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市政工程是城市的基礎工程,關系到廣大人民群眾的安全與利益。資金充足是市政工程順利完成的重要保證。所以,用于城市基礎設施建設需要通過組織發行市政債券進行辭行集。這樣做不僅能夠有效地推動市場建設,而且也可以平衡市政投資問題。
2加強城市整體規劃
市政工程建設是一項長期的工程,不僅內容復雜,而且周期長。所以,需要對整個城市進行整體的規劃,最大化地實現其建設需要,避免資源的浪費,提高使用效率。對于城市的整體規劃也要逐漸向公開透明化轉變,政府應廣泛聽取市民意見,并向有關專家進行咨詢論證,使與規劃相關的問題在專家與相關負責人的共同研討下進行有效地修編。
3有效地增強建設信譽與質量的結合
市政工程是整個城市的名片,所以要秉承誠信為主,嚴格執行質量標準。無論是建設施工單位還是設計勘察單位,或者是質量檢測單位,都要嚴格遵守質量標準與法律法規,對自己的行為與責任有明確的認知,如發現質量不符合標準或者存在技術性問題出現,要提交給相關部門追究其責任并清除出建筑市場,確保工程的建設質量,保障市政工程的嚴格把控。
4構建多元化投資機制
由于城市用于市政工程建設的資金十分有限,而基礎設施的相關機制也并不完善。所以需要通過多種渠道來解決資金問題。政府出資是一部分,同時也可以利用民間資本等等方式,構建多元化投資機制解決資金不足的問題。對于某一個市政工程建設要通過公開招標的方式擇優選用,有效地提高建設效率,使承包單位能夠在責任機制的約束下承擔起投資的責任與風險。相比其它工程,市政工程管理有其自身的特點,質量與安全標準是最重要的要求。由于市政工程建設的使用人群廣,效率高,所以安全與質量問題直接關系到人民群眾的安全與公共利益。由于市政工程要求工期緊,所以,要用有限的資金投入到基礎設施的建設中,這些項目建設往往是最關鍵的地方,與人民群眾的利益密切相關,所以也必須盡早完工投入使用。隨著市政工程建設的不斷壯大,要求也越來越高,工程建設中傳統的管理方式已經不能適應市場發展的需要,所以需要更為健全的質量安全體系加以改進和完善。市政工程管理也要更具科學化和規范化,才能保證工程建設的質量與安全達標,實現其投資使用的目標。
5結語
關鍵詞：市政工程；項目管理；要點分析
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
一、當前市政工程施工管理的現狀
對于市政工程，其施工的主體是施工單位。而施工單位對安全的意識都不是很強烈，有時市政施工視察的時候，看到的建筑工人的狀態跟平時施工時的工作狀態不一定完全一樣。比如，當市政部門去施工現場檢查時會看到所有的施工人員都遵守安全手冊上面的規定，安全帽佩戴整齊，但是如果平時路過，看到他們基本都不帶安全帽。這只是一個安全意識細節方面的問題，類似的還有許多地方，主要是安全的觀念沒有植入員工腦海，腦海中安全意識淡薄。在管理方面涉及的安全問題，還包含施工資料管理不完善等。市政工程對施工單位的管理，作為一個完整的體系，對建筑工程材料等方面也要顧慮到，也要考慮到施工的技術、人員等管理問題。
現今很多施工單位對施工材料管理沒在意，置放也很隨意，認為是無足輕重的事情，但是一旦有人來檢查，就慌了手腳，發現材料都不知所蹤。有的單位工程已經快竣工了，還沒有把資料準備齊全，很多都是為了應付上級檢查，臨時應付，到火燒眉毛時才補齊所有的資料，這就導致在施工管理的過程中，很多事情不能有效的按照計劃來辦事，管理不科學，實施無法章，多數情況下根據經驗來處理事情，沒有科學的依據，使得資料成了形式。另外，施工的人力管理也不到位，市政建筑的施工是一個勞動力密集的部門，在建筑施工現場，一般投入的人力、物力都比較多，如果沒有對人力管理的規范性文件，就會使得得現場管理散亂，難以對每個員工進行有效的管理。
二、市政工程建設項目管理的要點分析
市政工程項目管理正由粗放型向現代項目管理轉變。目前，市政工程大部分具體施工任務還是由項目部將勞務隊和自由機械設備、自供材料組織起來完成，專業化程度低、勞務隊伍素質不穩定、項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。項目的管理水平也比較低下。為此，為了提高市政工程建設項目管理水平，應從以下幾方面著手控制。
（1）市政工程建設應該做好人、材、機的控制人是質量的創造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。材料是構成建筑產品的主體。在施工項目中，對材料的質量控制顯然是舉足輕重的。施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。
（2）抓好項目管理的關鍵環節
