時間：2023-05-26 15:29:22
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關鍵詞：ERP系統建設 財務 管理
近年來，國內企業紛紛開展ERP系統建設，以期借此先進的管理系統提升企業管理水平。ERP系統的上線運行，為企業帶來了先進的管理理念，也很好地提升了企業管理水平。但是，和期望不同的是，許多企業在ERP系統上線運行后，企業財務管理水平并沒有伴隨著ERP上線運行而得到有力的提升，如何借助ERP建設提高企業財務管理水平，成為一個十分重要的研究課題。
1.當前ERP系統運行與管理中存在的主要問題
1.1流程化的設置要求與傳統的職能管理模式不相適應
借助ERP系統建設提高財務管理水平，首先要使ERP系統能夠與企業的現有實際相結合，即ERP系統建設，要以企業現在的管理方式為基礎，而不能過多地超越這個現實。但實際情形可能正好相反，由于ERP系統的建設與運行，是以固定的流程化為基礎將管理按流程進行程序化而設置，這就要求ERP系統建立一種流程化的管理模式，即企業的管理體系是一個層級的控制命令體系，大的集團更是建立了層層的行政管理控制體系。這兩種管理模式的矛盾，決定了企業如果不從以職能劃分的層級管理模式轉變為以流程導向式的扁平化型的網絡型組織管理模式，則ERP系統的建設成果會大打折扣。這最終結果是，財務人員將ERP系統僅僅視為一款普通的財務軟件，ERP系統所固有的信息共享、集成的優勢，無法提升相應的財務管理水平，也無大的實質性提升。
1.2選用的ERP軟件滿足不了財務管理水平的需要
軟件是ERP系統的核心。由于各個ERP廠商的產品風格與側重點不盡相同，其產品的模塊結構也相差較大。許多企業在選擇ERP軟件時，沒能從公司的實際出發，盲目地選擇一些功能強大但實用性較差的軟件，造成所選軟件的財務分析、財務管理不能很好地發揮應有的作用。
①一些國外軟件設計不符合中國國情
有的企業在選擇軟件時，喜歡選用國外開發生產的軟件。由于國外ERP軟件在開發過程中，是以國外的環境與規定為基礎的，與國內企業情況相差較大，甚至有的軟件財務設計理念，與我國的現有的財務制度不相符合，造成財務人員在使用中十分困難。選用這些軟件后，企業除非對軟件進行流程、業務處理的大的改進，否則難以有效發揮作用。
②部分軟件操作十分復雜
基于流程固化基礎上開發出的軟件，由于涉及到經濟活動的方方面面，再加上需要輸入的相關數據較多，有的軟件還需要在各個模塊中調用相同的數據，使得一些ERP軟件在操作時十分繁瑣，財務人員難以適應。有的ERP系統軟件將財務會計憑證記錄也簡單地流程化，造成財務人員查閱歷史記錄時費時費力。這些缺點，最終都影響了財務管理水平的提升。
1.3財務人員在ERP系統建設中作用發揮不明顯
ERP系統的建設，財務人員受種種因素的影響，在項目建設前期，由于難以理解ERP系統建設的整體情況和相應概念，常常難以提供及時、合適、正確的流程設計思路。在ERP系統上線后，又忙于財務系統的操作，被動應付填寫系統所需要的各種數據和信息，不能成為系統使用真正意義上的主人。自然，也就無法很好地完成財務管理功能。
1.4大集團推行的ERP系統建設，難以顧及下屬單位個性
一些大的集團公司目前有不少在推行ERP系統建設，這些集團公司在進行建設時，有時會忽略下屬子公司參與建設的熱情，造成子公司參與不多、發言權較弱。這種情形下設計的思路往往是有利于集團公司層面的管理，而忽略了基層企業的個性。“一刀切”的結果，會造成基層企業初始數據庫數據真實性有所弱化，削弱了軟件的管理功能。
2.如何通過ERP建設提高財務管理水平
2.1將財務管理融入ERP系統中
財務管理功能，是從企業的會計核算基礎數據出發，通過分析、預測，來進行相應的管理活動，它側重于財務計劃、控制、分析和預測。可以說，財務管理是ERP系統建設中一個十分重要的內容。將財務管理需要作為ERP系統建設的重要內容來開展工作，可以使企業有效降低庫存，提高經濟效益。因此，企業在ERP系統建設中，應多注意財務部門的訴求，將是否能夠提升財務管理水平作為ERP系統建設成功與否的重要標志之一，最大限度地發揮軟件的功效。
