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一直以來，對財務管理職能的論述可謂仁者見仁、智者見智。通觀各種觀點，不難發現其中所存在的不足集中到一點，就是沒有從“人”的職責作用角度，僅就財務管理甚至財務活動談財務管理職能，使這種職能缺乏活性與靈性，以及財務管理職能應用上的不人性。因此，克服和糾正這些不足，就需要深刻理解和靈活運用“以人為本”的理念，彰顯財務管理的人文光環和人性光輝。
“以人為本”中的“人”應是集合名詞，是生活在社會之中具有各種社會關系，從事各種社會活動，創造著社會歷史的主體；是由所有個體按一定方式結合而成的、具有復雜結構的社會有機系統。其“本”則是事物的根本、基礎，社會歷史的主宰、主體、主人，指導思想和行動的準則，工作的出發點和歸宿，價值標準、尺度，以及哲學上的本原、本質，經濟學的本位，等等。財務管理不論如何定義，財務管理職能不論怎樣論述，都不能脫離其中有“人”起作用、有“人”在作用這個根本因子；都必須明確財務管理中究竟需要哪些“人”，所需之“人”為“本”的根據何在?所有“本人”如何分擔、履行和發揮相應的職責?在這方面，已有許多學者研究提及，如裴伯英、干勝道、湯谷良等人認為企業可以大致分為股東大會、董事會總經理、財務經理三個層次，并且區分了所有者財務的職能和經營者財務的職能；王斌、張延波(2002)的企業財務分層管理體系也指出財務管理職能由出資者財務職能、經營者財務職能、財務經理財務職能組成。由此而論，財務管理是一種綜合性的價值管理，是一項系統工程，參與者不僅包括會計人員、財務分析人員和管理層，還包括工程技術人員、銷售人員和廣告宣傳人員等(歐陽令南，2005)；財務管理職能發揮好壞，既涉及企業及其成員的根本利益，也需要各方面人員充分履行好其職責。據此，筆者認為，企業財務管理直接涉及的“人”類就可區分成所有者、管理層類經營者、財務經理和企業員工四個不同利益主體和行為主體(即企業內部關系人，本文不考慮與企業財務管理間接利益相關的外部關系人)；相應地，企業財務管理的職能也就可劃分為所有者財務管理的職能、管理層類經營者財務管理的職能、財務經理財務管理的職能和一般員工財務管理的職能四個層面。這四個層面的職能又因“四類人”在財務管理的財務活動管理、財務關系管理、財務活動與財務關系的共管之職能不同而有所差異和側重，從而使得財務管理職能層次特色更加鮮明和“人性”。
二、所有者財務管理職能
所有者財務管理是指所有者投入企業資本，監管資本的營運，并對其資本的投量及其形成的存量或增量進行調整的財務管理行為，目的在于確保資本投放和營運的安全性、完整性和增值性。它的職能主要如下：
1.在財務活動管理中的職能
財務活動是企業生產經營中價值墊支與增值的經濟活動，資本價值墊支及其增值是財務活動的內涵，資金運動的環節和過程則構成了財務活動的具體內容。我們可將資金的籌集、運用、耗費、收回以及分配等一系列資金的組織、運用和收益的活動，稱為企業財務活動。財務管理首要和基本的，就是對財務活動或資金運動的管理，其常規內容包括資金籌集管理、資金使用管理和資金分配管理三大方面。
財務活動管理包括對財務活動的過程和結果的管理。財務活動過程實際上就是資金流動與流向的過程，其管理也就是管理資金的流量或變量，主要包括籌資職能、投資職能和用資職能；財務活動的結果直接表現為資金的增量或減量及其所表現出的存量，是對資金運動結果的研判、評比，以及資金運動結果下的資金利益分派和資金存量配置問題，具有檢查、分析、考核、評價、分配資金職能。
在財務活動管理中的所有者財務管理職能，要求所有者必須擺正自己在企業財務管理中的責任委托者和資本所有者地位與決策把關者和權益監察者角色，最大限度地促使其所委托的責任得當有效、所投放的資本保全增值、所把關的決策科學可行、所監察的權益充實完整。具體來說，一是投資職能。所有者必須高度明確其投放資本的最終性目的或實在目標，以決定其具體的投資方式和途徑、資本結構調整的內容和形式等。二是考評職能。所有者必須充分關注企業的會計資料、財產狀況、運營態勢和涉及資本變動的系列行動，及時監督考評經營者的受托責任，保護其自身財產和企業財產的安全完整。三是用資職能。所有者必須圍繞資金內部配置和資金耗費與收回中不同資金占用形態進行調度安排，使企業資金運動過程中的資金分布合理、搭配恰當，及時發現并消除資金積壓、浪費、損失等問題。四是檢查分析職能。所有者必須認真檢查和預防其在企業的所有者權益的稀釋或受損，尤其是對股票籌資、控制權性質的投資受資和資本結構的調整等，要有效采取一定的干預、監督和分析措施，以保全其資本和權益。
2.在財務關系管理中的職能
財務關系是由于財務活動而產生的資本權能處理關系，是不同資本權能所帶來的經濟利益關系(彭韶兵，2003)，也是企業在財務活動中與有關各方圍繞各自的社會責任承擔和履行而發生的經濟利益關系(靳能泉，2008)。對財務關系的管理實質就是針對財務關系形成、維持、保護和發展等而作出的一系列制度安排，財務管理職能主要和具體的體現，就在于財務關系管理職能上。由此確定的財務關系管理職能就是指企業內各方財務活動當事人在財務管理過程中所具有的協調、公關、營銷等功能。
在財務關系管理中的所有者財務管理職能主要體現為營銷和協調職能。財務管理不僅體現在對資金及其一系列關系的管理上，而且體現于對與其相關的服務、知識、創意、智慧、技術、創造力和管理體系等更多知識資本的管理中；不僅需要注重其來源運用的管理，而且需要關注和強化其對內對外的宣傳推介、溝通交流，從而培養和形成一種具有自我特色的、被人熟知可借鑒或推崇的優秀企業財務管理文化。這就需要財務管理的營銷職能。財務關系在這種營銷職能的推動下，將會變得更加和諧與美好。因為優秀的企業財務管理文化更注重各種財務關系的協調運轉，強調以人為本，尊重人的積極性和創造性。同時，協調職能在處理各種財務關系中處于核心位置，反映著企業理財主體與財務關系人之間的和諧關系狀態。由于財務關系一般都表現為在財務活動中形成的相互聯結的財權分割、財責劃分和利用分配關系，涉及到企業與國家、與投資者、與其他經營者、與債權人、與內部組織和員工等方面的利益關系，因而就需要根據不同的關系人，運用不同的方法技巧去處理好其中的利害關系，協調出一種平衡和諧的財務環境。
3.在財務活動與財務關系共管中的職能
財務活動的管理和財務關系的管理不是分割和獨立的，兩者往往交織在一起，通過相互融合與協調的方式，共同作用于企業財務管理的實踐中。因此，財務活動管理中必然也必須涉及到處理和協調各種財務關系的事宜，而財務關系體現為財務活動當事人之間的利益和責任關系。要達成穩定的財務關系，要使各種關系協調發展，就必須也只有實現企業財務活動及其與各種財務活動當事人之間利益的均衡協調和責任的有效分擔，才能調整和協調財務關系，使得財務活動順利開展。從此意義上說，在管理財務活動與財務關系的過程中，必須正視兩者之間的協調性(靳能泉，2007)，必須發揮兩者之間協調共管、和合管理的職能。
在這方面，所有者財務管理職能主要有決策、監控與管理的職能。作為企業決策層的所有者，必須圍繞企業融資、投資與再投資、分配、資產管理、養老金管理、收購兼并、金融工具的使用等進行經常性的決策、監控與管理。因為財務決策層應是大量信息的知情者、財務癥結的診斷者、財務失敗的反戰者和財務危機的預警者。將決策和監督與管理結合在一起，嚴格按照相關法律規章和協議合同等加強財務監督，保證和監控各類財務管理活動的有序進行和科學發展，財務活動才能得以有效組織，財務關系才能得以協調發展。
三、管理層類經營者財務管理職能
管理層類經營者是指企業董事會成員和總經理階層。他們既是企業財務管理的管理主體，在按所有者確定的總體經營方針和目標進行經營活動時，具有財務管理方面的資本支配使用權、費用開支權、商品定價權、按績取酬權等，又是承擔企業法人財產權的責任主體，在管理企業全部法人財產的過程中，對企業全部財產負責，包括負有所有者保值增值責任和債務的還本付息責任等。由此可知，管理層類經營者財務管理就是指管理層類經營者在企業內外的日常財務管理活動中，對一些基本財務事項和動作的產生、發展、變更乃至其結果行使判斷決策、組織領導及其理順協調等權力的系列行為，其目的是通過對整個企業財務活動的決策、指揮和監督以及財務關系的協調、理順和維護等，促使企業樹立良好的財務形象，減少內部摩擦，提高包括財務管理在內的所有工作的有序性、和諧性、高效營運性。因此，管理層類經營者的財務職能，在總體上體現為日常財務決策以及組織和協調整個財務管理工作方面，包括資本籌措、運用和分配等財務戰略的確定，有關財務管理內部組織及其責任單元合作關系的建立，有關內外基本關系的處理協調，財務活動過程的控制和財務活動結果的考評等。具體是指在財務活動管理上的投資、用資、檢查分析、分資、籌資和考評職能；在財務關系管理中的協調、公關和營銷職能；在財務活動與財務關系共管中的決策、管理、監控職能。只不過相對于所有者財務管理職能宏觀性較強而言，這些職能基本上是針對屬于其職權范圍內的日常資金的籌集、使用和分配及其過程和結果的檢查分析、考核評價以及其中所涉及的關系處理、形象宣傳與塑造等。
四、財務經理財務管理職能
財務經理財務管理是指財務經理及其所處部門和有關財務人員行使公司財務管理執行權的行為，是管理層類經營者財務管理的操作性和踐行性活動。其對象主要是流動性資本的效率效益、流動性債務的產生清償，以及公司內部各種財務關系的縱橫協調等。財務經理要在總體把握和具體運用其財務管理內容的過程中，充分明了并認真履行自己在現金管理、融投資決策、信用管理、財務預測，財務規劃分析和分配、與有關銀行各方的關系處理、公司營運的直接協調和具體控制、各項避險策略的擬定等方面的責權，具體職能體現在以下三個方面。
1.在財務活動管理中的職能。這項職能主要體現為通過一定的籌資渠道、運用相應的籌資方式，經濟有效地籌集企業所需資金的籌資職能；對所籌集資金按特定方向、方式、時間、額度、結構、風險投放到具體對象上，形成企業生產經營要素的投資職能；以及資金內部配置、資金耗費與收回中的用資職能；同時還有涉及其中的檢查、分析和考評職能等。從財務管理角度、用資主指兩方面(用資職能就是指企業)做到這點，完全需要企業高層至一般員工樹立和踐行節約的觀念、成本效益的觀念、全面質量管理的觀念等。具體表現為：一是根據公司財務戰略的要求，對公司將來的投資計劃和資金流入流出做好預測規劃，并將制定出的公司日常財務計劃和預算報董事會和總經理批準后切實落實；二是在將公司日常的財務計劃和預算付諸實施時，應通過自己對資本籌集、投放和分配等的專業判斷、科學評估和具體操作把握等，使其整個財務管理工作開展得富有創新和卓有成效；三是在組織公司的日常收支和資本流轉以及組織參與財務分析、考評等具體事務中，加強日常的財務監督和財務關系協調;四是要站在公司財務管理體系的大局全局立場去思考和關注公司財務管理的良性運營情況和科學發展方向，為管理層類經營者、董事會和總經理在財務管理方面的正確有效決策和監督，提供較基礎、較實用、較有利的依據資料。
