時間：2023-05-23 17:28:09
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［關鍵詞］建筑工程;合同管理;改進措施
在建設項目管理中，合同管理是核心內容，其不但能夠使項目管理效率大幅提高，而且能夠使管理水平得到增強。雙方簽訂的一系列承發包合同是任何建筑工程項目實施的基礎前提。對于人力資源、溝通工作以及工程風險等綜合管理，合同管理具有十分中重要的意義。
1目前建筑工程合同管理中存在的問題
(1)缺乏規范的招投標工作。承包方與發包方在建筑工程的招標與投標工作中都存在違背招標程序的行為。一些發包方故弄玄虛，將應該執行的公開招標行為改為邀請招標的方法，對潛在投標人存在排斥的現象。部分建筑施工企業為了能夠應對發包方的強勢壓力，采取違法違規的手段私下進行建設項目工程的串標和圍標，使招投標工作存在不公平現象。同時，不規范、不合理的條款出現在招標文件中，部分招標文件沒有清楚合理的表述發包范圍，而且缺乏清晰的采購以及支付規定。比如，在文件中發包方規定在三天之內承包方必須完成報價，另外全面負責工程量清單的數量，不過總價包干的承包方式是大部分承包方所應用的，這就將隱患留在了為雙方在履行合同中。部分發包方不允許對合同條件進行調整，其理由是無權修改招標文件，造成雙方在不平等協商的基礎上簽約大部分合同。與此同時，另一個重要問題是缺乏科學的評標的方法。滿足一己私利是更多工程在評標時所追求的，采用“最低價中標”原則，引起循環式的惡性競爭。而承包方為了高額利潤的獲取，不得不壓低造價應用于施工過程中，造成較為嚴重的安全缺陷和質量問題存在于建筑工程項目中。(2)缺乏合理的合同簽訂。在簽訂合同時，部分發包方會要求承包方接受苛刻的合同條款，比如發包方在合同的重要事項中列入了帶資、墊資承包工程，讓承包方承擔著材料價格上漲以及發包方的原因造成的損失。同時，發包方有時會對工期進行盲目壓縮，施工工期因資金匱乏、供料不足以圖紙設計不到位而更加緊張。另外，一般按照天數計算工期拖延的罰款，導致無法保證施工單位的合理利潤。(3)缺乏規范的合理履行。一些承包商在實際工作中違反中標合同約定，向較低資質的施工隊伍私自轉包工程。一些承包商假借分包的名義倒手轉包工程，只為獲得更大的利益。有的承包商甚至層層轉包已承包好的工程，使安全隱患存在于建筑工程的工程質量、施工進度以及安全生產方面。現如今，通過分析建筑行業隊伍管理的發展情況，大型的施工企業的建筑工程對眾多的小型施工企業過于依賴，導致越資質承包情況越來越嚴重。另外，發包方沒有按照合同期對工程款進行足額支付，通過各種渠道對結算時間進行拖延。所以，合同期限方面存在的問題沒有相關的約束措施進行約束和控制，從而無法回收施工單位的大量資金，主要原因在于發包人手中掌握著施工時間。(4)缺乏到位的合同監管。現如今，全國的建筑活動通過建設行政主管部門行使權力進行統一監督管理。多數地區在日常實際工作中，沒有嚴格要求備案的合同，對于合同中涉及的事項的監管基本上都處于空白的狀態，監督途徑相對較少，反饋機制不完善，具有較差的實際操作下。另外，部分盲區存在于公眾對自己這方面的權利與義務中，導致公眾日常的監督力量無法起到約束作用。
2改進建筑工程項目合同管理措施
(1)對風險預控體系建設不斷完善。對合同中過程化風險控制手段加強管理，將風險控制系統建立起來，并確保其有效性和科學性。一是對風險評估制度建設不斷完善，等級化的區分研究不同的風險，在具體分析時采用合作對象的信用度進行考量，將按等級進行劃分，采取相應的措施來預防對應其等級化風險。工作人員在具體工作中需要對合同中存在的潛在風險因素進行認真審核，根源性的改進明顯的風險點，通過報告的形式列明改進意見，將風險以最優方法降至最小。另外，還需要建立跟蹤管理制度來應對風險的流動性，切實做到及時發現，及時解決。(2)對工程招投標加強管理。招投標工作存在地區保護主義，明招暗定的情況可能會存在于這個過程中。相關人員在資格預審階段沒有嚴格保管機構資質，造成施工過程中偷工減料問題出現，因此需要對工程招投標管理工作不斷強化，對承包商資質及誠信度進行嚴格考察。對建筑施工隊伍的規模進行有效控制，使壓價情況從根本上得到解決，從而規范建筑市場。(3)對法律意識進行強化。在建筑行業中，人們能夠重視合同的重要性，但很多人在實際操作中對相關法律意識有所忽視，因此進行法律意識的強化，避免違約現象的出現。在合同簽訂時，承包商需要對合同的合法性、嚴密性以及公平性進行嚴格審查，防止合同糾紛。(4)對合同管理制度進行完善。完善合同管理制度，對工程項目管理技術進行優化，將國外一些現有經驗借鑒引用到國內的合同管理中，將符合我國市場發展需求的合同管理模式盡快建立起來，可以對FIDIC文本格式進行參考，對施工合同不斷規范，從而實現建筑市場的健康可持續發展。(5)對信用評價體系建立健全。信用評價體系的建立有利于合作雙方的相互了解，增進彼此信任，另外，該體系也能夠確保合同的順利簽訂實施。所以，信用評價系統需要在合同雙方之間建立起來，評價內容主要包括三方面，一是資金財務情況;二是日常經營狀況;三是對方的組織結構。要等級化的對其進行分析，將相應的專屬檔案建立在主要的合作對象之間，并在專屬檔案納入信用評價等級。
3結語
綜上所述，建筑施工企業一般是圍繞工程施工承包合同開展全部生產經營活動，建筑工程管理也是合同履約的過程。在建設工程的施工管理中，只有使合同管理過程中存在的各種問題得到有效解決，施工單位才能夠在合同義務履行時更加恰當和全面，應得的權利和權益在合同中才能夠得以體現，從而實現良好的經濟效益，使建筑工程項目的市場風險在一定程度上有所降低，切實維護好建筑市場的發展秩序。
參考文獻:
［1］鄧卉．建筑工程項目合同管理中存在的問題和對策［J］．物流工程與管理，2010，(2)．
［2］岳霞．建設項目工程施工合同管理［J］．商品與質量•建筑與發展，2011，(4)．
［3］張春海．如何加強施工企業工程合同管理［J］．中國經貿，2010，(22)．
［4］董箏．淺析建筑施工合同的談判、簽訂和履行［J］．科技創新導報，2011，(10)．
關鍵詞：平衡計分卡；人力資源管理；績效管理
引言介紹
目前，平衡計分卡應用與推廣的熱潮正席卷全國。根據《財富》雜志公布的相關數據表明，有40%的公司都采用了平衡記分卡進行績效考核。最新數據表明，絕大數公司表示平衡計分卡對于員工績效管理和薪酬管理有益。在我國，眾多的專家、學者以及企業界人士討論平衡計分卡的推廣和應用，相關人員也由最初的管理會計領域發展到人力資源管理和企業戰略管理等領域。
一、平衡計分卡的定義
上世紀90年代初，哈佛商學院的Rober Kaplan和諾朗諾頓研究所所長David Norton發展出一種全新的企業績效管理方法――平衡計分卡。