2.2選擇合適的軟件
合適的軟件，并不意味著最貴的軟件，也不一定是功能最全的軟件，應該是那種能幫助企業提升核心競爭力的軟件。只有容易掌握，財務人員才可以進行適當的二次開發，準確、及時報送即時信息，為企業的決策提供詳實的第一手資料。
2.3提升財務人員素質與業務能力
再好的ERP系統，功能最強大的軟件，其使用的主體是人，人的因素在ERP系統進行財務分析與管理時，有著物的因素無法替代的作用。一個優秀的財務人員，應懂得分析，懂得管理，懂得綜合，懂得借助各種技術力量提高管理水平。只有這樣，軟件與人完美的結合，才能發揮最大功效。
3.總結
借助ERP系統提升財務管理水平，是一件復雜的事情。由于ERP系統建設本身是一個龐大的系統工程，它涉及面廣，投入大，實施周期長，難度大，并不是簡單地花錢買來就能實現目的。財務人員只有不斷學習與總結，不斷提升，才能提高管理水平，為企業提升核心競爭能力做出應有的貢獻。
參考文獻：
中圖分類號:R743 文獻標識碼:B
文章編號:1007-2349(2010)11-0032-02
急性腦梗死具有高發病率、高致殘率和高死亡率等特點,已成為嚴重危害人類健康的疾病之一。急性期給予及時有效的治療可明顯改善預后,筆者采用血塞通聯合腦蛋白水解物治療本病30例,取得一定的療效,現報道如下。
1 臨床資料
1.1 臨床資料60例均為2009年2月～2009年9月間住院患者,均為首次發病,發病48h內就診,經CT和(或)MRI證實。均符合1995年10月全國第4屆腦血管病學術會議診斷標準,將患者隨機分配到對照組和治療組,對照組30例,男19例,女11例;年齡50～70歲,平均年齡(62±4.4)歲,發病12h內人院者7例,12～24h內人院者13例。24～48h入院者10例;其中腦梗死部位:左側頂葉,右側基底節區14例,雙側橋腦,雙側側腦室角旁7例,左側基底節區內囊后肢區9例;按臨床神經功能缺損程度評定標準,輕型20例,中型7例,重型3例。治療組30例,男20例,女10例;年齡55～70歲,平均年齡(60±5.2)歲;發病12h內入院者6例,12～24h內入院者14例,24～48人院10例;其中腦梗死部位:左側頂葉,右側基底節區13例,雙側橋腦,雙側側腦室角旁7例,左側基底節區內囊后肢區10例;按臨床神經功能缺損程度評定標準:輕型19例,中型9例,重型2例。2組一般資料比較,差異均無統計學意義(P>0.05),具有可比性。1.2排除標準對血塞通、腦蛋白水解物類藥物有過敏史、有過敏性疾病或過敏體質者、短暫性腦缺血發作(TIA)者;由腦腫瘤、腦外傷及出血趨向等引起的腦梗死者;有嚴重的心、肝、腎器質性損害、血液系統疾病及嚴重的糖尿病患者。
2 治療方法
所有患者給予常規降低顱內壓、改善腦細胞代謝治療,對伴發感染、高血壓、冠心病、糖尿病者,根據病情給予適當對癥治療。對照組則在上述常規治療的基礎上給予丹參注射液10mL注入0.9%生理鹽水250mL中靜脈滴注;間隔1h后給予腦蛋白水解物60mg(云南盟生藥業有限公司:規格30mg/瓶)加入0.9%生理鹽水250mL中靜脈滴注,每日1次;對照組給予血塞通注射液400mg(昆明制藥集團股份有限公司;規格400mg/瓶)加入0.9%生理鹽水250mL中靜脈滴注;間隔1h后給予腦蛋白水解物注射液60mg(云南盟生藥業有限公司:規格30mg/瓶)加入0.9%生理鹽水250mL中靜脈滴注,每日1次,2組療程均為14d。治療前后均查血常規、肝腎功能、心電圖及腦CT等。
3 觀察指標與統計學方法
3.1 觀察指標2組臨床療效,治療前后靜脈采血測定血液流變學。
3.2 統計學方法
結果采用(x±s)表示,統計采用SPSS10.0統計軟件,同一指標治療前后及組間比較采用配對t檢驗。
