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(一)的生態主義觀
馬克思經典著作中并沒有明確提出生態一詞，但并不意味著缺乏明確的自然生態觀，馬克思多次論述了人與自然、人與社會的關系。馬克思提到“人直接地是自然存在物”。馬克思恩格斯經典著作中提到，人們必須保持與自然的和諧關系，人類違背自然規律，不保持與自然的和諧發展，必將受到自然的懲罰。人是“站在穩固平衡的地球上呼吸著一切自然力的人。”“不以偉大的自然規律為依據的人類計劃，只會帶來災難。”在馬克思恩格斯看來，人類常常忘記自己是自然界的一部分，人類以征服者、支配者的角色出現，在觀念上將人類與自然界對立起來。馬克思恩格斯承認自然界的優先地位，又強調人要了解自然界，人作為社會的存在要對自然界進行統治，但同時強調對自然掠奪式開發，會造成難以察覺到的間接影響和長遠利益，要求人在處理與自然的關系中要斗爭又要合作。馬克思恩格斯生態觀雖然是以人類為中心展開論述的，但卻是人類文明轉向生態文明重要的理論基礎。
(二)生態本位的環境價值觀
隨著工業化發展，全球性的環境問題加劇，人口急劇膨脹，科學技術迅速發展，出現的環境問題由區域性向全球性擴展，資源短缺現象出現，環境污染加重，生態平衡被打破，直接影響到自然的可持續發展。隨著人類自然理性的提高，人們從地球科學，生態系統與人類關系，生態倫理等不同角度對環境問題的思想根源進行深入的學術探討，反省和批判以人類為中心的環境倫理觀，應該確立以自然生態為基礎的環境倫理理論。生態本位的環境法律觀念要求人類發展不能只考慮人類自身的利益和權利，同時考慮其他動物植物的權益。我們思考人和自然關系時，應該秉著兩條原則既要促進人類的生存發展又要有利于環境可持續發展、資源永續利用和生態平衡。不能將經濟社會的發展置于其他物種的生存、資源可持續利用、生態平衡等之上。生態主義的環境法律觀念還要求承認人類價值，也要承認其他物種的價值，尊重其他物種的生存和發展的權利，倡導注重人類的環境資源責任和代際間的公平，充分考慮其他物種對于維護生態平衡的作用，促進人與自然和諧發展。
二、生態本位對環境立法的要求
1.1經濟與生態環境關系分析
生態環境擁有較為固定的供容力、有限的抗外界干擾能力和自我調節能力.而經濟發展是建立在資源環境的基礎之上，良好、健康的經濟可以提升技術與科技，幫助抵御惡劣環境，減輕自然災害影響，但另一方面，區域經濟的過快或不健康發展會損壞生態環境平衡，破壞生態環境自愈或供給能力，造成環境惡化、資源供給降低等問題，引起政府干預，生態環境系統便通過環境成本提高、政策限制等方式反饋制約經濟的發展.生態系統主要是以自然資源（包括原材料、土地等）和供給能源的形式參與經濟系統活動，而經濟系統活動主要以“三廢”回流生態系統。可以看出，經濟與生態環境是兩個相對獨立的系統，但又通過積極和消極的作用聯系在一起，經濟活動是以生態環境為基礎，而生態環境又受到經濟活動的副產品影響.只有當兩個系統互相以積極的效應抵消掉消極效應，形成協調、健康發展才能實現良性循環與兩系統的可持續發展.
1.2數據來源及處理
山東省作為國內的經濟大省、農業大省、人口大省，處于南北經濟連接處，研究其環境-經濟系統，有其良好的借鑒與推廣價值.總體來說，近年來山東省GDP呈不斷增長的趨勢，“十一五”年均增長12.3%.2011年經濟繼續保持平穩較快發展，GDP達到了45429.2億元，比上年增長10.9%.2012年GDP實現50013.2億元，比上年增長9.8%.年均增長率在10%左右，總量居全國第三位.經濟效益不斷提高，處于經濟快速發展階段，成為名副其實的經濟大省.根據經濟-生態環境系統的劃分及特點，本文主要按照科學性、代表性、實用性等原則，借鑒環境-經濟協調發展的評價體系研究成果［13-14］.構建山東省經濟與生態環境兩系統發展的指標體系，選取了山東省1996—2012年的數據進行分析.數據來自1997—2013年《中國統計年鑒》、《山東統計年鑒》、《山東省環境狀況公報》及山東省統計局的官方網站，個別年份數據的缺失采用相鄰年份值插值法補齊.
2實證分析
根據、計算得出1996—2012年山東省經濟綜合發展指數f(E)與生態環境綜合發展指數f(C).可以看出，1996—2012年山東省經濟與生態環境兩系統都呈曲折緩慢上升態勢.其中，生態環境系統指數在2008年出現了一個峰值，這與2008年青島市作為奧運會分賽場，政府加大環境治理投入有關.經濟系統指數經歷了“九五”（1996—2000年）期間的緩慢增長后，從“十五”初期（2001—2003年）開始，山東省經濟綜合發展指數開始呈現快速上升的趨勢.為了更清楚地反映山東省經濟與生態環境耦合在時空上的特點，根據表2繪出山東省經濟與生態環境耦合度演化圖（圖2）.可以看出：1996與1997年山東省經濟和生態環境的協調耦合度處于區域Ⅰ，經濟和生態環境相互影響極低，處在低級協調階段.1998年開始一直處于區域Ⅱ，經濟和生態環境處于協調發展階段.其中，1998—2001年，0°<α≤45°，說明系統處于協調發展階段，經濟與生態環境相互影響，共同發展.2002—2012年，45°<α≤90°時，1<tgα，經濟系統的演化速度快于生態資源系統的演化速度，生態環境為了滿足經濟發展，表現為資源消耗的增長速度超過經濟發展速度，生態環境開始制約經濟發展.兩系統協調耦合度于2011年緩慢到達最大值，隨后出現緩慢下降趨勢.
3結論及政策建議
3.1結論
1）山東省的經濟增長和生態環境之間沒有呈現完整“倒U型”曲線關系，而出現“倒U型”的前半段，但該省近幾年加大了對環境治理的重視力度和投資，2011年耦合度數到達了頂點，2012年出現了下降趨勢，也就是拐點已經出現，表明環境與經濟系統的演化速度更加適宜，開始從生態環境制約經濟的發展（45°<α≤90°）向環境經濟共同發展的方向轉變.
2）山東省環境質量與經濟增長往往處于“不進則退”的相持階段，現階段為了更好地實現經濟與生態環境協調發展，其重點在于控制環境排放和加強環境治理上.經濟排放不是環境治理的格蘭杰原因，環境污染排放的沖擊對經濟增長產生負效應，說明山東省在發展經濟時，不應該采用粗放式發展模式，以破壞環境為代價換取經濟增長.
