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國有土地使用權出讓合同
第一章 總 則
第一條 本合同雙方當事人:
出讓方:中華人民共和國＿＿＿＿省（自治區、直轄市）＿＿市（縣）土地管理局（以下簡稱甲方）；法定地址＿＿＿＿＿；郵政編碼＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿＿；職務＿＿＿＿＿。
受讓方：＿＿＿＿＿＿（以下簡稱乙方）；法定地址＿＿＿＿；郵政編碼＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿；職務＿＿＿＿。
根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》《外商投資開發經營成片土地暫行管理辦法》和國家有關規定，雙方本著平等、自愿、有償的原則，通過友好協商，訂立本合同。
第二條 甲方依據本合同出讓的土地使用權，土地所有權屬中華人民共和國。地下資源、埋藏物和市政公用設施均不在土地使用權出讓范圍。
第三條 乙方根據本合同受讓的土地使用權，在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或用于其他經濟活動，其合法權益受到國家法律保護。但不得進行中華人民共和國法律所不允許的活動。乙方并有依法合理開發、利用、保護土地的義務。
第二章 定 義
第四條 本合同所使用的特定詞語定義如下。
1．“地塊”指本合同項下甲方向乙方出讓土地使用權的區域，即本合同第五條界定的區域。
2．“總體規劃”指經中國政府批準的＿＿＿＿開發區域的開發建設總體規劃。
3．“成片開發規劃”指依據總體規劃編制的，經中國政府批準的在受讓土地使用權區域內各項建設的具體布置和安排。
4．“公用設施”指依照成片開發規劃對地塊進行綜合性的開發建設，建成的供排水、供電、供熱、道路、通信等設施。
第三章 出讓地塊的范圍、面積和年限
第五條 甲方出讓給乙方的地塊位于＿＿＿＿＿，地塊編號為＿＿＿＿＿。（見附件＿＿＿＿＿＿地塊地理位置圖）
第六條 第五條所指地塊總面積為＿＿＿＿平方米。
第七條 本合同項下的土地使用權出讓年限為＿＿＿＿＿年。自頌發該地塊的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。
第四章 土地用途
第八條 本合同項下的出讓地塊，按照批準的總體規劃是建立一個以開辦和經營工業項目（建設項目）為主的工業區（綜合區），亦準許開辦一些與之相配套的生產和生活服務設施。（注：根據具體情況定）
第九條 本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，具有與本合同同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。
第十條 在出讓期限內，如需改變本合同第八條規定的土地用途，應當取得城市規劃行政部門同意后，經甲方批準，依照有關規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地使用權變更登記手續。
第五章 土地費用及支付
第十一條 乙方同意按本合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費用以及乙方向第三方轉讓時的土地增值費（稅）。
第十二條 該土地的土地使用權出讓金為每平方米＿＿＿＿＿元人民幣（美元或港元等），總額為＿＿＿＿＿元人民幣（美元或港元等）。
第十三條 本合同經雙方簽字后＿＿＿＿＿日內，乙方須以現金支票或現金向甲方繳付土地使用權出讓金總額的＿＿＿＿＿％共計＿＿＿＿＿元人民幣（美元或港元等）作為履行合同的定金。
乙方應在簽訂本合同后＿＿＿＿＿日內，支付完全部土地使用權出讓金，逾期仍未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求違約賠償。
第十四條 乙方在向甲方支付全部土地使用權出讓金后＿＿＿＿＿日內，依照規定辦理土地登記手續，領取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權。
第十五條 乙方同意從＿＿＿＿＿年開始，按政府規定逐年繳納土地使用費，繳納時間為當年＿＿月＿＿日。土地使用費每年每平方米為＿＿＿＿＿元人民幣（美元或港幣等）。
第十六條 乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用權出讓金及其他費用（注：根據具體情況定）。
美元（港元等）與人民幣的比價，以合同簽定當天中國國家外匯管理局公布的買入價和賣出價的中間值計算。
第十七條 除合同另有規定外，乙方應在本合同規定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的費用匯入甲方的銀行帳戶內。銀行名稱：＿＿＿＿＿銀行＿＿＿＿＿分行，帳戶號＿＿＿＿＿。
甲方銀行帳戶如有變更，應在變更后＿＿＿＿＿日內，以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。
第六章 土地使用權轉讓
第十八條 乙方在實施成片開發規劃，并完成全部公用設施建設，形成工業用地和其它建設用地條件（或完成公用設施建設并建成了通用工業廠房以及相配套的生產和生活服務設施等地面建筑物，或投資額達到總額的＿＿＿％或根據具體情況定）后，有權將本合同項下全部或部分地塊的余期使用權轉讓（包括出售、交換和贈與）。
第十九條 土地使用權轉讓的受讓人除法律另有規定外，可以為中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人。
雙方簽訂的轉讓合同，不得違背國家法律、法規和本合同規定。
第二十條 乙方在作出轉讓＿＿日前應通知甲方。轉讓雙方在轉讓合同簽字后＿＿＿＿日內，應將經公證的轉讓合同及有關附件的正本送交甲方，申請辦理土地使用權變更登記手續，換領土地使用證，并按照政府有關規定繳納土地增值費（稅）。
第二十一條 自轉讓合同生效之日起，本合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。
第二十二條 土地使用權和地上建筑物、其它附著物所有權分割轉讓的，應當經甲方和房產管理部門批準，并依照規定辦理過戶登記手續。
第七章 土地使用權出租
第二十三條 乙方按本合同規定完成全部或部分地塊的公用設施并建成通用工業廠房以及相配套的生產和生活服務設施等地上建筑物后，有權作為出租人將本合同項下全部或部分地塊余期合
用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用。
條二十四條 出租人與承租人簽訂的租賃合同不得違背國家法律、法規和本合同的規定。
第二十五條 土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當依照規定辦理有關登記手續。
第二十六條 本合同項下的全部或部分地塊使用權出租后，出租人必須繼續履行本合同。
第八章 土地使用權抵押
第二十七條 乙方有權將本合同項下全部和部分地塊余期使用權向一個或數個抵押權人作出一個或數個抵押。抵押人與抵押權人簽定的抵押合同不得違背國家法律、法規和本合同的規定。
每一抵押所擔保的債務必須是乙方為開發本合同項下地塊所承擔的債務。
第二十八條 乙方在作出抵押＿＿＿＿日前應通知甲方。乙方在抵押合同簽字后＿＿＿日內應將經公證的抵押合同，以及由此獲得的經公證的期票（或貸款協議）及有關附件正本送交甲方，申請辦理土地使用權抵押登記。
依照有關規定處分抵押財產而取得被抵押土地使用權的抵押權人或第三人，應在實現抵押權后＿＿＿＿日內，辦理土地使用權變更登記手續，換領土地使用證，取得土地使用權。
第二十九條 依據第二十八條而取代乙方的抵押權人或第三人，享有并承擔本合規定的權利和義務。
第九章 期限屆滿
第三十條 本合同規定的使用年限屆滿，甲方有權無償收回出讓地塊的使用權，并無償取得該地塊上建筑物及其他附著物所有權。土地使用者應當交還土地使用證，并依照規定辦理土地使用權注銷登記手續。
第三十一條 本合同規定的使用年限屆滿，乙方如需繼續使用該地塊，須在期滿前＿＿＿＿天內向甲方提交續期申請書，并經甲方同意在確定了新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件后，簽訂續期合同，并重新辦理土地使用權登記手續。
第三十二條 本合同存續期間，在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，甲方可以依照法定程序提前收回出讓地塊的使用權，并根據土地使用者已使用的年限和開發利用土地的實際情況給予相應的補償。
第十章 不可抗力
第三十三條 任何一方由于不可抗力造成的部分或全部不能履行合同不負責任。但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失。
第三十四條 遇有不可抗力的一方，應在＿＿＿＿小時內將事件的情況以信件或電報（電傳或傳真）的書面形式通知另一方，并且在事件發生后＿＿日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告。
第三十五條 除國家法律本身有明確規定外，后繼立法或變更對本合同無追溯力。
本合同可根據后繼立法或法律變更進行修改與補充，但必須采用書面形式提出申請并經雙方協商簽字同意后執行。
第十一章 違約責任
第三十六條 如一方未履行本合同規定的義務應視為違反合同。違約方應負責向另一方賠償違約引起的一切直接和可得利益的損失。
第三十七條 如果由于甲方的過失而致使乙方對該地塊使用權占有的延期，則本合同項下的土地使用權出讓期限應相應推延。因延期而造成的損失索賠，按本合同第三十六條辦理。
第三十八條 如果乙方不能按時支付任何應付款項，從滯納之日起，每日按應繳納費用的＿＿＿＿％繳納滯納金。
第三十九條 乙方在該地塊上未按開發計劃進行建設或連續兩年不投資開發建設，除按本合同第三十六條辦理外，甲方有權無償收回土地使用權。
第四十條 如果乙方未按合同規定期限和要求完成公用設施建設，則應在規定完成日期少＿＿＿＿日前通知甲方。如果甲方認為必要，可根據情況適當延第完成日期；如果沒有在規定期限內通知甲方，或甲方有理由認定上述延期理由無法成立并不同意延期，甲方有權無償收回部分土地使用權 。該部分土地使用權占全部土地使用權的比例與未開發的公用設施占全部要求開發的公用設施比例相等。
第四十一條 在頒發土地使用證后，因不可抗力的特殊情況，乙方在＿＿＿＿年內未能招引并安排該地塊內所有興建的項目，則應在規定日期至少＿＿＿＿日前通知甲方，經雙方協商，可根據情況適當延長本合同規定的建設期限，否則，甲方有權無償收加或按排建設項目地塊的使用權。
