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關鍵詞：市政；道路工程；造價管理
Abstract: the urban road engineering construction is the municipal road engineering's climax, with limited financial expenditure to the satisfaction of the engineering requirements, then it should be based on the principle of value engineering to municipal road engineering cost effective management, the goal is less investment get high output. This paper municipal road engineering and engineering cost management are briefly discussed.
Keywords: municipal; Road projects; Cost management
中圖分類號：U41文獻標識碼：A 文章編號：
引言
市政道路工程屬公益性項目，項目建成后不產生直接經濟效益，但可以極大地改善城市發展環境和人居環境，使城市功能日益完善，帶來巨大的社會效益和間接經濟效益。市政道路項目的建設資金主要來源于國家和地方政府的財政收入，能否最大限度的實現項目的投資價值、充分發揮其社會效益，取決于市政道路工程建設者、設計者和管理者如何有效控制市政道路工程造價。
1.市政道路工程的分類與特征分析
市政道路主要根據交通、防災、城市空間等功能進行分類，若從防災上分類，則可以分為避難道路、防火道路、消防道路等等；若從通行交通的性質、內容分類，則可以分為生活道路、工業道路；若從道路性質和作用分類，則可分為國道，都、道、府、縣道路、市、鎮、村道路等。這些均時針對各種道路的作用不同進行分類的。
下面，我們按照最一般的交通功能進行分類，并解釋他們的供能和作用。
（1）基干道路
這種道路時形成城市主要骨架的道路，主要擔負出入城市的城市之間的交通，以及市內住宅區、工業區、商業區等地區之間的交通，時形成鄰里住宅區等地區輪廓的道路，他可以分為主干路及干線道路。
為了處理大量的城市之間的交通或過境交通等較長的出行交通，主干路的標準高，通行能力大。干線道路用于把主要干線道路及交通發生源有機的聯系起來，使整個城市形成道路網，具有較高的標準。
（2）輔助道路（次干路）
這種道路時鄰里住宅區內、外的主要道路，連系干線道路和支路，具有集散上述道路交通的功能。
（3）支路
在鄰里住宅區等形成街坊。以對沿線住宅區服務為目的密集布置的道路。
（4）特殊道路
專供行人、自行車、輕軌車等非汽車交通使用的道路，可分為人性專用道、自行車和人行專用道、自行車專用道、輕軌車專用道等。
2.市政道路工程造價控制管理存在的問題
隨著經濟制度的改革，由計劃經濟到市場經濟的過渡，在市政道路工程建設中，利用市場經濟的競爭利器在施工成本控制方面取得了比較好的成效，但是從總體上看，市政道路施工企業的造價管理水平還帶有舊時的特征，思想意識還沒有根本脫離舊時思維，不能適應新形勢和新任務的要求，管理粗放、控制不力等境況并沒有得到根本的改觀。通過大量的市政道路工程造價控制管理情況來看，當前對市政道路工程造價成本的控制管理主要存在以下幾個方面的問題：
(1)只重局部造價成本的控制管理，而忽視整體對造價成本控制管理。這個方面的問題很普遍，許多市政道路工程施工企業只是從局部即重施工階段的造價成本控制管理，即只是注重施工的事中控制，而忽視施工的事前、事后控制。對于市政道路工程建設的其他的階段，比如市政道路工程項目決策階段的造價控制、市政道路工程量清單投標過程管理等階段并沒有對造價成本進行有效的控制，造成很多的浪費。
(2)對市政道路工程造價缺乏控制動態管理，市政道路工程建設的動態性，決定了對其造價控制管理也應該采取動態方式。當前市政道路工程建設對造價成本控制動態跟蹤能力差，不能有效的進行動態管理。
(3)市政道路工程施工產生的浪費嚴重，導致這樣的現象最根本的原因就是對市政道路工程造價的控制管理只注重局部管理，忽視整體性管理，而市政道路工程造價控制的事前控制如方案設計、項目決策階段對市政道路工程造價的控制對項目的后期施工的造價控制產生深遠的影響，如果沒有做好事前控制，那么在施工建設中，很可能導致大量的浪費。
(4)忽視價值工程原理的作用，并沒有處理好市政道路工程質量和造價成本之間的協調，也即市政道路工程沒有體現出高性價比。
3.市政道路工程企業成本控制的策略
在中國特色社會主義經濟迅速的良好環境中，市政道路工程企業缺乏對工程成本的合理控制就會失去企業發展壯大的大好機會，也會導致企業失去對市場的競爭力。所以，市政道路工程企業必須采取有效的策略，加強對工程成本的控制。
（1）加強對質量成本的控制。質量成本是市政道路工程在施工過程中必不可少的支出費用。因為質量成本是保證施工工程項目質量而支出的額外費用和未達到質量標準而產生的損失費用。例如，在工程施工過程中，水泥劑量達不到設計要求，現場鉆芯取不出完整的試件，施工質量不符合業主的要求，發生工程質量問題，導致重新返工，造成成本損失慘重。在工程施工過程中，細節決定成敗。所以市政道路工程企業要針對質量薄弱的環節制定合理的質量成本控制方案，加強對工程項目的監督，使每個人都能重視質量細節，從而達到對施工項目整體成本的控制。因此，在市政道路工程企業的成本控制中，加強對質量成本的控制是保證企業費用合理運用的必要途徑，同時也是增加市政道路工程企業經濟效益的必由之路。
（2）建立成本控制的主管責任制。市政道路工程企業實現對工程成本的有效控制，首先企業領導要起到抬頭作用，實現部門主管成本控制責任制，制定嚴明的獎罰制度，不分等級，人人平等，加強對成本的控制。這樣就形成了一個以部門主管為核心的造價管理體系，在造價管理體系中對每個人的職責和權限進行明確的規定，使企業上下都能有效地履行職責。通過層層管理，逐級負責，使工程造價管理做到責、權、利相結合，一切有章可循，有據可查，使工程的成本控制工作形成了一個完整的科學管理體系，有效的調動了企業職工的積極性和主動性，每個員工都能成為成本控制的管理者。
（3）科學地制定施工方案。市政道路工程企業在工程項目施工之前要制定出科學的施工方案，保證工程成本的控制。市政道路工程企業要根據工程特點和實際情況編制出技術先進、工藝合理、組織精干的施工方案，均衡地安排各個分項工程的進度。按照平面流水、立體交叉的作業原則，合理地指導工程施工，保證工作面不閑置，工序作業不間斷，各作業班組協調有序。只有這樣才能達到縮短工期，提高工程質量，降低工程成本。由此可見，在市政道路工程企業的實施過程中，科學的施工方案不僅關系著市政道路工程的質量，同時也是影響著市政道路工程企業成本的合理性。
4.政府部門對造價控制的策略
（1）對市政道路工程施工進行招標采用招標的形式，在保障工程質量情況下，能夠較好的控制市政道路工程項目造價。我國從西方國家引進工程招標模式，也產生了相當好的效益，比如上海機場建設，就節約不少工程造價成本。因此市政道路管理單位可以給社會上有信譽、有技術實力的施工企業發標，制定合理低價招標，在公平、公正情況下，進行招標，對選定的承包方必須簽訂承包合同，履行各自權利和義務。
（2）市政道路工程施工材料的采購管理。由于道路工程建設規模較大，有必要在建設前對建筑材料用量進行預測，編制材料需求計劃。同時也可以對施工材料的采購進行招標，以施工材料質量可行為前提條件，可以有效的節省市政道路工程的造價成本。根據中標的工程量清單及施工圖預算編制該項目材料的計劃總需求量，項目材料主管根據項目工程師提供每周、每月的施工進度計劃及上月節余材料量；按照市場歷史價位，對施工材料進行價格預測，加強材料使用管理，降低材料損耗量。