3）經濟增長是環境治理的格蘭杰原因，環境治理卻同樣產生負效應，這與許多研究提出環境治理會促進經濟增長的結論不一致，產生這個結論的原因是：第一，山東省現階段是在經濟發展的基礎上推進對治理環境的設備、資金投入，環境治理依然是被動地受限于經濟系統，環境治理投入短期內表現為消耗經濟發展的成果.第二，環境治理對經濟增長的貢獻具有一定的門檻效應.耦合分析認為，山東省在研究期內主要處在資源消耗速度大于經濟發展速度的階段，長期以高速消耗資源、污染環境為代價換取經濟的持續高速發展，環境治理水平相對較低.這就造成了環境治理的投入和效果實際上沒有和經濟增長的演化速度相適宜，從脈沖分析的結果看，達不到許多研究者得出的環境治理促進經濟增長的響應效應.
3.2政策建議
1）處于經濟高速發展中的中國，容易形成經濟系統演化速度高于生態環境系統演化速度，如果不對經濟與生態環境進行合理的控制，很有可能走向兩個系統崩潰的結果.雖然經濟與生態環境系統長期處于協調發展的狀態之下，兩系統間的內在作用情況也是十分復雜并沒有固定規律，所以，為了使經濟與環境協調發展，制定其宏觀政策與治理方式要因地制宜.
2）經濟發展會帶來污染物的大量排放，提高生態環境質量首先就是對“三廢”進行合理的控制，然而，單純的控制一方面增加了環境承受的壓力，另一方面也浪費了資源.所以，對“三廢”控制并加以利用可以改善環境質量.
1森林資源不斷減少
當前伊犁州森林保護中存在森林資源不斷減少的問題，而且呈加劇趨勢。每年都有大量的林地資源在減少，減少的原因有很多，包括森林病蟲害、不合理采伐和毀林開荒等。基本建設和工業生產也占用大量的林地。
2林業產業效益低
林業產業效益低是森林資源保護不得不面對的問題。伊犁州林業產業結構不合理，林業企業趨同，資源分散，重復生產，長期經濟效益不高。伊犁州的林業產業與國家規定的標準還有很大差距，建立健全的森林工業體系，實現林工結合的發展，實現了以工養林的發展，森林工業才可以反哺森林資源。而伊犁州森林工業不可能實現對森林資源的反哺，因為它正在不斷萎縮，不斷下降。
3自然災害頻發
森林資源保護中自然災害頻發的問題日益突出。我國長期遭受水旱風沙等自然災害，尤其是在我國西部。我國每年都有大面積的農田遭受旱澇災害。全國水土流失的面積也在逐年擴大，荒漠化的速度也在不斷加快，伊犁州的個別地區土地鹽堿化、草場退化等問題比較突出。頻發的自然災害對保護森林資源產生了不利的影響。
二保護森林資源的措施
1做好勘察調查
做好勘察和調查是保護森林資源的重要前提。必須對森林資源現狀進行勘察和調查。對森林資源的勘察和調查必須全面、科學，同時勘察和調查應該是動態的，不能有一勞永逸的思想，要時時掌握森林資源的新情況。勘察調查之后，根據實際情況對森林資源保護進行統籌規劃，制定出一套有效的保護方案。
2完善森林資源保護體系
完善的森林資源保護體系是保護森林資源的重要保障。針對森林資源保護，國家要對相關的法律法規進行健全，對相關的政策制度進行完善。對于濫砍濫伐過量采伐片面追求經濟利益的毀林開荒行為要進行嚴厲的處罰。要有計劃地使用森林資源，減少資源浪費。同時要做好種植工作，有計劃地造林。
3加強宣傳力度
一是在平原農區實施高標準農田林網綠化工程，提高農田防護功能和抵御自然災害的能力；二是突出抓好退耕還林工程，使坡耕地的水土流失得到遏制。落實和兌現補償政策，加大造林地管理、管護投入，建立健全管護隊伍，調整結構和開發特色產業，解決退耕農民的長遠生計問題；三是認真抓好天然林保護工程，重視集體林的管護，通過公益林建設、封山育林、飛播造林等措施，進一步保護、恢復和發展天然林資源。同時，開展多種經營，開發新產業，妥善安置富余職工，維護林區穩定。四是高度重視野生動物保護及自然保護區工程建設，鞏固提高現有自然保護區管理水平，切實保護好各地的野生動植物資源、濕地資源和生物多樣性。五是實施濕地保護工程，對濕地資源進行全面調查的基礎上，通過濕地保護、恢復等措施，有效保護濕地資源。六是實施村莊綠化和坡塬丘陵困難地區林業富民工程，積極發揮林業在社會主義新農村建設的重要作用，幫助農民致富增收。
二、加快建設高效林業產業，實現興林富民
在社會主義新農村建設中，林業具有重要作用，特別是林業特色產業發展潛力很大。一定要處理好興林與富民的關系，處理好生態與產業的關系，把發展林業和林農致富緊密結合起來，把生態建設和林業產業發展緊密結合起來，把生態效益和經濟效益緊密結合起來，在改善生態的同時，促進農民增收，促進農村經濟發展。一是要發揮資源優勢，大力發展森林旅游業。提高服務質量和經營水平，加大對現有森林旅游景觀的整合，形成森林旅游文化特色，不斷提高吸引力和競爭力，努力增加經濟收入，逐步發展壯大森林旅游業。二是實施種苗工程，發展林木種苗花卉產業。對已建成的現有苗圃，積極引導，通過機制創新和改革，使其成為面向市場、規范有序、集約經營、富有活力的林木種苗花卉產業基地，帶動種苗生產、銷售產業發展，建設具有比較優勢和特色的種苗花卉市場，培育新的林業經濟增長點。三是大力發展名、特、優、新經濟林產業，積極推廣優良品種，推進規模化、規范化經營管理及標準化生產，不斷提高產品質量和市場占有率，創名優綠色品牌產品，提高商品附加值。四是加大招商引資力度，制定優惠政策，重點引進培育龍頭企業，帶動發展林副產品精深加工業，延長產業鏈，實現多次增值，提高綜合利用率，增加林副產品的有效供給，減輕生態建設壓力。五是培育林業后續產業開發，重視引導農民開展林藥、林草、林特等林下高效復合經營，發展森林野生食品采集業，使森林發揮最大效能。
三、建設和完善森林資源保護體系，強化森林資源管理
首先，要不斷完善和建立資源管理法規體系，通過立法、完善法規，做到以法治林。其次，加強林政資源管理機構建設，完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規范執法，改善護林隊伍辦公條件。同時建立林地林權、森林資源、退耕還林檔案為主要內容的森林資源林政信息管理系統，加強資源監測，逐步實現森林資源林政管理的現代化、數字化，提高森林資源管理的決策水平。第三，要嚴格森林資源限額管理，嚴格“三總量”控制。第四，積極開展林政執法檢查和林區綜合治理工作，強化管理措施，堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。第五，提高森林火災預防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實現森林防火工作的科學化、法制化、規范化、標準化、專業化。第六，強化林業有害生物防治工作。認真實行“預防為主，科學防控、依法治理、促進健康”的方針，綜合協調運用營林、生物、基因、人工、物理和化學等防治措施，把林業有害生物防治貫穿于林業生產全過程，著力促進森防工作由重防治向重預防戰略轉變，由治標向治本轉變，由一般防治向工程治理轉變，由以化學防治為主向以生物防治為主轉變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業有害生物功能，提高預防和消滅林業有害生物的能力。重點完善有害生物監測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、應急反應體系和防治法規體系這五大體系建設。