2.在財務關系管理中的職能。財務關系管理的協調、公關和營銷三個職能，對財務經理財務管理同樣重要。比如，財務經理財務管理的公關職能，就是需要財務經理通過企業內部和外部的公共關系維護發展、企業整體公關戰略制定等途徑，不斷增強企業財務“軟”實力和競爭力。因為，財務公共關系對于企業來講是一種客觀存在，是“企業塑造良好財務形象的藝術”。在競爭日趨激烈的市場經濟下，不論是對已有的還是潛在的財務關系人，企業在籌資、投資等財務活動中都不可避免地會與其滋生權責授受、資金往來、利益分配關系。正因為如此，才使企業有更多社會公眾的理解、支持和合作，使企業達到財務業績良性循環的目的。因此，企業在處理財務關系、加強財務管理時，必須高度重視并充分發揮財務公關的職能作用。
3.在財務活動與財務關系共管中的職能。財務管理其實是一種信息管理，是信息收集、信息整理、信息分析、對不利信息造成的負面影響進行控制的管理，從很大意義上說，也可等同于會計信息加統計信息加理論分析。從此意義上說，作為企業財務管理最直接、最重心的財務經理，就需要以其代表所有者或管理層類經營者對企業財務、會計、經營活動承擔理財、控制和監督職責的特殊治理地位，基于財務信息的收集、儲存、流轉使用等而認真履行管理、監控、決策與和合的職能。這就是：做好其核心工作即低成本地吸收資金、合理地使用資金；負責制定財務政策、作出資本預算、進行風險管理、參與新產品開發和產品定價、參與企業重大投資項目和制定戰略發展規劃；積極履行和最終實現其在預測與規劃、投資決策、融資決策、協調和控制、避險策略，以及圍繞企業及其管理、尤其是財務管理目標所努力改進的事項，如提高公司每股盈利、確定的預期收入、債務決策、紅利分配決策等方面的主要職責等等。只有如此，才能綜合反映企業生產經營中資源配置和利用的情況，揭示企業各項工作所存在的態勢，協調政府社會事務管理者、所有者、經營者和勞動者等之間基于社會責任承擔和履行的經濟利益關系，表現這些經濟關系處理中的不同狀況；才能保持財務活動一定比例的并存性、一定速度的繼起性和一定規模的收益性，才能做好財務關系這一寓財務活動之中的本質問題的管理；才能產生根植于企業內部各人員“齊心”、“真心”，以及企業與客戶、供應商、大學和研究機構，甚至競爭對手之間“合心”、“合力”的和合發展力與和諧競爭力。
五、一般員工財務管理職能
員工財務管理作為企業財務管理體系中最核心、最基礎的一道防線，必須得到穩固和加強。這除了企業及其所有者、管理層類經營者、財務經理制定科學的財務管理制度規定、創設寬松的財務管理內部環境、塑造先進的財務管理人文精神等外，更要依靠廣大員工在發揮積極參與性、主觀能動性和價值創造性的過程中，切實履行和承擔其用資、檢查、分析、考評、營銷、協調、監控、管理與和合等職能，使其自覺自然或外在使然地而有一種“一切為了企業、為了企業一切”的正確行為理念。比如，員工在財務管理中表現出的時間縮短、開支降低、消耗減少而非窩工度日、逃工謀私、在工不作、做工無效、浪費牟利等節約和成本效益觀念和行為，就是良好的履職表現。再如，從生存的基度、穩定的角度、發展的豐度，立足強化財務戰略觀念；從長遠的高度、創新的準度、改革的強度，增強財務戰略管理意識，有效踐行適合企業現實而又不遷就于企業現實、滿足企業發展而又不受制于企業發展的財務戰略的戰略觀念和作風，是每個員工實際參與企業融投資過程和理財事務中應有的職責。又如，以質量為中心、以質量責任為重點、以崗位工作的質量要求為準繩、以質量職能實現為目標，人人接受質量教育、人人樹立質量意識、人人關心質量效果、人人靈活質量方法的全面質量管理觀念和作為，使員工財務管理乃至整個企業的財務管理真正達到“始于識別企業需要、終于滿足企業需要”的目標，也是員工財務管理的重要職能。最后，員工對企業發展巨大商機和生機的時時關注；根據企業實情、市場實際和社會實需，在尋求“量變”到“質變”的過程中多注重客觀現實和實際效果、多兼顧過程付出和成效創造的作為；在實際參與企業財務管理的前中后，對其各環節、各方面進行的有關方案選擇、數量規劃、比例關系、質量保證等工作，都充分體現了員工財務管理的職能。
六、基本結論
1.財務職能、財務管理職能與理財職能，既區別又聯系，本文研究只就財務管理的職能。
2.在以人為本的理念和制度框架下，企業財務管理又好又快的發展，離不開企業所有者、管理層類經營者、財務經理和一般員工的和合努力；設計與界定企業財務管理職能時，應充分考慮和發揮“人”的因素作用，其中，財務經理因其職位和職責以及作用的特殊性或特定性，應成為財務管理職能分層厘定和實現的重要力量。
3.從企業財務管理涉及的內容和范圍所包含的對財務活動的管理、對財務關系的管理以及對財務活動管理與財務關系管理的再管理等方面來看，由“人”實施的財務管理的職能分層也應基本圍繞這些方面，只不過各職能有所主次或側重而已。
4.如此形成的財務管理職能分層情況如下表所示：
參考文獻：
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陷阱1：財務與會計關系混淆
盡管現在大多數企業已經建立了現代企業制度，但是一些國有企業，甚至一些上市公司中的財會人員還會把財務與會計混為一談，他們認為財會部門只不過是單純的核算中心，提供財務信息而已，對于財務管理工作與會計工作是分是合的態度模棱兩可，混淆不清。
目前，學術界對于財務管理與會計的關系，也有不一致的看法，主要有三種觀點，即大會計觀、大財務觀、財務與會計并列觀。三種觀點的相同之處是都承認財務管理與會計不是一回事。至于兩者是包含關系，還是并列關系，則仁者見仁、智者見智。
筆者認為，財務包含會計，會計不是單獨的經濟范疇，沒有單獨的管理對象。會計工作是財務管理工作的基礎，是財務管理的一部分。首先，會計的直接目標是為企業財務管理提供真實、可靠、完整的會計信息，它對于企業管理目標的貢獻只有通過財務管理才能實現，兩者的目標既有同一性，又有包容性；其次，財務信息并不等于會計信息，對會計信息進行加工整理，佐以財務指標和文字說明，便形成了財務信息。會計信息是財務信息的必要組成部分；第三，財務管理包含成本管理、籌資管理、投資管理、營運資金管理、企業盈余分配管理等。而這些內容的記錄、核算、匯總等要靠會計來實現。所以說在內容上財務管理是包含會計工作的，會計工作是財務管理系統的信息支持子系統。因此，財務管理包含會計，會計是財務管理的基礎工作，把財務管理與會計工作在機構上和運作上混同起來是不利于改進企業管理工作、提高企業管理水平的，更不利于企業的長期經營和持續發展。
陷阱2：利潤至上主義
從財務管理的教科書上看，這不是一個是否可以選擇其一的問題，而是一個歷史的發展過程。從根本上講，社會主義企業的目標是通過企業的生產經營活動創造出更多的財富，最大限度的滿足全體人民物質和文化生活的需要。但是，由于生產力發展的階段和水平不同，在體現上述根本目標的同時，就有不同的表現形式，即我們已經經歷了以總產值最大化為目標、以利潤最大化為目標、以股東財富最大化為目標、以企業價值最大化為目標等四個過程。現在，民營企業、外資企業、中外合資企業都把利潤理解為企業財富，把企業財務管理目標不是定位在企業價值最大化上，而是定位為企業利潤最大化上，以為利潤越多，企業的財富增加就越多。細細想來，也無可厚非。
但是國有大中型企業、上市公司也同樣存在這樣的觀念性誤區，比如一些企業管理者為了利潤而趕潮流、追熱點，為追求企業長期利潤最大化而做出錯誤決策，從而忽視了企業的社會利益、員工利益、債權人利益、債務人利益、消費者利益和投資者利益，偏離了企業的總目標要求。企業財務管理目標是企業理財活動所要達到的目的，是企業系統良性循環的前提條件，也是評價企業財務活動是否合理的標準。企業價值最大化必須是我們堅定不移的追求和目標。
陷阱3：財務與企業戰略脫節
在我們深化經濟體制改革的過程中，原來的國有大中型企業現在已經變成了集團公司，其財務關系也是五花八門，總公司與分公司之間有獨立法人的、有統一核算的、有承包制的等等，這樣企業財務戰略目標與企業戰略目標之間就非常容易產生不一致的現象。其結果是：企業中相關部門無所適從，無法協調好各種財務關系，無法讓人知道是否實現了財務目標，無法對員工產生激勵與約束作用，無法開展有效的業績評價；極易導致企業投資決策失誤，難以防范諸如收支性財務風險、現金流量財務風險、籌資性財務風險，從而最大限度的提高投資報酬率和資產利用率；會使企業各部門從各自的單位出發，忽視企業的整體戰略，造成企業力量的分散，降低企業資源的利用效率和抗風險的整體能力。
所以在企業管理中，戰略的選擇和實施是企業的根本利益所在，戰略的需要高于一切。企業財務管理必須要根據企業總目標的要求，配合企業戰略的實施，提出切合實際的企業財務戰略目標，使企業財務管理在外部法律環境、經濟環境變化時，不要做出錯誤的財務決策和財務計劃，盡量避免因企業財務戰略目標與企業戰略目標的不統一而造成的資源浪費和經濟效益下降。
陷阱4：融資亂局
資本結構是指企業的股票（普通股和優先股）、債券、銀行借款和留存收益等比例關系，因其會直接影響企業的所有者權益，所以不同性質的企業就會采取不同的態度。比如，現在一些上市公司就比較偏好股權融資，發行債券和銀行借款有一個還本付息的壓力，而發行股票，就算虧的一塌糊涂也無所謂，這種企業的普遍心態是：反正你是小股東，能奈我何？
與之相反的是，一些中小企業則喜歡債權融資。他們在不具有償債能力的前提下，采取了風險較大的負債經營戰略，企圖以此來促進企業的發展和規模的擴大，從而使一個有贏利的企業變成了把利潤填補了還本付息的虧損企業。
從理論上來看，企業利用債務進行負債經營，可以降低企業綜合成本，獲取財務杠桿利益，減少財務風險。但如果在沒有掌握好負債的規模、利率和期限的情況下，就根據個人的偏好來估計投資項目的贏利性，對這種很少考慮投資項目的難度和風險，考慮全部資金的利潤率是否高于借款利率，同時又在進行融資時不善于注意合理的組合，不注意收益與成本的配比，不注意形成合理的資本結構，不注意負債時間結構的決策，往往會給企業帶來很大的風險。一般而言，負債經營的前提條件是企業產品的銷路非常好，產品供不應求，這樣才可能獲取財務杠桿利益。
總之，融資問題在我國經濟體制轉軌時期，即目前還不能完全按照西方的財務管理理論來生搬硬套地去運用，現在一般的非上市公司還不允許發行股票和債券，一般的中小企業、民營企業從銀行貸款還有許多障礙，上市公司的確尚需進一步的規范。
陷阱5：預算管理職能缺失
從財務預算管理方面看，對涉及企業內外各種經濟現象的財務預算管理方法，在許多企業并沒有得到實際應用，普遍存在著對預算管理不甚了解，或財務預算管理流于形式，或只注重預算本身的計劃、協調和控制的功能，不注重發揮預算管理在其他方面作用的現象，致使不能通過財務預算管理，正確處理與企業戰略管理、企業績效評價、企業資源分配、企業風險控制和提高企業經濟效益的關系，把握好財務管理的正確目標和方向。