實際上，平衡計分卡打破了傳統績效管理只注重財務指標的缺陷。平衡計分卡理論認為，傳統的財務會計模式只能對過去發生的事情（落后的結果因素）進行衡量，但無法對企業前瞻性的投資（領先的驅動因素）進行評估。注重財務指標的管理方法在工業時代還是有效的，但到了信息社會，傳統的業績管理方法難以充分發揮作用，公司必須在內外部客戶、內部員工學習成長、企業業務流程、技術革新等方面進行投資，以獲得可持續發展。因此，平衡計分卡理論認為，公司應從財務（Financial）、客戶（Customers）、內部運營過程（Internal Business Progress）、學習與成長（Learning and Growth）四個角度審視企業自身業績。
平衡計分卡中每一項指標都是一系列因果關系中的一環，通過它們把相關部門的目標同組織的戰略聯系在一起；“驅動關系”一方面是指計分卡的各方面指標必須代表業績結果與業績驅動因素雙重涵義，另一方面計分卡本身必須是包含業績結果與業績驅動因素雙重指標的績效考核系統。之所以稱此方法為“平衡（Balanced）”計分卡，是因為這種方法通過財務與非財務考核手段之間的相互補充“平衡”，不僅使績效考核的地位上升到組織的戰略層面，使之成為組織戰略的實施工具，同時也是在定量評價與定性評價之間、客觀評價與主觀評價之間、指標的前饋指導與后饋控制之間、組織的短期增長與長期發展之間、組織的各個利益相關者的期望之間尋求“平衡”的基礎上完成的績效考核與戰略實施過程。
二、平衡計分卡的優勢和不足
（一）平衡計分卡具備了以下幾種傳統方法不能實現的平衡
1、內部衡量和外部衡量之間的平衡。平衡計分卡關注企業內外的相關利益方，有效地實現外部與內部衡量之間的平衡[1]。它將傳統上只注重企業內部評價擴大到了對企業外部因素的評價，將以往只關注內部結果擴展到結果與過程并重，即關注企業內部運營流程、員工的學習成長等無形資產。同時，平衡計分卡還把企業管理層和員工的學習成長視為將知識轉化為發展動力的一個必要渠道。
2、短期目標和長期目標之間的平衡。平衡計分卡要求既關注短期戰略目標和績效指標（如利潤），也必須看的更遠一些，關注長期戰略目標與績效指標（如顧客滿意度、員工訓練成本與次數）以及監督企業在向未來目標前進的過程中的位置和方向的指標，而平衡計分卡恰好能夠完全使企業了解自己在未來發展的全方位的情況。
3、目標成果和執行動因之間的平衡。企業應當清楚知道其要追求的成果（如利潤、市場占有率），更應該明白產生這些成果的動因（如新產品開發投資、員工訓練、信息更新）。只有正確地找到這些動因，企業才可能有效地獲得所要的成果。
4、定量衡量和定性衡量之間的平衡。定量指標（如利潤、員工流動率、顧客抱怨次數）的特點是較準確、好評價、具有內在的客觀性，因此傳統業績評價非常重視定量指標的考核。但定量指標多為對過去的事件進行評價，而企業所面臨的未來越來越具有不確定性，導致基于過去對未來所做的預測其實際意義大打折扣。定性指標具有相當的主觀性和外部性，比如顧客滿意度是在企業內部無法獲得的，所以往往不具有準確性，有時還不容易獲得，因而在應用中受到的重視不如定量指標。但這并不影響定性指標的相關性、可靠性，而這兩個性質正是我們業績評價中所需要的。平衡計分卡正是借由引入定性的指標以彌補定量指標的缺陷，使評價體系具有新的實用價值。
（二）平衡計分卡同樣也存在一些不足之處
運用平衡計分卡的難點在于試圖使其“自動化”。平衡計分卡中有一些條目是很難解釋清楚或者是衡量出來的。財務指標當然不是問題，而非財務指標往往很難去建立起來。
確定績效的衡量指標往往比想象的要難。企業管理者應當專注于戰略中的因果關系，從而將戰略與其衡量指標有機結合起來。雖然管理者一般都明白客戶滿意度、員工滿意度與財務表現之間的聯系，但平衡計分卡卻不能有效的指導管理者提高績效，從而達到預期的戰略目標。
另外，平衡計分卡很難去操作執行。一般平衡計分卡需要5－6個月去執行，另需幾個月去調整結構使其規則化，以至于總的開發時間經常需要一年或者更長的時間。衡量指標有可能很難去量化，而衡量方法卻又會產生太多的績效衡量指標。
三、平衡計分卡適用的企業類型
1、面臨較大競爭壓力且這一壓力為企業所感知。
對著全球化進程及的加快，我國企業面臨的競爭壓力越來越大。競爭壓力是企業謀求發展的動力，這恰是平衡計分卡得以實施的內在原因。但采取行動必須以競爭被企業所感知為前提條件。競爭壓力大但企業未感知，這種競爭壓力不會形成發展動力。對于這樣的企業，如果為了趕時髦而引入平衡計分卡，則如同給牛車安上飛機用的輪胎，不會起到應有的積極作用。
2、以目標戰略為導向的企業。
當我們確立了企業的長遠發展目標后，戰略就解決“如何才能達到這個目標”的問題。平衡計分卡的成功之處就是將企業戰略置于管理的中心，所以企業使用平衡計分卡須以戰略為導向。即使企業還沒有制定出有效的戰略目標，平衡計分卡的引入也可以幫助企業重新認識和制定企業的戰略。
3、適用于具有協商式或民主式領導體制的企業。
采用平衡計分卡要求企業員工積極參與、管理者管理到位，只有這樣，才能使企業機動靈活、反應快速地運行于市場經濟之中，而不會陷入經營管理失敗的泥潭之中。平衡計分卡必須在民主式管理風格的企業運行，使員工能夠充分參與企業戰略的制定與實施。如果一個企業尚不是民主式管理風格，在實施平衡計分卡的過程中，隨著員工參與度的提高，可以轉變為民主式的管理風格。所以說，平衡計分卡不僅具有績效評價功能，還具有改變企業文化的巨大作用。
4、成本管理水平較高的企業。
平衡計分卡要求衡量出一位顧客帶給企業的利潤額，這在傳統的成本管理方法下是不能實現的。當然，除了成本之外，企業還需要注重產品的質量及其他影響顧客的相關因素。
四、平衡計分卡的實施步驟
1、確立公司的愿景與戰略目標。公司的遠景與戰略目標要簡單明了，使每一部門可以采用業績衡量指標去完成公司的遠景與戰略目標。
2、成立平衡計分卡相應的組織機構（績效考核小組或者委員會）為解釋公司的愿景和戰略，并建立財務、顧客、內部業務、學習與成長四類具體的目標。
3、為四類具體的目標確定業績衡量指標。
4、加強企業內部溝通與教育。利用各種不同溝通渠道向各層管理人員告知公司的愿景、戰略目標與業績衡量指標。
5、確定每年、每季、每月的業績衡量指標并與公司的計劃和預算相結合。
6、將每年的報酬獎勵制度與平衡計分卡掛鉤。
7、經常采用員工意見修正平衡計分卡衡量指標并改進公司戰略。
五、中國企業運用平衡計分卡面臨的障礙
1、如何實現實體考核到個體考核的銜接平衡計分卡強調戰略目標的層層分解，并且通過落實在四個方面的指標上為目標的分解提供行動依據與步驟，但是平衡計分卡所提出的方法模型主要針對SBU或者說是經營實體，并不適用于個人。但是績效考核既包括實體，又包括個體。在運用平衡計分時必須考慮如何發展該模型，使得我們能夠實現SBU實體考核到個體考核的銜接。