1）工程質量管理方面：應參照我國工程建設施工合同示范文本（CF一910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關規范、標準的規定，制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理按監理模式進行分工、授權，使日常質量管理工作規范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責任界限，既要認真負責，又不能越俎代皰，做到嚴格管理、責任明確。2）工程進度管理方面：應依照工程建設施工合同示范。文本和FIDIC條款中有關工程進度、工期的規定，采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協調工作，提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業主協調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下，綜合平衡，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現。3）工程投資管理方面：應參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC條款有關規定，結合市政工程建設特點，制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方應當承擔費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據，便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學合理地調整計劃，實現工程目標。
（3）市政工程建設過程中，必須嚴格控制施工環境
在項目施工中，影響工程質量的環境原因很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，根據工作項目的特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質量和安全創造良好的條件。
（4）市政工程建設，也需要加強施工項目的成本管理施工項目成本管理是施工項目管理系統中的一個子系統，具體內容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。 1）制定施工項目成本管理措施：施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，2）建立項目成本管理責任制：項目管理人員的成本責任，不同于工作責任，工作責任完成不等于成本責任完成。3）對施工隊實行分包成本控制。
（5）市政建設工程需要創新管理機制
1）以技術創新為先導，建立項目科技創新體系和制度，營造創新氛圍。要堅持以重點、難點工程建設項目為中心，以科技成果轉換為關鍵，以降低工程成本和提高工程質量，提高經濟效益和社會效益，發展技術優勢為目標，通過制定項目技術創新管理制度，鼓勵技術人員開拓創新，加大科技投入，建立起以項目指揮部為主體、以科技機構、兄弟單位協作為輔助，以高、新、尖、難等工程為載體的技術創新格局。2）以項目分管領導責任制為主體，業主代表為主力，牢固組織中樞系統。本著精干高效、運作有序的原則，以工程項目為對象，以項目分管領導負責為前提，以投資概算為依據，以創優質工程為目標，以求得最終產品的最佳經濟效益為目的，從工程項目開工到竣工驗收交付使用，一次性全過程實現。
三、市政工程建設管理體系完善策略
（1） 質量保證體系完善
由于市政工程建設是一個涉及到多因素的復雜系統，因此工程質量保證體系應當把工程參與的所有人員和工程建設全過程，全要素納入質量保證的體系之內。完善質量保證體系需要重視工程中人的主體作用，落實每個人質量保證中的責任，制定完善的實施規范和績效考核獎懲制度，保障質量體系真正有利于質量保證。
（2）施工人員素質的提高
目前，我國從事市政工程建設的一線施工人員絕大部分來自農民工，他們普遍存在文化程度低，理解能力差，質量意識薄弱的問題。提高工程質量管理效果就不能忽視他們的作用，因此提高施工人員的素質是保障工程質量的必要條件。提高施工人員素質的辦法主要有兩種，一是建立完善的定期員工定期培訓考核機制，二是引進素質較高人員，并加強內部員工交流。
（3）工程質量檢測手段增加
有些市政工程質量問題不是來自于人員的責任感和操作不當，而是局限于落后的檢測手段，無法探測到工程存在的質量問題。提高工程檢測工具的技術含量，增加檢測的精確度，有利于發現工程中的隱蔽質量問題，從而加以解決，消除問題于萌芽狀態。
（4）施工安全控制力度提高
施工安全是市政工程建設管理的一個重要組成部分，常見的高危施工項目主要有高壓線，煤氣管線等工程的施工，這些項目施工中專項安全施工措施與應急預案缺失容易導致影響重大的事故產生，人員安全保障措施不到位容易危害員工生命安全。因此，面對高危項目，施工單位應當有針對制定相對完善的專項施工措施和應急預案，提供可靠的人員安全保障措施。
參考文獻：
[1] 黃忠粱，淺談市政工程的特點及質量控制要點[J].經營管理者，2012（08）.