從財務成本管理方面看，許多企業不能以從產品為重心轉向以作業為重心，致使財務成本控制的視角還沒有從傳統的降低成本的初級形態轉移到成本計劃、成本預算、優化配置資源、合理的成本、事前預防重于事后調整，以及重組生產流程方面上來。
從企業績效評價方面看，目前仍停留在使用基于利潤的業績評價方法上，評價企業業績仍采用那些不能反映成本或資本費用，不能反映企業生產經營的最終盈利或價值的指標，諸如權益報酬率、總資產報酬率、每股收益等，在現有財務評價指標體系中缺少對技術創新能力的評估指標，尤其是目前已被世界一流公司用于業績考核與評價的附加經濟價值，更是很少進行深入的研究，從而制約了企業發展戰略的實施，影響企業的可持續發展。
陷阱6：多元化理財陷阱
不少企業當財務勢力和規模擴大之后，財務管理人員就熱衷于多元化理財，忘記了這其中存在的巨大風險。在他們已經發熱的頭腦里只記得“不能把雞蛋放在一個籃子里”，可是另一個籃子是什么樣子？你熟悉嗎？放得進去嗎？放進去會是什么結果呢？他們往往在不掌握新擴張領域的相關基礎知識、基本經驗和基本技巧、沒有處理好新建立的各種關系，不具有進入新領域的財務管理骨干，不具備足夠的資金、時間和人力資源等等相關條件的情況下，就盲目進行多元化擴張。這種不根據企業的特點結合社會發展，守好企業根據地的盲目擴大行為，常常會落入多元化擴張的陷阱，并由此造成企業擴大規模后，由于組織機構的變化和膨脹、職能部門的增加和復雜化而患上“大企業病”，造成扯皮、排擠、內耗等因素相應增加，以及出現各部門爭預算指標、爭投資以及各自為政等現象，往往是人為的造成了企業資源的浪費和經濟效益下降。
陷阱7：內部審計徒有其表
現在有相當一部分小型企業沒有建立起內部審計機構，已經建立內部審計機構的企業（包括一些上市公司），內審也只是對廠長經理負責，即按照廠長或經理的授權，對于有問題的或者是不太信任的下屬進行審計，對于同級和上一級的監督顯然沒有作用和意義。審計的地位無法超然獨立，難以充分發揮應有的作用。由于國有企業所有者缺位，同時內部審計又代表企業高層經理人監督其下屬，因而形成了雙重身份（即內部審計既代表國家監督企業，又代表企業高層監督其下屬），這種定位上的重疊和偏差，必然會導致內部審計的獨立性不強，即這種內審組織體制往往因為存在著利益關系制約其權威性的問題，而使內審機構及其人員的工作獨立性比較弱，他們不能客觀、真實、公正、深入地開展工作，即使做出了審計處理決定也會因管理體制上的制約而得不到有效的貫徹執行。
西方國家企業內部審計機構的運作情況是，審計委員會是董事會內的一個分會，是一個獨立于企業經營者的專門機構，其職能主要是負責聘請外部審計人員對企業的財務報表進行審計，對內部審計進行監督，通過對內部審計的組織形式、章程、預算、人事、工作計劃和審計結果等進行復核，以此提高內審部門的獨立性，進而提高內審效率。西方國家的企業審計委員會是提高我國國有企業內部審計獨立性的一個值得借鑒的模式。我們的企業也應設立審計委員會來領導內審工作，增強企業內審的獨立性和權威性。
目前我國尚未頒布統一的內審執行標準，這樣內審人員只能依據自己的經驗和知識水平來進行分析和判斷，從而導致了審計結論具有一定程度的隨意性，增大了審計風險。所以必須制定內審準則，減少企業內審的隨意性。內審部門的負責人必須能和董事會、國資委建立起直接交流信息的機制，并直接向董事會和國資委提交書面工作報告，形成對企業經理人的制衡機制。內審負責人的任免權應屬于董事會或國資委。內審人員不得承擔經營責任，不能參與內部控制系統的設計、安裝和執行。內審人員應定期輪換，長期負責某一管理職能或部門的審計工作也會使審計者與被審計者的關系產生微妙變化，所以定期輪換可以從組織上保障內審人員的獨立性。
任何公司的持續存在都是以創造能為市場所承認的價值為前提的。保險企業創造的價值可以分成三部分：①保障價值；②投資價值；③服務價值。保險企業一切活動都必須最終對這三方面的價值提升做出貢獻，否則就是對資源的無用耗費。推動保險企業經營活動的資源主要來自于股東的投入和客戶的保費。“資源耗費——作業行為——價值創造”是公司運轉的基本邏輯。
企業的財務管理系統由財務信息流系統和資金流系統構成，以提供外部制式化信息、內部管理決策信息、進行費用控制和保障資金收支安全為目的的功能系統。
第一，財務信息流系統——通過財務會計特有的“確認”和“計量”技術，從資產、負債、權益、收入、費用和利潤六個方面來反映公司的財務狀況和經營成果。需要說明的是，基于保險業務自身風險管理和先收入后支出的復雜性，財務信息的生成離不開統計與精算技術。實際工作可以概括為“會計與統計并行，會計與精算互輔”。盡管如此，財務會計的基本原則是不變的——通過確認和計量作業反映保險公司的資產、負債及其在會計期間的變化、期間保費收入和投資收益、費用發生和利潤增減等“歷史性”信息，為公司各個層面的管理決策提供財務信息支持。
第二，資金流系統——以效率和風險平衡為原則，以保持資金流量和存量的健康結構為標準，對經營活動中資金流動進行管理控制。保險公司的資源來自于股東和客戶，狹義的資金管理工作就是保證資金流動的安全，準確判斷各個作業環節對資金流量的規模、時間安排等方面的需求，及時滿足業務、費用和資本性支出的需要。同時，對存量資金的使用提出變現能力、波動性、時間安排等方面的要求。當然，廣義的資金流管理涉及的方面要廣泛得多。在現實工作中，財務信息流和資金流管理工作結合得非常緊密一一資金流管理要利用財務信息來判斷已撥付資金使用的真實性和有效性，控制過失舞弊風險、預測短期資金流量變動：財務信息流管理要利用資金流動的實際結果來印證收入、費用等財務信息的可靠性。
管理核心
目前保險公司財務管理的主要內容是“確保資金收支的安全、提供制式化財務信息、以費用管理為核心”，體現在三個方面：
1、保險公司處于快速發展階段，并且機構還在高速擴張。由此而引發的一個現實問題是基層資金管理體系不夠健全，尤其是日常工作中資金收支量巨大，強化并確保資金收支的安全就成為財務管理工作的基本要求。盡管這項工作不需要高精尖的技術，但對保險公司基本風險的控制意義重大。
2、保險公司財務信息的使用者主要有政府監管部門、股東、債權人、稅務部門、公司管理層、員工、工會和其他利益相關者。按照要求，財務管理部門每個月要報送大量制式化的報表。財務核算系統進行大量的數據采集、分類和匯總加工生成報表。目前財務核算與公司的管理決策、風險控制工作結合還不夠緊密，真實的、相關的“精致”財務信息還很缺乏。比如，反映資金運用效益的、以完全成本或全耗費成本反映產品盈虧的、費用耗費情況和財務風險等方面的信息都不夠充分。隨著保險公司管理朝著集約化逐步推進，對高質量、個性化財務信息的要求成為必然，財務報表生成之前的核算工作和生成之后的分析工作都有很大的改進空間。
3、財務管理工作的核心是對“費用規模的控制”，即發生前的預算控制、發生時的資金與核算控制、發生后的分析反饋（決算）控制，通過對費用的合理控制，達到降低成本，提高績效的目的。
職能執行
基于目前保險公司的組織結構和財務管理工作的實際情況，我們把財務管理的職能分解為：資金管理、業務管理、費用管控、決策執行等。
（一）資金管理
對保險公司來說，業務的推動、人員的發展、機構的完善都需要資金支持。從財務學的角度看，資金構成了企業最重要的“營運資本”。對于公司，資金是“流動的能量”。我們認為資金具有“產”和“權”的雙重屬性。就“產”的屬性而言，資金在資產負債表上體現為現金和銀行存款。作為企業資源，資金流動到什么方面，這種“產”的能量就要在什么地方釋放。同時，作為“產”資金就是一種有形的東西。它的總體規模、結構和流動節奏都是財務管理工作要把握的。容易被忽略的是資金“權”的屬性。按照產權經濟學的觀點“企業是一系列契約的聯接點”。就企業內部而言，業主和公司法人之間、總公司和分公司之間、分公司和營業區之間……都存在一種“契約式”的權責關系。即資金出讓方把資金運用權交給使用者，使用者要合理運用，并且在償還本金的前提下要返還資金出讓者要求的期望收益。換句話說，資金的使用不是免費的、而是有“資本成本”的。
這里有必要強調與資金運用有關的“約束理論”，它認為公司所有的資源都是有限的。而其中的某種資源是最關鍵的限制因素，這種資源被稱為“約束因子”。通過有效管理這種約束因子，可以整合其他附屬資源，從而改進整個管理體系。我們認為，對于保險公司，資金就是這種約束因子。抓住資金流動的方向、規模和時間等要素，提高資金流量和存量的管理水平，就能夠整合企業整體資源的配置結構，總體提升資源的投入產出比。
資金運用要有強烈的“投資”意識——資金運用的方向是否能滿足資本成本的條件。當幾個方案在爭奪資金時，要判斷出哪個方案能產生更多資本回報：而作為申請和使用資金的部門要知道資金不是免費的午餐，能不能完成資本成本的要求。而理想的財務管理系統應當能為資金的撥出方提供資本成本，例如：期望利率、期望收益、收益回收周期、風險和波動性方面的論證和信息支持，同時應當為資金的接受方提供資本成本和期望收益的考核標準、資金使用策略等方面的信息支持。
（二）業務管理
財務管理系統的特性決定了它要和所有的業務部門發生直接的、頻繁的和緊密的聯系（如圖1）。財務信息的歸集、分類、匯總、分析和管理都要植根于業務活動之中。更為重要的是只有理解了各個業務系統運作程序、控制關鍵點、決策模型等，才能有的放矢地搜集加工決策支持信息。
比如，精算系統計劃對市場營銷系統推廣產品的盈利能力作一個評估，那么相當程度的成本費用都要從財務管理系統取得。而財務系統提供這方面的數據，離不開對產品特性的了解、離不開對營銷方式的了解、離不開對前后線人員結構和相應人力成本的了解，同時也離不開對決策模型和分析技術的了解。只有對兩個業務系統的眾多方面有充分了解，財務管理系統才能提供真實、相關的決策支持信息。只有對業務系統有全面和深入的把握才能充分披露反映盈利能力、潛在風險等基本而重要的財務信息。資金流運用的效率更和業務系統密切相關，有如下基本原則：①資本成本補償原則；②存量和流量結構合理原則：③資金流量和業務需要時間匹配原則；④事前計劃預算、事中控制執行、事后反饋分析相結合原則。可以看出資金流管理必須和各個業務系統的戰略規劃、戰術打法、指令、計劃、要求、信息反饋等結合在一起才能進行。
（三）費用管控
費用規模控制是公司財務管理工作的核心。
現在保險公司所執行的費用規模控制基本思路是：本著先收后支的原則，按保費收入的一定比例計提可用費用，然后控制費用發生的總規模不要超出公司可以承受的額度。其中費用計提比率的計算是以銷售預算為基礎，綜合各種因素給出直接費用和間接費用各個項目的“期望”結果，然后倒推出一個“折中的”計提比率。預算控制的目的是費用的規模，但控制力量的指向必須是“行為”，而不是最終的結果（費用規模）。換個角度說，我們不能簡單地從規模上“壓”費用，而是要明晰預算投入和對應行為的因果關系，提高資源使用的投入產出比。