2、如何有效的處理SBU的平衡計分卡和公司級平衡計分卡的關系平衡計分卡是適用于一個戰略業務單位（SBU）的績效考核模型。但是平衡計分卡在一個由若干戰略業務單位（SBUs）構成的組織（企業集團）中，如何實現組織的戰略目標與各戰略業務單位的目標之間的動態調整問題上還未形成完善的理論框架，Robert S. Kaplan 與David P. Norton說，這方面的研究還處于早期。
3、技術層面的障礙首先，平衡計分卡所包含的各個指標的值如何確定？其次，平衡計分卡各指標的權重如何設置？最后如何實現Robert S. Kaplan 與David P. Norton提出的“結構問題”，或者說驅動關系的問題。
六、平衡計分卡在實際應用中需注意的問題
雖然平衡計分卡的觀念已經得到廣泛的認可并發揮了實際效果，但想成功地在企業中實施平衡計分卡仍需要投入相當的成本與力度。在實際應用過程中，要注意以下問題。
1、切勿照搬其他企業的成功模式。
平衡計分卡的原理只有在與企業的實際情況相結合時才能發揮其巨大的功效，我們不能簡單地模仿其他公司已經開發完成的平衡計分卡，不能照搬其他企業成功的模式。因為不同的公司實際情況差異很大，所以各自平衡計分卡四個層面的目標及其績效考核指標皆不同。每個企業都應開發具有自身特色的平衡計分卡，以充分發揮平衡計分卡的優勢。
2、平衡計分卡的執行要與獎懲制度相結合。
為充分發揮平衡計分卡的效果，需在重點業務部門及個人層次上實施平衡計分卡，以使各個層次的注意力集中在各自的工作業績上，需要將平衡計分卡的實施結果與獎懲制度相結合，注意對員工的獎勵與懲罰。
3、正確對待平衡計分卡實施時的投入產出比。
平衡計分卡的四個層面彼此聯系的，要改善其中任何一方面都要有投入，所以實施平衡計分卡首先出現的是成本而非效益。然而，效益的產生往往滯后，使投入與產出、成本與效益之間有一個時間差，因而往往會出現客戶滿意度提高了，員工滿意度提高了，效率也提高了，可財務指標卻下降的情況。這個問題的關鍵在于實施平衡計分卡時要明白非財務指標的改善所投入的大量投資，可以在預見的時間內從財務指標中收回，應該將眼光放長遠。
參考文獻
關鍵詞：公路工程；施工合同；管理；不足；改進措施
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
一、公路工程施工合同管理存在的不足
1、沒有專門的合同管理機構，未建立合同管理體系
在我國，對于專門的項目合同管理機構，在許多建設行政主管部門，以及施工單位等都沒有成立。對于合同實施過程中的監督管理工作，通常情況下，建設行政主部門都是委托監理部門或其他機構進行相應的負責，進而在一定程度上使得合同糾紛容易在工程中標后及施工過程中發生。對于合同管理工作施工單位的重視程度有待進一步提高，進一步導致合同管理工作不能順利地展開。對于施工企業來說，通常情況下，只注重工程項目的前期投標工作，工程中標后，對施工合同缺乏必要的管理。制定的規章制度根本沒有發揮作用，同時缺乏系統的管理辦法進行管理。并且部門之間沒有厘清權力、分清職責。健全的合同管理體系和有效的機制沒有形成；對于合同管理，缺少必要的審查，以及有效的監督，進而在一定程度上使得合同管理流于形式。
2、執行合同的力度不夠
在起草、簽署、管理合同的過程中，很多施工單位通過經營部門進行負責，一旦工程項目中標，簽訂施工合同后，通常情況下，將施工合同通過文件形式轉交給項目經理部，在一定程度上沒有詳細地對合同情況進行交底，由于項目負責人自身缺乏合同方面的學習，在施工過程中容易發生違背合同條款的行為，進而在一定程度容易引發糾紛，造成經濟損失。
3、合同價款引發糾紛
在我國，由于公路建設市場依然比較混亂，缺乏規范化管理，在一定程度上使得業主與施工企業之間，在地位方面出現不平等，導致違法或違規的行為出現在部分工程承包中，合同內容過于簡單，在合同條款中，沒有明確工程變更、索賠等方面的內容，進一步損害了施工方的切身利益，另一方面施工企業缺乏合同法律意識，在經營管理范疇內，事前基本上沒有納入合同管理，在一定程度上，雖然合同條款比較齊全，但是缺乏具體性和明確性，對于內容通常情況下只有原則性的約定，對違約責任缺乏具體的約定，進而產生合同糾紛時，在一定程度導致施工企業得不到有效的補償。
4、施工索賠難
通常情況下，公路工程的施工條件、工程量、物價等在一定程度上會給施工單位造成額外的損失，并且正常的施工利潤往往受到政治、經濟、合同等方面的影響和制約，通常情況下，這些可以依法向發包方進行索賠。但是，由于我國市場經濟體制不健全，進而在一定程度上對合同和證據難以進行規范化管理，在實際施工過程中，由于情面的影響，沒有向建設單位提出索賠，進而在一定程度上增加了承包商合同索賠的難度。
二、公路工程施工合同管理的改進措施
1、做好對施工合同管理相關知識的培訓工作
首先，施工單位應建立專門的合同管理部門，作為公路工程施工項目管理工作的重要組成部分，施工合同管理工作幾乎體現在施工的全過程，其也涉及到了諸多的方面，如變更索賠、施工招投標、爭議處理以及合同履行等。要想做好合同管理工作并不容易，而負責合同管理工作的人員必須具備較高的綜合素質，施工單位應結合公路工程的自身特點和實際情況，為相關人員安排合同管理等方面知識的教育和培訓工作，如工程造價、財稅法律以及施工技術等方面的內容，培養一批能夠熟練掌握合同管理理論、具備較高政策觀念和實踐經驗的高素質人才，規范合同管理工作，確保合同平穩、安全的執行。
2、嚴格審核招投標文件，仔細分析合同條款
在公路工程投標完成后的合同簽訂階段，負責管理合同的人員就應開始研究合同中的各項條款，如果發現某些條款是明顯的把風險轉移給了施工單位，那么就應及時的提出修改要求，在達成修改的協議后應編寫談判紀要，并要求合同雙方簽字。在合同中如果發現了某些條款明顯加重了施工單位的責任，同時也將施工單位的主要權利排除了，那么針對這些條款應與業主單位在招標階段共同協商，對其進行適當修改和補充。在簽訂施工合同時，有些條款可能還會起到回避業主單位責任的作用，對于這類條款也要特別注意，如拖期付款無時限、合同中沒有索賠條款、沒有調價公式、拖期付款無利息以及業主單位可單方面決定扣減工程款等內容都是需要特別注意的。在公路工程施工過程中，業主單位和施工單位應共同遵守施工合同中的各項規定，其會涉及到質量、成本、工期以及施工內容等一般條款，同時對于專利、稅收、保險以及文物等各種關系和因素也是有所涉及的，所以，在簽訂合同時應仔細的分析每一條款，合同條款決不能含糊其辭留有活口，應絕對的明確，否則就很可能出現無法順利完成施工并且延期竣工的情況。
