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[關鍵詞]泛珠三角 區域合作 高等旅游人才 互動發展
現代旅游業的發展離不開區域合作,加強區域旅游合作,是旅游產業發展的客觀要求,亦是區域旅游發展的新動力。當前,區域旅游合作在全國范圍內已成為一種潮流,不同范圍和程度的區域旅游合作持續涌現,其中涉及“泛珠江三角洲”的旅游合作無疑將成為其中的一個熱點和亮點。
“泛珠三角”旅游區域協作的關鍵在于實施旅游人力資源區域共享戰略,這是“泛珠三角”區域旅游協作的必然要求,其途徑是:啟動區域人才資源開發的整體規劃編制,制定旅游人力資源區域共享的政策法規,建立暢通的旅游人才信息網絡平臺,積極推進高校旅游教師資源共享和搞好旅游人力資源的區域分配協調,深化“泛珠三角洲”旅游業區域合作,優化旅游人才隊伍結構。借助“中國―東盟”自由貿易區建設的有利時機,遵循“區域聯動、資源整合、優勢互補、共同發展”的原則,推進區域合作,在泛珠三角合作的層次上開創共贏局面。多層次、全方位培養符合“泛珠三角”區域旅游合作的市場需求的旅游從業人員隊伍。
一、“泛珠三角”旅游人才現狀分析
“泛珠三角”的旅游資源極其豐富多彩,因其緊鄰港澳,毗鄰東盟,無論是觀光旅游、度假旅游還是各種特種旅游,都有明顯的優勢,旅游業發展勢頭十分強勁,“泛珠三角”旅游區域合作,發展前景十分廣闊。
在旅游業蓬勃發展的表象背后,卻面臨著很大的人才危機,其中最關鍵的問題是旅游人才的流失和旅游中高層管理人才的缺乏。
據介紹,旅游業緊缺人才包括小語種導游、會展旅游教師、總經理、人力資源部主管等69個主要崗位。重點急需一批旅游高級職業經理人、旅游外聯營銷、電子旅游商務、出境游領隊、會展旅游、山區旅游等專門人才。尤其是急需具有高級職稱的導游人才和專業旅游教育人才。
而且,旅游人才短缺與旅游院校學生就業難的現象很明顯,并且,旅游行業人才流失現象嚴重。目前旅游企業最需要的是中高級從業人才,但現狀是人力資源供大于求,而人才資源供不應求。有這樣的一個統計:旅游專業的畢業生畢業后從事旅游行業兩年后,繼續干旅游的大專生有80%,本科生有50%,而研究生更少。
隨著旅游者需求的多元化,同質化的專業人才培養模式與時代脫節的現象是:人才培養形成了學科知識的大雜燴――雜而不精;就業市場的需求和旅游專業人才的培養錯位――專業人才不專。
二、加大旅游發展急需人才的培養
旅游業的可持續發展離不開旅游人才的培養,“旅游要發展,人力要先行”,而旅游人才的培養主要靠旅游教育。旅游教育的重要性得到了國內教育界及行業普遍認可。
隨著旅游業的發展,旅游行政管理人才、旅游景區規劃和經營管理人才、旅行社管理人才、旅游營銷人才、旅游師資隊伍人才成為“泛珠三角”地區當前急需的旅游人才。區域經濟促進泛珠旅游合作,可以實現經濟建設和文化建設的協調發展。通過引導和支持旅游院校開設新專業和新學科,加強對急需人才的教育培訓,加大急需人才的交流,增加與培養人才相適應的資源投入,解決旅游發展的人才瓶頸問題。
根據國家旅游局統計數據顯示,我國目前旅游業從業人員約為600萬,而實際需要專業旅游人才在800萬以上,旅游業人才缺口至少在200萬以上,而中高層管理人才缺口也相當大。
如果旅游人才的“供需錯位”問題長期得不到解決,會影響我國旅游業的持續健康發展,因而構建合理的高等院校的旅游人才模式是解決問題的有效途徑。應當培養高等旅游人才的專業技術能力、專業行政能力、社會責任能力,考慮到旅游業的學科交叉性、應用性、實踐性和綜合性特點,一定不能忽視旅游業對人才的要求和需要,培養緊缺的特色專業人才。
面對經濟全球化對國際化人才的要求以及高等教育國際化的趨勢,旅游業也必然會對人才的全球化視野提出更高的要求,從培養國際旅游人才的角度,旅游教育的國際化將是大勢所趨。推動與東盟聯合推行優質旅游服務計劃,提升與東盟、亞太地區旅游合作水平。加強旅游管理人才、導游和緊缺旅游人才、出境游領隊人才、山區旅游專業人才培訓。
充分發揮高校培養高級人才的作用,突出人才培養與就業制度的銜接,建立起“雙向參與、雙向互動”的運作機制,形成各具特色的產學結合人才培養模式,提高人才培養質量。
三、更新觀念,實施旅游創新教育
我國高等旅游教育隨著旅游業的快速發展,為旅游業輸送了大批專業人才。同時,我國旅游業“適度超前的發展戰略”,所帶來的影響在旅游教育領域也有所表現,高等旅游教育一直采取的是外延式擴張發展模式,呈現出無序擴張,整體教育質量卻很低。
創新、創造是人類社會不斷發展的動力,人類正在從知識經濟時代進入文化經濟時代。而創意經濟、創新經濟則是知識經濟的核心動力。
人才培養模式的創新應以文化傳承人為主要目標,以知識技能類職業型或實務型一線高端人才為基本規格,以“校政企合作、產學研結合”為主要方式,推進高等旅游教育在體制運行上以職業教育和普通教育雙軌并進, 同時在人才培養模式上進行改革創新,從根本上解決制約行業發展的一線高端人才短缺問題。
創新意識已成為各行業對人才評價的重要標準之一。培養旅游業創新人才,關鍵是要培養他們的自主意識、創新觀念和創業能力。要求旅游高職院校以培養旅游職業經理人為端口,適當借鑒國外的人才培養模式,采取形式多樣的實踐教學方法,以“1+N”培養模式著重培養學生的創新意識。
旅游教育是基礎教育與實踐教育的統一,面對珠三角龐大的旅游市場和復雜的市場操作體系,亟需一批能應對旅游經濟圈、有策劃理念、又能實操的高級旅游人才。
開展旅游新業態調研,并就區域合作框架內的高等旅游人才的開發建設計劃、培訓聯動模式和旅游人才保障,依托“泛珠三角”地區旅游人才培訓機構的智力優勢、市場優勢和行業優勢,創新旅游人才培訓區域合作模式。
整合旅游教育資源,創新旅游人才辦學體制和機制,實施旅游人才“寬口徑、厚基礎、高素質”的基礎教育,“廣泛選擇性和個性化發展”的主體教育及“職業導向”的專業職業化教育相結合的辦學教育體系。
四、推進高等旅游人才教育培訓基地建設
旅游管理人才教育和培訓基地的建設是解決高素質旅游人才培養和繼續教育問題的重要形式。旅游部門應利用與高校合作的機會,依托地緣優勢,開展政府、企業、旅游院校三方合作,推進旅游人力資源培訓基地的建設。
“由泛珠三角政府出資,設立‘泛珠三角區域旅游合作基金’,用于鼓勵業界之間、業界與院校之間交流和培訓計劃的啟動費用,以此來推動旅游行業內和不同部門之間的交流與合作”,這是香港特別行政區政府中央政策組高級研究主任孫文彬在第三屆泛珠三角區域政府機構調研合作會議上的建議。
鼓勵區域內旅游院校進行師資、教學和培訓交流,增進各方旅游人才培訓多層次合作。充分發揮粵港澳旅游發達省區人才優勢,為落后地區培養高端人才,提高素質;鼓勵相互間人才流動。
此外,加強與國內外旅游教育培訓機構的交流與合作,鼓勵和拓展旅游人才教育培訓的國際合作渠道,培養一批與國際接軌的高素質人才,形成大旅游教育培訓的新格局。完善旅游教育培訓政策指引,建立以高等院校和中等職業學校為基礎的旅游人才教育培訓體系,推進和加強旅游教育培訓示范點(培訓基地、考試基地及實訓基地)建設,是高等旅游人才培養最有效的、最基本的途徑,是高等旅游人才教育的特色關鍵。
五、促進泛珠三角區域旅游人才信息網絡建設
《泛珠三角區域合作框架協議》明確了“泛珠三角”合作交流平臺――“泛珠三角區域合作與發展論壇”,按照“聯合主辦、輪流承辦”的方式舉辦,原則上每年舉辦一次,能夠推進“泛珠三角”地區高校旅游專業畢業生共享就業信息、促進充分就業的合作。
“泛珠三角”應在整合優勢旅游資源和旅游人才的前提下,鼓勵跨區域的旅游人才合作,構建“泛珠三角”區域的統一旅游人才信息網絡平臺,加強旅游業專業人員的交流與合作,內陸9省區可分期分批選派優秀業務骨干到香港進行學習和培訓,香港也可選派旅游管理人員來內地9省工作,以人才的接軌,推動觀念、理念、管理、信息等各方面的更新和融合。
目前,“泛珠三角”共享視頻面試系統已形成初步框架,通過遠程系統與用人單位“面對面”溝通,建立“泛珠三角”旅游人才交流合作示范基地,探索建設一批港、澳地區引智成果示范基地;探索建立高等旅游人才信息庫和技術成果數據庫,共同搭建高等旅游人才培訓平臺。同時,建立“泛珠三角”區域旅游人才教育信息網,通過校企合作、校政合作、校際合作,促進人才培訓信息溝通。
綜上所述,樹立大旅游教育觀,創建開放式、拓展型高等旅游人才培養新模式;注重創新能力和實踐能力的培養,以合作辦學、聯合培養、職業實訓等方式,形成旅游教育合力,培養旅游業可持續發展所需要的高質量的復合型人才,是適應“泛珠江三角洲”經濟區域合作的旅游業需求的靈魂。
參考文獻:
[1]周志紅,周永章.泛珠三角區域旅游業發展與合作[A]. 2006.