如果我們把資金比喻成一枝箭，把箭靶想象成為資金配置的位置，那么，效率要通過瞄準來實現一一瞄得越準，箭越接近靶心，就越有效率；而效力是通過“當機立斷”的扳弓放箭過程來完成射箭的一系列動作，動作越干凈利落，就越有效力。資金的配置使用也是類似的道理。沒有“價格”（資本成本）作為準星的市場機制來瞄準，資金這枝箭就不能射中靶心，產生效益；然而，一味的討價還價和論證效益，又有可能失去機會、缺乏行動力。在激烈的市場競爭下，企業的資金既要能有效率地配置到最能發揮作用的方面，又要有效力地進行實際的配置和運用行為。
財務管理管控的對象是資金和費用、管控的方面是效益和風險，而管控的執行要做到效力與效率的平衡。
運用ABC法和“基于行為的預算管理”（Acvity—basedBudgeting，ABB），有利于費用管控。按現有預算管理思路，把費用分解為業務性、資本性和費用性三部分。先從費用性部分進行突破，基本思想是“作業消耗資源，產品消耗作業”，對直接費用和間接費用進行成本庫設立，成本動因分解，通過成本動因的鏈接把費用歸集到各個部門、人員乃至產品上。不僅可以得到相對準確的成本費用歸集結果，更重要的是明晰企業資源投入的方向、原因和對應的產出。從科學預算的角度，測算預算期間作業發生的原因、作業的數量和相應的各個作業環節的投入，可以從“作業行為”的層面做出預算。同時從這三個方面針對各個環節的責任人開展預算管理的激勵與控制。
目前的費用管控是一種“保費分成”剛性機制。這種機制有很好的效力——簡單、客觀、便于操作。但是缺乏效率——資源沒有得到最佳配置。特別是當費用的實際使用部門對某項費用的使用有確實的投入產出效率把握時，財務管理的保費分成機制就陷于尷尬之中——講效率，則違反費用和預算規定；講效力，則對抗不了費用使用部門的“理”和“力”。我們認為財務管理部門目前可以做兩項改進：①研究作業預算管理，構建基于作業和投入產出分析的費用管控機制，提高資金運用的投入產出比，掌握“效率”主動權：②在現有管控機制下，根據財務人員的水平和業務實際情況，給予費用管控人員一定的靈活空間。
此外，管控工作本身也要有投入產出的思想，清楚在各個管控環節投入了多少成本，而可以控制的低效、無效、浪費損失（合稱“差錯成本”）又有多大。如圖2所示，管控的準確度在理想水平上的總成本（管控成本差錯成本）是最小的。這條原則很抽象，但是規定了設計管控系統廣度和深度的基本要素。
（四）決策執行
執行管理是對財務決策執行過程的控制。公司管理中信息的上傳下達、資源配置的具體執行都要依托于財務管理系統。財務管理系統具有一些“天然優勢”：掌握財務信息、直接負責資金的劃撥、了解公司管理和資源配置原則、對業務有一種財務意義上的敏感性等。但是這些優勢往往也蘊涵著某種“天然劣勢”：真實財務信息和業績考核“悖論”、資金劃撥及費用支出“沖突”、執行剛性原則對靈活的具體業務“不兼容”等。可以講，財務管理部門是公司日常工作眾多矛盾交匯的結點。那么，如何才能有效地化解各種矛盾，理順公司的日常管理工作就是一個有意義的課題。
我們認為用如下模式來完成執行過程：
1.形象財務管理人員首先要對自己部門在公司的整體形象有一個定位。并且要時刻從他人的反饋中了解其他部門對自己是如何認知的。根據心理學的“鏡像原理”，一個人的頭腦中都對自身形象有一個認知映射，而人們的日常行為受到這種認知的影響甚至制約——你越認為自己是什么樣的人，你就越會向什么樣的人去發展。我們認為，財務管理部門應當樹立一個決策支持、風險管控、業務服務的健康形象。而這種形象應當具備服務、便捷、透明、公平、效率的品質和相當程度的人情味。
2.任務要想對各種矛盾的來龍去脈加以把握，必須對特定階段、管理層面的思路、策略和具體計劃進行了解。基于此，財務管理才能明確自己的任務是什么、主要矛盾是什么、哪里是“大同”、哪里是“小異”。財務管理工作可以從5W1H（為什么、是什么、哪里、何時、誰如何）方面去明確各個階段財務管理工作的主要方面。要分析業務部門工作的方向和節奏，同時把形象要素融入到具體的任務制訂中。
關鍵詞科學發展觀財務管理目標社會價值
1科學發展觀的內涵
全面、協調、可持續發展是科學發展觀的基本內容，它是一個相互聯系的有機整體。全面是指各個方面都要發展，要以經濟建設為中心，推進經濟、政治、文化建設，實現經濟發展和社會全面進步；協調是指各個方面的發展和發展的各個方面都要相互適應，要堅持“五個統籌”，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調；可持續是指發展必須保持持久性和承續性，要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。
實現全面、協調、可持續發展，就要正確處理速度與結構、質量、效益的關系。既要保持較快的增長速度，又要改善、優化結構，提升增長質量、提高增長效益，實現速度和結構、質量、效益相統一，也要正確處理經濟社會和人口、資源、環境的關系。
2傳統的財務管理目標
目標是系統所希望實現的結果。根據不同的系統所要解決和研究的問題可以確定相應的目標。財務目標是企業進行財務管理所要達到的目的，是評價企業財務活動是否合理的標準。
財務目標一般具有以下特點：
2.1相對穩定性
財務目標在一定時期或特定條件下，財務管理的目標是保持相對穩定的。必須把不同時期的經濟形勢、外界環境的變化與財務管理的內在規律結合起來，適時提出并堅定不移地抓住企業財務管理的基本目標。
2.2多元性
財務目標的多元性是指財務目標不是單一的，而是適應多因素變化的綜合目標群，要以主導目標為中心，協調各目標之間的矛盾。
2.3層次性
按財務管理內容的層次，可把財務目標劃分成由整體目標、分部目標和具體目標構成的層次體系，以整體目標為中心，做好各項具體工作。
從根本上說，社會主義企業財務管理的目標是通過企業的生產經營活動創造出更多的財富，最大限度地滿足全體人民物質和文化生活的需要。但是，由于國家不同時期的經濟政策不同，在體現上述根本目標的同時又有不同的表現形式。
傳統的財務管理目標代表觀點有：
2.3.1銷售額最大化目標
廠商所追求的是銷售額最大化。其理由是，經理階層的工資和其他報酬與銷售額的相關程度大于與利潤額的相關程度。銀行和其他金融機構密切注視的是企業的銷售額，只要企業銷售額擴大并繼續增加，銀行就樂意向企業提供貸款和服務。如果銷售額下降，市場份額降低，就會削弱自己的競爭地位以及與對手討價還價的能力。
2.3.2利潤最大化
有觀點認為，利潤代表了企業新創造的財富,利潤越多,則越近企業目標。假定在企業投資預期收益確定的情況下，財務管理追求企業利潤最大化。
該觀點的缺陷：①它不能區分不同時期的報酬，沒有考慮貨幣的時間價值，而今天的一元錢比未來的一元錢更值錢；②沒有反映創造的利潤與投入資本之間的關系,不利于不同資本規模的公司之間或期間的比較，稅后利潤最大化不能成為利潤最大化的目標；③片面追求利潤最大化,可能導致企業短期行為,如忽視產品研發、人才培養、可持續發展等；④沒有考慮風險因素,高額利潤往往要承擔過大的風險；⑤會計利潤忽略了一項最重要的成本———機會成本。
2.3.3每股利潤最大化
通過將企業實現的利潤額同投入的資本或股本數進行對比，可以說明企業的盈利水平。
該觀點缺陷：股票市價除了受企業經營盈虧影響外，還要受其他外部因素影響。以每股利潤最大化為財務目標，意味著只要資金能投資于內含報酬率大于零的項目，企業就不應該支付股利，但這種股利政策對股東不可能總是有利。
2.3.4公司價值最大化（股東財富最大化）
美國學者ArthurJ.Keown在1996年版（現代財務管理基礎）中提出“財務管理與經濟價值或財富的保值增值有關，是有關創造財富的決策。”可口可樂公司，1995年年度報告中指出：“我們只為一個原因而生存，那就是不斷地將股東價值最大化。”Equifax公司，1995年年度報告中指出：“為股東創造價值是我們全部的經營和財務策略的目標。”Georgia-Pacific公司，1995年年度報告中指出：“我們的任務永遠是創造新的價值和增加股東財富。”
這種觀點認為，投資者建立企業的目的是創造盡可能多的財富，這種財富首先表現為企業的價值。公司價值是指公司全部資產的市場價值（股票與負債市場價值之和）,它是以一定期間歸屬于投資者的現金流量,按照資本成本或投資機會成本貼現的現值表示的。
該觀點的優點：①財富最大化目標考慮了取得報酬的時間因素，并用貨幣時間價值的原理進行了科學的計量；②財富最大化目標能克服企業在追求利潤方面的短期行為。反映了資產保值增值的要求；因為影響企業價值的不僅有過去和目前的利潤水平，預期未來利潤的多少對企業價值的影響所起的作用更大；③財富最大化目標有利于社會財富的增加。各企業都把追求財富作為自己的目標，整個社會財富也就會不斷增加；④財富最大化目標科學地考慮了風險與報酬之間的關系，有效地克服了企業財務管理人員不顧風險大小，只片面追求利潤的錯誤傾向。一般而言，報酬與風險是共存的，對額外的風險需要有額外的收益進行補償。報酬越大，風險越大，報酬的增加是以風險的增大為代價的，而風險的增加將會直接威脅企業的生存。因此，企業必須在考慮報酬的同時考慮風險。企業的價值只有在報酬和風險達到比較好的結合時才能達到最大。財富最大化的觀點也體現了對經濟效益的深層次認識，因而是財務管理的最優目標。
2.3.5有利于社會資源合理配置
公司價值最大化（股東財富最大化）是目前絕大多數企業普遍采用的財務目標，但這一目標具有以下缺點：①對非上市公司不能用股票價格來衡量其價值；②對上市公司，股價不一定能反映企業獲利能力股價受多種因素的影響。筆者認為，它同時也不符合科學發展觀的要求，新時期財務管理的目標應為公司和社會價值最大化。
3公司和社會價值最大化
從財富最大化的內涵來看，它是指通過企業的合理經營，采用最優的財務政策，在考慮資金的時間價值和風險報酬的情況下不斷增加企業財富，使企業總價值達到最大。在股份有限公司中，企業的總價值可以用股票市場價值總額來代表。這個目標完全是從企業經營管理的角度推出來的，從單個企業角度來說是比較合理的目標，因為它滿足了企業生存、發展、獲利的目標，但從整個社會的角度來說，它卻是個缺乏科學性和合理性的目標。這是因為：
3.1企業價值最大化的目標忽視了企業生產負的外部性問題
一般說來，如果某人或者企業在從事經濟活動時給其他個體帶來危害或利益，而該個體又沒有為這一后果支付賠償或得到報酬，則這種危害或利益就被稱為外部經濟，也就是外部性，收到的危害叫做負的外部性，得到的利益叫做正的外部性。比如說，空氣污染就產生典型的負外部性，因為它使得很多其他的，與產生污染的經濟主體沒有經濟關系的個體支付了額外的成本。這些個體希望減少這樣的污染，但是污染制造者卻不這樣認為。例如，一家造紙廠排放廢氣，它可以建造設備以減少廢氣排放量，但是它從中卻得不到收益。但是，在造紙廠附近居住的人們卻可以從減少廢氣的排放中大大受益。