3、充分的提升施工合同管理水平
在公路工程項目施工任務全部完成后，負責合同管理工作的相關人員應及時的總結施工合同的完成情況，總結合同管理工作中存在的問題以及值得推廣的管理經驗，同時還應總結出易被對方索賠的和不符合法律法規的合同條款，在以后的公路工程施工合同中應標記出來，并制定出合理的具有針對性的預防對策，從而真正的提升施工合同管理的水平。
4、按照要求收集索賠資料，及時的進行施工索賠
作為施工合同管理工作的重要組成部分，施工索賠工作是保護施工單位自身權益、彌補經濟損失以及提高經濟效益的最主要措施，在我國現階段的公路行業中，基本上還是屬于買方市場的，大量的施工單位為了自身的生存和發展，在投標時就不得不采取低價中標的策略。那么在后續的施工工作中，索賠能否成立也就成為合同管理是否成功的關鍵指標，這也是幫助施工單位實現盈利的重要措施。因此，施工單位的各級領導應更加重視施工索賠工作，合同管理人員應經常深入到施工現場，以便收集完整的施工資料，掌握施工中的實時動態，當出現現場簽證和設計變更等問題，對于產生的各項費用，應協助業主單位共同審核完成，從而為最后的工程總結算提供依據。
5、保留金
保留金是業主為了使施工單位履行合同而對施工單位應得款項的一種扣留。是施工單位履約義務的擔保，監理人需要從第一個付款周期開始，按項目合同條款數據表的規定來扣留，直到扣留保證金總數達到規定額度為止。業主按合同規定的退還比例在一項工程完工并交工驗收通過之后簽發支付證書，頒發全部工程的交工證書，若頒發的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個工程的百分比計退。所以，作為施工單位，為了能保證保留金按期返還必須在合同工期內盡可能地完成所有工程，就可以加快企業資金的運轉。
結束語
盡管當前我國公路建設在合同管理工作方面已經獲取了一定成績，然而，仍存在很多問題，相關工作人員應不斷提高自身的專業技能及綜合素養，加大對合同的管理力度，從而提高管理水平，借助科學、合理的管理活動推動我國公路項目建設更好發展。
參考文獻
［1］滿文波．探討公路工程施工合同管理工作重要性［J］．科技創新與應用，2012(09)．
在近期國務院頒布的《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）一文中， 節能環保產業被列于七大戰略新興產業之首， 同時被定義為“國民經濟的支柱產業”。合同能源管理（EMC）被認為是推動節能減排發展的最重要和最有效的商業模式之一。在節能改造項目EMC 機制中， 節能運營服務公司（EMCo）利用其資金或技術優勢， 通過為客戶提供資金支持、 節能項目運營管理、 能源審計、 節能改造方案設計、 節能工程實施與能源效率托管的解決方案， 最終實現全面節能與多方利益共享的商業化運作。EMC已經成為了中國政府在節能環保領域的重點推進對象［1］。
EMC始于20世紀70 年代的美國節能市場。國外對EMC的研究主要集中在兩個方面： 對EMC的合同模式進行介紹和比較， 以及對各國EMC和節能服務的發展過程、 現狀和經驗教訓作總結和歸納［2-4］。由于國情的差異， 國外的相關理論很難在國內得到應用。目前國內EMC尚處于起步階段， 關于EMC的研究較少， 主要是集中在總結分析歐美發達國家EMC行業發展狀況［5-6］， 以及調研和總結分析國內節能服務市場現狀和EMC發展障礙［7-8］兩個方面， 而對影響EMC發展最為關鍵的投融資問題的研究涉及很少［9-10］。由于目前我國節能服務企業普遍處于發展早期， 用能企業不愿為EMCo提供反擔保， 金融機構對節能技術缺乏了解及EMC模式投資回收期長等原因， 造成目前EMCo從銀行等金融機構進行內源性直接債務融資不可行［11］。目前文獻提出的外部驅動融資方式主要有第三方擔保、 融資租賃和風險基金3種方式［11］。但是這3種融資方式對節能服務企業提出了較高要求［12］， 并不能適用所有的節能服務企業， 因此只能在較小的范圍內解決部分節能服務企業的資金需求， 與我國節能服務企業普遍規模較小的現狀不匹配， 無法撬動整個EMC行業的發展。本文首次把政府引導基金框架引入EMC模式中， 提出了政府引導EMC運營基金融資模式， 以期較大范圍地解決EMC行業發展的投融資難題， 對決策者引導節能環保產業健康、 快速發展具有重要的參考價值。
二、 政府引導EMC運營基金融資模式基本框架
政府引導基金模式在我國創業投資領域發展較為普遍， 其基本模式是政府出一部分錢， 商業機構出一部分錢， 共組一個基金， 基金由專業的基金管理公司進行運營管理和對外進行股權投資。目前政府引導基金模式已經成為了中國創業投資領域的重要力量， 是地方政府調控經濟、 扶持優勢產業、 調整經濟結構的一個重要的經濟杠桿［13］。結合EMC模式的特點及其發展現狀， 我們在EMC中引入政府引導基金模式， 提出了政府引導EMC運營基金的融資模式， 見下圖：
1. 基本架構
政府引導EMC運營基金模式擬由3方發起設立， 包括政府、 節能服務企業和風險資本。政府作為國家節能減排事業的推動者， 有義務， 也有積極性參與EMC投融資平臺的建設。同時， 由于EMC行業是典型的政策主導型產業， 政府資金的介入有利于政府引導行業的發展方向， 有利于加大對社會資本的吸引力， 有利于EMC業務的拓展， 是基金設立和成功運營的基石。同時由于EMC合同周期長， 回報低的特點， 政府引導EMC運營基金必須有較大的規模， 較長的存續期（大于EMC合同期）。因此， 參與的節能服務企業和風險基金必須具有較強的資金實力。
2. 運作模式
基金以EMC項目運營為主營業務。EMC運營基金與客戶簽訂EMC合同， 運營基金通過購買節能服務企業的服務和節能設備企業的設備實現系統集成并進行節能項目運營， 與用能企業分享節能效益。運營基金模式一方面可徹底解決了節能服務企業的生產與資金回收不匹配問題， 保證其資金鏈安全； 另一方面鑒于基金的性質和規模， 運營基金不需要融資或融資難度較低， 解決了EMC項目的投融資難題。同時， EMC運營基金也可以為節能服務企業的EMC項目提供直接投資、 第三方擔保及融資租賃等多種融資服務。政府引導EMC運營基金模式能夠較大范圍地解決EMC項目資金難題， 推動我國節能減排事業的發展。三、 各主體特點及重點關注問題分析
1. 政府的參與突出了政府引導性
