時間：2023-06-11 08:58:33
導語：在中外合作交流的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：中外教育合作；創新人才；制約因素；機制；途徑
中圖分類號：G648.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）35-0232-02
一、國內高校創新人才培養的制約因素分析
在我國提出建設“創新型國家”發展戰略的背景下，社會對高校創新人才培養表現出了更多的期待，高校也圍繞培養創新人才做出了一系列改革，但是效果普遍不明顯。究其原因，其中有學生自身因素，而更重要的是外部因素。
（一）自身因素
首先，學習目標的片面性導致學習動機的外在化和功利化。在學習的定位上，多數學生一般都是將知識作為學習的唯一目標。其實，知識既不是學習的唯一目標，也不是學習的最終目的。學習是促進生命完滿和諧、發展和開發人的生命潛能、實現自我價值的重要途徑。只有在學習知識的基礎上不斷豐富人的情感、陶冶品性、提高能力，形成良好的人格，才能使大學生獲得人生命所具有的全部意義，健康、活潑、全面、和諧地發展。據調查，當前大學生學習最主要的動機是為得到一個好職位、出人頭地、報答父母、想在某方面有所建樹等，多涉及自我及個人利益方面。學習動機的外在化和功利性，造成大學生學習目標價值追求的近視或短淺，學習心態的浮躁，學習行為的短期化傾向，妨礙了需要以長期、穩定的學習作支撐的創新能力的發展。
其次，學習方式單調以及學習內容狹窄。目前，大學生的學習方式主要是接受學習，而且以課堂學習為主，個人自學為主。通過這種學習，大學生可以學習和繼承前人已經發現的知識，獲得個體經驗，但其創新能力是難以形成與發展的。大學階段，主要是專業教育階段，目的是為大學生將來從事某種職業打下扎實的專業知識方面的基礎。這種專業教育使得大學教育，分科過細，知識成點線結構。大學階段這種分科過細、專業性太強的學習內容，導致大學生知識面狹窄，限制了大學生的思路，不利于大學生成才。
（二）外部因素
首先，創新人才培養的教學制度弱化和異化。創新人才培養的教學制度弱化主要體現在本科生參與研究制度以及小班化教學制度。在美國，專業教育已經過度到研究生教育階段，美國的大學尤其是研究型大學無不設有本科生研究計劃，并將之作為一種必要的人才培養制度。中國的高校在這方面也開始了有益的嘗試，如浙江大學的“大學生科研訓練計劃”、中國科技大學的“大學生研究計劃”。但我國高校起步較晚，沒有形成成熟、完備的體系，更沒有在高校中產生普遍效應。美國大學特別重視小型討論班對培養創新型人才的作用，這種人才培養的方式有利于提高學生學習的積極性、主動性，也有利于學生批判性、創造性習慣和精神的養成。然而我們由于考慮教學成本，更多選擇了大班上課，顯然研討無法展開。
其次，教師及學生評價制度。按照教師活動的主要內容，對教師的評價可分為教學評價與科研評價，相對而言，由于科研提升學校地位與層次見效快、科研考核易于操作，教師評價普遍存在重科研、輕教學的傾向。如何把教師在科研過程中所體現出的創新意識、創新精神傳遞給學生，如何把創新能力、創新成果轉化為學生的能力、教學成果，在我國這些方面普遍沒有成為教師教學評價的重要內容。建設“創新型國家”的戰略決策不斷推動高校把“創新”作為人才培養目標內涵之一，但我們看到高校紛紛提出培養創新人才目標的同時，學生的評價制度沒有做出相應的調整。創新人才一個主要特征是可持續發展，對學生的評價應該延伸至畢業后的若干年，所以評價主體不應該仍然是學校范圍內的教師評價與學生自我評價，還應該注意社會評價主體；當評價指標與評價主體發生變化時，評價方式也必然發生變化。統一化、剛性化的評價方式只會抑制“創新”的出現，培養創新人才必然呼喚多樣化、柔性化的評價方式。
二、中外教育交流合作背景下的創新人才培養機制
中外教育交流合作背景下，大學國際化是創新人才培養途徑的必然選擇。正如耶魯大學校長理查德·萊文（Richard Charles Levin）所說，“在經濟全球化背景下，高等教育國際化已是大勢所趨。一個‘全球性大學’必須具備四個要素：更多地吸納來自不同國家的學生；在教學和科研中注入更多的國際化內容；與國外大學建立聯系，加強校際交流與合作；開展國際網絡教學，通過先進的通信科技將世界更多的聽眾帶入課堂。”耶魯校長的話充分表明了大學國際化的重要性與緊迫性。“全球性大學”的四個要素與創新人才培養過程的環節密切相關，大學國際化為培養高質量創新人才提供了更多路徑。
在中外教育交流合作背景下，大學國際化與創新人才培養是相互融合的統一體。培養創新人才為大學國際化指明了方向，國際化為創新人才的培養提供條件和資源；培養創新人才在國際化進程中體現了人才培養的更高標準，國際化也因立足創新人才的培養而獲得前所未有的推動。兩者相互促進、相互滲透，在一定條件下相互轉化，融入了人才培養的動態過程。大學國際化只有從外部的人才流動轉向內部的人才培養，滲入人才培養過程的核心要素中，才能真正找到深化大學國際化的突破口。若從基本要素考察創新人才培養過程，專業建設與人才培養模式改革是龍頭，課程與教學是著力點，實踐環節是催化劑，師資團隊是保障，而培養高質量的創新人才是根本的出發點和落腳點，這些要素形成了一個循環系統。大學國際化只有涉及專業、課程、教學、實踐及師資等核心要素的深層次變革，才能培養出高素質的創新人才。
三、中外教育交流合作背景下的創新人才培養的實現途徑
（一）優化專業結構，重置課程體系
政府教育主管部門應根據社會、經濟、科技發展的特點，立足我國實際，通過社會對專業的需求預測，建立高校專業設置與調整制度，旨在引導專業建設與國際接軌。高校要充分發揮自身優勢，按照個性化原則設置特色明顯、社會急需、交叉綜合的專業，以滿足社會對創新人才的需求。培養創新人才需具有國際認可的專業人才質量標準，因此加入國際認證是專業建設國際化的重要舉措，對于優化專業結構意義重大。我國的課程國際化有兩個關鍵問題需要解決才能與國際接軌。一是課程體系要沖破學科壁壘，優化重組。根據創新人才應具備的知識、素質和能力要求，按照初級、中級、高級的不同層次模塊重新設置，建立以能力為本位的課程體系，融理論課程、實踐課程、自主研學課程、網絡助學課程于一體，課程的內容盡可能多地加入國際前沿；引入國外教材，供學生比較學習。二是要提高雙語課程在課程設置中的比例。當前，我國高校的雙語課程實施問題頗多：雙語課程設置沒有統一規劃、雙語課程覆蓋面不夠廣泛、雙語教學理念不清、雙語課堂中“僅學習外文單詞或翻譯”的做法普遍。這些問題的存在與雙語師資的嚴重缺乏不無關系。
（二）開展國際聯合教學，促進教學水平的提升
引入先進教學理念的關鍵是改進教學方法。耶魯大學校長萊文認為，教學方法影響創新能力培養，制約學生創新能力發展的主要因素應該是教學方法的問題，不同的教學方法取得的效果大不一樣。培養學生獨立思考、批判思維的能力，嚴密分析的能力，從不同視角看問題的能力，這種教育對社會的貢獻是最大的。國際聯合教學有助于在國際化與本土化中尋求平衡點，既可學習國外先進的教學理念與模式，又可推廣我國教學的優勢與特色；通過學分互認，可以吸引更多的外國學子來中國學習和交流，營造良好的國際化校園環境。構成國際化聯合教學的基本要素有：國際公認的辦學特色和人才標準、具備一定數量的學分互認課程、國際知名教授的理論與實踐教學、具有海外留學背景的高水平師資。