第十二章 通知
第四十二條 本合同要求要允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到時起生效。雙方的地址應為：
甲方：
乙方：
法定名稱＿＿＿＿＿＿＿；法定名稱＿＿＿＿＿＿＿；
法定地址＿＿＿＿＿＿＿；法定地址＿＿＿＿＿＿＿；
郵政編碼＿＿＿＿＿＿＿；郵政編碼＿＿＿＿＿＿＿；
電話號碼＿＿＿＿＿＿＿；電話號碼＿＿＿＿＿＿＿；
電
傳＿＿＿＿＿＿＿；電
傳＿＿＿＿＿＿＿；
傳
真＿＿＿＿＿＿＿；傳
真＿＿＿＿＿＿＿；
電報掛號＿＿＿＿＿＿＿；電報掛號＿＿＿＿＿＿＿；
任何一方可變更以上通知和通訊地址，在變更后＿＿＿＿日內應將新的地址通知另一方。
第十三章 適用法律及爭議解決
第四十三條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。
第四十四條 因執行本合同發生爭議，由爭議各方協商解決，協商不成的，可以提請仲裁機構仲裁或向有管轄權的人民法院起訴。
第十四章 附
則
第四十五條 本合同經雙方法定代表人簽字后生效。
第四十六條 本合同采用中＿＿＿兩種文字書定，兩種文字具有同等法律效力。兩種文字如有不符，以中文為準。合同的中文正本一式＿＿＿份，雙方各執＿＿＿＿份。
第四十七條 本合同于＿＿＿年＿＿月＿＿日在中國＿＿＿＿省（自治區、直轄市）＿＿市（縣）簽訂。
第四十八條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。
甲方：中華人民共和國＿＿省
乙方：＿＿＿＿（章）
（自治區、直轄市）＿＿＿＿
市（縣）土地管理局（章）
法定代表人：＿＿＿＿（簽字）
法
定代表人：＿＿＿＿（簽字）
土地使用條件
（成片開發經營項目）
一、成立開發企業
1．1土地使用者須依照中國有關法律、法規成立從事土地開發經營的開發企業。開發企業依照《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定取得開發區域的土地使用權。開發企業依法自主經營管理，但在其開發區域內沒有行政管理權，開發企業與其他企業的關系是商務關系。
開發企業的經營活動應遵守中華人民共和國的法律、法規，其合法權益受中國法律保護。
二、界樁定點
2．1《國有土地有權出讓合同》（以下簡稱本合同）正式簽訂后＿＿＿＿日內，＿＿＿＿市（縣）土地管理局會同開發企業依圖驗明紅線所標示座標的各拐點界樁。面積核定無誤年，雙方在用地紅線圖上簽字認定。界樁由開發企業妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，應及時報告＿＿＿＿市（縣）土地管理局，請求重新埋設。
三、土地利用要求
3．1 開發區域內土地必須符合本合同規定的土地用途。
3．2 開發區域內的開發建設應符合下列要求：
（1）建筑容積率＿＿＿＿＿＿；
（2）建筑密度＿＿＿＿＿＿＿；
（3）建筑物總高度（不包括地下室）＿＿＿＿＿＿＿＿；
（4）附著物高度＿＿＿＿＿＿＿＿；
（5）園林綠化比率＿＿＿＿＿＿＿；
（6）室外地面標高＿＿＿＿＿＿＿。
（注：根據具體情況定）
3．3 開發企業應編制開發區域內的成片開發規劃和可行性研究報告，①包括開發建設總目標；②開發建設分期目標③實施開發的具體內容和要求④開發后土地利用方案。
3．4 開發區域在城市規劃范圍內的，開發企業擬定的成片開發規劃必須符合城市總體規劃要求，并按有關規定報城市規劃主管部門批準。嚴格按批準的規劃實施，如確需修改，必須征得原批準機關同意。
四、公用設施
4．1 開發區域內的全部公用設施由開發企業在本合同生效之日起＿＿日內，根據批準的成片開發規劃負責興建并使其達到中國現行設計和施工規范標準。
開發企業投資建設區域內自備電站、熱力站、水廠等生產性公用設施的，可由開發企業自主經營，也可交地方公用事業企業經營。公用設施能力有富余，需要供應區域外，或需要與區域外設施聯網運行的，開發企業應與地方公用事業企業按國家有關規定簽訂合同，按合同規定的條件經營。
4．2 開發企業需接引區域外的水、電、熱等資源，提供接點和服務的，須與中國政府有關部門另簽合同，并由地方公用事業企業負責經營。
4．3 開發區域的郵電通信事業，由郵電部門統一規劃、建設與經營。也可以經＿＿＿（省自治區、直轄市）郵電主管部門批準，由開發企業投資建設，或者開發企業與郵電部門合資建設通信設施，建成后移交郵電部門經營，并根據雙方簽訂的合同，對開發企業給予經濟補償。
4．4 開發企業可以按照國家交通主管部門的統一規劃建設和經營專用港區和碼頭。開發區域地塊范圍涉及海岸港灣或者江河建港區段的，岸線由國家統一規劃和管理。
4．5 開發企業在開發區域內建設的全部公用設施，在本合同期限內或本合同提前解除之前，均歸開發企業所有。
4．6 公用設施完成后，開發企業可以依照是中國法律組成一個或多個對公用設施進行開發、經營為目的合資、合作企業，在本合同期內，中國政府可應這些企業的要求，提供幫助。
4．7 開發企業必須根據總體規劃要求，在該開發區域內為政府行政、司法管理部門無償提供公用設施，如辦公用房等。
4．8 相鄰雙方必須相互合作，并根據需要授予對方必要的相鄰權，以及其他他項權利以保證開發區域與相鄰區域的交通往來和開發建設的順利進行。
五、設計、施工、竣工
5．1 開發區域內的建筑設計、建筑用途等必須符合土地利用要求及成片開發規劃，涉及交通、管線、消防、環保、人防、綠化等，須報中國政府有關主管部門審批后建設，交由地方政府派出機構管理。
5．2 開發企業在簽訂本合同＿＿＿＿日內按批準的規劃設計圖紙和施工設計圖紙動工施工，并在＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日以前建成不少于＿＿＿平方米的標準或專業廠房。
六、項目引進
6．1 開發企業負責吸引投資者到開發區域投資，并保證自土地使用證頌發之日起＿＿＿＿年內招引并安排區內所有的建設項目，＿＿＿＿年內所有建設項目全部竣工投產。
6．2 在開發區域內興建的建設項目，其建設應符合總體規劃的要求，并按建設項目審批管理的有關規定報經中國政府有關部門批準。
國家鼓勵舉辦先進技術企業和產品出口企業。以舉辦出口加工企業為主的開發區域，需要在進出口管理、海關管理等方面采取特殊管理措施的應報經國務院批準。
6．3 在開發區域舉辦企業，應符合國家有關投資產業政策的要求。屬于下列情況的項目不得興建：
（1）污染環境的項目；
（2）為中國政府所禁止或限制的建設項目和生產產品。
七、監督檢查：
7．1 在土地使用期限內，＿＿＿＿＿市（縣）土地管理局有權對開發區域紅線范圍內的土地使用情況進行監督檢查。
7．2 開發企業未經許可不得以任何理由占用紅線范圍以外的土地（包括堆放物品、器材等）。否則，按非法占地處理。
新版國有土地使用權出讓合同
溫馨提示：本合同示范文本只是提供給當事人在簽訂合同時的一種參考，當事人須根據具體實際情況正確選擇適用的條款并作相應的調整，切勿套用，訂立重大合同或者內容復雜的合同最好咨詢相關的法律專業人士，感謝您的閱讀下載！
國有土地使用權出讓(示范文本gf--__--2601)
合同編號：_________________________
使用說明
一、《參考合同-參考合同-國有土地使用權出讓合同》包括合同正文和附件《出讓宗地界址圖》.
二、本合同的出讓人為有權出讓國有土地使用權的人民政府土地行政主管部門.
三、合同第四條土地用途按《城鎮地籍調查規程》規定的土地二級分類填寫，屬于綜合用地的，應注明各類具體用途及其所占的面積比例
四、合同第五條中的土地條件按照雙方實際約定選擇和填寫.屬于原劃撥土地使用權補辦出讓手續的，選擇第三款；屬于待開發建設的用地，應根據出讓人承諾交地時的土地開發程度選擇第一款或第二款，出讓人承諾交付土地時完成拆遷和場地平整的，選擇第一款，未完成拆遷和場地平整的，選擇第二款，并注明地上待拆遷的建筑物和其他地上物面積等狀況.基礎設施條件按雙方約定填定“七通”、“三通”等，并具體說明基礎設施內容，如“通路、通電、通水”等.
五、合同第九條出讓金支付方式的規定中，雙方約定土地使用權出讓金一次性付清的，選擇第一款，分期支付的，選擇第二款.
六、合同第二十條中，屬于房屋開發的，選擇第一款；屬于土地成片開發的，選擇第二款.
七、合同第四十條關于合同生效的規定中，宗地出讓方案業經有權人民政府批準的，按照第一款規定生效；宗地出讓方案未經有權人民政府批準的，按照第二款規定生效.
參考合同-參考合同-國有土地使用權出讓合同
第一章
總則
第一條
本合同當事人雙方：
出讓人：中華人民共和國____________省（自治區、直轄市）____________市（縣）__________________；
受讓人：________________________________________
根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規，地方性法規，雙方本著平等、自愿、有償、誠實信用的原則，訂立本合同.
第二條
出讓人根據法律的授權出讓土地使用權，出讓土地的所有權屬中華人民共和國.國家對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權、行政管理權以及其他按中華人民共和國法律規定由國家行使的權力和因社會公眾利益所必需的權益.地下資源、埋藏物和市政公用設施均不屬于土地使用權出讓范圍.
第二章
出讓土地使用權的交付與出讓金的繳納
第三條
出讓人出讓給受讓人的宗地位于__________________，宗地編號___________，宗地總面積大寫_______________平方米（小寫______________平方米），其中出讓土地面積為大寫______________________平方米（小寫________________平方米）.宗地四至及界址點坐標見附件《出讓宗地界址圖》.
第四條
本合同項下出讓宗地的用途為_________________________________
第五條
出讓人同意在____________年________月_______日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓方同意在交付土地時該宗地應達到本條第________________款規定的土地條件：
（一）達到場地平整和周圍基礎設施______________通，即通____________________________________________.
（二）周圍基礎設施達到__________________通，即通_________________________________________，但場地尚未拆遷和平整，建筑物和其他地址物狀況如下：_____________________________.
