時間：2023-06-12 16:20:28
導語：在意識形態工作的風險點的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
按照學校黨委部署和要求，校團委高度重視意識形態工作，進一步明確意識形態責任主體，明確意識形態工作責任清單，強化意識形態工作考核和責任追究。
一、目前校團委在意識形態領域做了以下四點工作
加強宣傳思想陣地管理。對于團委刊物實行三審三校，確保稿件質量的同時強化意識形態管理。
加強網絡意識形態管理。成立全媒體中心，接受校黨委宣傳部指導，由校團委具體負責日常指導和管理工作，實行統一領導、專人負責、學生參與、接受監管的管理體制。
加強各類社團管理。出臺《學生校園文化活動管理規定》，明確校園文化活動管理體系為學校、學院二級管理模式，并以“誰組織、誰負責”的原則進行指導、管理、協調、督促。修訂《社團管理辦法》，要求各社團協會要制定和完善社團章程，遵守國家法律法規和學校規章制度，依法依規開展活動。
加強學生思想政治工作。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，為團員青年“扣好人生第一?？圩印?，培養造就社會主義合格建設者和可靠接班人。
二、意識形態風險點排查
1.網絡監管還需進一步強化，尤其是對團屬全媒體中心的監管。
2.各類社團開展活動的報批時效性還需進一步強化。
3.學生思想政治工作的工作方法、手段還需進一步強化。
三、進一步做好意識形態工作，團委擬開展以下工作
1.校團委要認真負責對微信、微博、廣播內容進行審核及監督。并負責制定微信、微博、廣播站日常工作計劃的制定與安排，設置組織機構，進行人員配置、選拔、培訓上崗等工作。微信、微博、廣播內容必須以“加強思想政治宣傳、弘揚校園主旋律、豐富校園文化生活”為宗旨，要求準確無誤、健康向上、生動活潑，體現時代精神，及時反映學校的重大新聞事件、好人好事。
【關鍵詞】意識形態；信息網絡化；挑戰；對策
自20世紀90年代以來，互聯網取得了飛速的發展并迅速普及開來，網絡日益成為人們了解信息、學習知識、體閑娛樂的重要渠道和載體，深刻地改變著人們的生活方式。互聯網在給人們生活帶來便捷的同時也帶來了嚴峻的挑戰。
一、信息網絡化對我國主流意識形態的影響
矛盾存在于一切事物之中，互聯網這一新生事物在發展的過程中不僅展示了其巨大功能同時也暴露了其不足之處。首先，互聯網拓展了信息的傳播空間。信息的傳播媒介由傳統的報刊、廣播、電視擴展到以網絡為基礎的博客、QQ、微博、微信等新興客戶端并廣為人們所使用，擴大了信息的傳播空間。其次，互聯網增添了人們參與國家政治生活的新渠道。人們的參政議政由之前的主要通過電話、信函、傳真等到當下主要通過網絡，民主渠道的擴寬和參與方式的便捷更激發人們參與政治生活的積極性和主動性。再次，互聯網豐富了思想政治教育工作的素材。思想政治教育工作是宣傳我國主流意識形態的主渠道，而互聯網為當前思想政治教育工作提供了大量的第一手資料。網絡上存在大量的文字、圖片、音頻、視頻等資料可供教育者選擇和運用，新材料的運用能有效激發起受教育者的興趣，提高思想政治教育工作的效率。
我們接受互聯網帶來的便利更要注意規避風險。首先，西方國家霸占著互聯網界的話語權，威脅我國主流意識形態安全。由于互聯網發端、興起于美國，因此以美國為首的西方資本主義國家在控制和管理互聯網及信息上占有絕對優勢。相關資料統計“互聯網上97%的信息是出自西方發達國家的英文信息，其中美國的網上信息量占75%以上，中文信息還不到5‰”。從某種意義上來說，互聯網成了一些西方國家向全世界宣傳思想、文化、價值觀的傳播體系。其次，互聯網為敵對勢力對我國進行意識形態滲透提供新渠道。近年來美國等西方國家已經把思想宣傳和輿論影響的陣地由傳統媒體轉向微博、微信等新興媒體。中國第35次互聯網絡發展狀況統計報告中指出，截至到2014年12月，我國網民數量龐大已經達到6.49億，互聯網普及率為47.9%，而微博用戶數更是高達2.49億，微博以傳播速度極快，傳播范圍極廣，社會影響極大著稱，這無疑為別國對我國進行更深更廣的意識形態影響提供了更多受眾和渠道。這意味著我國抵御“網絡霸權”工作更難開展。
二、維護我國主流意識形態安全的基本對策
（一）重視網絡主流意識形態教育工作，增強主流意識形態教育的實效性
面對信息網絡化對社會主義意識形態建設帶來的機遇和挑戰，我們必須按照“長善救失，趨利避害”的方針開展工作。要在堅持一元化指導為原則的基礎上，積極開展中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義核心價值體系宣傳活動，把相關要求融入到國民教育中，為廣大民眾所認可，在日常生活中自覺遵循和踐行。重視主流意識形態教育，要增強全社會各個階層特別是廣大學生群體對主流意識形態的認同。學生這個特殊的群體適應新鮮事物的能力更強，當然受網絡影響也更大。因此要提高廣大學生對主流意識形態教育重要性的認識，把它提高到與專業學習同樣的高度，從關系到國家民族存亡的高度上貫徹實施，提高學生的理論水平。具體做法是，提升教師特別是思想政治教師隊伍政治素質；加強批判思維訓練，提高學生的網絡道德素質；培養一批既具有政治覺悟，又具備網絡專業知識的人才，占領宣傳我國主流意識形態的網絡陣地。
（二）重視網絡文明建設，利用網絡創新主流意識形態教育形式
首先，加強網絡文明建設。在復雜的網絡環境中，政治立場不堅定的人往往會被歪曲、惡意的消息扳倒，從源頭上保證純潔的網絡環境的純潔。在崇尚社會主義精神文明建設的今天，網絡文明應當成為精神文明建設之重。應當在日常教育中重視網絡文明教育，提升全民媒介素養，引導網絡主體由他律到自律轉變，自覺維護網絡秩序、創建網絡文明。伴隨著網絡的迅猛發展，出現了一些網絡失范行為，但是相關立法工作沒有跟上，出現了無法可依現象。因此，應該有針對性的制定相應的法律法規，完善立法、執法工作，維護網民的合法權益。其次，利用網絡實時把握人民群眾思想動態。當前，網絡已經成為人民群眾最喜愛的一種生活方式，無論是在家里、辦公室亦或是路上，人們無時無刻不徜徉在網絡世界里。因此，主流意識形態教育必須利用網絡的技術優勢，把互聯網作為進行主流意識形態的宣傳的新渠道，擴大主流意識形態的影響力和控制力。再次，合理利用新興媒體。與其他傳統網絡媒體相比，微博等新興媒體以其傳播更迅速、操作更便捷的特點被廣大網友所青睞，但是由于其內容的開放性和低準入門檻使得一些圖謀不軌的人士在微博的平臺上惡意傳播不利于我國主流意識形態建設的不良信息或不實消息，造成了極壞的影響。為了遏制不良影響，要對信息加以篩選和控制，凈化傳播內容；尋求法律支持，完善網絡立法；實施微博用戶后臺實名制，確保信息來源的可查性；鼓勵主流網絡媒體開通微博，引導網絡輿論，維護我國主流意識形態安全。
在信息網絡化背景下維護我國主流意識形態安全，首先要明確當下我國主流意識形態的具體處境，既要抓住機遇擴大我國主流意識形態的影響，又要應對我國主流意識形態面臨的挑戰。立足于中國主流意識形態建設的偉大實踐經驗，堅持實事求是、與時俱進，積極進行自身調整，采取具體有效的措施，以求保證我國主流意識形態安全。
參考文獻
關鍵詞：大數據；大數據工程；意識形態安全
一、大數據對意識形態領域產生革命性影響
馬克思在很早的時候便注意到了科學技術同意識形態之間的密切關系。他在《資本論》中論述了自然科學通過技術與人的社會生活、特別是精神生活的內在聯系，認為：“技術會揭示人對自然的能動關系，人的生活的直接生產過程，以及人的社會生活條件和由此產生的精神觀念的直接生產過程，”根據的觀點，雖然科學技術本身不屬于意識形態范疇，可是科學技術的發展對意識形態的變化具有深刻影響。大數據不僅是指體量巨大、結構復雜、類型多樣、高速變化、真實質差的數據集合，而且也是一種現代技術，其對意識形態領域產生了一系列革命f生影響。