4 療效標準與治療結果
4.1 療效標準符合1995年全國第四屆腦血管病學術會議制定的診斷標準:基本痊愈:功能缺損評分減少91%～100%,病殘程度0級;顯著進步:功能缺損評分減少46%～90%,病殘程度1級～3級;進步:功能缺損減少18%～45%;無變化:功能缺損評分減少或增加18%以內;惡化:功能缺損評分增加18%以上或死亡。
4.2 治療結果
4.2.1 2組腦梗死患者治療前后神經功能缺損程度評分比較見表1。
4.2.2 2組臨床療效比較見表2。
4.2.3 2組治療前后血液流變學變化比較見表3。
5 討論
現代醫學認為腦梗死因血液高凝狀態及纖溶活性降低而形成血栓,致血管閉塞,因此腦梗死急性期,一方面,盡快恢復缺血區的腦灌注,即血流重建。阻止血栓擴展,縮小梗死范圍。另一方面,改善腦循環,包括血流動力學及微循環的改善,促進側支循環的建立,腦保護治療.減輕再灌注損傷、防止腦細胞稠亡。
血塞通注射液主要成分為三七總皂苷,三七總皂苷(PNS)是從中藥三七中提取的有效活性成分,主要含三七皂苷等成分。藥理研究表明:具有顯著降低血小板表面活性、抑制血小板黏附和聚集、抗血栓形成、改善微循環等作用;對腦缺血缺氧損傷的保護作用;同時對腦缺血一再灌注神經元損傷所起的保護作用,從而發揮其對腦缺血的治療作用。
為推動我市農田水利基本建設深入開展，進一步夯實現代農業發展基礎，按照《省人民政府關于建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的意見》要求，結合我市實際，現就加強今冬明春全市農田水利基本建設提出如下意見：
一、明確要求，準確把握今冬明春全市農田水利基本建設的目標任務
（一）總體要求。以提高農業綜合生產能力、防災減災能力、水資源保障能力為目標，堅持農田水利基本建設與農業發展規劃和農業結構調整相結合，與中低產田改造、土地整理等涉水項目相結合，與農村群眾生產生活實際需求相結合，與健全管理體制和運行機制相結合，按照耕地灌區化、灌區節水化、節水長效化的要求，重點發展小型自流灌區，積極推廣高效節水灌溉技術，健全工程長效運行管護機制，為農村經濟社會穩定發展提供可靠水利保障。
（二）目標任務。今冬明春全市農田水利基本建設計劃投資8.2億元，投工397萬個，完成土石方1557萬立方米；新增、改善灌溉面積15萬畝，發展節水灌溉面積13萬畝；新建改造水源工程661處，新打、配套整修機井518眼，增加蓄引提水能力600萬立方米；完成小型水庫除險加固15座，整治病險塘壩390座，治理河道330公里。
二、突出重點，切實抓好今冬明春農田水利工程建設
圍繞建設“旱能澆、澇能排”高標準農田，抓好小型農田水利重點縣項目、河道綜合治理、水源開發與節水灌溉、水庫除險加固與塘壩整治、農村飲水安全等五大工程建設。
（一）著力加強小型農田水利重點縣項目建設。要堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效能運行的原則，確保文登市、乳山市第一批小型農田水利重點縣項目三年建設規劃任務圓滿完成；抓好榮成市第三批小型農田水利重點縣項目三年建設規劃的組織實施工作，確保開好局、起好步。全市小型農田水利重點縣項目計劃發展高效節水灌溉面積6.99萬畝，新建改造水源工程144處。
（二）深入開展河道綜合治理工程。按照“清污、疏浚、蓄水、修復”的總體要求，加大投入，加強考核，著力推進骨干河道防洪蓄水標準化治理、城區河道景觀休閑生態化治理、鎮村河道清污去雜清潔化治理，提高河道的防洪標準、蓄水能力和生態景觀效益，全面改善城鄉生態人居環境。全市要重點完成的河道治理任務：一是重點抓好4條骨干河道治理工程；二是圍繞農村環境綜合整治，重點抓好各類農村河道、河溝綜合治理工程。