傳統的EMC模式中的資金提供方是規模相對較小的節能服務企業。一方面， 由于EMC模式的長周期性， 企業未來收益不能在當期體現； 另一方面， 隨著EMC業務的擴展， 節能服務企業勢必面臨現金流問題。政府引導EMC運營基金模式消除了上述問題， 由于第三方提供資金， 可以幫助企業在第一時間實現資金回收， 實現資金良性循環， 全面解決我國節能服務企業的資金矛盾問題， 切實做到幫助產業發展。政府引導EMC運營基金模式是將政府引導基金模式應用于EMC領域， 將形成政府與市場戰略合作的“雙贏模式”， 政府層面的介入， 可間接提高基金收益， 增加對社會資金的吸引力， 增加項目來源， 有效引導社會資本進入節能產業， 解決節能產業發展的資金瓶頸。
2. 節能服務企業的參與可提供技術保障
節能服務企業考慮到其EMC業務的發展及融資需求也會積極投入到EMC投融資平臺的建設。節能服務企業的參與可為基金提供EMC運營和節能專業技術方面的保障。目前， EMC行業在我國尚處于起步階段， 一定的EMC項目成功案例有助于客戶了解和接受EMC模式， 成功的EMC合同設計、 能源審計及項目運營經驗對于EMC項目的成功運營至關重要； 同時節能服務企業的參與可為基金提供節能專業技術的保障。除了具備較強的資金實力之外， 由于節能服務項目涉及面廣， 工藝流程多樣， 需要多領域的技術支撐， 參與的節能服務企業應該具有一定的EMC項目成功案例和較強的技術實力。
3. 風險資本的參與可提供資金及資本運作保障
風險資本是由專業投資者投入到創新的、 高成長的、 核心能力強的企業中的一種與管理服務相結合的股權性資本， 是投資于新興產業最重要的社會商業資本。風險資本普遍被認為是EMC行業的重要資金來源。對于政府引導EMC運營基金， 政府資金的參與降低了投資風險， 再加上運營模式有穩定的收益， 風險資本參與基金建設的積極性得到了很大的提高。EMC周期長， 收益低的特點決定了參與的風險資本必須有較大規模， 能夠在較長時間內保證EMC運營基金的運營； 同時參與的風險資本也需要具有豐富的政府引導基金運作經驗， 為政府引導EMC運營基金的資本運作提供保障。
4. 與其他節能服務及設備企業的合作
節能技術涉及規劃、 建筑、 土木、 設備、 機電、 材料、 環境、 熱能、 電子、 信息、 生態等眾多學科的專業知識。EMC涉及工業高低壓變頻器、 工業余熱回收利用、 工業鍋爐， 建筑、 配電系統、 LED路燈系統等多種領域。因此， 政府引導EMC運營基金有必要與一些專業的節能服務和設備企業建立合作關系， 作為業務和技術上的補充。一方面， 對于自有的大型的EMC項目， 合作的節能服務和設備企業可作為上游為EMC項目提供服務和設備； 另一方面， 基金也可為這些節能服務和設備企業的EMC項目提供融資服務， 擴大基金受益。從服務和設備提供商的角度來說， 參與合作的節能服務及設備企業必須具備一定的核心技術或產品； 從融資的角度來說， 參與合作的節能服務及設備企業必須具有一定的行業地位， 具有自我拓展EMC項目的能力。
5. 客戶最關心節能效率及其分享比例
在EMC模式中， 客戶前期無需投入， 在參與節能效益分享的同時， 還可實現設備升級， 降低運行成本。EMC模式中客戶最關心的是節能效率及其分享比例。其中， 節能效率和EMCo的技術能力和工藝水平相關； 分享比例以確保EMCo在項目合同期內收回其項目成本以及利潤為前提， 由EMC合同雙方根據項目特點合同約定。在合同期內每一年雙方分享節能效益的比例一般并不固定。
從歐美EMC產業的發展歷程來看， 在EMC發展初期， 主要的市場是在建筑和公共設施領域。然而， 鑒于我國能源壓力重， 能耗水平高的基本能源國情， 工業節能也將快速發展。因此EMC的目標客戶主要包括政府機關、 公共事業運營單位及工業企業等用能企事業單位。
6. 主要關注問題
對于政府引導EMC運營基金模式， 需要重點關注以下問題： 1）EMC行業是典型的政策主導型產業， 目前我國EMC行業政府專項支持政策不足， 目前國家出臺的獎勵、 稅收等方面的扶持政策由于地方細則未出和流程長且滯后等原因還未落實， 政府引導EMC運營基金的持續發展急需相關支持制度和政策的出臺、 落實； 2）我國EMC行業尚處于起步階段， 相關法律、 法規及行業標準還不健全和規范， 因此考慮到政府引導EMC運營基金模式健康、 持續的發展， 有必要建立市場準入機制， 完善監督約束機制及健全社會效益與經濟效益相結合的激勵機制； 3）鑒于政府引導基金在創業投資領域暴露出來的管理和運作模式不成熟的問題， 以及考慮到節能技術的多樣性和復雜性， 政府引導EMC運營基金的運營管理團隊應該具備足夠的資本運作經驗和專業技術能力， 才能針對具體EMC項目做出科學決策。
四、 結論與展望
1. 政府引導EMC運營基金模式引入了政府引導資金， 以EMC項目運營和EMC項目投融資服務為業務單元， 能夠極大調動各方面的積極性， 是一種可行、 有效的EMC融資方式， 有望大范圍的解決EMC行業的投融資難題。
2. 國家政策的支持， 相關行業標準的規范以及專業團隊的管理是政府引導EMC運營基金健康、 持續發展的關鍵。
3. 政府引導EMC運營基金融資模式作為新的EMC融資模式， 牽涉主體較多， 有必要下一步從博弈的角度進行分析。同時政府引導EMC運營基金融資模式也需要在實踐中發展、 改進。
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【關鍵詞】經濟發展 金融機構 管理政策
一、引言
在美國爆發了金融危機以后，美國政府作出的最大一項改革就是控制了大型銀行金融機構的致癌物規模和存款規模。學術界也對此引起了高度的重視，并對大型金融機構體系存在的風險進行了反思。關于金融機構數量和金融機構規模的問題一直以來也是學術界探討的重點問題。本文立足于經濟學的角度對此進行了分析。
二、模型的構建
（一）家庭部門模型構建分析
在家庭部門的模型構建中，選取2H個連續的家庭來作為主體，每一期都會有H個新的家庭來取代H個舊的家庭。在這個模型中，每一個家庭都有標準的世代疊加結構。家庭的生命周期可以劃分為年輕階段和年老階段。在年輕階段中，每一各家庭沒有任何的資產，但是擁有相應的勞動力。在家庭在年老階段的時候，依靠年輕階段的儲蓄來消費。在這2H各連續的家庭中，每一個家庭都有相應的消費偏好。在家庭的儲蓄資產中，會用一部分來購買金融資產。由此可知，在經濟體系中，勞動力的供給是沒有彈性的。根據相關的計算得出，家庭的最優儲蓄率是有折現因子來決定的。因此，本文研究的最優儲蓄率是不變的。
（二）生產部門模型構建分析
本文將生產部門視為企業組成，生產部門是由G個連續的企業構成的，G足夠大，但是小于H，其生產是由單個企業獨立完成的，企業在經營和生產的過程中，需要勞動力和資本，在研究中，假設所有的資金都是完全折舊的。各個企業之間生產的產品也是不一致的。各個企業之間擁有不同的勞動力和資本，在金融市場籌集資本，在勞動力市場雇傭勞動者，完成企業的生產，企業需要向勞動者支付勞動報酬。