1.大數據技術成為把握受眾思想動態的重要手段
近年來，伴隨著互聯網、物聯網、三網融合、云計算等IT技術與數字電子技術、無線技術及光纖通信技術等通信技術的快速發展，數據呈“井噴”狀態，這其中就包含著大量反映受眾思想動態的數據。意識形態工作者運用數據采集技術全方位大縱深地獲取源于不同信息載體的反映受眾思想動態的數據，運用數據存儲技術，將類型多樣、結構復雜的數據轉換為單一的或是便于處理的結構，運用數據清洗技術對內容殘缺、重復冗余、過時失效以及帶有隨機噪聲、孤立噪聲等問題的數據進行清洗，運用數據分析技術對清洗后的可信賴數據進行關聯分析，在此基礎上建立反映受眾思想動態的模型，進而達成對受眾思想動態的準確認知和把握。很明顯，大數據技術成為了意識形態工作者把握受眾思想動態的手段。
2.大數據思維改變了意識形態傳統決策模式
大數據不僅是指體量巨大、類型多樣、高速變化的復雜數據集合，而且也是一種全新的思維方式。大數據思維可以被理解是一種在匯聚整合數據、分析處理數據的基礎上進行決策的思維，是一種基于客觀事實而少憑借主觀經驗進行決策的思維模式。意識形態傳統決策模式是指意識形態工作者依靠自己的價值觀念、思想方法、學識才能、經驗教訓等，在對以往進行概括總結及對未來開展綜合分析的基礎上，展開決策活動的思維模式?？茖W決策并不絕對排斥經驗，但決策的“個人權威性”與“個人經驗性”相結合，往往可能導致決策的局限性和狹隘性，發生決策失誤。意識形態工作者在大數據思維的指引下，深入挖掘反映受眾思想動態的數據，對其進行關聯分析，在此基礎上制訂意識形態工作方案，這有助于提高意識形態工作方案的科學性和可行性，提升意識形態工作效度，增強意識形態治理能力。顯而易見，大數據思維將在一定程度上形成對意識形態傳統決策模式的替代。由此，大數據思維改變了意識形態傳統決策模式。
3.大數據標準影響意識形態宣傳部門的權威
可以說，大數據的使用是一把雙刃劍，一方面為科學研究、教育治理等方面帶來了重大機遇，另一方面對社會其他領域帶來了嚴峻挑戰。比如，大數據使用存在泄露隱私的隱患；“大數據的異構性、規模、及時性、復雜性和隱私問題從各個環節阻礙了數據價值的創造?！庇绕渲档米⒁獾氖牵瑪祿藴剩〝祿鸭瘶藴?、數據計算標準、數據分析標準等）的不一致，直接導致了數據結論的不一甚至迥異。當前，由于數據的采集標準不同、分析標準相異、計算標準有別，導致社交媒體、智庫、互聯網公司等的數據分析報告同意識形態宣傳部門所的結論相去甚遠，甚至相悖。這在一定程度上造成意識形態領域噪音不斷、余音不絕，消解了“權威”與“元敘事”，影響到了意識形態宣傳部門的權威。
4.大數據處理將增加意識形態工作部門的工作成本
大數據時代，各種信息載體每天都會產生大量結構復雜、體量巨大、時效性強的反映受眾思想動態的數據，對這些數據進行挖掘和存儲等是把握受眾思想動態的重要前提。但是，傳統的數據挖掘、數據存儲技術難以處理大量結構復雜、體量巨大、時效性強的反映受眾思想動態的數據。具體而言：在數據存儲方面，“傳統的數據庫追求高度的數據一致性和容錯性，缺乏較強的拓展性和較好的系統可用性，不能有效存儲視頻、音頻等非結構化和半結構化的數據。目前，數據存儲能力的增長遠遠趕不上數據的增長，設計最合理的分層存儲架構成為信息系統的關鍵”。在數據挖掘方面，“從數據庫的觀點看，挖掘算法的有效性和可伸縮性是實現數據挖掘的關鍵，而現有的算法往往適合常駐內存的小數據集，大型數據庫中的數據可能無法同時導入內存，隨著數據規模的不斷增大，算法的效率逐漸成為數據分析流程的瓶頸。要想徹底改變被動局面，需要對現有架構、組織體系、資源配置和權力結構進行重組。”為此，應當對已有的數據技術進行升級。毋庸置疑，升級數據存儲技術、數據挖掘技術等，是一項復雜的系統性工作，需要意識形態工作部門投入資金、制定科學合理政策等。這將在一定程度上增加意識形態工作部門的工作成本。
5.大數據治理將為維護自媒體空間的意識形態安全創造條件
大數據時代，具有平民化與大眾化特征的自媒體，改變了固有的信息生產模式，重塑了信息生產主體，變革了信息生產中的精英主義傳統，激發了大眾壓抑已久的創造欲望。大眾化的話語形態因此而大量生成，在一定程度上消解了“權威”與“元敘事”，造成了自媒體空間主流與非主流觀點并存，紅色、黑色、黃色信息同在，正面報道與負面謠言同臺競技。這在較大程度上擠壓了主流意識形態的傳播空間，削弱了主流意識形態話語的輻射力，“同時也消解了主流話語的公信力?！焙翢o疑問，自媒體空間的話語治理首先應當是法律治理，但與現實公共空間不同的是，自媒體空間是話語與技術相融合的空間，所以，有必要運用大數據技術開展自媒體空間的話語治理。通過大數據采集技術對自媒體空間的話語進行大規模實證采集，運用大數據分析技術分析并揭示自媒體空間話語方式多層面特征，在此基礎上構建自媒體空間話語監測數據庫，開發自媒體空間話語監測預警平臺，進而為規范自媒體空間的話語傳播，提升自媒體空間的話語傳播質量，維護自媒體空間的意識形態安全創造條件。
二、大數據成為西方國家進行意識形態滲透的重要工具
鑒于大數據對意識形態領域所產生的一系列革命性影響，西方國家非常重視大數據的發展，研發出了許多先進的大數據技術。一方面運用先進的大數據技術維護本國意識形態安全，另一方面利用其在大數據方面的技術優勢，對外進行意識形態滲透。為確保上述目標得到切實貫徹執行，西方國家從宏觀戰略層面制定戰略規劃，指引大數據發展進程，從微觀政策層面建立保障體系，確保戰略目標得以落地。
1.制定戰略規劃，指引大數據發展進程
以美國為首的西方發達國家非常重視大數據的作用，通過制定戰略規劃，指引大數據發展進程。2011年總統科技顧問委員會提出建議，認為大數據具有重要戰略意義，但聯邦政府在大數據相關技術方面的投入不足。作為回應，美國白宮科學和技術政策辦公室（OS.TP）建立了大數據高級監督組以協調和擴大政府對該領域的投資，并牽頭編制了《大數據研究與發展計劃》（以下簡稱《計劃》）。2012年3月29日，《計劃》正式對外，標志著美國率先將大數據上升為國家戰略。再如澳大利亞，2012年10月，澳大利亞政府《澳大利亞公共服務信息與通信技術戰略2012-2015》，強調應增強政府機構的數據分析能力從而實現更好的服務傳遞和更科學的決策，并將制定一份大數據戰略作為戰略執行計劃之一。2013年2月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）成立了跨部門工作組――“大數據工作組”，啟動了《公共服務大數據戰略》（以下簡稱《戰略》）制定工作，并于2013年8月正式對外。
2.建立保障體系，確保戰略目標得以落地