由此可見，單純追求企業財富的最大化而忽視企業生產負的外部性必然會導致企業生產的私人成本小于社會成本，也必然會導致企業財富的增長是犧牲整個社會的財富為代價的。因此，筆者認為企業的生產應減少負的外部性，增加正的外部性，增強企業生產的社會責任感。企業財務管理的目標應修正為公司和社會價值最大化。這存在一個企業的價值和社會價值之間的權衡取舍問題，也是一個企業和社會的利益分配問題。
3.2企業價值最大化的目標不符合科學發展觀的要求，削弱了企業可持續發展的能力
科學發展觀提出的發展是全面、協調、可持續的發展，是統籌經濟社會發展。企業單純追求企業財富的最大化，往往會違背社會發展這個大局目標，比如企業會利用各種渠道得到各種資源，尤其是優質的資源。而資源是稀缺的，企業獲得了優質資源意味著社會在配置資源的能力和規模上大大降低。企業單純追求企業財富的最大化，往往導致企業重視經濟效益而忽視社會效益，尤其是生態效益，我國生態環境質量的不斷下降正說明了這一問題。企業單純追求企業財富的最大化，使企業缺乏改進企業生產方式和技術進步的動力，如果企業還是采用集約式的生產，即高投入、高能耗、高成本、低產出、低效益，這顯然不符合可持續發展的要求。
因此，筆者認為，按照科學發展觀的要求，企業財務管理的目標應符合企業集約式生產的新要求，應同時滿足經濟效益、社會效益和生態效益的最大化。企業財務管理的目標應修正為公司和社會價值最大化。
3.3企業價值最大化的目標不利于人力資源會計和綠色會計的推行
在企業價值的計算公式中沒有反映人力資源增值的信息，而科學發展觀指出“以人為本”，尊重人的利益和價值，這就要求會計學科的發展也要核算人力資源，加強對人力資源的價值管理。科學技術是第一生產力，人力資源是第一資源，財務管理的目標理應體現對人力資源的管理，應將人力資源對企業價值和社會價值的貢獻體現出來。
在企業價值的計算公式中沒有反映綠色價值的信息，而科學發展觀指出“經濟社會協調發展、人與自然和諧發展”，這就要求會計學科的發展也要加強對綠色資源的價值管理。
筆者建議，應將企業價值的計算公式進行修改，體現出人力資源和綠色資源的價值，而這需要企業不僅站在企業的角度，而且站在社會的高度來定位財務管理的目標。企業財務管理的目標應修正為公司和社會價值最大化。
[關鍵詞]高校；財務分析；誤區；對策
高校財務分析是對高校一時期內的財務狀況及財務成果進行系統剖析、比較和評價后得到的對高校經濟活動和事業發展狀況的規律性認識。它是高校財務管理的重要組成部分，在高校財務管理工作中具有非常重要的地位，特別是近幾年來，隨著高等教育作為產業推向市場，面對市場經濟高風險的機遇與挑戰，高校的財務工作正逐步從核算型向分析型、管理型轉變，它要求會計工作要提供準確的、高質量的會計信息，以便高校決策者做出正確的決策，抓住機遇，避開風險，實現高校事業的可持續順利發展。而目前我國高校財務分析工作中存在的幾大誤區，使會計信息質量的真實性與價值性大打折扣，要解決這個問題，筆者認為就必須認清這幾大誤區并制定切實可行的對策。
一、現行高校財務分析工作中存在的幾大誤區
1.重視“量”上分析，忽視“質”上分析。主要表現在：（1）我國高校的財務分析長期以來一直僅僅以會計報表所提供的數據進行分析，由于財務報表是會計的產物，會計有特定的假設前提，并要執行統一的規范，我們只能在規定意義上使用報表數據，不能認為報表揭示了高校的全部實際情況，因此，高校財務分析原始資料的取得，不能僅靠會計報表所反映的信息進行“量”上的分析，還要根據實際情況進行實際取證分析。（2）我國高校的財務分析一直停留在今年收入多少，收入預算完成多少，支出多少，支出經費組成中各部分所占的比重是多少等總體“量”上的財務分析，而對影響學校收入變化的主要影響因素（包括內部因素與外部因素）、支出結構是否合理、配置是否科學等“質”上進行的財務分析很少。
2.重視“內部”分析，忽視“外部”分析。主要表現在：（1）重視高校內部財務指標、財務行為和財務管理狀況等內部影響因素分析，忽視外部同行業競爭形勢、金融政策、市場狀況、國家財經法規及財務管理體制等的外部因素分析。（2）目前，許多高校的財務分析只是運用內部的會計報表、預算方案及相關資料對本高校內的收支基本情況、預算執行情況等進行分析，而很少與同行業其他高校的相關指標進行比較分析，從而不便于了解自己在同類高校中所處的位置。
3.重視事后分析，忽視事前分析。長期以來，高校的財務分析工作一直比較薄弱，即使分析也著重于會計報表（主要是年終決算）作事后的分析，這種分析只能總結過去，探測未來，對已經發生的問題即使發現也只能后悔。隨著教育體制改革的逐漸深化，高校所面臨的競爭和風險日益加劇，傳統的事后分析已經不能滿足高校發展的需要，它要求高校的財務分析能為高校的生存發展預先提供高質量的指標信息，才能使高校在競爭中立于不敗之地，在市場上求得生存。因此，事前的諸如生均收入與生均成本，招生率與就業率等許多潛在指標信息的預測已成為必然。
4.重視確定性影響因素分析，忽視風險性影響因素分析。高校的日常財務分析通常是對資金的收入、支出及預算執行情況等具有確定性性質的因素進行分析，而對高校籌資能力、償債能力等具有不確定性質的風險因素則很少進行分析。在市場經濟體制下，風險與收益同在，高等學校在這種大市場環境中當然也不例外，特別近幾年，高校大規模的擴招辦學及基建投資，負債數額巨增，使高校具備了財務風險產生的客觀條件，因此，高校不應僅停留在一些確定性因素分析上，而應加強財務風險分析，強化宏觀財務管理，防止重大決策失誤，促進高校穩定健康向前發展。
5.重視現象分析，忽視實質分析。目前許多高校的財務分析只停留在月、季、年報表上的分析，只停留在預算完成程度和預算效果的考核方面，而對一些實質性問題，如財產物資管理、資金管理及費用開支范圍標準等實質方面的分析卻流于形式，這樣就難以找出資金流失漏洞，難以及時發現財務活動中的違法亂紀現象和問題。
6.重視舊體制分析模式，忽視新體制分析模式。主要表現在：（1）分析手段上：目前不少高校的財務分析工作仍然要靠繁瑣的手工抄、寫、算來完成財務分析工作，這種“手工作坊”式的分析手段遠遠滯后于高校現代化、信息化對財務工作的要求，因此，高校的財務分析應采用現代化的財務信息處理設備與軟件，以高質量地完成高校的財務分析工作。（2）分析規范上：許多高校仍然停留在記帳、算帳、報帳上，對財務分析工作愿意做時就做，最多也就是年終一次財務工作總結報告，沒有形成一套完整的財務分析制度與流程，面對新形勢對財務工作的要求，要改變這種狀況，就必須制定一套完整的財務分析規章體系，分工明確，責任到人，定時定期規范地完成財務分析工作。（3）分析資料來源上：目前許多高校的財務分析工作仍然大部分是以已發生過的數字為基礎進行期初與期末、預算與執行、縱向或橫向的比較，而對一些前瞻性、不確定性以及潛在性的信息資料來源則很少分析。（4）分析的主體上：我國許多高校的財務分析工作側重于以高校自我分析為中心的單一主體的財務分析，而隨著高校籌資渠道的多元化，資金的來源途徑越來越寬，因此，新形勢下的高校財務分析主體應包括校外的投資者、債權人、銀行家、捐贈者等在內的多重主體。（5）分析的方法與范圍上：許多高校的財務分析方法仍然主要是以比較分析法為主要分析方法，并且主要以學校整體的大收大支為分析的主要對象，而對可解決比較分析法許多弱點的趨勢分析法、動態分析法以及因素分析法則基本不用，另外，對高校許多專項資金來源及許多特殊性項目支出很少單列進行財務分析。
二、改變高校財務分析誤區的對策
1.健全財務分析指標體系
我國目前《高等學校會計制度》只列舉了人員支出與公用支出占事業支出的比率、短期償債能力、長期償債能力、生均支出增減率、經費自給率等部分財務指標，而對一些反映財務分析質量的重要指標如融資分析、投資分析、教育成本投資的成本效益分析、資產使用情況、趨勢分析及發展能力分析等則沒有列舉，使財務分析指標體系不完善、不健全，給財務分析工作的全面展開帶來一定的制約性。
2.完善高校財務報表體系
目前高校財務分析原始資料的取得大部分來自于會計報表，包括資產負債表、收支情況表、資金運用情況表、資金籌集情況表等，而這些報表并不能滿足新形勢下對財務分析工作的需要，在進行預算執行情況、成本效益及績效情況分析時就無法從會計報表中獲取原始資料，故應完善我國高校目前的會計報表體系，增加如學生教育成本分析表、各職能部門業績評價表、各部門資源使用效益分析表、年度預算表、年度預算收入支出執行情況表等報表，為高校的財務分析工作提供更廣闊的數據來源空間。
3.建立高校財務風險預警分析系統
近幾年來，高校的各項事業得到了長足的發展，但在市場經濟環境下，風險與收益同在，高校在這種大環境下，當然也不例外，高校的事業在發展的同時，銀行貸款的數額也在日益加大，導致高校發展面臨財務風險，財務危機也時有發生。因此，應建立高校財務風險預警分析系統，從財務預警系統的角度出發，加強財務風險分析，強化高校宏觀財務管理，促進高校穩定健康向前發展。
4.建立會計人員隊伍培訓機制
財務分析人員的能力、經驗及知識水平決定高校財務分析工作質量的高低，特別在當今知識經濟的新時代，財務分析的方法、手段、范圍等都有了很大程度的變化，因此，應加強對財務人員的培訓，建立會計人員隊伍培訓機制，分不同業務，不同崗位，通過多種形式，多種途徑，實行多層次的培訓，不斷提高財務人員的知識水平與業務能力，以適應財務分析工作不斷發展的需要。
目前，各高校財務管理改革正在進行，因此，認清高校財務分析工作存在誤區并制定切實可行的防范措施，對于加強高校財務管理，提高財務管理水平，規避風險，實現高校事業的順利健康發展具有重大的現實意義。
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【論文摘要】醫院財務管理是醫院管理的重要組成部分，是對醫院資金的籌集、分配、使用、清償等業務進行計劃、決策、組織、執行和控制等工作的總稱。隨著醫療體制和醫療保險制度改革的深入及我國西醫改方案的頒布和實施，醫院財務管理中存在的問題日漸顯露，如何完善醫院財務管理體制，提高醫院的經濟效益，從更新理財觀念，加強財務資金管理．實施全面管理，加強成本核算和提高財務人員的素質方面提出了相應的對策。
新經濟時代是一個高度重視管理的時代．借助于管理，科學技術才能轉化為生產力，只有科技和管理的共同發展，才能使新經濟得以快速發展。財務管理的好壞，直接影響到企業的生存與發展。隨著新醫改方案的確立，醫療體制和醫療保險制度改革的深入，醫院財務管理中存在的各種問題日漸顯露，如何完善醫院財務管理體系。使其在競爭激烈的市場環境中立于不敗之地，是目前醫院財務管理中急需解決的問題。本文就新形勢下醫院財務管理的存在的幾個問題做一探討。
1新形勢下醫院財務管理存在的問題
1．1醫院財務管理觀念陳舊。領導重視程度不夠．管理模式僵化