（三）重視學習體驗，擴大國際交流
目前，我國大學在創新人才培養的過程中并未能充分重視學生的學習體驗，其實驗教學、畢業設計、專業實踐往往局限于國內的實驗室與企業。這樣的學習體驗常常難以與國際前沿相聯系，學生的思維也難以在全球化的視角下得到激發，最終必然影響國際化創新人才培養目標的實現。大學重視學生學習體驗的緊迫之舉是擴大國際交流，使學生的學習體驗由國內延伸到海外。國外學習體驗、國際合作項目和研究有助于學生獲取更廣泛的國內外信息、發展批判性思維、深化對多元文化的認知、建立廣泛的學習和研究興趣，這對于培養具有國際視野的創新人才不無裨益。
（四）教學科研結合，培養國際化師資
師資短缺是培養國際化創新人才過程中一個不可回避的問題。離開國際化的教師，大學國際化就沒有實施的主體，培養創新人才也無從談起。解決教師國際化的途徑除了“請進來”外，更重要的是通過“走出去”的方式培養本土的國際化師資。就大學層面而言，管理部門須做很多努力才能使具有國際背景的教師對人才培養做出貢獻。最重要的一點是要明確出國教師的任務。高校應深化與國際名校間的教學、科研合作，分年度有計劃地選派一定數量的教師到國外知名大學進修訪問，明確其教學交流的具體任務和要求，爭取在國際高水平的學術與教學平臺上提升教學水平。
中外合作辦學（包括內地與港澳臺地區合作辦學）是教育國際合作交流的重要組成部分。自《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》頒布以來，中外合作辦學形成和保持了高水平、快速發展的勢頭，社會關注度、信譽度、品牌度有所提升，社會影響擴大，對促進教育改革發展的作用更加明顯，對社會經濟發展的貢獻度進一步凸顯。
首先，創新了辦學機制，推動了教育教學改革。《教育規劃綱要》指出，要以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，建設現代學校制度。中外合作辦學通過引進境外優質教育資源，包括教學方法、人才培養模式和管理經驗，推動了學校學科專業建設和教師培養，增強了辦學活力，促進了教育教學改革。
其次，拓寬了人才培養途徑，提高了人才培養質量。中外合作辦學人才培養理念與目標明確、合理，強調培養多元文化環境中學生的理解、適應與創新能力；人才培養策略系統、科學，通過借鑒國外質量認證與評估的經驗，建立了系統的人才培養策略與質量保障體系，搭建了協同創新的校企合作平臺；人才培養模式不斷創新，辦學機構形成了章程規范、師生參與度高，以委員會制度為核心的治理體系，也在考慮本土特點的前提下不斷創新招生辦法，形成了多種獨具特色的招生模式。從2014年一項針對13家中外合作辦學機構開展的調研來看，應屆畢業生平均一次就業率達到88.32%，二次就業率達到95.61%以上；畢業生對就業現狀滿意度達到92.57%；選擇攻讀碩士學位的學生中，48.59%獲得了到世界前100名大學就讀的機會，70%的學生在跨國公司和國際組織工作，有45%就職于世界500強或行業龍頭企業，為經濟建設和社會發展培養了一批具有國際視野和國際交往能力的專門人才。
再次，豐富了我國教育供給，滿足了多樣化教育需求。中外合作辦學引進境外學歷教育和培訓項目，增加了受教育機會，豐富了教育供給。僅從職業教育領域來看，其項目及機構數量占全部數量的三分之一，在校學生約15萬人。中國高校引進德國、法國、澳大利亞、美國等優質職業教育資源開展合作辦學，不僅創新了職業教育辦學模式，也一定程度上滿足了中國受教育者日益增長的多樣化教育需求。
另外，開辟了“不出國留學”途徑，促進了國內教育消費。通過中外合作辦學，吸引國外教育資源和國內民間資本投向教育，推動了辦學體制改革，使“不出國留學”成為可能，進而擴大了國內教育消費，也降低了學生的教育支出。中外合作辦學學費總體較出國留學低。按2015年最新數據核測，中外合作辦學機構和項目年學費平均約為3萬元（人民幣）左右，而赴英國、美國、加拿大等國自費留學年學費平均約為12萬元左右。按高等教育階段中外合作辦學在校生45萬人中一半出國留學測算，當年學費支出將節約200億元左右。
最后，推動了教育國際合作，加強了人文交流。中外合作辦學拓展了教育交流與合作的渠道，加強了中外學校間的人員往來，加強了中外人文交流。通過中外合作辦學，一些學校在引進教材、培訓教師、交換學生、文化交流等方面搭建了穩固的平臺，顯著提升了教育國際化水平。
當前，國家戰略與國際形勢為中外合作辦學的轉型發展提供了新的歷史機遇。作為中外合作辦學的管理者，我們需要做好中外合作辦學的頂層設計與戰略規劃，完善中外合作辦學法律法規，統籌發展合作辦學、來華留學與境外辦學。中外合作辦學的辦學者，要努力整合國際、國內資源，提升辦學層次與辦學質量，增強合作辦學對高等教育國際化的帶動作用，以此共同把握新的歷史機遇，順應中外合作辦學發展新趨勢。
從注重規模擴張轉向質量提升的內涵式發展新階段。目前，全國有500多所高校設立中外合作辦學項目和機構，未來要更加充分地發揮中外合作辦學在提升學校教學實力和國際化水平等方面的作用，加強中外合作辦學質量保障體系建設，建立定期開展質量評估工作，規范辦學秩序，加大處罰和引退機制建設，部分未達到法定辦學要求，未按照合作辦學協議約定投入辦學資源，以及質量評價較差的機構和項目，必須淘汰。
發展重點要從模仿學習轉向創新引領。當前，中國社會進入創新驅動、轉型發展的新階段，要求中外合作辦學必須要有領先一步的意識、基礎與能力，必須克服各種辦學短期行為，聚焦學科建設，著眼創建扎根中國土地的現代一流教育，為創新驅動作出現實的貢獻。另外，通過發揮中外合作辦學的創新引領作用，創新機制模式，創辦新型國際化學校，發揮“鯰魚效應”，形成倒逼機制，促進國內教育改革發展。
一、中外合作辦學的政策目標及其問題
1 中外合作辦學的政策目標
中外合作辦學的政策目標主要體現在2003年國務院通過的《中外合作辦學條例》(以下簡稱《條例》)的相關規定中。《條例》第1條明確規定：“為了規范中外合作辦學活動，加強教育對外交流與合作，促進教育事業的發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國職業教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》，制定本條例。”可見，政府支持中外合作辦學的總體目標應該是“加強教育對外交流與合作，促進教育事業的發展”。為了實現這一總體目標，《條例》及《中外合作辦學條例實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)又規定了政府鼓勵中外合作辦學的具體目標，主要包括三個方面：其一，引進外國優質教育資源。《條例》第3條第3款規定：“國家鼓勵引進外國優質教育資源的中外合作辦學”，其他條款中也有體現。其二，滿足國內對教育的需求。《條例》第5條規定：“中外合作辦學應當符合中國教育事業發展的需要，保證教育教學質量，致力于培養中國社會主義建設事業的各類人才。”《條例》第2條規定：“中外合作辦學是外國教育機構同中國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構的活動。”表明中外合作辦學主要是為了培養中國社會主義建設事業的各類人才，是以中國公民為主要招生對象的教育機構。其三，促進國外優質教育資源的公平分配。《實施辦法》第3條第2款規定：“國家鼓勵在中國西部地區、邊遠貧困地區開展中外合作辦學。”這條規定體現了國外優質教育資源在分配上對中西部地區的傾斜。