為確保大數據戰略得以順利實施，西方發達國家建立了一系列保障體系。一是技術支撐：美國高校和研究機構專注于大數據理論研究，對關鍵性技術進行前沿性研究，在數據存儲、數據分析、數據安全等方面研發出了大量實用技術。二是資金保障：“法國政府宣布將在2013年投入1150萬歐元，用于7個大數據市場研發項目，旨在通過試點探索，促進法國大數據發展?！?012年3月，美國政府啟動了2億美元的注資計劃，意在提升從大量數據中“沙里淘金”能力。三是人才支持：美國《大數據研究與發展計劃》的一個重要目標是擴大從事大數據技術開發和應用的人員數量。通過國家科學基金會，鼓勵研究性大學設立跨學科的學位項目，為培養下一代數據科學家和工程師做準備，并設立培訓基金支持對大學生進行相關技術培訓，召集各個學科的研究。此外，美國的一些大學通過設置大數據相關專業，培養大數據人才。四是政策扶持：（1）數據共享政策：2010年12月，美國聯邦政府宣布“云優先”政策，規定所有新建的政府信息系統必須優先考慮云平臺。應用云平臺為實現政府部門間共享數據提供了便利，因此，“云優先”政策的實質便是數據共享政策?！胺▏贫斯矓祿_放和共享路線圖，其核心內容為：更廣泛便捷開放公共數據，促進創新性再利用，為數據開放共享創造文化氛圍并改進現有法規框架等。”（2）數據開放政策：2009年1月，奧巴馬總統簽署了《開放透明政府備忘錄》，自此，美國聯邦政府開始向公眾大量開放公共數據，并把許多數據公布在中央信息交換庫――Data.gov網站上，便于民眾查閱；加拿大實施了開放地理空間數據政策；2013年5月9日，奧巴馬總統簽署開放數據政策（Open Data Policy）；法國制定了Open Data Proxi.ma Mobile政策。（3）數據安全政策：澳大利亞政府于2012年7月了《信息安全管理指導方針：整合性信息的管理》為海量數據整合中所涉及的安全風險提供了最佳管理實踐指導@?！皻W盟也一直非常重視公民隱私權的保護，歐盟的數據保護指令實行于1995年，當時互聯網的使用并不普遍。但目前為止，27個成員國對該法令的認知各不相同，因此在推行過程中產生了很大分歧。2012年1月，歐盟委員會提出全面改革1995年的數據保護指令，以加強網絡隱私權利的保護和促進歐洲的數字經濟。”
有了促進大數據發展的頂層設計及保障體系，西方國家得以將大數據技術成功地運用到意識形態領域。一方面，西方國家的意識形態工作者運用數據分析技術自動分析出本國信息載體所蘊含的意見傾向，從而達成對本國受眾思想動態的認知和把握，在此基礎上制定相應的工作內容與議程，維護本國意識形態安全。另一方面，西方國家利用其在大數據方面的技術優勢，對包括中國在內的社會主義國家進行意識形態滲透，企圖通過這種柔性方式，達到不戰而屈人之兵的目的，維護其所謂的國家利益。大數據在西方國家對華進行意識形態滲透方面的具體應用如下：首先，運用數據采集技術收集反映我國輿情動態的數據。2013年6月，CIA前雇員愛德華?斯諾登透過美國《華盛頓郵報》與英國《衛報》向外界披露，美國國家安全局（NSA）在2007年啟動了代號為“棱鏡”（PRISM）的絕密電子監聽計劃。在此項計劃中，NSA要求美國電信巨頭威瑞森公司（Vefizon）每天上交數百萬用戶的通話記錄。聯邦調查局與NSA均可直接進入微軟、雅虎、蘋果、Palmlk、谷歌、AOL等網絡巨頭的服務器，通過數據傳感體系、智能識別體系等數據采集技術對中國的聊天記錄、文件、視頻、音頻等上網信息中的反映我國受眾思想動態的數據進行識別、定位和接入，進而獲取了大量關于我國輿情動態的數據。其次，運用數據分析技術對涉輿數據進行分析。運用在線數據分析、預測性數據分析、數據網絡挖掘、特異群組挖掘、圖挖掘等數據分析技術，對涉輿數據進行關聯分析，進而精準地把握我國的輿情動態。第三，通過數據載體對華進行意識形態滲透。在把握我國輿情動態的基礎上，打造契合我國受眾接受心理的話語體系，通過手機、社交平臺（skype、YouTube、Facebook）、數據庫等數據載體對華進行意識形態滲透。第四，改進意識形態滲透方式。運用情感語義分析、網絡行為分析等數據分析技術，自動分析出我國受眾對西方主流意識形態的認同情況，以進一步改進意識形態滲透方式，增強對華進行意識形態滲透的實效性。
西方國家之所以將大數據作為對華進行意識形態滲透的重要手段，是出于以下兩方面的考慮：一是大數據的運用減少了意識形態滲透阻力。大數據時代來臨前，西方國家以教育文化交流和培訓項目為載體，以經濟、技術交往為途徑，以廣播、電臺為平臺對華進行意識形態滲透。這種裸的滲透方式，在一定程度上引發了我國受眾的反感，意識形態滲透的有效性因此而大打折扣，達不到其預設的滲透目標。通過運用大數據技術，廣泛搜集反映我國受眾心理需求、接受特點、思維習慣的數據，達成對我國受眾接收特點的準確認知，通過打造契合我國受眾接受心理的話語體系，進行意識形態滲透，從而在很大程度上減少了對華進行意識形態滲透的阻力，增強了意識形態滲透的實效性。二是西方國家具有先進的大數據預測技術，為把握對華進行意識形態滲透的對象和時機創造了條件。牛津大學教授維克托?邁爾一舍恩伯格指出：“大數據的核心就是預測，不是要教機器像人一樣思考，而是要把數學計算運用到海量數據上，來預測事情發生的可能性”。正因為如此，以美國為首的西方國家斥巨資研發出了許多先進的大數據預測技術。在全方位、大縱深地獲取反映我國受眾思想動態的數據的基礎上，充分運用大數據預測技術，精準預測出我國輿情的發展趨勢，進而準確把握意識形態滲透的對象和時機。
三、實施國家大數據工程是維護國家意識形態安全的重要保障
大數據時代，實施國家大數據工程是應對我國意識形態安全面臨的系列挑戰的重要舉措。
1.從宏觀戰略層面把握實施國家大數據工程的原則
一是普惠原則。要加快網絡基礎設施建設步伐，讓信息時代的缺席者有機會通過網絡平臺表情達意，為意識形態工作者挖掘“沉沒的聲音”，科學制訂網絡意識形態工作方案創造條件。二是技術優先原則。無論是從類型多樣、體量巨大的數據集中抽取出正確、真實的涉輿數據，還是對涉輿數據進行存儲和關聯分析，對關鍵、敏感涉輿數據進行保護，都離不開先進的大數據技術做支撐。因此，必須秉持技術優先原則，著力開發包括數據存儲技術、數據分析處理技術、數據可視化技術在內的大數據技術。三是共享原則。掌握反映受眾情感、訴求的數據或涉輿數據是開展維護意識形態安全工作的前提。當前，涉輿數據廣泛分布于政府、企業、社會組織等部門，由于上述部門缺乏統一的數據存儲標準，各部門所擁有的涉輿數據無法實現兼容，這加大了涉輿數據的采集成本。因此，必須堅持共享原則，建立部門間數據資源統籌管理與共享復用制度，進而突破數據共享瓶頸，形成部門間數據共享共用格局。四是法制保障原則。采集反映受眾情感、訴求的數據（涉輿數據）是科學制訂網絡意識形態工作方案，維護國家意識形態安全的前提。在涉輿數據的采集過程中，不可避免地要涉及個人隱私遭泄露的問題，更糟糕的是，某些權力機構或掌握實權的人物可能為了一己之私而泄露、濫用涉輿數據。一旦一些關鍵、敏感的涉輿數據或數據分析結論遭泄露或被濫用，很可能會造成國家意識形態安全工作處于守勢。為此，必須建立和完善相關法律、法規，從法制層面嚴格規范涉輿數據的采集和利用，為保障國家意識形態安全奠定堅實的法制基石。五是人才支撐原則。大數據從概念到實踐，從技術到應用，從戰略到執行的過程中，需要大量既諳熟大數據理論又具有數據搜集、存儲、分析及應用經驗的數據人才。六是內外結合原則。對我國而言，實施好國家大數據工程還有很長的路要走，還有很多的技術難關有待突破。因此，不妨學習并借鑒西方發達國家在這方面的成功經驗與具體做法。當然，在借鑒西方發達國家的經驗時，必須立足于中國的實際，靈活借鑒，防止生搬硬套。
2.從具體技術層面完善國家大數據工程的內涵
國家大數據工程，毋庸置疑，是一項復雜的系統性工程，是由多個子系統構成的。因此，要實施好國家大數據工程，就必須豐富各子系統的內涵，充實各子系統的內容。
一是實施數據搜集工程，提高意識形態工作方案準確性。還有不少人因為各方面原因無法通過網絡平臺表情達意。誠如徐繼華所言，在科技迅猛發展的今天，還有很大一部分的農民和城市底層居民，他們因為各種原因而成為信息時代的缺席者，無法在網絡世界表達意見和訴求。盡管他們的意愿也會由一些網民代為表達，但畢竟只是“被代表”。為此，有必要通過實施數據搜集工程，搜集反映這部分人群思想動態的數據，以提升意識形態工作方案的準確性。（1）實施信息惠民工程。國家每年應從網絡基礎設施投資中，撥付固定比例的資金用于農村現代網絡基礎設施建設，為廣大農村地區的人民群眾通過網絡平臺表達情感、反映訴求提供便利，為意識形態工作者搜集反映該群體思想動態的數據提供渠道。（2）大力發展農村現代信息教育。依靠國家財政可以建設一大批農村現代網絡基礎設施，但是，如果做為信息時代缺席者的農民不懂得如何使用這些網絡基礎設施，意識形態工作者同樣無法獲取反映他們的思想與情感方面的數據。為此，應當大力發展農村現代信息教育，提升廣大農民的信息素養。