目前我國大部分醫院是公立醫院．以體現社會福利為主投人不計成本，產出不計效益。造成這種局面的原因主要有三個方面：首先，醫院管理者的經營意識較差，市場意識不強，有些醫院基于自身的種種原因，沒有將財務管理納入企業管理的有效機制中，缺乏現代管理的理念。其次．醫院財務管理的重要性同企業相比有明顯的區別。企業專門設置財務總監或總會計師這一管理崗位，由高素質的經濟人才全面負責經濟管理．追求經濟效益最大化；醫院由醫學專家即院領導兼職財務管理醫院領導大部分是醫療部門的學科帶頭人或醫學專家，在專業技術方面他們是強者，但在經濟管理方面他們的了解就近乎零，如對財政補償機制、稅收調控、融資等并不熟悉。讓這些醫學專家來負責醫院經濟管理，其弊端非常突出，難以形成內部制約和牽制，直接影響了醫院的經濟效益。最后．公立醫院的管理模式主要是事業單位管理模式，實行差額預算管理。資產單純國有化。這種管理模式是計劃經濟的產物．無法適應新的經濟形勢的需求。長此下去，醫院宏觀控制能力就會失調．不利于醫院的生存與發展。
1．2醫院資金管理不科學
首先，融資渠道單一，缺乏風險意識。目前，醫院作為公益性的醫療衛生位，尚未建立獨立的、多渠道的融資體系，融資渠道單一，且融資成本高、風險大。有的醫院在融資過程中．不能選擇合理的融資渠道和融資方式，對資金結構不能進行科學的分析，造成資本結構不合理，存在潛在的財務危機。其次，投資管理存在盲目性。投資管理是醫院財務管理的重要內容，醫院投資存在盲目性，醫院采購部門未曾分析設備的服務需求和醫院的實際資金支付能力以及設備的投資回報率，而盲目購進一些大型的醫療設備．造成醫院資金的浪費。有的醫院在基建、設備投資等大型投資活動中．缺乏項目可行性研究．缺乏風險與報酬的衡量。造成資源浪費嚴重。
1．3醫院財務控制薄弱
醫院的財務控制薄弱主要表現在以下三個方面：一是對現金管理不嚴。有的醫院在資金使用上缺乏計劃性，造成資金閑置或不足，使財務陷入困境。二是存貨控制薄弱。有的醫院存貨不能準確計量，造成月末占用資金與其營業額不成比例。三是固定資產家底不清。由于多年來醫院實行差額預算管理，每年除正常的國家財政補助經費外．還可以從上級主管部門爭取一些資金，造成醫院經營無壓力，浪費嚴重。
1．4醫院財務人員素質低
部分醫院的領導財務管理意識并不強．在對醫院進行管理的時候，只重視醫療業務管理，忽視了醫院的價值管理，這樣容易造成衛生資源的浪費．使醫院的運行成本過高。醫院財務工作專業性極強，工作量大，因此。需要素質較高的財務人才，但醫院普遍注重對醫療人員的培養．并不重視對管理人員的培養，這就使部分醫院缺乏高素質的財務管理人員．以至于不能發現管理中更深層次的問題，不利于醫院競爭水平的提高。
2新形勢下醫院財務管理的對策
2．1更新理財觀念。轉變財務工作重心
俗話說“你不理財，‘財’不理你”。首先．醫院管理者應該意識到，加強財務管理是醫院優質高效低耗管理的有效途徑和方法，也是直接關系到提高醫院管理質量，取得經濟效益和社會效益的關鍵問題。加強和更新理財觀念是市場經濟形勢下醫院財務管理成功與否的基石。所以要將理財融合到日常的管理工作中，使全體職工自覺主動參與到醫院成本控制等理財活動中來。醫院財務工作重心由會計核算向財務管理轉移．使財務工作從原來獨立、封閉狀態發展到完全融人醫院管理整體之中。醫院要利用有限的衛生資源提供優質的衛生服務，努力增收節支，提高資金使用效率。
其次，醫院應進行預算管理。預算管理是醫院管理控制的一種主要方法，是一種全面預算管理。預算管理以財務部門為核心，實行全面、全員、全過程預算控制和全面業績評價。一是各科室根據需要．編制本科室本年度支出計劃．制成表格上報醫院財務部門；二是由醫院財務部門匯總上報領導．根據現金的流人量來安排現金的流出量，壓縮一些不合理開支；三是，由財務部門匯總編制年度經費預算。通過預算管理，實現年度收支綜合平衡，較好地保障和促進醫院各項任務的完成。
2．2加強經濟核算和監督，提高資金使用效益
加強資金管理，提高資金的使用效益，是醫院財務管理工作的重點。醫院的發展，離不開資金的支持。醫院應高效率地運用資金，提高資金的使用效率，降低資金的使用成本，高效、合理分配資金的使用。2．2．1在籌資管理方面。隨著醫療制度的改革醫院競爭更加激烈，醫院對資金的需求很大。目前醫院的資金主要有三個來源，一是政府的財政補助，二是藥品的差價收人。三是醫療服務收入。隨著國家財政狀況和醫院分配關系的變化，醫院資金的三個來源也正發生深刻的變化。國家財政對醫院的補助占醫院總支出的比例逐年下降；藥品銷售的差價收入也隨著藥品價格的改革大幅度降價而萎縮；政府出于對醫院的定性．醫療服務收入被控制在成本以內。以上三個方面情況使醫院資金來源嚴重不足。合理籌措醫院建設發展資金已成為醫院財務管理的重要內容。在衛生改革與醫院外部環境和條件發生深刻變化下醫院應解放思想。更新觀念，拓寬籌資渠道，結合本身實際情況多形式、多渠道去籌措資金，解決醫院資金短缺的問題。
2．2．2在投資管理方面。市場經濟下，醫院要不斷提高資金使用的效益。財務人員要履行監督、檢查醫院經濟活動的職責，合理安排使用資金，參與醫院大型項目、設備購置的可行性論證，切實保障醫院各項經濟活動的合法性、合理性和經濟性。財務人員通過綜合的運算方法，對項目投資科學地加以分析評判，為醫院的經濟運行情況、存在問題、發展趨勢和解決方案提供經濟分析結果，參與經濟決策做好參謀，向決策管理要質量、要效益。醫院投資的內容主要有購置醫療設備、基本建設以及并購其他醫院等。現在醫院醫療設備采購一般由領導或使用部門提出。對醫院購置和更新設備特別是大中型設備前．財務部門應積極參與，對設備的使用率和投資回報等作全面、充分的市場調研、預測，作出可行性研究分析，以免盲目購置，造成資金浪費。
2．3實行全面預算管理
全面預算，充分考慮貨幣資金的時間價值，實現對資金流量的嚴格控制。在執行財務預算中，實行“一支筆、兩條線”相結合的辦法來管理醫院資金。“一支筆”是指醫院的資金在全面預算的前提下．只能有一位院領導負責統籌安排。“兩條線”是指醫院要嚴格控制收支兩條線．實行財務統管，提高醫院經濟效益．即醫院各部門、各渠道的資金收人全部納入財務預算統一管理、統一調配、統一使用，不允許任何部門保留“小金庫”自收自支。
2．4加強成本核算。提高醫院的經濟效益
實行醫療成本核算。要搞好醫療成本核算類型，借鑒企業、商業成本核算經驗，確定成本核算對象及其方法。打破了在計劃經濟的模式下形成的一整套舊的管理體制，由管理型變為經營型，強化財務平衡機制。在市場經濟條件下，醫院也必須和企業一樣，把管理作為主要一項來抓，適應社會經濟的發展．要適應科室核算向成本核算的深化。適應商品經濟的管理要求。隨著醫療體制改革的不斷深入，加強內部管理、減員增效、降低成本、健全財務審計制度。提高醫療技術、服務質量，才能在未來競爭中領先。
2．5加強會計隊伍建設．提高會計人員素質
1.1財務管理的重視程度不夠
中小企業由于生存的壓力，往往把大部分的精力都投入到企業產品的銷售之中，只要產品銷路暢通，銷售收入在不斷增長，企業領導者就不太重視財務管理的建設，更多的是把會計作為一種信息披露的需要或是記賬的手段，而沒有把它視為一種管理工具。大多數中小企業沒有把財務管理放在企業管理的中心地位，而只是簡單地追求產品銷售的增長和市場份額的擴大。這樣的狀況在企業生產經營還算順暢的情況下還不是很大的問題，而一旦企業出現資金周轉困難或利潤大幅下降甚至嚴重虧損、企業無法正常運營等重大問題的時候，就會因為平時財務管理的工作不到位而不能立即做出正確的補救措施，從而使企業出現破產的危機，危及到企業的生存。
1.2缺乏完善的財務管理制度
一些企業根本沒有設置相應的財務管理制度，使企業財務人員進行財務工作沒有具體的制度可遵循，也沒有任何的約束，容易使企業出現各種管理漏洞，不利于企業的健康發展；另一些企業雖然制定了相應的財務管理制度，但是由于中小企業管理者與一般從業人員多具有一定的血緣、親緣、地緣關系這個特征，使得制度的約束力不強，執行起來非常困難。
另外，由于生產經營規模小，企業員工少，組織結構相對簡單，于是對財務部門設置簡單，財務崗位分工不明，一人兼任多項職務的現象非常普遍，使得會計核算的崗位分工制度無法實施，也無法起到相互的監督制約作用；中小企業會計賬目設置混亂，會計數據失真現象普遍存在，財產賬實不符，甚至為了應付銀行、稅務、工商等部門的檢查，設置幾套帳；對企業資產缺乏科學的管理控制，容易造成企業資產的流失。
造成這種混亂狀況的原因，主要是中小企業典型的管理模式是所有權與經營權的高度統一，企業的投資者就是經營者，缺乏有效的制約措施；中小企業的管理者的管理思想落后，管理能力較差，忽視財務制度的嚴肅性和強制性，普遍缺乏高素質的財務管理人員，企業財務基礎薄弱，使得企業的財務報表和財務分析不具有可信度，失去了財務管理的意義和作用，既不利于企業在籌資活動中取得銀行等金融機構或其他投資機構的信任，獲得資金的支持，也不利于企業在投資活動中根據企業真實的財務狀況作出正確的投資分析和決策，獲得投資收益，更不利于企業對日常營運資金的嚴格管理，總的來說，就不利于企業的長遠發展。
1.3資金短缺現象十分嚴重目前，中小企業發展的絕大部分資金都是來自于自有資本和內部留存收益，近年來一直保持在50%-60%以上的比例，而公司債券和外部股權融資等直接融資則占不到1%，銀行貸款大約只占20%左右。這突出顯示了中小企業融資渠道單一，直接融資渠道狹窄，而以銀行貸款為主的間接融資也存在很大的融資障礙，這樣的狀況不僅抑制了中小企業的創新活力，制約了中小企業的快速發展，而且也延緩了整個國民經濟的發展。
中小企業自身也存在很多問題，導致籌集資金的困難。首先是企業的信用障礙問題。從經濟交易角度來看，良好的信用是經濟交易順利進行的基礎，也是一個社會經濟賴以繁榮發展的基礎。經濟交易過程中信用的缺失，一方面源于我國長期公有制條件下的計劃經濟體制淡化了人們之間進行經濟交易所必須具有的信用意識；另一方面，在進行市場經濟體制改革的初期，又忽視了信用問題對整個經濟發展的重要性，至今還沒有形成一種完善的、適合我國市場經濟發展的社會信用制度。這樣，在整個社會都缺乏完善的信用制度的情況下，我國中小企業的信用問題也比較嚴重。一些企業信用觀念不強，誠信度不夠，有些企業想方設法懸空和逃廢債務，造成銀行對中小企業貸款的信心下降。部分中小企業在執行國家財務會計制度方面不到位，財務透明度低，財務管理制度不健全，財務報告的隨意性大、真實性差、財務資料不齊全，有些企業甚至設置幾套賬、賬外賬，財務報表可信度差，信息不對稱的現象比較嚴重，銀行就很難準確把握其真實情況，致使銀企之間難以建立起相互信任，貸款也就無從談起。另外，處于發展和創業中的中小企業，通常不具備較大資產規模，也不具備良好的歷史經營業績記錄和銀行認可的擔保和抵押，在資信評級中一般不能獲得較高的資信等級。而且由于銀行要求抵押的資產是房屋、土地或者是大型固定資產，而中小企業受規模的限制，又往往缺乏可抵押的資產，從而造成貸款數額不足或根本不能得到銀行的貸款支持。