一、以建設世界著名旅游城市為目標，部署好上海旅游業“十二五”開局之年教育培訓工作
認真學習貫徹上海市旅游產業發展大會及《關于加快上海旅游業發展，建設世界著名旅游城市的意見》的精神，堅持“人才強旅”戰略，全面推進《上海市旅游業“十二五”教育培訓規劃》的落實，明確本市“十二五”旅游教育培訓工作的指導方針、基本原則、戰略目標和重大項目，推動旅游人才培訓培養規劃與本市人才政策及人才工程相銜接，與本市旅游重大項目相銜接，與旅游業創新發展和行業管理工作相銜接。推進“十二五”旅游行業教育培訓工作的制度建設，進一步完善培訓機制、創新培訓內容、拓展培訓領域、提升培訓質量、改進培訓方式、整合培訓資源。分批分層次組織開展上海旅游人才開發示范基地創建工作，引導旅游企業在人才發展規劃、人才開發體系、人才管理制度、人才考評激勵等方面積極探索和實踐,形成具有旅游行業特色的人才培訓培養模式。
二、以推動旅游業轉型發展為重點，全面提升本市旅游從業人員的業務技能和綜合素質
（一）加強旅游行業中高層管理者隊伍建設
實施“領軍人物”培訓工程。適應建設世界著名旅游城市的戰略需要，培養一批具有戰略思維、世界眼光、創新務實、深諳旅游產業發展、具有宏觀決策能力，以領軍人才為核心的高層次旅游管理人才，增強上海旅游業的國際競爭力，形成推動本市旅游業發展的核心力量。
在進一步完善中高層管理干部各類崗位培訓的基礎上，攜手社會優質教育資源，繼續舉辦區（縣）旅游局長和骨干旅游企業負責人專題研修班和干部英語培訓班。積極探索建立旅游管理干部的“在線學習”。整合本市高等院校教育培訓資源，探索建立干部自主選擇的學習制度，進一步拓展旅游行業中高層管理者的國際視野，提升戰略決策和管理能力。通過舉辦研修班、境外培訓、掛職實訓、引進國外培訓品牌等方式，加強旅游企業總經理、部門經理的業務培訓，提升旅游企業競爭力。繼續辦好“東方講壇·上海旅游講壇”，構建中高層管理者學習的平臺。推進講壇的“學習卡”管理制度，以制度促進培訓工作的落實。
（二）加強高技能人才和緊缺人才隊伍建設
實施“首席技師”培訓工程。以提升職業素質和技能為核心，以飯店、旅行社、旅游景區（點）等旅游企業高技能人才為重點，培養一支以首席技師為代表的門類齊全、技藝精湛、能夠全面支撐旅游產業升級和服務國際化的高技能人才隊伍。
通過政策引導、宣傳表彰、政府補貼等形式，在旅游行業員工中深入開展崗位技能登高計劃、推進名師帶徒、首席技師培訓基地等，推動員工參加崗位技能培訓和考核鑒定，提高旅游行業員工持證上崗率和中高級崗位持證上崗比例。
實施“金牌導游”培訓工程。深化金牌導游員隊伍建設，建立金牌導游員選拔、培訓、使用、管理、激勵等機制，加強金牌導游員的宣傳，發揮金牌導游員的骨干和引領作用，規范導游人才隊伍建設，培育一大批素質較高、結構合理的優秀導游人才。
以導游資格考試培訓、導游年審專題培訓、導游等級考試培訓、景區（點）導游培訓、異地導游換證培訓、出境領隊培訓等為抓手，加大導游職業素質與服務技能的培訓力度，推動導游從業人員素質和技能的提升。大力推進導游等級考評工作，擴大中高級導游隊伍。加強小語種導游人才的培養。
實施“緊缺人才”培訓工程。圍繞旅游產業融合和功能升級，加速培養一批掌握產業發展先機的緊缺人才，滿足旅游產業快速發展的需求。重點加強商務旅游、會展旅游、水上旅游、旅游節慶、休閑度假等領域緊缺急需人才的培訓。培育旅游裝備制造業人才、旅游金融人才、旅游電子商務人才、旅游創意人才。加強旅游會展師、旅行咨詢師項目的推廣和隊伍的建設。
（三）加強旅游行業一線服務人員隊伍建設
實施“一線員工”職業素質提升工程。探索創立“上海旅游大課堂”，以實踐操作能力為重點，建設一支職業操守好、操作能力強，具有較高職業素養、充分展示上海城市精神的一線服務人員隊伍。
在飯店、旅行社、景區（點）等實施全員性的職業道德、服務技能、外語會話與服務禮儀培訓。積極推進飯店員工外語等級培訓及考試，提高飯店員工持證上崗率。從提高員工崗位技能和規范服務做起，進一步提升員工的職業素養，提高服務質量，優化旅游環境，使飯店、旅行社、景區（點）等成為展示上海文明形象的窗口。
三、以基礎建設和機制建設為著力點，為旅游教育培訓工作提供有效保障和支撐
加強旅游教育培訓資源的整合。發揮市、區旅游管理部門的指導作用，旅游企業的主體作用、旅游院校和教育培訓機構的骨干作用，旅游行業協會的協調促進作用，構建開放式大旅游教育培訓體系。探索建立國內外若干個旅游干部培訓基地，整合與共享旅游教育培訓資源。實施師資培養工程，加強“雙師型”師資的培養，建立行業教育培訓師資庫。拓展旅游教育培訓的國際交流與合作，在培訓方法、內容、管理上不斷創新。充分利用現代信息技術開展教育培訓工作。
完善旅游人力資源公共服務平臺。構建行業教育培訓、職業能力認證和人才交流三方協調互動、有機結合的旅游人力資源公共服務平臺。強化市場調節、配置人才的功能。建立健全上海旅游行業崗位指導委員會和教育培訓專家咨詢委員會。推動旅游職業資格制度、旅游職業技能鑒定體系的健全與發展，促進旅游人才職稱體系的完善和優化。拓寬管理、專業技術、技能等序列的職業發展通道。
關鍵詞：旅游人才；隊伍建設；休閑旅游；產業轉型；寧波市
隨著寧波農家樂休閑旅游的迅速普及化，越來戶，從業人數8067人，而到2008年6月份，全市農越多的旅游者不再滿足于一些成熟的農家樂旅游點家樂休閑旅游經營戶增至799戶，從業人數達和較固定的旅游項目，對農家樂休閑旅游品種多樣10534人。對寧波農家樂休閑旅游的調查顯示，農性、內容豐富性和體驗差異性的要求越來越高。寧家樂休閑旅游從業人員隊伍整體素質偏低，以初中波市農家樂休閑旅游業正步入由量的擴張向質的提(高中)學歷者為主，極度缺乏高層次人才。其次，隨升的轉型階段。因此，如何加強寧波市農家樂休閑著農村勞動力的轉移，大量的青壯年勞動力流人城旅游人才隊伍建設，推動農家樂休閑旅游向深度發市，結果導致了寧波市農家樂休閑旅游從業人員主展，實現其成功轉型是當前寧波市新農村建設中一要以中老年為主，老齡化趨勢異常明顯。由于整體亟待解決的難題。素質較低，從業人員不了解旅游是一種產業，旅游景1寧波市農家樂休閑旅游人才現狀農家樂休閑旅游業是近年來順應城鄉居民消費新趨勢而發展起來的，以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容，集休閑觀光旅游、領略鄉村風情、體驗農耕文明于一體的農村新興產業。
據統計，目前寧波市已形成了一批誠信經營、規范管理、服務良好、特色明顯的農家樂示范點、農業觀光園和特色生態農莊，包括各類農家樂旅游點214個，從業農戶799戶，直接從業人員超過1萬人；省級農家樂特色村6個、省級農家樂特色點9個；市級農家樂特色村6個、市級農家樂特色點13個。2008年，寧波市農家樂共接待游客504．5萬人次，營業收人4．9億元；2009年共接待游客647．6萬人次，營業收入5．7億元，分別比上年增長28．4和16．3。
伴隨著農家樂休閑旅游快速發展，寧波市農家樂休閑旅游從業人員數量增長較快。根據市農辦提供的數據，2006年全市農家樂休閑旅游經營戶720收稿日期：2011-03—02基金項目：寧波市旅游會展基地課題(jd080614)；寧波大學教研項目(jyxmxzh200927)作者簡介：周佳(199】一)，女，浙江溫州人；蘇勇軍(1973一)，男，安徽合肥人，講師，博士研究生。
點規劃、建設、旅游接待服務、旅游商品開發、旅游活動策劃、旅游宣傳營銷等環節薄弱，極大地限制了寧波市農家樂休閑旅游業向更高層次發展。
2寧波市農家樂休閑旅游人才需求分析隨著游客消費意識的提高，這種粗放型的運作模式已無法滿足游客需求，勢必影響寧波市農家樂休閑旅游整體水平。根據調研，寧波市目前緊缺的農家樂休閑旅游人才主要有以下幾類。