二是實施數據清洗工程，確保數據真實可靠。有必要通過實施數據清洗工程，清洗掉虛假的涉輿數據，以確保意識形態工作方案的準確性。（1）著力發展數據清洗技術。數據清洗技術（Data Cleaning）可以起到改進數據質量的作用，被廣泛運用于數據倉庫及決策支持系統中，其主要任務是從原始數據集中剔除內容殘缺、重復冗余、過時失效及錯誤的數據。目前，已有一些用于數據清洗的ETL工具提供了功能強大的軟件平臺，利用它們可以從類型多樣的數據源中對數據進行抽取、轉換后加載至數據倉庫中。因此，應當采取有力舉措大力發展數據清洗技術，借助數據清洗技術，從原始的涉輿數據集中清洗掉虛假、錯誤與重復數據，抽取出正確、有效的涉輿數據，為開展涉輿數據分析，精準研判輿情創造條件。（2）公開數據。在確保關鍵、機密、敏感的涉輿數據不外泄的前提下，通過移動通信客戶端、信息可視化等渠道公開涉輿數據，接受公眾監督，讓虛假數據無遁隱之處，為從涉輿數據集中清洗掉虛假涉輿數據創造條件。（3）監測數據。積極培育社會化的第三方數據監測機構，使其參與到涉輿數據的管理、控制與評估工作中，以剔除虛假涉輿數據，確保涉輿數據的真實可靠。
三是實施數據分析工程，提升意識形態工作者的數據分析能力。對數據的誤解，會動搖意識形態工作者對意識形態工作緊迫性的認識。為此，我們應該通過實施數據分析工程，提高意識形態工作者對大數據的解讀能力，增強意識形態工作者對意識形態工作緊迫性的認識。（1）培訓意識形態工作者。借助高校平臺，并積極發揮社會教育與培訓機構的作用，對意識形態工作者進行數據科學和數據工程等學科培訓，增強意識形態工作者的數據分析能力。（2）開發數據分析技術。發揮高校、科研院所、政府、社會組織等的作用，著力研發一大批先進的大數據分析技術。比如，情感語義分析、探索性數據分析、定性數據分析、離線數據分析、在線數據分析等，以幫助提高廣大意識形態工作者的數據分析能力。（3）做好聘用大數據分析師工作。積極聘請既諳熟大數據理論又有大數據分析實踐經驗的數據分析師服務于意識形態工作部門，幫助提升我國意識形態工作者的數據分析能力。
四是實施強化數據意識工程，增強意識形態工作者的數據意識。伴隨著各種隨身設備、物聯網和云計算、云存儲等技術的發展，人和物的所有軌跡都可以被記錄，數據因此被大量生產出來。海量數據從一個方面反映出了我國民眾的思想、情感，為有效開展意識形態工作提供了條件?？墒牵L期以來一些意識形態工作者習慣于拍腦袋決策，沒有養成基于數據進行決策的思維習慣。因此，有必要實施強化數據意識工程，以提高我國意識形態工作者的數據意識，提升意識形態工作方案的可行性。（1）做好大數據知識普及工作。應通過報紙、電視、新媒體等渠道，以社會大眾普遍可以接受的方式，開展大數據知識普及工作，幫助意識形態工作者提高對其的認知水平，促使他們逐步養成基于數據分析做出決策的思維習慣。（2）建立和完善意識形態數據庫。建立與完善意識形態數據庫是一項復雜的系統性工作，其中之一就是需要意識形態工作者及時把握輿情導向。這就會促使意識形態工作者經常去密切關注各種涉輿數據，進而在一定程度上增強意識形態工作者的數據意識。（3）對意識形態工作者進行培訓。一方面通過集中學習、講座與開會等方式對意識形態工作者進行大數據理論培訓，以提高意識形態工作者對大數據理論的認識水平；另一方面聘請數據專家在數據搜集、數據存儲、數據分析、數據安全等方面給意識形態工作者以具體指導，從實踐層面強化其對大數據的認知。
關鍵詞社會主義核心價值觀；高等教育；路徑
一、高校培育和踐行社會主義核心價值觀的必要性研究
高校作為意識形態領域的前沿陣地，培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于提高主流價值取向對各種思想觀念和社會思潮的整合能力，有利于提高大學生對價值取向的辨別能力和價值意識，關系到學校的可持續健康發展，關系到學生正確價值觀的形成。
（一）凝聚社會共同意識的內在要求
社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系基本價值理念的集合體，是最深層的精神內核。實現全面建成小康社會奮斗目標、堅持和發展中國特色社會主義，必須用社會主義核心價值觀引領社會思潮、弘揚社會正氣、培育文明風尚。劉云山同志強調，培育和踐行社會主義核心價值觀是凝魂聚氣、強基固本的戰略任務，是提升國家文化軟實力的根本舉措。在文化多元背景下，高校培育和踐行社會主義核心價值觀，增強中華民族文化凝聚力，有利于引導廣大師生塑造崇高人格和民族精神品格，有利于凝聚起團結奮斗的共同意志。
（二）鞏固主流社會思潮的客觀要求
當前，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。面對各種思想文化相互激蕩以及價值觀領域的滲透，高校作為鞏固意識形態的文化陣地，必須把握好意識形態的主動權，以為指導，大力加強社會主義核心價值觀教育，在凝魂聚氣、強基固本上下足功夫，及時應對西方敵對勢力對我國的價值觀滲透，維護國家意識形態安全。因此，高校培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于鞏固主流社會思潮，增強社會主義核心價值觀的凝聚力、吸引力和向心力。
（三）促進學生成長成才的必然需求
當代大學生價值觀取向總體呈現出積極、健康、向上的態勢，然而，少數高校在加強大學生知識能力培養的同時，容易忽視對大學生思想道德方面的教育，造成有些大學生思想品德不高，政治意識淡化甚至異化，核心價值觀“缺位”。因此，基于高校文化建設和大學生價值觀培育的雙重要求，培育和踐行社會主義核心價值觀，是高校立德樹人的重要任務，是推進大學生主流價值觀更加“主流”的重要內容，是保障學生健康成長成才的有效路徑。
二、高校培育和踐行社會主義核心價值觀的現實性研判
高校是國家培養人才的重要基地，是傳承科學知識和思想文化的主要場所，擔負著向廣大青年大學生傳播社會主義核心價值觀的重要職責。但高校在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，面臨諸如多元價值觀的沖擊、網絡新媒體的影響、傳統教育觀念的束縛等方面的挑戰。
（一）多元價值觀的沖擊
目前，我國正處于社會轉型期，由此帶來人們的生活方式、行為方式和價值觀念的深刻變革。在社會主義市場經濟條件下，人們的價值觀念中既包含符合社會主義價值觀念的積極因素，也包含逐利、拜金等消極因素。面對多元文化的沖擊，青年大學生對主流價值觀的認識產生的分化，給高校培育和踐行社會主義核心價值觀形成干擾。大部分大學生能辯證看待問題，能準確定位并認同社會主義核心價值觀；也有部分大學生還不能熟練的進行政治判斷，難以抵御新奇有趣的新事物新思潮，從而出現對社會主義核心價值觀有的持中立態度、少數持冷漠態度的現狀。另外，在開放的現代社會，中西方文化交流和融合不斷向縱深拓展，各種文化思潮涌人我國，客觀上也為多元價值取向的滋生提供了思想土壤。文化價值觀的獨立性、選擇性、多變性、差異性，一定程度上削弱了主流價值觀的主導作用，使主流意識形態遭遇沖擊和淡化。
（二）網絡新媒體的影響