（三）現狀土地條件.
第六條
本合同項下的土地使用權出讓年期為______________，自出讓方向受讓方實際交付土地之日起算，原劃撥土地使用權補辦出讓手續的，出讓年期自合同簽訂之日起算.
第七條
該宗地的土地使用權出讓金為每平方米人民幣大寫____________元（小寫________元）；總額為人民幣大寫__________元（小寫______元）.
第八條
本合同經雙方簽字后______________日內，受讓人需向出讓人繳付人民幣大寫_______________元（小寫_________元）作為履行合同的定金.定金抵作土地使用權出讓金.
第九條
受讓人同意按照本條第____________款的規定向出讓人支付上述土地使用權出讓金.
（一）本合同簽訂之日起____________日內，一次性付清上述土地使用用權出讓金.
（二）按以下時間和金額分____________期向出讓人支付上述土地使用權出讓金.
第一期
人民幣大寫______________________元（小寫__________元），付款時間：______年____月____日之前.
第二期
人民幣大寫______________________元（小寫__________元），付款時間：______年____月____日之前.
第____期
人民幣大寫____________________元（小寫__________元），付款時間：______年____月____日之前.
第____期
人民幣大寫____________________元（小寫__________元），付款時間：______年____月____日之前.
分期支付土地出讓金的，受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時，應按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應的利息.
第三章
土地開發建設與利用
第十條
本合同簽訂后______________日內，當事人雙方應依附件《出讓宗地界址圖》所標示坐標實地驗明各界址界樁.受讓人應妥善保護土地界樁，不得擅自改動，界樁遭受破壞或移運時，受讓人應立即向出讓人提出書面報告，申請復界測量，恢復界樁.
第十一條
受讓人在該出讓宗地范圍內新建建筑物的，應符合下列要求：
主體建筑物性質__________________________________________________；
附屬建筑物性質_________________________________________________；
建筑容積率______________________________________________________；
建筑密度______________________________________________________；
建筑限高______________________________________________________；
綠地比例______________________________________________________；
其他土地利用要求________________________________________________.
第十二條
受讓人同意在該出讓宗地范圍內一并修建下列工程，并在建成后無償移交給政府：
（1）______________________________________________________；
（2）______________________________________________________；
（3）______________________________________________________；
第十三條
受讓人同意在____________年__________月__________日之前動工建設.
不能按期開工建設的，應提前30日向出讓人提出延建申請，但延建時間最長不得超過一年.
第十四條
受讓人在受讓宗地內進行建設時，有關用水、用氣、污水及其他設施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應按有關規定辦理.
受讓人同意政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地.
第十五條
受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權出讓金之日起30日內，應持本合同和土地使用權出讓金支付憑證，按規定向出讓人申請辦理土地登記，領取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權.
出讓人應在受理土地登記申請之日起30日內，依法為受讓人辦理出讓土地使用權登記，頒發《國有土地使用證》.
第十六條
受讓人必須依法合理利用土地，其在受讓宗地上的一切活動，不得損害或者破壞周圍環境或設施，使國家或他人遭受損失的，受讓人應負責賠償.
第十七條
在出讓期限內，受讓人必須按照本合同規定的土地用途和土地使用條件利用土地，需要改變本合同規定的土地用途和土地使用條件的，必須依法辦理有關批準手續，并向出讓人申請，取得出讓人同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，相應調整土地使用權出讓金，辦理土地變更登記.
第十八條
政府保留對該宗地的城市規劃調整權，原土地利用規劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響，但在使用期限內該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆申請續期時，必須按屆時有效的規劃執行.
第十九條
出讓人對受讓人依法取得的土地使用權，在本合同約定的使用年限屆滿前不收回；在特殊情況下，根據社會公共利益需要提前收回土地使用權的，出讓人應當依照法定程序報批，并根據收回時地上建筑物、其他附著物的價值和剩余年期土地使用權價格給予受讓人相應的補償.
第四章
土地使用權轉讓、出租、抵押
第二十條
受讓人按照本合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，領取《國有土地使用證》，取得出讓土地使用權后，有權將本合同項下的全部或部分土地使用權轉讓、出租、抵押，但首次轉讓（包括出售、交換和贈與）剩余年期土地使用權時，應當經出讓人認定符合下列第____________款規定之條件：
（一）按照本合同約定進行投資開發，完成開發投資總額的百分之二十五以上；
（二）按照本合同約定進行投資開發，形成工業用地或其他建設用地條件.
第二十一條
土地使用權轉讓、抵押，轉讓、抵押雙方應當簽訂書面轉讓、抵押合同；土地使用權出租期限超過六個月的，出租人和承租人也應當簽訂書面出租合同.
土地使用權的轉讓、抵押及出租合同，不得違背國家法律、法規和本合同的規定.
第二十二條
土地使用權轉讓，本合同和登記文件中載明的權利、義務隨之轉移，轉讓后，其土地使用權的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經使用年限后的剩余年限.
本合同項下的全部或部分土地使用權出租后，本合同和登記文件中載明的權利、義務仍由受讓人承擔.
第二十三條
土地使用權轉讓、出租、抵押，地上建筑物、其他附著物隨之轉讓、出租、抵押；地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押，土地使用權隨之轉讓、出租、抵押.
第二十四條
土地使用權轉讓、出租、抵押的，轉讓、出租、抵押雙方應在相應的合同簽訂之日起30日內，持本合同和相應的轉讓、出租、抵押合同及《國有土地使用證》，到土地行政主管部門申請辦理土地登記.
第五章
期限屆滿
第二十五條
本合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續使用該地塊的，應當至遲于屆滿前一年向出讓人提交續期，除根據社會公共利益需要收回該幅土地的，出讓人應當予以批準.
出讓人同意續期的，受讓人應當依法辦理有償用地手續，與出讓人重新簽訂土地有償使用合同，支付土地有償使用費.
第二十六條
土地出讓期限屆滿，受讓人沒有提出續期申請或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的，受讓人應當交回《國有土地使用證》，出讓人代表國家收回土地使用權，并依照規定辦理土地使用權注銷登記.
第二十七條
土地出讓期限屆滿，受讓人未申請續期的，該土地使用權和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國家無償收回，受讓人應當保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能，不得人為破壞，地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的，出讓人可要求受讓人移動或拆除地上建筑物、其他附著物，恢復場地平整.
第二十八條
土地出讓期限屆滿，受讓人提出續期申請而出讓人根據本合同第二十五條之規定沒有批準續期的，土地使用權由出讓人代表國家無償收回，但對于地上建筑物及其他附著物，出讓人應當根據收回時地上建筑物、其他附著物的殘余價值給予受讓人相應補償.
第六章
不可抗力
第二十九條
任何一方對由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負責任，但應在條件允許下采取一切必要的補救措施以減少因不可抗力造成的損失.當事人遲延履行后發生不可抗力的，不能免除責任.
第三十條
遇有不可抗力的一方，應在__________小時內將事件的情況以信件、電報、電傳、傳真等書面形式通知另一方，并且在事件發生后_________日內，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報告.
第七章
違約責任
第三十一條
受讓人必須按照本合同約定，按時支付土地使用權出讓金.如果受讓人不能按時支付土地使用權出讓金的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項的____________‰向出讓人繳納滯納金，延期付款超過6個月的，出讓人有權解除合同，收回土地，受讓人無權要求返還定金，出讓我并可請求受讓人賠償因違約造成的其他損失.
第三十二條
受讓人按合同約定支付土地使用權出讓金的，出讓人必須按照合同約定，按時提供出讓土地.由于出讓人未按時提供出讓土地而致使受讓人對該地塊使用權占有延期的，每延期一日，出讓人應當按受讓人已經支付的土地使用權出讓金的________‰向受讓人給付違約金.出讓人延期交付土地超過6個月的，受讓人有權解除合同，出讓人應當雙倍返還定金，并退還已經支付土地使用權出讓金的其他部分，受讓人并可請求出讓人賠償因違約造成的其他損失.
第三十三條
受讓人應當按照合同約定進行開發建設，超過合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，出讓人可以向受讓人征收相當于土地使用權出讓金20％以下的土地閑置費；滿2年未動工開發的，出讓人可以無償收回土地使用權；但因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外.
第三十四條
出讓人交付的土地未能達到合同約定的土地條件的，應視為違約.受讓人有權要求出讓人按照規定的條件履行義務，并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失.
第八章
通知和說明
第三十五條
本合同要求或允許的通知和通訊，不論以何種方式傳遞，均自實際收到時起生效.
第三十六條
當事人變更通知、通訊地址或開發銀行、帳號的，應在變更后15日內，將新的地址或開發銀行、帳戶通知另一方.因當事人一方遲延通知而造成的損失，由過錯方承擔責任.
第三十七條
在締結本合同時，出讓人有義務解答受讓人對于本合同所提出的問題.
第九章
適用法律及爭議解決
第三十八條
本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均適用中華人民共和國法律.
第三十九條
因履行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成的，按本條第______款規定的方式解決：
（一）提交________________仲裁委員會仲裁；
（二）依法向人民法院起訴.
第十章
附則
第四十條
本合同依照本條第__________款之規定生效.
（一）該宗地出讓方案業經____________人民政府批準，本合同自雙方簽訂之日起生效.
（二）該宗地出讓方案尚需經______________人民政府批準，本合同自____________人民政府批準之日起生效.
第四十一條
本合同一式__________份，具有同等法律效力，出讓人，受讓人各執____________份.
第四十二條
本合同和附件共____________頁，以中文書寫為準.
第四十三條
本合同的金額、面積等項應當同時以大、小寫表示，大小寫數額應當一致，不一致的，以大寫為準.
第四十四條
本合同于______年______月______日在中華人民共和國________省（自治區、直轄市）________市（縣）簽訂.
第四十五條
本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力.
