時間：2023-03-21 17:04:05
導語：在案例型論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
(一)強化變電操作員的專業素質
根據變電運行實際工作的經驗，人員綜合素質的提高應以個人主動提高為主，單位組織培訓為輔，分層次、結合實際來進行。同時，教育和引導職工學會善于總結、善于吸取教訓、加強個人修養。變電運行人員要認真貫徹變電所運行管理制度，提高變電運行管理技術水平，熟練掌握處理各種電氣事故的能力，縮短處理事故的時間，并確保變電設備安全運行，認真執行各種規程制度，控制工作中的危險點，避免事故的發生。
(二)落實規章制度和安全生產責任
加強思想培訓教育，用黑板報、安全標語、事故教育錄像、事故快報、安全簡報等手段和安全活動、安全形勢分析討論會、典型事故案例分析等形式進行安全教育，增強運行人員的安全生產意識；同時，要建立健全安全生產責任制和獎罰機制，安全責任落實到位，通過量化、細化，使各項工作都具備較強的可操作性。指標分解到人，責任落實到人，使每個崗位都有一套完備的責任制和獎罰細則，有章可循，違章必究，從而激發運行人員安全工作責任心。
(三)完善技術管理
變電所應組織培訓班，加強員工技術培訓，定期開展技術講座和規程學習，使變電運行人員熟練掌握職責范圍內的設備現場布置、系統連接、結構原理、性能作用、操作程序，并具備設備的簡單維護、保養能力；同時積極開展事故預想、反事故演習，提高運行人員的事故處理應變能力和自我防護能力。
(四)強化設備管理
加強設備管理，防止設備事故的發生，是變電運行工作的重要內容。第一，加強設備基建時期的管理，主要包括：(1)認真做好設備選型工作，選用性能優良的電氣設備；(2)重視對設備的監造和出廠試驗，確保設備各項功能全面、實用；(3)加強對安裝調試質量的監督檢查，嚴格把好驗收關，防止由于施工質量、設備本身接線錯誤引起的事故。第二，加強對運行設備的巡視、檢查和維護；加強運行監督檢查，認真對表計、信號等監控設備出現的異?，F象進行分析；巡視檢查中發現電氣設備異常時，要充分利用設備所表現出的聲音、顏色、振動、氣味、溫度等變化狀況進行辨析；要合理安排設備的特殊巡視和正常巡視間隔時間，對已存在缺陷的設備適當增加巡視次數。第三，要根據設備的運行情況，制定修試計劃，定期消除設備的隱患；同時要把好設備修試后的質量驗收關，加強操作機構、保護接線、壓板位置、整定值的檢查，防止由于修試不當引起的設備事故。
二、設備檢修是保證安全的技術措施
(一)驗電
要檢修的電器設備和線路停電后，在裝設接地線之前必須進行驗電，通過驗電可以明顯地驗證停電設備是否確實無電壓，以防發生帶電裝設地線或帶電合接地刀閘或誤人帶電間隔等惡性事故發生，驗電時應在檢修設備進出線處兩側各相應分別驗電。高壓驗電時必須戴絕緣手套，若因電壓高，沒有專用驗電器時，可用絕緣棒代替，依據絕緣棒有無火花和放電聲來判斷。
(二)裝設接地線
1.裝設接地線的目的：為了防止工作地點突然來電；可以消除停電設備或線路上的靜電感應電壓和泄放停電設備上的剩余電荷，保證工作人員的安全；接地線應設置在停電設備由可能來電的部位和可能產生感應電壓的部分。
2.裝設接地線的方法：裝拆接地線均應使用絕緣棒或戴絕緣手套。裝設接地線應由兩人進行，用接地隔離開關接地也必須有監護人在場；裝設接地線必須先接接地端，再接導體端，連接接觸要良好。拆接地線順序則與此相反。
3.懸掛標示牌和裝設遮攔。為了防止工作人員走錯位置，誤合斷路器及隔離開關而造成事故，在一經合閘即可送電到工作地點的斷路器和隔離開關的操作把手上，均應懸掛“禁止合閘，有人工作”的標示牌；若線路有人工作，應在線路斷路器和隔離開關的操作把手上，均應懸掛“禁止合閘，有人工作”的標示牌；在部分停電設備上工作時與未停電設備之間小于安全距離者，應裝設臨時遮攔。在臨時遮攔上應懸掛“止步，高壓危險”的標示牌；在工作地點處懸掛“在此工作”的標示牌；在工作人員上下用的鐵架或梯子上，應懸掛“從此上下”的標示牌；在臨近其他可能誤登的架構上，應懸掛“禁止攀登，高壓危險”的標示牌。
三、跳閘故障
(一)10kV(35kv、66kV)線路跳閘
線路跳閘后，應檢查保護動作情況，檢查故障線路檢查范圍從線路CT至線路出口。若沒有異常再重點檢查跳閘開關，檢查消弧線圈狀況，檢查三相拐臂和開關位置指示器；如開關為電磁機構，還要檢查開關動力保險接觸是否良好，如為彈簧機構要檢查彈簧儲能是否正常，如為液壓機構要檢查壓力是否正常。檢查所有項目均無異常方能強送電(強送前前要檢查保護掉牌是否已復歸)。
(二)主變低壓側開關跳閘
主變低壓開關跳閘有三種情況：母線故障、越級跳閘(保護拒動和開關拒動)、開關誤動。具體是哪一種情況要通過對二次側和一次設備檢查來分析判斷。當主變（一般為三卷變)低壓側過流保護動作，可通過檢查保護動作情況和對所內設備的檢查進行初步的判斷。檢查保護時，不僅要檢查主變的保護還要檢查線路的保護。
1.只有主變低壓側過流保護動作。首先，應排除主變低壓側開關誤動和線路故障開關拒動這兩種故障。那么，到底是母線故障還是線路故障因保護拒越級呢?要通過對設備的檢查進行判斷。檢查二次設備時，重點檢查所有設備的保護壓板是否有漏投的；檢查線路開關操作直流保險是否有熔斷的。檢查一次設備，重點檢查所內的主變低壓側過流保護區，即從主變低壓側主CT至母線，至所有母線連接的設備，再至線路出口。
2.主變低壓側過流保護動作同時伴有線路保護動作。主變保護和線路保護同時動作，線路開關又沒有跳閘，通常斷定是線路故障。因此,在巡視設備時，除對故障線路CT至線路出口重點檢查外，還要對線路進行檢查。只有確認主變低壓側CT至線路CT無異常，方可判斷為線路故障開關拒動。開關拒動故障的處理較為簡單，隔故障點拉開拒動開關的兩側刀閘，恢復其他設備送電，最后用旁路開關代送即可。
3.沒有保護掉牌。若開關跳閘沒有保護掉牌，須檢查設備故障是因保護動作而沒發信號。還是因直流發生兩點接地使開關跳閘，或者是開關自由脫扣。
(三)主變三側開關跳閘
主變三側開關跳閘原因：(1)主變內部故障；(2)主變差動區故障；(3)主變低壓側母線故障因故障側主開關拒動或低壓側過流保護拒動而造成越級；(4)主變低壓側母線所連接線路發生故障，因本線路保護拒動或是保護動作而開關拒動，同時主變低壓側過流保護拒動或是主開關拒動造成二級越級。具體故障原因應通過對保護掉牌和一次設備進行檢查來分析判斷。