2．1旅游決策型人才或旅游發展領頭人這類人數量不一定要多，一個村一兩個即可，但對其整體素質要求較高：要求年富力強、文化程度高；具有旅游專業知識和技能，信息靈，點子多，市場觀念強，善于調查研究，具有旅游市場預測能力和業務開拓創新能力；具有較強的組織能力，能帶領村民發展旅游。
2．2旅游經營管理型人才
這類人才要求具有旅游管理專業知識與技能，懂得政策法規；具有旅游市場觀念，善于管理，長于經營，工作中知人善任；富有團結協作精神，辦事細致認真。這類人才能夠對農家樂旅游資源和市場進行充分論證和策劃創意，豐富旅游產品，設計游客參與性和體驗性強的旅游產品，以擴大農家樂旅游開發規模，提高發展水平。
2．3民俗文化傳承人才
民俗文化是傳統文化最重要的組成部分，由于各地和各民族的歷史和地理環境不同，形成了各有特色的民俗文化，也成為吸引旅游者的亮點。在寧波市民族民間藝術資源普查中發現，全市700多項農村民間藝術中，僅有200多種得到保留，而且其中不少種類僅僅是一個文本。因此，農家樂休閑旅游的發展迫切要求培養一大批民俗文化的傳承人，將這些瀕危的民俗文化進行活態保護，并將其轉化為農家樂休閑旅游發展的持續引力。
2．4旅游服務型人才
這類人才需求最大，包括導游、餐飲服務員、安全保衛人員等。這類人才要求經過培訓能掌握旅游基本知識和較規范的服務技能，有良好服務意識及團結協作精神，有良好的職業道德和健康的身體。
3寧波市農家樂休閑旅游人才隊伍建設3．1發揮政府主導作用。不斷完善人才隊伍建設環境農家樂休閑旅游人才隊伍建設應充分發揮政府主導作用，要求政府高度重視，樹立“人才是第一資源”的觀念和“以人為本”的人力資源開發理念，制定相關的人才政策，并將其納入到各級旅游總體開發的規劃中。目前政府部門應該就農家樂休閑旅游人才隊伍建設問題制定如下激勵政策：一是鼓勵在職各類人才提高學歷政策，二是鼓勵專業技術人才晉升職稱等級的政策，三是制定人才引進獎勵政策，四是制定人才培養經費投入政策，五是制定完善從業人員工資待遇及基本保障的政策。同時由于農家樂休閑旅游人才隊伍建設涉及到多個部門，政府主管部門應該充分協調，調整充實組織機構，加強工作領導，成立由組織部門牽頭，人事、農委、旅委等單位主抓，建設、環保、農業、林業、水利、國土、教育、旅游、工商等部門通力協作的農家樂休閑旅游人才建設工作領導機構，建立聯席會議制度，定期研究部署農家樂休閑旅游人才工作，及時解決現實問題。
3．2發揮旅游院校作用。加強農家樂旅游人才培養旅游院校是農家樂休閑旅游人才開發培養的主力軍，在人才開發中發揮著基礎性作用。最近幾年，寧波市旅游教育發展迅速，共有高、中等旅游院校2o所，在校學生人數達到8600余人。當前應重點發揮寧波市各旅游院校的作用，以培養知識密集型的管理層為目標，著重培養復合型、創新性的高級管理人才；緊緊圍繞質量和特色辦學，加大校企辦班力度，大力推行“訂單式”人才培養模式，把寧波市農家樂特色旅游人才的培養納入人才培養戰略規劃，培養出適合需要的旅游專業人才。
3．3開展多樣化的人才培訓工作，完善培訓內容根據寧波市農家樂休閑旅游業整體發展的需要，結合不同區域的發展特點和能力建設的要求，堅持以市場需求為出發點，有針對性地開展崗位培訓和專題培訓。如寧波市北侖區由于開展農家樂的村民文化水平偏低，大部分村民只關注促銷，對提高服務水平重視不夠，為此制定了《北侖區2006年鄉村旅游培訓工作方案》，在實踐中起到了很好的作用。
另外，應該根據培訓的對象與階段，不斷完善培訓的內容：對分管農家樂休閑旅游的市縣區長，開展結合新農村建設如何發展農家樂旅游、農家樂旅游規劃的編制、農家樂旅游資源產品開發與策劃、農家樂旅游商品開發等方面培訓；對鄉鎮和村農家樂休閑旅游負責人，開展特色旅游鄉鎮村評定標準、農家樂發展與規范管理、農家樂等級的劃分與評定、農業旅游示范點評定標準等內容培訓；對農戶和旅游示范點，開展農家樂發展與規范管理、農家樂食品衛生、農家樂餐飲服務規范、農家樂旅游管理安全分析、農家樂服務禮儀等培訓。
3．4開展行業比賽，發掘特色人才為充分挖掘一批農家樂休閑旅游行業短缺的特色人才和高層次人才，開展行業比賽將是一種有效的方法。可以由市人才工作領導小組牽頭，會同組織、宣傳、旅游等部門，舉辦寧波市農家樂休閑旅游商品設計大賽、湖(海)鮮大賽、農家樂廚藝大賽、農家樂導游技能大賽等行業性比賽。動員農家樂休閑旅游從業人員積極參加，從中發現一批特色旅游人才并選送參加高層次技能培訓和專業資格認定，為農家樂休閑旅游的深度發展提供人才保障。
3．5建立人才交流平臺，做好人才引進工作農家樂休閑旅游部門要加強與市人才交流中心的合作，根據市場需求，力爭每年召開一場寧波市農家樂休閑旅游人才招聘大會，積極引進旅游規劃、市場營銷、文化傳承、旅游服務等方面的專業人才。同時，為促進寧波市農家樂休閑旅游專業人才市場的有效運轉，特別是中高級管理人員和專業技術人員的有效流動，必須有旅游人才信息庫作為支撐。目前要通過建立數據庫，盡可能完整地搜集農家樂休閑旅游中高級管理人才和專業技術人員的信息資料，逐步形成寧波農家樂休閑旅游人才信息庫，為寧波農家樂休閑旅游業的發展引進國內外更多高層次的經營管理和專業技術人才。
3．6營造良好環境，有效留住人才首先，強化農村創業環境。政府部門應該通過各種宣傳渠道，積極引導和鼓勵各類人才到農村工作，特別支持大學生投入新農村建設，著力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型農家樂休閑旅游人才隊伍。其次，加大政府工作人員到農村掛職力度。
轉變以培養鍛煉年輕干部為目的的指導思想，把真正有水平有能力有經驗的機關干部派駐到農村，加大對農家樂休閑旅游指導力度，向農村干部傳授現代化農家樂休閑旅游管理理念，提升其管理能力和水平。再次，打造良好的生活環境。加強農村社會保障體制改革，改善醫療、養老等狀況，豐富農村文娛活動和場所，提高農村生活質量，有效留住人才。
4小結
作為旅游產業發展的大趨勢之一，農家樂休閑旅游資源的開發符合國家產業導向。雖然寧波市農家樂休閑旅游業發展取得了令人矚目的成績，但是由于沒有形成一支精干、高效的農家樂休閑旅游人才隊伍，嚴重制約了寧波農家樂休閑旅游的深入發展。為此，當前寧波市縣區的組織、人事、旅游、農業、林業、教育等相關部門應通力協作，廣開渠道，努力營造“引得進、流得動、用得好、留得住”的人才環境，建設一支文化素質高、專業能力強的規劃、營銷、經營、管理和服務人才隊伍，為寧波市農家樂休閑旅游長遠發展打下良好基礎，實現寧波市農家樂休閑旅游的成功轉型。
一、目標任務完成情況
1—11月，農民轉化為三產經營者或從業者人數為7862人，完成目標任務94.2%。預計全年農民轉化為三產經營者或從業者人數8400人，完成目標任務的100%。第三產業社會從業人員總數將超過28萬人。
二、主要舉措
1.重視三產企業對就業的基礎性作用。以項目引領企業發展壯大。引進世界500強企業法國歐尚超市，大力發展品牌連鎖商業，城區大型連鎖超市、購物中心不斷涌現。加快發展汽車服務貿易，一汽大眾4S店正式投入運營。與建國汽車、天牛車業等4戶汽貿企業合作開發的汽車綜合服務園區項目開工建設。成功引進紅星美凱龍實業，城北建材家居市場項目迅速推進。組織企業參加西博會、夏洽會、廣交會等國際會展，積極搭建外資合作平臺。截至目前，全縣限額以上商企達202戶，為促進農民工轉變為三產經營者或從業者奠定了堅實的基礎。
一
、2009年上半年工作總結
（一）培訓工作
3、根據各類培訓班的需要，認真做好培訓班培訓教材的選購、入庫、銷售工作，并將書籍的銷售收入及時交局財務。上半年，共購進各類書籍5000多套（其中2009年導游考試系列教材3000套），到6月5日止，共售出2500多套，目前還在繼續與各州、市旅游局辦理導游資格考試用書的相關銷售工作；
5、為加大全省旅游教育培訓的宣傳和交流力度，拓展旅游教育培訓信息量，提高科學管理水平和服務質量，完成了第一季度《**省旅游教育培訓簡訊》的編撰、發放工作；二季度簡訊正在辦理中；