其次，我國的中小企業存在一定的產權障礙，像城鎮國有中小企業和集體中小企業，這些企業多數是由地方政府出面，以財政出一點、主管部門出一點、地方上效益好的企業出一點等所謂出資入股的方式建立起來的，有的鄉鎮企業或村辦企業是通過農民集資的方式建立起來的。這些企業在建立的初期并沒有確立明確的產權關系。在經營一段時間缺乏資金的情況下，地方政府便以行政方式強制命令地方中小金融機構或國有銀行的分支機構給予資金支持，這樣的貸款是具有一定的風險的，到期無法收回或者找不到真正的責任人。隨著金融機構的改革，對那些產權不清、責任不明的中小企業銀行不再盲目貸款，這就加劇了整個中小企業的融資困難。另外，對于民營或私營的許多中小企業來說，它們在創立的初期出于某種利益上的考慮，往往采取掛靠集體、合資合作或投資入股等方式，與當地政府部門存在著千絲萬縷的聯系，不同程度地存在著機器設備等固定資產的所有權、房屋等不動產以及土地使用權等產權不明晰的問題，使這類企業無法將產權進行抵押，從而獲得銀行的資金支持。
二、解決財務管理問題的對策分析
既然財務管理對于中小企業來說有很重要的意義，是企業管理的核心問題，因此中小企業要想獲得長足的發展，必須要研究對策，對企業的財務管理作出適當的改進，這樣才能充分發揮財務管理對企業的資源分配和財務監督的職能，幫助中小企業快速發展。通過分析實習企業財務管理的問題，發現目前我國中小企業財務管理存在的一些主要問題，筆者提出以下一些改進的建議：
2.1量體裁衣，選擇合適的財務管理目標
中小企業在進行具體的財務管理操作之前，其經營者與財務負責人應該首先為企業制定合理的財務管理目標，因為財務管理目標具有導向約束和評價的功能，有了明確的目標以后，企業可以有明確的前進方向，能夠制定具體的實施計劃，去實現這樣的目標，最后通過一個個目標的實現，來促進整個企業的快速、健康和長遠的發展。
財務管理目標是在特定的理財環境中，通過組織財務活動，處理財務關系所要達到的目的。從根本上說，財務目標取決于企業生存目的或企業目標，取決于特定的社會經濟模式。一般情況下，企業都會以企業價值最大化作為財務管理的目標，但是，中小企業有著不同于其他大型企業的特點，因此在財務管理目標的選擇和確定上，必須要根據企業自身的需要和發展要求來制定，這樣才可以充分發揮財務管理目標導向、約束和評價的功能，才可以指導企業向著科學的方向前進。
2.2加強財務管理意識，重視財務管理
首先，企業領導者首先要具有創新精神，積極轉變觀念。中小企業領導者首先就要提高財務管理的自覺性，勇于突破“家庭式”的、傳統的管理思想和管理方法，敢于接受先進的、科學的管理理念，并致力于企業的經營活動中加以實施，結合企業實際，制定更合理的完善的管理制度，重視人才在企業發展過程中的重要作用，努力引進高級人才。其次，努力提高企業財務人員的專業素質。當今世界，人才對企業的影響是深遠而重大的，有高級人才的加入，會給企業帶來先進的管理思想和方法，促進企業的改革和發展。最后，中小企業可以選擇適合自己的財務管理方式。ERP軟件已經成為企業發展的一種趨勢，如果企業具備了一定的經濟實力，那么中小企業可以運用計算機網絡和企業ERP軟件來對企業財務進行科學的管理。如果企業規模較小，沒有實現會計電算化的實力，企業領導者可以考慮充分利用現在的社會資源，如聘請“公共財務總監”來幫助企業有效快速地提高財務管理水平。，
2.3建立完善的財務管理制度
中小企業要改善企業的財務管理狀況，除了堅持以觀念創新為基礎外，同時要堅持以制度創新為保證。所以中小企業在財務管理制度方面要建立起一套完整的制度措施，使財務人員的財務工作有章可循，并具備一定的約束力，具體來講，中小企業可以從以下幾個方面來構建和完善財務管理制度：
首先，樹立財務管理制度的意識，并使制度具有約束力。中小企業領導者首先應當重視加強財務管理制度的建設，明確一個完整的財務制度體系可以幫助企業規范各項財務操作，減少人為因素使管理出現問題，加強企業對各項資產特別是重要資產的管理和控制，降低企業的風險（中國學術期刊物大拇指中心）。
其次，建立各種具體的財務制度。要建立起崗位分工制和輪換制，特別對于不相容的崗位，如會計和出納，不能讓一個人擔任，而且對于同一個崗位，同一個人擔任的時間應有一
定的期限，到了這個期限，就應當實行輪換，這非常有利于不同崗位之間的互相監督，而且也在一定程度上保障了企業的資金和其他財產的安全。
最后，規范會計核算，提高會計基礎工作的水平。會計科目的使用，要符合相關法律的規定，各個總賬、明細賬、流水賬等會計賬目之間要相互勾稽，內容清楚，能真實反映企業的財務狀況，會計報表等資料也要根據相關規定來制作，符合《會計法》、《稅法》等法律法規的要求，使企業的會計資料能夠真正為企業各項財務分析和決策提供真實、完整的財務數據。
2.4擴大資金來源
如前所述，融資渠道單一是我國中小企業籌集資金的主要問題之一，制約了中小企業的快速發展，因此在現有理財環境下，中小企業要想獲得充足的資金來支持企業的發展，就必須盡可能地擴大自己的融資渠道，增加資金的來源。筆者分析了所實習企業的資金狀況，認為可以從完善自身和增多渠道兩方面來擴大資金來源。
2.4.1提高企業自身素質，積極解決貸款難題
從目前來看，從銀行獲得貸款支持仍是我國大部分中小企業的主要資金來源渠道，但是由于中小企業的經營范圍和規模較小，與其有關的供給、客戶、財務、經營者的經營能力等信息一般不在媒體上公布，同時沒有權威的信用評級機構對其進行評級，也不能向投資者提供審計的財務報表，這樣，中小企業的信息不對稱的程度及潛在的逆向選擇和道德風險問題都比大企業要嚴重。因此中小企業要解決貸款的問題，就要著重降低企業與銀行之間信息不對稱的程度，才能取得銀行的信任，獲得貸款支持。
1、企業應經常主動地向銀行通報公司的經營情況，使銀行對中小企業的具體生產情況和經營活動盡可能有更透徹的了解，改變對中小企業的種種偏見和不信任，逐步建立起與企業的良好關系。企業向銀行提出貸款申請時，要多角度地展示企業的實力和前景，重點向銀行表達企業有充足的還款來源，增加銀行對企業能按時償還貸款本息的信心。如果企業領導層描繪的企業實力和前景能“打動銀行的心”，那么銀行貸款一事已經成功一半，當銀行方面認為該筆貸款很有把握收回并獲利時，銀行還會主動與企業聯系，向企業提供可能的優惠條件和便利，積極配合企業加速貸款進程。
2、應當努力爭取現有中小企業擔保機構的支持。銀行出于對自身信貸資金安全性的考慮，在向企業貸款時要求企業能提供良好的貸款擔保或抵押，而中小企業出于自身規模和資金的限制，往往難以向銀行提供抵押，也難以取得第三方的信用擔保，這時如能獲取中小企業擔保機構的支持，那么企業獲得銀行貸款就基本成為定局。
3、企業要不斷提高資信狀況。銀行之所以不愿意給中小企業提供貸款，其中很重要的一個原因就是中小企業的信用狀況太差，其提供的會計報表等資料不值得銀行信任，貸款不能償還的風險太大。所以，要打開銀行這扇資金來源的大門，中小企業必須從各個方面不斷地提高自己的資信狀況，改變在銀行眼中的差的印象。通過及時歸還貸款、提供可靠的擔保、壯大企業資產以提供可抵押的資產等措施，樹立良好的信用狀況，以后再向銀行貸款，應該就是比較容易的事情。
2.4.2爭取從社會多方面籌集資金
通過從社會其他渠道募集資金，可以有效緩解中小企業資金缺口問題，促進中小企業快速發展。在目前的金融環境下，供小企業選擇的幾種融資渠道主要有：一是風險投資，風險投資是政府或民間設立的為高新技術企業創新活動提供的具有高風險和高回報的專項投資基金。它是市場經濟條件下促進科技成果轉化的重要資金支持途徑之一，在美國，有90%的高新技術企業是在風險投資的幫助下成長起來的。二是創業板市場，創業板市場又叫“二板市場”，是相對于主板市場而言的，主要以新興中小企業特別是高新技術中小企業為主要上市對象，使其通過資本市場籌集資金，幫助其發展或拓展業務。創業板市場最大的特點就是降低了企業上市的門檻，不設立最低盈利的要求，沒有凈資產的要求。三是民間金融，民間金融是與正規金融相對應的，它與正規金融的根本區別，在于交易是否在國家金融法律法規的保護和規范之下進行，以及金融機構是否處于政府的監管之下。它的特點就是能夠最大限度地了解和掌握中小企業的各方面信息。四是國家財政資金，近年來，中小企業的重要作用和發展狀況越來越被政府重視，為了鼓勵和支持中小企業的發展，國家從財政上大力支持，集中表現在稅收扶持體系和基金扶持體系上。
2.5投資管理要科學化
投資的正確與否，直接關系到中小企業的生死存亡，因此中小企業在進行投資的過程當中，應著重從以下方面進行改進：
2.5.1提高投資能力
中小企業決策者應當摒棄憑經驗或主觀感覺、靠拍腦門定決策的舊的管理模式，而要重視對投資的科學論證和分析，注重充實自己的財務管理知識，提高投資決策的水平，提高投資項目的成功率。
同時，中小企業領導者要重視提高財務人員的專業水平，規范財務操作，規范會計核算，要鼓勵財務人員積極更新自己的專業知識，這樣才能幫助企業搜集準確、可靠的投資信息，作出科學的分析論證，在盡量規避風險的情況下獲得最大的效益，做出正確的投資決策。
2.5.2以對內投資為主
對于中小企業來說，企業對自身的情況相對而言了解得總是多一些，而外部的情況不確定性總是多一些，另外對內投資的目的是為了維持和擴大企業的再生產，而對外投資的目的要么是獲得高額短期收益，要么是想去影響、控制對方企業的生產經營，為己所用。這兩種情況的風險都較大，而且第二種情況的對外投資目的，對中小企業而言，還比較難以實現。作為中小企業，在投資方面更應該穩扎穩打，在搞好企業內部的生產經營的前提下，如果還有余力，再搞些對外投資，賺些外快，也未嘗不可。因此，眼睛要向內。為了搞好內部的生產經營，除了維持簡單再生產的資金投入外，中小企業也應想辦法擴大再生產。
2.5.3避免盲目擴大規模
中小企業資金規模有限，精力也有限，因此鼓勵中小企業走“小而專”的道路，穩健、謹慎地進行投資，反對中小企業“大而全、小而全”式的盲目多元化經營。同時，中小企業在決定投資項目大小的時候，要依據自己的資金實力情況而定，要“以籌定投”，充分考慮企業的籌資能力再作決定，不能超出自己能承受的范圍去投資，否則會因為資金鏈的斷裂、資金供應不足而使自己的主營業務都受到牽連而不能正常運轉，使企業陷入破產的危機。
2.5.4規范項目投資程序
項目投資的成功與否，很大程度上取決于項目決策程序是否科學、合理。因此，當中小企業在資金、技術操作、管理能力等方面具備一定的實力之后，就可以借鑒大型企業的普遍做法，建立科學的決策機制，采用科學的計算方法，認真進行項目的可行性分析，并對投資活動的各個階段精心設計和實施，在項目投資過程中進行全程的風險控制和跟蹤監控，以降低風險，提高收益。
2.6中小企業應注重積累，合理分配資金