出讓人（章）：_________________________________
住所：_________________________________________
法定代表人（委托人）：（簽字）_____________
電話：_________________________________________
傳真：_________________________________________
電報：_________________________________________
開戶銀行：_____________________________________
帳號：_________________________________________
郵政編碼：_____________________________________
受讓人（章）：_________________________________
住所：_________________________________________
法定代表人（委托人）：（簽字）_____________
電話：_________________________________________
傳真：_________________________________________
電報：_________________________________________
開戶銀行：_____________________________________
帳號：_________________________________________
郵政編碼：_____________________________________
簽訂日期：_____________________________________
附件
出讓宗地界址圖（注明邊長（米））
北
│
│
│界
│址
│圖
│粘
│貼
│線
比例尺1：
出讓方：中華人民共和國_________省（自治區、直轄市）_________市（縣）土地管理局（以下簡稱甲方）
法定地址：_________
郵政編碼：_________
法定代表人姓名：_________
職務：_________
受讓方：_________（以下簡稱乙方）
法定地址：_________
郵政編碼：_________
法定代表人姓名：_________
職務：_________
根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規定，原以劃撥方式取得的土地使用權發生轉讓（出租；抵押），須先簽訂土地使用權出讓合同。乙方因出售（出租；抵押）_________房產（或_________部分房產），
其使用范圍內（或相應比例）的土地使用權隨之轉讓（出租抵押）。雙方本著自愿、平等、有償的原則，經過協商，訂立本合同。
第二條 _________房產（地上建筑物、其他附著物）使用土地位于_________，總用地面積為_________。其位置與四至范圍如本合同附宗地圖所示。附圖已經甲、乙雙方確認。
乙方領有該房產使用范圍內土地的《中華人民共和國國有土地使用證》（或批準文件），具有合法的土地使用權及房產所有權。
第三條 乙方出售（出租；抵押）_________整棟房產；甲方出讓相應土地的面積為_________房產總用地面積，即_________平方米。
［或：乙方出售（出租；抵押）_________房產樓層_________層，建筑面積_________平方米，為_________房產總建筑面積的_________％；甲方出讓土地的面積為_________房產總用地面積的_________％，即_________平方米。］
本合同項下出讓的土地使用權與_________房產使用范圍內未出讓的土地使用權為一整體，系公有的、不可分割的，相鄰各方必須相互合作，并根據需要為對方提供便利條件。
第四條 土地使用權出讓的年限為_________年，自_________起算。
第五條 _________建筑物（房產）使用范圍內的土地，按原批準文件為_________用地，乙方須按國家確定的用途、城市規劃和建設要求使用土地。
乙方如改變土地用途，必須征得甲方同意，重新調整土地使用權出讓金，簽訂土地使用權出讓合同，并辦理變更登記手續。
第六條 乙方按本合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費以及向第三方轉讓時的土地增值稅。
第七條 本合同項下的土地使用權出讓金為每平方米_________元人民幣，總額為_________元人民幣。
本合同經雙方簽字后_________日內，乙方須以現金支票或現金向甲方支付占出讓金總額_________％共計_________元人民幣，作為履行合同的定金。
合同簽字后_________日內（或乙方出售房產后_________日內）乙方應付清給付定金后土地使用權出讓金余額。逾期未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。
（或：乙方出租_________房產，每年應以租金的_________％抵交出讓金，至抵交完全部出讓金為止。或：乙方抵押_________房產后_________日內，以抵押所獲貸款抵交完給付定金后土地使用權出讓金余額。逾期未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。）
第八條 乙方在支付完全部土地使用權出讓金后_________日內，辦理土地使用權變更登記，更換土地使用證，取得土地使用權。
第九條 乙方同意從_________年開始按規定逐年繳納土地使用費，繳納的時間為當年_________月_________日。土地使用費每年每平方米為_________元人民幣。
第十條 除合同另有規定外，乙方應在本合同規定的付款日或付款日之前，將合同要求支付的一切費用匯入甲方開戶銀行帳戶，銀行名稱：_________銀行_________分行，帳戶號_________。
甲方銀行帳號如有變更，應在變更后_________日內以書面形式通知乙方，由于甲方未及時通知此類變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方均不承擔違約責任。
第十一條 乙方依本合同取得的土地使用權，可依照國家有關規定進行轉讓、出租；抵押。
房產所有人在出售（出租；抵押）_________部分房產時，亦就同時轉讓（出租；抵押）整棟房產使用土地中的出售（出租；抵押）房產占_________房產總建筑面積比例相同的土地使用權。
第十二條 土地使用權轉讓（出租；抵押）時，應當簽訂轉讓合同（租賃合同；抵押合同），但不得違背中華人民共和國的法律、法規和本合同的規定，并依照規定辦理轉讓（出租；抵押）登記。
第十三條 土地出讓年限屆滿，土地使用者可以申請續期，重新與甲方簽訂出讓合同，支付土地使用權出讓金，并辦理登記。土地使用者不再申請續期的，本合同項下的土地使用權、地上建筑物和其他附著物所有權由國家無償收回，土地使用者應依照規定辦理注銷登記并交還土地使用證。
第十四條 如果乙方不能按時支付任何應付款項（除出讓金外）。從滯納之日起，每日按應繳納費用的_________％繳納滯納金。
第十五條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。
第十六條 因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成，雙方同意向_________仲裁委員會申請仲裁（當事人雙方不在合同中約定仲裁機構，事后又沒達成書面仲裁協議的，可以向人民法院起訴）。
第十七條 本合同經雙方法定代表人（授權委托人）簽字生效。
第十八條 本合同一式_________份簽署，甲、乙雙方各執_________份。
第十九條 本合同于_________年_________月_________日在中國_________省（自治區、直轄市）_________市（縣）簽訂。
第二十條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。
現將《天津市國有土地使用權出讓和轉讓暫行辦法》予以，望照此執行。
天津市國有土地使用權出讓和轉讓暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為合理開發、利用、經營國有土地，加強土地管理，促進天津城市建設和經濟發展，依據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，結合我市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政轄區范圍內屬于全民所有的土地（以下簡稱土地），但地下資源、埋藏物和市政公用設施除外。
第三條 中華人民共和國境內外的公司、企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照本辦法的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。
第四條 依照本辦法的規定取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或者用于其他經濟活動，合法權益受國家法律保護。
第五條 土地使用者開發、利用、經營土地的活動，應當遵守國家的法律、法規和本市的有關規定，不得損害社會公共利益。
第六條 市土地管理局（以下簡稱市土地局）主管土地使用權出讓、終止事務和土地使用權轉讓、出租、抵押中的產權產籍管理。市房地產管理局（以下簡稱市房管局）主管土地使用權轉讓、出租、抵押等管理事務。
各區、縣的土地、房管部門參與土地出讓、轉讓活動，并依照職權進行管理。
市土地局和各區、縣土地管理部門按照分工，依法對土地使用權的出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。
第二章 土地使用權出讓
第七條 土地使用權出讓是指市人民政府以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用權出讓金的行為。
第八條 土地使用權出讓地塊的位置、面積、利用現狀、規劃用途、出讓年限和其他條件，由市土地局會同市規劃局、房管局和其他建設管理部門共同擬訂方案，報經市人民政府批準后，由市土地局實施。
第九條 土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。
土地使用權出讓合同應當按照平等、自愿、有償的原則，由市土地局與土地受讓人簽訂。
第十條 出讓土地使用權的批準權限是：耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上的，報國務院批準；耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下的，由市人民政府批準。
第十一條 市土地局應當向有意受讓人提供下列有關資料：
（一）土地的位置、四至范圍、面積、地面現狀和基礎設施情況；
（二）地形圖；
（三）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制等各項規劃要求；
（四）環境保護、綠化、衛生防病、交通、抗震和消防等要求；
（五）出讓年限和形式；
（六）出讓土地使用權合同的標準格式；
（七）其他有關出讓的具體規定和辦法。
第十二條 有意受讓人應當提供下列證件，供市土地局進行資格審查：
（一）登記注冊的法人證件或者身份證件；
（二）經注冊會計師核實的近期資產負責債表和有業務往來的金融機構出具的資本信用證明書；
（三）法定代表人證明書或者委托人的委托證書。
外國的有意受讓人提供上述所列證件，應當經過所在國家（地區）公證機構公證，并且經過我國駐該國家（地區）的使（領）館認證。
港、澳、臺地區的有意受讓人參照以上規定辦理。
第十三條 土地使用權出讓最高年限按下列用途確定：
（一）居住用地七十年；
（二）工業用地五十年；
（三）教育、科技、文化、衛生、體育用地五十年；
（四）商業、旅游、娛樂用地四十年；
（五）綜合或者其他用地五十年。
第十四條 土地使用權出讓可以采取下列方式：
（一）協議；
（二）招標；
（三）拍賣。
第十五條 協議出讓的程序是：