（三）大力實施水資源開發與節水灌溉工程。以攔蓄雨洪資源為重點，以地下水開發利用為補充，加大開源節流工程建設。要結合小型農田水利重點縣項目、農業綜合開發項目、土地整理項目等國家和省重點項目建設，著力培育一批設施精良、布局合理的節水示范工程，重點抓好高效節水灌溉工程等。
（四）突出抓好防汛抗旱減災薄弱環節建設。要繼續鞏固大中型病險水庫除險加固工程成果，完成15座列入國家計劃的小（二）型病險水庫除險加固任務。要加快實施防潮堤工程建設，實施二期和鎮碼頭村防潮堤工程，著力提升抗災減災能力。要全面開展各類病險塘壩安全隱患排查，啟動病險塘壩整治規劃編制工作，優先整治發生滲漏、壩體單薄的“頭頂壩”、“串聯壩”。爭取用5年時間完成全市1951座病險塘壩整治任務。今冬明春完成390座病險塘壩整治工程。
（五）重點推進農村飲水安全工程建設。抓好飲水安全項目建設，解決86個村、5.6萬農村群眾的飲水問題。抓好山丘區找水打井工程建設，確保明年6月底前完成山丘區找水打井任務。抓好農村規模化供水工程建設，重點實施鎮的規模化供水工程。
三、強化措施，確保今冬明春農田水利建設任務圓滿完成
（一）加強組織領導。各級各部門、單位要把農田水利基本建設作為打基礎、謀長遠的重要工作，高度重視，加強領導，明確分工，落實措施，形成合力，迅速掀起農田水利建設新。
（二）加大資金投入。要切實增加財政投入，嚴格落實中央、省關于加大農田水利建設資金投入的有關要求，明確土地出讓收益用于農田水利建設政策，確保足額提取、定向使用。要加強水利建設基金籌集使用管理，確保資金專款專用。要積極拓寬籌資渠道，鼓勵和吸引社會資金參與農田水利建設，建立多元化的農田水利投入穩定增長機制。要強化資金統籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農村涉及農田水利資金，集中投入，規模推進。要通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式，充分調動基層投資建設的積極性，同時積極引導農民投工投勞，發揮廣大群眾在農田水利建設中的重要作用。
一、指導思想和任務目標
指導思想：深入學習和全面貫徹黨的十精神，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中央、省、市關于水利改革發展的重大決策部署，按照區委、區政府“科學發展上水平”的要求，牢牢把握建設現代水利這個主題，緊緊圍繞加快水利改革發展這條主線，以改革創新為動力，以重點項目為支撐，解放思想，凝心聚力，拼搏實干，著力發展民生水利，著力強化水資源管理，著力加強水生態建設，著力做好對上項目資金爭取和招商引資工作，加快傳統水利向現代水利、可持續水利的轉變，為全區經濟社會轉型升級提供堅實的水資源、水生態、水安全保障。
任務目標：計劃興建水利工程50項（其中新建20項），新修蓄水工程12座，新打機井20眼，整修配套機井45眼，埋設各類管道20萬米，發展節水灌溉面積0.7萬畝，擴大和改善灌溉面積0.8萬畝，治理水土流失面積2.2平方公里。解決全區14個村9885人的飲水安全；爭取市級以上資金3740萬元；征收各項水利規費300萬元；生產魚苗50萬尾，完成水產品產量880噸，實現漁業產值980萬元。
二、總體要求和工作思路
總體要求：基礎工作更扎實，常規工作有亮點，重點工作有突破，整體工作協調發展，各項工作爭先進位。謀劃發展有思路，推動工作有辦法，干事創業有激情，爭先進位有信心。
工作思路：把握一個主題（建設現代水利），圍繞一條主線（加快水利改革發展），遵循一個原則（凝心聚力、拼搏實干），突出抓好六個重點（水利骨干工程建設、小流域治理、農村水利、水資源管理、水利改革創新、漁業產業化），強化五項保障措施（資金投入、依法行政、輿論宣傳引導、監督考核、機關建設），推進六個提升（構建現代水網、水生態文明建設、發展民生水利、節水型社會建設、水利保障機制建設、赤鱗魚品牌建設）。
三、工作重點