（三）金融部門模型構建分析
本文涉及的進入部門是由Nt家不同性質的金融機構所構成的。進入機構是有市場量內生決定的，其主要作用是集中所有家庭部門的儲蓄金，將家庭的儲蓄金提供給企業部門進行生產。金融機構在經營的過程中，要耗費一定的成本，金融機構是專業化的金融機構，也具有一定的規模，能夠自由的進入和退出金融市場。根據相關專業的分析，由于企業之間存在異同，因此，各個企業的金融情況也是不同的。如果金融機構業務的種類和樹立越多，就會降低金融機構經營的專業性。就一般情況而言，金融機構的專業化程度越高，其邊際報酬也就會越少。由此得知，金融機構的專業化程度越低，金融機構的生產邊際就越高。
三、市場內生的金融機構數量的有效性分析
關于市場內生的金融機構是否有效的問題，是業界一直以來討論的重點。社會管理部門能否通過對市場中金融機構數量的調整，通過有效的優化來提高金融機構的運行效率，實現金融部門總產出的增加。本文從金融機構的競爭市場來分析該問題。
（一）金融機構對金融市場形成局部壟斷
在研究中，根據相關的假設和預算可以推理出，但金融機構對金融市場形成壟斷的時候，在金融機構逐漸增加時，增加的金融機構并不能減少家庭部門中每個家庭投資資金的比數，不會提高金融機構的專業化程度，也不會產生專業化的經濟。但是金融市場新增了一定的金融機構以后，必然會增加金融機構固定資產的消耗。同理可以推算出，如果減少金融市場中的金融機構數量，就會減少金融部門的消耗成本。簡單的來說，就是金融市場中增加金融機構數量就會增加金融部門消耗的總成本;減少金融市場中金融機構的數量，就會節約金融部門消耗的總成本。
根據資金平衡的關系，可以推理出，在家庭部門總儲蓄量不變的情況下，金融機構消耗的總成本越好，必然就會使得生產部門融得的總資金減少。因此，當金融機構對金融市場形成壟斷的時候，金融市場上內生的金融機構數量是過量的;社會管理部門對于金融機構數量過多的問題要采取有效的措施，減少金融市場上的金融機構數量，通過有效的調整，可以提高金融部門的效率，減少金融部門的消耗總成本。
（二）金融機構在金融市場中相互競爭
為了更好的分析金融市場中內生的金融機構是否有效，把Q作為金融部門為企業生產部門提供的固定資金和分析金融機構需要消耗的總成本來判斷。在分析中，如果金融市場上內生的金融機構數量可以減少金融部門所消耗的總成本，使其達到最小，那么金融市場上內生的金融機構就是有效的。在金融市場中，如果新增一家金融機構，就會分去原有金融機構的資金業務比數，金融機構經營的專業化程度也會得到提高，從而實現專業化的生產，金融部門消耗的可變成本也會減小。其關系主要如下圖所示：
圖2-1 金融部門消耗的可變成本變動趨勢及有效的金融機構數量關系圖
在圖2-1中MTFC指的是金融部門消耗的可變成本，nt指的是有效金融機構的數量。根據上圖的觀察和分析可以得出，當-MTFC>MTFC時，社會管理部門新增的金融機構的數量，能夠有效的減少金融部門消耗的資金總成本，在這個階段中，金融市場上內生的金融機構數量大于金融市場中有效的金融機構數量。當當-MTFC<MTFC時，社會管理部門應該減少金融市場中的金融機構的數量，通過對金融機構數量的控制，可以有效的減少金融部門的消耗的總成本，在這個階段中，金融市場上內生的金融機構數量是小于有效金融機構數量的。當當-MTFC=MTFC時，不管社會管理部門采取什么樣的手段，是增加金融市場中內生金融機構的數量，還是減少內生金融機構的數量，金融市場中內生的金融機構都是有效的。
四、總結
綜上所述，通過對金融市場中內生金融機構數量是否有效的分析得出，在不同的經濟發展階段社會管理部門要采取不同的政策。因為，在不同的發展階段，金融市場中內生的金融機構數量的是否有效，都是要根據金融市場發展的實際情況決定的。因此，社會管理部門在不同的經濟發展階段，要采用不同的方法。
參考文獻
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二是迅速動員實施。根據工作要求，區編辦將全辦工作人員分成數據采集組、信息錄入組、審查校對組三個工作組，數據采集組負責全區各單位機構人員信息的采集匯總，信息錄入組負責將原始數據整理成模板要求的統一格式，審查校對組負責對各單位信息進行審查校對。各組開展分工合作，確保錄入工作有條不紊。
三是強化督導措施。為確保錄入工作按時完成，區編辦建立了“一天一調度、一周一匯報”的督導制度，由綜合科對各組工作進度進行調度督促，并根據工作實際情況及科室任務安排對工作實行動態調整，最大程度地發揮了全辦工作人員的效率，促進信息系統建設全速、嚴謹、高效推進。（濟寧市任城區編辦 高聰）
嘉祥縣出臺基層衛生系統績效考核辦法
近日，嘉祥縣編辦按照深化醫藥衛生體制改革的要求，在充分借鑒外地經驗基礎上，研究制定了《嘉祥縣基層醫療衛生機構及其工作人員績效考核辦法》，扎實開展基層衛生系統績效考核工作。
一是加強調查研究，做好結合文章。縣編辦將上級文件精神、調研情況、外地經驗做法和以往考核工作結合起來，共同研究完善績效考核辦法。首先，認真貫徹衛生部辦公廳《關于鄉鎮衛生院和村衛生室實施績效考核工作的意見的通知》，《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》，衛生廳、財政廳《關于印發山東省基本公共衛生服務項目績效考核辦法的通知》和《濟寧市基層醫療衛生機構工作人員績效考核指導意見》等文件精神。其次，縣編辦深入鄉鎮衛生院和村衛生室，廣泛聽取基層工作人員的意見建議，適當增加地方性考核內容，增強考核的針對性和實效性。再次，總結2011年11月份和2012年4月份進行的考核工作，研究考核中存在的問題，借鑒先進經驗，完善考核辦法，解決實際問題。
二是突出公益屬性，強化醫療服務。依據衛生部和省、市的考核意見，在績效考核整體框架的設計中突出“公共衛生服務”和“基本醫療服務”兩部分內容。對于鄉鎮衛生院的考核，在100分的考核總分值中，“基本醫療服務”占35分，“公共衛生服務”占28分，兩項合計占63%。對于村衛生室的考核，“公共衛生服務”占45分，“基本醫療服務”占30分，兩項合計占總分值的75%。同時，在對基層醫療衛生機構工作人員考核指標的設計中，單獨將公共衛生人員作為一類，建立公共衛生人員考核指標。通過強化“公共衛生服務”考核，樹立正確的目標導向，突出公辦基層醫療機構的公益服務屬性。
關鍵詞：疏血通注射液；黃芪注射液；急性進展型腦梗塞；療效觀察
中圖分類號：R7433
文獻標識碼：B
文章編號：1007-2349（2013）07-0030-02