四、實施科技興林戰略
全面貫徹實施《國家林業科技“十一五”和中長期規劃》，建立適應社會主義市場經濟和林業發展實際的科技體制，促進技術創新和科技成果產業化，培育一支高素質的林業科技隊伍，切實做好林業建設與發展的科技支撐工作。加快培育和引進優質、速生、抗逆性強的林木新品種，優先解決生態建設、天然林保育、防沙塵、森林災害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領域的關鍵技術，更好地為林業建設服務。要重點抓好林木良種、困難地段造林技術、森林有害生物防治、退耕還林等先進技術的推廣應用，建成一批一定規模的林業科技示范基地和科技示范園，穩定基層林業技術推廣隊伍，加強基層推廣人員的技術培訓，建立健全林業科技推廣網絡，加強林業技術監督體系建設，制定和完善林業國家標準化行業標準，為林業工程建設提供技術和質量保障。要加強行業人才規劃和林業教育資源的管理，積極引導支持林業技術人員進行自學考試和函授、廣播電視、計算機網絡等遠程教育，繼續為林業建設培育高素質人才。同時，要強化行業培訓，推進林業行業培訓工作制度化、規范化，保證各項林業重點工程的順利實施。
五、加強林業基礎設施建設
林業基礎設施建設，是林業發展的重要保障。切實搞好林業科技服務體系和林業有害生物防治體系，建設適應市場經濟的要求，不斷完善和提高林業科技服務和森林有害生物防治的手段和水平，改善職工辦公條件，配備現代化的儀器設備，進行科技示范點建設，促進科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺階。抓好種苗和良種基地建設。根據林業建設的需要，重點建設種苗示范基地、林木良種繁育中心、采種基地，逐步實現主要造林樹種良種化，種源基地化，種子加工機械化，同時，加強林木種苗質量監督檢驗基礎設施設備建設，基本形成種苗質量監督檢驗體系。完善提高國有林場管護站、木材檢查站、森林公安派出所、林業調查設計隊、鄉鎮林業工作站辦公條件和裝備水平，為基層林業職工提供良好的工作生活條件。進行林業信息網絡建設，用現代化手段，實現信息、技術的快速傳遞，實現辦公自動化的要求。建設好森林防火通訊網絡建設和專業撲火隊伍，提高防火指揮能力和撲救能力。逐步建立完善縣級防火指揮室和撲火專業隊伍，裝備先進的火情信息傳遞系統，做到森林防火工作的人員、指揮、交通、通訊、撲火機具、后勤保障六落實。
參考文獻：
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城鎮生態環境多元主體治理模式是政策工具選擇的前提。城鎮生態環境是城鎮人口賴以生存和發展的基礎空間，根據生態環境的整體結構、功能特點和基本屬性等，可將城鎮生態環境分為三大類:一是水域生態環境，主要包括河流、護坡、水庫等;二是地域生態環境，主要包括政府機關、商貿、住宅、工業企業、開發區、綠化、公路、鐵路、機場、古跡旅游等建設用地;三是空域生態環境，即一氧化碳、二氧化碳、霧霾和空氣粉塵等。城鎮生態環境大部分都屬于公共產品的范疇。對城鎮生態環境治理存在多種模式，具體來說，主要有以下幾種:
1．1政府壟斷的單一模式
政府在城鎮生態環境治理中既是資金的提供者，也是城鎮生態環境主要的執行者和維護者。政府的治理方式主要有管制、強制執法和嚴格征稅等，而這容易造成社會矛盾和沖突的發生。這種單一模式存在著內在的缺陷。首先是資金的短缺。城鎮生態環境治理需要充足的資金，這關系到治理的效率和效果。在政府壟斷的情況下，城鎮生態環境治理的資金只能依靠政府來提供。近些年來，政府通過實施積極的財政政策，加大了對城鎮生態環境治理的投入，但這只是杯水車薪，不能從根本上解決資金短缺的狀況。由于政府在城鎮生態環境治理方面的失靈，不僅會導致政府尋租，還會導致城鎮生態環境陷入“治理—破壞—再治理—再破壞”的惡性循環，使過度治理和治理不足并存。在政府壟斷城鎮生態環境治理的情況下，由于缺乏競爭機制，容易使政府陷入官僚制困境，從而不可避免地產生城鎮生態環境治理的低效率，甚至是無效率。此外，政府壟斷還會導致城鎮生態環境治理的邊際效用遞減，影響治理效果。
1．2政府與企業結合的二維模式
在城鎮生態環境治理方面與企業進行合作治理，既可以克服政府失靈，又可以彌補市場自身的缺陷，這是實現城鎮生態環境有效治理的重要途徑之一。在城鎮生態環境的治理過程中，政府以實現公共利益最大化為根本目的，而企業則是以追求營利為最終目標，出售產品和服務獲取最大利潤。在政府與企業的二維治理模式中，政府是公共利益的代表者，為了公共治理發揮最大效用，會允許或授權企業參與到生態環境的治理中來，因為企業既擁有政府無法比擬的雄厚的技術基礎和專業設備，又能夠實現城鎮生態環境的源頭治理，而政府只需要對企業的生產經營活動進行監管。在這二維治理模式中，政府最主要的任務是提供相應的政策工具為企業創造良好的制度環境，提高企業的積極參與性，從而實現政府和企業的合作雙贏。
1．3政府、企業和社會聯合治理的多元模式
在多元的聯合治理模式中，政府、企業和社會組織共同參與到城鎮生態環境的治理中來，三者之間形成了相互補充、相互支持、相互監督的關系。政府在城鎮生態環境治理的過程中處于主導地位，可以出臺相關政策和完善法律法規，吸引企業參與到生態環境治理中來。而社會組織作為政府的“減壓閥”和“穩定器”，與政府相比，社會組織更具專業性和靈活性，有著廣泛的群眾基礎，對城鎮生態環境更為敏感和關注，能創造出比政府更低的公共治理成本和帶來更高的效率。與企業相比，社會組織更具有志愿性和公益性。鑒于目前我國社會組織發展規模較小，力量薄弱，政府可以通過購買等形式給予社會組織鼓勵和扶持，發揮其在城鎮生態環境治理中應有的作用。此外，社會組織是由具有不同利益動機的群體組成的，不能作為統一的整體從社會的全局考慮問題，這就需要政府給予引導和規范管理，使其從社會整體利益出發。在這三種模式中，多元治理模式可以對城鎮生態環境進行全覆蓋，實現城鎮生態環境的全方位治理。政府政策工具的選擇是多元治理模式有效運轉的重要前提，因此，政府要從多元治理模式出發設計政策工具。