（一）突出抓好水利骨干工程建設，推進現代水網建設的提升。嚴格落實現代水網規劃，加快水利工程建設步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉溝河治理工程，工程將結合生態河道治理理念，在滿足防洪需求的前提下，把河道打造出特色，呈現出亮點，力爭在汛期前全面完成省廳批復的工程建設任務，工程質量達到優良。全力做好四座小（二）型水庫除險加固工作，全力做好安家林水庫擴容升級的工作。強化防汛抗旱減災體系建設，充分利用現有的防汛抗旱指揮管理系統、雨情雨量自動監測系統、山洪災害預警監控系統、應急指揮系統，進一步提高水利信息化水平。盡快構建水源通達、配置合理、運行高效、管理規范、功能兼籌的現代水網，為水利改革發展提供強力的技術支撐。
（二）突出抓好小流域治理，推進水生態文明建設工作的提升。加強對安家林水庫、劉家莊水庫進行水生態保護和修復，著力加強“四型”小流域培育，推動水土保持工作的開展。大力開展農村水系治理、四荒治理等農村水環境綜合整治，進一步溝通水系，改善水質，美化環境。加強對“泮河生態濕地項目”區轄區內遷占工作。抽調精兵強將，按照高效、有序、穩妥的原則，在規定期限內完成遷占工作，保證整個工程的建設步伐。積極開展水生態文明城市創建工作，營造人水和諧的生態環境。積極為大汶河顏張攔蓄樞紐工程建設搞好全方位服務，確保年內建成蓄水。
（三）突出抓好農村水利建設，推進民生水利發展的提升。繼續抓好農田水利建設，著力打造一批有特色、有影響的典型工程，提升部門形象。積極做好“旱能澆、澇能排”高標準農田建設。積極做好2012年第一批農村飲水安全工程掃尾工作，同時加大第二批的建設力度，全面提升農村飲水安全保障率和水質合格率，解決全區14個村9885人的飲水安全問題。加強碧霞湖水廠的建設管理，完成水廠內環境綠化、監控安裝、道路硬化等建設工作；拓展用水戶范圍，加強與大溝頭、黃山頭、安家林等村的聯系，盡快簽訂管道施工合同，擴大供水范圍，增加供水效益；探索建立與邱家店鎮埠陽莊水廠、省莊鎮海洼水源地和省莊鎮東苑莊水源地聯合并網機制，形成集地表水、地下水為一體的一區一網供水模式。全力做好移民工作，認真落實《水利移民“十二五”規劃》，抓好后期扶持項目建設，確保庫區移民后期扶持政策落到實處，大力開展移民培訓，積極拓寬移民增收渠道和就業門路，讓廣大庫區移民切實得到實惠。扎實做好移民維穩工作，力爭將矛盾化解在一線，及時有效的解決移民問題。
（四）突出抓好最嚴格水資源管理制度的貫徹落實，推進節水型社會建設的提升。繼續落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格實行“三條紅線”管理，全面做好用水總量監測工作；認真執行上級制定的區域用水效率控制指標與行業用水定額；嚴格按照上級核定的水功能區限制納污控制指標抓好監督管理工作；實施重點用水實時監控，制定強制性節水標準，嚴格用水總量控制。重點突破取用公共供水用水戶的取水許可審批管理，全面換發取水許可證。深入調研用水審批管理，逐步形成依法、規范、高效的取水許可管理模式。加大水資源費征繳力度，提高征繳率，實現足額征收。堅持執行累進加價制度，抓好超計劃用水單位水資源費的征收工作，用經濟手段促進節約用水，全面推進節水型社會建設。
（五）突出抓好水利改革創新，推進構建水利發展機制的提升。繼續深化水利投融資體制改革，建立健全政府主導、金融支持、社會廣泛參與的水利投入穩定增長機制。繼續深化水利工程建設和管理體制改革，建立健全市場信用體系、質量監管體系、工程安全運行保障體系，進一步抓好水利工程規范化管理。深化水資源管理體制改革，全面落實最嚴格水資源管理制度，完善水利工程建設、管理機制，落實水價改革政策，促進節約用水。繼續深化基層水利改革，健全完善職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的“三位一體”(基層水利管理協調服務組織、防汛抗旱供水專業服務組織、農民用水合作組織)基層水利服務體系，提高基層水利服務組織服務能力和水平，健全長效的管水用水機制。嚴格落實“六統一”政策，把好砂資源出讓關、砂資源出口關、砂資源運輸關和砂資源稽查關，使砂資源管理更加規范有序，維護良好的河砂管理秩序。