缺血性中風是老年人的常見病、多發病，其致殘率高，嚴重危害患者身心健康和生活質量，進展性缺血性中風是動脈粥樣硬化血栓性腦梗死的常見類型，是卒中發生后6h～1周內神經功能缺失癥狀仍在逐漸進展或階梯式加重，其發病率占急性缺血性腦卒中的26%～43%。死亡率及致殘率比一般缺血性腦率中高，而且其治療時往往因超過溶栓的時間窗，而使常規治療方法難以控制病情的發展。因此，探索有效的治療方法顯得非常重要。本院對2007年1月～2011年12月收治的100例進展性缺血性卒中患者應用疏血通注射液聯合黃芪注射液進行治療，取得滿意的療效。現報道如下。
1 資料與方法
11 一般資料 選擇2007年1月～2011年12月神經內科明確的急性進展型腦梗塞患者100例為觀察對象，其中男56例，女44例；年齡在45～85歲，平均7512歲。診斷標準：（1）發病24 h內入院。（2）臨床癥狀、體征及頭顱CT符合急性腦梗死。（3）病情72 h內，神經定位癥狀及體征進行性加重，以美國國立衛生研究院卒中量表評分下降>2分作為神經系統癥狀惡化的量化指標[1]，并排除繼發性腦出血。（4）無缺血性和出血性卒中史。為了便于觀察，有嚴重意識障礙，卒中前已有明顯癡呆或精神異常者不入選。將100例進展性缺血性腦卒中患者隨機分成治療組和對照組。2組患者的年齡、性別、病損程度、卒中部位及發病開始用藥時間經χ2檢驗或分組t檢驗均無顯著差異（見表1），具有可比性。
12 治療方法 治療組予以疏血通注射液（牡丹江博友藥業有限責任公司生產）6 mL溶于09%氯化鈉注射液250 mL中，每日1次靜脈滴注。同時聯合黃芪注射液30 mL（大理藥業股份有限公司生產）溶于09%氯化鈉注射液250 mL中，每日1次靜脈滴注。兩藥聯合連續應用14 d，對照組應用低分子右旋糖酐500 mL和丹參注射液20 mL靜脈滴注，每日1次，連續應用14 d。2組治療期間均未使用降纖、溶栓類藥物。治療同時根據患者腦梗塞面積和腦水腫情況適當應用甘露醇，一般125 mL～250 mL，每日1～2次。連用3～7 d。另外常規應用胞二磷膽堿神經營養劑，每天075 g靜脈滴注，連用14 d，口服阿司匹林腸溶片100 mg/d。同時伴有高血壓、高血糖、高血脂、冠心病患者給予積極相應處理。并給予支持對癥治療。病情有加重者隨時復查頭顱CT，并對療效進行評定。2組用藥前后均測定血常規、尿常規、肝功能、血脂血流變、出凝血時間和凝血酶原時間。
13 療效標準 參照中華醫學會第五次全國腦血管病會議通過的腦卒中患者臨床神經功能缺損程度評分標準（0～15分為輕度，16～30分為中度，31～45分為重度）和臨床療效評定標準（缺損降低90%以上為基本痊愈，降46～89%為顯著進步，降低18～45%為惡化）。
14 統計學方法 采用SPSS110統計包，計量資料以（ ±s ）表示，采用卡方檢驗和t檢驗。
2 治療結果
21 臨床療效 治療組顯效率及總有效率明顯高于對照組。見表2。
22 2組治療前后神經功能缺損評分比較 見表3。
23 2組治療前后血液流變學指標比較 見表4。
24 2組治療過程中均未見出血、過敏、腹痛、腹瀉、皮疹等不良反應。
3 討論
急性進展型缺血性腦卒中屬祖國醫學“中風” 范疇。其發病多為心肝腎三臟陰陽失調，加之七情、六、飲食、等誘因，致虛風內動，氣血不暢，臟腑失常，風、火、痰、瘀阻塞脈絡而致。素體虛為本，風、火、痰、瘀阻塞脈絡致氣血運行不暢為其機理。正虛邪盛，正不勝邪，病則入內加重。中醫認為正氣存內，邪不可干。故治療理應以治虛為本，兼以行氣活血化痰祛瘀。西醫認為進展型缺血性腦卒中的發生是在腦動脈硬化的基礎上紅細胞和血小板的粘附性及聚集性增高，血粘度增高造成血液動力學改變，紅細胞和血小板黏附聚集成白色血栓，同時激活的血小板啟動凝血瀑布，使纖維蛋白原變成纖維蛋白，與紅細胞一起形成牢固的紅色血栓，而最終使動脈狹窄，狹窄的管腔又使血流變慢甚至停滯，使原本形成的血栓不斷向近心端廷長，加重缺血半暗帶的損傷，臨床表現為神經功能漸進性惡化[2]。如不及時進行臨床干預，附著病情發展以致發民到后期，病情重，并發癥多。故臨床早期甚至超早期干預治療非常重要。
疏血通注射液主要成分為水蛭、地龍。是根據中醫理論基礎的合理組方，水蛭性平味咸，入肝經，為破血逐瘀之良藥，地龍性寒味咸，歸肝經，走血分，可活血化痰通絡，兩藥配伍起活血逐瘀化痰通絡的功效。現代醫學研究證明，水蛭主要含水蛭素和肝素，能抑制凝血酶的毒性作用[3]。地龍主要成分為蚯蚓素、蚯蚓熱堿、堿氨酸衍生物等多種氨基酸，具有抗凝血和溶解纖維蛋白的作用。兩藥配方有抑制血液凝固、降低血漿纖維蛋白原，降低血脂，降低血液黏稠度的作用[4～5]，從而抑制腦水腫形成，減輕腦缺血后炎癥反應，縮小梗死面積，改善腦缺血后神經功能損傷。黃芪注射液屬中醫補虛藥，具有補氣扶正作用，為補氣要藥。現代藥理研究認為其主要成分為黃芪苷，具有降低血小板凝集、消除自由基、抑制黃喋呤氧化酶活性，減輕腦缺血性損害，保護腦組織等作用[6]。從治療組實驗室結果觀察可見疏血通與黃芪聯合應用不但能明顯降低血液流變學中的血液粘稠度和紅細胞壓積比，還能降低纖維蛋白原，不但能有效的阻斷血栓繼續形成，還能起到溶解血栓的作用。從而防止缺血腦組織的繼續損傷。
疏血通與黃芪兩者聯合使用，疏血通起到活血逐瘀化痰通絡作用，黃芪起到扶正補氣作用，可防止水蛭、地龍寒性傷及正氣破血太過，兩者聯合一攻一防，標本兼顧，可防止病情繼續進展，利于康復。
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關鍵詞：水庫除險加固自動化
Abstract: With the development of society and economy, the status and role of reservoirs in flood control and economic development in the increasingly prominent, according to the new era of water management concept, the realization of people, water harmony, building reservoirs integrated automation management system to improve reservoir management automation level, is the development direction of the new era flood control. In this paper, Ugyen pond reservoir integrated automation management system gives a brief introduction for reference.