伴隨著互聯網技術的迅速發展和信息社會的進步，新興傳媒手段不斷涌現，網絡新媒體以其自由、快捷、交互、開放等特點，成為社會發展的新時空。借助新媒體，我國社會主義意識形態的傳播獲得了技術支持、傳播渠道和言論空間，有助于增強意識形態教育的傳播力、吸引力和凝聚力。然而，新媒體是一把“雙刃劍”，在及時傳播社會正能量的同時，也嚴峻考驗著我國意識形態教育的控制力。特別是大學生富有激情、接受新事物快，很容易被一些錯誤的價值觀念、思想理念和意識形態所誘導，模糊了自我認知，弱化了是非觀念，對高校培育和踐行社會主義核心價值觀教育起到了阻礙作用。
（三）傳統教育觀的束縛
隨著改革開放的不斷深入，階級階層的變化和利益的分化，導致利益主體的多元化，社會成員更多地把維系和維護所屬社會群體的利益，關注和重視個人的利益和感受，作為價值評判尺度。高校在培育和踐行社會主義核心價值觀的過程中，缺乏適應期和緩沖期，特別是傳統教學模式根深蒂固、教育渠道相對狹窄、教學資源受到一定程度限制，影響了社會主義核心價值觀教育的針對性和實效性。同時，針對當前的學生價值選擇和評價多元化、雙重性的現狀，如何做到學校教育、社會教育與家庭教育相互統一，自律與他律相結合，社會理想、道德理想、生活理想與職業理想相互融合，是高校對學生進行價值觀教育必須思考的課題。
三、高校培育和踐行社會主義核心價值觀的實踐性分析
指出：“要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成和制度保障等，使社會主義核心價值觀內化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動?！备咝獙⑴嘤哇`行社會主義核心價值觀融入人才培養的各個環節，融入師生員工的學習工作生活和精神世界，使之成為全校上下的思想自覺和行動自覺。
（一）深化宣傳教育，堅守認同自信
有自信才會有自覺，有自信才會有清醒，有自信才會有定力。增強價值觀自信是增強社會主義核心價值觀認知認同的關鍵因素?！皟r值觀自信”從何而來？這份自信來源于黨的堅實領導，來源于黨員干部的堅定認同，來源于人民群眾的堅定支持。因此，高校要把加強教育引導作為培育和踐行社會主義核心價值觀認知認同的重要環節。切實加強組織領導，宣傳、黨校等部門要發揮職能作用，主動謀劃，各司其責，抓好社會主義核心價值觀的學習宣傳、貫徹落實。要把社會主義核心價值觀列為黨委理論學習中心組、黨員組織生活、黨校教育培訓的重點內容，使之刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。要把踐行社會主義核心價值觀作為評師評教的重要標準，主動挖掘各個工作崗位蘊涵的社會主義核心價值觀內容，采取哲學研修、課程培訓、教學競賽等方法，打造師德高尚、業務精湛、能模范踐行社會主義核心價值觀的師資隊伍，要深入推動社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進學生頭腦工作。特別是要納入思想政治課程體系建設，融入教師職前準入、入職培訓、職后管理的全過程，融入學生全面發展的全過程，細化為人才培養的核心素養和學業質量標準，促進人人知曉、人人踐行。要把社會主義核心價值觀植入師生的靈魂和血液，引導他們樹立正確價值觀，常修道德修養，磨礪嘉善言行，讓人人成為社會主義核心價值觀的傳承者、實踐者、發揚者。
（二）強化篤行實踐，堅守行動自覺
實踐是檢驗價值的標準。培育和踐行社會主義核心價值觀，落腳點是將社會主義核心價值觀融入實踐、扎根實踐，使之成為最具價值的無形資產和經濟社會發展的重要文化資源。高校要要立足人才培養、科學研究、服務社會和文化傳承創新等職能，在履行高等教育四大職能中踐行社會主義核心價值觀。要堅守立德樹人，堅持育人為本、德育為先，深入生活、扎根師生、融入實踐，讓師生員工在日常學習、工作實踐中獲得價值目標和文化儲備，讓社會主義核心價值觀成為價值自信和行動自覺。要發揮人才聚集和知識創新的優勢，鼓勵廣大師生深入開展社會調查，為政府決策和社會管理發揮智庫作用。要發揮學科優勢和技術力量，鼓勵師生參與科技轉化，幫助形成產業優勢、增加經濟增長點，在科技服務中踐行社會主義核心價值觀。要將社會主義核心價值觀融入大學生實踐鍛煉和志愿服務的全過程，提高理論聯系實際、密切聯系社情、解決實際問題的能力。要積極鞏固和擴大實踐成果，形成理性共識，推廣好經驗、好做法，應用到日常管理和學習生活，促使踐行社會主義核心價值體系成為廣大師生的自覺追求和行為準則。
為深入推進集團公司全面從嚴治黨工作，全面總結集團2020年落實黨風廉政建設責任制情況，擬定于2020年7月上旬聽取集團各領導班子成員、各部門及各子公司主要負責人2020年上半年落實黨風廉政建設責任制情況匯報，現將有關事宜通知如下：
一、會議時間和地點：2020年7月上旬（具體時間、地點另行通知）
二、參會人員：集團領導班子成員、各部門及子公司主要負責人。
三、匯報內容
（一）2020年上半年貫徹落實黨風廉政建設責任制情況。緊緊圍繞如何落實“一崗雙責”、推進巡視整改、抓意識形態和廉政風險點防控工作等方面，突出認真貫徹落實集團黨風廉政工作部署情況；同業務工作一起部署、一起落實、一起總結情況。
（二）存在的問題及整改措施。突出查找和解決問題，深入 剖析存在的突出問題，特別是工作中存在的形式主義、官僚主義問題，提出進一步加強和改進工作的思路措施。
四、相關要求
關鍵詞：多元輿論生態；高校；宣傳思想工作；對策
中圖分類號G2 文獻標識碼A 文章編號2096-0360（2016）04-0064-02
隨著手機微信、各類傳媒app軟件的推廣，近年手機媒體傳播渠道的發展，大有追趕互聯網的趨勢。既有報刊、電視、廣播等傳統媒體傳播渠道的存在，又有互聯網、手機微信、app等新媒體傳播渠道的風起云涌，高校宣傳思想陣地已形成多元化傳播的格局。與此同時，做好高校宣傳思想工作，加強高校意識形態陣地建設，是一項戰略工程、固本工程、鑄魂工程，具有十分重要而深遠的意義。在這種多元傳播渠道并存的輿論生態下，如何利用好主流媒體的正面發聲，加強對新興自媒體的監控和引導，在高校宣傳思想工作中顯得尤為重要。
1多元高校輿論生態環境的主要特征
1）新媒體傳播渠道發展迅猛，大學生是使用新媒體的重要群體。據中國互聯網絡信息中心報告顯示，截至2015年6月底，我國網民數量達到6.68億，互聯網普及率為48.8%，而手機網民的規模也已達到5.94億。2015年5月，騰訊公司公布2015年業績報告顯示，微信覆蓋了90%以上的智能手機，用戶群體主要為企業職員、自由職業者、學生、事業單位員工四類。在廣東某普通高校土木工程專業大二學生的抽樣調查發現，經常使用手機微信進行信息傳播的比例達到92%。由此可見，大學生使用手機微信進行信息傳播所占比例非常高，對掌握新媒體傳播渠道的能力十分強。2）自媒體傳播渠道存在開放性和互動性特征。在互聯網+手機網絡的傳播時代，每一位網民都可以成為信息的者，同時也不斷接收和更新來自外界的信息，人人處于信息海洋之中，同時也為網絡世界提供大量信息。這種互動性新媒體傳播工具下的信息世界，特別是微博、微信等軟件的大量普及使用，使“人人都是自媒體”已成為現實，促進了“全民圍觀式”的透明社會的形成。在這種輿論環境之下，要想控制信息的傳播成為一件十分不易的事情。3）輿論生態環境存在多元化和復雜性。在目前高校大學生群體所能接觸的傳播渠道來說，信息的來源存在多元化。既有學校、各院系主辦的報紙、學報、刊物、廣播、宣傳欄等傳統傳播渠道，一般由校院兩級官方機構主辦和，具有權威性和嚴肅性；也有各類大學生社團舉辦的各類宣傳制品，傳播的內容一般有嚴格把關；校院主辦的官方網站、官方微博、微信公眾號等官方新興媒體，由于一般有專人和比較嚴格的信息管制，仍是較為嚴肅和權威的傳播渠道；大學生接觸最多的是互聯網和手機各類app軟件提供的信息傳播渠道，由于與校外社會信息相連互通，因而存在復雜性，許多不實信息經常充斥其中，還有一些不健康信息也可能侵害大學生心身健康。
