時(shí)間：2023-05-23 17:28:14
導(dǎo)語(yǔ)：在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)是全縣年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，是助推農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程的重要抓手。為加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量，確保今年11月底前完成全覆蓋目標(biāo)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保建設(shè)進(jìn)度
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為溝通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶，是保障城市供給、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和增加農(nóng)民收入的重要支撐體系。鑒于全縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系基礎(chǔ)薄弱，以街、路為市的現(xiàn)象比較突出，市場(chǎng)功能嚴(yán)重缺失，加快市場(chǎng)體系建設(shè)迫在眉睫。為此，縣委、縣政府決定今年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)全覆蓋。這是一項(xiàng)重大的民心工程，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決定上來(lái)，認(rèn)真選擇和落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主，積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，加強(qiáng)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量管理，確保今年11月底之前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。
二、精心組織，嚴(yán)格管理，確保建設(shè)質(zhì)量
（一）抓好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“政府規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、特色突出、功能完善”的原則，因地制宜，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，避免重復(fù)建設(shè)，積極指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主搞好規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)改造、建設(shè)。截止7月底，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有完成項(xiàng)目的申報(bào)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。請(qǐng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接通知后，加大工作力度，及時(shí)組織項(xiàng)目業(yè)主填報(bào)《縣年度農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)改造項(xiàng)目申請(qǐng)書》和《年標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，積極創(chuàng)造開工條件，盡快開工建設(shè)，確保建設(shè)進(jìn)度。
（二）嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量
項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目業(yè)主要制定項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審定后報(bào)縣商務(wù)局備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)要嚴(yán)格按照《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范（試行）》和《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》組織建設(shè)。要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過(guò)程管理監(jiān)督，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保施工安全和質(zhì)量合格。加強(qiáng)投資概算控制，嚴(yán)格按照規(guī)定，專款專用，做到專戶、專賬、專人管理，不擠占、挪用專項(xiàng)資金，合理合規(guī)使用資金，確保資金使用效率。
（三）抓好項(xiàng)目驗(yàn)收，及時(shí)兌付補(bǔ)助資金
項(xiàng)目竣工后，按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)改造驗(yàn)收辦法》和《市市級(jí)商業(yè)示范社區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程驗(yàn)收工作方案》（渝商委〔〕211號(hào)）及時(shí)申報(bào)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)由項(xiàng)目業(yè)主提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加注意見同意驗(yàn)收后，縣商務(wù)局要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門及時(shí)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，要及時(shí)兌付財(cái)政補(bǔ)助資金。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20萬(wàn)元/個(gè)，城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)30萬(wàn)元/個(gè)，同時(shí)給予所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)行管理，確保發(fā)揮投資效益
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內(nèi)的大集和占道經(jīng)營(yíng),定點(diǎn)規(guī)范攤點(diǎn)群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進(jìn)一步提高全市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檔次,完善市場(chǎng)功能,建立與菏澤商貿(mào)流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應(yīng)的市場(chǎng)框架體系。
二、基本原則
(一)與城市規(guī)劃、建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造應(yīng)符合城市總體建設(shè)規(guī)劃,符合市場(chǎng)設(shè)置的總體要求,立足實(shí)際,著眼發(fā)展,設(shè)施配套,與城市化建設(shè)水平相適應(yīng)。(二)先易后難,分步實(shí)施。對(duì)中心城區(qū)及縣城城區(qū)內(nèi)的天天市場(chǎng),先改造產(chǎn)權(quán)明晰的,后改造產(chǎn)權(quán)不明晰的;先改造占道市場(chǎng),后改造其他市場(chǎng)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng),后改造邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)。(三)社會(huì)投資與政府扶持相結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)、改造市場(chǎng),堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益,誰(shuí)開辦、誰(shuí)服務(wù)”的原則。政府在市場(chǎng)用地、稅費(fèi)等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財(cái)政投入為主,社會(huì)投入為輔。(四)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模、數(shù)量科學(xué)合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模和數(shù)量,對(duì)規(guī)模小、檔次低的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),在改造中要有步驟地予以合并、取締。
三、目標(biāo)和任務(wù)
(一)2005年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經(jīng)營(yíng)、以路為市,規(guī)劃定點(diǎn)攤點(diǎn)群、早夜市。中心城區(qū)確定兩處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為改造試點(diǎn);每個(gè)縣城確定一處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為改造試點(diǎn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專用場(chǎng)地,硬化地面,滿足天天市場(chǎng)需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開工建設(shè)并投入使用。(二)2005年下半年到2006年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場(chǎng)開工建設(shè),并投入使用;開始建設(shè)地面硬化的農(nóng)村大集,并逐步向天天市場(chǎng)過(guò)渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設(shè)、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導(dǎo)現(xiàn)有超市調(diào)整內(nèi)部布局,增加生鮮商品品種、數(shù)量,促使全市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向生鮮超市轉(zhuǎn)移。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,工作難度大,涉及面廣,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃、環(huán)保、市政、國(guó)土、房管、建設(shè)、交通、工商等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,做好相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào),確保改造任務(wù)如期完成。(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各新聞媒體要大力宣傳農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作的目的、意義,為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工作營(yíng)造良好的輿論氛圍,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。(三)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造要與城鄉(xiāng)改造統(tǒng)籌安排,新建城市居民區(qū)和人口密度大、社會(huì)購(gòu)買力強(qiáng)、社區(qū)面積達(dá)到一定規(guī)模的已建居民區(qū),要預(yù)留生鮮超市規(guī)劃用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)專用場(chǎng)地。有關(guān)部門要搞好市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃布局,對(duì)已批準(zhǔn)確定的市場(chǎng)建設(shè)用地,不得隨意占用或改作它用。(四)加大資金投入。各級(jí)政府要把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,加大投資力度。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界投資,參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。
關(guān)鍵詞：城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；業(yè)種配置；經(jīng)營(yíng)管理；精細(xì)化管理；合力治理
中圖分類號(hào)：F304.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-4914（2016）03-056-02