2城鎮生態環境治理政策工具選擇的種類
對城鎮生態環境治理的政策工具應該進行分類，以方便政府確定選擇的范圍。國內外學者對政策工具分類有著不同的分類方式。在這里，我們將借鑒華中科技大學徐頑強教授提出的公共政策工具的類型所作的分類，將政策工具劃分為七大類，并按照政府介入程度由高到低進行排序，即管制、直接供給、市場性政策工具、財政性政策工具、社區治理、志愿者組織、個人與家庭。下面，按照不同的政策工具在城鎮生態環境治理中的重要程度，對主要的政策工具分別進行描述:
2．1政治性工具
政治性工具就是政府在政治權威和公權力的前提下，運用法律、法規等約束和規范公民、社會組織等相關主體的行為，促進社會管理目標的實現。政治性工具主要包括管制和直接供給。管制首先是確定一個政策目標，然后對政策目標群體某些特定的進行強行要求和禁止。其中管制的內容有經濟管制和社會管制，經濟管制主要是對自然資源產品價格、市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本、修復效益，以及對一些高污染企業的進入和退出行為進行管制。企業參與城鎮生態環境治理，對政府來說，經濟管制是不可或缺的政策工具;而社會管制在保護生態環境方面也發揮著重要的作用，例如對一些污染企業進行取締。直接提供就是在公共預算的前提下，由政府直接提品和服務，在政策工具中屬于消費性支出政策。城鎮建設用地和綠化用地等更多地要靠政府直接提供。政府直接提供的社會性需求領域較為廣泛且處于政府內部運作，必須掌握重要的信息和資源，允許內部化交易，是一種成本較低的政策工具。但由于政府是參與生態環境活動的唯一主體，可能導致治理成本過高，而且，還存在著在治理過程中由于政府部門職能交叉使工作人員執行困難。更為重要的是，在現行財政體系和轉移支付不足的情況下，根本不能對城鎮生態環境進行高效治理。
2．2經濟性工具
經濟性工具就是在市場規律正常運轉的前提下，利用工商管理技巧和經濟刺激措施來指導和規范社會目標群體行為，實現社會政策目標的手段。政府運用經濟性工具，既給予企業充分的自，又能不同程度介入其決策的形成過程。經濟性工具主要有市場性政策工具和財政性政策工具這兩種，其中市場化政策工具的內容包括市場自由化、市場促進化和市場活潑化。市場自由化主要是允許更多的參與者(企業、社會組織)進入到城鎮生態環境治理中來，解除市場管制。市場促進化主要是創造市場化的產品，政府可以發放污染許可證，允許企業排放一定量的污染物，但要其付費。市場活潑化主要是通過契約外包，與營利或者非營利性組織簽訂契約，來提供垃圾清理、街道清潔、道路綠化等公共服務。總之，市場機制的政策工具的最終目的是實現社會資源的最優配置，提高社會治理效率，促進城鎮健康發展。在財政性政策工具方面，政府可以通過征費、課稅等方式，對企業污染造成的負外部性成本行為(如空氣污染)征收稅費，約束企業行為，從而達到政府治理目的。
2．3社會性工具
社會性工具建立在自愿基礎上，很少或幾乎沒有政府的介入，以實現社會資源優化配置、分配社會福利為目標。其主要包括社區治理、志愿者組織、個人與家庭。城鎮社區內的垃圾處理、綠化等，可以由社區居民自行規劃，政府可在此基礎上給予相應的補貼。志愿者組織又被稱為“社會中介組織”或“民間組織”，可以彌補政府和市場在城鎮生態環境治理方面的失靈。城鎮大部分生態環境的治理，志愿者組織都可以參加，如街道清潔、植樹種花、生態文明宣傳、垃圾回收、環保巡邏糾察等。志愿者組織參與城鎮生態環境治理有利于減低政府公共治理成本，但這必須以志愿者組織的發育狀況為前提。總之，隨著公民社會的崛起和第三部門的發育，社會性工具的使用將會得到不斷的加強。
3城鎮生態環境治理政策工具選擇的的依據
在消費特點上對城鎮生態環境進行分類是政策工具選擇的依據。從消費特點上對城鎮生態環境進行分類，可以分為純公共產品的生態環境、俱樂部產品性質或公共資源性質的生態環境。
3．1純公共產品性質生態環境的政策工具選擇
純公共產品性質的生態環境在消費過程中，具有消費的非競爭性和受益的非排他性，較為典型的是空氣、環境保護、免費公園、公共座椅、公共廁所等。俱樂部產品性質或公共資源性質的生態環境，大部分的生態環境都屬于這一類，如公共草坪、礦產資源、公共牧場、公共池塘、公共河流、公共漁場等等。對于這類性質的公共產品，政府應該選擇政治性政策工具來進行治理。
3．2俱樂部產品或公共資源性質生態環境的政策工具選擇
生態旅游與環境保護之間具有既矛盾又統一的復雜關系，這不僅因為生態旅游對環境有積極影響，而且也有消極影響。因此如何正確把握生態旅游資源開發與保護的關系，使兩者協調、持續發展，實現共贏，在當今社會顯得愈加重要。
1.環境質量決定著生態旅游價值
大自然是美麗的源泉，山川的自然風光，田園的秀麗景色，濱海的波濤浪花，湖泊的波瀾壯闊，這些都是美好環境的重要組成部分。通過欣賞優美風景，能使人們心情愉悅，獲得精神上的滿足。如果生態環境一旦遭到破壞，將成為人們不愿一顧的厭煩之地，極大破壞了人們游玩的心情，降低了生態旅游的價值。因此環境質量決定著生態旅游價值，只有環境美，旅游才具有價值。
2.生態旅游對保護環境的意義
（1）促進生態環境質量的提高
為了增加當地旅游區的影響力和吸引力，擴大旅游區的知名度，旅游開發部門加大力度改善旅游區環境，使得旅游區風光優美、空氣清晰、景觀協調、氣氛融洽。另外，通過建設垃圾填埋場、綠化街道、修建道路等措施，極大改善當地居民的生活條件，為景區營造良好的外部環境，提升景區的形象。
（2）緩解當地居民與生態環境間的矛盾
我國西部的旅游景區大多位于經濟相對落后地區，發展生態旅游不僅可以改善當地居民的生活環境，而且還可以為當地居民提供就業機會，這是由于旅游業屬于勞動密集型產業，具有就業門檻低，吸納勞動力數量大，勞動轉崗適應快等特點。因此發展生態旅游，一方面可帶動地方經濟發展和維護社會治安，緩解傳統產業與自然環境間的矛盾，另一方面可有效減輕自然保護區的壓力，緩解自然保護區和周邊居民的關系，從而保護了環境，促進了旅游資源和當地社會發展相結合，這是生態旅游業的核心目標。
（3）提供環境保護資金