（3）加強施工現場管理，避免浪費。加強市政道路工程建設的現場管理主要是從兩個方面管理：一是施工現場平面布置管理，根據市政道路工程的情況，科學合理的進行安排。如果安排不妥當，會造成人力、物力的極大浪費，比如：構件、材料放置不當，造成二次搬運，導致人力浪費，增加不必要的成本支出。二是施工現場安全生產管理，保障施工人員、設備的安全，避免人員、設備發生重大的事故導致造價成本急劇上升，因此有必要對施工技術人員進行操作規程安全方面的培訓。設備方面的安全，要定期進行維修、檢修一方面盡可能消除安全方面的隱患，第二個可以提高設備的效率和使用時間，降低設備的折舊，間接的降低了工程造價成本。
總結
總之，在市政道路工程企業的成本控制中，應在保證質量成本的基礎上，逐步實現市政道路工程企業成本控制的合理性、有效性。
參考文獻
[1]秋波.合理確定公路工程造價有效控制公路工程成本[J].吉林交通科技，2006
【關鍵詞】道路工程施工；技術；管理
前言：
隨著我國經濟的日漸發展，道路交通在我國發展的越來越迅速，受到社會各方面的普遍關注。道路交通是一個國家的基礎設施，關系著各地區，乃至整個國家的發展，因此道路的質量一直是人們關心的重點。而道路工程施工中的技術管理工作直接影響著道路工程施工的質量，是道路工程施工過程中的重中之重。但是由于我國道路工程施工近年來發展迅速，道路工程施工過程中不少問題相繼出現卻沒有得到有力的解決，因此影響了我國道路工程施工的發展。鑒于此急需廣大建筑工作者積極努力不斷完善道路工程的施工技術管理，推動我國道路工程施工的發展。
1 道路工程施工中的技術概述
1.1 與路基有關的施工技術
路基是一個道路工程施工過程中的關鍵，左右著道路工程的施工質量，因此在道路工程施工過程中路基建設應在以下幾方面進行注意。（1）在道路工程路基的建設中，要嚴格選擇材料為道路施工的工程質量打好基礎。（2）對于路基的壓實工作要嚴把質量關，保證路基的壓實工作可以保質保量的完成。（3）對于施工過程中地況不好，或受環境影響嚴重的地段，要注意對技術應用的選擇，合理的調整好各項技術，避免產生技術上的失誤。（4）在路基的施工過程中需要一定的機器設備進行輔助，因此在施工過程中應注意機器設備的選擇和機器設備的操作。
1.2 與路面有關的施工技術
路面是道路施工中的一道精細環節，其關系著道路在今后投放使用的壽命。在路面的建設過程中應嚴格保證路面的質量，提高路面抗耗損能力，增加路面壽命。因此在路面的施工過程中應注意到以下幾個方面。（1）針對路面的施工主要進行的就是混凝土的施工，混凝土施工對技術有一定的要求，因此在混凝土施工的過程中應嚴格按照流程進行，嚴把質量關。（2）要想保證路面的質量，延長路面的使用壽面，工程材料的選擇是關鍵。因此在路面的施工過程中也應注意材料的選擇，以保證路面的質量。
1.3 道路改建中的施工技術
在道路的施工過程中不僅有道路的修建工作，有時因為一些特殊的需要或是道路耗損嚴重等要對道路進行道路的改建。對于道路進行改建不同于單純的修建道路，應對道路改建過程中的一些特殊部分給予重視，尤其是道路新舊結合地段的施工，需要道路工程施工單位格外注意。其中主要關注以下幾個方面。（1）在道路工程改建過程中新舊結合的部位施工一定要注意結合部位的和諧統一，保證新舊公路順利銜接。（2）要對道路質量進行控制，嚴格監管施工質量，保證新舊公路改建過后質量標準的一致性。
2 道路工程施工中技術管理存在的問題
2.1 忽視國家標準，降低技術水平
道路工程的施工關系百姓民生，因此道路施工單位應對道路工程施工過程中的管理進行嚴格的控制。但是在現在道路施工的技術管理中，經常會出現道路工程技術管理人員在道路工程施工的管理過程中不按國家規范對道路工程施工技術進行管理，忽視了國家規范的重要性，使施工技術嚴重低于國家標準。這不利于道路工程施工的進行，容易使道路工程施工出現嚴重的質量問題，影響道路的使用壽命，甚至造成道路安全隱患，影響人們行車安全。
2.2 缺乏技術創新，局限道路施工
創新是現在社會的主流話題，其推動著整個社會的發展。但是縱觀我國現在的道路工程施工技術明顯缺乏新技術的應用，在道路工程施工過程中道路施工人員缺乏創新精神。造成我國道路施工技術落后，難以滿足生產力的要求。造成這種現象的原因主要是在道路施工技術管理過程中缺乏對新技術的重視，沒有在道路工程施工單位內部營造出創新技術，革新生產的氛圍。使新技術難以投入到道路工程的施工過程中去，影響了道理工程施工的質量與效率。
2.3 忽視經濟效益，增加資源損耗
道路工程施工單位對施工成本格外重視，施工前在材料和人工等多方面都進行了嚴格的計算與壓縮力求獲取最大利益。但是這些施工單位往往只注重了表面的施工成本壓縮卻忽略了道路工程施工過程中造成的資源浪費和損耗，降低了道路工程施工單位的經濟效益。造成這種原因多是由于，道路工程施工技術管理過程中忽視了對資源的合理安排，沒有對施工過程資源的運用進行科學的配置，導致道路工程施工中由于粗放型施工對于材料，人力等都沒有得到充分的利用，導致道路工程施工成本的增加。
2.4 對試驗，測量以及工程的變更缺乏重視
道路工程施工雖然是一個龐大復雜的過程，但是在施工過程中仍是需要道路施工單位對工程的細節進行嚴格的把握。但是從現在我國道路工程施工實際情況來看，我國道路工程施工過程中對于道路工程施工過程中的細節不夠關注。例如，對施工過程中的試驗，測量，工程變更等方面，沒有給予充分的重視，導致工程細節出現嚴重問題，造成不可挽回的損失，影響整個道路工程的進度。
3 針對道路工程施工中技術管理存在的問題的解決措施
3.1 嚴格遵守國家規范，完善工程管理制度
我國對道路工程施工十分重視，針對道路工程施工的各個方面，均制定了嚴格的道路工程施工規范。因此在道路工程的施工過程中，道路工程施工技術管理人員應嚴格按照國家規范對道路工程施工技術進行管理，在工程的施工中要嚴格按照國家標準對階段性工程進行驗收，保證每段工程的質量。同時道路工程施工單位本身也應積極完善道路工程的管理制度，加強對自身的建設，提高道路工程施工過程中的技術管理標準，以保證道路工程施工中的各項技術水平。
3.2 促進技術改革創新，提高工程施工質量
創新對于一個企業至關重要，是一個企業在行業中生存下去的根本。因此建筑行業也不例外，道路工程施工單位作為建筑行業的一份子，應緊跟建筑行業發展的步伐，不斷的進行技術的創新，提高自身實力，促進自身發展。因此道路施工單位在技術革新方面應做到以下幾點。（1）要注重新技術的引入。道路工程施工單位應與世界接軌，力爭趕超世界先進水平。因此在道路工程的施工技術方面要積極的關注世界最先進的技術，對于新技術要及時的進行引入，保證道路工程施工技術的先進性。（2）在道路工程施工技術方面建筑施工單位不僅要注重對技術的引入，同時還應充分發揮企業內部力量，創造出良好的企業創新氛圍，鼓勵企業內部員工進行技術創新，推進企業的發展，提高工程的質量。
3.3 合理優化資源配置，降低工程經濟成本
在道路工程施工技術管理過程中，管理人員不僅要對道路工程施工質量進行關注，同時也要對施工過程中技術應用的合理性，資源的配置進行管理。通過對技術的合理安排，減少道路工程施工過程中的資源浪費。道路工程施工中的技術管理人員應從道路工程全局出發，把握道路工程的整體體系，對施工過程中需要的資源進行合理配置，確保人力，物力，財力，充分發揮其應用的做用，減少資源損耗，降低工程成本。
4 總結
近幾年來我國道路工程發展迅速，給我們的生活帶來了巨大的改變，但是由于我國道路工程的施工仍處于發展階段，因此其仍存在著一些缺點與不足，急需廣大道路工程施工技術管理者們對其不斷的完善，促進我國道路工程的全面發展。
參考文獻：
[1]蘇華軍.張達坤.淺談道路工程施工中的技術管理措施[J].科技與生活，2010（17）.