在我國(guó)城市中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易的集市被稱為城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在城市集市進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品交易是中國(guó)最古老的交易形式，同時(shí)城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也是社會(huì)主義市場(chǎng)的補(bǔ)充。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是我國(guó)普及城鄉(xiāng)各地的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售的市場(chǎng)，它與城鄉(xiāng)人民的生活息息相關(guān)，是城市承載力的重要支點(diǎn)。它與農(nóng)村的集市貿(mào)易不一樣，不是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者彼此交換為主的市場(chǎng)，而是以農(nóng)民自產(chǎn)自銷與城市居民、小商販的批發(fā)和零賣的形式進(jìn)行交易的。城市居民、集體單位和酒店餐飲業(yè)作為買方，農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民作為賣方在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行交易。可以這樣認(rèn)為：城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的發(fā)展和創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果，其發(fā)展進(jìn)度已成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要標(biāo)志。它的發(fā)展和存在有助于改善城市的食品供應(yīng)狀況，還可以使城市居民的購(gòu)買力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有所增長(zhǎng)，所以說(shuō)，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在城市居民和農(nóng)民的生活中占有舉足輕重的地位。目前，我國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展和創(chuàng)新能推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化和工業(yè)化的發(fā)展，能幫助我國(guó)人民早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”和促進(jìn)偉大中華民族復(fù)興的前進(jìn)步伐。發(fā)展和創(chuàng)新城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理還能加快城區(qū)市場(chǎng)繁榮，保證城鄉(xiāng)產(chǎn)品買賣交易持續(xù)穩(wěn)定，保障城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，更進(jìn)一步提高我國(guó)人民的生活水平和生活質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。筆者就職于河南省濮陽(yáng)市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心，耳聞目睹了城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、改造和一步步發(fā)展壯大。筆者欣喜地看到：目前，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)已成為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，特別是在網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)種配置、市場(chǎng)環(huán)境都有了很大的發(fā)展和創(chuàng)新，服務(wù)形式更加新穎多樣，服務(wù)內(nèi)容更加拓展延續(xù)。但是，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理在發(fā)展和創(chuàng)新的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題。
一、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題
眾所周知，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品是自發(fā)調(diào)整的，市場(chǎng)價(jià)格不是長(zhǎng)期不變的，它是隨著季節(jié)的變化而變化的。這就要求城區(qū)發(fā)展服務(wù)中心對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。遵循國(guó)家對(duì)市場(chǎng)管理的方針、政策，使城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)朝著有利于社會(huì)主義的方向發(fā)展。但是，一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于存在規(guī)劃布局不合理，而且設(shè)施陳舊落后，市場(chǎng)管理簡(jiǎn)單粗放、行業(yè)監(jiān)管不得力等問(wèn)題，使得城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的發(fā)展和創(chuàng)新受到嚴(yán)重制約。
1.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)落后，設(shè)施利用率較低。目前，由于大部分城區(qū)面積迅速擴(kuò)張，大批農(nóng)民涌入城市務(wù)工，使得城市人口急劇增長(zhǎng)。這就需要城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)設(shè)施快速更新，以保證農(nóng)產(chǎn)品交易成功率大大提升，這樣才能保障城市居民的生活水平穩(wěn)定提高。但是據(jù)筆者調(diào)查所知，許多城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)仍舊滯后，設(shè)施利用率仍舊低下。按照國(guó)家規(guī)定的“城市居民15分鐘可滿足購(gòu)物”的市場(chǎng)建設(shè)要求，很多城市小區(qū)仍然達(dá)不到這個(gè)要求，目前很多離城市較遠(yuǎn)的小區(qū)購(gòu)買生活用品時(shí)需要開車購(gòu)買，往返需要近一個(gè)小時(shí)。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后、場(chǎng)地狹小，使得市場(chǎng)內(nèi)部頗為擁擠，買賣肉食的區(qū)域又臟又亂、污水橫流；買賣蔬菜的區(qū)域雜亂無(wú)章、爛菜葉發(fā)出一陣陣令人作嘔的氣味；市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)吵、斗毆現(xiàn)象，同時(shí)也給小偷造成了偷竊機(jī)會(huì)，消費(fèi)者丟錢包的事件時(shí)有發(fā)生。由于市場(chǎng)在初建時(shí)期建設(shè)規(guī)劃比較保守，在設(shè)施上沒有投入較多資金，所以市場(chǎng)地面坑坑洼洼，上下水不通暢，市場(chǎng)大棚銹跡斑斑，公廁內(nèi)臭氣熏天，這樣的環(huán)境怎能吸引眾多的消費(fèi)者到此消費(fèi)呢！
2.上級(jí)部門監(jiān)管力度不強(qiáng)，市場(chǎng)管理粗放。業(yè)內(nèi)同行都很清楚，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理涉及到多個(gè)行政部門。其中有工商、農(nóng)業(yè)、城管、公安、消防、林業(yè)等，這種形式的管理給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管帶來(lái)了諸多不便。首先，在檢查、收費(fèi)、監(jiān)管等方面，各個(gè)部門都有一套自己的管理和檢查方法，經(jīng)營(yíng)者要接受這些部門的各項(xiàng)檢查，經(jīng)常是這一撥的檢查人員剛走，下一撥的檢查人員又來(lái)到。由于一些職能部門沒有深入到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行駐場(chǎng)管理，缺乏常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，只是過(guò)一段時(shí)間走馬觀花地檢查一下，使得好多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不配備消防器材、食品加工經(jīng)營(yíng)戶沒有“三證”或“三證”不全，市場(chǎng)內(nèi)亂搭、亂建的現(xiàn)象。上級(jí)有關(guān)部門監(jiān)管不得力的后果造成市場(chǎng)管理粗放的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的存在使得劃行規(guī)市不科學(xué)、不規(guī)范，蔬菜區(qū)域也有賣水果的攤位，水果區(qū)域內(nèi)干鮮水果攤位混雜在一起，肉類區(qū)域生肉、熟肉一起賣，炒貨、小吃點(diǎn)亂擺亂放，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目、市場(chǎng)信息、復(fù)秤設(shè)備更是沒有健全，公廁無(wú)人清掃、蒼蠅滿天飛，粗放管理使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境“臟、亂、差”，布局亂七八糟。
3.馬路菜市和早市問(wèn)題十分嚴(yán)重。筆者曾在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的周圍做過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)幾乎每一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍都有馬路菜市和早市存在。早晨城市居民都要出門，有的上班有的上學(xué)，但被熙熙攘攘的馬路菜市和早市阻礙了出行道路。經(jīng)常看到這樣的情景：汽車、電動(dòng)車、自行車、行人擁堵在一起，喇叭聲、自行車鈴聲與小商小販的叫賣聲和消費(fèi)者的討價(jià)還價(jià)聲交織在一起，使得農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍雜亂無(wú)章。市民的抱怨聲此起彼伏，因?yàn)轳R路菜市和早市的存在，上班遲到被扣獎(jiǎng)金，上學(xué)遲到被老師批評(píng)。城市居民曾大聲呼吁取締馬路菜市和早市，但馬路菜市和早市像春天的韭菜，被取締一次過(guò)一段時(shí)間又死灰復(fù)燃了。只有從根本上取締馬路菜市和早市，才能保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍的交通通暢。
二、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新策略
目前，許多城市政府為加強(qiáng)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)與管理，都制訂了相應(yīng)的總體設(shè)想和目標(biāo)，比如，河南省濮陽(yáng)市就針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了“立足實(shí)際、方便群眾、科學(xué)布局、精細(xì)化管理”的總體設(shè)想，并制訂了“布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、功能齊全與市民消費(fèi)水平相適應(yīng)”的建設(shè)規(guī)范化城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的目標(biāo)。筆者長(zhǎng)期在城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心工作，愿意與業(yè)內(nèi)同行一起探究城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新策略，以美化城市、規(guī)劃經(jīng)營(yíng)、方便群眾、促進(jìn)消費(fèi)為目標(biāo)，為廣大市民創(chuàng)造一批環(huán)境整潔、寬敞明亮、消費(fèi)安全、價(jià)格公平、買賣公正的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