（六）突出抓好漁業產業化，推進赤鱗魚品牌的提升。狠抓赤鱗魚產業化開發和品牌培育，重新注冊赤鱗魚開發有限公司，并以此為載體，積極申報省級現代漁業園區項目，力爭納入省廳項目儲備庫；積極協調科技部門，爭取漁業科技立項；大力發展休閑觀光漁業，促進漁民增收；加強水產養殖執法檢查、水產品質量安全監管，確保水產品質量安全。
四、保障措施
一是強化資金投入。積極搞好項目儲備，扎實做好水利規劃設計前期工作，全力做好對上爭取和招商引資工作，足額征收各項水利規費，嚴格落實水利基金籌集政策，確保全部用于水利建設。加強水利資金使用監督管理，規范資金使用行為，保證資金安全，提高資金使用效率。
二是強化依法行政。要切實加強執法隊伍規范化建設，提高水利綜合執法力度，整合執法力量，強化教育培訓，實現綜合執法隊伍建設規范化、程序規范化、體系規范化、管理規范化、保障規范化，切實提升水行政執法能力，做到“五化一提升”。嚴厲查處水事違法行為，切實維護良好的水事秩序。
三是強化輿論宣傳引導。加強與各級新聞媒體和機關部門的溝通協調，圍繞全局不同時期工作重點，不斷推出新典型，推廣新經驗，營造良好的輿論氛圍，為全局工作的順利推進提供強大的精神動力和輿論支持。
一、充分認識開展小型農田水利建設的重要意義
小型農田水利設施是農業基礎設施的重要組成部分，是提高農業綜合生產能力的重要前提條件，是全面建設小康社會的重要基礎保障。自年中央財政設立小型農田水利工程建設補助專項資金，以“民辦公助”方式支持開展小型農田水利建設以來，我市針對小型農田水利設施普遍老化失修、效益衰減的問題，對農民投工投勞積極性高且灌溉矛盾突出的部分末級渠道進行了改造，取得了一定成效，得到了受益區群眾的高度肯定。但由于諸多原因，我市小型農田水利設施建設標準低、工程不配套、老化破損嚴重，管理體制與運行機制改革滯后等問題仍然十分突出。為加快小型農田水利建設步伐，必須集中資金投入，連片配套改造，整體推進，實現小型農田水利建設由分散投入向集中投入轉變、由面上建設向重點建設轉變、由單項突破向整體推進轉變、由重建輕管向建管并重轉變，徹底改變小型農田水利設施建設嚴重滯后的現狀，提高農業抗御自然災害的能力。
各地各部門要充分認識開展小型農田水利建設的重要性、緊迫性和必要性，把開展小型農田水利建設作為我市當前和今后一個時期農業基礎設施建設的重大任務來抓，進一步加強領導，強化責任，精心組織，確保順利完成我市小型農田水利建設任務。
二、指導思想和建設原則
（一）指導思想。以科學發展觀為指導，以保障糧食生產安全為目的，遵循“農業增產增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設規劃完備、群眾積極性高”優先的原則，以工程配套改造和管護機制改革為手段，以小型農田水利工程建設財政補助專項資金為引導，整合資金、集中投入、整體推進，確保“建一片，成一片，效益一片”，迅速提升我市小型農田水利建設水平和管護水平，不斷提高農業生產率，促進農民增收，改善農村生態環境，為全面建設小康社會和建設社會主義新農村提供基礎保障。
（二）建設原則。結合我市農業生產和農村發展實際，不斷完善和創新“民辦公助”機制，嚴格遵循以下基本原則：
1、統一規劃、因地制宜。根據農業和農村經濟發展需要、水土資源承載能力和發展可能，由市水利局組織專班編制松滋市小型農田水利建設規劃，科學確定工程建設內容、工程措施和類型，做到經濟上合理，技術上可行，區分輕重緩急，分期分批組織實施。