【關鍵詞】市政工程管理；存在問題；管理措施
隨著國民經濟的快速發展，我國城市建設的步伐也在不斷加快。城市發展對空間、交通、工程設施等的要求越來越高，這就使得市政工程建設得到很大發展。市政工程為我們的生活提供了最基本、最直接的服務，它的建設維持了城市的發展，關系著人民和國家的利益，是城市建設中最基礎、最重要的設施工程。然而，隨著市政工程建設規模的不斷擴大，工程管理滿足不了市政工程建設的需要，帶來一系列問題。分析市政工程管理中存在的問題，完善市政工程管理措施，不僅能保證工程質量，使工程使用功能得到最大發揮還能節約國家資產、減少浪費，具有十分重要的作用。
1 我國市政工程管理中存在的問題
1.1 工程管理不規范
市政工程的建設大多是由政府投資，它的建設單位一般是當地建設行政部門或是它授權的單位。這些單位依仗自己的權力，不執行工程建設的基本程序，工程招投標、工程監理、項目合同管理等都沒有按照正常程序進行。許多工程沒有簽訂正式的施工、監理合同就開始施工，各項證件的配備也不齊全，根本沒有達到允許施工的條件，這樣工程質量得不到保障，埋下了不少安全隱患。還有一些政府單位一味追求所謂“政績”，加快工程建設速度，縮短周期，導致工程在設計和施工中過于匆忙而出現很多問題，嚴重影響工程質量。
1.2 工程質量意識不高
從施工單位來說，由于市政工程大部分是政府撥款投資，在工程建設中不管出現什么問題都由政府承擔，施工單位只負責對工程進行施工建設。因此，施工單位往往只注重工程進度，縮短工期以賺取更多的利益。市政工程承包商工程質量意識不高，在工程建設過程中，為降低成本，獲取更多利潤，不惜偷工減料、以次充好，嚴重影響工程質量。從監理單位來說，單位內部人員眾多，素質卻參差不齊，責任意識、工程質量意識淡薄，專業水平差，對工序質量控制力度不夠，導致眾多安全事故的發生。從政府單位來說，市政工程的建設影響著政府政績，為了樹立政府形象或應付檢查，只得加快工程建設速度，縮短周期，忽視了工程本身的質量，帶來一系列嚴重問題。
1.3 監督管理機制尚不完善
監督管理工作是市政工程管理中一項十分重要的工作，它對工作人員的專業水平、品行素質以及管理能力等都提出了很高的要求。如果監理工作不能有效開展，工程質量將會受到很大影響。在我國，監理行業還沒有形成統一的規范，行業進入的壁壘小，一般人只要憑借監理證就可以注冊監理公司。監理單位的數量雖然在不斷增加，但監理市場的水平并不高且競爭激烈，所以，大多數中小型監理單位中施工現場的監理管理就很差，單位內部沒有嚴格的質量控制程序和規范制度，工序質量控制的力度也不夠，沒有形成完善的監理機制。
1.4 工程藝術效果不明顯
市政工程不僅是城市基礎設施的一部分，更是城市形象的重要標志，所以，在對工程進行設計時，不能僅僅考慮工程的實用性，也要對城市建設的整體規劃進行分析，從而使工程建設既能為人民生活服務，又具有一定的藝術效果，增添城市魅力。但是，在實際的工程建設中，具有一定藝術鑒賞能力的人員很少，工程的實用性和藝術性難以權衡，導致城市整體布局不合理，沒有很好的藝術效果。
2 加強市政工程管理的措施
市政工程是城市基礎設施的重要組成部分，在城市發展和人民生活中發揮著重要作用。加強市政工程管理，不僅保障了工程質量，更為城市今后的發展打下堅實的基礎，起著重要作用。