1.拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)精細(xì)化管理。面對(duì)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，進(jìn)行精細(xì)化創(chuàng)新管理尤為重要。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面做起，一是改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施和環(huán)境。城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，遵守國(guó)家與市政府規(guī)定的法律、法規(guī)及有關(guān)政策方針，統(tǒng)籌考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的切身利益，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。修建改造不合理的設(shè)施，科學(xué)布局、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)修建的寬敞明亮；消費(fèi)者的通道要布局合理，防水、防滑、防火、防擁擠；環(huán)境衛(wèi)生要干凈整潔；經(jīng)營(yíng)者要文明經(jīng)商，禮貌用語(yǔ)；建立和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)臺(tái)、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)和復(fù)秤設(shè)備；這樣做可以提高市場(chǎng)買賣交易成功率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)資源共享。二是城區(qū)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)成立農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)配送中心。城市市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心要與物流體系、農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民形成一條農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈，可以采用農(nóng)產(chǎn)品配送的形式將農(nóng)產(chǎn)品配送給城市的酒店、食堂和居民小區(qū)，這樣做可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品渠道向新型化發(fā)展，縮短農(nóng)產(chǎn)品流通流程，提高貿(mào)易效率，也可以降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本和價(jià)格，使城市消費(fèi)者和農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村及農(nóng)民的利益達(dá)到雙贏。三是重新調(diào)整農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，拓寬業(yè)種配置。筆者認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、合理的布局，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品分為三大區(qū)域，第一區(qū)域?yàn)槿馐场⑹卟恕⑺a(chǎn)和干貨類，可以將這一區(qū)域放在市場(chǎng)的中心地段，因?yàn)檫@一區(qū)域銷售的產(chǎn)品與消費(fèi)者息息相關(guān)；第二區(qū)域?yàn)榧Z油、水果、熟食和雜貨類，可以將這一區(qū)域的產(chǎn)品放在市場(chǎng)邊角地段，因?yàn)檫@一區(qū)域銷售的產(chǎn)品消費(fèi)者不需要天天購(gòu)買；第三區(qū)域?yàn)榫G色產(chǎn)品、本地特產(chǎn)和報(bào)亭、彩票銷售等，這一區(qū)域的產(chǎn)品可以放在市場(chǎng)門口，吸引外地游客前來(lái)購(gòu)買。這樣的布局使農(nóng)產(chǎn)品交易相互搭配、增加市場(chǎng)人氣，還可以拓展農(nóng)產(chǎn)品業(yè)種配置，創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的精細(xì)化管理。
2.創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，營(yíng)造市場(chǎng)和諧氛圍。筆者深深感到，要想創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，首先要營(yíng)造和諧氛圍。市場(chǎng)管理人員要更新服務(wù)理念，不能再以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的身份出現(xiàn)，市場(chǎng)管理人員的工作不再是到期收取租金、檢查一下經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生狀況、通知經(jīng)營(yíng)者一些注意事項(xiàng)就完成工作任務(wù)了，而是應(yīng)該以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的朋友身份出現(xiàn)，切實(shí)幫助經(jīng)營(yíng)者解決一些實(shí)際困難。每一名管理人員都應(yīng)該具備處理急發(fā)事件的能力，如：經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)吵或斗毆事件，市場(chǎng)管理人員應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，并能做到公平、公正、以理服人；經(jīng)營(yíng)者之間發(fā)生了矛盾，管理人員應(yīng)冷靜分析矛盾發(fā)生的起因和經(jīng)過(guò)，以談心的方式對(duì)他們動(dòng)之以情、曉之以理，使他們化解矛盾心情愉快地經(jīng)商。當(dāng)經(jīng)營(yíng)者家庭遇到困難時(shí)，管理人員要伸出友誼之手幫助他們解決困難，尤其是一些外地經(jīng)營(yíng)者，在本地沒有親戚朋友，遇到困難時(shí)常處于孤立無(wú)援的境地，他們迫切希望管理人員幫助解決困難。管理人員就要利用自己的人脈關(guān)系熱情地幫助他們。如：經(jīng)營(yíng)者的孩子入托難、入學(xué)難、看病難、租房難等實(shí)際問(wèn)題，市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心和管理人員都應(yīng)當(dāng)幫助他們解決這些問(wèn)題。這樣做可以使他們積極配合市場(chǎng)管理工作，有利于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新和發(fā)展，還可以營(yíng)造市場(chǎng)和諧氛圍，使市場(chǎng)很快繁榮起來(lái)。其次，創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。筆者曾學(xué)習(xí)了國(guó)內(nèi)外同行先進(jìn)的管理理論和工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行嘗試：一是“批零結(jié)合”的經(jīng)營(yíng)模式。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)利用城區(qū)交通便利的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造“批零結(jié)合”的必備條件，吸引外地批發(fā)商到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的零售和批發(fā)經(jīng)營(yíng)并駕齊驅(qū)，越來(lái)越紅火。二是“農(nóng)加超”的經(jīng)營(yíng)模式。這種經(jīng)營(yíng)模式就是利用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市之間的差異化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市形成良好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，再加上其他業(yè)態(tài)的補(bǔ)充和完善，達(dá)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市互利的雙贏局面。只有打破陳舊的經(jīng)營(yíng)理念，才能將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新達(dá)到一個(gè)新的高度。
3.完善體系建設(shè)，合力治理市場(chǎng)。要想創(chuàng)新對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，必須完善體系建設(shè)，合力治理市場(chǎng)。首先要完善對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的體系建設(shè)，因?yàn)閷?duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整治是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)建立一套各部門之間相互配合、相互支持、相互制約、相互諒解，一邊抓市場(chǎng)的安全、整治，一邊抓市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)、管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理創(chuàng)新體系，這樣才能有的放矢地解決存在問(wèn)題，隨時(shí)隨地掌握市場(chǎng)實(shí)際情況，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的創(chuàng)新工作扎扎實(shí)實(shí)地開展起來(lái)。應(yīng)從以下兩個(gè)方面做起：一是成立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶管理委員會(huì)，完善和推行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶自律管理體系。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)牽頭組織每年度的文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶評(píng)選活動(dòng)，并給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還可以在市場(chǎng)內(nèi)廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，保持市場(chǎng)的正能量上升，以打擊歪風(fēng)邪氣。二是市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心與經(jīng)營(yíng)戶簽訂衛(wèi)生保潔承諾書，這樣做可以保證市場(chǎng)的衛(wèi)生清潔，還要定期公布市場(chǎng)違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營(yíng)戶名單，促使經(jīng)營(yíng)戶自覺遵守市場(chǎng)規(guī)定，誠(chéng)信經(jīng)商、文明待客，使市場(chǎng)買賣交易次序井然。同時(shí)還要教育和要求管理人員以身作則、遵紀(jì)守法，決不能接受經(jīng)營(yíng)戶的賄賂，要按照市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心的要求經(jīng)常利用廣播、黑板報(bào)宣傳黨的方針和政策，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者攤位前的“三包”規(guī)定，有效防止經(jīng)營(yíng)戶亂搭、亂建、亂停、亂貼、亂擺等違規(guī)行為。其次，各部門應(yīng)盡其責(zé)、合力治理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。筆者希望涉及到管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的每一個(gè)部門都應(yīng)該明確自己的職責(zé)，做好自己的本職工作。市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心要調(diào)動(dòng)起各部門的積極性，齊抓共管、形成合力，共同打造一個(gè)“秩序化、優(yōu)美化、清潔化、規(guī)范化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”，使市場(chǎng)成為布局科學(xué)合理、買賣井然有序、環(huán)境優(yōu)美整潔、居民安然消費(fèi)、新型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)既是城鄉(xiāng)居民買賣農(nóng)產(chǎn)品的集中交易場(chǎng)所，直接關(guān)系到民生發(fā)展的社會(huì)問(wèn)題，又是一座連接城市、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的橋梁。它關(guān)系著城鄉(xiāng)人民的日常生活及生活水準(zhǔn)的升降，還關(guān)系著社會(huì)安全、穩(wěn)定與和諧。只有不斷強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)功能，才能將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)成為城市最鮮活的亮點(diǎn)。筆者希望業(yè)內(nèi)同行不怕吃苦、不怕受累，腳踏實(shí)地、愛崗敬業(yè)、做好自己的本職工作，讓自己管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更好地為城鄉(xiāng)人民服務(wù)。
參考文獻(xiàn)：