2、集中連片、突出重點。項目建設相對集中連片，形成規模，發揮工程的集體效益，重點解決影響農業綜合生產能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，優先安排農業增產增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、群眾積極性高的區域。
3、尊重民意、民辦公助。充分尊重農民的意愿，按照村民“一事一議”籌資籌勞的有關要求，組織農民參與工程規劃、籌資、投勞、建設、運行、管護的全過程，使農民真正成為小型農田水利工程建設、管理和受益的主體。
4、整合資源、完善機制。積極整合資金、技術等資源，加強部門合作，形成齊抓共管、共同推進的良好局面。繼續完善小型農田水利建設長效投入機制，形成以用水戶管護為主、基層水利服務組織指導為輔的工程管護機制，確保工程長期高效運行。
三、主要任務與目標
（一）主要任務。以現有小型農田水利工程和大中型灌區末級渠系的配套改造為主，因地制宜建設高效節水灌溉工程。各地要結合實際，在搞好分類建設管理的基礎上，突出建設重點，增強示范效應。建設適度規模的現代化灌排渠系示范片、末級渠系節水改造（結合水價改革）示范片。
（二）主要目標。通過若干年的建設，基本完成全市主要小型農田水利工程配套改造任務，基本形成較為完善的灌排工程體系，基本實現“旱能灌、澇能排”，達到農業生產條件明顯改善、農業綜合生產能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的目的。使項目區內有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%—15%，或達到60%以上，糧食綜合生產能力提高10%以上。結合小型農田水利建設，著力推進工程產權制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革。
四、工作要求
（一）加強領導，廣泛宣傳。為切實加強對小型農田水利建設工作的領導，市政府成立小型農田水利重點縣建設領導小組和建設管理辦公室（名單附后），具體負責此項工作的組織領導和協調。各地各有關部門也要成立相應領導小組和工作專班，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作責任制，明確分工，落實責任。各鄉鎮要大力宣傳開展小型農田水利建設的重要性、緊迫性和必要性，大張旗鼓地宣傳小型農田水利建設在構建和諧社會、推進新農村建設中的重要意義，努力營造全社會關心、關注、支持小型農田水利建設的良好氛圍，真正讓農民成為“政策的明白者、項目的建設者、工程的受益者”。要組織農民積極參與工程規劃、建設、運行、管護。財政、水利部門要認真做好項目的審查申報、建設管理、監督檢查和驗收工作。公安、廣播電視、國土資源、林業、農業等部門要積極配合，營造良好的建設環境。
（二）科學編制方案。以《松滋市農田水利綜合規劃》為指導，依據立項指南的各項具體要求，按照“輕重緩急、量力而行”的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，編制小型農田水利建設規劃。按照“領導重視的優先、成片推進的優先、農民用水者協會真正發揮了作用的優先、有項目捆綁的優先、農民積極性高的優先、灌區下游優先、提灌渠道優先”的原則，結合籌資情況、運行管理機制建立等情況，采取競爭立項的方式，合理確定年度建設任務，科學編制實施方案。要充分調動農民群眾參與工程建設和管理的積極性，切實抓好項目組織實施工作，確保工程進度和質量。
（三）積極整合資金。按照《財政部關于進一步推進支農資金整合工作的指導意見》（財農〔〕36號）要求，努力創造條件，充分調動各方面積極性，以市農田水利規劃為依據，以小型農田水利工程建設補助專項資金為引導，以提高資金使用效益為目標，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，在不改變資金性質和用途的前提下，積極整合各項涉及農田水利建設資金，統籌安排，集中使用。