2 中外合作辦學政策目標存在的問題
(1)目標范圍狹窄。通過中外合作辦學，直接吸收了一定數量的外資投入，改善我國教育尤其是高等教育的辦學條件。增加了我國教育供給的多樣性和選擇性，滿足了部分教育需求，有利于培養國際化的人才，是我國直接培養急需的國際化人才的一條捷徑。但從目前中外合作辦學的發展來看，僅僅上述三個目標不能涵蓋中外合作辦學在我國教育和社會發展中的重要作用。一方面，三個政策目標內涵不夠豐富，另一方面，沒有指明引進后的中外合作辦學未來的發展方向，尤其是沒有體現出中外合作辦學在對外交流與合作方面的重要作用。
(2)具體政策目標缺乏可操作性。目前，我國中外合作辦學的政策目標缺乏可操作性，主要表現在目標缺乏具體措施予以支持，或者提出的措施無目標可循。
中外合作辦學中政府政策功能的實現源于政策目標的切實可行，然而從中外合作辦學這幾年的實踐中不難發現，有關中外合作辦學政策目標缺乏可操作的配套細則。如國家鼓勵在西部地區、邊遠貧困地區開展中外合作辦學，但沒有制定具體的相關政策，引導國外教育機構與西部地區高校合作辦學，也沒有對參加合作辦學的西部地區高校給予政策上的支持。國家鼓勵在國內新興和急需的學科領域開展中外合作辦學，但缺乏具體的相關政策來引導舉辦這一類的專業。
從《條例》和《實施辦法》規定的種種具體措施來看，僅有少數幾項能夠將具體措施與特定政策目標聯系起來，如果沒有明確的政策目標給予支持，這些具體措施的合理性就容易令人懷疑，進而影響到具體措施的可操作性。
二、構建中外合作辦學的層次性政策目標體系
在我國今后的教育發展中，中外合作辦學將大有可為。根據《條例》，我國目前中外合作辦學的總體目標是“加強教育對外交流與合作，促進教育事業的發展”。交流與合作的含義是指除了把教育資源“引進來”，還應當強調“走出去”，參與國際競爭。從最終發展目標看，“開展中外合作辦學的最終目標是國際化”。其具體目標有以下幾個方面。
1 引進外國優質教育資源
引進國外優質教育資源不僅是現有的主要政策目標，也將是我國今后中外合作辦學長期的發展目標。首先，這是政策目標穩定性的要求。政策目標必須有穩定性，不能朝令夕改。引進國外教育資源不是一蹴而就的，它是今后中外合作辦學的一個重要目標，只是不同時期人們對優質資源的認識有所不同而已。就目前而言，有學者指出，“優質教育資源”是指“世界范圍內具有先進的教育水平、并能保持一定領先優勢的教育人力資源、財力資源和概念資源的綜合”。其次，從目前我國中外合作辦學的現狀看，中外合作辦學機構與項目，真正引進優質教育資源的很有限，引進國外優質教育資源任重而道遠。
2 滿足我國教育需求
中外合作辦學可以從以下幾個方面彌補教育供給的不足，在一定程度上滿足人們對教育的需求。首先，中外合作辦學增加了我國教育供給的多樣性和選擇性，部分滿足了教育消費者的多樣化教育需求。我國目前開展的中外合作辦學項目已經不同程度地覆蓋了除義務教育領域以及特殊教育領域之外的所有教育層次，增加了受教育機會，滿足了廣大群眾多層次、多樣化的教育和學習需要。其次，實施中外合作辦學，引進資金和國外先進高效的管理方式，拓寬了教育籌資渠道。教育投資渠道的多樣化和高效率的教育管理方式對于當前我國國情具有重要的現實意義。最后。中外合作辦學使學生能夠以較低的費用接受國外較為優質的教育，節約成本。
3 促進教育資源優化配置
國家應該按照既定目標配置教育資源，在國外優質教育資源的引入、中外合作辦學的質量監管、教育資源的整合、不良發展的控制、退出機制等方面作出努力，發揮對市場的監管作用，使中外合作辦學健康發展，實現我國教育資源的優化整合。
(1)合理配置教育資源。首先，確立教育資源在各層次上的合理配置的政策目標。我國目前開展的中外合作辦學項目已經不同程度地覆蓋了除義務教育以及特殊教育領域之外的所有教育層次。然而，就目前我國中外合作辦學整體發展而言，各層次發展不均衡，缺乏政策的有效指引。其次，把促進學科教育水平的提高和合理配置作為一項目標，鼓勵引進急需的學科專業，抑制重復引進。最后，在政策的選擇上，還要考慮地域因素，把教育資源地域上的合理配置作為一項具體的政策目標，引導和鼓勵根據地域特色開展中外合作辦學。
(2)公平配置教育資源。中外合作辦學作為我國教育事業的一部分。肩負著實現教育公平的重任。所謂的公平配置教育資源主要包括公平和公開兩部分。
第一，把引進的國外優質教育資源的公平分配
作為一項政策目標。通過中外合作辦學把國外優質教育資源引進來，政府支持的目標還應該關注資源的公平分配，而不僅僅是數量的增加。“當前，人們對高質量、高層次教育的需求遠大于現實的教育供給，在這種賣方市場中，如果任由市場來調節，盡管會帶來競爭，促進效率的提高，但必然會誘發教育的壟斷行為：學校(特別是辦學水平較好、教育質量較高的學校)通過較高的教育收費抑制教育需求，從中營利甚至獲取壟斷利潤，由此形成許多教育不平等現象。”因此，應引導和鼓勵中外合作辦學面向國內經濟不發達地區、農村地區和低收入群體招收學生。
第二，把信息公開在政策目標中加以明確。在信息時代，為了確保中外合作辦學的公益性的實現，中外合作辦學的信息搜集和公開具有非常重要的意義。信息不對稱問題會抑制中外合作辦學市場的良性發展。因此，在中外合作辦學政策目標中應強調中外合作辦學過程中的信息公開和透明，并保證所提供信息的真實性。
4 提高我國教育國際競爭力
通過中外合作辦學，開展國際教育領域的交流與合作，以此提高我國教育的國際競爭力。
(1)鼓勵高校通過中外合作參與國際競爭。把提高我國教育國際競爭力作為中外合作辦學政策的一個目標，是教育國際化趨勢的必然要求。1995年WTO的《教育服務貿易總協定》(GATS)將教育界定為第五個服務貿易領域，國際性教育進入到了“國際教育服務貿易”和“跨境教育”時代。作為我國“跨境教育”主要方式的中外合作辦學，應該把國際競爭力作為一個政策目標，來應對“跨境教育”作為國際貿易競爭這一趨勢。
(2)把保障和促進我國教育質量的提高作為一項政策目標。中外合作辦學與其他教育形式相比，其顯著優勢就是能迅速引進國外的優質教育資源，包括教學內容、教學方法和教學理念。它能夠優化教育課程，改進教育方法。使大學教育的開放程度越來越高，等等。在國際合作辦學中，除了政府的調控外，更多的要遵從國際市場上的“優勝劣汰”法則，教育發達國家普遍實施一系列措施來保證所輸出、輸入的高等教育質量。因此，我們必須把質量問題作為我國中外合作辦學的一個政策目標來加以落實。