（一）有意受讓人向市土地局提出用地申請；
（二）市土地局向有意受讓人提供出讓地塊的有關資料和規定；
（三）有意受讓人在規定時間內向土地局提交土地開發建設方案和包含出讓金、付款方式等在內的文件；
（四）經過協商達成協議的，市土地局和受讓人簽訂出讓合同，并由受讓人向市土地局按出讓金的20％支付定金；受讓人按合同規定支付全部出讓金后，方可辦理土地使用權登記、領取土地使用證。
第十六條 招標出讓的程序是：
（一）市土地局發出招標公告或邀請；
（二）有意投標人到指定地點購買土地使用規則、投標須知、土地投標書、土地使用合同書標準文本及其他有關文件；
（三）市土地局負責解答有關招標問題；
（四）投標者在規定的投標截止日期前繳納保證金（不計息），并將密封后的投標書投入標箱；
（五）由市土地局組織有關部門組成評標委員會，主持開標、評標、決標工作；
（六）對有效標書進行評審，由市土地局向中標者發出中標證明書，未中標者由市土地局退還保證金；
所有標書均不符合標底條件時，土地管理部門有權拒絕全部標書；
（七）中標者在規定日期內持中標證明書與市土地局簽訂土地出讓合同，并按出讓金的20％繳納定金（保證金金額可抵充定金）；
（八）中標者按合同規定支付全部出讓金后，到市土地局辦理土地使用權登記，領取土地使用證。
第十七條 拍賣出讓的程序是：
（一）由市土地局發出拍賣出讓土地公告；
（二）市土地局向競買者提供土地使用合同書標準文本，土地使用規則及其他有關文件；
（三）市土地局認證競買者資格；
（四）由市土地局負責解釋有關拍賣的具體問題；
（五）市土地局向競買者發競買牌子；
（六）市土地局主持拍賣競買，由主持人敲鐘定案，價高者得，主持人認定競買者出讓價偏低的，有權停止拍賣活動；
（七）市土地局和受讓人當場在出讓合同文本上簽字，受讓人按出讓金的20％繳納定金；
（八）受讓人按合同規定向市土地局支付全部出讓金后，到土地管理部門辦理土地使用權登記，領取土地使用證，受讓人在規定日期內不與出讓方簽訂出讓合同的，受讓權喪失，定金不返還。
第十八條 受讓人應在簽訂土地使用權出讓合同后六十日內支付全部土地使用權出讓金（定金可抵充出讓金）。土地使用者違反出讓合同規定，逾期未全部支付土地使用權出讓金的，應承擔違約責任；市土地局有權解除合同，解除合同的，定金不予退還。
第十九條 市土地局應當按照合同的規定提供出讓的土地使用權。未按合同規定提供土地使用權的，應承擔違約責任；土地使用者有權解除合同，并可要求雙倍返還定金。
第二十條 土地使用者應當按照出讓合同的規定和城市規劃的要求開發、利用、經營土地。土地使用者未按規定的條件和用途開發、利用土地的，市土地局應當予以糾正，并根據情節可給予警告、或按出讓金的5％至30％處以罰款；直至無償收回土地使用權。
土地使用者自土地出讓合同生效之日起二年內未開發利用土地的，由市土地局無償收回土地使用權。
第二十一條 土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的條件、土地用途的，應當經市土地局和規劃局批準，依照本規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記手續。
第三章 土地使用權轉讓
第二十二條 土地使用權轉讓，是指通過土地使用權出讓取得土地使用權的使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。
原土地使用權擁有方稱為轉讓人，接受轉讓的一方稱為受讓人。
第二十三條 土地使用權轉讓，應簽訂轉讓合同。
第二十四條 土地使用權轉讓時，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移。
第二十五條 土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十六條 下列土地使用權不得轉讓：
（一）未按規定的期限和土地使用權出讓合同規定的條件投資開發、利用土地的；
（二）劃拔的土地使用權未按本辦法規定履行補辦土地使用權出讓手續和補交出讓金的；
（三）未依法取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權憑證的；
（四）土地使用權、地上建筑物、其他附著物產權不明或有爭議的；
（五）市人民政府認定不宜轉讓的。
第二十七條 土地使用權轉讓，其地上建筑物、其他附著物隨之轉讓。地上建筑物、其他附著物所有權轉讓時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。
第二十八條 同一建筑物中，各房屋所有權人應占有相應比例的土地使用權，土地使用權可以隨房屋所有權轉讓，但同一建筑物所占用的土地使用權整體不可分割。
第二十九條 土地使用權轉讓時，該地塊發生增值的，轉讓人應按市人民政府的規定繳付土地增值費。土地增值費由市房管局負責收取。
第三十條 土地使用權轉讓的程序是：
（一）轉讓人應持有合法的土地出讓合同、土地使用證和地上建筑物、其他附著物所有權證或有關證明文件，向市房管局提出申請，并經市房管局會同土地等有關部門審查同意；
（二）轉讓土地使用權應由市房管局會同市土地、財政、物價等有關部門進行地價評估；
（三）轉讓雙方正式簽訂土地使用權轉讓合同；
（四）轉讓雙方在轉讓合同簽訂三十日內，持轉讓合同到市土地局辦理土地使用權變更登記換證手續，到市房管局等有關部門辦理地上建筑物、其他附著物產權變更登記換證手續。
當事人可以委托人辦理上述手續，但人必須持有合法的委托書。
第三十一條 土地使用權轉讓后，需要改變出讓合同規定的條件和土地用途的，依照本辦法第二十一條的規定辦理。
第四章 土地使用權出租
第三十二條 土地使用權出租，是指通過土地使用權出讓或轉讓取得土地使用權的使用者作為出租人，將土地使用權隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。
未按規定的期限和土地使用權出讓合同規定的條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得出租。
第三十三條 土地使用權出租、出租人與承租人應簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。
土地使用權出租后，出租人必須繼續履行土地使用權出讓合同。
第三十四條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當依照規定辦理登記。
第五章 土地使用權抵押
第三十五條 通過土地使用權出讓或轉讓取得的土地使用權可以抵押。
第三十六條 土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。
地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內的土地使用權隨之抵押。
第三十七條 土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同。
抵押合同不得違背國家法律、法規和土地使用權出讓合同的規定。
第三十八條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押，應當依照規定辦理抵押登記。
第三十九條 抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產的，抵押權人有權依照國家法律、法規和抵押合同的規定處分抵押財產。
因處分抵押財產而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應當依照規定辦理過戶登記。
第四十條 處分抵押財產所得，抵押權人有優先受償權。
第四十一條 抵押權因債務清償或其他原因而消滅的，應當依照規定辦理注銷抵押登記。
第六章 土地使用權終止
第四十二條 土地使用權因出讓合同規定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。
第四十三條 土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由市人民政府無償取得。土地使用者應當交還土地使用證和其他有關證件，并依照規定辦理注銷登記。
出讓合同中規定必須拆除的技術設備、非通用建筑物等，受讓人應按時拆除、清理或支付拆除和清理費用。
第四十四條 土地使用權期滿，土地使用者可以申請續期。需要續期的，應當在土地使用權期滿前六個月向市土地局提出申請，依照本辦法第二章規定重新簽訂合同，支付土地使用權出讓金，并辦理登記。
第四十五條 市人民政府對土地使用者依法取得的土地使用權不提前收回。在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應的補償。市土地局應在收回土地使用權之日前六個月，將收回土地使用權的理由、地塊坐落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并予以公告。由市土地局組織接收土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權。
第四十六條 提前收回土地使用權給予土地使用者的補償金額由市土地局會同市房管局、市財政局等有關部門評估，與土地使用者協商確定，協商有爭議的，爭議雙方可以向人民法院起訴。但補償金額的爭議不影響土地使用權的提前收回。
第四十七條 提前收回土地使用權，經與土地使用者協商后，可以將另一地塊的使用權與土地使用者進行交換。交換時，按協商確定的補償金和出讓金進行結算。
交換土地使用權，市土地局與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者辦理登記和換證手續。
第四十八條 土地滅失，土地使用者的土地使用權終止，有關權利和義務隨之消失，并依照規定辦理注銷登記。
第七章 劃撥土地使用權
第四十九條 劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權。
第五十條 劃撥土地使用權，除本辦法第五十一條規定的情況外，不得轉讓、出租、抵押。
擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的，由市土地局沒收其非法收入，收回土地使用權，并依情節處以非法收入或者抵押金額50％以下的罰款。
第五十一條 符合下列全部條件的，經市土地局和市房管局批準，其劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押：
（一）土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；
（二）領有國有土地使用證；
（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的所有權證明；
（四）依照本辦法第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同，向市土地局補交土地使用權出讓金，或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。
依照前款取得的土地使用權轉讓、出租、抵押時，分別依照本辦法第三章、第四章和第五章的規定辦理。
第五十二條 以劃撥方式取得土地使用權的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市人民政府無償收回其劃撥土地使用權，并可依照本辦法的規定予以出讓。
對劃撥土地使用權，市人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求可以無償收回，并可依照本辦法的規定予以出讓。
無償收回劃拔土地使用權時，對其地上建筑物、其他附著物，市人民政府根據實際情況給予適當補償。
第八章 附 則
第五十三條 依照本辦法的規定取得土地使用權的個人，其土地使用權可以繼承。
土地使用權繼承人應持證明其合法繼承權的憑證到市土地局辦理過戶登記。
第五十四條 土地使用者應當依照國家稅收法規納稅。
第五十五條 本辦法由天津市城鄉建設委員會負責解釋。
（宗地出讓合同）
本合同雙方當事人：
出讓方：中華人民共和國＿＿＿＿省（自治區、直轄市）＿＿＿＿市（縣）土地管理局（以下簡稱甲方）；
受讓方：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下簡稱乙方）；