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××縣位于湘、鄂、贛三省交界，是一個(gè)革命老區(qū)縣，共和國(guó)將軍縣，同時(shí)又是一個(gè)貧困縣，人口大縣，農(nóng)牧業(yè)大縣。全縣人口103萬(wàn)人，轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，876個(gè)行政村，行政區(qū)域面積4215平方公里。××縣先后被確定為國(guó)家綠色生態(tài)示范縣，國(guó)家商品糧重點(diǎn)縣，全國(guó)品牌茶生產(chǎn)基地，全省生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣，全省大豆產(chǎn)業(yè)化、肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣。2009年，全縣出產(chǎn)糧食50萬(wàn)噸，棉花1000噸，花生5500噸，蔬菜34萬(wàn)噸，水果2000噸，水產(chǎn)品7000噸，中藥材3000噸，木材20萬(wàn)立方米，楠竹50萬(wàn)根。
二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
(一)現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有涉農(nóng)市場(chǎng)16個(gè)。從分布上看，城關(guān)地區(qū)占有12個(gè)，27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占4個(gè);從類型上看，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)僅2個(gè)(均在城關(guān))，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)14個(gè);從建市時(shí)間看，近10年新的僅2個(gè)，10年前建的14個(gè)，其中有9個(gè)系上世紀(jì)80年代所建，規(guī)模、硬件設(shè)施等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。
(二)存在問(wèn)題
1、現(xiàn)有市場(chǎng)數(shù)量不足。××縣人口大縣和農(nóng)牧業(yè)大縣，現(xiàn)有16個(gè)涉農(nóng)市場(chǎng)遠(yuǎn)不能滿足本地人民群眾日常消費(fèi)購(gòu)買需要，更不可能承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品外銷的重任，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難，產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)，“有品無(wú)市”傷農(nóng)。
2、現(xiàn)有市場(chǎng)質(zhì)量不高。前面說(shuō)過(guò)，全縣16個(gè)涉農(nóng)市場(chǎng)有14個(gè)是10年前所建，其中9個(gè)是上世紀(jì)80年代所建，市場(chǎng)陳舊殘破，嚴(yán)重老化，無(wú)論是市場(chǎng)規(guī)模還是市場(chǎng)硬件設(shè)施，都已不適應(yīng)時(shí)代貿(mào)易需求。同時(shí)，16個(gè)市場(chǎng)中，純菜市場(chǎng)占了8個(gè)，真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅占50%。
3、現(xiàn)有市場(chǎng)布局不合理。××縣轄有農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，而分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)只有4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)沒有一個(gè)，絕大部分農(nóng)民銷售產(chǎn)品只能以街為市，占路為市，既影響農(nóng)村集鎮(zhèn)的市容市貌和交通，更嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能適時(shí)、保鮮銷售，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷農(nóng)民種養(yǎng)積極性。
4、新建市場(chǎng)有計(jì)無(wú)力。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)屬半公益性質(zhì)的建設(shè)。如果市場(chǎng)運(yùn)作進(jìn)行建設(shè)，投資者靠收取租賃費(fèi)恐怕猴年馬月都無(wú)法收回投資，此類項(xiàng)目招商引資根本無(wú)人問(wèn)津。而××又是國(guó)家級(jí)貧困縣，縣財(cái)政充其量只能是“保吃飯”財(cái)政甚或吃飯都難保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)都存在缺口，靠當(dāng)?shù)卣顿Y建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也只能是幻想。
三、國(guó)家和地方的扶持情況
××縣是國(guó)扶縣，當(dāng)然得到了黨和國(guó)家的重點(diǎn)扶持。但單就農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)來(lái)看，××還未享受到國(guó)家的相關(guān)扶持政策。湖南省出臺(tái)了《市場(chǎng)體系建設(shè)引導(dǎo)資金管理辦法》，其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有對(duì)口扶持政策，我們縣積極申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，得到了關(guān)心支持，近10年新建的童家?guī)X菜市和伍市農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)共爭(zhēng)取到16萬(wàn)元資金支持。
四、今后扶貧工作思路和政策建議
××縣加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)具有現(xiàn)實(shí)需求和優(yōu)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)出產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。××是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)品種豐富，出產(chǎn)量大，糧食、茶葉、蔬菜、藥材、木材、生豬、山羊、肉牛、水產(chǎn)等都形成了規(guī)模基地種養(yǎng)。二是地理優(yōu)勢(shì)。××地處湘、鄂、贛三省交匯處，歷來(lái)是邊界貿(mào)易的重地。境內(nèi)交通運(yùn)輸便捷，109國(guó)道穿境而過(guò)，現(xiàn)已開建的杭瑞高速公路縱貫?zāi)媳保┲楦咚僭凇痢灵_設(shè)出口，到省會(huì)長(zhǎng)沙只需90分鐘，到古城岳陽(yáng)只需60分鐘。我們認(rèn)為加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐，是解決農(nóng)民買難賣難、促使農(nóng)民增產(chǎn)又增收的重要途徑，懇請(qǐng)國(guó)家對(duì)此項(xiàng)建設(shè)給予高度關(guān)注和大力支持：
(一)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家安排專項(xiàng)資金支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，繼續(xù)完善落實(shí)全域規(guī)劃中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃，完成城東現(xiàn)代商貿(mào)物流園的規(guī)劃，為指引園區(qū)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。督促東湖城市綜合體、成果綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、麻柳橋綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快建設(shè)進(jìn)度。加快建設(shè)__縣電子商務(wù)孵化園并投入使用，啟動(dòng)匯通天下綜合物流園、余家河特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。
（二）積極培育限上商務(wù)企業(yè)。按照“做大做強(qiáng)本地企業(yè)、積極引進(jìn)外地規(guī)模企業(yè)”的思路，積極篩選商務(wù)企業(yè)，加大指導(dǎo)、扶持力度，力爭(zhēng)下半年培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)3-5戶，培育限上企業(yè)3戶以上，協(xié)助安信物流商貿(mào)有限公司申報(bào)A級(jí)物流企業(yè)。
（三）扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)。著力完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，打造特色商業(yè)街區(qū)和城市商貿(mào)綜合體，加快新建改建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善市場(chǎng)功能；大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和城市商貿(mào)綜合服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)深入開展“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，為增加本地農(nóng)產(chǎn)品銷路創(chuàng)造條件。啟動(dòng)實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目，引進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)來(lái)__實(shí)施農(nóng)村淘寶電商項(xiàng)目。做好市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及社消零統(tǒng)計(jì)報(bào)表等工作，力爭(zhēng)社消零增幅排名進(jìn)入全市前3名。做好電商、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展組辦公室工作。
（四）努力搞好“三外”工作。督/！/促貿(mào)易型企業(yè)加大出口，引導(dǎo)生產(chǎn)型企業(yè)在__出口，確保全面完成全年出口任務(wù)。協(xié)助四川能投法國(guó)蘇伊士集團(tuán)分布式能源項(xiàng)目做好外資入駐工作；組織羅渡永鑫燃?xì)夤尽⒂舷d鑫鋁制品公司到俄羅斯、瑞士和意大利參加國(guó)際商展；積極銜接相關(guān)部門做好廣安鏵強(qiáng)服裝有限責(zé)任公司落戶__的相關(guān)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)型出口實(shí)績(jī)。
（五）著力抓好商務(wù)品牌創(chuàng)建。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)的品牌意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。加大商務(wù)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和“三名”商標(biāo)申報(bào)力度，動(dòng)員天登食品等企業(yè)申報(bào)“中華老字號(hào)”、“四川老字號(hào)”品牌，不斷培育壯大骨干商務(wù)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)我縣有潛力的餐飲、零售、物流、休閑娛樂(lè)等商務(wù)企業(yè)向周邊擴(kuò)張，促進(jìn)專業(yè)化、連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】基本情況；存在問(wèn)題；解決對(duì)策
俗話說(shuō)的好，民以食為天。然而不止一次的在新聞報(bào)道里看到由于食品安全問(wèn)題所造成的悲劇，一個(gè)國(guó)家如果不能保障人民的基本生存條件的安全該如何立足。這幾年來(lái)家鄉(xiāng)縣城深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針，以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為指南，把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，同時(shí)還注重強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品源治理，當(dāng)然，在這過(guò)程中始終加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢管。
1基本情況
1.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)情況