2.1 加大工程建設管理，建立高效管理體制
市政工程的涉及面廣而且復雜、影響因素多，工程建設的難度大，在工程管理的過程中，一個環節出現差錯，都有可能會帶來嚴重的問題。所以，要對工程建設的每道工序都進行嚴格地管理，建立起高效管理體制。在工程施工之前，設計人員要根據城市發展狀況和未來發展規劃等因素，對設計圖進行修改和完善，以處理好城市眼前建設和未來發展的關系。在工程施工過程中，要形成“政府統一領導、各部門相互配合、權責分明”的工程建設管理體系，增強各職能部門的責任意識，明確自己的職能，對整個工程施行科學、綜合地管理，保證工程建設有序、高效地進行。工程完工之后，檢測部門要嚴格按照程序對工程的各項指標進行檢測，確保工程質量合格，使其功能得以正常發揮。
2.2 增強工程質量意識
市政工程建設的任何一個環節出現問題就會影響整個工程的質量，所以工程質量意識應該貫穿于市政工程建設的整個過程。首先，在進行工程招標時，要選擇那些信譽好、工程質量建設有保障的施工單位進行合作。然后，要根據城市實際情況制定合理完善的管理制度，并認真落實到工程管理的各個環節。對工程管理人員進行嚴格培訓，提高他們的責任意識和工程質量意識，制定嚴格的獎罰制度，對工作認真負責、管理工作到位的人員，給予一定的獎勵，而對態度松懈，工作不認真，甚至帶來嚴重損失的人員則給予嚴厲處罰。在增強單位自身工程質量意識的同時，還要學習他人的先進經驗，提高和完善自己，使工程管理工作有序高效地展開。
2.3 完善監督管理機制，強化監理職能
市政工程是一項綜合性很強的工程，涉及到的專業知識較多，這就對監理人員的專業水平和綜合素質提出了很高的要求。監理公司要想提高自身的競爭力和經濟效益就要加強監理隊伍建設，建立完善的監理機制。首先，要對工程監理人員進行嚴格地培訓，提高人員專業水平和管理技能，提高監理質量。其次，監理工作的開展要借助法律的權威，使各項工作有法可依，充分發揮法律在工程管理中的作用。另外，相關部門要建立完善的監理制度，明確人員分工，劃分職能部門，提高工程監理水平。
2.4 提高市政工程建設的藝術性
首先，要對市政工程設計人員進行特殊培訓，提高他們的城市布局規劃能力和藝術鑒賞能力。其次，在設計過程中，要從城市當前的發展狀況、未來的規劃等方面進行綜合考慮，使市政工程的設計布局與城市建設融為一體，既保證工程設施的正常使用，又使城市建設具有獨特性，增強城市的形象魅力和藝術魅力，為城市今后的發展打下堅實的基礎。
3 結語
市政工程建設包括城市中公共交通設施、排水、燃氣、照明等基礎設施的建設，被人們概括為“路、水、氣、電”，它為城市發展和人民生存提供了最基本的物質基礎。隨著我國社會經濟的迅速發展，市政工程已經成為現代文明生活中的重要元素，與城市發展緊密相連。在市政工程建設過程中，制定完善的管理機制，采取有效的管理措施，建立科學、規范的管理體系，才能保障工程質量，使市政工程建設更好地為人民服務。
參考文獻：
[1]劉長輝.淺談如何加強市政工程管理[J].商品與質量：學術觀察，2011（11）.
[2]薛詠濤.關于加強市政工程管理及措施的探討[J].科技與企業，2012（3）.
[3]厲波.淺論如何加強市政工程管理[J].建筑界，2012（1）.