1.瓦斯保護動作。如果是瓦斯保護動作，可以斷定是變壓器內部發生故障或二次回路故障，重點檢查變壓器本身有無著火、變形；檢查壓力釋放閥是否動作、噴油；檢查呼吸器是否噴油；檢查二次回路有無短路、接地等。
2.差動保護動作。如果是差動保護動作，一次設備的檢查范圍為主變三側主CT間(差動區)，包括主變壓器。差動保護能反映主變內部線圈匝間、相間短路(如果是內部故障，還常伴有輕瓦斯或重瓦斯保護動作)，因此，當差動保護動作后，應對主變做細致檢查，包括油色、油位、瓦斯繼電器、套管等。如果瓦斯繼電器內有氣體還要取氣，根據氣體的顏色及可燃性判斷故障性質；如果檢查結果是主變和差動區都無異常，可以判斷為保護誤動。
案例一.2006年4月21日晚上10點左右，許霆與同事來到打工單位對面的自動柜員取款機旁，用自己的工資卡取錢，原本只想取一百元錢的許霆，取款機竟然吐出了1000錢。當許霆再次把卡取款機，查詢自己的余額，他吃驚地發現，自己的余額只少了一塊錢。他決定就再試試看，反復取款50多次后，原本卡中只有170多元余額，許霆竟一口氣從自動柜員取款機里取出了5萬5千元。22日凌晨1點左右，許霆和同事再次來到自動柜員取款機前，許霆用自己的工資卡又一次連續取款102次。只有170多元的銀行卡，被許霆在自動柜員取款機上一共取出了17萬5千元，他的同事則取款1萬8千元。4月24日下午3點，許霆離開單位，回山西老家。就在許霆離開廣州的同時，廣州市商業銀行發現了這臺自動取款機的異常情況，根據許霆辦卡的記錄，很快查到了許霆。2007年5月22日，許霆在他出差經過寶雞火車站時，被公安民警抓獲。
案例二.陳明應.饒金桃[夫妻]二人從電迅公司購買一臺電話座機的同時電迅公司贈送給他們一張電話充值卡.但當他們給電話充話費是確發現每次給電話充值都提示<操作失敗>.但他們很不干心,當查自己電話的話費時確發現自己的電話話費多出好幾千塊錢.也就是說每一次輸入卡號密碼確定都提示<操作失敗>但每次只要有這樣的提示時就能充值一百元的話費.但這張卡只有一百元[確能不斷的充話費]他們二人知道這種情況后并用它來非法對外營利.給昆明市的話吧們充話從中獲利幾十萬元.電迅公司發現后報案.最后被公安機關抓獲.
如何認定罪名.
從案情來看這兩件案例性質是樣的,區別就在于第一個案例是用銀行卡.第二個案例是電話卡.兩案的共同點就在于該卡都存在著缺陷就是沒有了限額.對于這兩個案件社會引爭議.筆者認為:這兩個案件雖在行為上有所不同但是屬于利用合法辦理的銀行卡和電話卡并給銀行和其他公司[單位]造成直接經濟損失.那么,在刑法上這種行為構成什么罪名呢?
有觀點認為:構成了刑法當中的[盜竊罪].持這一觀點者認為:(2).盜竊罪并不以秘密為必然，即一切以非法占有為目的，竊取公私財物數額較大或多次竊取公私財物的行為都是盜竊行為。盜竊既可以是秘密的行為也可以是公開的行為。行為人在眾目睽睽下，以平和的方式，違法財物占有人的意志，將財物轉移為自己或第三者（包括單位）占有的行為同樣構成盜竊罪。[3]例如，甲和乙共謀盜竊乙所在的建筑工地的材料。某星期日，甲與乙開車去工地，將一些建筑材料運上汽車。丙見狀，上去詢問，乙謊稱材料有問題，需調換，丙當時并未阻攔。甲與乙運走價值2000余元的材料。事后，丙向領導匯報此事。對甲與乙的行為宜認定為盜竊罪。在此案中，許霆以平和的方式，違法財物占有人即銀行的意志，將財物轉移為自己占有，應當認為構成盜竊罪。
那么,是否他[她]們真的構成[盜竊罪]我們先來了解一下盜竊罪的概念和特征:(1).盜竊罪在客觀方面的基本特征是竊取。從“竊取”一詞的構成來看，它是一個偏正詞組，“竊”是“取”的限定詞，即限定“取”的方法或手段是“秘密”，而不是“欺騙”等。“竊”是手段行為，“取”是結果行為。一般都認為“取”是秘密“取走”、“拿走”或“竊走”等。我們認為，使用“取走”、“拿走”等提法尚不能揭示竊取行為中的結果行為“取”的特征。因為，許多盜竊對象是行為人無法用“取走”、“拿走”的方法獲得的，如電力等能量。還有一些盜竊對象，不需使用“竊走”或“拿走”的方法，行為人即可以將他人財產化為己有，“如偷打電話等。因而，”竊取“行為中的”取“不能解釋為”取走“或”拿走“等，而應解釋為”據為己有或他有“，即改變原來的所有狀態或持有狀態。因而，所謂”竊取“就是秘密占有，即行為人采取不讓人知曉的方法，將他人財產據為自己所有或他人所有。它具有如下特征
1.行為人在主觀上具有不讓人知曉的故意。
2.行為人實施的是不讓人知曉的行為，即行為人在客觀上，是以避開他人知道的方法獲得財物，這是行為人主觀故意在客觀上的反映。
3.竊取行為，主要是針對財產所有人或持有人而言。
4.竊取行為主要是針對實行行為而言。
5.竊取行為在客觀方面還表現為獲取財產時未使用暴力，未經財產所有人或持有人同意或交付。
(2)、從財物的物理屬性來看，盜竊對象應當是能夠被人們通過秘密手段利用支配或轉移的財產。不能通過秘密手段利用支配或轉移的財產，不能成為盜竊罪的對象。
筆者認為:上述兩個案件的行為人都使用的是合法有效的途徑辦理了銀行卡或電話卡.也就是說:在相對人(銀行.其他單位)未發現時,行為人提取的銀行現金或充值的電話話費都是合法的.也就是說不存違法行為.如果要構成盜竊其主觀上行為人應當以非法占有公私財產為目的,制做銀行卡或電話卡成為以非法目的掩蓋合法行并秘密的占有或轉移該財產化為己有.如:甲去一個好友家看見朋友家里放有很貴重物品(金銀.手飾).但要想拿到該物品就必有乙(好友)的保險柜的鑰匙.甲利用乙不注意時復制了乙的保險柜鑰匙.去制備了該保險柜鑰匙后,當甲再次去乙家的時侯慎乙不備時用已復制好的鑰匙拿走乙保險柜里的金銀.手飾.這就很典型的盜竊案.首先就是以違法行為為前提.因此上述兩個案例不應以盜竊罪來認定.筆者認為.刑法從1997年10月1日起施行的法條已跟不上社會騰勃發展的經濟時代的步伐,應當修改刑法加入針對這一行為的刑事罪名的認定和量刑.刑法.第二百七十條規定:將代為保管的他人財物非法占為己有，數額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處二年以上五年以下有期徒刑，并處罰金。
將他人的遺忘物或者埋藏物非法占為己有，數額較大，拒不交出的，依照前款的規定處罰。
本條罪，告訴的才處理.