（二）考務工作
7、根據《2008年**省旅游教育培訓工作實施方案及工作計劃》安排，于3月份組織完成了2008年**省全國導游人員資格考試系列教材及習題集的再版和訂購工作，并組織有關專家、教授認真修編了《2009年導游考試大綱》及《考務相關規則》；
（四）其他工作
9、根據局黨組的安排，積極參加“深入學習實踐科學發展觀”的活動。科學發展觀是加快推進**旅游“二次創業”的思想準繩和工作準則。在深入學習實踐科學發展觀活動中，全體工作人員認真學習，結合業務實際，查找存在的問題，并撰寫個人總結，相互交流學習。通過本次活動，全體工作人員進一步領會了科學發展觀的深刻內涵，堅定了加快推進**旅游“二次創業”的信心和決心，全體干部職工在思想認識上有了新的提高。
10、為進一步提高我省導游考試考務工作管理水平和做好相關培訓工作，在袁副局長的委派下，由局人教處、省旅游培訓中心、昆明市旅游培訓中心等4位同志于3月25日至27日赴四川省旅游局就導游考試相關考務工作等事宜進行了考察學習。
（五）日常工作
12、圓滿完成了培訓中心的2009年事業單位法人年檢、勞動保障執法年檢、社會保險、《機構代碼證》等四項年檢工作；
13、完成了局、處領導交辦的其它工作。
二、2009年下半年工作要點
培訓中心將在局黨組和局領導的正確領導下，繼續以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省委關于進一步加快旅游人才培養計劃，圍繞省旅游局2009年的中心工作，加大推進我省旅游“二次創業”的旅游人才培訓相關精神，堅定不移地實施旅游人才興旅戰略，以培養高素質的旅游從業人員隊伍為目標，以推進旅游教育培訓改革發展、創新教育培訓的機制體制為突破口，以導游考試考前培訓、國際旅行社導游年檢、領隊年檢培訓，旅行社、旅游飯店經理等各種
培訓為抓手，進一步充實和提高培訓質量，創新培訓手段，加大對旅游重點人才、短缺人才的培訓力度。同時，繼續全面提升我省旅游行政管理人員和旅游從業人員的綜合素質及科學管理水平，為我省旅游產業的持續、快速和健康發展提供人力和人才保障。在局相關處室和局屬相關事業單位的支持配合下，認真抓好以下重點工作：
（一）培訓、考務工作
2、在局導考辦的
指導下,認真做好2009年**省全國中級導游員等級考試的報名、培訓、考試等具體工作；導游等級考試為8月3日－8月28日。導游等級考試為12月5日；
3、認真做好各類培訓班教材、資料的征訂和選購工作。重點做好全省2009年**省全國導游人員資格考試系列教材和習題集、考試大綱銷售工作。
4、在有關處室的配合下，組織開展好已定培訓班的各項工作，如7-10月份擬舉辦的“導游資格考試考前授課教師及面試考官培訓班”、“新考導游人員考前培訓班”、“加試語種導游考前培訓”、“中級導游等級考試前培訓”、“出境旅游領隊年檢培訓、新考領隊資格考前培訓”等等培訓班；
5、認真做好二、三、四季度的《旅游教育培訓簡訊》工作，擴大我省旅游教育培訓宣傳和交流工作；
6、配合人教處完成2009年全省28家非學歷旅游培訓單位資質復核工作；
（二）其他工作
7、根據《**省旅游局關于實施行政問責制辦法等四項制度有關工作的意見》要求，中心將繼續全面貫徹實施四項制度，結合自身的職能職責，對制定實施四項制度的方案進行科學分解職能，在明確中心各自崗位職責的基礎上，把四項制度的內容具體化，切實履行好中心的各項工作職責，提高工作效率，樹立中心良好形象。
8、加強與省外的交流學習，創新工作思路，不斷拓寬教育培訓工作思路。在條件成熟的情況下，組織全省旅游教育培訓相關人員到省外旅游教育培訓工作做得較好的省市、地區考察學習其先進經驗，進一步推動我省整體教育培訓的質量。同時，促進全省各州市旅游培訓中心的交流與合作。
9、加強與機關各處室，各州、市旅游培訓中心的溝通和協調，及早制定2012年旅游教育培訓工作實施方案和計劃；
甘孜，是四川乃至中國西部旅游發展的后勁所在，發展潛力巨大，卻缺乏相應的人才支持，制約了旅游業的快速發展。
為改變甘孜州旅游人力資源現狀與一流旅游資源不相匹配的窘境，四川省委組織部、省旅游局、甘孜州政府聯合啟動了“環貢嘎山兩小時旅游圈”人才培養計劃，旨在加大人才培養力度。消除制約甘孜旅游業提檔升級的“瓶頸”。
甘孜，地處高原，其獨具特色的民族傳統文化和由此而產生的神秘色彩，歷來為世界所關注。
甘孜，風景優美，擁有貢嗄山、海螺溝等一批世界頂尖級自然風景區。世界旅游組織、國家旅游局和許多專家都認為甘孜旅游、特別是香格里拉生態旅游區是四川乃至中國西部旅游發展的后勁所在，發展潛力巨大。
四川，正在實現從旅游大省向旅游強省的跨越，四川省委、省政府把香格里拉生態旅游區確定為四川省新五大旅游區之首來開發，這對甘孜州無疑是一個重大歷史機遇。
人才：發展保障
路線、方針確定以后，人才就是發展的關鍵。然而，由于甘孜旅游起步較晚，基礎設施等各方面還比較薄弱，尤其是高層次的旅游經營管理人才十分匱乏，甚至連一些干部也缺乏深層次思考。這已成為制約甘孜州旅游業提檔升級的“瓶頸”。
與旅游業的巨大潛力相比，甘孜州旅游人才開發顯得相對滯后，從業人員文化程度普遍不高。到2006年底，全州中專、職高以下學歷的人員仍高達79.92％，大學本科及以上學歷的僅占5.1％；旅游資格準入制度還未完全適應建設高素質旅游從業人員隊伍的要求；高層次的經營管理人才和旅游專業人才十分短缺，特別是缺乏既懂外語又熟悉業務、具有創新能力的綜合素質較高的中高級復合型管理人才和各類專業技術人員……
為改變甘孜州旅游業人才短缺，從業人員普遍學歷偏低、素質不高，旅游人力資源現狀與一流的旅游資源不相匹配的窘境，2007年5月以來，四川省委組織部、省旅游局、甘孜州政府聯合啟動了“環貢嘎山兩小時旅游圈”人才培養計劃(2007～2008)，舉辦了一系列旨在切實加強甘孜州旅游人才培養和人才儲備、強化各級旅游從業人員整體素養和業務水平、增強旅游發展后勁的培訓。
2007年5月29日，由省委組織部、省旅游局和甘孜州政府共同舉辦的旅游強省管理人員重點班在成都開班。來自甘孜州“環貢嘎山兩小時旅游圈”建設領導小組成員單位負責同志，各縣黨委或政府、旅游局分管領導，主要旅游景區管理局、旅游企業、院校、旅行社的負責同志近70人參加了此次集中培訓。
培訓班圍繞“推進深度開發、提升管理水平”的主題，既講理念、講知識，又教實務、促交流。著力在結合甘孜州實際、增強針對性上做文章，通過提升旅游管理人員的綜合素質，增強他們推進旅游資源大省向旅游經濟強省跨越的能力和本領。
省旅游局局長張谷、副局長吳勉、北京二外旅游發展學院院長張輝、國際旅游組織專家徐等旅游業領導和國內著名專家學者為學員授課，并圍繞轉型時期的旅游品牌建設、旅游資源開發與規劃等熱門話題與參訓學員進行了面對面的交流與溝通。此外，四川康輝國際旅行社總經理周小丁還和學員們探討了如何根據市場需求來設計包裝甘孜州旅游產品。
2007年7月和11月，由省委組織部、省旅游局和甘孜州政府聯合舉辦的“甘孜州旅游師資重點培訓班”和“甘孜州導游?景區(點)講解員培訓班”相繼在甘孜州舉辦，全州從事旅游專業教育的教師、各縣旅游局、旅游景區相關管理干部以及來自全州各大旅行社的導游員、旅游系導游班學生近300人參加了培訓。
11月21日，省委組織部下發專門通知，將“環貢嘎山兩小時旅游圈”人才培養項目納入“天府英才”工程專項資金資助范圍，資助金額80萬元，同時吸引省旅游局、甘孜州政府配套200余萬元，為這場大規模的旅游人才培養活動提供了財力保證。
收獲：前所未有
歷時半年多時間。由省委組織部、省旅游局、甘孜州政府三家聯合舉辦的三個培訓班共培訓學員379人次，其中既有旅游行政管理干部，也有旅游業教師和導游員、講解員，幾乎囊括了甘孜州旅游業全部精英。那么，這一高規格培訓工作起到了什么作用呢?