Keywords: reservoir reinforcement automation
中圖分類號：C931.9文獻標識碼：A
1、水庫原系統概述
烏金塘水庫原自動化管理系統非常落后，只有雨量自動采集外，其它都為人工操作，在多年的運用中主要體現在預報精度不夠，預報頻率低；水庫溢洪道現有閘門5孔，輸水洞進出口閘門2孔，啟閉方式為現場電動和手動控制；大壩安全監測為人工監測，且監測點設施、設備損壞嚴重，已經不能滿足水庫現代化管理需求；建立一套能夠滿足水庫管理的自動測報系統勢在必行。
2、工程任務和規模
烏金塘水庫綜合自動化管理系統以建立防洪調度中心為主，系統下設閘門監控子系統、水文自動測報子系統、視頻監控子系統和大壩安全監測子系統，建成二級工水情局域網絡，建設工程管理信息中心及各專業系統中心，建設烏金塘水庫管理局計算機局域網，具有Internet接口，工水情局域網與管理局計算機局域網絡互聯，各具獨立性。設置一臺網絡交換機，一臺數據庫服務器和一臺網絡管理服務器，構成客戶機/服務器工作模式，各子系統建立實時數據庫和歷史數據庫，數據共享。水庫管理人員能實時查詢前方各子系統運行狀況，防洪調度中心設有大屏幕，在大屏幕上通過視頻監控子系統觀看現場情景，以便市防作出調度決策。
3、閘門監控子系統
3.1、溢洪道、輸水洞閘門控制采用手動和自動兩種控制方式，在現地每孔閘門設置一臺控制屏，手、自動控制設備安裝在控制屏內，在控制屏面板上設置現地、遠程轉換開關，遠程控制設置在調度中心。
3.2、系統功能
3.1.1、 在調度中心完成閘門啟閉控制，包括現地控制和遠程控制，通過高度指示器完成閘門開度自動化測量，具有閘門啟、閉限位保護功能，對各閘門升、降、停以及預置位控制，打印各種測量數據，顯示數據報表，事件記錄等。
3.1.2、 集中控制系統應用軟件主要由以下模塊組成：
SCADA軟件、圖形軟件LAN管理軟件、數據庫管理軟件、HMI軟件、電子報表軟件、作圖編輯、保護信息處理軟件、通信軟件，界面友好易操作。
4、視頻監控子系統
為了實現系統管理人員能夠實時、直觀的了解和掌握現場情況，便于安全管理，并能通過錄像記錄現場情況及以后查詢，在工程建筑的關鍵部位安裝了攝像頭。
4.1、系統設計
本系統監控中心設在水庫調度中心，前端設備以監控水庫建筑物和庫區全貌為布設原則，系統通過前端攝像設備捕獲現場畫面，通過視頻信號線將各視頻模擬信號送入矩陣，經過硬盤錄像機，對前方攝像單元進行控制，控制三可變鏡頭的變焦、聚焦和光圈，控制電動云臺的上、下、左、右運動。視頻信號和控制信號采用光纜進行傳輸，并把信號組網。管理人員可通過大屏幕清晰掌握現場設備的運行狀況，并可與調度中心進行會商。
4.2、系統功能
4.2.1多畫面監視
1/4/6等畫面分割模式，支持不規則畫面分割，可以通過簡單操作實現放大、還原、全屏、圖像交換操作，可以通過拖放攝像機圖標實現對不同攝像機圖象的監視，簡單易用，并且可以拍照、設置圖像循環播放等。
4.2.2、錄象和回放
自動錄象是指在軟件中設置服務器的錄象時間段，當客戶端軟件所運行的電腦系統時間進入設定的時間段后，自動把這一時間段的圖象記錄下來。
4.2.3、動態IP功能
當用戶使用ADSL等動態IP接入INTERNET時，只要輸入指定域名即可管理瀏覽前端視頻服務器
4.2.4、斷電后自動連接功能
當軟件處在播放或者錄像狀態時，如果此時視頻服務器停止供電，那么軟件將停止播放圖象同時也停止錄像，但是如果視頻服務器正常供電后，軟件將自動連接服務器，同時恢復原來的播放及錄像，無須人工干預。
4.2.5、遠程配置
遠程登錄到服務器上，配置服務器的各項參數，如修改用戶名，密碼，IP地址，調節碼流等。對服務器，遠程升級，遠程重啟等。
4.2.6、防病毒侵入
系統前端設備采用嵌入式技術，操作系統固化在芯片之中，不易受目前網絡中爆發病毒的侵害。
5、水文自動測報系統
5.1、雨量站布設
為了便于烏金塘水庫能夠及時收集有關水情、雨情信息，準確地掌握水庫上游的水情變化，盡早作出水庫調度預案，提高水庫管理調度水平，建立了水庫自己的水情自動測報系統。按照現有的現狀站網狀況，經分析確定，在延用原有5個站點的基礎上新增加3個遙測雨量站，
5.2、 洪水預報方案
5.2.1、降雨徑流預報模型
降雨徑流預報模型選用在我省渾河流域應用較好的以超滲產流為主要機制的大伙房產流模型，匯流計算采用單位線法，用實測降雨資料推算出各年的洪水過程。本次根據實測10場洪水的降雨徑流洪水預見期的分析，雨峰出現時間和洪峰出現的時間差最小為3小時，最大為10.8小時，發生較多的時間為4小時左右，經過上述分析，本次降雨徑流預報的預見期初步采用4小時。
5.2.2、系統功能
本系統數據采集方式采用遙測式，遙測站網應具有如下功能：
5.2.2.1、遙測站自動實時采集、存儲和發送水文數據傳給中心站。
5.2.2.2、中心站主機對原始資料有采集功能，并能對這些資料進行處理、檢索和糾錯。根據系統采集的實時數據，作出洪水預報，并顯示打印和繪制各類水文圖表。
5.2.2.3、預報軟件能根據所收集的水文資料進行洪水預報并作為調度決策的依據，預報精度滿足規范要求，
5.3、通信組網
本系統測站位于遼寧西部山區，原超短波系統數據傳輸效果不好， GPRS無線數據網實時性強，可靠性高，無需建設中繼站，運行成本低，因此本次組網選擇GPRS無線數據網，系統工作體制選擇自報式。
6、大壩安全監測子系統
6.1、系統設計
本次除險加固工程對原有大壩安全監測改造為自動化無線傳輸系統。大壩安全監測：共設32個水平位移監測點，32個垂直位移觀測點，31個壩基滲流觀測點，24個浸潤線監測點，8個饒滲流監測點，滲壓計為通氣型，選用震弦式數據采集儀。系統的建成明顯提高了水庫工情信息的自動采集、傳輸、處理，工程指標可以數字化、圖表化。及時準確地反映了工程運行情況。
6.2、工程監測資料和分析
滲流觀測設備采用新建立的大壩滲流安全監測系統進行監測。
除險加固施工期間滲流觀測采用自動監測和人工觀測兩種方式同時進行，自動監測按照每日采集一次；人工觀測為每月10日觀測一次。平時人工觀測數據與自動監測所采集的數據進行對比，核對顯示自動監測數值與人工測量數值基本吻合（整體趨勢相同）。由此說明自動監測數據能夠真實的反映大壩測管水位的真實情況。通過滲流觀測管過程線可以看出，繞壩觀測管水位受庫水位影響不大，滲流穩定；通過對大壩水平及垂直位移觀測，大壩無異常，變化較小，運行安全正常。
7、結語
烏金塘水庫綜合自動化管理系統建成后，通過兩年來的運行，對水庫工程管理及防洪調度上新臺階提供了有力保障，同時，對水庫增加經濟效益，確保水庫安全運行及人民生命財產安全作用明顯，未來的烏金塘水庫將為地區經濟發展提供有力的水資源保證，為地區經濟發展做出更大貢獻。
參考文獻：
索麗生《水利技術標準匯編》中國水利水電出版社【2002】
分歧意見：審理中，就海鮮城應否賠償有兩種意見。
第一種意見認為，海鮮城不應賠償。理由是：陳虹剛進來，尚未就坐，消費還沒有開始，雙方并未締結合同，彼此之間還不具有飲食服務合同的權利義務關系。所以，陳虹不能依據《消費者權益保護法》要求海鮮城保護自己的人身財產安全。
第二種意見認為，海鮮城應當賠償。
評析：筆者同意第二種意見。
首先，此處涉及到一個先合同義務問題。先合同義務是指締約當事人在締約過程中，合同成立之前，彼此基于誠實信用、公平原則，由締約雙方各自承擔的義務。主要包括互相保護、通知?告知?、協作、保密等義務。根據《合同法》第四十二條、第四十三條、第六十條之規定，如果因沒有履行先合同義務而給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任。簡而言之，即不管合同是否訂立，只要違反了誠實信用、公平原則，給對方造成損害，就應當賠償。本案中，海鮮城的先合同義務應該包括：以自己的積極行動，確保顧客安全，促成消費。