關鍵詞：市政道路；工程質量；管理措施
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：
引言
隨著城市建設工作的發展和深入，市政道路工程作為城市建設的重要組成部分，也得到了越來越多的關注和更進一步的發展。市政道路工程是關系到人們日常生活和生產的基礎性工程，所以，道路工程質量的好壞會直接影響城市的各項經濟建設以及社會、人類的發展。由于經濟發展的需要，目前，國家在城市建設方面的投入力度逐年加大，大規模的實施各種大、中型市政道路工程，由于一味的追求工程的數量，市政道路工程質量便難以得到保證。為了讓市政道路工程能夠真正發揮其施工目的，我們必須意識到提高工程質量的重要性，進行市政道路工程質量及管理的探討。
一、我國市政道路工程的現狀分析
（一）市政道路存在嚴重的路面問題
瀝青路面是在市政道路工程中最常見的一種路面。近年來，市政道路工程中瀝青路面漸漸出現了嚴重車轍、路面凹凸不平甚至是裂縫和塌陷的現象。一方面，由于瀝青本身的使用壽命的限制，再加上對車輛運輸管理的不規范，時常有超重、超載現象的發生；另一方面，則是由于市政道路工程施工過程中的原因，例如，在道路施工過程中偷工減料、人為縮短計劃工期以及后期對路面的養護工作做得不到位等，這些原因的最終結果都導致了市政道路工程中出現嚴重的路面問題。
（二）缺乏專業的技術施工人員
目前，在我國市政道路工程建設方面，還存在人員素質相對較低的問題。相關人員的專業知識儲備不夠，實踐能力不強，這就使得在市政道路工程施工過程中不得不使用大量的人力資源，出現了資源浪費的問題，大大降低了市政道路工程質量。
（三）機械設備老化問題嚴重
市政道路的建設不同于一般的簡單工程建設，在工程施工中需要借助各種大型機械設備才能完成，所以機械設備在市政道路工程中發揮著重要作用。現階段，在施工設備方面存在設備老化的問題，運用老化的設備進行工作，無法達到標準的質量要求，沒有新機械、新設備的投入，也無法保證市政道路工程的質量。
二、影響市政道路工程質量的主要因素分析
（一）人員因素直接影響市政道路工程質量
經濟發展的本質就是人才的發展。在市政道路工程建設中，每個環節、每個步驟都需要有專業的人才進行實踐操作，人的行為決定著工程的成敗。所以，人員因素會直接影響市政道路工程質量。市政道路工程中的人員由兩部分組成，包括管理人員和施工人員。管理人員的管理方法、施工人員的專業技術水平是決定工程質量的兩方面重要因素。
（二）科學合理的工程造價是市政道路工程質量的保證
當前，市政道路工程建設在施工單位的選擇方面，普遍采用招標、投標的方法。一般來說，中標的最終條件都是投標報價要比標的低百分之十五左右。由于最終的投標造價遠低于工程造價，施工企業要想從中獲取利潤，轉虧為盈，就必須從市政道路工程別的環節下手，最常見的方式就是偷工減料，以此減少在招標環節中的損失。這種做法必然會大大降低市政道路工程質量，所以，要想保證市政道路工程質量，就必須確定科學合理的工程造價，盡可能避免施工企業在招投標過程中的損失，以減少施工過程中類似偷工減料的不良行為的發生。
（三）設備因素決定市政道路工程質量的高低
市政道路工程施工過程中，一定要依靠各種機械設備進行，那么，所用機械設備的先進程度、質量好壞就會決定整個道路工程的質量。機械設備的好壞由其機械性能的高低、使用壽命的長短等因素決定，在進行設備選擇的時候，除了要考慮設備自身的這些因素以外，還要結合施工道路條件進行選擇。
（四）市政道路工程設計制約著工程質量
工程設計對市政道路工程質量的影響主要體現在養護工作上。道路工程中，對道路的養護是后期工程十分關鍵的一步，由于對道路養護意識的欠缺，很多地方對市政道路工程的養護費用實行限額制，按照統一的且較低的標準進行發放。然而，道路狀況的不同對實際養護工作的具體要求也不同，只依靠計劃對養護費用進行控制，往往無法滿足實際資金需求。由于市政道路工程的養護費用不足，施工企業在工程設計方面就會降低標準，從而降低嚴重影響市政道路工程質量。
（五）技術方法影響市政道路工程質量
市政道路工程施工過程中，在具體制定施工方案、進行施工技術操作的實踐中，相關人員要以自己的實踐經驗為基礎，結合自身的專業技術知識、組織管理能力等方面進行綜合分析，制定科學合理的施工方案，以此方案為指導，通過高效的施工方法，提高市政道路工程的施工質量。
（六）環境因素也會影響市政道路工程質量
由于環境因素具有復雜多變的特點，市政道路工程施工過程很容易受到不同環境的影響。惡劣環境會使施工質量大大下降，所以，在施工過程中應該對氣溫、濕度等方面進行合理有效的控制， 減小環境因素對施工質量的影響。
三、加強市政道路工程質量管理的措施分析
（一）從人員方面入手，進行道路工程質量管理
提高市政道路工程施工質量的首要任務就是要提高人員素質，對人員進行有效管理。一方面，通過對施工人員進行有關培訓，使其明確質量崗位職責，并提高對施工質量的認知，加強責任心。在對施工人員專業技術培養的同時也要注重道德教育，強化法律意識和法制觀念，用道德和法律來約束自己的行為，督促自己，在市政道路工程施工的過程中保證施工質量。另一方面，對市政道路工程施工中另一個層次的人員即管理人員也要進行培訓，對其管理方法、管理能力都要進行培訓，形成一支高素質、高質量的施工隊伍，以保證市政道路工程內部機制合理運行，提高工程質量。
（二）對施工材料進行有效管理
施工材料性能的好壞、使用壽命的長短等與市政道路工程質量有著密切的關系。所以，要想對市政道路工程質量進行高效管理，就要在施工過程中對施工材料進行嚴格管理。對于工程中使用的材料以及各種機械設備，都應該從采購環節進行嚴格管理，按照標準的規格進行材料的采購，各類工程施工中所用到的材料, 都必須有合格證書和技術標準資料，從把好采購關開始，切實提高市政道路工程質量。
（三）對市政道路工程進行科學規劃
科學的規劃能有效的提高市政道路工程質量。在市政道路工程施工過程中，
往往會出現由于事前規劃不合理或者對例如工程所在地的氣候條件估計不正確的情況，這就會導致工期緊張，很多工程為了趕工期就會縮短每道工序的正常運作時間，例如縮短路面的凝固時間、養護時間等，這樣以來，必然會大大降低市政道路工程質量。所以，在進行道路施工前一定要進行科學規劃，按照此規劃進行合理安排，保障擁有充足的工期時間，這樣才能有效的保證市政道路工程質量。
（四）完善市政道路工程質量的管理制度
要想提高市政道路工程質量，必須改變過去陳舊的管理方式，努力建立健全質量責任制，是各施工部門明確自己的工作職責，對工程施工過程中的技術方案 、技術措施以及各種制度進行嚴格管理，形成一套科學的、合理的、規范的管理機制，以便于進行自上而下的系統化管理，加強對市政道路工程質量的管理。施工單位在市政道路的每道工序完成后，都應該進行自我檢查，再由專門管理部門進行審查，檢查合格后經過驗收才能實施下一道工序。要在市政道路工程中的檢查、檢驗、測量以及驗收環節中切實完善相關管理制度。
（五）建立健全相關監管制度
市政道路工程中重視技術方法是一方面，對工程施工進行監管工作又是另一個重要方面。加強對工程質量控制的監控，是保障市政道路工程質量的一項重要措施。通過建立健全相關的監管制度，使市政道路施工處于一定的有效控制之下，不但要對施工過程的各項工序進行監管，開展必要的監督工作，還要針對項目設計中各類質量體系文件進行監督管理，對相關的工程文件進行嚴格審核。在整個工程完工后還要做好后期的驗收工作，嚴把質量控制關，對工程質量的管理要做到善始善終。
結語
總而言之，道路是一個城市的心臟，道路的質量直接影響著城市的發展。所以，要想增強國家的經濟實力，就要從根本上提高市政道路工程質量，通過改善各方面因素，加強工程質量管理，實現市政道路工程的真正目標。
參考文獻
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關鍵詞：市政道路；工程；財務管理及成本控制；成本控制
一、市政道路工程的財務管理及成本控制重要性
作為國家基礎建設項目，市政道路工程具有投資量大，施工周期長的特點。而市政道路工程是關系到國計民生的重要工程項目，也是城市發展壯大的保障性工程。在經濟的發展下，我國的市政道路工程投資渠道逐漸多元，管理已經逐漸形成一個體系。在市政道路工程的管理中，財務管理及成本控制對于提高各單位與各部門的協作性，實現施工目標有著保障性作用。可以說，市政道路工程的財務管理及成本控制工作是否得力，直接關系到成本控制與施工進度。市政道路財務管理及成本控制包括了前期的工程項目的投資計劃，用款計劃，資金籌集過程管理等。而在中期，則包括了工程資金分配與采購定量，財務數據收集與監督，業務核算與會計管理等內容。當然，后期工程的竣工結算也是市政道路財務管理的范疇。對于市政道路工程建設來說，施工管理與財務管理是相輔相成的，工程項目財務管理及成本控制效率越高，施工效率就越高，投資方的收益也越高。現下經濟發展促進了城市交通量提升，市政道路工程越來越多，財務管理及成本控制的重要性也日益突出。為做好成本控制，就要在施工管理中貫徹財務管理及成本控制的原則，提高預算的執行力，避免財務混亂。可以說，市政道路工程中的財務管理及成本控制決定了整個項目經濟效益。