就根據(jù)目前來(lái)說(shuō)，中山市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系還比較小，只有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的大型超市場(chǎng)，都不夠完善。1）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)：崇陽(yáng)瓜果蔬果批發(fā)市場(chǎng)是我縣唯一的一個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，因此相比于其他的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系來(lái)說(shuō)，面積要廣一些，相對(duì)位置也比較優(yōu)越，所以年交易量和年交易額都遠(yuǎn)超其他農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。2）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：中山市縣城目前擁有北門市場(chǎng)，東門市場(chǎng)和西門市場(chǎng)，分別位于西門、北門和東門，主要進(jìn)行零售，兼營(yíng)蔬果、瓜果、肉類等，主要是銷售給縣城廣大市民。3）超市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：目前我市縣城有喜臨門、家家福、萬(wàn)家樂(lè)三個(gè)大型綜合超市，里面都有蔬菜、肉類、瓜果和蛋類等農(nóng)產(chǎn)品賣，這就基本能滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。但是目前這三家超市都沒有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗(yàn)檢測(cè)點(diǎn)。
1.2農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的認(rèn)證情況
近幾年間，政府部門注重對(duì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳教育，各種媒體或是報(bào)紙宣傳等形式也在這方面潛移默化的影響著人們，加深人們對(duì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的好處。漸漸地，人們開始申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，還對(duì)健康綠色的農(nóng)產(chǎn)品樹立一個(gè)品牌。截止目前，縣城已經(jīng)有政府審核認(rèn)定的食物個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)基地，家鄉(xiāng)縣城的無(wú)公害生產(chǎn)基地已經(jīng)成為其他縣的模范。
2現(xiàn)存的問(wèn)題
1)政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的重視不夠。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主要面臨兩個(gè)困難，第一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的人員比較少，這是一個(gè)不可忽略的事實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作量是非常之大。結(jié)果顯而易見，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不能夠?qū)崿F(xiàn)全面監(jiān)管。第二是工作人員的工資比較低，在這方面辦公經(jīng)費(fèi)也少，再加上農(nóng)村的交通不太方便和農(nóng)村現(xiàn)有儀器設(shè)備和技術(shù)力量的落后，在根本上就無(wú)法滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的需要。2）管理人員水平低下。有時(shí)候在利益的驅(qū)使下或者是由于自身文化水平的原因，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)商販農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)不夠深刻，這就會(huì)加大在農(nóng)檢中心抽查檢測(cè)的過(guò)程中的難度。3）建設(shè)不完善。大型超市不大注重對(duì)檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，當(dāng)然，這也可能是由于超市資金比較缺乏。這種潛在的危害表現(xiàn)在審批程序繁多，建設(shè)速度過(guò)慢，而超市為了定時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品，有時(shí)候的自檢工作就會(huì)省略。再加上供應(yīng)商也不是會(huì)對(duì)每一件貨物進(jìn)行檢測(cè)，在這雙重漏洞中，就會(huì)出現(xiàn)不合格的農(nóng)產(chǎn)品。4）日常抽檢難度大。在近期內(nèi)物價(jià)統(tǒng)一上漲，所以農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也上漲了一定幅度，再加上縣農(nóng)檢中心可供使用的錢也比較少，這就造成了抽檢付費(fèi)難以維持，對(duì)日常抽檢工作產(chǎn)生很大影響。5)設(shè)施不足，交通復(fù)雜。在縣城里走訪后發(fā)現(xiàn)水果店、賣菜店數(shù)量較多，大多商戶還有自己經(jīng)營(yíng)的路邊攤，大大小小幾十個(gè)攤位。但是由于縣城比較大，農(nóng)產(chǎn)品售賣的這條路段比較復(fù)雜，交通設(shè)施還不夠健全，為實(shí)際的監(jiān)管工作帶來(lái)了諸多的不便之處，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以保證。6)使用農(nóng)業(yè)投入品。個(gè)別農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中由于以前的習(xí)慣問(wèn)題或者是按照以前的傳統(tǒng)。焚燒桔桿作為肥料，使用大量超標(biāo)化肥殺蟲劑等，這些農(nóng)業(yè)投入品會(huì)造成蔬菜水果的農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人體有非常大的危害。
3對(duì)策與建議
1）利用“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量各種專項(xiàng)”整治活動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管工作。在推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的活動(dòng)中，要法律制度兩把抓。一方面是看上各種關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，使《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》未見的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品制度深入人心并且化為實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)要建立依法監(jiān)管的有效制度，依靠制度來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全執(zhí)法監(jiān)管工作。在另方面來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)加大宣傳農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的力度，促使人們形成科學(xué)消費(fèi)觀，這樣就有利于形成安全生產(chǎn)、放心安全消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。2）加強(qiáng)宣傳教育。文化對(duì)人有著潛移默化和深遠(yuǎn)持久的影響。因此，要加強(qiáng)宣傳教育提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)，政府何以通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)在人們的日常生活中時(shí)時(shí)刻刻的宣傳。比如在電視上可以開立一個(gè)節(jié)目，講解《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品方面的法律知識(shí)，使這些法律知識(shí)家喻戶曉，這樣既可以保證消費(fèi)者的權(quán)利，也有利于制止相關(guān)的不合法的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。3）加大資金投入。不管做什么事都需要資金的支持所以要想搞好基層檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)，就必須要有雄厚的資金，因?yàn)槟壳拔铱h政府資金不夠，所以要積極的尋求國(guó)家及社會(huì)資金的支持，或者與企業(yè)合作，這樣既能取得企業(yè)資金的支持又能保證企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都能合格。而對(duì)于已經(jīng)建好的檢測(cè)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，特別是大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型超市檢測(cè)點(diǎn)，管理人員要深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，在人力、財(cái)力或者物力缺乏的情況下，要積極地尋求幫助，不能耽誤日常檢測(cè)管理。4）加大政府扶持力度。政府是為人民服務(wù)的政府。針對(duì)縣城質(zhì)檢中心現(xiàn)有條件比較簡(jiǎn)陋的情況，要尋求政府支持，讓政府加大財(cái)政投入力度。這樣就能保證家鄉(xiāng)縣城開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管工作活動(dòng)的正常運(yùn)行。而且在針對(duì)實(shí)際操作情況下產(chǎn)生的困難，縣政府要適當(dāng)?shù)脑黾尤藛T來(lái)協(xié)調(diào)工作，完善各種裝備。同時(shí)要加大資金的投入，促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系的建設(shè)落到實(shí)處，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作能夠貫徹實(shí)施。滿足廣大市民對(duì)安全綠色的瓜果蔬菜的需求。
4結(jié)語(yǔ)
2、外貿(mào)進(jìn)出口140萬(wàn)美元（其中__惠康53萬(wàn)美，銀山竹業(yè)48萬(wàn)美元，寶頂竹木8萬(wàn)美元，聯(lián)興竹制品廠31萬(wàn)美元），完成年計(jì)劃的35%，國(guó)際工程新簽合同額300萬(wàn)美元，對(duì)外投資中方合同投資305萬(wàn)美元，勞務(wù)輸出人數(shù)157人。
3、實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.76億元，限上法人企業(yè)實(shí)現(xiàn)社零占比達(dá)到17.5%。
1、__汽車城建設(shè)項(xiàng)目。2015年3月初，我局對(duì)全縣從事汽車行業(yè)的企業(yè)及個(gè)體門店進(jìn)行了摸底調(diào)查，建立了相關(guān)臺(tái)賬。3月至4月，組織人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”到汽車經(jīng)銷行、汽車修理行業(yè)、__國(guó)土規(guī)劃等地聽取他們對(duì)汽車城建設(shè)項(xiàng)目意見與建議。4月，組織人員赴洞口、城步等周邊縣城進(jìn)行考察，同時(shí)運(yùn)用電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化通訊手段，進(jìn)行了招商。
2、__市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。2015年，我局邀請(qǐng)縣規(guī)劃局專程到省規(guī)劃科學(xué)設(shè)計(jì)院進(jìn)行了__市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。相繼召開了商務(wù)局黨委會(huì)議、市場(chǎng)租賃戶會(huì)議、周邊住戶會(huì)議、各公司班子成員和職工代表會(huì)議，聽取了各方面對(duì)市場(chǎng)改擴(kuò)建的意見和建議，對(duì)__市場(chǎng)改造進(jìn)行了再安排、再部署、再動(dòng)員。4月，縣政府召開規(guī)委會(huì)會(huì)議初步落實(shí)了__市場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，即招商引資建32層，1-2層做市場(chǎng)，3層以上建住房，參照林業(yè)部門棚戶區(qū)改造政策納入沿河西路棚戶區(qū)改造范圍。