該條的規定更符合用來認定以上這兩個案例的罪名.但該條顯然是限制適用范圍的,規定得很明確只有該條規定的這三種情形才能用該條規定來定罪處罰反之則不能適用該條規定.但該條確起到了借鑒的作用.理由有二:一.該條的規定前提是以合法行為掩蓋非法目的.如;代為保管他人財產其本身他的身份應為合法.只有代管人身份屬合法你才會把你的財產交給他來代管.之后他才能構很容易非法占有該財產.但前提是,不能以代管為名占有他人財產如果是這那另當別論了.
二.認定罪名值得借鑒.上述案件應以''''非法占為己有.應認定為(非法占有公私財罪)來對以上案件定更為準確.
需要注意的是.以上的這兩個案件都有一個共同點那就銀行或者其他單位都存在著過錯.就因該行為的過錯才讓持卡人意外發現后將其財產非法占為己有的.而這種情況只要銀行或其他單位認真審查管理就不會出現這種責任.因此,如要追究刑事責任的話也應當追究銀行或其他單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰.也就是說銀行或其他單位由于自己管理不完善未能及時發現及時處理的以(過失至此持卡人受到刑事處罰罪)來追究銀行或其他單位的刑事責任.這樣規定有力于銀行或其他不重視管理造成的刑事犯罪.因為,持卡應是弱者當單位發現這種不正常行為時單位可以讓持卡一錯再錯放任該行為的出現等到持卡達到最嚴重時我(銀行或者其他單位)在去報案這樣才能讓你受到最重的刑事處罰造成了惡性循環的效果.
立法構思.
筆者認為:應當在刑法的第五章侵犯財產罪當中增加一條持卡人利用該卡存在的缺陷非法提取銀行.金融機構現金或者非法消費其他單位發放的消費卡數額巨大或者數額特別巨大的,構成非法占有公私財產罪,處2年以上5年以下有期徒刑或者拘役并處罰金;
銀行.金融機構或者其他單位由于管理疏漏未能及時發現.及時處理造成持卡人受到刑事處罰的,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處刑罰依據前款規定量刑處罰.
參考資料.
一.案例一.淺析許霆案.
二.案例二.CCTV_1.(今日說法)
在我國各城市與農村的建設過程中，工業與農業的生產活動從根本上離不開電力系統的使用，這就意味著電力設備的建設與應用始終是確保基礎設施建設得以進行的重要前提與關鍵問題。隨著電力設備在社會生產各領域應用范圍與比例的不斷加大，電力系統不僅確保工業與農業的生產活動得以順利進行，保證公共交通運輸系統能夠正常運作，更使得金融市場秩序得到有效的維持。綜上可見，電力系統與設備跨行業應用的實例不勝枚舉，這意味著電力系統的供電能力與效率直接影響著社會運作的效率與社會經濟效益的實現，因此，避免電力設備過度損耗，杜絕電力生產安全事故，改善當前我國電力環境是電力行業發展的最終目標，也是滿足社會各行業基本用電需求的重要基礎和先決條件。
二、企業在管控電力生產安全中面臨的主要問題
（一）企業上下對電力生產安全的認識程度不深
市場經濟的迅猛發展刺激著企業競爭的不斷加劇，也刺激著企業不斷擴大生產活動的規模，將追逐經濟效益列為企業發展的主要目標。重視經濟效益無可厚非，但企業對電力生產安全的忽視也造成了一系列嚴重的問題，小則造成電力設備的嚴重損耗，降低企業生產效率，大則引發生產安全事故，威脅企業員工的生命安全與整個企業的財產安全。企業的生產安全責任人與相關工作人員對生產安全的認識不深、意識薄弱，領導團隊將短期的經濟效益放在企業生產的首要位置，忽視了對生產安全的控制與管理，工作人員在具體的操作環節中無視生產安全規程、違規操作，最終導致了不可挽救的嚴重后果。究其原因，企業上下電力生產安全意識的淡薄造成企業片面追求生產效益，忽視了對生產操作環節應有的安全管理與監控。
（二）企業沒有建立完善標準的電力生產安全監管體系
眾所周知，電力企業的生產活動往往包括著諸多復雜的工序與環節，生產程序的冗雜意味著管理者不易進行統一的指揮調度與監控，追究生產安全的責任時面臨千頭萬緒，難以落實。此外，雖然現階段部分企業在電力安全生產管理的技術與制度層面取得了一定的成效，企業領導者仍舊未將整個生產環節納入到安全生產管理體系中，未形成科學、標準、正規的安全生產監督與管理控制系統，沒有建立完善系統的制度加以鞏固。部分企業的電力生產安全管理體系缺乏工作人員的培訓制度、生產安全獎懲制度與責任安全的逐層反饋制度，使得生產安全管理淪為一個空架子，不能從根本上解決電力生產安全監督效率低、效果差的尷尬局面。
（三）技術層面的落后制約了電力生產安全的監督管理
在企業電力生產的各個環節中，企業上下的安全意識與責任意識影響了電力生產運作的環境與氛圍，而具體操作人員的技術水平則從根本上決定了企業電力生產安全監管體系的整體水平。先進的生產安全技術是企業電力生產安全系統的“軟件”，完備的電力生產設備是這一系統的“硬件”，兩方面的缺失都牽制了生產安全管理的有效運行。企業電力生產安全管理方面的技術落后，設備老舊，不僅限制了各項生產安全保障措施的實際落實工作，更造成企業無法同當前電力系統自動化與科學化的大環境相適應，還未開始激烈的市場競爭便輸在了起跑線上。
三、電力生產安全技術在未來的發展趨勢
（一）加大資金投入，完善電力系統的結構
電力設備會隨著電力生產運行的全面發展而得到廣泛的應用，電力生產安全技術的更新也面臨著廣闊的前景與全新的挑戰。為確保電力生產運行能夠快速高效的發展，企業應當不斷加大安全管理技術水平上的投入力度，充分利用科學技術在該領域的各項成果優化電力生產每一個環節與操作步驟的運行，通過充足的資金支持來推進電力系統結構上的改進與完善，從而提高企業電力系統與設備的整體水平。在未來的發展階段，企業將不斷引進先進的電力安全生產設備與裝備，以高效的電力生產安全技術為依托，從技術水平層面有效減少電力系統的運行損耗，提高電氣設備的使用壽命與生產效率，從根本上改變電力生產安全事故頻發的現狀。
（二）完善繼電保護技術，加強安全管理與技術監督
在電力生產活動的各個環節中，繼電保護是電力系統安全運行的關鍵，對整個電力系統起著保駕護航的作用。這就要求企業重視繼電保護技術的發展，將繼電保護設備的管理與維護納入到企業電力生產安全管理的體系中。企業應當建立相關的監督管理制度與機制，對繼電保護裝置進行定期的檢測與試驗，確保設備能夠在電力設備產生故障時及時啟動，最大程度上減輕安全事故的危害與后果。此外，人作為電力設備的終極使用者與直接操作者，其操作水平的高低對電力系統的運行安全性與穩定性起著決定性的作用。因此，提高繼電保護人員的專業素質和技術水平迫在眉睫。