二、市政道路工程的財務管理及成本控制現狀
1.意識不足，水平不高
在現在的市政道路工程財務管理過程中，對財務管理與成本控制的意識仍然存在不足。一方面，由于施工項目管理的特點，施工管理層把大量的精力投入到了施工工藝與施工過程中，忽視了財務管理與成本控制的重要性。相關單位財務部無法及時介入與監督市政道路工程財務管理與成本控制過程。在財務管理及成本控制上，反映為成本控制滯后，響應被動，管理混亂，甚至出現財務信息錯誤等情況。目前來說，大多數的市政道路工程都開始了投資職能與投資管理的改革，通過分離兩者間的管理關系，以此來明確投資主體權益，加強管理體制改革。但缺乏監督的職能與管理分離，會直接影響到工程建設管理質量與財務管理成本控制效果。管理中權責不清，財務人員業務素質低下，忽視了專業性管理人才的培養。如施工承包人多數選擇把財務管理交由自己的親戚朋友負責，把成本控制交由自己信得過的親屬負責，卻不考慮崗位的專業要求。成本核算主觀性強，隨意性強，應交稅費拖欠已成常態。這些現象的出現不僅影響到市政道路工程效益，甚至會對政府形象產生負面影響。
2.缺乏規范，數據造假
在市政道路工程財務管理中，規范性不足的現象非常普遍。如合同不規范，大量霸王條款規避了必要的約定，而這些就是日后造成合同糾紛的源頭。再加上在市政道路工程施工中，流動作業的特點也讓同一個企業可能同時承包幾個項目，每個項目的財務支出加起來就直接造成了資金鏈緊張。在施工過程中拖欠機械租賃費，拖欠管理費，資金管理隨意性大，管理不到位，更做不到成本控制。而在財務管理方面，財務流程不規范，賬實不符，決算滯后，資金管理不完善等情況更是突出。再加上市政道路工程財務管理人員業務水平不精，人員素質低，財務管理手段落后，工作效率低，這些都進一步加劇了財務管理的滯后性。如為了隱瞞不合理支出所以虛開非法票據，會計數據造假，工程應收款入賬不及時等，這些都會對財務信息的真實性造成重大的損害，財務管理與成本控制流于形式。而在成本控制這一塊，不按合同上的施工進度提供竣工驗收報告，不上交投資情況表，不提交工程決策報告等。這些情況都會導致外部審計工作無法開展，財務管理與成本控制無法有效實施。
三、市政道路工程財務管理及成本控制對策的探討
1.建立健全制度
在市政道路工程的財務管理及成本控制方面，應建立起有效的制度，強化財務管理及成本控制人員的業務素質與職業道德水平。建立健全相關制度，開展教育與培訓，提升財務管理人員的綜合素質。強化財務管理及成本控制與會計核算間的配合，強化各項管理間的橫向聯系，對工程效益與會計報表資料實行聯動性監督。對市政道路工程財務管理及成本控制進行全局性控制與預警，提高市政道路工程的管理效益。細化會計核算手段對所有市政道路工程的會計賬目進行信息收集與分析，從施工工序到物料分配進行財務核算與評價。對資金的使用額度，使用合理性，資金流向等進行跟進與監督。同時，對市政工程的流程進行規范，要求所有市政工程項目必須由業主通過市政才能報建，公開信息，及時更新信息。聯合具公信力的第三方建立起審計與監管體系，強化對市政道路招標與投標過程的監督，對承包與發包，分包進行規范管理，如分包項目及內容必須在合同中注明等。
2.強化專業素質
專業素質的強化在市政道路工程財務管理及成本控制中體現為對合同管理的強化。如在工程施工的階段，考慮到市政工程涉及面廣，工程質量需要嚴格把關，所以應強化分部門的會簽與審查作用。對可能發生的工程風險進行預估與控制，并把風險防范體系融入合同管理與執行工作中去。對于財務管理與成本控制來說，專業素質的提升則意味著提升其信息化程度，提升財務管理與成本控制的專業程度。利用信息化技術可以有效實現市政道路工程財務管理效率，尤其是在成本控制這一塊，信息化技術可以消除市政道路施工點分散，流動作業帶來的會計信息收集難度。統一上傳信息平臺，歸口后統一處理，以此實現財務管理與成本控制的有效性。同時，還可以在財務管理與成本控制這方面貫徹電子簽證制度，以簽證為標志進行流程管控和施工周期管理，簡化管理環節，提高管理效率。在信息化的管理下，市政道路工程的施工進度與工程量也就能直觀地反饋給財務管理人員，以此提升工程會計核算的質量與效率。
3.明確職責范圍
在市政道路工程財務管理與成本控制方面，應對每個環節的業務決策，流程管理進行職責明確。對預算與價款支付，對臺賬與憑證手續，對審批與復核都要落實到位。體現道路工程的全過程財務管理及成本控制制度，如在價款支付方面，對金額與工程進度，施工工藝與施工成果進行細分，以保障合同的履約質量。而臺賬與憑證是如實記錄所有市政道路施工情況的原始信息來源，也是財務管理與成本控制的基礎。以筆者所在的工程項目為例，工程包括：道路工程，橋梁工程，下穿通道工程；排水工程，附屬工程，土地征拆，土建跨河橋梁，高壓燃氣管線遷改等。由于工程量大，施工管理內容多，施工周期長，管理細節繁雜，財務管理與成本控制難度大。在工程一開始，財務部門就以各施工項目工程為界限，細分了管理職責范圍，并建立了財務統計，財務管理，財務復審，監察管理四級管理層次。借力于清晰的管理職責，工程項目在財務管理與成本控制上實現了風險可控，保障質量的目標。
四、結束語
市政道路工程的財務管理工作對于城市經濟與政府形象有著直接的影響。為了做好財務管理及成本控制，應對癥下藥，分析現狀，根據合同要求與自身管理特點進行細化。強調經濟效益，強調管理效率，提高會計信息的時效性與有效性，最終實現財務管理與成本控制目標。
參考文獻
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關鍵詞：市政工程 質量 城市化 基礎性工程 施工
Abstract: Municipal road engineering for city residents and enterprises institutions of the life and production to provide a service infrastructure, construction quality, directly affects the city’s economic construction. This article from the municipal road construction project status and problems, proposed the construction process to ensure the quality of engineering measures and opinions.Key words: Municipal engineering; quality; city; foundation engineering; construction
中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A文章編號：
一、市政道路工程特點與施工問題及產生的原因
近年來，在我國高速發展的經濟條件下，城市化水平不斷提高，城市建設逐步推進，市政道路工程建設項目也逐漸增多。同時，人們對于市政道路工程質量與安全問題的愈加關注，因此，市政道路工程本身的一些影響質量和安全的特點和工程施工問題成為本文首先要討論的問題。
（一）市政道路工程的施工與交通
通常情況下，市政道路工程的施工場地很難實現完全的交通封閉，施工在較為狹窄的地方，在整個管理過程更為零散、間斷。同時，市政道路工程施工現場涉及電、煤、氣、水等多項附屬工程，嚴重影響到施工的進程與工程安全問題。
（二）市政道路工程的施工與居民
首先，市政道路工程的施工是一個長期的項目，而且就在居民的生活周圍，大量建筑材料的堆放、機械設備的使用、垃圾污染等，不可避免的會影響到居民的起居生活，給人民的日常生活帶來了嚴重的不便。所以，市政道路工程雖然是進步的象征，但是影響居民生活的特點給其工作的進行帶來的極大的不便，容易產生政府與居民之間的利益沖突等問題，需認真對待。
（三）市政道路工程的施工與地質條件
道路的施工離不開地質環境的勘察和探測，市政道路工程的施工要根據不同地區、不同時期、不同地質條件來進行科學的設計并運用不同的施工方法進行，因地制宜是市政道路工程建設的核心。同時，市政道路工程與自然氣候有著密不可分的聯系，市政道路工程都是露天進行的，所以，氣候因素是施工過程中的主要影響因素。
（四）市政道路工程的施工與從業人員