1、招商引資成效顯著。今年3月，我們組隊(duì)到__等地開展礦泉水小分隊(duì)招商，與__、__等集團(tuán)進(jìn)行了__礦泉水項(xiàng)目洽談，效果良好。在5月25日“______節(jié) __產(chǎn)業(yè)園招商項(xiàng)目集中簽約儀式”上，我縣成功簽約雜交水稻種子生產(chǎn)基地建設(shè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目、__縣“互聯(lián)網(wǎng)+健康+農(nóng)業(yè)”示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、10000噸/年山茶油建設(shè)項(xiàng)目、食品深加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、__縣100萬(wàn)樘防盜門生產(chǎn)線項(xiàng)目、中國(guó)水電__縣風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目、三峽利川__縣風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目、__縣奶業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、光伏發(fā)電投資開發(fā)項(xiàng)目等9個(gè)項(xiàng)目，合同引資42.7億元。同時(shí)，著重抓好____產(chǎn)業(yè)園海螺云峰水泥年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥粉磨站、惠康公司搬遷等工業(yè)項(xiàng)目。
2、外經(jīng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)歷史突破。目前我縣現(xiàn)有外貿(mào)進(jìn)出口備案登記企業(yè)7家，即__銀山竹業(yè)有限公司、____惠康發(fā)展有限公司、__聯(lián)興竹制品廠、__寶頂科技有限公司、__集團(tuán)、__豐源公司、__公司。今年，我們大力實(shí)施“破零倍增”戰(zhàn)略，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的獎(jiǎng)勵(lì)辦法>的通知》（__政辦發(fā)〔2015〕26號(hào)），力爭(zhēng)年內(nèi)2家外貿(mào)企業(yè)“破零”，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口400萬(wàn)美元以上。
3、內(nèi)貿(mào)流通穩(wěn)定繁榮。對(duì)事關(guān)百姓生活的糧、油、食鹽、肉等生活必需品建立日常監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。認(rèn)真執(zhí)行《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》和《酒類流通管理?xiàng)l例》，推進(jìn)實(shí)施“放心肉”、“放心酒”工程。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，今年我局又積極向省市申報(bào)，__、__、__3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已經(jīng)納入標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目，正在緊張施工，確保11月底改造完工并通過(guò)省市驗(yàn)收。同時(shí)縣城__市場(chǎng)也在對(duì)外招商公告，爭(zhēng)取年內(nèi)能夠招商改造完成。
1、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待提高。招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度不大，競(jìng)爭(zhēng)力弱。對(duì)外貿(mào)易主體薄弱，對(duì)外貿(mào)易總量小且加工貿(mào)易比重較小，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐緩慢。納入統(tǒng)計(jì)的限上企業(yè)少，流通企業(yè)規(guī)模小，完成社零指標(biāo)任務(wù)壓力大。
2、重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)度慢。__汽車城建設(shè)項(xiàng)目，主要是__新區(qū)配套設(shè)施不完善，汽車城項(xiàng)目招商非常難；我縣縣城居住人口太少，不足6萬(wàn)，汽車銷售公司不愿意到縣城投資建設(shè)4S店；本地汽車經(jīng)銷商和維修店通過(guò)成本核算，建汽車城投資大，利潤(rùn)不高，不愿意退出現(xiàn)有門店進(jìn)入__汽車城。__市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，主要是__市場(chǎng)土地規(guī)劃面積較少，成片區(qū)域
綜合開發(fā)效益不是很理想，引進(jìn)外來(lái)投資開發(fā)比較困難。周邊拆遷戶期望值較高，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用比較大。3、商貿(mào)流通有待發(fā)展。我縣缺少有帶動(dòng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán),整體實(shí)力不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)資金投入少，改造慢，基礎(chǔ)設(shè)施不完備,流通效率不高。
1、加大招商引資力度，重點(diǎn)做好“__大會(huì)”參會(huì)工作，完成開放型經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。
2、跟蹤落實(shí)__汽車城和__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，組建工作班子，加快項(xiàng)目進(jìn)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；流通；蔬菜；價(jià)格
北京市蔬菜價(jià)格近年持續(xù)上漲，這已引起了有關(guān)方面的高度重視。不少學(xué)者從供求關(guān)系和價(jià)格波動(dòng)因素角度進(jìn)行了研究，政府也采取了不少平抑菜價(jià)的措施，但其效果并不十分顯著。蔬菜價(jià)格的形成與農(nóng)產(chǎn)品流通方式密切相關(guān)。北京市農(nóng)產(chǎn)品流通體系是以批發(fā)市場(chǎng)為核心的，這一體系對(duì)蔬菜市場(chǎng)的影響力非常強(qiáng)大，其內(nèi)在的缺陷也正是蔬菜價(jià)格持續(xù)上漲的根本原因。
一、北京市蔬菜流通中價(jià)格形成的特點(diǎn)
1.產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)紀(jì)人控制進(jìn)京蔬菜價(jià)格
北京市消費(fèi)的絕大部分蔬菜是由周邊省區(qū)供應(yīng)的，產(chǎn)地蔬菜的流通環(huán)節(jié)包括經(jīng)紀(jì)人、合作社和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。經(jīng)紀(jì)人是聯(lián)系菜農(nóng)和市場(chǎng)的第一座橋梁，產(chǎn)地蔬菜中70%以上是由經(jīng)紀(jì)人運(yùn)銷的。經(jīng)紀(jì)人在蔬菜流通中進(jìn)行第一次加價(jià)，幅度約為收購(gòu)價(jià)格的10%-15%，相當(dāng)于菜農(nóng)利潤(rùn)的20%-30%。很多地方，經(jīng)紀(jì)人掌握著蔬菜定價(jià)權(quán)，擠壓了菜農(nóng)的收益空間。
合作社通過(guò)向農(nóng)民提供銷售服務(wù)參與蔬菜流通。為了維護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)地位，合作社傾向提高蔬菜銷售價(jià)格；但合作社不是流通主體，其對(duì)價(jià)格的提升能力也是有限的。在參與經(jīng)營(yíng)協(xié)作和開拓市場(chǎng)時(shí)，合作社有助于減少流通中間環(huán)節(jié)，一定程度上還降低了蔬菜的終端價(jià)格。
產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)主要分布于北京市周邊省區(qū)，承擔(dān)著當(dāng)?shù)睾湍戏绞卟诉M(jìn)京前的二次加工和集散，是產(chǎn)地蔬菜加價(jià)最高的環(huán)節(jié)。山東壽光物流園是進(jìn)京蔬菜最大的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，2012年蔬菜從地頭到物流園的運(yùn)銷成本約每斤0.1元-0.15元，物流園從買賣雙方收取合計(jì)3.3%的管理費(fèi)，蔬菜倉(cāng)庫(kù)每個(gè)每年花費(fèi)1萬(wàn)，蔬菜加工、包裝成本約每斤0.4元-0.5元，銷售蔬菜加價(jià)25%-30%。30噸大貨車的運(yùn)京單程費(fèi)用約3000元，相當(dāng)于蔬菜成本增加約20%。
2.銷地批發(fā)市場(chǎng)壟斷蔬菜批發(fā)
北京市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)分為一、二兩級(jí)。新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)是北京市最大的一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，其交易量占一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的90%，全市蔬菜供應(yīng)量的80%。新發(fā)地的蔬菜流通成本主要包括管理費(fèi)、儲(chǔ)運(yùn)和人工費(fèi)，2012年管理費(fèi)按交易額的2%收取，標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)費(fèi)用每年約20萬(wàn)元，人工裝卸、看菜費(fèi)用每天約160元。批發(fā)商的利潤(rùn)因經(jīng)銷蔬菜種類不同而有很大差別，2012年大白菜為6%-10%，豆角為30%-40%，西紅柿為40%-60%。由于運(yùn)菜車輛不能進(jìn)入五環(huán)路，新發(fā)地成為外阜蔬菜進(jìn)京的最后一站，這等于切斷了外阜蔬菜在京直銷的途徑。
岳各莊、大洋路、八里橋等8家批發(fā)市場(chǎng)是北京市的二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)。二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的流通成本主要有進(jìn)貨成本、運(yùn)輸費(fèi)、攤位費(fèi)和管理費(fèi)、人工費(fèi)用、水電和停車等雜費(fèi)、稅金等。2012年二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的攤位費(fèi)約1500元-2500元，管理費(fèi)約100元-200元，裝卸費(fèi)每噸約200元，以及數(shù)量不等的雜費(fèi)、稅金。二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)主要從一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，少部分從產(chǎn)地進(jìn)貨，蔬菜銷售價(jià)格要高于一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)10%-30%。
3.蔬菜零售中的費(fèi)用過(guò)高
超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)是蔬菜零售的主要渠道。在超市中，多數(shù)從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨的蔬菜會(huì)加價(jià)80%以上，實(shí)行“農(nóng)超對(duì)接”的蔬菜也會(huì)加價(jià)60%以上。超市菜價(jià)過(guò)高的主要原因是超市多數(shù)位于繁華城區(qū)，場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)、人工、稅收等基本運(yùn)營(yíng)成本很高，超市銷售有進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、促銷費(fèi)、堆頭費(fèi)、條碼費(fèi)等多種費(fèi)用，超市蔬菜在食品安全、包裝、品牌和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)方面也有嚴(yán)格要求。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要分布于郊區(qū)和農(nóng)村，蔬菜加價(jià)幅度一般超過(guò)50%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采用物業(yè)式管理，收取攤販的攤位費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、過(guò)稱費(fèi)、水電費(fèi)等雜費(fèi)。2012年露天市場(chǎng)的攤位費(fèi)約400-600元，固定攤位的攤位費(fèi)約700-1200元，各種雜費(fèi)合計(jì)約400-600元。攤販除交市場(chǎng)的費(fèi)用外，還要承擔(dān)儲(chǔ)運(yùn)和人工費(fèi)用，其中儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)包括進(jìn)貨出門費(fèi)、運(yùn)輸車輛費(fèi)、倉(cāng)庫(kù)費(fèi)，合計(jì)每月約1000-1500元，人工費(fèi)用約2000-3000元。
社區(qū)菜市場(chǎng)是主要城區(qū)的便民蔬菜銷售點(diǎn)。除菜販的人工費(fèi)和利潤(rùn)外，銷售成本主要是進(jìn)菜和運(yùn)輸費(fèi)用、攤位費(fèi)和管理費(fèi)、水電和其他雜費(fèi)，其范圍與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相似。社區(qū)地點(diǎn)的不同，菜販的銷售成本水平差異很大。由于銷售量有限，社區(qū)菜市場(chǎng)的菜價(jià)較高，通常高于批發(fā)市場(chǎng)60%-100%。