（三）推廣遠程監督技術，全面提高安全生產的技術水平
為全面提高電力安全生產的技術水平，企業可適當在電力生產的過程中引入現代計算機網絡技術，將電力生產安全的管理同通信工程、無線視頻等領域的技術成果結合起來，靈活運用遠程視頻監控技術提升電力生產安全管理的范圍與效率。企業的電力生產安全負責人通過遠程監控系統管理電力生產的各個環節，不僅大幅度提升了生產線上各流程的工作質量與效率，還有利于管理者及時發現電力生產中的問題，在電力生產發生安全事故的第一時間采取有效措施，在最大程度上降低風險、挽回損失。
四、結束語
1.電子檔案管理工作機制不健全
首先，當前電子檔案管理工作雖然對檔案管理軟件、數據存儲格式、定期更新備份等工作內容進行了規定，但是對檔案的重要性劃分不是很清晰，哪些檔案應當形成介質檔案，哪些檔案應當用什么載體進行保存等等細節問題沒有給出明確的規定，沒有統一的操作、存儲標準，導致電子檔案管理混亂，出現只有信息錄入者才能找到相關內容，而其他人檔案管理人員一頭霧水的現象。其次，電子檔案管理工作存在一定的漏洞，主要表現在電子檔案信息的真實性容易受到破壞，檔案的完整性難以保證。在將紙質檔案錄入到電子載體的過程中，由于檔案管理人員工作失誤或者是電子介質出現問題導致檔案信息失真、不全，并且電子檔案存儲的形式多樣，流動性相對較強，在處理過程中極容易出現信息丟失、缺損的現象出現。
2.忽視了電子檔案管理的安全性
當前大多數的檔案管理人員對電子檔案管理的安全性認識程度不高，在實際中，由于信息全球化和互聯網技術的快速發展，計算機病毒層出不窮，對電子檔案的安全性和保密性產生惡劣的負面影響。隨著病毒變異能力的提高以及黑客技術的快速發展，電子檔案在傳輸、共享甚至存放過程中，極有可能會發生信息被竊取、數據被篡改等問題，電子檔案的真實性、安全性和保密性無法得到有效的保證。
二、加強電子檔案管理的對策
1.健全電子檔案管理的工作機制要完善
電子檔案管理的目錄體系，要對電子檔案進行科學的分類、明確的編目，做到查有所依，這樣能夠大大的提高電子檔案查閱和使用的效率。其次，要強化電子檔案的備份管理機制，提高備份管理工作意識，制定分批、定期的備份管理工作制度，杜絕因電子介質或者是操作失誤帶來的信息丟失等問題。
2.建立綜合素質高的檔案管理人員隊伍
建立綜合素質高的檔案管理人員隊伍要從以下兩個方面努力。首先，要積極引進掌握計算機能力和檔案管理專業技術的人員，并注重對這些人員的思想道德和職業責任心等軟實力方面的考核工作。其次，要對原有的檔案管理人員進行培訓，提高檔案管理人員對電子檔案管理工作的熱情，強化檔案管理的高度責任感。
3.提高電子檔案管理設備的安全性
能在電子檔案管理過程中，要加強對相關硬件系統和存儲介質的運行環境和保管制度，尤其是要將U盤、光盤等存儲介質放置在通風、陰涼處，避免因溫度、濕度過高造成設備失靈、檔案信息丟失。其次，要提高電子檔案管理設施設備的安全性，對U盤、光盤要嚴格進行病毒查殺操作，避免在檔案傳遞過程中由于存儲介質的木馬病毒造成檔案信息失真。
三、結語
旅游管理專業的專業必修課程之一就是《旅行社經營管理》這門課程，這門課程主要是研究旅行社的經營與管理問題。但是學生通常所用的教材理論性太強，對于學生而言在理解上有一定難度。在日常教學中，教師采用的是最有效也最吸引學生的一種教學方法，即案例教學法，這種教學方法對學生理解、掌握相關知識非常有效。案例教學大都是通過對一個具體情景的描述，引導學生對這些特殊情景進行討論并從中獲取經驗或教訓的一種教學方法，主要目的在于提高學生分析問題和處理問題的能力?？偟膩碚f，案例教學法主要具有以下幾個特點：第一，案例教學具有啟發性。案例教學有開發人們智能的功效，它以現實中實際發生的事件為教材，讓學生作為當事人對此進行處理并采取相應的解決方法。通過對案例的討論、分析、判斷，從而找到自己認為最佳的解決方案。在這一教學過程中，可以有效的提高學生的認知能力和處理問題的能力。在討論過程中，學生們可以暢所欲言，集思廣益，甚至還能夠獲取意想不到的啟迪。第二，案例教學法是學生學習理論與獲取經驗的橋梁。案例教學法不僅可以讓學生就業有理論，同時還有經驗。實際上每一個案例討論就是學生根據所學的理論知識來解決實際工作問題的一次“見習”，一方面可以有效的彌補課堂理論教學脫離實踐的不足，另一方面還能進一步加深學生對旅行社經營管理的感性認識。第三，案例教學有利于活躍課堂氣氛，增強學生的學習興趣。一般情況下，學生可以在生動、形象的案例教學中輕松的掌握比較抽象的理論知識，這有益于他們以后再各自工作崗位上運用旅行社經營管理的相關知識。在旅行社經營管理教材中的重點和難點當屬設計旅游線路，設計旅游線路需遵循以下幾個原則，分別是：市場原則、經濟原則、安全第一原則、旅游點結構合理、布局得當原則、交通安排合理的原則、服務設施確有保障的原則、內容豐富多彩的原則等。學生在理解這些重、難點時普遍感到過于理論化，利用案例教學法就能很好的解決這些重難點問題。此外，案例教學法還能改變單純的“填鴨”式教學方法，不僅能加深教師與學生之間的交流與互動，還能提高學生對未來工作崗位的適應能力，從而讓學生在“知識、能力、素質”三個方面協調發展。
二、課程案例教學法存在的問題
首先，案例教學法開展手段單一。這就導致案例教學法在實施過程中很容易造成學生參與的積極性不高現象，這在一定程度上也給教師在開展案例教學的過程中造成一定的困難。其次，缺乏足夠的、高品質教學案例。在日常教學過程中，教師在講授《旅行社經營管理》過程中，沒有足夠的且質量較高的教學案例供課堂教學使用，所使用的部分案例甚至都沒有跟上時代的要求，不能很好的反映當前的實際情況，案例更新速度比較緩慢，甚至多年不變，那么學生在學習的過程中只能處理幾年前的事情甚至只能獲取幾年前的知識。最后，開展案例教學在教師理論知識水平、實際操作經驗以及課堂掌控能力要強較高。大多數旅游從業人員就像“大雜家”，需要了解和掌握天文地理和古今中外知識。旅途管理專業教師為了培養出這種旅游人才不僅自身要有深厚的專業理論知識，還要具有豐富的專業實踐經驗，甚至對教學案例有深刻獨到的體會。在進行案例分析的過程中，能夠引導學生巧妙的把系統理論知識與實踐結合起來，只有這樣才更有說服力，才能更好的啟發學生、引導學生。但是，目前我國的旅游教育正處于剛起步階段，旅游教育專業教師大多是地理、歷史、經濟等文科類專業畢業，雖然去國外旅游院校進修過，但是大多數教師對我國旅行社的現狀并不是很了解。此外，旅行社業設計知識非常廣，變化發展也非?？?，可以說，不僅是院校，甚至整個社會都可以使旅行社的課堂。因此，教師在實施案例教學法時可能會不夠生動、形象。