市政道路施工工作一線的從業人員主體大多是農民，沒有相關專業知識技能的培訓，根據自身已有的一些經驗或者有些沒有經驗就開始進行施工工作，缺乏專業知識不說，更沒有安全質量意識，這嚴重影響到市政道路工程的整體水平。
（五）市政道路工程的施工與機械設備
市政道路工程建設過程中需要大量的機械設備，設備在使用途中不僅占用施工場地，更易引起安全問題。尤其對于城市高架橋等建設時，下方兩側的道路往往有行人和車輛的通行，對腳手架安全、高空吊裝等都有很大影響，事故發生更為嚴重。
通過對市政道路工程施工特點和問題相結合，筆者根據專業知識和多年經驗，分析當前問題產生的原因：主觀方面，一些政府在綜合考慮經濟和社會問題，為了節省工程投資，降低工程成本，壓低工程單價，一些工程技術施工管理的好壞直接關系到工程的質量，有些發包商為了節省工程投資造價，降低工程成本，將工程單價壓得很低，具有實力的單位很難接受，轉而，一些技術力量薄弱、機械設備落后、人員素質較低的承包單位有了可乘之機，整個施工過程問題將會層出不窮。另一方面，單位內部在管理上的疏忽，經濟利益的趨使，在施工過程中不按規定標準執行等，都使得市政道路工程的施工工作出現諸多問題，不能順利進行。客觀方面，不利的地質地形也對工程施工工作產生極大的阻礙作用。
二、市政道路工程施工質量安全管理改進措施
（一）施工現場
在市政道路工程建設中，施工現場的的管理是工程建設的前提。首先，施工單位應按照有關規定進行臨建建設，對部分臨時道路進行硬化處理；施工現場及辦公、生活區配備充足的防火、防雷電用具，設置足夠消防器材；設置安全標志警示燈等，提示危險地點，確保交通暢通。專人進行施工現場的清潔、整理工作，保證現場充足。
（二）施工機械設備和人員
對于機械設備問題，各種機械設備經檢驗合格后方可以進場，設備的型號、功能滿足施工工藝的要求，并嚴格執行“設備維修保養管理制度”及“機械操作規程”，保證其正常運轉，不發生漏油，油料燃燒不充足的情況，并在修理過程中集中收集處理廢油、廢布等物品。對于人員問題，組織技術人員認真會審設計文件與圖紙，了解和掌握工程的要求、技術標準，理解設計意圖，并對不清楚或不明確之處及時提交書面報告業主和監理工程師解決。各級施工人員清楚的掌握每一步施工工藝和方法、技術要求及控制要點等，作到高標準、高質量的作好每道工序的“第一”，以高標準的起點約束日后的施工，確保施工操作的準確性和規范性。
（三）施工安全與文明施工
“安全第一”是各項工程建設的關鍵。市政道路工程建設事關人民的切身利益，更應該注重施工過程中的安全與文明問題。建立有效地安全、文明施工機構，突出部門的重要性，充分考慮居民的利益，以最大限度的減少對居民生活的影響，使施工做到人性化，實現無火災事故，無死亡事故，無重傷事故。以實現了文明施工的目標，保證了生產活動與生態環境的和諧統一。
（四）施工質量管理體系
其一，應建立并完善工程建設管理制度,規范與指導工程建設項目從立項至竣工驗收各階段、各環節對各部門、各參建單位的各項管理工作。其二，完善招投標管理辦法,進一步開放工程建設市場,避免地方壟斷。優化施工招標評標辦法,使創精品工程或施工質量好的企業更容易中標,或有更多的機會中標,避免施工單位的惡性價格競爭,使中標價回歸理性。其三，建立并完善對施工單位的工作監督與考核辦法,形成對各單位的評級與優選制度。其四，大到施工單位，小到個人，都應完善施工工程質量管理的獎懲制度，調動整體的施工積極性。
（五）施工監理機制
實行嚴格的市政道路建設監理機制，這是由市政行業的特殊性決定的，來杜絕施工管理中出現種種不規范行為。因此市政工程要通過招投標擇優選擇參建單位，明確施工企業與管理單位的關系，充分發揮好管理單位的監督管理職能，是保證工程質量的關鍵。一是要求監理單位按照投標文件的承諾及合同要求為市政工程配備監理機構、人員和設備。二是監理人員必須持證上崗，有監理工程師證書等，加上崗前培訓，使監理具有公正、有效開展監理業務的能力和責任。三是監理人員應肩負起其職責，對工程施工質量進行全方位監督管理與控制，應對承包商的每一道工序，每一個施工點，實行全過程旁站監理。從原材料、施工工藝、施工過程都要進行全面的監控和管理，加強自己工作的責任心和主動性。
隨著建設市場競爭日益激烈，建設項目投資日益緊張，在市政道路工程中，如何做好施工工作，保證工程項目順利進行，已成為各施工單位關注的焦點。不管是政府、施工單位還是人民群眾，應堅持“質量第一”“安全第一”理念，進行工程的施工，堅持施工的人性化，推動我國市政道路工程建設工作進入一個嶄新的發展階段。
四、結束語：近年來，蓬勃發展的市政道路工程建設，也浮現出諸多問題，這給工程施工工作帶來嚴峻的挑戰，因此，針對市政道路工程建設中出現的問題，我們應積極的進行分析并提出改進措施，確保工程施工工作的順利進行。從而，提升政府和建筑企業的整體形象，確保經濟效益和社會效益兩個方面，實現市政道路工程建設的持續、穩定、健康發展。
參考文獻：
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關鍵詞：市政道路工程；施工質量；控制措施
中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A
引言
道路是一座城市的重要組成部分，它可以說是城市的血脈，是城市中的人們生產生活所必須的通行道路，同時也是將城市中各個功能區域有機聯系在一起的重要媒介，還是城市與外界相聯系的紐帶；市政道路工程是供各種車輛和行人等通行的公用工程設施，道路工程是以道路為對象而進行的規劃、設計、施工等技術活動過程及其從事的工程實體。因此，市政道路施工質量的好壞，是關系到人民生活財產安全的大事。作為市政基礎設施建設的重要組成部分，市政道路工程的建設在很大程度上推動了城市的現代化建設進程，促進了城市的發展，因此我們必須確保市政道路工程的施工質量，對其進行科學有效的質量管理控制。
一、施工準備管理
施工準備管理必須要貫穿于整個市政道路工程施工的全過程，按照施工環節的先后順序，有計劃的開展。一般來說施工準備工作主要應該做好以下三點：
1、技術準備
在工程施工開始之前應該仔細的分析和審核施工設計圖，從而能夠全面掌控市政道路施工的具體情況，同時還應該審核工程施工設計圖是否準確無誤，確保設計圖的科學和合理；另外還要掌握道路工程的各項數據、施工工藝技術、施工工期等其他詳細情況。在實際施工進行之前進行對施工相關的資源進行全面的收集，對于工程施工的地質環境與交通條件等都必須要仔細調查清楚，從而全面的了解施工現場的基本情況。
2、現場準備
盡快組建測量控制網點，根據工程施工平面圖的實際情況建立經緯坐標樁和水平樁，從而組建測量控制網絡。做好“三通一平”工作（施工道路通、水通、電通、施工場地平整），確保道路工程施工現場的運輸道路通暢，確保施工電力供應通暢，確保施工人員生產生活用水通暢，根據總平面來確定標高，從而進行土方挖填以及找平作業。
3、材料準備
要實現做好道理工程施工材料以及貨源的準備。對于國家調撥部分的材料物資應該盡可能早的進行指標申請，對于地方材料應該盡快的辦理貨源訂購，組織相關人員在道路工程開始之前進行采購。對于一些鋼材、混凝土預制件等材料應該提前委托單位進行生產。
二、施工現場管理和人員的管理
1、對于任何一個項目工程來說，施工現場的質量管理工作都是至關重要的，施工現場的管理一方面是要做好施工材料的管理工作，施工材料所花的費用大概占了整個道路工程施工成本的一半，因此對于施工材料的管理工作非常重要，它直接關系到道路工程的施工成本，對于施工材料的管理應該盡可能的避免材料的浪費或者丟失的問題，從而將施工成本降到最低；另一方面應該要做好道路工程施工設備的管理工作，道路工程施工建設過程中會用到很多不同類型的施工機械設備，我們惟有科學合理的使用它們，確保它們能夠發揮出最佳的性能，才能夠確保道路工程施工建設的效率，保證施工進度；最后我們還必須要充分考慮到各種施工器械的使用性能與狀態來對其進行選擇，以確保工程施工的順利有序開展。
2、對于施工人員的管理一方面應該在施工隊伍中營造一種“家”的氛圍，讓所有的施工人員都能夠感受到自己是這個項目大家庭中的一員，能夠有一種責任感，從而讓施工隊伍更有凝聚力和執行力；另一方面我們還應該建立和完善針對施工人員的管理機制，確保各崗位人員能夠清楚的了解自身職責，能夠做到不違章、不違規施工。對于一支合格的施工隊伍而言，必須要做到紀律嚴明，服從管理和指揮，才能夠更好的完成市政道路工程建設任務，才能夠在規定的工期內又快又好的完成工程任務。因為市政道路工程施工的建設質量需要依靠施工人員的直接參與來完成，而施工人員是在相關管理人員的科學領導之下進行施工的，因此針對施工人員和施工作業所制定的健全的管理制度和完善的施工規范標準是確保市政道路工程圓滿竣工的重要保障條件。
三、跟蹤檢查管理及程序的規范