(3)擴大中外合作辦學的規模。把擴大我國中外合作辦學的規模作為一項政策目標，使中外合作辦學機構個體向一定規模發展，培育更多的具備實力和規模的中外合作辦學機構；更重要的是，中外合作辦學宏觀上要進一步發展，擴大開放，形成規模，才能在國際教育競爭中彰顯出國際競爭力。
5 提高我國教育國際影響力
通過開展合作辦學提高本國教育的國際影響力，是很多國家確立的教育目標。我國的中外合作辦學目標定位，可以包括以下三個方面。
(1)把“走出去”的合作辦學納入中外合作辦學政策視野。目前，增強教育的國際影響力的一個基礎性工作就是傳播中華文化。中華傳統文化源遠流長、博大精深，增強中華文化國際影響力是增強國際社會對我國的理解、信任和尊重的重要途徑。因此，積極開發中國傳統文化資源，讓中華文明走出國門，提升我國的教育國際影響力，不失為明智之舉。
【關鍵詞】 合作辦學 質量保障 構建
隨著經濟全球化的不斷發展,中外合作辦學項目在我國高等教育領域得到了迅猛發展。作為我國教育改革開放的重要組成部分,中外合作辦學的迅速發展,對我國高等教育與國際接軌、走向世界,起到了很大的推動作用。但是,在中外合作辦學項目迅速發展的同時,也出現了些不容忽視的問題,最嚴重的問題就是合作辦學的質量問題。因此,本文主要針對河南省中外合作辦學的質量監管問題展開討論。
一、河南省中外合作辦學現狀
改革開放以來,尤其是加入世界貿易組織以來,伴隨著河南省對外開放事業的日益深化,教育領域的國際交流與合作的逐步擴大,作為河南省教育對外交流與合作重要形式和途徑之一的中外合作辦學,也獲得了長足的進步,呈現出不斷擴大、迅猛發展的良好態勢。據統計, 截至2007年底,全省已有4l所高校與國外高校建立了合作關系,共有中外合作辦學機構和項目165個,有5.7萬名在校項目學生,占全省大學生的5.4%。目前,中外合作辦學在構建河南省全方位的教育對外開放、促進河南省教育改革與發展的過程中初步發揮了其獨特的作用。然而,綜觀河南省中外合作辦學現狀,雖然近幾年來中外合作辦學得到了迅速的發展,但是不容回避的是,在實踐中還存在諸多問題。
二、河南省高等學校中外合作辦學存在問題
由于我省的高等教育與國際接軌仍處于嘗試和探索階段,所以我省高等學校中外合作辦學與國內其它的教育強省相比尚存在一定的差距,主要表現在以下方面。
1.需確立更高層次的高等教育中外合作辦學的發展戰略。我省的高等教育中外合作辦學缺乏實質性的整體規劃、高層次的發展戰略,也缺乏相應的推進措施,致使我省的高等教育中外合作辦學一直處于全國較低水平。中外合作辦學作為我省高等教育國際化的重要手段,要想在較短的時間內得到進一步的提升,必須提出更高層次的、實質性的發展戰略,實現整體規劃。
2.合作領域較窄,專業分布不合理。我國政策目標強調的中外合作辦學的重要領域是社會急需和新興學科專業,教育部也多次強調,中外合作辦學要主動適應我國經濟結構的戰略性調整、人才市場需求和提高國際競爭力的需要,以發展應用型專業和高新技術類學科專業為重點。但目前河南省高校在和國20多所高校開展的160多個合作項目中主要以管理類、經濟類學科為主,占已批合作項目種類的42.8%,而社會急需的面向“三農”的農學門類幾乎為零,工學門類專業,以計算機為主。
3.尚未形成持續有效的質量監管體系。有些院校的“中外合作辦學”存在注重表面形式。沒有實質性的優質教育資源引進的問題,有單純往外方學校派遣留學生的傾向,“合作辦學”成了名副其實的“留學預科”,缺乏有效的質量監管體系。
三、河南省構建中外合作辦學質量保障體系的措施
(一)政府宏觀質量調控
1.繼續加強對中外合作辦學的審批監管。中外合作辦學具有涉外性,對河南省的教育、政治、經濟等有著深遠的影響,為了保障中外合作辦學與我國的經濟和社會發展相切合,河南省教育主管部門必須加強對中外合作辦學項目的審批監管,以杜絕各種欺詐行為的發生。
2.引進、消化和吸收優質教育資源。中外合作辦學是教育領域利用雙方資源,優勢互補、資源共享、互利互惠、共同發展的改革新舉措。為了確保教學質量,除了引進國外教師資源以外,我們應盡快消化、吸收國外優質教育資源的精髓并轉化為自身改革發展的能力,實現合作辦學的互利雙贏。
(二)社會質量調節
1.推動中外合作辦學的社會認證工作。我國現行的教育評估一般都是自上而下的行政性評估,用統一的評估指標體系進行評定。但是中外合作辦學的評估具有一定的特殊性,如果教育輸出國和教育輸入國雙方采用的模式不相同,特別是執行質量標準不一致,不僅會造成辦學單位無所適從以及人力、財力的浪費,也會引起辦學單位教學的混亂。針對中外合作辦學的特殊性,河南省亦積極推動社會機構對中外合作辦學進行認證,參照國際通行的做法制定認證的程序性規則,組織中外合作辦學單位共同確定認證標準,同時與國外教育評估機構進行合作,從而促進各中外合作辦學單位辦學質量的提高。
2.加強中外合作辦學信息數據庫建設。由于中外合作辦學具有特許的性質,教育機構、學生和政府三方面都容易發生信息不對稱的情況,因此,河南省應建立中外合作辦學的信息數據庫,收集河南省內高等院校中外合作辦學信息,將合作辦學主要信息和即時動態情況及時提供給社會各界,使其成為公眾更好地了解河南省中外合作辦學活動的一種社會資源。
(三)中外辦學機構的質量管理
高校的內部保障是質量控制體系的基礎。如果中外合作辦學機構不盡可能地提供高質量教育的保障,中外合作辦學質量控制體系將有可能落空。辦學機構進行自我質量保障是中外合作辦學質量保障體系不可或缺的組成部分,它不僅是質量保障的對象,同時也應該成為質量保障的主體。為了確保中外合作辦學的質量,各高校應該根據實際,建立符合各自特色的內部質量保障體系。
總之,河南省中外合作辦學質量保障體系,應該是一種過程式和源頭式的質量管理體系,是國家、社會以及中外合作辦學機構對中外合作辦學質量實施的連續有效的質量監控所建立的管理活動,它對教育質量進行評價,及時反饋評價信息,從而保證教育主管及相關部門進行及時準確的調控。
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河南省政府招標課題項目,項目批準立項號D074
【關鍵詞】中外合作辦學 現狀 對策
【Abstract】With the international development of higher vocational education， many problems as inaccurate orientation and single modes of running school arose， so we should further clarify the orientation， enrich the modes， optimize the professional structure， and strengthen the quality assurance system in order to realize the development of our sino？鄄foreign cooperation from introducing high？鄄quality educational resources towards two？鄄way exchanges between Chinese and foreign colleges.