2多元輿論環境下高校宣傳思想工作面臨的挑戰
1）傳播渠道多元化，讓大學生有機會接觸各種思想意識形態。在全球性互聯網上，各種思想意識形態都是敞開傳播的，甚至還存在一些涉黃、詐騙性信息也可能危害到大學生心理健康。一些對大學生心理具有毒害性的網站時刻都可能侵害到受眾，還有一些不法分子利用互聯網渠道實施詐騙、誘色等犯罪行為，也可能威脅到大學生正常生活?？梢哉f，新媒體已經成為爭奪思想意識形態領域一個沒有硝煙的戰場，對高校思想教育而言，打贏這場仗具有深遠意義。2）高校宣傳思想工作模式受到沖擊，需要管理者不斷探索和調整。傳統的宣傳思想工作模式，一般存在單向性，主要由傳播者主動向受眾進行灌輸性傳播，作為受眾的大學生群體成為被動接受的地位。但在多元化輿論傳播環境下，傳播者與受眾的關系不再是單向性，而是雙方傳播，兩者的互動性越來越強，且傳播者與受眾的角色定位越來越模糊。這對宣傳思想工作模式提出新的挑戰，一直扮演傳播者角色的學校管理者們如不切實轉變傳播渠道和話語體系，將存在與受眾“離心離德”的風險。3）如不及時疏導大學生思想問題，極易誘發高校輿情事件。隨著信息流動性十分頻繁，高校已不是一個封閉的領地，而是與社會緊密相連。一些個別人的言論，如在互聯網上進行放大，可能演變成一個網絡輿論的焦點。如北京大學孔慶東罵人事件，可能由一個特殊語境下的個案，演變成一個影響到學校形象的輿論事件。一些在大學生群體中醞釀的不滿情緒，如得不到釋放和及時疏導，也可能誘發為一場輿論風波。這些因個案引發的高校輿論事件，對做好高校宣傳思想工作提出極大的挑戰。
3新媒體環境下加強高校宣傳思想工作路徑選擇
1）在不斷創新和改進工作方法的同時，始終堅持運用理論武器來指導高校宣傳思想工作。在爭奪思想陣地和樹立大學生正確思想意識形態過程中，要善于利用科學理論來解釋和指導當前工作，用科學理論來武裝大學生頭腦，用科學理論解決現實中存在的問題，做到道路自信、理論自信、制度自信。要不斷加強和改進高校宣傳思想工作方式，將社會主義核心價值觀的內涵轉化為大學生們喜聞樂見的內容，并契合大學生容易接受的形式進行有效傳播。多種方式打造豐富多彩的校園文化，辦好校園網絡、校史館、主題文化園、學生社團等文化傳播平臺，把社會主義核心價值觀細化、活化到各種校園生活中去。2）善于利用新媒體傳播渠道，形成師生共同話語體系。針對多元化的輿論環境，要不斷深入學習和掌握新媒體傳播規律，研究傳播效用和有效渠道，不斷改進傳播渠道和方法?；ヂ摼W時代的傳播渠道工具具有更新升級快、轉移性強、受眾年輕化等特點，從最初的博客到后來的微博，再到現在微信的火爆，每當出現一款具有顛覆性的傳播平臺之后，都可能引發一場傳播渠道的演變。但不管這些平臺如何變化，都符合互聯網大眾傳播的基本特征。高校思想工作者們要及時掌握互聯網技術發展進程，及時占領新媒體的輿論陣地，形成與大學生群體一樣的話語體系，才能既做到對新興輿論工具的監控和管理，還可以通過新媒體工具加強對大學生思想意識形態的引導，提高思想宣傳工作的傳播效率。3）建立和完善“學校+輔導員+學生干部”的輿情應對機制。為應對一些可能出現的突發性輿情事件，應逐步構建一套“學校+輔導員+學生干部”的校園輿情應對機制。充分利用黨員學生干部在大學生群體中的影響力和號召力，加強對大學生群體中的思想意識問題進行及時的了解和反饋；輔導員是在大學生思想工作上最直接的一線管理人員，應通過分布在各班級的學生干部及時掌握學生動向，對可能發生的輿情事件的第一手情況進行及時掌握；學校管理部門對輔導員上報的輿情動態，應及時進行反應，并果斷出臺處理意見，通過正式渠道和權威主流媒體發聲，平息或降低輿情事件可能導致的不良后果。4）緊抓主流媒體傳播渠道，弘揚社會正能量，加強思想正面引導。盡管傳統的報刊、校園廣播、宣傳櫥窗等宣傳渠道的傳播效率有所下降，但沒有改變其權威性和主流媒體地位，在弘揚正能量、樹立良好風氣方面仍有不可替代的作用。在傳統媒體中刊播正面報道，樹立正面典型，倡導良好風尚，會對大學生群體產生十分積極而潛移默化的作用。學校宣傳思想工作部門要強化傳統主流媒體的地位，通過正面獎勵激勵機制，引導大學生形成主動接收主流聲音的動力。
參考文獻
[1]中國互聯網絡信息中心（CNNIC）.第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告[R].2015.
摘 要 經濟責任審計風險大于一般審計風險，沒有現成的審計模式，其審計工作的諸多內容仍在探索之中，隨著審計內容不斷深化和發展以及審計的內、外部環境的諸多不確定因素的出現，從中伴隨著的各種審計風險不可忽視。本文在前人研究的基礎上，探討現代審計風險導向機制，建立新型審計風險評估模式，旨在規避審計。
關鍵詞 建立現代模型 規避 探討
任期經濟責任審計的特殊性表明傳統的審計風險模型已不適應經濟離任審計的需要?，F代審計風險模型，引進“重大錯報風險”概念，提出了新的審計理念，降低了審計風險和審計成本，提高經濟責任審計的效率和質量。
一、傳統的審計風險模型的缺陷
（一）傳統的審計風險模型AR=IR×CR×DR難以對領導者的品行、執政理念等因素所帶來的審計風險進行評估。因為，經濟責任審計對象與常規審計對象不一樣，一方面在經濟責任審計中，既要對事，又要對人，尤其是被審計人員為黨政機關的負責人。本人的經濟行為往往受到其意識所支配，為此在經濟離任審計過程中很有必要了解被審計人的品行、執政理念支配下所產生的經濟行為而帶來的風險，而傳統的審計風險模型難以勝任這種特殊的任務。
（二）經濟責任審計對象與審計資源極其不對稱，從而使傳統審計風險模型中的檢查風險達不到人們可接授的水平。經濟審計內容從時點看，跨年度長，涉及到的審計工作量比常規審計量多出幾倍甚至好幾倍；從審計證據內涵看，既要需要財務信息又要收集非財務信息；審計的要求看，經濟責任審計既要審計資產、負債、損益的真實性，又要審查領導干部投資決策是否造成損失浪費情況。面對這樣的審計環境，審計資源極其有限，按傳統的審計方式、方法在取證方面就難以保證審計的完整性和全面性，從而檢查風險根本上達不到人們可接授的水平，審計結果難以得到社會公眾接受和認可。
（三）傳統的審計風險模式在實際運用中基本上是流于形式。風險評估的要求。傳統的審計風險模型是AR=IR×CR×DR，AR是依賴內部控制而評估的審計風險。審計風險的內涵和外延僅在于內控制度，如果內控制度不成熟或不可靠，那就此評估出來的審計風險就根本不切合實際，在審計過程中可能起著誤導性作用。固定風險和控制風險在實際評估中很難區分開來，為穩健起見，審計人員往往不去評估（認定為100%）使其流于形式。
（四）不適應政府的職能的變化。當今我們建立的是有效政府、責任政府。所謂責任政府即指政府的一切行政行為及其結果，必須對人民負責，接受人民監督。政府經濟責任最終體現在是否切實充分地體現廣大人民利益。單靠傳統的審計風險模式難以評判經濟責任人的經濟風險。
二、建立現代審計風險評估模型的探討
（一）現代審計風險評估模型確定。經濟離任審計風險眾說紛紜，如審計程序風險、被審計單位的復雜環境帶來的風險、法律法規滯后帶來的審計風險等等。經濟離任審計風險概括起來可分為兩類，一類為審計人員能夠避免的審計風險即檢查風險，另一類為審計人員無法避免，但審計人員必須認識和了解并要確切地評估的審計風險。為此，經濟離任審計風險應該兩個基本要素構成即客觀風險要素和主觀風險要素，客觀要素可為重大要素和例外要素，由此審計風險模型可以確定為：審計風險=重大審計風險*檢查風險（剩余風險）。
（二）現代審計風險評估模型的優點
1．引入“重大審計風險”元素，改變審計方式、方法
