(tài)資源支持兩大功能。
生態(tài)功能區(qū)劃分的主要步驟包括：
①明確規(guī)劃區(qū)域在省級(jí)生態(tài)功能區(qū)劃中的定位，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定縣域資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)度等具體評(píng)價(jià)因子；
②對(duì)具體項(xiàng)目多目標(biāo)分析評(píng)價(jià)，借助 GIS 空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析和空間數(shù)據(jù)計(jì)算功能，可視化評(píng)價(jià)結(jié)果，并將生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性等主要評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，生成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃背景圖；
③根據(jù)區(qū)域生態(tài)敏感性特征、生態(tài)服務(wù)功能重要性以及生態(tài)環(huán)境特征的相似性和差異性提出生態(tài)功能區(qū)劃方案。生態(tài)功能區(qū)劃分，首先從宏觀上以自然氣候、地貌單元分異情況劃分為不同的生態(tài)功能地帶和生態(tài)功能區(qū)；然后根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型與過程的完整性以及生態(tài)服務(wù)功能等類型的一致性劃分出生態(tài)亞區(qū)，最后根據(jù)生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)環(huán)境問題劃分生態(tài)功能小區(qū)，并結(jié)合資源稟賦、環(huán)境容量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，對(duì)區(qū)劃方案進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和完善；區(qū)劃邊界以評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，兼顧水系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃（區(qū)劃）。對(duì)同一塊土地，劃分的結(jié)果可能有幾種不同的適宜用途，經(jīng)過綜合分析確定其最佳利用方式。
④根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)恢復(fù)基本要求以及生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)方向?qū)Ω魃鷳B(tài)區(qū)進(jìn)行特性描述，并制定相應(yīng)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展方向和保護(hù)措施。
2.3生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方案的制定
生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方案主要包括以下內(nèi)容：
2.3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整。根據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià)、生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)和生態(tài)功能區(qū)劃的結(jié)果，制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略方針，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，著力實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變，即傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)方向發(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、效益經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一。
2.3.2 生態(tài)工程的建設(shè)與規(guī)劃。生態(tài)工程建設(shè)是生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃得以落實(shí)和實(shí)施的重要途徑。通過生態(tài)工程的規(guī)劃和實(shí)施，不僅可以從根本上解決存在的生態(tài)環(huán)境問題，而且通過工程的建設(shè)，可以探索人工（或半人工）生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，為建設(shè)生態(tài)可持續(xù)性并處于良性循環(huán)狀態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)提供依據(jù)。
2.3.3 生態(tài)法制和管理體系的建設(shè)。生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的立法一直是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為了保證生態(tài)縣建設(shè)的順利實(shí)施，各級(jí)政府和部門首先要加強(qiáng)法制保障，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法效果，使健全法制、強(qiáng)化生態(tài)管理與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行。特別是要加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)的完善，建立起相應(yīng)的區(qū)域開發(fā)建設(shè)生態(tài)影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)資源的開發(fā)利用實(shí)行全過程監(jiān)控；運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境，按照資源有償使用原則，開征各種生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，從而降低開發(fā)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度。
3.討論
3.1生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)方面
我國(guó)幅員遼闊，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生態(tài)環(huán)境問題復(fù)雜多變，但目前全國(guó)各縣采用的是統(tǒng)一的生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用同一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量生態(tài)縣建設(shè)情況很難符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)“因地制宜”的規(guī)劃原則。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如西部干旱缺水地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，達(dá)到目前的建設(shè)指標(biāo)難度較大。同時(shí)，一些指標(biāo)還存在缺乏適用性的問題。如“森林覆蓋率”這一指標(biāo)與水熱條件密切相關(guān)。要求山區(qū)森林覆蓋率>75%的目標(biāo)更適合南方地區(qū)，而不太適合西北內(nèi)陸干旱地區(qū)。因此森林覆蓋率這一指標(biāo)的確定應(yīng)充分考慮區(qū)域的生態(tài)本底才更為合理。
另外，各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況往往距離生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，需要分階段、分層次完成，而目前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)只給出了最終目標(biāo)，因此各縣級(jí)行政區(qū)域在具體進(jìn)行生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃過程中要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)，明確所處的建設(shè)階段，循序漸進(jìn)地推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)并最終完成生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。
3.2生態(tài)功能區(qū)劃方面
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的對(duì)象是自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的全面、健康和穩(wěn)定發(fā)展。在生態(tài)功能區(qū)劃過程中，既要考慮規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能的分異規(guī)律，還應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)功能特征，特別要考慮經(jīng)濟(jì)分區(qū)情況，指出各分區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、關(guān)鍵性的限制因素和所存在的突出問題，從而為整個(gè)區(qū)域資源的永續(xù)利用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的合理布局提供科學(xué)依據(jù)。
3.3建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容方面
生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化等多個(gè)方面，時(shí)間跨度長(zhǎng)，具有較強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)性作用，因此不可避免地要與各個(gè)部門編制的各項(xiàng)規(guī)劃相銜接。在編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃過程中，對(duì)于已有的經(jīng)驗(yàn)要合理應(yīng)用于具體規(guī)劃中，對(duì)于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域，應(yīng)提出發(fā)展方向和原則，在經(jīng)驗(yàn)成熟時(shí)再編制子（專題）規(guī)劃，補(bǔ)充完善生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，切不可貪大求全，造成規(guī)劃停留在理論層面，不能在實(shí)踐中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3.4編制規(guī)劃中存在的主要問題
以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瑥V泛、深入地開展生態(tài)縣建設(shè)，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要途徑。但是現(xiàn)階段，并不是每一個(gè)縣都適合搞生態(tài)縣建設(shè)。生態(tài)縣建設(shè)是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，但更是一個(gè)具體的過程。有些縣為了追求政績(jī)，跟隨生態(tài)縣建設(shè)潮流，在不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的條件下大喊口號(hào)，并且對(duì)生態(tài)縣建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為生態(tài)縣建設(shè)就是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)甚至等同于一般的城市建設(shè)，大搞綠化工程，不僅浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，也與生態(tài)縣建設(shè)的初衷背道而馳。
目前，我國(guó)針對(duì)生態(tài)省、生態(tài)市的理論研究很多，但關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)的理論研究相對(duì)較少，應(yīng)該積極促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的理論研究，逐步建立起生態(tài)縣規(guī)劃理論體系、方法體系，為科學(xué)編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，更好地指導(dǎo)與促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。
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