關鍵詞 市政工程；工程管理；質量管理；安全管理
1.市政工程管理的現狀分析
隨著市場經濟的發展，我國城市建設日益白熱化，城市的市政工程規模也越來越大。作為城市經濟社會運行載體的市政設施，市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府投資、 企業 等其它社會投資共同參與建設的新格局；市政工程質量管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。但市政工程質量管理也存在一些問題。市政工程設施是基礎設施的一個重要部分，工程質量的好壞關系到人民群眾生命財產安全及公共利益，為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全，下面文章就市政工程質量管理的現狀進行分析，以怎樣做好市政工程質量管理的對策。
1.1 市場規范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦，時常出現“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績”，一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。
1.2 質量意識不強
由于市政工程的特殊性，有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料、甚至出現假資料。
1.3 施工單位質量管理問題
現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。
1.4 監理機構不健全，監理效果達不到要求
2.加強市政工程管理的措施
2.1 強化工程質量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它，城市就像少了一條腿，若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材，給建設者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
2.2 堅持落實質量責任制
多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，說到底，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分解落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。
2.3 加強誠信建設，加大市場信譽對質量責任主體的約束力
正是基于加強誠信建設的需要，我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）》，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反 法律 、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。
2.4 強化監理公司的監理職能
任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。
2.4.1 要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍 市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業知識，又有給排水專業知識，還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識，而一般的專業人員只精于自己所學的專業，很難勝任市政工程的監理工作，因此，監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增添技術實力。
2.4.2 要有適應市政工程質量監理的儀器設備 目前，一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備，這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程，因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備，使優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化，從而增強監理公司的質檢實力。
3.市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題
導致工程質量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環節都存在著影響質量和安全的因素，如施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環境的變化、施工設備的磨損等，都會產生質量和安全變異，造成質量和安全事故。因而，分析市政工程項目質量和安全控制因素，把握市政工程項目質量和安全控制方法，對加強工程質量和安全管理，提高工程質量和安全水平極其重要。
3.1 部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質量不高