三、課堂案例教學法的改善措施
1.豐富案例教學實施手段。
案例教學并不僅僅是老師講案例，學生討論分析案例這種單一模式。教師可以根據旅游專業的特點，合理運用多媒體技術，在西安旅行社經營管理過程中所存在的問題，并讓學生進行討論分析，這在一定程度上可以有效提高學生的積極性。例如，教師在講到旅游投訴管理這章時，一方面可以安排部分學生去旅游質量監督管理部門，根據所學的理論知識，進行現場協助并處理投訴，另一方面還可讓學生在相關社區擺臺，開展義務旅游咨詢活動。與此同時，還能聘請部分具有豐富實踐經驗的旅行社經理人擔任客座教授，讓他們結合自身工作實踐給學生們講課，進一步培養學生相關技能。
2.建立課程案例庫。
案例更新是保持課堂活力的有效手段，教師必須不斷地進行案例更新。高質量的典型是教師實施案例教學法的關鍵，學生可以通過學習典型案例，輕松地掌握教學中的重難點，甚至能夠達到舉一反三，觸類旁通的目的。因此，所采用的教學案例需要具有目的性、真實性、客觀性、代表性和綜合性等特點。教學過程中所使用的案例可以來源于實際生活，也可以引進現成的優秀的旅行社經營管理案例，還可由教師自身根據個人實踐經驗進行編寫。所以，建設案例庫在旅游院校教材建設、培養師資隊伍、提高教學質量等方面發揮著重要作用。
四、結語
1.1系統規范及環境隨著變電運行技術的不斷提高，目前變電站內自動化和智能力水平不斷提升，特別是無人值班變電站的實現，更是加快了調度自動化的發展進程。電力調度自動化系統得以在變電站內進行應用，這是一個集電網測量、控制和保護等多功能于一體的管理系統，這就有效的提高了變電運行的水平。但由于該系統沿用的技術標準還是以前的技術標準，這就導致在運行過程中與實際的需求存在不符合的地方，從而導致通道、監視及一次設備開關機構等都存在許多不完善的地方，問題頻繁發生。
1.2安全防護體系電網調度系統在運行中受到較大的安全威脅，這種威脅主要來自于兩個方面，即物理層面上的威脅及內部計算機犯罪所帶來的威脅。物理層面上的威脅主要來自于系統主機的硬件及連接的線路，一旦硬件受到損壞、發生故障則會導致一些重要數據丟失，從而給系統帶來較大的安全隱患。系統主機由于處于聯網的工作狀態，這就可能受到來自于網上的任何一臺主機的攻擊，一旦網絡安全防護不力，則會受到黑客、病毒的侵蝕，從而導致安全問題發生。系統的安全還涉及到主機操作系統層面的安全，一旦出現未經授權即存取、越權使用賬號和口令等，用戶拒絕系統管理，對系統的完整性進行損害等行為發生，則會給系統帶來嚴重的安全問題。
1.3誤下命令
（1）調度員作為調度系統的真正操作人員，由于其工作量較大，操作任務較為繁重，一旦調度員缺乏安全意識，對工作缺乏認真負責的態度，則極易導致在工作中不嚴格遵守操作規程，不嚴格進行交接班，再加之對系統運行方式缺乏必要的了解，從而導致誤下命令。另外由于工作精力不集中，而且擬定調度命令時出現錯誤，再加之現場核對和交接班時交接不清，從而直接進行操作，導致事故的發生。
（2）調度員自身安全意識薄弱，在工作中不僅不規范的使用調度術語，而且遇到問題往往憑借經驗主觀進行判斷，從而誤下命令，導致安全問題發生。
1.4誤送電調度員的工作不僅直接關系到調度系統的安全運行，同時也關系到工作人員的人身安全。調度員誤送電的發生多數情況下是由于沒有對操作管理制度進行嚴格執行，同時對于工作許可和工作結束后手續也存在不清的地方，從而導致線路上還有多個工作組處于工作狀態下時就送電，從而導致安全事故的發生。
1.5延誤送電延誤送電多發生在事故處理工作中，這與調度人員執行意識差及素質差有很大關系，同時在工作時對系統運行狀況及工作程序缺乏了解，從而導致對重要用戶的用電出現延誤，給對方帶來較大的經濟損失。
1.6管理因素調度作業時由于人機混雜，如果管理混亂則極易導致事故的發生。如不能及時進行巡視檢查，導致問題不能及時發現并進行處理，為系統運行埋下安全隱患。再加之調度作業時缺乏有效的監管措施，這樣就導致在運行過程中一些規章制度和措施得不到有效的執行和落實，不能及時分析出現的異常和不安全現象，從而導致安全事故頻發。
2完善系統管理的有效對策
2.1從硬件安全出發構建安全防護體系
（1）從操作管理入口著手，設定登陸和操作的權限，對管理人員進行分類和分級。可以按照對系統使用的權限來設計不同用戶的使用范圍。這要求在設計系統的時候就需要對不同的用戶設定使用和管理規范，對非系統維護人員屏蔽某些功能，讓核心數據得到應有的保護，也避免一些錯誤操作而造成的不必要誤動或者事故。
（2）注意保證主系統的功能和故障診斷。對于自動調度系統來說，其功能的是由不同的網絡服務器實現的。在系統的建設、調試、運行的過程中一定要注意對各種服務器指標的監控，以此作為依據對系統進行實時的監控，并作出必要的調整，保證系統的基本功能，提高系統的安全性。還有，應合理設計系統的故障診斷功能，能夠及時報錯。
（3）注意計算機的防護。系統功能的實現主要依靠的是計算機，對所有的計算機而言外界的攻擊和病毒都會對系統產生影響。所以在建立調度系統的時候一定要做好軟硬件的防護工作，包括防火墻和病毒檢測功能的增強。同時要定期對系統進行檢測，做到及時發現及時處理。
2.2規范系統及運行環境的控制需要進一步對電網調度自動化系統進行規范，對系統內存在的不安全因素進行及時解決，盡量做到變電站內四遙功能的實現，從而更好的推動無人值班變電站的全面實施。對于計算機系統來講，為了使其能夠安全的運行，性能更好的發揮，則需要設置專職的系統管理員，同時軟件人員還需要對計算機系統軟件運行的狀況進行定期檢查，從而及時發現問題并及時進行處理。變電站內的自動化系統設備需要進行了可靠的接地，做好雷電和過電壓的有效防護措施，定期對接地系統進行檢測，同時還需要在自動化設備機房內配置消防設施，從而確保設備能夠安全的運行。