1、做好工程項目的跟蹤檢查管理能夠找出道路工程施工建設中的很多隱藏質量問題。對于工程質量管理人員來說，必須要做到勤跑工地、善于觀察、仔細記錄，盡可能的將質量事故消滅在萌芽中，避免經濟損失。施工質量管理人員應該做好道路工程施工現場的監督管理工作，盡可能的確保所有施工人員都能夠嚴格按照相關規范進行施工，確保施工材料和施工器械都能夠符合施工的規范要求。作為工程施工質量管理者，應該在施工現場為施工人員進行準確的示范，對于施工過程中存在的質量問題應該第一時間進行處理而不是將責任推給施工人員。只有做好了跟蹤檢查管理工作，才能夠確保市政道路工程質量管理工作取得實際成效。
2、要做好工程施工質量管理工作，其中重要的一點就是必須要對施工質量管理工作的流程進行約束和規范。市政道路工程的質量管理流程一般為：監理人員在對工程質量進行檢查之后應該檢查施工單位的自測文件是否與實際情況相符合，之后再進行簽字批示；監理人員在質量監督過程中如果發現工程存在施工質量隱患必須第一時間進行處理；對工程施工材料和相關器械設備進行仔細嚴格的檢查，確保施工材料的質量，保證施工器械都處于良好的狀態下；在工程施工建設時應該定期進行施工現場抽查，委派專人進行實時檢查，從而實現全方位動態化的質量管理。
四、道路質量控制措施
1、項目之初的審核。項目決策應充分考慮投資、質量和工期等目標問的對立統一關系，確定項目應達到的質量目標和水平。項目建議書必須實事求是地反映項目立項現狀、規劃方案和未來需求。可行性研究必須在周密調查的基礎上，結合城市定位和長遠期規劃，嚴格地從技術、經濟、環境和社會效益等方面進行科學分析，并有嚴密的論證依據和審批確認手續。
2、準確無誤的勘探，高標準設計。勘探應準確反映市政道路所經地域的自然條件。設計本身要規范，符合標準規范的規定、結構方案要合理、計算準確。設計時要綜合考慮與給排水、熱力、電力、燃氣、通信等管線的平面布置和互相交叉。避免施工過程中發生大幅調整路線、管線布置沖突、道路剛竣工就破路埋管等現象。因此，要求建設單位及時與設計溝通，對提供的多個設計方案精益求精、優中選優，在諸多方案中確定高水平、高質量的設計方案。
3、施工過程中質量控制重中之重。施工過程中，選用質量合格的材料、采用先進高效的設備、按照設計文件和規定的工藝進行施工，才能形成質量有保證的市政道路工程。施工質量控制的具體措施有：質量預控有對策，施工保證有方案，材料進場有檢驗，隱蔽工程有驗收，工序交接有檢查，動態控制有方法，變更洽商有手續，問題處理有復查，行使質量否決權，質量文件有檔案。
4、對市政道路質量控制進行最后確認，驗證其是否符合規定的技術標準、能否交付使用所把的最后一道關。市政道路工程驗收工作應當做到公正、真實和科學。
結束語
總之，我們在開展市政道路工程施工質量管理工作的過程中必須要樹立自己城市主人翁的觀念。在當前市場經濟日益發展的大背景之下，市政道路工程施工管理工作也應該與時代的發展相結合，對于市政道路工程質量管理應該從時代的背景出發，結合城市發展的實際情況，采取科學的質量管理方法。對于市政道路工程施工中所用到的材料必須要經過嚴格的審核，同時應該做好施工各個環節和各個細節的質量監管工作；對于施工技術人員的管理應該由上而下進行質量意識的帶動，通過對施工人員進行科學的組織和安排來確保道路工程施工的質量與效率，確保市政道路工程能夠順利竣工。
參考文獻
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公路施工企業的公路施工預算成本控制的原理與作用，主要是對公路工程施工之前做好的預算成本進行管理，使其能夠合理的運用到公路工程的施工工藝中、公路工程的施工管理中、公路工程的安全事故管理整個公路工程施工過程中。因此，公路施工企業的公路施工預算成本控制，要使用科學合理的方法，從而制定出有效的公路施工成本責任書，以防公路施工的成本比預期的施工成本大幅度的增高，而通過對預算成本控制進行管理，能夠使公路施工企業的經濟效益取得理想的成效。與此同時，對于公路施工企業的公路施工預算成本控制內容，必須是通過對公路工程的所有施工工序進行準確的核算，且要進行實際的調查。最后可通過實施實際考核的方法，從而對道路工程每個環節的成本進行控制，以防止整個公路施工成本有太大的變動，使其造成公路施工企業的公路施工預算成本控制不起任何作用。
2、預算成本控制的途徑
在公路施工企業的公路施工預算成本控制的過程中，可通過對施工組織、施工人員、施工技術、經濟指標、施工工藝等公路整個施工過程的途徑對預算成本控制進行管理。以下對最有效的施工組織、施工技術、經濟指標三種途徑進行預算成本控制，使其能夠把預算成本達到最好的控制狀態中。
2.1預算成本控制組織途徑在公路施工企業中，預算成本控制組織是確保預算成本控制方案正常實施的基礎，而預算成本控制組織又和預算成本計劃組織息息相關。預算成本控制組織主要是對預算成本內容進行編制，進而對有問題的地方進行調整，使其對對預算成本執行中的主要負責人。在公路施工企業中，預算成本計劃組織主要是通過設立相關工作小組，再由工作小組內的工作人員對公路各工序進行嚴格的檢查，且要確保預算控制工作人員具有專業的技術，并要求有多方面的管理經驗。若公路預算成本控制工作人員發現有問題，要及時的進行改進，從而提高預算成本控制的管理。
2.2預算成本控制技術方法途徑在公路施工企業的公路施工預算成本控制的過程中，通過對施工手段、施工流程和施工方法等技術途徑進行控制，從而來穩定公路工程項目中的各工序的經濟指標。在編制公路工程預算成本控制文件時，通過對公路施工的所有施工工序的公費進行確定，可以有效的對預算成本控制工作進行管理。
2.3預算成本控制經濟指標途徑在公路工程施工中，要想對預算成本加以控制，就必須對道路施工過程進行監督、管理、檢查、指導等方法的運用。且在道路施工過程進行管理時，要分區域、分崗位的的進行管理，但要統一規定公路施工工程管理的目標。通過按照施工管理目標其中的規定，對道路工程的預算成本控制進行管理，如對公路施工中運用到的機械設備的維修費、道路施工材料的購買費、施工人員工資的附加費等費用，通過相關管理規定進行嚴格的控制，使其施工企業可以達到經濟指標，并可對公路施工的預算成本控制進行有效的管理。
3、公路施工企業的施工預算成本控制策略
3.1建立完善的預算管理組織在道路工程的所有部門單位里，通過完善預算管理決策部門、生產部門和財務部門三個重要部門，可有效的形成道路工程預算成本控制的管理組織。首先公路施工企業通過完善預算管理決策部門，不僅可以對預算成本工作人員進行管理，還可以對預算目標進行確定，且對預算成本控制工作設定合理的工作制度，從而可以確保預算成本的準確性。另外，通過完善財務部門，可提高對日常預算的成本匯總和審核的準確率。而完善道路工程的生產部門，主要是提高對道路施工過程中的施工材料進行詳細的管理，并在出現問題后可以及時的采取相應的措施進行解決，從而有效的保證道路工程施工工序順利的開展。
3.2構建配套的管理制度要想保證道路工程預算成本控制工作順利的開展，通過構建配套的管理制度，從而可有效的確保預算成本控制工作得到管理，道路工程的預算成本控制方案得到有效的發揮，使其提高道路企業的經濟效益。因此，在構建配套的管理制度時，相關人員要根據不同部門，不同崗位、不同工種從而制定不同的管理制度，并要保證相關管理制度具有一定的執行力。與此同時，還要圍繞道路工程的預算成本控制目標，從而建立合理的管理制度。
3.3建立有效的考評激勵機制通過對道路工程的施工人員建立有效的考評激勵機制，從而定期的對施工人員進行考評和相應的獎勵，不僅可以促使施工人員的工作熱情，還可對道路工程的預算成本控制進行有效的管理，更是道路工程預算成本控制工作的基礎。因此，在制定考評激勵懲罰制度時，相關人員要保證機制內容科學合理，并要保證機制執行落到實處。在開展考評激勵機制的過程中，可通過對所有部門的所有工作人員，進行考評和肯定，并要實施獎懲制度，從而才可使考評激勵機制在預算成本控制工作中得到發揮。
4、結語
關鍵詞：道路設計；工程造價；重要性；問題；方法
中圖分類號：U41文獻標識碼： A
前言
近年來，隨著我國經濟建設快速發展，工程項目建設規模越來越大，建設工程的造價控制越來越受到人們的重視，從工程招標投標制度的實施，施工階段監理制度的完善及工程結算的全面審核使得工程造價在事中及事后得到較好的控制，但是作為設計階段的事前造價控制，仍未得到人們的重視。
一、道路工程設計階段造價管理的重要性
1、工程設計階段是工程造價形成的首要階段
工程建設的設計階段是項目將要實施但是還未實施的階段，這個階段充分闡述了事前控制的思想。因為在設計階段中首先進行的就是方案設計，然后才是初步設計再到施工圖，一步步循序漸進地將整個項目的模型體現出來，并且進一步進行實施，所以在設計階段控制造價比在施工中控制造價更加具體、直觀。
2、促進道路工程建設的進行