現代審計風險準則引入“重大錯報風險”概念，將經經濟責任審計風險設想為“重大審計風險”要素和“剩余風險”兩要素。最大優點是，可從人的意識形態入手判斷人的經濟行為，以此確定人的主要行為方向，并作為第一考慮要素，避免了單依賴于制度審計的弊端。在模型中規定了重大審計風險是第一審計程序，并以此作為審計導向。這樣就能使審計工作直接進入重點審計領域，避免不必要的審計執行路徑，提高了審計質量和效率，節省審計成本。
2．重視整體觀，充分發揮審計資源
現代審計風險準則從整體到局部的審計思路，為審計人員從整體上把握和控制審計風險，以現代審計風險導向，確定重大審計風險領域，便于集中審計資源用于重點審計區域，充分發揮有限的審計資源，解決經濟離任審計資源嚴重不足問題。
3．審計的著眼點轉向“經濟責任”，提高經濟責任審計的實效性
經濟責任審計著重于領導者的經濟責任，而領導者的經濟責任主要在于經濟管理和決策方面，現代審計風險模型著眼于領導者的經濟責任，在審計風險評估中把領導者的經濟管理弊端和決策過程納入審計風險的評估范圍，審計工作的目的更符合經濟責任審計的要求。
三、認定重大審計風險領域探討
（一）認定原則。現代風險導向審計程序遵循“分析、評估、執行”的原則，通過執行分析分析性程序，在分析過程可按照下列思路展開：領導者執政理念分析―決策過程分析―用人導向分析―黨的政策、法律法規執行情況分析―政績、業績分析―重大審計風險分析―剩余風險分析。在通過分析確定重大審計風險基礎上進行按下列程序執行審計：重大審計風險分析、符合性測試、實質性測試。
（二）認定內容。認定內容是確定“重大審計風險”的關鍵環節。認定內容可從側重從以下幾方面入手：1.在意識形態方面：領導者是否有的世界觀、人生觀、權利觀；2.經濟行為方面：工作出發點、對黨的方針政策執行情況、國有資產是否保持增值、任期內職責履行情況、經濟行為是否符合國家政策，是否符合法律、，法規等等；3.領導決策方面：是否講民主、講科學；4.用人方面：是否以提拔優秀人才作為用人導向，是否存在“小團體”、“派系”，有否上下串通，為已所用。通過以上幾方面分析，查找“偏差”和管理上的薄弱環節，作為審計風險導向，按其“偏差”和管理上存在問題的程度確定“重大審計風險領域”。
（三）進行符合性測試確保認定的有效性。審計人員完成“重大審計風險”評估后，如果有必要依賴“評估”的結果，應執行下列程序進行符合性測試，如果有差異存在應重新評價，以調整“重大審計風險”水平，確保認定的有效性。
1．民主測評。審計機關應轉變審計理念，在審計過程中建立現代風險導向機制重新界定審計風險，按照“從上而下，從下而上”的思路對被審計單位各層次的人員進行測評，從源頭上把握正確的審計方向。民主測評要求群眾參與監督，群體是深入基層的實踐者也是最了解實際情況的，又是來自于階層、各部門、各地方，具有廣泛性和代表性，民主測評能夠反映領導者經濟行為的政治方向，其測評結果可以作為經濟審計導向分析的依據，也是經濟責任審計中不可缺少的重點程序，是發現審計線索的重要手段。
2．開座談會。開座談會是一種最有效的方法。通過座談，從中取得一手資料，分析領導干部的執政理念，經濟行為是否符合黨的方針政策、經濟管理是否科學民主、是否切實充分地體現廣大人民利益。開座談形式可為集體和個人形式，它是經濟離任審計不可缺少的程序。
3．收集非財務信息。非財信息是經濟離任審計不可缺少的分析性客觀資料，它雖然是獨立于財務信息與財務信息沒有直接關系，但它是被審計單位非常重要的業務資料，并與領導者人的經濟行為存在一定邏輯關聯。通過這些資料分析，基本上能夠全面地了解基本情況，把握領導者的經濟行為過程。這種信息，取得快成本底，在內容上還具有針對性和時效性，方法上也容易取得，從以下資料中取得：年度預算計劃、會議紀要、任期間的個人述職述廉報告、個人年度總結、工程招標記錄本、有關的合檔案等等。
關鍵詞： 中國特色新型智庫；文化軟實力；傳播
伴隨著社會經濟的發展和改革開放的持續深入，公眾對政府決策的科學化和專業化要求日益提高。在此背景下，深入推進中國特色新型智庫建設，成為完善國家治理體系和提升公共管理能力的關鍵。本文從提升文化軟實力視角，對中國特色新型智庫作用發揮進行初步研究，以期深化認識，為全面提升中國特色新型智庫軟實力和影響力提供理論指導。
一、文化軟實力提升的關鍵：話語權
1. 文化軟實力概念的提出
軟實力是文化和意識形態吸引力體現出來的力量，是世界各國制定文化戰略和國家戰略的一個重要參照系?！败泴嵙Α保⊿oft Power）的概念是由美國哈佛大學教授小約瑟夫?奈提出來的。1990年，他分別在《政治學季刊》和《外交政策》雜志上發表《變化中的世界力量的本質》和《軟實力》等一系列論文，并在此基礎上出版了《美國定能領導世界嗎》一書，提出了“軟實力”的概念。約瑟夫.奈指出，一個國家的綜合國力既包括由經濟、科技、軍事實力等表現出來的“硬實力”，也包括以文化和意識形態吸引力體現出來的“軟實力”。“硬實力和軟實力依然重要，但是在信息時代，軟實力正變得比以往更為突出?！?/p>
軟實力是文化和意識形態吸引力體現出來的力量，是世界各國制定文化戰略和國家戰略的一個重要參照系。國家軟實力是國家綜合力的一個重要組成部分，每個國家都想盡力提高自身的軟實力，提高本國在世界上的影響力。
2.文化軟實力的重要指標：話語權
話語權是傳播學概念，指輿論主導力。國際話語權是指通過話語傳播影響輿論，塑造國家形象和主導國際事務的能力。話語權是文化軟實力的重要指標。換言之，一個國家是否具有話語權，是這個國家文化軟實力強弱的反映。
話語權包括理論、思想、價值、理念、議題、政策、主張等。話語傳播涉及“說什么”、“誰來說”、“何時說”、“怎么說”等環節。衡量尺度是“說了算不算”。擁有話語權，就能通過議題設置，占據輿論制高點，引導輿論，使之導向有利于己的方向，從而達到宣傳塑造形象的目的。
話語權是文化軟實力的重要指標。因此，為塑造國家的良好形象，謀求在國際競爭中的有利地位，各國無不努力創造于己有利的輿論環境。因此，話語權成為提升文化軟實力的新的戰略制高點。
而從社會學角度理解，話語權簡言之即說話權，是控制輿論的權力。在當代社會生態中，話語權就是指媒介在對受眾群體產生傳播效果的潛在的現實影響力。
在文化全球化時代，一個國家的文化對世界文化具有很大的貢獻力，該國就會在國家話語權之爭中贏得主動地位。文化有深度，話語權才有力度；話語權有力度，易擴張文化影響力；話語權的強勢，更會促進文化的推廣。話語技巧高超，加之高質量、高品質的文化內涵，會促進話語權更強，并有恒久的生命力。
在這樣的背景下，提升中國特色新型智庫的話語權，是提升我國文化軟實力的應有之義。
二、當前中國特色新型智庫存在的不足
1.中國特色新型智庫的思想觀點不易被公眾所接受。
當前，由于社會的信任危機，很多中國民眾對國內智庫發出的聲音經常抱著一種狐疑的態度。但不可否認，中國智庫本身的確也缺乏足夠的公信力。一些智庫在發展過程中面臨喪失自己的觀點和獨立性的風險。所以說，如果中國特色新型智庫不能在國內產生政策影響力，在國際上也很難被承認。
2.研究領域相對狹窄，缺乏國際影響力
中國智庫很少有鮮明的、突出的全球研究視野，很多的全球性戰略議題都是國外智庫研究引起強烈的社會反響后，國內的智庫才開始研究，從而在話語權和影響力上落后于國外，并在政策上受制于人。歐美等發達國家智庫主導著國際社會事務的話語權，而中國智庫僅專注自身發展問題，埋頭做國內公共政策研究，很少參與國際性、全球性事務，更很少有機會在國際組織或會議中表達觀點，缺乏國際影響力，在世界舞臺上處于一種集體“失語”的狀態。
3.研究方法的落伍導致國際化研究能力的落后