【Key words】Sino-foreign Cooperation； Current Situation； Solutions
【中圖分類號】G51 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）06-0238-02
自上世紀90年代以來，全國各層次中外合作辦學風起云涌，著實火爆了幾年，但近幾年來，由于各種原因，中外合作辦學情況不容樂觀。各級各類機構、專家對此進行了一些研究。2015年江蘇省教育廳國際合作與交流處承接了教育部國際司的“高職高專引進境外教學資源的標準研究”課題，主要基于國際職業資格證書對接、中外合作辦學基本情況和境外優質教學資源研究幾大塊。
一、中外合作辦學現狀分析（以南通地區為例）
南通位于長江入海口北岸，是我國最早開放的沿海城市，也是較早引進中外合作辦學項目以及引進項目較多的城市之一。自2000年以來南通市各大高校都舉辦了不同層次、不同模式的中外合作辦學，從初期的中間人介紹合作項目到各院校自行聯系發展新項目，一直處于摸索嘗試階段。如南通大學和美國溫斯洛普大學、英國貝德福特大學合作開設的雙學士學位項目；江蘇商貿職業學院與加拿大戴爾特商學院合作開設的國際商務專業，與英國奇切斯特學院開設的電子商務、藝術設計專業；南通航運職業技術學院于與新加坡新瑞教育學院按照“2+1”培養模式合作開設的酒店管理（郵輪酒店管理）專業，與英國奇切斯特學院按照“2+1”培養模式合作開設的汽車運用技術（檢測與維修）專業；江蘇工程職業學院與澳大利亞堪培門理工學院合作開設的國際商務和服裝設計專業；南通職業大學與加拿大道森學院合作開設的建筑工程技術專業。
但是，近幾年來，南通各院校中外合作辦學項目都經歷了高峰到滑坡歷程，已陸續有不少院校停止了中外合作辦學項目。相較于專科生，本科院校近年也顯現出了招生壓力。2014年江蘇省部分本科院校也出現了中外合作辦學錄取、投檔為零的情況，招不滿生已成定局。有的院校一屆僅招了一名學生。
二、各院校中外合作辦學存在的問題分析
中外合作院校本著互惠、互信、互利的原則，發揮各自的資源優勢進行合作，以取得良好的經濟和社會效益，提升各自的社會影響力。一般情況下中方提供教育平臺和教育硬件，外方提供國外優質的教育資源和先進的教育管理。在合作期間，中方院校取得了一些可人的成果，如培養了一批外語師資，壯大了學校師資隊伍，引進了國外先進的教學方法、教學理念和豐富的教學資源，為學生提供了良好的升學就業渠道。盡管如此，辦學過程中還是存在一些問題。
1.生源質量不高。由于中外合作辦學的收費與普通專業相比較高，大部分學生會選擇普通專業就讀，所以中外合作辦學專業的投檔分數明顯偏低，不僅低于普通類型，而且明顯低于海外本科直通車等其他類型的招生。為了完成招生指標，合作項目招收的學生往往入學成績起點低，尤其是外語水平達不到課程要求。
2.教師隊伍質量不高。中外合作項目都由中外方教師隊伍組成。但是有些外籍教師年齡偏大、健康狀況不佳，難能適應教學工作；有的外方專職教師不具備扎實的專業功底，不能勝任專業課的教學；有的由于各種原因外教不能按時到崗。
3.教學管理有待加強。中外合作辦學過程中，不可避免存在中外方教育理念、教學內容、教學方式等方面的沖突與碰撞。此外，中外方管理模式的差別，也容易造成合作項目工作人員在外教、學生管理和溝通上的問題。
4.學生入學后的后續服務和跟進工作不夠。中外合作辦學承諾的是雙校園、雙學歷或雙學位的教學管理模式，但是由于中外方工作人員配備或管理理念等方面的問題，往往在實際工作中做不到個性化的管理和跟蹤服務，從而影響了合作辦學的質量。
三、中外合作辦學進一步發展對策與建議
針對當前的高校辦學國際化趨勢，著名教育專家熊丙奇認為：“教育國際化的初級階段是引進國外師資、教材、課程；第二層次是在教學中借鑒國外先進的教育教學方式，改變國內課堂教學；再進一步，則是雙向互動交流。”當前我國的教育國際化只停留在引進國外課程、教材的表面，卻沒有深入思考讓課程設置和教學管理國際化。
1.明確中外合作辦學定位，注重內涵發展
中外合作辦學根本目的在于培養具有國際視野和國際競爭力的高素質人才，合作辦學必須符合我國高等教育發展需求，能在一定程度上促進我國高等職業教育內涵建設。注重內涵建設，不僅僅在于引進海外教學方法、教學理念和管理模式，更重要的在于借鑒國外優秀院校的教學模式，培養具有國際視野、既有較強英語等語言能力、又有很高專業素養的高素質人才。
2.強化課堂教學，提高教學質量
課堂教學是實現教學目的的有效場所，課堂教學必須嚴格遵循教學規律，按照人才培養方案和課程標準的要求，不折不扣地去執行。
外教教學質量的高低影響著學生、家長及其他社會力量對本專業的評價。外教教學資質、教學態度也在很大程度上影響著教學質量的提高。辦學過程中要密切加強與外方合作院校的交流溝通，通過多種方式聘任外方教學經驗豐富、責任心強的專業教師，同時加強對外教的教學管理，通過與外教教務組長多次磋商、與外教數次會談討論，下階段將安排中外方教師定期集中教研，中方管理教師隨堂聽課，中方監管外教課程的出卷、監考、結分等環節，將外教納入教研室管理，以期為中外方教師的深入交流、共同教研提供更多平臺和機會，加強對外教課堂教學監督，提高教學質量。
3.豐富學生課外活動，培養綜合素質
充分利用外籍教師教學資源，豐富學生課外活動內容，進一步密切學生與外教的聯系，外語系將安排講座、觀影、英語角、英語沙龍、自由會談等形式的課外活動，以外教為主力，中方教師參與，通過多種形式搞活學生課外活動，拓寬學生知識面，提高學習興趣。
4.暢通學生升學就業渠道，做好服務工作
科學合理安排學生職業規劃、升學等相關工作。在新生入學之初即安排職業規劃講座、職業心理測試，幫助學生明確目標，細化學習任務；基礎專業課學習完成后再安排一次職業心理測試，進一步協助學生明確學習目標，確定將來方向――就業抑或出國留學，以提高學生在校期間學習針對性，既有利于學生管理，又能更有效地推動就業。
對于有意向就業的學生，在其實習之前安排不少于3-4次專題講座，如“行業評論與職業體驗”、“行業與崗位介紹”及一對一輔導，根據當前就業形勢及專家的從業經驗，向學生介紹初入社會時應具備的素質以及今后如何規劃自己的人生，幫助學生樹立正確的就業觀念，明確就業意向目標；畢業季舉辦不少于2-3場校園專場招聘會，選擇本地或周邊城市的企業走進校園，選拔、聘用學生，扶助學生走好踏入社會的第一步。
對于想繼續升學或出國留學的學生，進行雅思等相關教學安排，提供輔導教師專門指導，以提高學生語言綜合能力，擴大國外院校選擇余地。
四、結束語
中外合作辦學情況反映在一個院校國際化水平，在當前形勢嚴峻的情況下，各院校面臨著很大的挑戰和壓力，但隨著國家相關鼓勵措施和政策的不斷推出，中外合作辦學必將迎來新的發展機遇。各院校要進一步明確辦學定位、注重內涵質量建設，提升辦學實力，將中外合作辦學發展從單純地引進優質教育資源轉向中外合作院校雙向交流，不斷提高我國高等職業教育辦學水平。
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關鍵詞：口腔醫學；研究生；中外聯合培養
中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）09-0188-02