財政撥款是我國生態旅游區環境保護資金的主要渠道，但當地政府財政撥款金額往往不足。與國外相比，我國自然保護區投資額度僅為世界平均值的1/25，100hm2僅有1.5美元，平均每個自然保護區管理費用和建設費用的缺口分別占需求額的26%和60%。正因環保資金投入不足，致使大多景區沒有發揮其應有的功能。然而，生態旅游的興起和發展，為景區開辟了長期穩定的融資渠道，為提高景區的生態環境質量提供了保障，最終實現環境效益與旅游資源開發以及社會效益的有機統一。
（4）增強公眾的環境保護意識和社會責任感
旅游區良好的生態環境，不僅需要旅游者和當地居民的共同參與，而且他們還從中獲得益處。因此通過發展生態旅游，可提高公眾對保護生態環境重要性的認識，增強公眾的環境保護意識，從而來增強公眾的社會責任感，并從根本上減少甚至杜絕破壞環境行為的發生。因此，生態旅游與環境保護間的關系是相輔相成、辯證統一的，對旅游環境實施有效的保護是為了更好、更持續地發展旅游業，而旅游業的快速發展也可促進環境保護工作的開展，其關鍵在于找到開發生態旅游和保護環境間的平衡點，實現生態保護與當地社會、經濟發展的雙盈。
二、我國生態旅游存在的問題
由于我國的生態旅游開發較晚，人們對生態旅游與環境之間的關系尚缺乏科學理解，“無煙工業”的觀念依舊流行。在生態旅游發展過程中，大多還“重開發，輕保護”。目前我國生態旅游業的快速發展已經造成嚴重的環境破壞，歸納起來主要有以下幾個方面。
1.旅游資源的盲目開發和濫用
在開發旅游資源時，許多部門急功近利，在缺乏深入調查研究和全面科學論證、評估與規劃的條件下，便盲目地開發，而且在開發過程中輕視甚至不進行環境保護，采取粗放式開發模式，對許多不可再生的旅游資源造成破壞。例如香格里拉縣的地下溫泉是近代溫泉形成的典型地質景觀，極具觀賞性和科考價值，景區內的噴氣孔尤為罕見。但開發過程中，在不了解噴氣孔的地質構造情況下，開發者企圖將噴氣孔變為“桑拿浴”，結果嚴重破壞了稀有的旅游地質景觀。
2.生態環境系統失調
近些年來，隨著經濟快速發展和人們日益增長的各種需求，景區的人工化、商業化、城市化正變得如火如荼。由于在景區內開山砍林，使得水土流失嚴重，經常出現山洪暴發或水源枯竭，導致自然和人文景觀失調。有些景區為了追求利益，盲目擴大旅游區面積和修建旅游設施。以索道為例，德國阿爾卑斯山國家公園面積達300多km2，公園內并無一條索道。而我國泰山、華山以及峨眉山等名山，均修建了現代化的索道。索道的建設使游人易集中于山頂，導致自然風景區原貌的破壞，使生態系統變得脆弱。
3.生態環境污染嚴重
由于我國人口眾多，旅游業發展迅速，但缺乏相應規劃和管理，再加上國民環保意識較差，致使景區生態環境污染嚴重。馳名世界的黃山、廬山上的垃圾隨處可見，甚至連世界屋脊喜馬拉雅山，也有各種飲料袋、包裝袋等垃圾。據旅游區提供的資料顯示，景區的水、土、大氣都有不同程度的污染，噪音、煙塵都超過了規定標準。據“人與生物圈”國際委員會統計，近年我國有1/5的保護區由于生態旅游而橫遭破壞、44%的保護區存在垃圾公害、12%的保護區出現水體污染、11%的保護區出現旅游資源退化、61%的保護區存在設施與景觀環境不協調。
4.景區環境容量嚴重不足
眾所周知，旅游區環境對污染物凈化能力和旅游人群承接能力，都有一定限度。一旦游客人數過于擁擠，人流疏散不開，不僅會損害景區，而且易發生安全事故，降低游客對景區滿意度，不利于景區持續和健康發展。如去年國慶期間，九寨溝景區就發生了大規模游客滯留事件，上下山通道陷入癱瘓，變成“上不去、下不來”的“死胡同”。
5.當地居民參與程度低
造福當地居民，解決好他們的就業和發展，是發展生態旅游的最終目的之一，但目前這種情況并不樂觀。許多地方在發展生態旅游時，當地居民有效參與程度低，借旅游促發展的潛力遠沒有發揮。一方面是當地政府財政撥款不足，制約著旅游資源的開發規模和投資能力，基礎設施得不到完善，資源優勢無法轉化為經濟優勢，影響著當地居民創收和經濟發展；另一方面是當地政府為了更好地吸引外資，在招商過程中經常讓利較多，難以保障當地居民的利益。
三、我國發展生態旅游的建議
1.完善法制法規，增強執法能力
在大力發展生態旅游的同時，一定要加強生態旅游環境保護法律、法規、標準、政策和制度的建設，嚴格執行和遵守我國制定的一系列法律法規以及我國參加的相關國際公約和條約。嚴厲懲罰違反法規的開發和破壞環境行為，使違規者承擔相應的民事和刑事責任。同時還要把嚴格保護、合理開發和科學管理納入法制化軌道，積極探尋旅游業與社會文化、生態環境協調發展的模式，促進人與自然之間和諧共進。
2.加強環保教育
生態旅游在我國起步較晚，一些旅游管理部門、當地居民、旅游者以及政府部門，對于生態旅游內涵及如何開展生態旅游缺乏科學認識，因此必須加強生態旅游的環保教育工作。主要對象包括景區管理人員、服務人員、導游和游客。通過環保教育，讓游客在享受自然的同時，把保護環境變成自覺行動，做到休閑娛樂、環保兩不誤。另外，在環境教育過程中，還要采取正規環境教育和非正規環境教育相結合的方法，且注意環境教育的方法和手段，既要注重理論研究，又要加強實踐，通過受教育者的親身體驗來強化教育成果。
3.科學研究，統一規劃，有序開發
在編制旅游景區總體規劃時，不僅要統籌兼顧景觀生態學基礎研究、景觀生態評價、景觀生態規劃與設計、景觀管理等方面的內容，還要對旅游區的地質資源、生物資源以及環境質量進行實地考察，科學地論證和評估，把握生態旅游資源開發合理度，有計劃開發，盡量將旅游資源的破壞降到最低，同時要做好開展生態旅游所帶來危害環境的思想準備，并適時對環境質量進行監測，了解生態環境的狀況。此外，由于生態旅游是個“外來事物”，因此在進行生態旅游規劃時，還要結合我國國情，不能機械套用，實行教條主義。在尊重其本義前提下，針對我國的現實問題，在具體技術手段、操作方法、發展模式上尋求創新，我們也要廣泛借鑒別國經驗，特別是教訓，盡量少走彎路。
4.實施環境影響評價，加強環境監測
環境影響評價是一種分析、預測和評估項目實施后可能造成的環境影響，并提出預防或減輕不良環境影響的對策和措施。在環境影響評價時，既要充分考慮生態旅游的資源開發、布局設施和生態平衡等因素，又要盡量減少實施中的盲目性、局限性和短期性造成的不必要損失。通過環境影響評價，采取有效措施，如控制游客數量、規定旅游路線、劃分核心區、緩沖區和實驗區等，避免游客對景點破壞，減輕生態環境壓力，維護景區安全。環境監測不僅可反映旅游環境質量及變化趨勢，而且為下一步旅游環保工作提供科學依據，有利于決策部門及時提出有針對性、可行性防治措施，其主要內容包括化學監測、物理監測和生態監測。
5.科學合理確定環境容量，控制游客人數