加強對道路工程設計階段的工程造價的控制,在很大程度上會提高對整個道路工程的控制效果,道路工程的設計工程造價階段,是道路工程建設中最重要的環節。由于道路工程的設計人員,一般只考慮到道路工程的設施的作用,使其真正的在城市發展和人們生活中發揮的用處,卻忽略了其經濟的因素,不能對設計階段進行良好的預算,在很大程度上就導致了項目資金的失控,上阻礙了道路工程的施工建設。因此只有加強對道路工程的設計階段的工程造價的控制,就能在根本上促進道路工程的施工。
3、工程造價的有效控制可以為施工企業的長遠發展奠定重要的基礎
設計是建設項目進行全面規劃和具體安排實施意圖的過程,是工程建設的靈魂,是處理技術與經濟關系的關鍵環節。設計是否合理對控制工程造價具有重要影響。要想達到合理確定和有效控制建設工程造價這一目標,就要堅定不移地將重點放在建設前期階段上的設計階段上來,以取得事半功倍的效果。試想,如果在設計時沒有好好控制造價,那么一開始就花費了不需要花費的資金,去建設一個自己本來就沒有必要建設那么高水平的道路。以往的工程審價僅僅是核定最終的工程價款,通常被認為是靜態的、事后的、被動的造價控制,而相比之下全過程造價控制的特點是動態的、事先的、主動的造價控制。設計階段的造價控制與施工階段的造價控制相比則更能體現事先性和主動性。在整個道路的施工過程中,道路項目的初步設計在一定程度上為道路工程施工的有序運行奠定了重要的基礎。通常情況下,施工圖設計完成之后,相關預算部門編織出施工圖的大體預算情況,從而能夠計算出道路工程造價的基本情況。
二、設計階段造價管理現狀
1、設計與造價人員專業能力低
隨著經濟發展，我國公路工程項目不斷增多，規模也日益擴大，對設計人員的需求量也隨之增多，導致很多專業不對口且配有經過正規培訓的人員流入設計行業。據調查發現，我國目前的工程建設隊伍中，大部分設計及造價人員都缺乏實踐經驗。通常情況下，他們只借鑒已建設項目的設計圖紙及造價預算方式完成工作，對具體的公路工程項目有關的技術比如工程流程、施工工藝等知之甚少，甚至完全不懂，這就造成他們在實際工作中不能依據工程詳情與設計方案緊密結合的狀況。所以，這樣的技術人員不能編制出最合理的工程造價。
2、對工程建設設計前期工作重視度較差
在建設市場競爭日益激烈的今天,建設單位為了盡快回收資金,往往就會忽略了建設前期工作的開展。許多業主為了使工程項目盡快的投入建設,不僅省略了項目可行性研究階段,甚至為了節省時間，任意縮減設計的時間。有很多的建設項目都是邊設計邊施工,建設項目在施工過程中設計變更頻繁的出現,設計圖紙質量粗糙,設計深度不夠，并未能完整的表達業主的建設期望。嚴重的影響造價的控制,造成工程投資成本的增加。
3、隨意改變設計方案
在道路工程的建設中,一些業主為了要求高效率,或是因為一些客觀原因,隨意的簡化或改變一些環節,進行設計的變更,在很大程度上造成了設計環節的工程造價和實際施工的工程造價不符,以致影響了整個工程的設計結構,使得工程質量較差,另一方面,在工程建設中隨便的改變設計結構,在很大程度上造成施工建設的反復,嚴重影響道路工程的施工,阻礙道路建設的發展。
4、規章制度不健全
由于存在上述的原因，對設計階段的工程造價控制也就沒有制定出相應有效的規章制度，工程造價人員與設計人員工作不能緊密相結合，缺乏必要的工作協調，由于沒有健全的規章制度，設計造價超了也沒有采取相應措施，設計階段的工程造價控制積極性也就不高，直接導致設計階段工程造價控制不力。
5、設計與施工脫軌
出于設計人員的專業性，在工程設計方面往往只注重功能性和實用性，并大膽采用施工方很難在市場上買到的新材料，從而忽略了設計階段和實際施工之間的局限性，這種情況會給施工帶來很大麻煩。施工方因設計圖紙原因不得不去采購先進的施工設備，這樣就會大大增加了施工方的開支，降低了效益。所以在工程設計過程中，要把施工的具體情況考慮周全，以此來減小對施工方造成的成本問題。
6、協調與監督機制不健全
道路工程概預算人員大多數只會按圖紙套定額，設計方面的專業知識不夠；而道路設計人員通常只是按照設計任務書的相關要求進行設計，對工程造價的控制問題不太關心，有些人甚至認為工程造價問題是經濟技術員的事。由于工程設計人員和概預算人員在專業知識、觀念認識等方面存在一定的差異，在現實中導致兩者不能互相結合，常常各做各的事，缺乏必要的工作協調，出現設計超標的事也時常發生。
三、道路設計中降低工程造價的方法
1、完善工程設計階段的招標工作
招投標制度作為市場經濟條件下配置資源的一種重要手段。設計招標與施工招標、材料供應招標、設備采購招標等項目實施階段的招標方式相比,有顯著的特點。即在設計招標中,承包者所要完成的任務是將建設單位對建設項目的設想轉變為可實施的藍圖,是設計師利用國家有關設計規范,利用智慧,幫助建設方實現建設意圖的一種技術服務,已廣泛被人們所接受。我們在調查中發現,建設單位利用法規非強制性要求公開招標這一規定,打球,都采用邀請招標,甚至議標。當然選定與建設單位合作過的施工單位,彼此比較了解,便于管理,但這也是滋生工程腐敗的“溫床”,產生不正當競爭的“黑洞”。所以,建設單位要積極組織設計招標,進行方案競選和技術經濟指標評審,優選設計單位;并依據有關規定,保證設計單位合理的設計周期和收費標準。
2、加強培訓，提高人員素質
要有效的控制造價，只是優化設計方案是不夠的，還需要管理人員、設計人員和技術人員都具有優秀的職業素養。從設計者的思想觀念上改變，讓他們擁有經濟核算的意識，克服思想上“重施工，輕設計”的陳舊觀念，不斷培養他們的職業素養，拓展設計者的知識面，并要求他們不斷在工作中吸取教訓、總結經驗，成為工程設計中的新興人才，徹底改善現今滯后的工程設計造價管理問題。
3、建立良好的設計管理體制
為了加強對設計過程的管理從而實現對項目造價的有效控制，必須建立合理的設計管理體制。首先業主要建立項目管理機構，明確項目投資控制的責任主體。其次應要求設計單位建立項目需要的組織管理體系，建立設計管理項目部，任命既懂技術又懂經濟的管理人才擔任項目經理，對設計質量、進度和項目造價全面負責。
4、風險造價管理
道路建設工程設計階段的風險大部分都是屬于技術性風險，技術風險是指在對道路建設進行設計時由于運用的設計方法存在技術不到位等方面的問題帶來的一些列風險問題。在設計時出現的風險具有重大性和延后性。目前研究發現道路建設設計階段不可預見的費用包括以下幾方面：不能抗力風險的不可預見費用、設計疏漏和錯誤風險的不可預見費用、通貨膨脹風險的不可預見費用以及其他一切風險帶來的不可預見費用
5、實行設計的獎罰制度
長期以來設計人員都有重設計輕經濟的現象，原因在于設計人員被認可的設計創新往往只是技術上的創新而控制造價上的創新卻得不到認同，甚至于設計人員在如何降低造價上下工夫，得到的不是表揚和獎勵，反而是要承擔風險。這樣便挫傷了他們的積極性，造成了設計人員為求安全保險，不問造價的高低。盲目加大安全系數，導致造價居高不下。因而，在設計的過程中，實行獎罰制度，獎勵那些設計方案經濟優秀的，處罰那些因設計浪費而造成經濟損失的設計。這樣就能激勵設計人員挖深設計潛力，重視設計方案的經濟合理，有利于造價的控制。
6、對施工方案進行控制
道路工程的設計階段中,對施工方案的選擇是非常重要的,施工方案是道路工程進行施工的重要保障,也是影響工程造價的重要的原因,因此,在進行設計的時候,必須重視對施工方案的選擇和控制。一方面保證施工方案能夠促進道路工程的良好建設,使施工過程符合工程建設的法規要求,切實的保證施工方案的準確、可靠,另一方面,能切實的保證施工方案能切實的減少工程造價的資金投入,切實的能保證在工程建設過程中對工程造價的控制。
7、設計變更管理
加強對不停變更設計行為的管理，實行限額的動態控制。就一般而言，變更設計是可以存在的，但是在不同階段的變更會帶來不同程度的損失，對工程來說，設計的變更若是發生的越早，那么損失也會隨之減少;反之，越大。例如，在設計階段，變更設計只需更改圖紙，損失很小;若在采購階段，改變的不只是圖紙還有設備，材料等;若是在施工階段，除了以上的兩階段的變更，還需拆除已建好的工程，這勢必會造成巨大的損失。因此，加強變更設計的管理勢在必行。與此同時，在市場經濟的發展下，想要改變過去的靜態管理的做法，就必須考慮到有關時間變化因素在內的影響，化靜為動，為限額設計的實施保駕護航。
8、積極推行限額設計
限額設計它體現了設計標準、規模、原則的合理確定及有關概預算資料的合理取定,目標是在初步設計開始前,根據批準的可行性研究報告及其投資估算確定的。因此,在施工圖階段,每個專業、每道工序中都要把限額設計作為重點工作內容,明確限額目標,力求將造價和工程量控制在限額范圍之內,鼓勵采用新工藝、新設備、新材料,節約工程投資。所以,正是由于市場經濟給予限額設計新的活力,講究效益賦予限額設計新的內涵和要求,限額設計已經“舊貌換新顏”。業主為了提高投資效益,需要預先設立投資目標值,而限額設計是實現投資目標值的強有力工具。