4.本地蔬菜供應(yīng)量不足
對(duì)外阜蔬菜供給的嚴(yán)重依賴是北京市菜價(jià)高居不下的重要原因之一。2011年北京市蔬菜產(chǎn)量為300萬(wàn)噸，自給率為28%；“十二五”時(shí)期末，北京市計(jì)劃使蔬菜產(chǎn)量達(dá)到450萬(wàn)噸，自給率達(dá)到35%。北京市蔬菜生產(chǎn)的設(shè)施化、精品化決定了本地蔬菜的生產(chǎn)成本偏高。北京市未來(lái)種植蔬菜的70萬(wàn)畝面積中有35萬(wàn)畝屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)，大棚建設(shè)成本超過(guò)每畝2萬(wàn)元。除南、北菜園外，東廂菜園的32萬(wàn)畝種植面積發(fā)展特色高端蔬菜。供給低價(jià)大陸菜的蔬菜基地分布在距京500公里以內(nèi)的地區(qū)。本地蔬菜運(yùn)輸距離較近，便于直銷。但本地蔬菜供應(yīng)量不足，使流通成本優(yōu)勢(shì)并沒有充分顯現(xiàn)。
5.農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后
運(yùn)輸是影響蔬菜價(jià)格的最直接因素。北京市每天從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)能囕v有近3萬(wàn)輛，其中80%是外阜車輛，20%是市內(nèi)車輛。外阜蔬菜運(yùn)輸車輛主要是大噸位貨車，進(jìn)京運(yùn)輸費(fèi)用約每噸130元，其中油料費(fèi)占50%。市內(nèi)運(yùn)輸車輛主要是面包車，運(yùn)輸成本約占蔬菜零售加價(jià)的20%。運(yùn)輸效率低、運(yùn)菜車輛無(wú)法進(jìn)入城區(qū)、第三方物流落后、蔬菜運(yùn)輸損耗過(guò)高大大提高了蔬菜的運(yùn)輸成本。
北京市蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)能力總體上只能滿足需要的50%，零售環(huán)節(jié)倉(cāng)儲(chǔ)缺口更大。2012年北京市的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)容量約60萬(wàn)噸，全市有5-7天耐儲(chǔ)蔬菜的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備能力。新發(fā)地有6萬(wàn)噸的低溫庫(kù)和6萬(wàn)噸的恒溫庫(kù)。超市和社區(qū)菜市場(chǎng)通常沒有專門的蔬菜倉(cāng)庫(kù)，在產(chǎn)地則多為100噸以下農(nóng)民自建自用的倉(cāng)庫(kù)。2012年北京市普通倉(cāng)庫(kù)的租金每天約0.4元-1.0元，冷藏庫(kù)每天約2.8元-3.6元，零售菜販租用的倉(cāng)庫(kù)價(jià)格各異。
北京市與蔬菜流通相關(guān)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不均衡，產(chǎn)地和零售兩端的信息產(chǎn)業(yè)很不成熟。批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)完成蔬菜流通的基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，對(duì)價(jià)格形成有重要的作用。在產(chǎn)地，部分合作社、地方政府和蔬菜生產(chǎn)基地開始建設(shè)或利用他人網(wǎng)站進(jìn)行產(chǎn)品推廣。在零售環(huán)節(jié)，超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜市場(chǎng)的信息化水平較低。蔬菜經(jīng)銷網(wǎng)店多由經(jīng)銷商、配送公司、合作社建設(shè)，但網(wǎng)上交易功能還不強(qiáng)。
6.稅費(fèi)和調(diào)控政策的平抑菜價(jià)作用不大
北京市蔬菜流通的稅費(fèi)設(shè)計(jì)傾向于高費(fèi)低稅。蔬菜流通中的直接費(fèi)用包括攤位費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)和管理費(fèi)等，其中僅進(jìn)場(chǎng)費(fèi)累積就超過(guò)10%。2012年國(guó)家減免了蔬菜批發(fā)、零售中的增值稅，2013年又減免了批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地的土地稅、房產(chǎn)稅。目前，蔬菜流通中稅收主要有批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的營(yíng)業(yè)稅和所得稅，商販的所得稅與管理費(fèi)合并由市場(chǎng)代繳。高費(fèi)低稅刺激了增加流通環(huán)節(jié)和市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)降低蔬菜終端價(jià)格沒有多大幫助。
針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲，北京市近年出臺(tái)了大量調(diào)控措施。這些措施包括“農(nóng)超對(duì)接”、蔬菜供需對(duì)接直銷、建設(shè)公益化蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)、實(shí)施“菜籃子”工程、開辟“綠色通道”、降低交易稅費(fèi)、加強(qiáng)蔬菜儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)控等。調(diào)控措施局部性地降低了流通成本約15%-30%，但沒有改變蔬菜價(jià)格上漲的趨勢(shì)。
二、流通體系對(duì)北京市蔬菜價(jià)格上漲所起的決定作用
北京市蔬菜價(jià)格形成特點(diǎn)表明，以批發(fā)市場(chǎng)為核心的流通體系對(duì)蔬菜價(jià)格持續(xù)上漲起著至關(guān)重要的作用。
產(chǎn)銷兩地批發(fā)市場(chǎng)，其間以公路車載運(yùn)輸相聯(lián)系，形成了一個(gè)狹窄的流通通道。在產(chǎn)地，客商聚集、交易便利使蔬菜向產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)聚集。在銷地，禁止運(yùn)菜車輛進(jìn)入五環(huán)路，切斷了外阜蔬菜進(jìn)京直銷的路徑，迫使零售商進(jìn)入產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。蔬菜銷售發(fā)票、蔬菜質(zhì)量檢查等方面的制約，也使蔬菜流通必須經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)。
壟斷經(jīng)營(yíng)使蔬菜流通環(huán)節(jié)增多、成本增加。蔬菜從菜農(nóng)到最終消費(fèi)者之間要經(jīng)過(guò)經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、銷地一級(jí)和二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、超市、社區(qū)菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等中間環(huán)節(jié)。每個(gè)流通環(huán)節(jié)要發(fā)生攤位費(fèi)、進(jìn)門費(fèi)、管理費(fèi)等交易費(fèi)用，運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、損耗等運(yùn)銷成本，以及經(jīng)銷商、菜販的人工費(fèi)和利潤(rùn)。每個(gè)環(huán)節(jié)的流通成本和牟利欲望，最終匯聚成了高菜價(jià)。
現(xiàn)行流通體系使蔬菜流通相關(guān)產(chǎn)業(yè)失去了發(fā)展動(dòng)力，間接使流通過(guò)程效率降低。市區(qū)蔬菜運(yùn)輸由零售商、蔬菜團(tuán)體消費(fèi)者等承擔(dān)，專業(yè)蔬菜運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)無(wú)法形成。新建蔬菜倉(cāng)庫(kù)主要是批發(fā)市場(chǎng)的附屬設(shè)施，專業(yè)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)和倉(cāng)儲(chǔ)市場(chǎng)發(fā)展有相當(dāng)困難。蔬菜生產(chǎn)和零售兩端的信息缺乏，阻礙了網(wǎng)絡(luò)銷售等商務(wù)信息業(yè)的成長(zhǎng)。
蔬菜流通過(guò)程形成了巨大利潤(rùn)，并轉(zhuǎn)化為批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)銷商聚集度的增加，進(jìn)一步強(qiáng)化了批發(fā)市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位。另一方面，菜農(nóng)的定價(jià)權(quán)、市民的消費(fèi)選擇權(quán)進(jìn)一步喪失，政府對(duì)蔬菜價(jià)格的干預(yù)也難于奏效，這使得北京市蔬菜價(jià)格只能呈現(xiàn)持續(xù)上漲的趨勢(shì)。
三、改善流通方式以平抑蔬菜價(jià)格的政策建議
北京市蔬菜流通體系經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已具有相當(dāng)規(guī)模，可以實(shí)現(xiàn)蔬菜的集散、價(jià)格形成、市場(chǎng)管理等功能。平抑蔬菜價(jià)格不能試圖破壞這一體系，而應(yīng)著眼于降低流通成本、提高流通效率。
批發(fā)市場(chǎng)的壟斷經(jīng)營(yíng)是蔬菜價(jià)格持續(xù)上漲的根本原因，增加批發(fā)市場(chǎng)數(shù)量可以有效抑制其對(duì)零售終端的壟斷控制。適當(dāng)限制新發(fā)地的規(guī)模，建立多個(gè)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，形成環(huán)北京市的一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)體系。增加二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的數(shù)量，擴(kuò)大其經(jīng)銷權(quán)限，特別是其與外阜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、外阜蔬菜生產(chǎn)基地的聯(lián)系，減少對(duì)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的依賴。
完善公益性城市蔬菜零售體系，減輕超市的蔬菜零售負(fù)擔(dān)。增加蔬菜零售場(chǎng)店的數(shù)量，以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市居民區(qū)的全面覆蓋。政府通過(guò)新建、參股、收購(gòu)等方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行建設(shè)和控制，為零售終端的公益性經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。推行連鎖化經(jīng)營(yíng)，采用統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，減少經(jīng)營(yíng)成本。以零售場(chǎng)店為基礎(chǔ)，促進(jìn)合作社、蔬菜生產(chǎn)基地的進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。
近年來(lái)，在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)商務(wù)局全體干部職工的共同努力下，全區(qū)商務(wù)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和進(jìn)出口總額兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2013年，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額77.35億元人民幣,同比增長(zhǎng)13.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額980萬(wàn)美元。今年上半年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額52.61億元，同比增長(zhǎng)12.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額268萬(wàn)美元。區(qū)管11家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)除早元市場(chǎng)正在改造外，其余10家已圓滿完成改造，并順利通過(guò)創(chuàng)衛(wèi)工作的考驗(yàn)。通過(guò)建立衛(wèi)生保潔評(píng)比、聯(lián)合執(zhí)法等長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作取得一定成效。商貿(mào)行業(yè)監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，商務(wù)執(zhí)法工作力度不斷加大，流通市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。“項(xiàng)目建設(shè)突破年”商貿(mào)物流類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、群眾工作組、企業(yè)幫扶等各項(xiàng)中心工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額工作方面：近年來(lái)，盡管步步高、沃爾瑪、天虹百貨等大型百貨超市在不斷發(fā)展壯大，但零售小百貨商店仍舊是__消費(fèi)的主力，特別是九億步行街、春園步行街、長(zhǎng)青商業(yè)街、萬(wàn)豪購(gòu)物廣場(chǎng)、首爾街區(qū)、金泉商業(yè)街等新型購(gòu)物點(diǎn)的涌現(xiàn)，街區(qū)、廣場(chǎng)仍是絕大部分人們的購(gòu)物選擇。而根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)政策，街區(qū)、廣場(chǎng)劃入限下部分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門反饋，限下部分的增長(zhǎng)是被嚴(yán)格控制在10%以內(nèi)，并且是省、市統(tǒng)計(jì)部門調(diào)整核減的部分。這些新建街區(qū)的營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)快速，搶占了部分大型百貨店的市場(chǎng)份額，而由于統(tǒng)計(jì)體制的原因，社會(huì)消費(fèi)品零售總額數(shù)據(jù)難以真實(shí)反映__區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)的實(shí)際。