各景區要科學、“理性”地論證自身接待能力，探索人性化管理方式，并對景區生態承載力進行評價。各景區可借鑒國外預約的做法，在游客到達之前就做好準備，進行疏導，對景區游客人數、交通住宿條件等信息及時公布，一旦發現游客超出飽和量，就要進行調節，采取延長景區開放時間、科學組織游客買票進入、適時限流等措施。此外，管理部門要積極倡導游客配合景區管理，遵守景區游覽秩序，讓旅游真正“游”起來。科學合理確定環境容納量，控制游客人數，即控制旅游活動開發規模，這對于景觀可持續發展至關重要。
6.吸納當地居民就業，支持他們創業
我國中西部地區旅游資源豐富，具有得天獨厚的優勢，但經濟發展相對滯后。開發這些地方的生態旅游業，可吸納當地居民就業，進而促進整個地區的社會經濟發展，豐富他們的日常生活，使農村面貌發生較大改變。在符合景區統一規劃管理下，當地政府和有關部門可配合景區管理部門，扶持當地居民開辦與旅游相關的項目，鼓勵他們自主創業。桂林漓江冠巖風景區在這方面就是一個成功的范例，在景區管理部門幫助下，景區所在地草坪鄉居民依靠“農家樂”旅游，使其收入大幅度增加，生活質量發生了質的飛躍。
四、結語
1.1指標體系的構建原則
對復雜的系統進行評價通常是依靠多種指標進行的，而指標的選取在復雜系統的研究中是一個關鍵問題，更是一個不好解決的問題:指標數量過少會使信息量不足而影響評價結果，指標數量過多則會出現大量的冗余信息，加大了分析計算的難度．所以指標的設計一定要堅持全面性、發展性、特殊性、可操作性和側重性等原則．
1.2指標體系的構建方法
目前對于指標的篩選方法主要有層次分析法、主成分分析法、因子分析法和相關分析法等，其中，層次分析法主觀性較強，由于評價者的不同偏好，對所給出的方案評價不一，導致部分信息失真;主成分分析法、因子分析法和相關分析法雖然能減少指標間的相關性，但是剩下的指標不能全面地反映評價目標的特性．該文構建黑龍江省東部煤電化基地城市化與生態環境協調發展指標體系的大體思路如下:首先根據專家經驗初步擬選出能夠反映該體系脆弱度的相應指標，構建一個初步的指標體系，然后利用spss軟件對該體系中各個子系統中初步選取的指標進行聚類分析，選擇出最能代表該子系統的指標并建立最終評價體系．
1.3脆弱性評價模型的建立
該文將模糊數學方法和傳統評價方法相結合來分析系統的各方面相關信息，首先建立評價指標體系，利用聚類分析方法合并相似度過高的指標并選出代表指標，同時引入區間變量，建立系統間的發展階段的模糊區間，以模糊辨別兩系統的演進模式，并結合模糊函數建立評價模型，以此研究兩系統間的脆弱狀況。
2結果分析
2.1評價指標的初步選取
城市化是指人口向城市地區集中和農村地區轉變為城市地區的過程．主要表現在兩個方面:一是大量農村人口流向城市，使勞動力從第一產業向第二、三產業轉變，帶動經濟的發展;二是城市規模的不斷擴大，使周邊的用地性質發生了改變，進而改變了當地人們的生活觀念．因此，城市化子系統應該包括經濟城市化、人口城市化、空間城市化和社會城市化四個方面．每個方面又選取了多種指標，該文城市化指標共選取了27個．生態環境是指與生物體相互作用的資源環境或與生物體進行物質能量流動眾多因素的集合．生態環境至少包括兩個方面:一是生物體賴以生存的自然環境;二是影響生物體的各種生態因子．因此，本文從大氣環境、水環境、固體廢棄物、噪聲環境和生態保護五個方面構建生態環境子系統．每個方面也同樣選取了多種指標，該文生態環境共選取了20個指標．
2.2評價指標的篩選
以經濟城市化子系統為例，運用spss軟件進行聚類分析得出樹狀圖，五次迭代內被歸為一類的說明指標間相似度較高，可以合并為一類，從而得出該子系統內的代表指標．同理可以得出其他子系統的代表指標，該文不詳細列出．最后得出該評價指標體系的模型．
3結論與討論
該文采用系統聚類分析方法，并根據聚類分析后得出的樹狀圖確定分類個數，構建了評價黑龍江省東部煤電化基地城市化與生態環境協調發展的指標體系，解決了指標在選取時的信息重疊和篩選后的指標存在片面性的問題．從總體上看黑龍江省東部煤電化基地中某些城市脆弱度隸屬度基本維持不變，而其他城市則有向上一級脆弱度過度的趨勢，整體來看沒有逆向發展的趨勢，說明這些地區的發展方向是正確的．對各個城市之間進行比較，鶴崗和雞西2004～2010年基本維持在較重脆弱度等級中，而雙鴨山則基本維持在較重脆弱度和中度脆弱兩等級中，雖然這些城市沒有逆向發展，但是由于該種脆弱度較為低級，所以以上城市應加以應對，扭轉現有形式向良好脆弱度等級發展;佳木斯2004～2010年間雖然也基本處于較重度脆弱度等級中，但是佳木斯卻呈現出了向中度脆弱度等級過渡的趨勢，說明該城市治理的方針政策是有效果的，但是力度不大，所以趨勢較緩較慢;七臺河基本以中度脆弱度等級為主，近幾年呈現了逐漸向較輕度脆弱度等級過渡的趨勢;而牡丹江則是這些城市中發展最好的城市，總體上以較輕脆弱度等級為主并且還明顯的有向輕度脆弱度等級發展的趨勢，說明該地區在推進城市化進程和保護生態環境方面力度較大．
關鍵詞：環境會計；生態倫理；會計要素；可持續發展
一、引言
可持續發展是的科學發展觀。從可持續發展的內涵來看，可持續發展具有三個維度：經濟、社會、環境。這三個維度密切相關，它們之間相互作用，相互影響。堅持可持續發展，就必須做到經濟的可持續發展和環境及社會的可持續發展。
人類的發展歷史告訴我們：人們對各自現實利益的追求總是打垮了人類的偉大理性，各利益集團的爭斗總是以犧牲人類的總體利益為代價。而由此所帶來的嚴重后果。長期以來卻并未引起人們的重視。直到全球環境的惡化危及現實社會中每一個人的生存時，直到社會的動蕩造成社會發展的停滯時，人類才在面臨的巨大災害面前驚醒：沒有環境和社會的可持續發展，經濟發展是不可能持久的。如果人們在經濟發展中不顧一切地毀滅了自然生態。人類最終也要被毀滅。
20世紀以來，由于全球環境的迅速惡化，人類深深陷入了環境污染和生態破壞的困境之中。面對嚴峻的生存困境，各國目前的現實、緊迫選擇更著重于對環境與經濟的可持續發展的研究，也更著重于對危及全人類和某個國家、某些區域人們生存環境的治理。由此，人們對環境會計展開了深入研究。
二、兩種生態倫理觀——人類中心主義與非人類中心主義
歷史和現實的深刻教訓使人們重新深刻反思人與自然的關系。從哲學和倫理學的視角出發。關于人與自然的關系有以下兩種不同觀點：
(一)人類中心主義
人類中心主義認為，人類自身才是整個世界發展的最高目的，因而忽視大自然的規律、權威與尊嚴，僅僅以人類自身的價值作為惟一尺度來衡量自然的價值，根本不考慮生態的平衡與和諧。這就是以人類經濟發展為惟一目標的狹隘人類中心主義。