隨著科學技術的迅猛發展，時代賦予我們的教育和學校以新的使命和豐富的內涵，也提供了前所未有變革和挑戰。在這個復雜多變和富有挑戰性的時代，加強教育的國際交流與合作，促進共同發展，是大勢所趨。在全球化的大背景下，大學需要培養具有國際視野的、能迅速適應多元文化和能在任意平臺上進行無障礙溝通的高素質人才。所以，全球化作為21世紀最顯著的標志，其內涵已遠遠超出經濟的范疇，而必將引起包括研究生教育在內的整個社會變革。
1978年改革開放之初，我國實際上已經開始探索各種形式的中外合作辦學活動。近年來，我國高校更是積極開拓與國外高校的教育合作，中外聯合培養辦學促進了當今高等教育發展并加強了國際教育交流與合作。中外聯合培養有利于引進國外先進的教學理念，教學內容、教學模式和管理經驗，并促進師資水平的提高。由于中外聯合培養尚無統一的模式可循，并且根據各高校合作辦學的具體情況不同，中外聯合呈現出多樣化的格局。我國口腔醫學教育作為生物醫學教育的一個組成部分，既有其生物醫學的屬性，又與現代科技緊密相連。對比國外的牙學院而言，其特點是首先要進行基礎醫學和臨床醫學的培訓，在此基礎上載進行口腔專業的培訓，使得口腔醫學的畢業生既有大醫學的基礎又有臨床醫學的背景，講究得是綜合能力的培養。這一特點的存在，必然對口腔醫學專業的研究生中外聯合培養提出了不同于其他專業的要求。
本文立足于研究生中外聯合培養的一般模式，重點關注口腔醫學專業研究生培養的優勢、區別，遇到的問題以及獲得的啟示。
一、研究生中外聯合培養的內涵及目的
研究生國際中外培養模式，一般指的是中國與其他國家地區根據雙方或多方的人才或師資、設備優勢聯合培養研究生的一種模式。這種合作的方式通常分為三類，第一類是指中、外國教育機構在中國境內合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機構所開展的教育活動；第二類是采取“項目”形式，在學科、專業、課程等方面，合作開展以中國公民為主要招生對象的教育教學活動；第三類是中國教育機構沒有實質性引進外國教育資源，僅以互認學分的方式與外國教育機構開展學生交流活動[1]。
簡單來說就是把一部分聯合培養的研究生“送出去”，即先在國內學習一段時間再送至外方院校繼續深入學習，取得學分或者學位。另一部分聯合培養的研究生則是“留下來”即在國內學習，但采用外文原版教材，培養模式，并有外方教師授課。
這一模式是中國改革開放后在教育領域中出現的新生事物，其主要目的如下：
1.以“培養人才”為根本目的。人才培養是學校的第一要務，世界一流大學首先要培養出世界一流的學生。因此，我們關注研究生為主要目標的方方面面的國際合作，將人才培養放在國際坐標系中思考定位，使培養出的學生具備適應國際競爭的能力，懂得國際競爭的規則，只有這樣才能成為新形勢下的一代“骨干”之才。
2.中外聯合培養能提升學校服務社會的功能，引進國外優質教育資源，借鑒國外有益的教學和管理經驗、加快中國教育改革和發展的步伐、促進中國教育國際交流與合作、增加中國教育供給的多樣化，進一步滿足社會重大需求，熱點需求，國際化需求，力爭提供高水平、與國際接軌的教育資源與服務[2]。
二、研究生中外聯合培養的優勢和不足
在二十年來，中外聯合培養研究生模式仍然處于不斷探索的過程之中，為我國的現代化建設和全球化國際合作培養了一大批優秀人才。尤其是近兩年來，以培養“高素質人才”為目的的國家公派項目，以及各大高校與國外著名高校的自主合作項目都進入新一輪的高速發展，充分說明了中外聯合培養研究生模式具有無可比擬的優勢：
1.采用了先進的教育理念和教育模式。國外的研究生教育強調學生的主動性和參與性，教師是合作者、引導者和參與者。課堂上，教師更多地是引導學生學習，促進學生開發其創造力和學習潛力。而且，學生就某一問題進行深入細致的分析和討論，課堂上討論形式將會明顯增多，以開發學生的創造力和培養其思維能力和解決問題的能力。尤其是國外的教材含有大量案例以及一些需要學生深入實踐調查的課題，這些課題的完成需要教師的幫助和指導。從而形成了“以學生為中心”的師生互動教學模式。
2.有利于我國研究生教育的改革和創新。研究生聯合培養的實施，可以引進新的專業學科和原版教材以及教師和學生的互相流動、借鑒發達國家的教育理念和培養模式、加快我國研究生教育的發展。
3.有利于國際人才的培養。隨著經濟全球化和知識經濟的發展，我國迫切需要大量熟練掌握先進理論和專業技能、并且了解其他國家國情、法律和文化的高級人才。中外聯合培養模式都是培養這種人才的有效途徑[3]。
然而研究生中外聯合培養的發展并不是一帆風順的。就目前來看還存在著一些亟待改善的地方，這主要體現在以下幾個方面：
一是相關法律政策的滯后[4].
改革開放以來，原國家教委有關部門就中外合作辦學的問題進行調查研究，結合中外有關管理辦法規定，與1993年6月30日下發了《關于境外機構和個人來華合作辦學問題的通知》，對中外合作教育作了充分肯定，并對合作辦學的范圍、類別、主體、開展中外合作辦學的原則做出相應的規定。1993年下半年，原國家教委開始著手擬定《中外合作辦學條例》，經過一年多時間上下討論反復修改，最后形成了《中外合作辦學暫行規定》，并于1995年1月26日正式頒布實施，就中外合作辦學的意義和必要性應遵循的原則、合作辦學的范圍、主體及審批權限和審批程度、辦學機構的領導體制、發放證書及外國文憑、學位授予等問題都作出明確的規定。從《通知》到《暫行規定》的頒布實施都是中外合作辦學出現問題后才制定相關的政策和規定，缺乏前瞻性和全局性。直到2003年9月1日才頒布實施的《中外合作辦學條例》。它的頒布實施對于規范中外合作辦學活動、加強教育對外交流與合作、對于規范中外合作辦學活動、具有十分重要的意義。但是，由于《條例》的內容多是原則性的，在中外合作辦學的政策與管理上隨意性大，缺乏對具體問題的處理指導。這說明我國教育的立法相對滯后，并且執法落后于立法，在實際操作中外聯合培養的過程中，不斷遇到中外雙方法律、法規相抵觸的情況。
二是相關評估機構和評估體系的缺失。
由于政策和法律的落后，有關研究生中外聯合培養的評估方式也存在欠缺。對高等學校中的中外合作辦學的評估，目前只有針對“對授予境外學位的中外合作辦學項目”一項。教育部學位與研究生教育發展中心于2004年對授予境外學位合作辦學項目的辦學機構下發了《關于2004年對授予境外學位合作辦學項目進行合格評估報送材料的通知》。《通知》要求各合作辦學單位首先提出申請，然后專家組對評估對象將采取審閱材料、結合實地考察的方式進行評估。而對于現在普遍的“2+1“、“1+1”（境內幾年學習加境外幾年學習，授予境外學位）模式，并沒有涉及。但是，事實上，在目前的高等學校中中外合作辦學授予學位的比例只是一小部分。如何對于大部分的合作辦學進行審批后的后續監管、評估還是一個空白。由此可見，目前對于研究生培養中的中外聯合培養工作的評估還是處于準備階段。
三是在培養過程中的文化交流的沖突對研究生德育的影響[5]。
由于高等教育國際化，不同文化、不同意識形態、不同價值觀之間的相互碰撞、矛盾與融合成為必然，在聯合培養的過程中更是如此。但我們也要清楚地認識到，中外聯合培養開展的根本目的，是促進我國高等教育的發展并培養優秀的愛國主義人才。因此在中外聯合辦學的德育工作中，我們在有選擇地吸收借鑒國外德育的優秀之處，提高我們的德育質量的同時，也必須考慮到我國的實際情況，不可盲目照搬，應客觀分析和采用。
三、口腔醫學專業研究生中外聯合培養工作中的問題和啟示