“甘孜旅游起步較晚，基礎設施等各方面還比較薄弱，旅游人力資源現狀與一流的旅游資源不相匹配。這次的一系列培訓首先從旅游行政管理干部著手，讓他們解放思想，提高了發展旅游產業的認識；接下來是師資和從業人員，包括導游、講解員的培訓。這些培訓對他們啟發很大，也讓他們對發展旅游充滿了信心。此次培訓之所以效果顯著，和得到省委組織部的組織保障和省旅游局的行業指導密不可分。如果僅由州政府辦這樣一次培訓，那么視野一定不夠寬闊，勢必達不到預期的效果。”分管旅游工作的甘孜州副州長胡斌坦陳己見。
從州縣分管領導到從業教師，從旅游行業干部到普通導游員，參訓學員們普遍認為，此次培訓針對性強，課程設置合理，是一次非常實用而又及時的培訓，實在受益匪淺。
一些領導干部表示，將結合自身實際，并借鑒此次培訓的思路和做法，切實抓好甘孜州的旅游人才開發，為推進“環貢嘎山兩小時旅游圈”建設提供充裕的人才儲備；參加培訓的教師們紛紛表示，將把培訓中學到的新知識和新理念認真理解消化，并在施教過程中把這些先進的旅游營銷、管理、服務等知識傳授給學生，為甘孜旅游業的發展培養多元化的旅游人才；旅游業從業參訓學員認為，此次培訓讓他們進一步提高了專業知識水平和講解技巧，有助于把學到的知識運用到今后的實際工作中，為甘孜旅游的發展作出貢獻。
“這次培訓讓我有耳目一新的感覺。總的說來，幾期培訓針對性很強，非常實用，對我們發展旅游業具有重要的指導意義。作為一名基層旅游系統的管理干部，通過培訓，我更新了理念，拓寬了視野。開始真正理解本地民族風情和自然風光的獨特魅力。以前，我們一味追求景區門票收入，今后將注重開發與保護的關系，珍惜自身的獨特資源并根據實際來制訂科學的規劃。”甘孜州雅江縣旅游局局長劉洪道出了大伙兒共同的心聲。
展望：力度加大
在省委組織部、省旅游局、甘孜州政府三家聯合舉辦三個培訓班培訓學員379人次的同時，甘孜州也緊鑼密鼓地進行著一系列培訓活動……
為強化各級旅游從業人員的整體素養和業務水平，增強全州旅游發展的后勁，確保2008年康定機場通航后，全州旅游從業人員隊伍的整體素質和服務水平有較大提升，過去一年，甘孜州旅游局共舉辦了6次培訓，培訓學員964人次。
甘孜州各縣、景區管理局也按照州委、州政府的部署和總體要求，開展了全員培訓，去年5―11月，全州共培訓2287人次，其中僅康定一縣就培訓從業人員1020人次，培訓力度之大前所未有。
關鍵詞：四川；體育旅游；產業；現狀；對策
中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）23-0142-02
體育旅游是一種逐漸興起的旅游方式，與傳統旅游相比，有著更強的參與性、更好的健身娛樂性。伴隨生活方式及旅游市場和需求的變化，登山、攀巖、滑雪、滑冰、滑草、滑沙、漂流、滑水、沖浪、朔溪、徒步穿越、自駕車越野等活動逐漸成為了體育旅游業的新需求。體育旅游最大限度地滿足了人們在旅游活動中的個人參與性和體驗性的需求，迎合了挑戰自我與自然的本性。
一、四川省體育旅游產業的現狀
四姑娘山風景區設置以登山、攀巖、攀冰、徒步穿越、漂流為主的體育基礎設施及專業化技術輔助團隊，其景區所在地小金縣旅游收入以每年25%的水平增長，目前已達2億元以上；西嶺雪山配置滑雪、滑草、高山滑道、飛傘等20多個運動休閑項目。四川省體育旅游開發的資源優勢以戶外運動為主體，是以自然環境為依托的新型產業，具有得天獨厚的自然和人文地理優勢，擁有眾多山地、峽谷、高原、河流和藏、羌、彝民族體育風情。在基礎設施建設、項目配置及活動開展上已經有了飛速的發展，在貢嘎山、四姑娘山、西嶺雪山等每年引來國內外戶外運動愛好者的參與，在涼山州有環邛海湖自行車大賽、螺髻山、廬山攀巖登山活動、安寧河國際漂流賽等活動，在九寨旅游大環線上有阿壩州政府組織的國際汽車旅行節，眾多的景點資源及配套項目，形成了四川省體育旅游美好的發展前景。伴隨各地景區資源的開發，四川省體育旅游建設正與旅游業的整體發展及當前形勢下日趨增長的全民健身和文化娛樂需求逐步融通。四川省各地景區大量出現的與旅游業、旅游地交叉融合的戶外運動及體育項目，也很快成為新興的體育產業。四川省發展體育旅游及其相關產業對拉動就業，加快經濟增長，為人民提供更豐富的精神文化生活具有重要的意義。
二、制約四川省體育旅游發展的因素
（一）宣傳促銷管理及其他問題
對體育旅游促銷宣傳不足，即使有宣傳也是主體形象不明確生動，宣傳內容單調形式陳舊，缺乏煽動性，宣傳渠道不多、手段缺乏，很少做到多方參與共同協作而形成動作大、聲勢大的對外宣傳活動。宣傳促銷時斷時續缺乏經常性，長期性。
（二）居民收入與消費觀念行為習慣制約
四川省存在社會經濟相對落后、居民收入水平偏低、需求相對不足，以及由此而帶來的許多問題。四川省體育旅游的開發程度和產業發展水平與旅游大省的地位不相稱，體育旅游業經濟效益不明顯。四川省體育旅游總體上尚處于后進狀態，其根本原因是落后思想的桎梏阻礙和限制了四川省體育旅游業的發展。四川人的消費理念與行為習慣也影響著人們對體育旅游的選擇，體現在旅游上也多是只愿去參加一些消遣性和觀賞性的常規旅游，而對于那些需要一定體力、技巧和具有一定意志力的體育旅游活動，卻少有人會真正地或多次地參加。
（三）經營管理水平不高專門人才匱乏
體育旅游屬于一種特種旅游項目，因而該行業需要專業的特定的人才。四川省基本上沒有專門培養體育旅游人才的機構，旅游學校和大專院校中的旅游專業也是培養從事一般旅游業的人才。目前，四川省體育旅游人才缺口很大，體育旅游人力資源總量和后備力量都明顯不足，景區體育旅游項目的專業化配套服務體系，包括人才、技術、裝備、安全措施等尚待整體建設和規范。在四川省體育旅游從業隊伍中，男性多于女性、學歷結構偏低、專業結構復雜、多以兼職工作者為主、經營管理性人才缺乏等；在人才培養方面，學校體育旅游人才培養辦學時間不長、培養人數在近幾年內有所增加、體育旅游人才培訓工作尚未得到職能部門的重視，少有的培訓行為基本上屬于各單位的自發行為且隨意性大，也不具備系統的培訓規劃和有章可循的制度保證等一系列結果。
（四）財力支持跟不上產品開發不力
因當地經濟發展水平相對落后，財政較為困難，資金并不充裕，所以對體育旅游的直接投入比較少。同時，由于沒有廣開門路，因而多渠道多形式的籌資體制還未建立起來；廣泛吸納和利用外資和社會資金的力度有待加強，投資政策有待完善；體育旅游在項目建設上總體投入不足，西蜀岷山眾多名山大川豐厚的戶外運動資源尚待開發；具有體育、文化娛樂及旅游特征的新型產業——體育旅游在開發建設中呈現信息不對稱、行業主管部門職能分割及活動的分散。
（五）教育培訓和基礎設設施沒有跟上
在體育旅游業發展的許多重要方面，包括宣傳促銷教育培訓和基礎設施、硬件設施建設等都不能完全滿足其發展的需要。針對目前城市居民正日趨擴大的運動休閑及旅游度假時尚，各級政府組織、企業及社會團體對體育旅游的中介、宣傳和引導功能尚未全面展開，社會動員面不足。體育旅游硬件設施跟不上發展的需要，開展體育旅游項目的設施缺乏許多可開發的項目，因無必要的設備而無法開展，加之目前四川省的體育旅游企業規模小、素質低、缺乏市場、競爭力在某些體育旅游項目開發上又出現低水平重復建設問題。
三、四川省體育旅游產業發展對策
（一）把體育旅游納入四川省旅游規劃
依托四川省現有旅游環線的營銷系統，各路景區體育旅游項目發展及配套活動的信息，促成四川省體育旅游整體包裝、強勢促銷的態勢。規范的體育旅游市場統計標準，將促進四川省體育旅游專業化配套發展。將體育旅游置于更大范圍如全國和區域的產業合作背景下，構建一個與四川省旅游環線發展及景區建設、游客休閑度假需求高層面融通整合的，融九寨大環線、峨嵋、樂山、都江堰、雅安、康定等眾多資源和景點在內，涵蓋大香格里拉環線、輻射涼山州藏彝走廊的西蜀岷山體育旅游圈。
（二）提高同一景區資源的開發利用率
面對各路景區在自然、人文、宗教、生態、體育等資源，各地旅游主管部門及企業在景區建設中應特別注意源的共生性，生態觀光、文化感悟、度假休閑與體育旅游活動的配置建設，充實景區旅游項目的構架和內容，市場聚合力。九黃黃金旅游環線上的四姑娘山可以通過旅游公司的開發及登山協會的引導，可居于國內體育旅游的登山市場上的領先地位。西嶺雪山冰雪運動資源，成為四川省在全國冰雪項目上的競爭優勢。
（三）營造體育旅游發展的政策環境
按政府授權、企業運營、景區資源共享的模式運作，未來幾年我們在體育旅游發展上應采取以下主要措施。體育旅游的諸多項目盡管本身屬于體育經營活動，但在投資建設的管理程序上，涉及跨行業、跨部門的多頭審批。在產業政策上不妨建立統一的體育產業執行標準，在管理環節上，變多頭審批的煩瑣程序為一站式系統服務。大幅度地聚集吸引伴隨西部大開發、企業改制及產業技術調整而來的各路客商及民間資本，從而從整體上提升四川省體育旅游的產業化水平。