以人類經濟發展為惟一目標的狹隘人類中心主義是造成災難性生態狀況的認識論根源。“人類中心主義”建設在三種人性觀的基礎上：1、人是理性動物；2、人是自然界的最高貴者；3、人千方百計滿足自身欲望。有學者認為，人作為理性動物，導致了人類征服自然、駕馭自然的狂妄；人是自然界的最高貴者，誤以為自己是大自然的主宰；人是滿足欲望的動物，瘋狂、猖獗地掠奪自然，使人類自覺或不自覺地演出了一場摧殘大自然的慘烈悲劇(曹孟勤，2002)。生態危機的深刻根源是人性的危機，是人類中心主義倫理道德和價值觀的危機。
(二)非人類中心主義
現代生態學研究證明，人與自然共同構成地球的生態系統，人與自然是地球生態系統的基本成員。這一科學生態觀的出現為人與自然的平等性奠定了基礎。非人類中心主義正是根據這一現代生態科學的成果，譴責了傳統人性觀中的理性主義、人類貴族主義、享樂主義，提出人應尊重自然的價值。既肯定自然不僅擁有工具價值，還肯定其擁有不可剝奪的內在價值，并且讓自然按其自身的規律和存在方式成長與發展；應賦予自然以權利，尊重大自然的內在價值，維護大地的完整、穩定和美麗；強調應該把人際之間的倫理擴展到人與自然的關系上。把對人的道德關懷延伸到對非人類存在物上，從而提出了新的、革命性的“生態倫理觀”。
顯然，人們應當反省“人類中心主義”的哲學觀和價值觀，并且用新的倫理規范來制約人在社會經濟活動中的違反自然規律的行為。
三、環境會計開展的現實背景
在人類實踐活動中，人類對生態的認識是基于“經濟發展——環境破壞——不可持續增長——危及生存”的現實反思，并在此基礎上提出了“經濟與環境”可持續發展理論。環境會計作為人類可持續發展戰略實施的重要管理活動，其基本理論發生了重大變化。環境會計是基于對環境污染進行治理、對被破壞生態進行恢復而發展起來的會計新學科。它是人類對保護生存環境的可持續發展觀的重要、急迫的體現，是人類對只核算經濟發展的傳統會計的修正和革命。同時。它也是具體進行環境資產核算、環境消耗補償，維護生態平衡的重要手段和工具。
傳統會計學只服務于經濟發展，未能涵蓋環境保護的相關業務。不能收集和提供有關環境數據，這不僅造成環境管理信息缺失，而且可能導致企業關于環境保護方面的決策失誤。因此，傳統會計學顯然是狹隘的“人類中心主義”的產物。而在對環境污染進行治理、對被破壞生態進行恢復中逐步發展起來的環境會計(或稱綠色會計)，從會計學的意義上講是一場革命；從倫理學的意義上講是對狹隘人類中心主義的反思、批判和懺悔；從現實的意義上講是對人類中心主義所造成的災難性后果進行的補救。
四、傳統會計與環境會計的要素與基本結構比較
(一)傳統會計要素與會計基本結構的缺陷分析
傳統會計要素及會計等式是：
資產=權益(債權人權益+所有者權益)(等式1)
收入-費用=利潤(等式2)
在等式1中。對資產只承認是某主體擁有的能帶來未來經濟利益的經濟資源。這是一種狹隘的人類中心主義，只承認經濟資源而不承認生態資源的缺陷。這既是對傳統經濟運行方式的現實反映，也加深了人類對生態環境的破壞，千方百計把一切變為“經濟資源”；而對權益只承認債權人和所有者擁有權益，不承認社會權益，導致各個主體漠視和踐踏社會權益，尤其是社會的生態權益。
在等式2中，只承認收入是企業資產運作的結果，只將費用定義為自身資產價值的耗費，既漠視環境帶給企業的效益，也把破壞環境的成本統統推給社會承擔，世界環境和中國環境的現狀正是傳統經濟運行的后果。而傳統會計一方面反映了這種經濟運行方式。另一方面也可以說對環境的加速惡化起到了推波助瀾的作用。
(二)環境會計基本結構
環境會計的基本結構可以用以下兩個等式表述：
生態資源=社會權益(等式3)
生態收益-生態成本=生態利潤(等式4)
等式3的意義在于反映了人類對生態的認識在兩個方面的飛躍：一是生態資源被承認；二是生態資源是為社會所共有的，社會應該維護生態資源的完整性。如社會只指人類社會，這仍是人類中心主義倫理學的反映，只是視覺的開拓和認識的擴大。
等式4的意義在于提出了人類維護生態環境、保護生態資源的大方向：一是生態資源能夠為人類社會帶來效益，這個效益能夠為人類所認識和確認；二是人類對生態資源的耗費構成生態成本，不僅生態成本要求被反映。還要求必須得到補償；三是只有生態成本被生態收益全部補償，社會才能保持可持續發展，如果補償不全或不能得到補償，將進一步減少生態資源并使環境進一步惡化；四是在一個會計期間內，只有生態成本被生態收益全部補償后的剩余才能形成生態利潤，生態利潤可以用作：改善生態需要增加的投入及人類由生態利潤得來的福利，由此人類可以進入良性發展的軌道。五、環境會計的基本假設
除環境會計基本結構外，環境會計的基本假設也是環境會計基本理論的重要組成部分。環境會計的基本假設包括：
(一)生態資源的有限存量假設
這是建立環境會計的首要基本假設。資源是有限的，越開采就會越少。生態資源的有限性決定了人類不能無限制地開采。對已被過度耗費的存量資源要進行不斷的補償。生態資源的有限性還決定了要用一定的方法對生態資源的存量、流量進行測算、計量、評估、對比等。
(二)生態資源的社會權益假設
生態環境資源應當被看成是整個社會的權益，包括所在地權益、影響地權益和國家權益。而不僅是所在地的權益。這是由生態資源的特點所決定的。任何生態資源都既對當地產生影響又對全局產生影響。由于生態資源的地理屬性和發揮其作用的遷移性(如上游的森林狀況影響下游的水流量、內蒙的草場退化造成北京的沙塵暴等)。使其對生態資源開采的影響、生態成本的補償、生態收益的確認都大大超過了地理屬性的范圍，從而使環境會計的空間范圍大大擴展，并呈現出宏觀會計的顯著特點。
(三)效益相關性假設
生態環境是人類生存和一切經濟活動賴以存在的基礎，也是任何經濟效益獲得的基礎。良好的生態環境可以使人類社會和人類的經濟活動做到可持續發展并產生良好的效益。但由于其生態效益與賴以存在的經濟活動效益的普遍聯系性和不可剝離性，從而導致人們雖然認識到它的存在卻很難單獨準確地計量它，因而其生態收益不能靠單個市場交易確認，而要靠建立起多個生態資源變動與效益相關性的模型，通過大規模、多指標、多時點的測定、評估、比較、計量，并通過全國財政補償機制的建立來實現，并在此基礎上形成生態建設和環境會計持續運作模式。
(四)復合計量單位假設