軟土地基和回填土處理不到位，致使地面出現縱向裂縫和破損；混凝土路面施工養護不到位，路面成型后出現起砂和脫皮，甚至鉆芯取樣試件出現蜂窩現象。同時，由于對市政工程的附屬工程不夠重視，人行道基礎處理到位，致使人行道道磚鋪砌塊出現松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大，不符合高差小于2cm的設計和規范要求。
3.2 同步建設施工質量差
位于人行道或慢車道上的同步設施，各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異，致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎未按行業標準和道路設計標準進行回填和處理，使地基基礎留下質量和安全隱患，造成路面沉陷。
3.3 施工現場對地下管線設施保護措施不力
一是建設單位提供的管線資料不完整、不準確；二是施工企業對現場未做詳細調查或全段面探坑施工；三是管線單位提供的資料與實際情況不相符，使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實。
3.4 施工機械和施工用電存在安全隱患
少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地，施工用電極不規范，仍然使用木配電箱，甚至出現閘刀無保險盒的情況；施工機械帶病作業現象較為普遍，檢修不及時或違規操作，以致釀成安全事故。
4.結語
綜上所述，要提高市政工程建設質量和安全，必須加強質量和安全管理，建立健全質量和安全體系，并且要重視工程建設中質量、安全管理中存在的問題，以保證工程質量。
參考文獻
[1] 王偉. 以科學的方式提高安全管理水平[J]. 鄭州鐵路職業技術學院學報，2004（04）.
[2] 胡正華. 知識經濟時代的施工管理淺析[J]. 硫磷設計與粉體工程，2005（06）.
關鍵詞：市政工程；管理；現狀
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
引言
現今市政工程建設中的配套設施較廣、配套項目較多、設施程序較為復雜，并且施工難度較大，造就了市政工程建設出現許多弊端。通常某些施工項目為兩個或多個單位負責參建，在單位與單位之間交叉作業時，容易出現失誤或違規行為，包括單位的施工隊伍素質各不相同和對技術質量的把握不同等。
一、加強市政工程管理的重要性
（一）合理規劃、節約成本
市政工程管理必須是各個環節的緊密協作，還有方案的確定、人力的應用、互相協助以及技術的革新，這些環節若可以合理的利用和管理就能夠有效地節約人力、物力，提高效率。市政工程設施是一個城市的基礎，它可以為整個城市居民的生活提供便利，從居住的建筑到出行的道路再到日常生活中所見的設施，市政工程設施無所不在地滲入到我們的生活中，對我們的生活產生重要影響。
這些的前提是要做到工程的合理規劃，加強管理以節約成本和提高效率。
（二）滿足人們需求，樹立城市形象
市政工程的設立是為了滿足居民的需求，為人們的居住、出行和日常生活提供便利。隨著經濟的飛速發展，越來越多的高樓大廈林立，越來越多的工程設施都進入了快速發展的階段，這些都為城市建設添加了一條亮麗的風景線，使人們在滿足物質消費的同時，精神上的消費也得到了提高，同時也展示了良好的的城市形象。這些都意味著城市居民的消費水平得到了提高，市政工程是一個城市的窗口，透過這個窗口可以了解一個城市的發展狀況和居民的生活狀況，因此，一個城市工程設施的完善與否對展示城市風貌有著至關重要的意義。
二、市政工程項目管理的現狀分析
（一）管理模式現狀
市政工程項目管理主要現狀是管理模式不合理，市政工程的管理模式還是存在明顯的計劃經濟問題，用行政與強硬命令取代科學的管理方式。而這在國內大型企業表現的特別是工期制定方面，體現為對總體規劃問題容易忽視，采取各種計劃不科學、不切實際、通常采用常年積累的經驗來確定工期。若出現新的結構形勢的項目就寸步難行，制定措施控制不了問題，體現在企業內部對控制沒有較高的重視，控制體系不健全，僅僅是靠經驗積累與主觀判斷控制的多數內容，也實施的僅僅是事后控制對檢查發生問題的結果，不實行統計評估與量化核算，僅憑臆斷進行判斷對事前控制與事中控制沒有足夠的重視。材料采購方面，現階段市政企業的采購形式大部分使用大批量采購的形式，項目授權后直接與供貨商溝通，而和供貨商卻沒有長期穩定的合作關系。采購形式不夠靈活性，大宗材料采購超標嚴重，不僅占用大量資金且又占據很大場地，零散材料卻不斷采購，也就促使采購成本提升。
（二）監理機構不健全，監理效果達不到要求
雖然相關工程質量的管理配備監理、施工單位、質監站、業主代表等進行綜合管理，形式體現了，但怎樣抓好方面卻沒有完善的配套管理策略，除此之外，同時還需注重的是目標、獎懲等方面，其關系到整個工程隊伍的積極性，因此需要足夠重視，在實施過程中需落實到位，爭取從整體上調動工作人員的積極性。
政府承擔風險屬于市政工程的管理范疇，重點是由于這些工程大都是由政府撥款建造的，政府是業主。因此，以這個方面來看，施工單位是無需承擔過大的責任的。建設單位業績的一個重要的體現在工期上。因此以趨利方面來講，施工單位注重的是工程建設的進程加之施工工程與整個施工隊伍的形象。而業主還是具有較好的質量管理方法或是策略，但通常情況下無法落實或無法一直保持。因為我國現階段建設監理市場不完善，監督管理機制不健全，從而就造成多數的監理人員沒有監理資格。有關的培訓工作僅限于形式上，結果就造成監理工作與監理隊伍建設的不良影響。
三、市政工程項目管理過程中存在的問題
(一)因為一些市政工程項目比較隱蔽，加之附屬工程質量較差，促使整個工程項目的施工質量不高。比如軟土地基施工期間，需要開展回填土施工，有些部位處理不到位，便促使地面產生裂縫，有的甚至被破壞掉；除此之外還有一些屬于附屬工程，特別是人行道基礎部位沒有處理到位，使其出現松動塌陷現象，進而導致整個路面平整度都很差。