（四）體育旅游業與城市體育產業的整合
作為一種以戶外運動為主的旅游活動，體旅游與城市體育運動的發展有一脈相承的淵源。因此，借助全民健身計劃的實施及城市休閑娛樂產業的發展，開發各類具有戶外運動的體驗性、刺激性特征的經營性體育娛樂項目及其輔助訓練設施，注重以企業群體、學生群體及干部素質培訓為對象的各類拓展訓練，是促成城市居民戶外運動素養，擴大體育旅游消費市場的重要舉措。此外，開發以成都中心城市為依托，以大型體育比賽為主題的、與戶外運動不同類型的會展型體育旅游活動，借助中心城市體育大賽的聚合、示范功能聚集吸納更多的體育旅游潛在的消費者。
（五）加強體育旅游人才的培養
四川省體育旅游現狀與人才培養現狀滯后于體育旅游的實際發展的需要，其主要原因在于有關行政管理部門的體育旅游人才戰略意識淡薄、行政管理部門在體育旅游發展問題上的協調不夠、對體育旅游人才培養問題模糊管理、人才培養體系不完善等。因此，要根據體育旅游市場即體育旅游者的參與特征以及體育旅游經營單位對體育旅游人才的需求狀況，以市場需求為導向，有針對性地提出加速四川省體育旅游人才的步伐，拓展體育旅游人才培養的途徑，加強行政管理部門的體育旅游產業的戰略意識、分工合作，加大各高校對體育旅游人才的培養力度，完善體育旅游人才培養體系。
（六）加強體育旅游產業的制度規范
加強體育旅游活動的消費指導，建立規范的體育旅游項目團隊經營管理及安全技術服務體系，強化體育旅游的配套服務及保障體系。體育旅游涉及諸多戶外運動知識及安全保障措施的活動，對從業人員的職業技能應有相應的資格認證辦法，特別是登山運動中的高山向導、教練，漂流運動中的操舟手，蹦極、跳傘、滑翔、溜索運動的技術裝備，更應配套設計相應的上崗制度及檢測制度。旅游管理部門對景區體育旅游項目經營實體安全保障及應急措施，制定相應的檢查督辦條例。規范明確的風險責任認定條例，吸納保險公司，進入體育旅游這一巨大的保險市場。
（七）依托民族地區開展特色體育旅游
在四川省阿壩州、甘孜州、涼山州藏、羌、彝高原上，有著眾多生態的、山水的、民俗的、宗教的、動植物的神奇旅游資源，可以此為依托開展有特色的戶外運動和汽車拉力賽或自駕游等；以涼山州賽馬、斗牛、摔跤達體舞等眾多形式不一的彝族體育活動為題，結合各種民間時令節氣，如火把節等開發旅游項目。在南絲路藏彝走廊上通過重點開發與分流，最終在西蜀岷山境內形成以登山、滑雪、漂流、自駕車越野等優勢項目配置為主體，融諸多體育休閑活動及娛樂產品、大型旅游及體育產業、各路景區景點及其配套公共服務網點在內的，集運動健身、體育娛樂、觀光旅游、休閑度假為一體，高山峽谷、草原群峰、森林湖畔、河流清溪、宗教文化、民族風情、城市與鄉村交融的區域性多核分散型體育旅游圈。
參考文獻：
[1] 朱玲，惠蜀，等.發展壯大四川省體育旅游產業的研究[J].體育科學，2006，（2）.
我國旅游產業經過20多年的發展，在國民經濟結構中的地位不斷提升，逐漸成為我國經濟發展的支柱產業之一，并以其強勁的發展勢頭，展現出在21世紀的廣闊發展前景。WTTC預測中國將在十年內成為全球第二大旅游和旅行經濟強國。旅游業作為勞動密集型行業，其競爭關鍵在于人才的競爭。實施旅游人才戰略，搞好旅游人才資源開發，全面提高旅游從業人員素質，是實施人才強國戰略的重要組成部分，對于促進我國旅游業持續發展，增強旅游業國際競爭力，具有十分重要的意義。國務院《關于進一步加快旅游業發展的通知》明確指出，要“加強旅游隊伍建設，培養一支政治素質、業務能力、職業道德水平過硬的旅游業隊伍，提升旅游業服務質量和水平。大力推進崗位培訓，實行旅游從業人員資格認證和考試制度，建立選拔任用人才的激勵機制。”
為加強旅游人才隊伍建設，根據《中國旅游業“*”人才規劃綱要》，結合*市“*”海洋旅游產業發展規劃，我們組織開展了岱山縣旅游人才隊伍建設課題調研，提出今后幾年岱山縣旅游人才隊伍建設的對策和措施，為實現將岱山建設成為長三角城市群居民海上度假基地的奮斗目標提供堅實的人才保證。
(一)旅游人才的含義
在現代社會，我們把人才理解為具有一定知識、技能和品德，能進行創造性勞動并取得顯著業績的人。旅游行業是一個對從業人員有特殊要求的行業，該行業的人才需求品種和專業門類不僅涉及文理各學科，而且注重品行與操守，具備良好的職業道德和個人形象，懂禮儀，愛崗敬業，有親和力，專業技能熟練具有實踐經驗。一般來講，旅游人才被理解成直接為游客從事旅游服務的人員，如導游、飯店從業人員等；而廣義的旅游人才是指在“食、住、行、游、購、娛”等旅游六要素各個崗位上從事旅游服務工作的人才，涵蓋行政、服務技能、管理、銷售、工程、設計、客運、物流、會展等各類工種。我們對旅游人才的定義，不再拘泥于傳統的對人才的要求，凡是具有一定的文化知識、熟練的專業技能、良好的職業道德和操守，能為旅游業的發展起到一定推動作用的從業人員，稱之為旅游人才。
(二)岱山縣加強旅游人才隊伍建設的戰略意義
近幾年來，岱山社會經濟獲得了高速發展，在縣委縣政府的正確領導下，在有關部門的大力支持下，岱山縣旅游業得到了持續、快速、健康的發展，成為經濟發展新的增長點。2005年，全縣共接待游客77.50萬人次，其中入境旅游者2053人次，旅游收入為4.34億元。而到2007年我縣接待的游客達到了111.25萬人次，比05年增長了43.55％，入境游客9664人次，增長率高達370.73％，旅游收入6.86億元，增長了58.06％。今后幾年隨著*大橋經濟時代的到來，以及上海世博會的輻射，岱山旅游將獲得更加飛速的發展。據相關機構預測，到2010年我縣旅游人數接近249萬人次，岱山旅游經濟面臨前所未良好機遇。
在新的形勢下，要實現全縣旅游產業發展的新跨越，一個關鍵的前提條件就是要加快旅游人力資源開發，實現旅游人才資源的快速積累，使旅游人才隊伍建設跟上迅速發展的旅游業的客觀需求。
1．加強旅游人才隊伍建設，是貫徹和落實科學發展觀的重要體現。科學發展觀要求按照“以人為本”的原則，全面、協調、可持續發展促進經濟社會和人的全面發展。加強旅游人才隊伍建設，有利于提高旅游人才素質，促進旅游經濟發展；有利于增加就業，維護社會穩定；有利于建設精神文明，提高人民生活質量。
2．加強旅游人才隊伍建設，是提升旅游業競爭力的有效途徑。現代經濟條件下，旅游業競爭越來越激烈，因此對旅游人才的要求越來越高。加強旅游人才隊伍建設，有利于旅游從業人員素質的全面提高，有利于進一步完善旅游教育體系，推進旅游人才培養和教育，打造一支優秀的旅游人才隊伍，從而全面提升我縣的旅游競爭力，推動我縣旅游經濟的發展。
3．加強旅游人才隊伍建設，是提升旅游目的地旅游形象的客觀要求。旅游人才的培養發展水平已成為衡量一個旅游目的地品牌競爭力的重要標志。加強旅游人才隊伍建設，順應經濟社會發展規律，挖掘旅游人才潛力，提高旅游服務質量，是提升旅游目的地旅游形象和知名度，進而提升旅游目的地功能和綜合實力的客觀要求。
因此，建設一支高素質的旅游從業人員隊伍，使從業人員有良好的服務意識，崇高的職業道德，扎實的服務技能；高層管理者有較強的企業管理能力和駕馭市場的能力，對于推進旅游產業發展，全面建設岱山旅游經濟強縣具有重大的現實意義。
二、岱山縣旅游人才隊伍現狀分析
20*年岱山縣旅游業發展呈快速增長態勢。截至6月份，全縣共接待入境旅游者4324人次，同比增長59.44％，旅游創匯229．17萬美元，同比增長25.62％；接待國內旅游者62.7萬人次，同比增長17.31％，國內旅游收入4.04億元，同比增長25.62％。與此相應岱山縣旅游人才隊伍也有所發展，但目前仍存在著諸多制約因素，尤其是旅游人才隊伍建設與旅游業快速發展不相適應的問題比較突出，影響了岱山旅游業實現跨越式發展。
(一)旅游人才隊伍建設取得的成績
“十五”期間，岱山縣旅游人才隊伍建設取得了較明顯成效，行政管理干部隊伍綜合素質逐年提高，旅游企業經營管理人才隊伍不斷壯大，旅游從業隊伍規模發展較快，對提高旅游管理水平和服務質量產生了積極的作用。主要體現在以下幾個方面：
1．人才總量不斷增加，人才隊伍整體素質逐步提高
從總體上看，岱山旅游業的發展日新月異，已成為社會經濟發展的新亮點，旅游人才總量不斷擴張，旅游人才素質逐步提高，旅游業的整體實力不斷提升。
至20*年9月，全縣共有星級飯店9家，旅行社7家，旅游景區(點)20多家，旅游開發公司8家，旅游用品商場2家。“吃、住、行、游、購、娛”的旅游產業配套格局基本形成。全縣擁有旅游從業人員超過3600人，年齡層相對年輕，使旅游行業充滿生機和活力。調查顯示全縣星級飯店和旅行社從業人員中35以下的占60％，這樣的年齡結構有利于知識更新和經營管理模式的創新。全縣星級酒店和旅行社持有與旅游業相關的職業技能證書的人約為20％。表面我縣旅游人才隊伍整體素質有了較大提高。