根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和國家及地方有關法律、法規，雙方本著平等、自愿、有償的原則，訂立本合同。
第一條 甲方根據本合同出讓土地使用權，所有權屬中華人民共和國。國家和政府對其擁有法律授予的司法管轄權和行政管理權以及其他按中華人民共和國規定由國家行使的權力和因社會公眾利益所必需的權益。地下資源、埋藏物和市政公用設施均不屬土地使用權出讓范圍。
第二條 甲方以現狀（或幾通一平，注：根據具體情況定）出讓給乙方的宗地位于＿＿＿＿＿，宗地編號＿＿＿＿，面積為＿＿＿＿＿平方米。其位置與四至范圍及現狀（或幾通一平）的具體情況如本合同附圖所示。附圖已經甲、乙雙方簽字確認。
第三條 （略）
第四條 本合同項下的土地使用權出讓年限為＿＿＿＿年，自領取該宗地的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。
第五條 本合同項下的宗地，按照批準的總體規劃是建設＿＿＿項目。（注：根據具體項目、用途情況定）
在出讓期限內如需改變本合同規定的土地用途和《土地使用條件》，應當取得甲方同意，并依照有關規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地使用權登記手續。
第六條 本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。
第七條 乙方同意按合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費、轉讓時的土地增值稅以及國家有關土地的費（稅）。
第八條 該宗地的土地使用權出讓金為每平方米＿＿＿＿＿＿元人民幣，總額為＿＿＿＿＿＿元人民幣。
第九條 本合同經雙方簽字后＿＿＿＿日內，乙方須以現金支票或現金向甲方繳付土地使用權出讓金總額的＿＿＿＿％共計＿＿＿＿元人民幣，作為履行合同的定金，定金抵作出讓金。
乙方應在簽訂本合同后60日內，支付完全部土地使用權出讓金，逾期＿＿＿日仍未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。
第十條 乙方在向甲方支付完全部土地使用權出讓金后＿＿＿日內，依照規定申請辦理土地使用權登記手續，領取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權。
第十一條 本合同規定的出讓年限屆滿，甲方有權無償收回出讓宗地的使用權，該宗地上建筑物及其他附著物所有權也由甲方無償取得。土地使用者應依照規定辦理土地使用權注銷登記手續，交還土地使用證。
乙方如需繼續使用該宗地，須在期滿＿＿＿＿日前向甲方提交續期申請書，并在獲準續期后確定新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件，重新簽訂續期出讓合同，辦理土地使用權登記手續。
第十二條 本合同存續期間，甲方不得因調整城市規劃收回土地使用權。但在特殊情況下，根據社會公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出讓宗地的使用權，并根據土地使用者已使用的年限和開發利用土地的實際情況給予相應的補償。
第十三條 乙方根據本合同和《土地使用條件》投資開發利用土地，且投資必須達到總投資（不包括出讓金）的＿＿＿％（或建成面積達到設計總面積的＿＿＿％）后，有權將本合同項下的全部或部分地塊的余額使用權轉讓、出租。
本宗地的土地使用權可以抵押，但該抵押貸款必須用于該宗地的開發建設，抵押人和抵押權人的利益受到法律保護。
第十四條 在土地使用期限內，政府土地管理部門有權依法對出讓宗地使用權的開發利用、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查。
第十五條 如果乙方不能按時支付任何應付款項（除出讓金外），從滯納之日起，每日按應繳納費用的＿＿＿％繳納滯納金。
第十六條 乙方取得土地使用權后未按合同規定建設的，應繳納已付出讓金＿＿％的違約金；連續兩年不投資建設的，甲方有權無償收回土地使用權。
第十七條 如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地使用權，甲方應賠償乙方已付出讓金＿＿＿％的違約金。
第十八條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。
第十九條 因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決，協商不成，雙方同意向＿＿＿＿＿仲裁委員會申請仲裁（當事人雙方不在合同中約定仲裁機構，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴）。
第二十條 該出讓宗地方案經有權一級政府依法批準后，本合同由雙方法定代表人（委托人）簽字蓋章后生效。
第二十一條 本合同正本一式＿＿份，甲、乙雙方各執＿＿＿份。
＿＿＿＿份合同正本具有同等法律效力。
本合同和附件《土地使用條件》共＿＿＿頁，以中文書寫為準。
第二十二條 本合同于＿＿＿＿＿年＿＿月＿＿在中華人民共和國＿＿＿＿省（自治區、直轄市）＿＿＿市（縣）簽訂。
第二十三條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。
甲方：
乙方：
中華人民共和國＿＿＿＿省＿＿＿＿＿（自治區、直轄市）＿＿＿＿＿ ＿＿＿＿＿＿＿市（縣）土地管理局（章）＿＿＿＿＿（章）
法定代表人（委托人）
法定代表人（委托人）
法人住所地：＿＿＿＿＿
法人住所地：＿＿＿＿＿＿
銀行名稱：＿＿＿＿＿＿
銀行名稱：＿＿＿＿＿＿＿
帳號：＿＿＿＿＿＿＿＿
帳號：＿＿＿＿＿＿＿＿＿
郵政編碼：＿＿＿＿＿＿
郵政編碼：＿＿＿＿＿＿＿
電話號碼：＿＿＿＿＿＿
電話號碼：＿＿＿＿＿＿＿
附件：
土地
使用條件
（宗地項目）
一、界樁定點
1．1 《國有土地使用權出讓合同》（以下簡稱本合同）正式簽訂后＿＿＿＿日內，甲、乙雙方應依宗地圖界址點所標示座標實地驗明各界址點界樁。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，乙方應立即向當地土地管理部門提出書面報告，申請復界測量恢復界樁。
二、土地利用要求
2．1 乙方在出讓宗地范圍內興建建筑物應符合下列要求：
（1）主體建筑物的性質規定為＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）附屬建筑物＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）建筑容積率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（4）建筑密度＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（5）建筑限高＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（6）綠化比率＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（7）其他有關規劃參數以批準規劃文件為準。
（注：根據具體情況定）
2．2 乙方同意在出讓宗地范圍內一并建筑下列公益工程，并同意免費提供使用：
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．3 乙方同意政府的下列工程可在其宗地范圍內的規劃位置建筑或通過而無需作任何補償。
（1）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（2）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（3）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
2．4 出讓宗地上的建筑物必須嚴格按上述規定和經批準的工程設計圖紙要求建設。乙方應在開工前＿＿＿天內向甲方報送一套工程設計圖紙備查。
三、城市建設管理要求
3．1 涉及綠化、市容、衛生、環境保護、消防安全、交通管理和設計、施工等城市建設管理方面，乙方應符合國家和＿＿＿＿＿的有關規定。
3．2 乙方應允許政府為公用事業需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越其受讓宗地內的綠化地區和其他區域。
3．3 乙方應保證政府管理、公安、消防、救護人員及其緊急器械、車輛等在進行緊急救險或執行公務時能順利地進入該地塊。
3．4 乙方在其受讓宗地上的一切活動，如有損害或破壞周圍環境或設施，使國家或個人遭受損失的，乙方應負責賠償。
四、建設要求
4．1 乙方必須在＿＿＿＿＿年＿＿月＿＿日前，完成地上建筑面積不少于可建總建筑面積的＿＿＿％的建筑工程量。
4．2 乙方應在＿＿＿＿年＿＿月＿＿日以前竣工（受不可抗力影響者除外），延期竣工的應至離建設期限屆滿之日前＿＿月，向甲方提出具有充分理由的延建申請，且延期不得超過一年。
除經甲方同意外，自第4．1規定的建設期限屆滿之日起，在規定的建筑工程量完成之日止，超出＿＿＿＿年的，由甲方無償收回該宗地的土地使用權以及地塊上全部建筑物或其它附著物。
五、市政基礎設施要求
5．1 乙方在受讓宗地內進行建設時，有關用水、用氣、污水及其他設施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應辦理申請手續，支付相應的費用。
5．2 用地或其委托的工程建設單位應對由于施工引起相鄰地段內有關明溝、水道、電纜、其他管線設施及建筑物等的破壞及時修復或重新敷設，并承擔相應的費用。
地址：________________________________
郵碼：________________________________
電話：________________________________
法定代表人：__________________________
職務：________________________________
受讓方（乙方）：______________________
地址：________________________________
郵碼：________________________________
電話：________________________________
法定代表人：__________________________
職務：________________________________
第一條 根據《中華人民共和國土地法》之規定，原以劃撥方式取得的土地使用權發生轉讓（出租；抵押），須簽訂土地使用權出讓合同。乙方因出售（出租；抵押）房產（或部分房產），其使用范圍內（或相應比例）的土地使用權隨之轉讓（出租、抵押）。雙方本著自愿、平等、有償的原則，經過協商，訂立本合同。
第二條 ____ 房產使用土地位于____，總用地面積為____.其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已經甲、乙雙方確認。
乙方領有該房產使用范圍內土地的國有土地使用證（或批準文件），具有合法的土地使用權。
第三條 乙方出售（出租；抵押）____整棟房產；甲方出讓土地的面積為____房產總用地面積，即____平方米。
____或：____乙方出售（出租；抵押）____整棟房產；甲方出讓土地的面積為____平方米，為____房產總建筑面積的____%；甲方出讓土地的面積為____房產總用地面積的____%；即____平方米。
本合同項下出讓的土地使用權與____房產使用范圍內未出讓的土地使用權為一整體，系公有的、不可分割的，相鄰各方必須相互合作，并根據需要為對方提供便利條件。
第四條 土使用權出讓的年限為____年，自____起算。
第五條 ____ 房產使用范圍內的土地，按原批準文件為____用地，乙方須按國家確定的用途、城市規劃和建設要求使用土地。
乙方如改變土地用途，必須征得甲方同意，重新調整土地使用權出讓金，簽訂土地使用權出讓合同，并辦理變更登記手續。
第六條 乙方按本合同規定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費以及向第三方轉讓時的土地增值費（稅）。