中小企業經營者首先要明白，企業的留存收益也是企業所需資金的一種來源，而且這種籌資方式要比從企業外部籌集資金成本低、股權分散風險小，比較容易操作，所以經營者一定要注重對利潤的積累，通過努力降低成本、嚴格控制業務招待費、差旅費、廣告費、辦公費等費用，來提高利潤水平，從而增大留存收益的規模，為企業的長足發展提供強有力的后勁支持；同時，要審批企業稅后利潤分配方案，監督企業利潤分配的去向，防止將利潤分配于非生產領域，還要嚴格按照法律的規定，提取法定盈余公積金、公益金，公益金要按規定用于職工集體福利設施方面的支出，不得用于職工消費性支出或挪用于彌補企業虧損和增加注冊資本，等等。
結論
隨著經濟的日趨全球化，中國的加入WTO，中小企業的發展面臨著越來越大的競爭壓力和生存壓力，中小企業必須要具有國際化的戰略眼光，積極進行企業管理的改革和創新，才能在激烈的競爭中走得長遠。而財務管理是企業管理的核心，只有財務管理搞好了，企業的生產經營才能順利進行。所以中小企業對財務管理必須要有清醒的認識，并積極進行革新，這樣才能令企業立于不敗之地。
參考文獻
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1945年奧地利生物學家貝塔朗菲《關于一般系統論》一文的發表標志著系統論這一新學科的誕生，經過幾十年的發展，系統論已日臻完善，并在其他各學科領域得到了廣泛的應用。它不僅為人們研究事物提供了新的科學方法論，而且還引起了人們思維方式的巨大變化。系統論的基本原理為：
1．系統整體性原理。整體性是指系統諸要素集合起來的整體性能，要素一旦構成系統，系統作為有機聯系的整體就獲得了各個組成要素所沒有的新的特性和功能，這種新的特性和功能是要素、系統整體和外部環境相互作用的結果。這一原理揭示了一定環境下系統整體與要素之間的關系，是對整體與部分關系的深化。因此，改善和提高系統的整體功能，不僅要注重發揮每個要素的功能，更重要的是調整要素之間的組織形式，建立合理的結構，從而使系統整體功能優化。
2．動態相關性原理。任何一個系統都是一個處在不斷發展、變化之中的動態系統，系統的要素之間，要素與系統整體之間，系統與環境之間都具有有機關聯性。正是由于這種復雜的相互作用和相互聯系，構成了系統發展變化的根據和條件。因此，一定要在系統和環境的相互聯系和相互作用中認識和改善系統。
二、上市公司財務信息質量的系統論分析
1．上市公司財務信息質量系統的構成。上市公司財務信息對證券的市場價格及其穩定具有決定性作用，證券市場效率的強弱關鍵在于上市公司披露的財務信息質量狀況。從系統論角度看，上市公司財務信息質量問題是一個復雜的系統問題，它受到眾多因素的影響和制約，如單純從某一方面去探討，就不可能從根本上解決當前我國上市公司財務信息質量低劣、財務信息失真的問題。因此，筆者依據系統論的方法和原理建立了一個上市公司財務信息質量系統，如下圖所示：
原始財務數據是指還沒有經過上市公司財務信息處理器加工處理的數據，它不是企業各相關利益主體關心的財務信息；各相關利益主體對財務信息的需求是不同的；財務信息處理器（又稱財務信息的生成）是指通過一系列專門的途徑和方法，把原始財務數據按照確認、錄入、加工的程序轉換為最終向外界披露的規范的財務信息，它包括各種賬務處理程序、財務方法的選擇和關鍵政策的運用；財務信息的披露是指財務信息生成以后通過相關渠道，全面、準確、及時地向外界公開信息的過程。
2．利用系統論的原理分析上市公司財務信息質量問題。首先，根據系統整體性原理，要素一旦構成系統，要素、系統整體和外部環境相結合，就獲得了各個組成要素原來所沒有的新的特性和功能。原始財務數據、各相關利益主體對財務信息的需求、財務信息的生成、財務信息的披露四大要素共同構成財務信息質量系統，這四大要素與財務信息質量系統整體和財務信息監管制度之間相互作用共同決定了上市公司財務信息質量的狀況。其次，根據系統相關性原理，上市公司財務信息質量的變化是由構成財務信息質量系統的四大要素、四大要素與財務信息質量系統整體之間以及該系統與財務信息監管制度這一外部環境之間相互作用和相互聯系的結果。具體來講，上市公司財務信息質量系統整體與各要素之間、系統與環境之間的相互作用和相互聯系表現為：原始財務數據信息是對外披露財務信息的“原材料”，它的全面性、真實性、及時性直接影響到財務信息的質量以及企業各相關利益主體；各相關利益主體也都會從各自的利益出發關注企業的財務信息，對財務信息提出不同的需求從而影響財務信息的質量；在財務信息的生成中，盡管上市公司是在既定的財務政策下選定財務處理方法和程序，但是，財務信息的處理難免受到處理者的影響，企業可以根據其經濟環境變化和經營狀況的變動更改財務方法，甚至可能從自身利益出發隱藏信息或提供虛假信息來進行盈余管理，從而直接影響到財務信息質量；財務信息披露同樣具有一定的主觀性，上市公司可以直接操縱、控制信息披露的廣度、深度、真實性、及時性和可比性，而這些特性將直接關系到上市公司財務信息質量。
三、完善上市公司財務信息質量的系統論對策
由以上分析可知，要提高上市公司財務信息系統輸出信息的質量水平，只有運用系統論的觀點，從系統的各構成要素、環境入手，從整體上提高系統的運作水平。
1．確保上市公司原始財務數據質量。企業財務信息的形成過程就是財務部門對原始資料進行賬務處理的過程。因此，要想保證原始數據的真實可靠，這就必須加強企業財務基礎工作的建設，在執行過程別要注意原始資料的真實性和合法性。
2．注意培育各相關利益主體對財務信息的需求意識。信息需求者從自身利益出發，必然對改善財務信息質量提出要求，監督信息供給方的信息生成過程和披露行為，從而有利于對信息提供者違規行為的發現和調查，促使其改善信息質量。對作為主要投資者的國家來說，加快國有企業產權制度改革是解決由所有者缺位所引起的一系列相關問題的根本出路；對于社會投資者，要增強投資分析和決策能力，并且大力支持中介投資機構和中介投資者的發展。
3．提高財務信息生成中的技術水平。在財務信息生成中，財務信息系統本身的技術性對財務信息的生成和披露具有很大的影響，必須加快技術系統的建設。首先，加快制定科學配套的財務數據處理標準體系，借以限定報表提供者采用標準的途徑和方法對財務數據進行加工處理，從而避免在數據加工過程中出現不同信息的結果；其次，積極采用現代信息技術進行財務信息處理和披露，借以減少數據處理過程中的時滯性、主觀隨意性和人為操縱性等。由此，有必要借助計算機網絡來收集、處理、傳遞財務信息，實現“金數工程”。
一、財務管理在國有企業改革中的一般作用
1．好的財務體制和財務管理方式可以幫助國有企業實現自身價值和利潤最大化。企業所追求的最終目標就是企業價值、利潤最大化。新的企業財務會計準則，緊緊圍繞著加強企業成本管理、降低物料消耗、加強財務管理、提高經濟效益這一中心目標，幫助企業實現低成本、高收益的管理模式，盡可能地實現國有企業的利潤最大化。
2．好的財務管理體制可以幫助國有企業降低和抵御生存風險，提高企業市場競爭力。在社會主義市場經濟中，國有企業猶如大海中的一艘船，隨時隨地都可能遭遇到暴風驟雨、驚濤駭浪的侵襲，而企業財務管理正如船艦的導航、氣象預報系統，為航船指明方向，有效地躲避風雨襲擊。在我國加入WTO之后，國外的跨國公司、大企業集團猶如大海中航行的航空母艦，我國國有企業若沒有好的財務管理體制是無法與之抗衡的。
3．好的財務管理體制可以幫助國有企業盡可能地實現決策最優化，進而優化企業資本結構，提高企業生產要素的配置能力。國有企業資產負債結構不合理不僅使國有企業陷入低效或無效運轉的狀態，其正常的生產經營活動難以維持，而且嚴重地阻礙了國有企業向現代企業制度的轉變。改善企業負債結構的目的在于把企業的負債率降到一個合理的水平（50％以下）。企業財務管理可以在這方面充分發揮其在市場競爭、經營規劃、內部經營管理等方面的預測、控制、反饋的作用，改善企業內部管理，降低負債比率，使企業經營決策達到最優化。
4．企業財務在國有企業中具有重要的監督作用。在深化國有企業改革的今天，發揮財務會計的監督職能，執行國家法律、法規，維護國家利益不僅是會計人員應履行的職責，也是企業領導及廣大職工應當履行的職責。因此，財務會計人員應當做好宣傳工作，激發和調動干部職工的自我約束意識，使之成為每個干部職工的自覺行動。為了使國有企業在市場競爭中處于優勢地位，企業財務監督除了具有保證執行國家法律、法規的職能外，還應當成為企業的自我約束機制，要把監督寓于服務之中，改變單純的事后制止，轉為事前、事中、事后的全過程控制。也就是說，企業財務人員要積極參與擬訂生產經營計劃、投資規模計劃、資金運作計劃，參與經濟決策，對計劃、決策的合理性、合法性實施事前監督；要強化經濟活動運行中的事中監督，使經濟活動按照計劃正常運轉；要考核、分析預算的執行情況，加強對經濟活動的事后監督，使財務監督成為國有企業管理和控制重大經濟問題的手段，更好地為提高企業經濟效益服務。
二、財務管理在國有企業改革中的特殊作用
由于國有企業在產權上不同于一般的企業，它是社會主義國家所特有的一種企業組織形式，因此，財務管理在國有企業改革中也具有其特殊的作用。
第一，國有企業財務管理在追求利潤最大化的同時，要充分考慮到社會效益，使財務管理在國有企業改革中不僅僅滿足于企業最優化決策，還要實現全社會滿意化決策。這就要求國有企業越來越多地考慮如何去創造財富，更好地提高人民的物質生活水平，實現最大的社會價值。
第二，加強國有企業財務監督，是維護國有資產安全、發展壯大國有經濟、防止腐敗蔓延的重要手段。當前，一些國有企業出現了許多財務管理混亂現象，弄虛作假，亂投資、亂擔保，或只投不管，造成了國有資產的大量流失。產生這些問題的一個很重要的原因就是，當前國有企業的財務監控制度不健全。因此，要切實加強對企業的財務監控工作，使財務管理真正有效地承擔起維護國有資產所有者權益，確保國有資產保值增值的重大責任。隨著國有企業改革的深化，政府對國有企業的干預雖然越來越少，但由于歷史的原因，政府與國有企業仍有著諸多的聯系，如人事任免、稅收等，一些腐化墮落分子把國有企業當作是自己的“提款機”，最終導致有些國有企業虧損倒閉。只有形成嚴格有效的財務監督機制，才能有效避免上述情況的發生。
第三，國有企業財務管理一方面要考慮如何去創造效益，如何去實現低成本、高收益，另一方面還要把人作為國有企業改革的重點去研究。在重視價值分析的同時，還應更重視人的行為分析。
第四，國有企業財務實行有效的、人格化的管理，可以維護國家所有者權益，落實企業法人財產權，提高國有資本使用效益，實現國有資本保值增值。目前，國有企業存在的一個十分突出的問題就是，由于各政府部門不是國有企業的原業主，因此“所有者缺位”便使得政府部門在下放了對國有企業的經營管理權之后，難以有效地控制和監督國有企業經營者的行為，從而產生了“內部人”控制問題。因此，實行“公有制人格化”管理，可以使國有資產形成獨立的營運系統，以便進行統一管理，提高國有資產營運效率。超級秘書網