2.3作好預防誤操作、誤調度工作
（1）嚴格執行規章制度，堵絕習慣性違章。無論是誤調度還是誤操作的發生，都與調度員工作的態度有關，所以需要在日常工作中養成良好的習慣，嚴格執行操作規程和各項管理制度，對各項工作都要認真負責，仔細的對各個環節做好檢查和審核工作，努力克服習慣性的違章操作，有效的預防誤操作和誤調度的發生。
（2）加強設備的可靠性。首先需要確保設備處于良好的運行狀態，所以調度員需要對設備的運行狀況進行掌握，而且在設備運行過程中，還需要針對天氣情況做好事故預想，提前做好各項防范措施，這樣在發生事故時，才能靈活的應對。其次，需要做好輸電線路的檢修工作，對于重點路段要進行重點排查，及時發現隱患及時進行處理，從而有效的杜絕誤調度事故的發生。
2.4完善系統跟蹤管理措施，加強運行管理以“安全第一，預防為主”為宗旨，嚴格執行有關規定，同時建立有效的巡視制度，分站設備巡視由變電站運行人員負責。建立健全運行管理及安全規章制度，建立安全聯防制度，將網絡及系統安全作為經常性的工作。加強工作責任心管理，防止來自內部的攻擊、越權、誤用及泄密。執行值班調度員要堅守崗位，重大操作還應進行危險點分析和事故預想。
3結束語
農村道路交通安全事關農民生命財產安全，事關經濟、社會秩序的正常有序。近年來，在自治區各級黨委、政府的正確領導和全區上下的共同努力下，我區農機安全事故四項指標有了明顯下降，但農機安全生產形勢依然嚴峻，特別是農用車違章載人、無照行駛、駕駛員無證駕駛的現象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。當前的主要問題是：
(一)宣傳教育不到位，農民安全意識差。廣大農機手對國家關于農業機械管理的法律、法規了解不夠，認識不清，部分機手為逃避管理，不愿參加年檢、年審、跑夜車、超速超載、自制掛車、超寬超長、疲勞駕駛給農機生產帶來隱患，“黑車非駕”情況十分普遍。此外，農機監理部門對監理法規、事項宣傳還不夠深入，未做到家喻戶曉，人人皆知。開展農機常識和駕駛技術及法律法規宣傳、教育、培訓較少，農機監理部門在處理監理與服務的關系問題上還未到位，造成與監理對象間的脫節。
（二）服務意識不強，執法紀律不嚴明。在實際工作中，有的個別監理人員忘記了自己是人民的公仆，不善于做機手的知心朋友，仍然存在著“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現象；有的喜歡高高在上穩坐辦公室，而不喜歡深入基層，為機手排擾解難；有的只顧自身利益，侵害機手利益；有的甚至還存在著“吃、拿、卡、要、報”的個別現象。個別監理人員對監理規章制度及工作紀律置若罔聞，隨心所欲，甚至違反政策，違章執法，違規操作。對這些個別人，一些部門為了自身利益，該處分的不處分，該追究的不追究，從而導致一些單位紀律松懈，馬馬虎虎，不負責任，使監管軟弱無力。
(三)服務網絡不全，農機監理很難到位。從目前情況來看，縣級行政區域都設有農機安全監理機構，其編制、裝備、人員、設施比較健全，而鄉鎮、農場沒有專設機構，監理人員很少甚至沒有。農業機械90%以上散布在村鎮農戶，農機主要耕作與田間或行駛在鄉村道路上，鄉鎮農機監理基層網絡不全，農機安全生產就難以進行有效監管，個別地方對拖拉機及駕駛員的牌證疏于管理，上照率不足一半。而廣西地區又處于多丘陵地帶，且甘薯、水稻、甘蔗、林果等農機為主，手扶拖拉機數量居多，給安全執法帶來難度。
(四)隊伍素質偏低，執法把關不嚴。由于一些地方在充實監理人員過程中，缺乏嚴格把關，缺乏競爭機制，造成監理隊伍思想素質高低不一，文化程度參差不齊。尤其專業知識匱乏。由于一部分監理人員沒有接受過專業培訓，對農機專業知識一竅不通，所以在實際執法工作中，尤其是機械檢驗過程中，不能針對重點問題提出改進意見，不能對機具故障進行排除和指導，為機手提供技術上的服務更是紙上談兵。工作起來難以順暢，嚴重影響了農機監理的社會形象。
究其原因：一是缺乏系統的教育培訓，為三農服務的思想根基不牢；二是人治思想根深蒂固，義務本位和管理本位并存；三是執法監督政出多門，監督責任不明確，監督的力度不大；四是責任追究不到位，致使許多行政違法案件無法嚴肅處理。
二、加強農機監理行政執法行為的措施與對策
（一）創新監理手段，轉變服務觀念。牢固樹立以人為本、為民服務的理念，強化為農機手服務的意識，轉變工作作風，將服務理念融入農機監管全過程。一要積極主動按照《行政許可法》和農機治理法律法規的要求熱情周到辦好牌、證等各項行政許可或非許可事項，讓廣大機手上門辦事有一種歸家的舒適感；二要開展好技術服務，適時組織農機監理人員深入基層和農業生產第一線，結合機手講解農機新技術、新機具的推廣使用，開展拖拉機、配套機具以及收獲機械等農機的維修和保養。三是開展好便民服務。在年檢和機車初審上照時，簡化辦事程序，實現檢驗登記、技術檢測、噴字等項目的“一條龍”服務，力爭做到培訓辦證到鄉村，年度檢驗到村組，維修服務到田頭，宣傳動員到農家。
（二）嚴格行政執法，推行政務公開。農機監理機構的行政活動應做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，提高農機監理權威。確立執政為民的法律觀念。加強農機監理隊伍的法律知識培訓，有利于提高執法人員的執法水平，忠實地執行自己的法定義務，全心全意為農機手服務。大力推行政務公開、承諾服務、首問負責制和“一站式”辦公，不斷提高工作效率，堅持執法管理與服務有機結合，寓管理于服務之中，推出便民服務措施，加快電子政務建設，不斷提升農機安全監理執法工作的科學化、信息化水平，讓廣大農機手從執法服務中得到實惠。