當前中國絕大多數智庫目前基本上是處在忙著“發現問題，解決問題”的階段，缺乏全球化的思維、國際化的眼光和前瞻性、系統性的研究能力。很多智庫過去奉行“深入研究，寫出優秀的報告，客戶會自動找上門”的準則。在信息爆炸的當下，每天會有不斷增多的新技術被創造出來，這就要求智庫不斷去尋找更加高效便捷的技術手段用于技術的收集、分類和分析工作，通過多樣化的媒體傳播工具把研究成果推送到各個不同的目標受眾和潛在客戶手中。
綜上所述，提升我國文化軟實力的關鍵是擴大文化傳播力和輻射力，而傳播力的增強關鍵在于中國特色新型智庫的作用發揮。
三、提升我國文化軟實力的對策建議
1.強化議程設置，發出中國自己的聲音
在國際傳播的大格局內，打造具有較高傳播影響力的智庫，日益成為一個媒體乃至一個國家提升自身文化競爭力的重要追求。在全球傳播的大環境中，必須強化中國特色新型智庫參與議程設置的能力，抓住一些重要契機，發出中國自己的聲音，逐漸形成自己的話語權，甚至話語強勢，真正提升傳播影響力，成為品牌化的國際一流智庫。
2.打造中國特色新型智庫，發揮智庫的傳播作用
目前我國智庫在國際上的影響力還很小，與中國國力不相適應。一般我們談到提升國際傳播能力，似乎只關媒體的事。作為輿論產生的重要源頭，智庫本身的傳播作用沒有得到應有的重視。
中國智庫目前更多局限在對我國政策的解讀、闡釋，很少提出能夠主導國際話語的概念和戰略名詞，往往在別人的框架下跟隨討論。
所以，中國特色新型智庫要善于利用大眾媒體將成果轉化為影響國際輿論的資源。政府要鼓勵中國特色新型智庫從幕后走到臺前，專家學者應主動聯系媒體采訪，不應該僅僅局限于國內媒體，而應該接受國際知名媒體采訪或者在國際知名媒體上發表文章，從而轉化為影響國際輿論的資源。
3.樹立國際傳播觀，加強文化輸出
鑒于我國大部分智庫把自己的研究選題局限于當前的國內事務，應引導和鼓勵我國智庫拓寬研究視野，不局限于中國，而是更加關注與本國密切相關的全球性、戰略性、前瞻性問題的研究，如能源問題、環境保護問題、全球氣候變化、可持續發展、反恐等，并力爭在這些領域提出能夠讓其他國家爭相討論的理念、名詞和觀點。
此外，政府還應從政策上對智庫加以引導，對國際傳播效果好的智庫予以支持，使我國智庫逐步樹立國際傳播觀念，做到“研究”和“傳播”并重。推動我國媒體特別是外宣媒體更多地翻譯和報道智庫適合向國際社會傳播的研究成果，向國際社會發出中國智庫的聲音。
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一、以思想政治建設引領防震減災工作
（一）把學習宣傳貫徹黨的精神、新時代中國特色社會主義思想和關于“防災減災救災”的重要論述作為重要政治任務。
（二）強化干部職工意識形態工作，進一步加強對干部職工
意識形態工作的教育培訓，教育引導全局干部職工牢固樹立“震情第一”意識，時刻自己是地震人和身負百姓地震安全的使命。
（三）講政治，聽指揮，主動融入縣委縣政府各年度工作部署；籌資出力，完成所包鄉村“兩聯一進”群眾工作、“三域一居”環境整治和脫貧攻堅聯鄉包村各年度工作任務；協助省地震局工作組，完成地震災害風險調研工作；配合州政府工作組，完成縣建設工程地震安全監管專項督查工作。
二、常態化推進地震監測預報及震情跟蹤工作
（一）加強震情值班制度，提高地震預報水平。加強震情值班制度，制定年度工作計劃，落實專人負責，加強重要宏觀異常前兆觀測點的保護工作，定時與地震臺及周邊縣地震系，做好地震信息交流，積極捕捉宏微觀信息。及時上報震情信息，認真填寫周、月、季、半年、年度地震分析預報表。
（二）加強震情跟蹤工作。一是調整宏觀異常觀測點；二是加強震情值班制度，與地震臺保持業務聯系，利用他們的監測手段來加強震情監視和震情跟蹤工作；三是加強對防震減災綜合信息服務系統平臺的運用和管理，依靠綜合信息服務平臺實行資源共享；四是保護地震監測設施設備,切實做好我縣境內強震臺、地震烈度儀、多分量（AETA）實驗站監測系統的運維管理。
三、夯實地震災害預防基礎工作
（一）積極推進“三網一員”建設工作。為建立建全地震宏觀監測、災情速報和科普宣傳網，完善鄉鎮防震減災助理員的配置，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網絡，充分發揮“三網一員”在防震減災工作中的作用，動員群眾積極參與防震減災事業，為我縣地震預測預警提供及時可靠的前兆信息。
（二）以開展“防災減災日”活動周專題科普宣傳為契機，做實防震減災科普宣傳。聯合縣應急管理局等多部門，在城關小學（全縣人口最密集的學校）組織開展以“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”的地震應急避險、消防救援、洪災避險疏散多科目應急演練。面向鄉鎮、學校、衛生院發放《地震知識100問》、《民居抗震設防知識讀本》、《防震減災宣傳掛歷》等，五年累計達18127本（份、套），每年都在古城內十字路口聯合縣應急管理局等部門開展防震減災社會宣傳活動，保障防震減災科普宣傳“七進”活動常態化開展。
（三）狠抓工程抗震設防管理及農居抗震設防指導工作。加強抗震設防的管理工作，定期檢查落實抗震設防工作落實情況，將抗震設防要求管理納入基本建設管理程序，加強對重大建設項目和重點工程監控管理力度，全面了解全縣工程項目的建設情況，督促工程業主加強抗震設防審批工作,五年共辦理工程建設項目抗震設防備案審查37件。《縣城鄉居民住宅地震保險方案》出臺，在全縣逐步推開。
（四）防震減災項目建設快速推進。防震減災“十三.五”規劃全面實施。1:1萬城市活斷層普查、勘查項目完成2019年度、2020年度目標任務；國家地震烈度速報與預警子項目基準臺建設，完成上八寨地震臺、岷江地震臺、川主寺牧場地震臺建設任務；縣防震減災綜合能力提升項目建設掛網招標；毛爾蓋克藏村二組、三組斷層氣二氧化碳觀測點建成運營；地震烈度速報與預警信息服務終端完成中學、城關小學、白羊小河九年一貫制學校和縣防震減災局局部布設安裝；黃龍鄉三舍驛GNSS監測站建設竣工；多分量（AETA）地震前兆觀測實驗站落戶我縣岷江鄉、地震臺和九黃機場。
四、集思廣益，勵精圖治，工作成績斐然
五年里，我們集思廣益，克服人員少，經費短缺，缺乏專業技術人才等困難，除開展常規的防震減災三大體系工作外，期間還接受了行政機構改革，部分行政權力得以有序轉遞，開展了行政權力清理，保留了行政許可1項，行政處罰4項，行政強制2項，行政檢查3項，行政獎勵1項，其他行權3項。我們勵精圖治，緊盯目標任務不放松，統籌縣委縣政府中心工作，竭力做實國家局、省、州局交辦的相關工作。2017年，“8.8”九寨溝7.0級地震應急處置得到國家局專家領導和省局專家領導的高度認可，被州局評為地震應急處置先進單位，并被通知到九寨溝省抗震救災指揮部接受副指揮長的口頭表楊，還得到省地震局雷建成副局長的實物（應急救援裝備）獎勵。五年來的工作，在全州防震減災年度綜合考核中獲得二等獎，單項考核抗震設防管理、地震科普宣傳、法治機關創建、地震應急演練、地震烈度速
報與預警工程項目推進、地震應急處置等獲先進單位7次，獲優秀獎6次。
五、2021年工作計劃
2021年，將認真貫徹落實關于防災減災工作重要論述和工作部署，堅持“以預防為主，防抗救相結合”的工作方針，全面提升綜合防災能力，為人民生命財產安全提供堅實的地震安全保障，重點要做實以下工作。
（一）繼續深入貫徹落實省、州防震減災局長會議精神，努力實現縣委、縣政府提出的保證目標任務。
（二）積極穩妥推進防震減災“十四五”規劃實施；
（三）做實做細防震減災科普宣傳；
（四）嚴格地震監測預報、震情跟蹤和信息報送；
（五）做實強震臺、多分量（AETA）地震前兆觀測實驗站、地震短臨觀測臺、局內部防震減災綜合數值平臺等的運維工作；