9、設計時注重新材料與技術的應用
隨著科技的飛速發展，公路工程新材料和技術不斷出現。這些新出現的材料和施工技術不但能夠顯著提高工程質量，而且還能提高施工效率，不斷縮短公路工程施工工期，降低因工期過長帶來的人工成本增加。所以設計時設計人員應注重這方面知識的學習和應用，權衡新材料、新技術給工程造價帶來的影響，努力尋找公路工程與新材料和新技術的契合點，并將其體現在設計的各個環節，進而設計出合理的施工圖紙，以此提高公路工程質量減少整個工程的造價成本。
10、優化設計進行造價管理
對道路建設工程進行造價管理關鍵在與項目的設計和決策這兩方面。還有大量的道路企業忽視道路設計階段的造價管理，只是把大量的造價管理經歷放在工程施工階段，也就是工程造價款的結算和對施工圖預算的審核。在設計市場方面還不夠成熟和規范的情況下，在市場不完全公平的情況下，很多工程設計單位為了可以接到新的設計任務，就采用遷就業主等不理的要求。這就會產生工程造價失控的后果，工程設計質量的好壞與否不僅對工程造價的高低帶來影響，而且決定著這項工程的質量的優劣，所以，對設計方法進行優化，能過較好的控制道路建設的工程造價
結束語
在工程設計階段對工程造價的影響非常大，通過分析該階段的相關問題并采取對應措施對控制工程造價效果突出，可通過創造適宜的條件，確定合理的目標，采用科學的方法等，來控制工程造價，加強設計人員的經濟觀念，提高建設單位在建設項目設計前期工作的重視度，從而使建設成本能夠控制在概預算指標范疇內，實現造價控制的預期效果。
參考文獻
[1]夏雄，何少軍．淺談工程造價在設計階段的控制［J］．民營科技，2010，08．
關鍵詞：市政道路；成本預算；控制
中圖分類號： TU997 文獻標識碼： A
一.市政道路工程成本控制的原則
1.全面控制。
對施工進度和施工人員要進行有效管理，施工人員在進行施工時對材料的利用在很大程度上也關系到工程的成本， 過度利用建設材料會造成資源的浪費，也不利于工程的成本預算。比如在施工過程中水電的浪費就是較為常見的現象，但這些細小的方面很少引起施工人員的注意和重視，每天工作結束之后，若是沒有對水電的使用情況進行檢查，長期下去，就不利于工程成本的降低。所以在施工過程中， 不僅要從大環節入手，而且也必須要注意到一些微小的問題，在保證施工質量的前提下，對材料進行合理的利用。當然這必然離不開施工企業對施工人員的有效管理， 使每一位員工樹立節約意識， 這樣成本的控制才能真正做到全面，從而共同降低成本。
2.全程控制。
實施施工成本計劃是在企業在工程中標后而編制的戰略性成本計劃。根據實施性施工組織設計、施工定額、市場價格、項目組織結構等為依據，充分分析項目施工中發生的所有成本而編制的指導施工的成本計劃，實施性施工成本計劃是項目目標控制的最低限度，項目費用必須控制在該計劃之中。定期檢查施工成本計劃完成情況。
全程控制就是要從工程開始一直到驗收后的保修工作，都必須要對成本進行控制， 在施工過程中，很多因素都會對工程的成本產生影響，針對不同的影響因素，就有必要通過不同的管理活動來加強成本的控制，對于施工過程中所需要的機械設備、人工、材料等等成本都必須要進行仔細的預算， 并且還應當考慮其中可能出現的問題，提前做好應對方案。
3.目標管理
在施工過程中，要記錄整理所有費用的支出明細，并始終本著節約的原則對建設材料加以利用， 只有通過更少的費用支出才能夠獲得更多的利潤，施工企業可以通過獎勵的方式激勵各個部門。讓不同的部門在施工過程中負責不同的任務， 并為其制定明確的目標， 一旦完成目標就會得到獎勵。這就能激發員工的工作積極性，最終實現員工和企業雙贏的效果。
二.影響市政道路工程成本預算控制的因素
1.市場環境
市場環境包括了工程材料、機械的市場以及用工市場。在施工階段，若成本預算同材料費用及人工費用偏差較大，則會對成本控制造成嚴重影響。由于隨著市場變化，材料、機械及人工費用也在不斷變化，當前的建筑市場仍然屬于買方市場，特別是對市政工程項目而言，其市場競爭，投標門檻較低，一旦市場行情發生變化，則就會對市政道路工程的成本產生直接影響。
2.施工方案
市政道路工程成本預算和施工方案有密切的聯系。施工方案包括了諸如施工機械及其配套方式、勞動組織、施工作業組織等等各個方面。科學、合理的施工方案可以使施工進度得到大幅提升，還可以對施工過程中的各項支出進行有效控制，從而降低工程成本。
3.施工質量
在市政道路工程的施工過程中，其質量成本主要包括控制成本與故障成本。這會直接影響市政道路成本的預算。若對市政道路工程的質量有過高要求，那么就會增加其成本費用，而若是對施工質量要求過低，那么則會增加成本損傷費用，從而增加其施工的成本預算。所以，施工企業必須要結合相關規范要求以及工程的實際條件來明確市政道路工程質量的高低。
4.施工工期
在市政道路工程施工過程中，施工單位可以通過縮短工期來減少實際支出，但若是工程工期過短，那么其費用標準也會大幅降低；相反，工程延長雖可能降低其工程直接成本，但也會增加其間接成本。所以，對工期的長短的確定也需要結合實際情況，只有在均衡合理的范圍內，才能最終優化成本控制。
5.自然條件
自然條件是市政工程施工過程中最容易發生變化因素。空氣濕度、海拔高度、氣溫高低、天氣狀況等自然條件都會對市政道路工程的成本造價產生影響。若是自然條件不利，不僅會造成施工效率的降低，甚至還有可能引起重大的安全事故，這些無疑會使施工預算成本增加。除此之外，市政道路施工周圍的交通狀況、地質條件、場地情況等也會影響道路工程施工預算。所以，在對市政道路成本進行預算時，必須要對自然條件有可能造成的影響進行充分考慮，特別是在冬季以及雨季施工時，必須要采取相應的防護措施。
6.管理水平
施工現場的管理水平也會影響施工成本的預算。若施工現場管理方法不科學，缺乏統一的組織與指揮，那么就會造成管理混亂，從而增加市政道路工程成本預算中的機械使用費、人工費以及材料費等費用。除此以外，合理組織與管理施工現場的臨時水電、臨時通訊等設施也能有效降低施工成本。
三.市政道路工程成本預算控制優化
1.優化市政道路工程預算編制工作
首先，相關人員必須要準確把握和分析設計圖紙。并在此基礎上準確計算工程量。通過認真分析圖紙可以全面了解圖紙上的隱含信息，比如施工要求以及砌石工程的規格種類等；其次是要合理取定材料的價格。在整個工程成本中，材料所占了非常大的比例，因而其預算價格計算結果也會直接影響工程造價。所以，材料成本的計算工作必須得到重視。許多客觀因素往往會影響材料的價格，而產生浮動，那么預算編制人員除了要進行價格的核對工作，還有必要認真分析材料價格的市場趨勢，從而使工程造價得到精確反映；再次，還要科學嚴謹地選擇施工方案。施工方案的科學與否對市政道路工程的整體預算質量具有重要影響。預算人員應科學確定施工方案，為工程預算編制提供可靠的依據；最后，還要嚴格復核預算編制的內容及結果，防止出現重復計算和漏算的情況。
2.不斷優化調整預算定額
隨著市場的變化，市政道路工程中所需的機械、人力及材料等費用也會不斷變化。所以，預算與施工管理人員，應嚴格依照設計圖紙的要求，認真分析市場行情，在實地勘查方面多下功夫，從而不斷調整優化成本預算。道路工程的施工人員應利用自身施工經驗和專業技術，及時參與市場調查與分析，以便不斷優化調整預算定額，控制好工程成本。
3.建立并健全工程預算體系
市政道路工程預算編制工作涉及到很多的單位和部門。比如設計部門、銀行、施工企業、以及各行政機關等。因而成本預算編制工作本身必須擁有一套完善的控制體系來作為保障。市政道路工程施工單位有必要盡快構建起一個科學、高效的工程成本預算管理和控制體系，以相關施工工程法規為前提，系統地進行成本預算控制。相關人員還應加強學習，掌握多類工程的預算編制方法，為施工工程預算編制質量的提升打下基礎。
4.實現工程成本預算的動態控制
市政道路工程應該實現成本預算動態控制與管理，工程的施工單位應該對工程造價的合理性給予保證。在市政道路工程成本預算的控制過程中，相關人員必須要進行全方位的監控，以便隨時了解工程的變動情況，一旦發現存在預算偏差的問題，必須要及時找出原因和解決方案；除此之外，施工單位還要加強施工人員的管理工作，使施工人員的綜合素質得到不斷提升，這樣就能保證在成本預算控制方面，施工人員也能發揮其作用，確保成本預算控制的有效性。通過提高項目管理水平，降低各類損耗，嚴格控制項目成本，使項目費用在計劃范圍內，以實現項目目標利潤最大化。
結束語：
市政道路工程成本預算控制是工程內部一項重要的系統工程。它涉及到經濟效益、管理技術等多方面內容，施工單位必須要始終堅持全面、全程、目標管理的原則，以優化成本預算控制為目標，從而實現最大的經濟效益。
參考文獻：
[1]吳玉成.影響市政道路成本預算控制的常見因素分析[J].現代經濟信息，2012；5：300