完善的監理管理制度是落實電力工程監理管理的前提條件，因此電力企業要根據電力工程的實際特點完善安全監理制度。由于電力工程建設監理單位對相關法律法規認識不深，這在很大程度上制約了監理制度的發展，工程監理也難以與國際接軌。因此，為了有效發揮監理單位的作用，應通過完善工程監理法律法規體系來促進監理行業的發展，使監理單位在電力工程建設中發揮重要作用。在工程監理法律法規體系中，應明確規定監理單位的責任和義務，包括:第一，監理單位需要對電力工程建設的質量、安全、成本、施工進度進行控制，進行工程建設信息和合同管理，積極協調相關單位間的工作關系。第二，明確電力工程監理的工作范圍，包括設計方案討論;檢查施工圖方案;參與對承包商的招標評標;參與施工圖交底、組織圖紙會審;檢查施工現場原材料及構件數目及質量等。第三，監理單位必須與業主簽訂監理合同，合同內容應包括監理工作范圍，雙方權利、義務和責任，合同必須按照《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》的相關規定，雙方必須嚴格執行合同內容。第四，實行總監理師負責制，設立由專業監理工程師、總監理師及其他監理人員組成的監理機構，在施工現場設立監理機構，并配備相應的監理人員，各自履行自己的監理職責，由總監理師相關指令，總監理師有一定的授權范圍，有權終止工程建設單位合同。
2電力企業應加強員工安全施工培訓
安全管理監督管理體系的建立和設備定期的維修，在很大程度上可以提高變電站的運行安全。在變電站的電力設備操作過程中，存在較大的危險，尤其是在變電運行的過程中，需要大量的工作人員對設備進行操作，如果工作人員在操作過程中，安全意識不高，違規操作或者在操作的過程中發生失誤，就有可能造成嚴重的后果，不僅有可能造成無法挽回的損失，更有甚者會造成人員傷亡。因此，電力企業要加強對員工安全施工的培訓。同時，在變電站安全運行管理中，工作人員的文化素質及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設質量，加強對工作人員的培訓工作，既要加強安全知識技能的學習，也要加強安全管理和相關法律法規知識的學習。通過制定績效考核制度充分調動監理人員學習的積極性和主動性，只有提高了工作人員的文化素質，工作人員才能做好電力工程監督管理工作。對于高空作業的工作人員，必須要求持證上崗，加強對工作人員的知識教育，給予業主和施工單位更多的專業指導，做到“三控、兩管、一協調”的管理，提高電力工程質量。在電力工程建設中，只有工作人員的業務技能得到提升，同時具備相應的法律道德觀念，才能促進電力工程建設活動的順利開展。通過對電力工程建設實行全過程的動態管理，充分發揮監督管理的作用，以促進電力工程建設持續、穩定地發展，提高電力安全監督的可靠性。
3加強電力安全監督隊伍的建設
面對當前電力企業存在的問題，要順應時代的發展，充分利用科學技術和法律對電力進行有效的監督。電力企業首先就要建立一支高效的監督隊伍，定期對監督人員進行培訓，使監督人員通過培訓不斷提高監管知識，熟練掌握和運用國家關于安全生產方面的法律法規，提高監管人員的綜合素質。同時，為了提高監管人員在執法中的工作效率和提高監管人員的事故調查能力，要求監督人員具備對特殊事故的應急處理能力。只有建設起高素質的監督管理隊伍，才能實現電力企業安全監督的可靠性。其次，電力企業還要明確劃分安全檢查的主要任務。電力企業電力安全監督的主要任務，就是徹底解決變電站運行過程中的熱點問題和突發事件，把電網和電力供應安全作為電力企業安全監督的核心，及時了解安全生產的動態，掌握電力生產過程中發生的新問題，并根據問題的實際情況，制定相關的解決方案。再次，電力企業還要提高變電作業的風險意識。安全監察工作就是對風險進行管理，在傳統變電作業中，缺乏風險防范意識，這種傳統的方式已經不能滿足當下社會主義經濟建設對安全作業的要求，因此，要求電力企業對變電作業風險管理工作引起重視，建立完善的風險控制體系，將變電作業的風險降到最低。
4結語
近年來，我國部分中小型食品加工企業管理整體上已有很大改觀，開始重視引入現代化的生產設備，廠區和車間的環境建設也可基本滿足食品安全管理的要求。然而，由于食品生產過程比較復雜，現有中小型食品加工企業多注重抓生產和銷售，因此在食品安全管理方面還是薄弱環節。食品安全問題的產生主要是由外界污染因素和內在微生物代謝或毒素引起的。外界因素主要包括原料生產環境、加工條件、加工環境、倉儲管理和人為操作等引起的食品安全問題；內在因素則是由食品原料性質導致的，如微生物繁殖或代謝引起的食品安全問題，內源酶的表達引起的品質下降等。因此，要保障食品安全，則必須對引起食品安全問題的外界因素和內在因素進行有效地控制和防范。我國現有中小型企業在食品安全生產和管理方面存在的問題仍較多，主要有以下幾個方面。
1.1加工條件差，自動化程度低
加工過程是可能導致食品安全問題的一個最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全，則必須對以下幾個方面進行安全管理：①對食品加工設備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機械裝備，它們是與食品直接接觸最多的外在因素，因此加工設備的衛生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因為對管道清理不徹底引起的。②對加工環境的安全管理。加工環境是指生產車間內的整體生產環境，包括車間的通風條件、排水條件、整體衛生條件等，良好的加工環境可以有效避免產生食品安全問題。③食品生產過程的安全監控。要保障食品的安全生產，就需要對整個加工過程進行有效地安全監控，建立食品質量追溯系統，規避食品安全問題的出現。然而，目前我國中小型企業在食品加工生產中的手工操作較多，設備自動化程度較低，加工設備和加工車間存在較大的安全隱患，整體條件相對落后。問題主要有：①在加工設備和裝置方面，某些加工設備較為落后，有的生產設備和加工工具已出現了銹蝕，這為食品的安全生產帶來較大的隱患。②在加工環境方面，一些企業車間天花板或地面均有不同程度的破損，車間設計上多處存在衛生死角，通風條件差，車間排水不暢、地面有積水，非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染；在環境維護上未對環境空氣進行微生物檢測，未進行日常食品接觸表面的涂抹測試以及空氣沉降菌檢測等，這些較差的加工環境給食品生產帶來較大的安全隱患和問題。③在生產過程的監控方面，目前多數中小型企業仍未實現自動化生產，工廠內生產食品安全的監控基本靠人工，某些關鍵數據的記錄仍為手工記錄，這對食品安全情況的準確判斷會造成一定的影響。