傳統會計采用貨幣作為計量單位，一切會計要素都以貨幣進行計量。但環境會計卻不能被限制只用貨幣作為計量單位來反映一個流域或領域的生態資源狀況，如森林覆蓋率、林地規模、等級、草場質量、水土涵養量以及空氣質量的改善度、水資源的含沙量、充足度、沙塵暴強度、頻率等。因為一個流域或領域的生態資源狀況一是很難用貨幣計量；二是用貨幣計量反而不能說明問題。但在財政轉移支付量和對生態建設的項目投資方面，卻又不能不用貨幣計量。問題在于如何把這兩種計量方式統一在環境會計的核算體系里，如何使兩者在需要的時候進行轉換。
上述環境會計的四大假設，相互關聯，形成體系。第一個假設為其奠定了存在基礎；第二個假設界定其空間范圍；第三個假設保證其持續運作；第四個假設指出其計量特征。
六、環境會計的支持系統
實施環境會計必須首先建立環境會計支持系統。筆者主張建立以兩大體系為支柱的環境會計體系：
(一)建立起以生態資源、生態效益、生態成本及生態資源變動與經濟效益變動的相關性的評估指標體系和測定模型，并以此作為環境會計的計量及計量支持基礎
例如：一公頃某一品種的林地，在一定高度、一定直徑、一定密度、一定年限的條件下對水的涵養力、土的保持力、造氧度、對廢氣的吸納力到底能值多少價值?上游的治理程度對下游平均利潤的增長的相關性如何等，就需要由生態科學家與會計學家、生態資源評估師、工程師進行對話與合作，才能建立起相關性的評估指標體系和測定模型。
(二)建立起全國財政補償體系和財政轉移支付體系，作為環境會計的運行支持基礎
環境資源是一個社會的公共品，理應由國家進行保護、維護。國家維護生態資源的財政轉移支付資源的來源一是對生態資源的直接耗費者收取生態資源耗用稅；二是對生態資源的受益者收取生態資源維護費等。而對于生態資源所在地的農戶則要為其創造新的生存手段，變靠開采資源謀生為靠建設生態謀生。
除以上兩大體系外，還應形成以全國生態補償機制和財政轉移支付體系為支持和誘導的機制，以企業資金運作為中心進行多重會計循環，并在此體系運作上形成資金市場和投資中心。財政的轉移支付可分為兩大用途：一是對治理公司(特別是指以生態林建設為主要業務的治理公司)的支付，包括對治理公司的治理成本補償及對公司治理成果的投資回報(即讓治理公司得到生態利潤，這樣才能既形成完整的環境會計循環，又誘導更多的公司投資于環境治理工程)；二是作為對治理區社會發展的投資，如交通、電力等基礎設施及教育、文化、衛生發展等。
七、結論與啟示：對于生態倫理學的認識與會計要素的理性選擇
由于社會經濟的進步，現代藝術在發展的過程中已經逐漸融入環境藝術設計，是比較獨立的一種藝術種類，對于社會可持續發展具有重要意義。在生態文明理念的前提下，環境藝術主要包括兩類，室外環境設計以及室內環境設計，所以，與人們日常生活息息相關。在進行環境設計的過程中，人們逐漸開始意識到環保理念以及社會發展的密切關系，在受到社會影響的時候，會在一定程度上起到促進作用，應該依據實際情況進行分析和設計。在現代化設計中，基于生態文明的環境設計，具有一定的科學性和先進性，對于社會發展具有重要意義。給生態以及可持續發展帶來了全新的機遇和挑戰，對于發展和諧社會具有重要作用，可以在一定程度上節約資源、增加資源使用效率，合理的控制污染，避免發展過程中對環境的影響。需要利用一定的技術手段來不斷發展和改變生態環境，以便于可以增加建設生態環境的力度，建設生態文明需要整個社會一起參與，建立一定的生態文明觀，全面實現健康可持續發展策略。
2生態文明觀與環境設計的關系
環境設計實際上是一種具有很強綜合性的藝術。作為一種藝術形式，相比較建筑來說更加巨大，相比較工程更加富有感彩、相比較計劃更加廣泛，是一種包圍比較廣泛的藝術，環境藝術對于環境的影響，給予了一定的視覺能力以及不斷提高和增加裝飾的能力。環境藝術需要不斷融合情與景，景主要包括兩方面，為人文景觀以及自然景觀。藝術主要是指利用美術為基礎，建筑為主要載體體現的。人文景觀以及建筑設計需要依據自然環境為基礎保證和依據，很有可能會破壞自然環境。環境藝術主要的建設目的就是不斷維護自然與人的平衡和統一，建設環境藝術的最高表現就是自然與人的和諧共處，也可以在一定程度上符合審美標準，因此，我們可以發現生態文明理念與環境設計具有一定深層內在關系。
3生態文明觀下的現代環境藝術設計
現代環境藝術設計與生態文明觀具有很大的聯系，并且生態文明觀可以在一定程度上起到指揮現代環境設計的作用。此外，環境藝術設計依賴于生態文明觀，因此，相輔相成，具有一定促進作用。主要包含了室外藝術設計以及室內環境設計兩方面。
3.1生態文明的室內現代環境藝術設計
想要切實的做好室內環境設計，需要合理的規劃和安排空間，充分利用生態建筑方式，為自己的室內設計營造良好的氛圍。這種設計室內環境的方式可以有效的降低設計室內的過程以及內容，最大限度的降低環境的污染。在設計的時候還可以適當的利用一些比較新穎的形式，在最大限度降低使用材料的情況下還可以保證環境的舒適度。在設計的時候，還需要使用一些對人們沒有危害的建筑材料，以此保障室內環境良好健康，環保系數低或者不合格的裝飾材料是最根本的污染源，因此，需要在設計建筑的時候，盡可能使用竹藤等天然材料。主要因為人造板以及漆板中具有很多的有害物質，需要最大限度使用符合規范的產品，盡可能降低室內污染系數。在進行室內裝修的時候，很多生產廠家會因為具大的利益，在生產的時候過分注重包裝，大量浪費材料，導致環境污染，在進行選擇的時候，盡可能使用簡易包裝以及大容量的材料，降低環境的污染。
3.2生態文明的室外現代環境設計
需要合理的使用土地，特別是在城市中進行生態環境設計的時候。對于城市來說，土地是十分重要和緊張的，所以，需要我們合理充分的使用城市中空余的土地進行合理設計和規劃，為綠化城市提供保障和依據。在進行生態景觀環境設計的過程中，需要盡可能使用水體、植物、山石等形成的景觀，讓人們充分體驗大自然的美好。在設計生態景觀的過程中，需要注重棲息著以及室內環境的自然情況，合理有效的使用自然條件和資源，避免設計對環境造成大規模破壞。在進行生態環境設計的時候，需要有機的結合物種多樣化以及本土化，物種多樣化可以在一定程度上保證物種可以相互作用，從而有效改善生態文明的建設和發展。物種的多樣化是基于物種本土化情況下發展的，盡可能不去使用從外面引進的物種，最大程度使用本土化的物種，因為，在使用外來物種的時候，會出現大量的運輸費用，此外，在移植物種的時候，很有可能由于環境不適應，水土不符，導致物種很難存活。在設計環境空間的時候，需要利用合理的設計方式，避免出現耗能大、成本高的形式。例如，很多景觀成本高、面積大，并且一般都會選在人流量比較少的新城區，導致華而不實，很大程度上浪費了材料和土地，不符合生態文明理念。
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