2．合力興旅的“政府主導型”行政構架基本形成。
岱山旅游業起步較晚，2001年9月岱山縣旅游發展委員會成立，經過數次改組后，于2003年6月更名為岱山縣風景旅游管理局，將原建設局承擔的風景名勝區保護、規劃、建設、管理職能劃入其中，成為*市第一個風景旅游一體化的旅游主管局。縣級旅游主管部門開始運作，成為全縣旅游業發展的重要推進力量，這支隊伍的形成使“政府主導型”合力興旅戰略具備了執行載體。
3.培訓與行業管理相結合。
在全行業開展崗位資格培訓。目前全縣星級賓館和旅行社中，總經理資格證書持有率為75％，60％以上的工作人員接受過崗位資格培訓。從2001年開始，在全行業舉行了導游員資格考試、旅行社經理任職資格考試、領隊證考試和飯店總經理考試等，通過一系列資格考試，選拔了一大批旅游專業人才。
(二)旅游人才隊伍建設存在的問題
面對旅游業的快速發展和新經濟時代的挑戰，旅游人才隊伍建設也面臨一些亟待解決的問題：
1.總量不足，人才培養滯后于市場需求
截止目前，全縣旅游從業人員總量超過3600人，占人口比重的1.8％，比全國平均水平的6．1％低了4.3個百分點。人才總量的不足，遠遠制約了全縣旅游業的發展。旅游人才供給主要來源于社會招聘，目前岱山只有一家中等職業學校一個旅游相關專業，2006至20*年三個年級總共招生才100多名，遠遠不能滿足旅游業發展的需求，供需之間存在較大的缺口。同時由于其它行業的強有力競爭，目前旅游行業的吸引力正在減弱，旅游行業人才流失現象嚴重。據初步統計目前旅游從業人員缺口高達30％，外島的情況尤其嚴重，矛盾日益突出。按目前情況預測，“*”期間我縣將增加高星級酒店三至四家，與此相應，對旅游從業人員的需求也必將大幅度上升，尤其是對于高素質旅游人才的需求更為迫切。但是，旅游人才供給的增長速度遠遠跟不上旅游業對人才要求的發展速度，旅游人才建設與行業發展建設不適應、旅游人才培養滯后于市場需求。
2.結構不盡合理，人才整體素質偏低
⑴學歷結構不合理。
在全縣旅游人才隊伍中，以高中(中專)學歷者為主，很多外地員工只有初中學歷，很大地限制了我縣旅游業向更高層次發展。接受調查的星級飯店、旅行社45名中高級經營管理人才中，專科以上學歷人員僅占28％。由于我縣旅游人才中低學歷者、低職稱者比例較大，導致部分人員在各項工作中表現一般，影響了才能的發揮。
⑵專業對口率低。
從旅游行政管理機構方面來看，目前在崗在職工作人員專業對口率不到30％；從旅游企業中高層管理人員來看，基本都是半路出家，限制了行業總體管理水平的提高。此外，旅游作為涉外行業，管理人員外語水平普遍較低。在我縣現有的人才隊伍中，高、尖、專人才嚴重缺乏，所學專業和人員素質參差不齊。
⑶部門分布不合理。
旅游人才部門分布主要集中在行政管理部門、星級酒店和旅行社，占全行業人才總數的90％，旅游景區（點）、旅游開發公司及其他涉旅企業人才僅占10％，人才部分分布嚴重不平衡。
⑷專業結構單一。
目前旅游人才專業基本集中在飯店管理、餐飲管理等傳統專業，一些新興旅游服務行業所急需的人才，如旅游電子商務、會展策劃、旅游媒體宣傳、旅游規劃、旅游市場開發和營銷人才等都非常缺少。
3.培訓工作滯后。
旅游教育培訓工作落后于旅游業發展需求，使各類人才學習深造的機會不多，知識、信息得不到及時補充，導致我縣游人才隊伍的整體能力有些弱化。企業對人力資源培訓重視不足，80％以上企業在員工培訓方面的支出占企業營業收入不到1％，培訓所涉及的面和層次不平衡，培訓的專業化程度不高，培訓創新較難。
4.用人機制有待于完善
人盡其才的用人機制不夠完善，存在普遍重使用輕開發，輕培訓少激勵，人才的積極性、主動性和創造性還沒有得到充分發揮，人才利用率不高。業績與薪酬不掛鉤，不能體現人才的價值，沒有處理好資歷、職位、能力、智慧、貢獻等要素在薪酬分配體系中的關系。激勵手段單一，物質激勵越來越成為關健因素，沒能和各種層次、各種形式的精神激勵相結合，缺乏個性化激勵。此外對人才的選拔機制、保險機制也不夠健全，在實施中有些地方做得不夠到位。
5.人員流動頻繁，人才流失大。
被調查的員工中在該企業工作時間在1年內占80％，跳槽非常頻繁，流動性強。流動性最大的是服務人員，其次是中層管理人員，如部門經理，這類人員的流動往往給企業帶來較大的損失。員工個人認為引進和留住人才的關鍵因素依次是工資福利待遇、工作環境與條件改善、個人發展機會、企業發展前景、培訓與提高機會，對人際關系以及領導的信任方面也較為關心。另外由于其它行業的強有力競爭造成旅游行業的吸引力正在減弱，其中岱山近幾年發展迅速的船舶修造業，從規模、薪水和福利上都勝于旅游業，造成旅游從業人員和儲備資源流失嚴重。從2005年至20*年，岱山職業技術學校旅游班生源逐年遞減，而金海灣、常石集團等定向班卻是好幾人爭取一個入學名額的狀態。
(三)旅游人才建設存在問題的原因分析
上述問題的存在，主要原因有以下幾個方面：
1.受社會因素制約。
在歐美國家，旅游服務行業是一個非常惹人羨慕的職業。而在岱山，由于地域因素以及生產力落后等原因，行業基本薄弱，群眾對這個行業存在不同程度偏見，多數人認為是吃青春飯，是伺候人的工作，根本沒有什么前途可言，很多從業人員都把從事這個行業當作暫時和無奈的選擇，從業信心嚴重不足。女員工們一旦結婚或者懷孕就紛紛離開了工作崗位。旅游服務行業受社會尊重程度低下導致潛在從業人力資源匱乏。
2．受觀念因素制約。
思想觀念上對人才資源開發重視程度不夠。表面重視人才建設與實際運作差距較大，普遍重視旅游資源開發、資金項目引進、市場促銷、經濟指標的完成，重視企業的經營管理，輕隊伍的培訓、規劃和整體性開發工作。旅游企業的業主用人觀念落后，理念有待于更新，企業管理者重員工的使用、輕培訓和激勵。
3．受人才體制因素制約。
目前的人才機制無法充分調動人才工作積極性，人才利用率不高，大部分企業只看重眼前利益，忽視長遠發展，在評價機制、選拔機制上有待改善。
4.受政策因素制約
主要是對人才的傾斜程度不夠。一是尚無系統的旅游人才開發規劃和配套政策，二是對已有的一些人才優惠政策缺乏有效的落實和監督。旅游行業的行政管理職權比較分散，使之在行業管理的許多方面都顯得力不從心，更談不上對旅游人力資源進行卓有成效的開發性管理。
三、加強岱山縣旅游人才隊伍建設的對策和措施
針對我縣游人才隊伍建設的現狀，從長遠來看，要建設和培養一支高素質的旅游人才隊伍，必須雙管齊下，一方面要加強對本地人才的培養；另一方面更要解放思想，大力引進人才。
（一）加大正面宣傳，提升行業的社會及經濟吸引力
政府、旅游企業應加強與電視、廣播、報刊等主要媒體的合作，加大對旅游行業動態的報道力度，通過宣傳、獎勵、推進行業自律等各種形式，倡導服務光榮理念，改變社會對旅游行業的偏見，提升行業的社會認同度，吸引優秀人才進入旅游業，從根本上解決旅游人力資源匱乏的局面。近年來，我縣通過《岱山旅游風景報》、岱山旅游網等途徑及時介紹岱山旅游的最新發展。2007年我縣還評選出旅游行業十佳服務明星，在評選過程中進行了登報公示，引起了強烈的社會反響，也讓老百姓對這個行業有了進一步的認識和關注。
(二)大力加強旅游人才隊伍培養
1．進一步抓好旅游行業重點人才的培養
緊緊圍繞我縣旅游業發展的需要，抓好四大隊伍建設，推進旅游業全面發展，提升旅游業整體水平。
⑴行政管理人才隊伍建設。
把提高政治思想素質放在首位，重點抓好行政管理者隊伍的能力建設，尤其是要根據政府職能轉變和市場經濟的要求，加強旅游政策制訂、依法行政、旅游市場開拓、旅游產品開發和行業管理研究等方面的能力建設。通過各種形式為行政管理者創造和提供學習、鍛煉的機會，使其不斷拓展與更新知識結構，增強創新精神，增長工作才干，全面提高旅游業行政管理者隊伍的政策水平和業務能力，從而建立一支廉潔、勤政、務實、高效、創新的旅游行政管理者隊伍。
⑵職業經理人才隊伍建設。
由于岱山旅游企業經營者基本都是非專業人士，尤其星級酒店對職業經理人的需求比較強烈，但是現有的職業經理人人數非常有限。部門要大力營造有利于職業經理人集聚和脫穎而出的社會環境。一方面要抓好企業現有經營管理人員的整體素質的提升，通過高層次的專業化訓練，優化旅游企業經營管理人員的專業知識結構，推動旅游企業經營管理水平的提高；抓好星級飯店、旅游景區(點)、旅行社等企業管理人員的崗位培訓工作，提高開拓市場和參與競爭的能力；制定職業經理人的職業標準、選擇機制和優勝劣汰機制，完善職業經理人的激勵機制和約束機制，營造起職業經理人集聚的良好氛圍。