1.2企業監控設施建設不完善，缺少對樣品的基本檢測能力
品質監控是保障安全生產的重要措施之一，也是判斷產品安全性和品質穩定性的唯一方式。通過品質監控，可以避免因食品原料、包裝等問題或生產加工、運輸、儲存過程中存在的食品安全危害。而要實現對產品品質的有效監控，則需具備以下條件：①成立品控部門。品控就是對產品品質和安全的控制，主要負責原料把控、生產加工、產品制成、成品檢測到成品入庫以及售后質量的跟蹤。②建立在線監控點。對某些影響產品生產的關鍵點實現在線監控，在保障食品安全的同時，盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業投入資金相對較少，在品質控制相關部門、在線監控系統的建設等方面存在許多問題和技術瓶頸。調研的多數食品企業基本不設品質監控部門或在線監控系統，缺少對產品品質的安全檢測和監控。即使一些企業建有產品品質控制實驗室，但也因為檢測設備價格昂貴或技術人員專業水平的缺失而使企業對食品的檢測能力幾乎為零，如某些食品生產企業甚至連大腸菌群這樣基礎的指標檢測能力都沒有。有研究表明，企業對其產品品質的控制能力很大程度上依賴于自身的規模及其組織。而中小型企業由于規模小，因此其對產品品質的控制往往沒有特別重視，進而容易產生較大的食品安全隱患。
1.3企業管理不規范，存在較大安全隱患
良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中，由于包裝、儲藏、運輸等設施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生產產生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全，則需要對車間管理、倉儲管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應的管理措施和機制。①倉儲管理：包括對加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應該針對每種物資的不同性質和儲藏要求進行分類儲藏和管理，防止因儲藏不當而產生交叉污染。②車間管理：包括產品生產時的原料、輔料和其他物資的位置管理，食品在生產過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在運輸過程中按各自的物流條件進行運輸，以防止出現安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運輸等。④消防安全管理：即工廠在生產過程中對消防安全方面的有效管理和實施。調研發現，由于缺乏相關專業人員的指導，中小型食品企業在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產隱患。比如，在倉儲管理方面，多數中小型企業將不同的加工原料、半成品、成品和個人物品混亂放置，未進行嚴格分區，極易造成產品的交叉污染；在車間管理方面，設備清潔劑等化學用品隨處擺放，未設置固定區域、防護及標識；在物流管理方面，物流通道對外門隨時敞開，車間與外界聯通，極易造成交叉污染；在消防安全生產方面，制冷機房內隨意放置保溫箱板，車間內插座隨意安裝，部分消防器材缺失，生產車間的消防通道或消防栓被遮擋等等，這些安全生產隱患的存在很可能為企業帶來巨大損失。
1.4專業技術人員缺失，安全意識淡薄，整體水平低下
專業技術人員是體現一個企業加工技術水平的重要指標，也是有效保障食品安全的一個重要因素。如果從業人員的素質及專業水平能獲得較大的提升，則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業的安全生產，需要配備以下類型的專業技術人員：①工藝生產人員：主要負責在生產車間對產品進行加工生產；②化驗分析員：主要負責對原料、半成品和成品進行檢測和分析，通過數據分析和檢測，保障食品的安全；③生產工程師：主要負責對生產設備進行調試和管理，保障車間生產的良好運行。調研發現，從現有員工來看，多數中小型食品企業僅配備了生產人員，而且多數生產人員并非專業技術出身，僅通過簡單的培訓就立即上崗。并且現有的生產人員文化教育程度普遍較低，對于安全生產的意識也十分淡薄。例如在生產時工作服穿戴不規范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面，化驗分析員和生產工程師在多數食品企業中嚴重不足。未配備化驗分析員，則無法對原料或成品中的基本指標進行檢測，沒有這些基本檢測數據，也就無法證明產品是否安全；生產工程師的缺失，則不能對生產設備進行有效地維護和管理，生產過程中一旦出現問題，只能選擇停產，進而可能會對企業造成較大的損失。
1.5對國家相關法律法規的執行不到位，管理制度有待提高
為保證食品安全生產，近年來我國不斷出臺和完善了關于食品企業安全生產的法律法規，如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產通用衛生規范（GB14881-2013）》等。政府也在不斷加大檢查和監管力度，以通過法律手段有效保障食品安全。而企業生產過程中，如果按國家的法律法規標準執行和管理，則基本可以有效保障食品安全，避免安全問題的出現。然而在調研中發現，中小型企業對安全生產意識淡薄，整體素質水平較低，主要是企業對員工的教育不足，從業人員不熟悉國家相關食品安全生產的法律法規和標準，不少企業在生產中并未嚴格按照國家的相關標準執行。多數企業對國家法律法規及標準的認識不夠深刻，理解有待加強。企業內部基本沒有建立有關安全生產的管理制度，未對國家的相關法律法規進行消化吸收，以轉化形成企業內部的管理制度。這種對食品安全生產的認識和管理意識淡薄問題，導致對國家相關法律法規的執行不到位，管理制度不健全，進而使生產可能產生巨大的安全隱患問題。
2中小型食品企業食品安全生產管理體系的建設與對策