1.口腔醫學是一門理論與實踐緊密結合的學科，但是目前我們的聯合培養多局限于理論方面，即學生在國外接受的是科研方面的培養，較少進入臨床領域。但想要獲得口腔醫學研究的長足發展，僅僅只有受理論方面的培訓的研究生是不夠的，應該在與國外院校的協商中，爭取更多臨床項目的聯合培養。
2.在中外聯合培養中，語言是重要的工具也是障礙，尤其是好的口頭和書面表達能力。對于醫學而言，其相關的詞匯，無論是在哪種語言中都十分復雜，這對于參與聯合培養的研究生是一個重大的挑戰。
無論面臨多大的困難，我們依然要堅持發展口腔專業的研究生聯合培養模式。在這種模式的支持下，一大批掌握口腔醫學國際先進理論和技術的人才將近進一步推動我國口腔醫學事業。
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[關鍵詞]地方性高校;中外合作辦學;問題;對策
[中圖分類號]G41 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）01 ― 0158 ― 02管理工作的問題與對策
常州工學院作為一所地方性的應用型本科院校，始終堅持面向基層、服務地方的辦學定位。常州作為長三角地區經濟發達的城市，外籍人士和外資企業較多，地方經濟社會的發展急需具有國際視野的應用型本科人才。為適應常州市及周邊地區對優質軟件人才和幼教師資的需求，我校于2011年與英國赫特福德大學共同舉辦了軟件工程專業合作辦學項目，于2012年與丹麥VIA大學學院共同舉辦了學前教育專業合作辦學項目。在合作辦學的過程中促進了我校專業建設水平、師資隊伍建設水平和人才培養質量的的提升，但也遇到了中西方文化、教育思想、教學模式、教學評價等方面沖突所帶來的管理方面問題。本文擬從我校中外合作辦學的實際出發，解讀地方性高校中外合作辦學過程中存在的問題與對策。
一、常州工學院中外合作辦學的基本管理模式
常州工學院的兩項中外合作辦學項目管理是由常州工學院國際交流合作處和國際交流學院共同實施的。
（一）招生管理
常州工學院中外合作辦學教育項目的招生主要是根據國家和學校的相關規定由招生就業處負責具體的招生錄取工作，招生對象主要是面向江蘇省內的文理科學生。其中，國際交流學院的職責是協助學校做好招生宣傳工作，我校軟件工程專業和學前教育專業的合作辦學項目招生納入國家下達的高等學校招生計劃。
（二）財務管理
常州工學院的中外合作辦學教育項目的財務管理工作主要是按照江蘇省財政廳核準的學費標準收取學生在常州工學院學習期間的學費，境內外的雙方合作學院按照國際生學費標準收取學生在境外學習期間的費用，互不干涉。境外教師來常州工學院授課享受外國專家待遇。合作雙方都要遵守非盈利的原則，專款專用，所收學費主要是致力于促進軟件工程專業和學前教育專業的中外合作辦學教育教學活動的開展，為學生創設良好的學習環境。
（三）教學管理
對于軟件工程專業和學前教育專業的教學管理工作是合作辦學中的重點工作。特別是在教學中，評估體系作為一種質量管理工具，具有良好的導向、激勵、審核監督功能。〔1〕由于外教對中國文化教育與學生的了解不夠深透，導致教師授課具有一定難度。而中方教師由于缺少國外學習經歷，雙語教學能力與專業理論素養都還需要提升。〔2〕為進一步提升教學質量，學校規定由國際交流學院專門負責合作辦學的日常教學管理活動，并由教務處和專業所在二級學院做好中外合作辦學教育項目的教學質量監控。
（四）學生管理
由于中外合作辦學的特殊性，所招學生素質水平兩極化。〔3〕這種兩極分化給學生管理工作帶來了困境，使得學生管理工作要不斷與時俱進。學校從中丹合作辦學的人才培養目標出發，采取了學生管理工作依托軟件工程專業和學前教育專業所在二級學院具體負責的方式來提高人才培養質量的方式。各二級學院設有專職的學生管理隊伍，有學生管理工作的輔導員、班級導師和學業導師，學生常規管理規范。
（五）師資隊伍建設管理
中丹合作辦學成功與否，師資力量是一個關鍵的影響因素。我校的合作項目中引進課程由外箱教師講授，所用的教材亦是直接從國外引進的。外教分為長期和短期兩部分。〔4〕學校合作辦學的兩個專業的教育師資都是由外籍教師及我校教師組成。外方合作學校是從本校教師中選派優秀教師來華承擔專業核心課程的教學工作。我校教師主要是由所在二級學院選擇專業教師中英語水平高、專業能力強的青年骨干教師擔任合作教師，主要是承擔引進課程中的專業基礎課程和專業課程的教學工作。
二、應用型本科院校中外合作辦學管理工作中存在的問題
（一）學生管理工作中存在的問題
1.學習基礎較差，壓力較大。
由于是地方性高校，合作辦學專業學生的錄取分數較平行班級錄取分數較低，造成學生學習基礎較差。而中外合作辦學班級的英語課程較多、引進課程較多，這些課程全部為英語授課，學生面臨著英語學習的高壓力，從入校開始就必須面對大量的語言課程和專業基礎課的學習。
2. 學習周期較短，任務較重。
我校中外合作辦學項目主要采取“2+2”和“3+1”等教學模式，學生只是在我校進行短期學習后就要去到外方學校學習。因此，在較短的學習周期內，學生面對著繁重的學習任務，很難再投入其他精力去學習其他課程，導致學生管理工作難度大增，導致學生消極情緒的滋生，使得學生綜合素質難以得到有效提高
3. 缺乏專業輔導員，管理工作基礎薄弱。
雖然我校各個二級學院都能夠選派中外合作辦學班級的輔導員，但是由于輔導員大都缺乏留學經歷，并不了解合作辦學班級學生的心理特點和國外學習應具備的綜合素質，使得學生管理工作的質量難以保證，輔導員工作的連續性和系統性受到限制。
4. 學生干部培養困難，無法有效開展學生工作。
由于中外合作辦學班級學生家庭經濟條件較好，普遍缺少吃苦耐勞精神，學生不愿意擔任學生干部，或者大多學生干部工作能力不佳。由于在校學習時間短，有的學生干部剛剛開始學生工作就要去國外學習了，給學生工作帶來不利，更無形地加重了學生工作管理人員的壓力。
（二）教學管理工作中存在的問題
1.優質的師資隊伍不足，難以保證教學質量。
由于中外合作辦學項目要求全英文授課，這就對合作教師提出了較高要求。合作教師不僅要具有先進的教育理念、嫻熟的教育能力，還要具有良好的英語交流能力。而學校的合作辦學專業缺少這樣優質的師資隊伍。
2.人才培養方案還需完善，進一步凸顯國際化與本土化。
合作辦學專業的人才培養方案要體現出中西方的融合。而合作辦學之初，中外合作院校之間雖然積極構建中西方融合和特色鮮明的人才培養方案，但是在實施過程中仍然存在著一些問題急需進一步完善。
3.教學評價方法還需多元化，注重學生綜合素質的培養。
國內傳統的教學考核方式注重末端考核和理論性考核。這與合作院校的考核方式有較大不同，難以考核出合作辦學班級學生的真實專業知識和能力水平，在合作辦學過程中還需要進一步完善。
三、 解決應用型本科院校中外合作辦學管理工作問題的對策
（一）提高學生管理工作質量的對策
1.加強英語教學，提升學生的學習能力。
教育的國際化要求學生必須要具有跨文化的語言交流能力和良好的心理素質。因此，中外合作辦學班級要增加英語訓練的機會，可以采取舉辦英語角、英語演講比賽、英語童話劇表演、雅思和托福講座、組織暑期赴英國和丹麥的夏令營活動等來提高學生英語學習的積極性和主動性。
2.加強輔導員隊伍的培養，提高學生管理水平。
學生學習能力和思想素質的提升要依靠輔導員的積極影響。因此，學校要加強輔導員隊伍的培訓，有針對性地對合作辦學班級輔導員進行培訓，使其了解合作辦學班級學生的心理特點和學習需求。也可以選派優秀輔導員赴合作學校學習進修，了解合作學校的學生管理模式，更有針對性地開展教育管理工作。