第七條 本合同項下的土地使用權出讓金為每平方米____元人民幣，總額為____人民幣。
本合同經雙方簽字后____日內，乙方須以現金支票或現金向甲方支付占出讓金總額____%共計____元人民幣作為履行合同的定金。
合同簽字后____日內（或乙方出售房產后____日內）乙方應付清給付定金后土地使用權出讓金余款。逾期未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求違約賠償。
最近北京市人民政府又了1992年第11號令《北京市實施〈中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例〉辦法》，進一步理順了城鎮土地管理體制。《辦法》規定，市土地管理局依法對全市土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查，并辦理未開發使用的土地出讓工作；市房地產管理局對已經開發使用的城鎮建設用地土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查，辦理已經開發使用的城鎮建設用地的出讓、轉讓、出租、抵押、終止工作和辦理未開發土地出讓后的轉讓、出租、抵押、終止工作。
我們認為，北京市對城鎮土地的管理體制比較符合城鎮建設和房地產業發展的客觀規律，有利于促進房地產業的發展，為城市建設積累更多的資金，加快改善投資環境。現將《北京市實施〈中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例〉辦法》，轉發給你們，供參閱。
北京市實施《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》辦法
第一章 總 則
第一條 為實施《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內城鎮國有土地使用權出讓和轉讓，適用《條例》和本辦法。
本辦法所稱城鎮國有土地，是指本市城區、近郊區、遠郊區的城鎮（指建制鎮，下同）、工礦區范圍內屬于全民所有的土地（以下簡稱土地）。
第三條 中華人民共和國境內外的企業、其他組織和個人，除法律另有規定者外，均可依照《條例》和本辦法的規定取得土地使用權，進行土地開發、利用、經營。
第四條 依法取得土地使用權的土地使用者，其使用權在使用年限內可以轉讓、出租、抵押或用于其他經濟活動，合法權益受法律保護。
第五條 土地使用者開發、利用、經營土地的活動，應遵守法律、法規、規章的規定，不得損害社會公共利益。
第六條 市土地管理局依法對全市土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止進行監督檢查；已經開發使用的城鎮建設用地土地使用權出讓、轉讓、出租、抵押、終止，由市房地產管理局按照本市土地管理的統一規定和要求，進行監督檢查。
未開發使用的土地的出讓工作，由市土地管理局辦理，出讓后的轉讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產管理局辦理；已經開發使用的城鎮建設用地的出讓、轉讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產管理局辦理。
第二章 土地使用權出讓
第七條 土地使用權出讓地塊的位置、面積、用途、期限和其他條件，按本辦法第六條規定的職責，分別由市土地管理局、市房地產管理局會同市計劃、規劃、建設管理部門共同擬定，報市人民政府批準后，分別由市土地管理局、市房地產管理局實施。
第八條 土地使用權出讓應當簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局或市房地產管理局（以下簡稱出讓方）按照平等、自愿、有償的原則，與土地使用者簽訂。
第九條 土地使用權出讓的最高年限，按照《條例》第十二條規定的不同用途的不同年限執行。
第十條 土地使用權出讓，采取協議、招標、拍賣方式。
第十一條 協議出讓程序：
一、出讓方向預期受讓者提供出讓地塊的有關資料和文件。
二、預期受讓者取得資料后，應當在規定時間內向出讓方提交包括土地開發建設方案、出讓金數額及付款方式等內容的文件。
三、出讓方接到第二項規定的文件后，應當在30天內答復。
四、經過協商達成協議后，出讓方與土地使用者簽訂出讓合同，并由土地使用者支付定金。
五、土地使用者支付出讓金后，向土地管理局或房地產管理局辦理使用權登記，領取土地使用證。
第十二條 招標出讓程序：
一、出讓方應當在確定的投標日期3個月前向投標者發出招標書、招標文件及有關資料。
二、投標者在規定的時間、地點將密封標書投入指定的標箱，標書內容應當包括土地開發利用方案、出讓金數額、付款方式等。
三、投標者按照規定的日期、地點、金額、方式交付保證金。未中標者，保證金如數退還。
四、由出讓方會同有關部門聘請專家組成評標委員會。評標委員會主持開標、評標和決標。
不具備投標資格者的標書，不符合招標文件規定的標書以及超過投標截止日期送達的標書無效。
評標委員會對有效標書進行評審，決定中標者，并簽發決標書。土地管理局或房地產管理局向中標者發出中標證明書。
開標、評標、決標，應有市公證處參加并出具公證書。
五、中標者在規定日期內持中標證明書與出讓方簽訂出讓合同，并支付定金。中標者原交付的保證金可抵充定金。
六、中標者支付出讓金后，向土地管理局或房地產管理局辦理使用權登記，領取土地使用證。
第十三條 拍賣出讓程序：
一、出讓方應當在確定的拍賣日期3個月前公告拍賣地塊的位置、面積、規劃用途、使用年限、索取有關資料的日期和進行拍賣的地點、日期。
二、參加競投者應當在拍賣日期前3日內到土地管理局或房地產管理局領取有統一編號的應價牌。自制應價牌者，競投行為無效。
三、拍賣時，主持人公布底價后，競投者以舉牌方式應價，價高者得。
四、競投得中者應即與出讓方簽訂出讓合同，交付定金。當時不能交付定金的，由土地管理局或房地產管理局處5000元以下罰款。
五、土地使用者按應價數額支付出讓金后，向土地管理局或房地產管理局辦理使用權登記，領取土地使用證。
土地使用權拍賣，應有市公證處參加并出具公證書。
第十四條 土地管理局或房地產管理局以協議、招標、拍賣方式出讓土地使用權，應按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規定提供下列資料。
一、土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖。
二、土地的規劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項規劃要求。
三、建設項目的完成年限，必須投入的建筑費用和發展面積的最低限度。
四、環境保護、綠化、衛生防疫、交通和消防等要求。
五、市政公用設施現狀和建設計劃或設計要求。
六、地塊的地面現狀。
七、出讓的形式和年限。
八、出讓金的付款方式和要求。
九、土地使用者的義務和有關的法律責任。
十、需要提供的其他資料。
第十五條 土地使用者不按規定支付全部出讓金，或出讓方未按合同規定提供土地使用權的，另一方有權依照《條例》第十四條、第十五條的規定解除合同，并可請求違約賠償。
第十六條 土地使用者應當按照合同規定和城市規劃的要求，開發、利用、經營土地。
未按合同規定的期限和條件開發、利用土地的，由土地管理局或房地產管理局依法予以糾正，并可根據情節給予警告、處5000元以上10萬元以下罰款，直至無償收回土地使用權。
第十七條 土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當經土地管理局或房地產管理局和城市規劃管理局批準，依法重新簽訂出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記。
第三章 土地使用權轉讓
第十八條 土地使用權轉讓應當簽訂轉讓合同。
未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得轉讓。
第十九條 土地使用權轉讓時，出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移，地上建筑物、其他附著物的所有權也隨之轉讓。
土地使用者轉讓地上建筑物、其他附著物所有權時，其用地范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。
第二十條 土地使用者通過轉讓方式取得的土地使用權，其使用年限為土地使用權出讓合同規定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十一條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權轉讓，應到房地產管理局辦理過戶登記。土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權分割轉讓的，應當經房地產管理局批準，并辦理過戶登記。
第二十二條 土地使用權轉讓后，需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，依照本辦法第十七條辦理。
第四章 土地使用權出租
第二十三條 土地使用權出租，應當簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規、規章和土地使用權出讓合同的規定。
未按土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的，土地使用權不得出租。
第二十四條 土地使用權出租后，出租人必須繼續履行土地使用權出讓合同。
第二十五條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應當到房地產管理局辦理登記。
第五章 土地使用權抵押
第二十六條 土地使用權抵押，抵押人與抵押權人應當簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規、規章和土地使用權出讓合同的規定。
第二十七條 土地使用權抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。
地上建筑物、其他附著物抵押時，其用地范圍內的土地使用權隨之抵押。
第二十八條 土地使用權和地上建筑物、其他附著物抵押，或因債務清償及其他原因抵押權消滅的，應當向房地產管理局辦理登記。未辦理登記的，抵押無效。
因處分抵押財產而取得土地使用權和地上建筑物、其他附著物所有權的，應當向房地產管理局辦理過戶登記。
第六章 土地使用權終止
第二十九條 土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得。土地使用者應當向原發證機關交還土地使用證，并辦理注銷登記。
第三十條 土地使用權期滿，土地使用者申請續期的，應當在期滿前6個月內提出申請，并依法重新簽訂合同，支付土地使用權出讓金，向土地管理局或房地產管理局辦理登記。
第七章 劃撥土地使用權
第三十一條 符合《條例》第四十五條第一、二、三項規定的，經土地管理局或房地產管理局批準，并同出讓方簽訂土地使用權出讓合同，補交土地使用權出讓金后，可以依照《條例》和本辦法的規定轉讓、出租、抵押其劃撥土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權。
第三十二條 對未經批準擅自轉讓、出租、抵押劃撥土地使用權的單位和個人，由房地產管理局依法沒收其非法收入，并根據情節處10萬元以下罰款。
第八章 附 則
第三十三條 土地使用權依法繼承的，繼承人應到土地管理局或房地產管理局辦理登記。
為了深化城鎮住房制度改革，培育和發展住房二級市場，規范已購公有住房和經濟適用住房上市出售的收益分配和管理，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和《國務院關于深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》的有關規定，我們制定了《已購公有住房和經濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規定》。現印發給你們，請遵照執行。