⑶緊缺專業人才隊伍建設。
根據岱山目前旅游業的狀況，當務之急需要培養和引入旅游市場營銷人才，通過豐富的營銷理念和手段打破飯店和旅行社等客上門的狀態，緩和過度的淡旺季差距。其次經驗豐富的旅游規劃專業人才、旅游電子商務人才、會展策劃人才也是重點引入的方向。要大膽選拔有真才實學的年輕專業技術人才到重要技術崗位鍛煉，使其早日成長，培養年輕人才的創新能力。通過各種渠道招收外地大中專畢業生到岱山工作，補充新鮮血液；注重人才的培養和引進，制定和完善各項制度，使專業人才進得來、留得住。
⑷從業人員隊伍建設。
從業人員素質的高低直接影響旅游服務質量，關系一個地區的對外旅游形象。要把提高職業道德標準、服務技能和外語水平放在首位，通過開展技能比武、在職教育、常規培訓、技能證書等方式，全面提高旅游從業人員的綜合素質，促進旅游服務技能人才自主創新，提高服務技能，強化服務意識，提高旅游服務總體水平。
2.廣泛開展主題培訓活動，深入開展企業培訓。
每年確定一個培訓主題，*年我縣旅游行業培訓主題為標準化建設。旅游培訓應引向深入，取得實效，全面帶動我縣旅游行業的人力資源開發，促進旅游教育培訓、人才培養與旅游產業發展的有機結合，促進旅游人力資源開發的可持續發展。
企業培訓是提升工作效率和減少員工流失的重要手段。企業要改變短視的做法，制定人才發展戰略，樹立人才資源是第一資源的思想；企業應將其營業收入的2％－3％用于員工培訓。加大人才培訓力度，有計劃地組織各類專題培訓和短期輪訓班，不僅要關注企業適應市場變化、提升核心競爭力和系統儲備能力，也要充分結合員工職業發展的需要和職業生涯的規劃，以此培養人才對企業的忠誠度。
（三）加大人才的有效激勵和保障
當前，岱山旅游業人才隊伍建設發展首先要穩定人才隊伍。有效激勵和保障，充分調動人的積極性，是旅游人才隊伍建設的重要方面。
1．改革薪酬福利體系
目前我縣旅游行業普通員工月收入在1000－1500之間，多數被調查的員工認為自己的收入水平與外系統同學、朋友相比處于一般水平，但是勞動強度較高，福利狀況很差。切實提高普通員工的薪酬和福利水平是關系旅游業長遠發展的問題。對于普通員工，要在薪酬體制中引入寬帶薪酬機制，即薪酬與職位和績效同時掛鉤；對于高管層次員工，構建以經營業績為核心的多元分配體系。要實行高素質旅游人才收入與經營業績直接掛鉤，拉開分配檔次，允許他們獲得較高的薪酬，逐步實行以年薪制、配股制、期權制為中心的激勵機制，更好地調動高素質旅游人才的積極性。當然，也要把物質報酬和精神獎勵結合起來，樹立旅游人才的良好形象。
2．建立員工參與授權管理體系
調查顯示，授予員工一定的權力，讓員工參與企業的管理，使員工受尊重和自我價值實現的需求得到滿足，員工的主動性和創造性就會得到充分發揮，能更大程度地提升企業的服務質量和服務水平，從而提升企業的競爭力。企業管理者和人力資源管理部門平時要多和員工溝通，多為員工創造發展的空間和不斷成長的機會。
3．健全社會保障體系
深化社會保障體制，是促進人力資源可持續發展的關鍵。建立完善人才政策法規體系和人事爭議仲裁制度，為維護人才的合法權益提供保障。旅游行政主管部門應加強與勞動部門的合作，健全養老、醫療、失業等社會保障體系。
4．完善人才獎勵機制
建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵機制。各級旅游主管部門要建立人才獎勵制度，對旅游業發展做出突出貢獻的人才給予獎勵，對員工培訓工作中取得卓越成效的優秀企業予以獎勵。
（四）建設人才信息工程
建立旅游人才資料庫，搭建信息交流平臺。要加強與相關部門、相關行業的合作，建立有效的旅游人才資源統計體系。在各級政府的門戶網站和旅游專業網站開設旅游人才信息、旅游就業信息欄目，人才供需預測、人才政策信息；加強對人才流動的動態監測，提高信息有效性；建立完善配套的旅游人才評價體系；并與人才庫鏈接，完善人才信息化建設，為旅游人才的自由擇業和旅游企業擇才提供平臺，加強對旅游院校基本情況、旅游行業培訓情況和旅游行業從業人員文化程度、年齡結構、專業技術職務狀況的統計工作。
1．1社會背景
我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期，處在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，高等繼續教育承擔著前所未有和不可替代的重要使命。發展高等繼續教育是大力提升繼續教育服務國家發展戰略能力的重要措施，對于促進國家經濟發展方式轉變和產業結構調整、持續開發人力資源、推進創新型國家建設、構建終身教育體系和建設學習型社會、推動社會主義文化大發展大繁榮、提升公民素質、開發從業人員潛能、推動教育現代化、實現人的全面提升具有重大意義。
1．2行業背景
旅游業已成為國民經濟的新的增長點，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃概要》中明確提出要“大力發展旅游業”:全面發展國內旅游業，積極發展入境旅游，規范發展出境旅游。作為旅游業的龍頭，旅行社十年間得到了飛速發展。旅行社業的快速發展，昭示旅游從業隊伍不斷擴大，需求量繼續增長，這迫切要求提高旅游職業人才培訓的質量和擴大旅游職業人才培訓的規模。陜西旅游人才在需求總量逐年攀升的前提下，除傳統的旅行社人才，如導游人才需求繼續旺盛外，又出現了幾個新的需求熱點:第一，旅游電子商務人員緊缺;第二，旅游產品策劃人才匱乏;第三，旅游市場營銷人才緊俏;第四:會展專業人才呈現走俏之勢。
2．專業建設的指導思想及建設思路
2．1指導思想
圍繞現代旅游業發展，適應“一帶一路”建設及我省區域經濟社會發展對應用型人才的需求，緊跟國際旅游業的發展趨勢，堅持企業、行業導向，突出職業性、應用性、創新性，充分利用現代信息技術，遵循高等繼續教育規律，深化高等繼續教育教學改革，提升高等繼續教育教學質量，更好地滿足社會成員多樣化、個性化的終身學習需求，促進人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會的形成，提升從業人員的職業技能，提高全社會成員的人均受教育水平，促進人力資源能力的持續開發。
2．2建設思路
全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，校企聯合建設，全程產教結合，培養具有大學文化素養的高級技術應用型本科人才。在專業整體水平提升的基礎上，以現代旅游業發展的人才需求為導向，以提高在職和在學人員的知識、能力、素質為目標，以崗位訓練與回校體驗相結合，以特色課程資源建設和高素質專業教學團隊建設為重點，以學分銀行制度為手段，促進專業與陜西旅游業對接、課程內容與旅游職業標準對接、教學過程與旅游服務過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接，全面提升旅游專業人才的培養質量與水平。
3．專業建設的實施
3．1創新人才培養模式
充分發揮學校與行業企業在人才培養過程中的主體作用，深化學校和行業企業在人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔方面的合作和融合，強化專業實訓條件建設，探索形成全面系統的“在崗訓練與回校體驗相結合”人才培養運行機制，構建完善校企“雙主體”人才培養模式。
3．2改革人才培養方案
根據“雙主體”人才培養模式，以合作企業崗位群為基礎，參照企業工作任務和職業資格標準，以工作流程為依據，確定職業能力和知識能力，構建適應旅游管理職業發展趨勢的人才培養方案。加強校內外旅游實訓條件建設，改革專業實踐教學環節，形成由崗位基本技能實訓、崗位專項技能實訓、崗位綜合技能實訓、崗位拓展技能實訓、頂崗實習組成的實踐教學體系。
3．3專業教學團隊建設
打造一支結構合理的優質專業教學團隊。每個教學團隊由三個層級組成:一線教師為在線教學骨干教師，主要負責課程授課、答疑輔導;二線教師為課程建設教授，主要負責課程設計、課件制作和教學改革;三線教師為學術專家、專業建設帶頭人，主要負責制定專業人才培養方案，研究解決學科、專業建設中的學術問題。建立校企人員雙向交流任職制度。在校企之間搭建良好的互動平臺，打造校企人力資源共享的通道，在吸引優秀的企業人才來學校任教的同時，最大限度的為專任教師提供專業實踐的機會。
3．4優質教學資源建設
采用校企合作的形式，建設精品資源共享課程。組織本專業教師和企業專家或業務骨干，共同編寫旅游管理專業群一體化教材，編寫實訓講義，開發微課和多媒體課件。
3．5教學質量保障體系和學分銀行制度建設