2、外經(jīng)外貿(mào)工作方面：一是我區(qū)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)單一，進(jìn)口產(chǎn)品主要是原煤和鈷精礦，出口主要是化工原料和化工產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值以及抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不高。二是出口量小而散，近三年來(lái)出口的產(chǎn)品種類主要有豬肉制品、氧化亞鈷、農(nóng)機(jī)、礦機(jī)、箱包等，但累計(jì)出口總量達(dá)到50萬(wàn)美元的僅有紅太陽(yáng)電源新材料的氧化亞鈷和慶揚(yáng)牧業(yè)的豬肉制品，相比雙峰縣的農(nóng)機(jī)和鞋業(yè)、漣源的礦機(jī)、新化的電子陶瓷的產(chǎn)業(yè)，我區(qū)出口產(chǎn)品沒有形成規(guī)模和集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，難以形成有效合力。三是企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)能力差，僅有益成化工、聚源商貿(mào)兩家直接與外商接洽，其余企業(yè)均通過(guò)外省外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，沒有直接參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，增加了貿(mào)易成本，容易造成客戶資源流失，影響企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。四是骨干企業(yè)少，有實(shí)績(jī)的企業(yè)少，發(fā)展后勁不足。由于企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整，以及市區(qū)分管體制，我區(qū)現(xiàn)在進(jìn)出口總額500萬(wàn)以上的企業(yè)僅有紅太陽(yáng)電源新材料1家。全區(qū)登記備案的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者56家，近3年有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)僅有10家。
3、項(xiàng)目建設(shè)工作方面：一是資金問(wèn)題制約項(xiàng)目推進(jìn)。目前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，固定資產(chǎn)投資增速放緩，為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，
銀行借貸收緊，民間借貸信任危機(jī)不斷。部分項(xiàng)目面臨著融資難的首要問(wèn)題，進(jìn)展緩慢。二是工農(nóng)矛盾仍然突出。部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展慢的主要在于征地拆遷矛盾，阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，項(xiàng)目不能按時(shí)開工，或者已開工的項(xiàng)目也有停工現(xiàn)象。一方面由于環(huán)境未優(yōu)化，沒有形成支持項(xiàng)目建設(shè)、支持拆遷的濃厚氛圍，一方面少數(shù)征遷戶漫天要價(jià)，故意刁難阻工。 4、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理工作方面：一是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和管理模式多元化，難以統(tǒng)一管理。二是市場(chǎng)周邊門店經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品，與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形成不良競(jìng)爭(zhēng)。三是市場(chǎng)內(nèi)部攤位和門面產(chǎn)權(quán)不一，給劃行規(guī)市、分類經(jīng)營(yíng)帶來(lái)難度。四是市場(chǎng)執(zhí)法涉及多個(gè)部門，成立的聯(lián)合執(zhí)法室效果不佳，后明確由商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行管理，但沒有落實(shí)到位。
5、市區(qū)商務(wù)工作體制方面：我局已組建了商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，積極開展再生資源、酒類流通等方面的監(jiān)管工作，并多次與市局進(jìn)行銜接，請(qǐng)求盡快理順工作體制，但仍未有明確答復(fù)，影響了項(xiàng)目申報(bào)、商務(wù)執(zhí)法等各項(xiàng)工作的開展。
1、繼續(xù)扶持企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)和外經(jīng)外貿(mào)快速增長(zhǎng)。積極發(fā)展家政、中介等便民服務(wù)業(yè)，加快社區(qū)便利店建設(shè)，不斷完善便民消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)取中華老字號(hào)、中國(guó)馳名商標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，努力擴(kuò)大區(qū)域消費(fèi)。全力做好社會(huì)消費(fèi)品零售總額統(tǒng)計(jì)工作，今年?duì)幦⌒略?5家入統(tǒng)企業(yè)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.6%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)13.8%。培育和發(fā)展一批拉動(dòng)效應(yīng)顯著的出口龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)，支持企業(yè)引進(jìn)境外高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)際合作與區(qū)域合作，支持企業(yè)開展對(duì)外工程和擴(kuò)大勞務(wù)輸出，支持企業(yè)對(duì)外投資實(shí)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域外經(jīng)外貿(mào)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。2014年，實(shí)現(xiàn)全區(qū)進(jìn)出口總額900萬(wàn)美元，加工貿(mào)易額300萬(wàn)美元，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目20個(gè)。
2、大力實(shí)施流通再造，促進(jìn)城市商圈和農(nóng)村市場(chǎng)共同繁榮。積極推動(dòng)城市商圈規(guī)模和品質(zhì)提升，加快專業(yè)市場(chǎng)改造和建設(shè)步伐，積極爭(zhēng)取省、市有關(guān)資金、政策的扶持。繼續(xù)支持農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)，做好__農(nóng)產(chǎn)品配送項(xiàng)目前期工作，盡快完成早元農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，積極將鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)納入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)范圍，今年年底前完成__、__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，活躍鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。
3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。加快園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，強(qiáng)力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。大力發(fā)展電子商務(wù)，扶植壯大一批電子商務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)服務(wù)好西恩物流園、金聯(lián)商貿(mào)物流園等全區(qū)商貿(mào)物流重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。不斷加強(qiáng)重點(diǎn)工程管理，爭(zhēng)取商務(wù)綜合樓在年內(nèi)完成主體工程，做好湘中舊貨市場(chǎng)開工建設(shè)前期工作。加快再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取森泰再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在年內(nèi)基本完成主體工程建設(shè)。
4、切實(shí)履行監(jiān)管職能，促進(jìn)流通領(lǐng)域和商貿(mào)行業(yè)健康發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行《商務(wù)行政處罰程序規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見》，理順商務(wù)行政管理體制，抓緊對(duì)再生資源回收、成品油市場(chǎng)、酒類流通、單用途商業(yè)預(yù)付卡、家庭服務(wù)業(yè)、舊電器電子產(chǎn)品流通等領(lǐng)域的行政處罰權(quán)限進(jìn)行梳理，重點(diǎn)圍繞群眾反映較多、市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題開展集中整治，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，確保行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
5、始終堅(jiān)持群眾路線，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)和機(jī)關(guān)形象同步提升。認(rèn)真開展__活動(dòng)，根據(jù)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九條規(guī)定，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)“”，引導(dǎo)全局干部職工圍繞中心、服務(wù)大局，全面提高綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)謀發(fā)展、干事業(yè)、求跨越的能力，提升__區(qū)商務(wù)局整體形象。
1、森泰再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。該項(xiàng)目是__市被納入“全國(guó)第三批再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市”的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，財(cái)政扶持資金為1500萬(wàn)元，共征地252畝，計(jì)劃投資1.6億元，新建廠房、辦公樓35896㎡，購(gòu)買全自動(dòng)生產(chǎn)線8條和設(shè)備110套，計(jì)劃年處理50萬(wàn)噸再生資源，一期建成處理能力達(dá)10萬(wàn)噸。截至目前，累計(jì)完成投資8000萬(wàn)元，建成廠房7200㎡，到位項(xiàng)目資金1050萬(wàn)元。目前存在的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)環(huán)境不優(yōu)，資金緊缺。