附件：已購公有住房和經濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理的若干規定為了深化城鎮住房制度改革，培育和發展住房二級市場，規范已購公有住房和經濟適用住房上市出售的收益分配和管理，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》和《國務院關于深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》的有關規定，現對已購公有住房和經濟適用住房上市出售土地出讓金和收益分配管理問題規定如下：
一、職工個人購買的經濟適用住房和按成本價購買的公有住房，房屋產權歸職工個人所有。
二、已購公有住房和經濟適用住房上市出售時，由購房者按規定繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款。繳納標準按不低于所購買的已購公有住房或經濟適用住房座落位置的標定地價的10％確定。
購房者繳納土地出讓金或相當于土地出讓金的價款后，按出讓土地使用權的商品住宅辦理產權登記。
三、職工個人上市出售已購公有住房取得的價款，扣除住房面積標準的經濟適用住房價款和原支付超過住房面積標準的房價款以及有關稅費后的凈收益，按規定繳納所得收益。其中，住房面積標準內的凈收益按超額累進比例或一定比例繳納；超過住房面積標準的凈收益全額繳納。
職工個人上市出售已購經濟適用住房，原則上不再繳納所得收益。
四、土地出讓金按規定全額上交財政；相當于土地出讓金的價款和所得收益，已購公有住房產權屬行政機關的，全額上交財政；屬事業單位的，50％上交財政，50％返還事業單位；屬企業的，全額返還企業。
五、上交財政的相當于土地出讓金的價款和所得收益，按已購公有住房原產權單位的財務隸屬關系和財政體制，分別上交中央財政和地方財政，專項用于住房補貼；返還給企業和事業單位的相當于土地出讓金的價款和所得收益，分別納入企業和單位住房基金管理，專項用于住房補貼。
六、土地出讓金、相當于土地出讓金的價款和所得收益繳納和返還的具體辦法，由各地財政部門會同土地行政管理部門和房產行政主管部門制定。
關鍵詞：土地出讓金；收繳；問題
中圖分類號：F301；F812.43 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）02-0137-03
一、甘肅省土地出讓金收入的基本情況
2006年，為規范國有土地使用權出讓收支管理，國務院辦公廳了《關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（[2006]100號）等有關通知。規定從2007年1月1日起，土地出讓收支全額納入地方基金預算管理。即收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。近年來，甘肅省土地出讓步伐加快，土地出讓收入大幅增長。
（一）土地出讓宗數、面積不斷擴大，土地出讓收入規模快速增長
近年來，隨著土地市場的活躍，土地出讓宗數、面積、收入規模不斷增加，分別從2007年的2 528宗、6 298.98公頃、29.27億元增長到2013年的3 847宗、19 116.53公頃、266.03億元，增長了52.18%、203.49%、808.88%。土地出讓收入增速從2008年的48.17%震蕩上升至2013年的118.90%。見圖1。
（二）土地交易以出讓方式為主，交易收入主要來源于拍賣和掛牌
土地儲備中心收儲土地并開發整理后，按政府批準的用地計劃，分期在土地交易中心交易。土地出讓收入包括劃撥收入、出讓收入（協議、招標、拍賣、掛牌）、租賃收入、其他供地方式收入、變更補繳收入。就甘肅省而言，實際繳納價款以拍賣和掛牌兩種方式為主。2010年、2011年、2012年、2013年僅拍賣和掛牌兩類交易金額就占土地出讓收入總額的89.82%、87.51%、82.32%、84.98%，占比均在80%以上，金額占出讓總額的絕大部分。分開看，拍賣交易方式出讓占比逐年下降，從2010年的47.85%下降到2013年的12.98%，而掛牌交易方式出讓占比逐年上升，從2010年的41.97%上升到2013年的71.99%，到2013年掛牌交易已成為土地出讓中最主要的交易方式。見表1。
二、土地出讓金收繳入庫中存在的問題
（一）地方財政對于土地出讓收入的依存度不斷增強，影響地方財政收入的可持續發展
近年來，伴隨著土地市場的活躍，土地出讓收入成為地方財政收入的重要來源，土地出讓收入占地方財政收入的比重有所提高：2007年這一比重僅為12.22%，2013年已提升至27.09%（見表2）。一是地方財政增長對土地依存度的增強，使土地出讓金具有的分配和調節功能沒有得到體現。土地資源的稀缺性決定了其是不可能無限期持續供給，在可預期的將來所獲得的賣地收入將不能得到持續保障，影響地方財政收入的可持續發展。二是土地出讓金容易引發地方政府的債務風險。在地方政府負有償還責任的債務余額中，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務余額比例較大，使一些地方財政和金融體系面臨較大考驗。三是土地出讓金是構成商品房價格的重要組成部分，土地價格的高漲進而導致商品房價格的不斷攀升，既影響中央對房價的調控效果，又加劇房地產泡沫的形成，激化社會矛盾，引發社會不穩定。
（二）土地出讓收入多采用專戶匯繳形式，且繳庫時滯較長
《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》（財[2009]74號）規定，土地出讓收入原則上采取就地直接繳庫方式，商業銀行應當把收繳的土地出讓收入及時足額劃轉地方國庫。市縣財政部門已將土地收入收繳至非稅收入匯繳專戶的，要嚴格執行10個工作日劃轉地方國庫的規定，不得超時滯留已收繳的土地出讓收入。但在實際收繳過程中，大多數土地出讓收入先繳入商業銀行的財政專戶，由財政部門開具一般繳款書將資金劃轉國庫，至于何時劃轉、劃轉金額多少則由財政部門綜合考慮收入進度和財政庫款情況來控制入庫時間，很多土地出讓收入在財政專戶停留期限較長，有的超過了1個月，甚至更長，嚴重影響了土地出讓金收入入庫進度。同時，開設的用于核算土地出讓收入的財政專戶數量較多，而且存在未經批準和報備違規開設等情況。據調查，2013年，嘉峪關市財政局下發了《關于調整非稅收入匯繳結算專戶的通知》（嘉財字[2013]3號），批準開設非稅收入財政專戶4個，實際開設非稅收入結算專戶共6個。其中，在嘉峪關市建行開設的62001600108050429602賬戶和在嘉峪關農村合作銀行開設的660030122000069690賬戶，未經批準和報備。天水市本級2011年初土地出讓結余34 717.70萬元，2011―2013年共征收土地出讓金143 070.15萬元，3年累計入庫154 986.80萬元，至2013年底，天水市非稅收入管理局土地出讓金結余22 801.05萬元未上繳地方國庫。
（三）土地出讓收入欠繳問題嚴重，未能做到應收盡收
一是出讓合同約定或政府承諾分期付款。為了切實推進地方經濟發展，減輕企業項目落地的資金壓力，在土地供應中，按照國家政策規定，在簽訂合同時，土地出讓金采取分期繳納的方式，造成部分企業土地出讓金暫緩繳納。例如，崇信縣支庫在2014年底應繳納出讓金1 119.65萬元，但實際繳納了 1 104.26萬元，少繳15.39萬元，主要原因是企業按照合同的約定分期進行繳納。二是土地已供應，合同已簽訂，但由于拆遷未完成，在土地出讓條件并不成熟的前提下“帶病”出讓土地，影響競買者（開發商）對土地的開發，造成無法供地或因規劃調整地塊發生變更導致欠繳出讓金。三是由于國家宏觀政策調整、企業資金緊張、經營不善等原因，土地使用權人無法按照合同約定支付土地出讓金，造成土地出讓金欠繳。據統計，截至2013年底，甘肅省土地出讓收入合同價款為280.96億元，實際繳庫價款為266.03億元，欠繳14.93億元。
（四）土地出讓制度執行力弱，未按規定收繳違約金
《甘肅省國有土地使用權出讓收支管理辦法》（甘肅省人民政府令第42號）第十一條規定，國有土地使用權受讓人不按照土地出讓合同和征地協議等約定時限繳納土地出讓收入的，國土資源部門應根據其欠繳金額按日加收1‰的違約金。《國有土地使用權出讓收支管理辦法》（財綜[2006]68號）第三十四條和《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十四條也有相關規定。而實際情況是，部分地區國土資源部門并未按規定收繳違約金，這就為受讓人欠繳土地出讓收入提供了“溫床”。據調查：2011―2013年期間，嘉峪關市國土資源局99宗土地的出讓金未按規定時間繳納土地出讓金，也未按規定加收滋生的違約金。
（五）不按規定上解中央農田水利建設資金，少提“教育資金”
根據《財政部、教育部關于從土地出讓收益中計提教育資金有關事項的通知》（財綜[2011]62號）及《財政部、水利部關于從土地出讓收益中計提農田水利建設資金的有關事項的通知》（財綜[2011]48號）文件規定，各級財政應統一按照當年實際繳入地方國庫的土地出讓金收入，按照10%的比例計提兩項費用。由于教育資金屬于政府性基金，專款專用，而計提的農田水利建設資金20%應上劃中央，一些地方財政為了資金使用方便和給自己多留資金，盡量少提“兩項費用”或不按規定上解中央農田水利建設資金。據調查，2011―2013年嘉峪關市少計提“兩項資金”3 253.6萬元（教育資金1 626.3萬元，農田水利建設資金1 626.3萬元），其中影響中央財政統籌的農田水利建設資金226.57萬元。
（六）土地出讓收入管理不透明，監管難到位
長期以來由于缺乏必要的監管措施和手段，難以發揮相應的職能作用對土地出讓金的收繳、入庫、流向及真實使用情況實施有效地監控。地方政府相關職能部門對土地出讓收支情況一般不作官方的公布，相關信息不公開、不透明、不對稱，土地出讓收支過程缺乏社會性、公眾性的應有監管，為某些土地出讓相關管理部門進行暗箱操作提供可能性。如我國政策明文規定，任何地區、部門和單位不得以“招商引資”、“舊城改造”等各種名義減免土地出讓收入。但受拉動地方經濟發展、城市建設等利益驅動，通過土地換項目、先征后返、財政補貼等多種形式變相減免企業繳納土地出讓金的現象時有發生。另外，各地的土地出讓金使用與政府融資平臺有著千絲萬縷的聯系，部分資金去向的合規性也值得商榷。
三、相關對策建議
（一）減少對土地收入的依賴，增強財政收入的可持續性
建立科學長遠的土地出讓收支管理機制，按照科學發展觀的要求，改革現行對政府政績考核的機制，遏制地方政府偏賴以地生財、以地融資的動機。以土地政策為杠桿，積極培植稅源，利用好各類產業政策，發展既符合國家產業政策又具有地方特色的支柱，優化產業結構，轉變經濟結構發展模式，促進地區經濟發展和地方經濟增長方式的轉變，實現土地利用和財政收入的可持續發展。
（二）強化土地出讓收支監管，嚴格執行責任追究制度
強化對落實土地出讓收支管理政策的監督檢查，切實維護土地出讓收支管理政策的嚴肅性，對于違反規定拖欠土地出讓收入、越權減免緩繳或變相減免土地出讓收入等行為，要嚴格依照相關規定進行處罰，并依法追究相關責任人員的行政責任。強化部門之間的聯動，加大對土地出讓金及滯納金的征收和催繳力度，確保土地出讓金及時足額上繳國庫。
（三）優化土地出讓收繳流程，提高繳庫效率
土地出讓金作為目前主要的財政資金，其繳撥流程應遵循“集中、便捷、安全”的原則，改變部分地區匯總商業銀行財政匯繳專戶再劃繳國庫的方式，使土地出讓收入直接繳入國庫，從而簡化繳庫流程，杜絕在財政專戶中的時滯、延壓現象，全面清理財政專戶，加強收入繳庫管理，加快土地出讓金收繳入庫的速度。
（四）加強土地出讓金收支管理透明度，接受社會監督
地方政府應切實增強土地出讓金收支管理透明度和控制機制，定期公開土地出讓金收支情況，并進行政策披露，受社會監督，杜絕各種形式的非公開出讓土地造成國家財政資金流失現象的發生。
（五）建立信息資源共享平臺，提高征管電子化水平
采用現代化的征管手段，建立由規劃部門、國土、土地儲備機構、建設、房管、財政等部門的部門相互聯網、信息共享的管理平臺，通過信息共享平臺對土地征收、儲備、報批、供地及出讓收支等環節進行全面的監測，確保信息對稱，程序規范，有效防范風險。
參考文獻：
[1] 蔡菊英.國有土地使用權出讓收支管理實踐與探索[J].新會計，2009，（7）.
[2] 劉湘.強化土地出讓金收支的監管[J].決策與信息，2008，（5）.