3.加強對學生干部的培養，提高班級向心力。
學生干部隊伍素質直接影響著合作辦學班級的學風。因此，要加強對班級干部的培訓工作。可以選派優秀學生干部進行專職培訓，提高其管理能力。可以采取與平行班級學生干部交流的方式來提高其管理理念和管理能力。也可以采取不同專業合作辦學班級學生干部交流討論的方式來強化學生干部的管理能力。
（二）提高教學管理工作質量的對策
1.培養和引進優質的師資隊伍
師資隊伍水平是保證中外合作辦學項目質量的關鍵。學校要采用多種方式加強師資隊伍建設工作。首先，實施“走出去”的戰略，通過國家、教育廳的留學基金公派留學項目和合作院校的學習交流項目來使更多的中青年教師具有國外進修經歷。其次，采取“請進來”戰略，增強引智力度，通過邀請合作院校專家、學者來校講學，舉辦各種學術講座，使廣大教師有機會領略大師風采，接觸學術前沿。再次，在人才引進過程中注重引進具有留學背景的高層次人才，充實到師資隊伍中。
2.修訂和完善人才培養方案
人才培養方案的科學性是保證人才培養質量的關鍵。中外合作辦學專業要緊扣地方性高校應用型人才培養目標，與外方學校共同完善培養方案，構建出中西融合、產學結合、特色鮮明的應用型課程體系。在引進國外先進教育理念的同時，讓學生享有國外優質的課程、原版教材和優秀教師，為學生提供出國際化與本土化結合的課程結構體系。
3.采用多元化的評價方式
評價方式的多元化有助于調動學生學習的積極性和主動性，實現素質教育和創新教育的結合。在中外合作辦學過程中要積極借鑒合作學校的多元化評價方式，變末端考核為過程考核，將授課過程中的課堂提問、小組討論、角色扮演等各階段成績計入平時成績，把階段性考核作為提高教學質量的重要評價手段。減少理論考試、閉卷考試，采取閉卷和開卷并舉，筆試和口試結合、理論考試和能力考核并重的方式，實施綜合素質的評定。
常州工學院作為地方院校，在開展合作辦學的過程中，引進了國外優質教育資源，為地方經濟發展培養了一批具有國際視野、高素質的國際化應用型人才，為地方經濟建設做出了貢獻。同時，合作辦學也提升了我校的辦學聲譽和人才培養質量，今后我們會本著“引進、吸收、融合”的態度，繼續探索出更加適合國情的人才培養模式，為我國培養出更多的創新型、國際化人才。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕 于松.中外合作辦學教學管理淺談 〔J〕.黑龍江對外經貿，2009，（12）：118-119.
【關鍵詞】中外合作 高職英語 學生就業
在新的社會形勢下，為了適應社會的需要，提高學校的辦學水平，促進學生的就業，各大高校都在積極尋求中外合作辦學的方針，以開拓學生的眼界，提高學生的綜合水平，促進學生就業。中外合作辦學形勢下，我們如何合理的進行教學改革，提高合作教學的優勢，全面提高教學質量，需要教育工作者進行積極的探究。
一、高職院校中外合作英語教學的現狀
1.學生基礎水平較低，教學方案的制定存在問題。隨著現階段我國高等教育的普及，高職院校學生的招收標準下降，高職學生的英語水平表現為普遍較差。而對于中外合作的高職英語專業學生，要求學生能夠達到一定的外語水平，能夠在未來走出國門，實現良好的國際性英語學習交流。但是由于高職學生的英語基礎較差，對于英語學習普遍存在抵觸心理，導致學生在學習專業課程時學習吃力，效果不佳，教師為針對學生的個體情況，不得不改變教學方案，同時又要考慮專業的要求，造成學習目標的制定困難。
2.學校師資力量的欠缺，教學效果受限。為了保證中外辦學的質量，我們需要整合中外師資力量，建設高效的課堂教學模式。但是，由于各方面的原因，現階段我國高校的中外合作辦學學校的水平并不理想。由于學校的外聘教師缺乏，不得不采用大部分專業課程由中方教師完成，小部分課程聘用外方老師講授的方法。但是，由于很多的英語教師基本上是英語專業畢業的，很少存在合作項目的專業背景，并不了解專業知識，并且職業技能也較欠缺，導致教師的授課水平受限，難以向學生有效的傳輸實用性的專業技能知識，更加難以在授課過程中融入一些實用性的專業技能。另一方面，由于中外教師的溝通缺乏，難以實現課程之間的融會貫通，導致教學體系出現問題，難以實現一體化的教學，學生的學習積極性和主動性受到影響。
3.教材和課程的設置過于僵化，難以達到教學目標。現階段我國中外合作辦學的學校專業都進行了教學大綱、教學要求和教材進行了語言和結構的改革，但是學生基礎的欠缺，很難在初期接受英語教學的形式，而我們引進的原版教材又要求學生能夠聽懂，表達交流甚至理解教師傳遞的信息，這對于高職學生來說比較困難。在這種情況下，學生的學習積極性受到打擊，產生厭學的情緒，對于學生專業素質和能力的提高來說產生負面的影響。因此，我們需要根據學生的情況，對引進的教材進行本土化的改革，制定合理課程方案和教學目標。
二、中外合作辦學下學生就業中存在的問題
1.社會的認可度不高。通過調查我們發現，雖然我國的中外合作辦學項目已經開展了數年，但是社會對中外辦學的認可度并不高。國內單外首先對國外的學歷存在一定的懷疑，并且對于學生能力的認可度也不高。并且，由于和中外辦學的社會認知度并不高，在學生的招收過程中就存在門檻較低，生源并不理想的現象，用人單位也會存在對辦學質量的懷疑。由于上述負面因素的影響，中外合作辦學院校的學生的就業壓力較大，很多學生在報考公務員和事業單位時的錄取率并不高，不得不選擇企業單位就業。
2.學生的專業知識不理想，國內升學難度大。國內許多中外辦學院校對于學生的英語能力較為重視，為了使學生能夠盡快的出國，學校在課程設置上往往偏重于語言課程，全面提高學生的英文能力。在這種情況下，學生的專業課學習時間被大大壓縮，專業技能的學習和練習的機會缺乏。當學生在國外進行學習時，由于國情的不同，往往比較重視實踐，學生的專業理論知識得不到系統的學習，導致學生在回國后進行研究生考試時，明顯表現出信心缺乏，專業知識不扎實的現象，升學難度較大。
三、提高中外合作辦學水平，促進學生就業的措施
1.提高辦學水平，提升社會的認可度。首先，相關高校應該將提高辦學水平作為生存發展的重要事件。為了提高中外辦學的水平，首先學校應該注重對師資力量的建設。積極引進具有專業知識的外籍教師，同時注重對中方教師的培訓。組織教師進行文化、語言以及專業技術的培訓，加強中外雙方教師的合作交流，彼此之間進行互通式的溝通交流，建立良好的合作關系。在制定教學計劃時，要綜合考慮學生的情況和專業課程的整體學習，有效溝通，相互合作，制定一體化的教學和管理方案。
2.提高學生的專業知識和能力，突出中外辦學的優勢。現階段社會對中外合作學生的認可度不高，主要還是對學生的專業知識和能力存在懷疑態度。因此，學校在制定教學目標時，不僅僅需要對學生的語言水平進行培養，還要注意提高學生的專業素質和能力。
3.對學生進行合理的職業生涯規劃。對于中外合作辦學學校來說，為了促進學生的就業，使學生能夠更好的適應社會，得到更好的發展。在學生入學后，我們應該對其進行合理的職業生涯規劃。根據學生自己的意向，幫助學生制定就業目標。對準備出國的同學，引導其參加一些語言水平測試和國外學習的準備。對于準備國外就業的學生，引導加強語言學習，關注國外信息。而對準備在國內就業的學生，引導其進行相關從業資格考試，掌握相關信息，加強基礎知識的學習。