(二)市政監理人員素質比較低，工程監理工作沒有做到位。一些監理單位沒有嚴格控制整個監理程序，對一些細節性工作不夠重視，便促使市政工程項目中出現了各種質量安全問題。
(三)市政工程項目管理人員安全意識欠缺。因為市政工程本身具有特殊性，所以在整個市政工程項目的規劃中經常會把它看作一種形象工程進行宣傳，過于注重外在的面子工程，忽視了其總體上的質量問題。
(四)市政工程項目的管理機制和市場經濟需求不適應，嚴重缺乏相應的市場規范化管理。從某種程度上來說市政工程的市場現階段還不夠規范，比如市政工程項目的一些招標過程不夠公正，很多工程項目的建設單位為行政監管部門或者一些授權單位，另外還有些單位及個人為了私人利益。這些不公正的腐敗現象給市政工程留下了安全隱患，以至于后期運行過程中產生了不少質量問題。
(五）沒有充足的建設資金作保障，市政工程項目難以正常運轉下去。由于很多市政工程項目的資金來源于地方財政，所以局限性很大，一旦資金不能及時到位，便會影響到工程的施工，促使其不能如期竣工。
(六)監理機構沒有切實執行其監理權利，力度不夠，很難滿足質檢工作要求，而且一些相關法律法規很不完善。市政工程項目的監理機構發展程度不一，通常中小城市的監理機構常有專業監理人員匱乏的現象出現，而現有的管理人員素質較低，有些監理公司根本不能承擔起監理工作的重擔，以至于監理工作開展起來較為困難。在市政工程的監理方面尚且需要建立健全一系列完善的質量監控法規體系，并加強有關政策和制度上的管理和激勵，使得工程的質量得以牢靠保證。
四、市政工程管理的控制措施
（一）加強市場規范化管理
市場的規范化管理是保證各部門有序進行工作的保證。市政工程管理不夠規范極易造成秩序混亂，影響正常施工。因此如何加強市場規范化管理成為保障市政工程的一個重要方面。在施工過程中由于環節較多，每個環節具體責任制度不夠明確，容易導致推卸責任，責任人監管不利，施工人員質量安全等意識也不夠強烈。因此為了保障工程的質量安全要明確責任制度。另外要加強市場監管，嚴把質量關，提高相關人員的素質，使其在監管方式和程序上有所改進，對市場進行有效監管，對于有質量安全問題的及時查處，采取有效措施，以防后患。
（二）強化工程管理意識
信息化的普及讓現代化管理思想和手段逐漸融入到了單位現代建筑的日常管理中工程管理有利于提高施工企業的管理水平、保障工程質量。改善投資效益等。逐步讓整個社會認識和認可了項目管理的作用和作用，加大工程管理的宣傳和教育，加強職工培訓，普及現代管理知識，提高企業的管理意識工程施工的過程中，管理層還要不斷學習，科學發展，提高管理水平。
（三）優化人力資源配置
市政工程管理人員不只是從事設計方的工程管理，同時兼顧設計、經濟、管理、法律、合同等不同方面的知識，需要讓服務得到設計方認可，工程管理人員務必擁有超前的工程師與工程師的能力，極力塑造懂設計、懂經濟、懂管理以及懂合同的全能型人才，而且要維持企業間的動態平衡，按照勞動力的要求現狀，把個工程間進行統籌優化，就各方已存在與潛在的勞動力全方位思慮，合理調配，有效流動，完全發揮工程建設者的創造性和積極性，增強勞動效率，最大限度的利用好勞動力資源。
（四）加強施工操作管理
對于市政工程中，施工操作屬于基礎范疇，對于其質量的管理尤為重要。經過研究表明，施工操作管理系統具有兩個基礎方法:一是建立一個科學的管理系統，該系統能保障優質工程以及合格生產工程。二是保證工程的質量。為加強施工操作管理，需要對半成品、原材料、成品的質量檢查工作項目設立管理點，指導把握每一步工序的質量要求，達到嚴格管理、科學指導、文明施工的目的。
結語
市政工程管理對于城市和居民都有很重要的意義，因此，加強市政工程的施工管理，不僅可以有效減少人員傷亡事故的發生，還能維護我國政府機構的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促進城市化建設的發展。
參考文獻：
關鍵詞:市政；工程管理
1.市政工程管理的現狀分析
隨著市場經濟的發展，我國城市建設日益白熱化，城市的市政工程規模也越來越大。作為城市經濟社會運行載體的市政設施，市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府投資、企業等其它社會投資共同參與建設的新格局;市政工程質量管理也由以施工單位自控為主發展為政府監督、社會監理和企業控制相結合的較為完善的質量管理體系。但市政工程質量管理也存在一些問題。市政工程設施是基礎設施的一個重要部分,工程質量的好壞關系到人民群眾生命財產安全及公共利益,為了確保基礎設施建設投資效益和人民群眾生命財產安全,下面文章就市政工程質量管理的現狀進行分析,以怎樣做好市政工程質量管理的對策。
1.1市場規范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權(委托)的單位(部門),有些單位由于自身的權力,不執行基本建設程序,不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同;有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證,檢查時才補辦,時常出現“三邊程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績”,一味壓縮工期,甚至縮短設計周期,這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,運行后出現大量質量問題。
1.2質量意識不強
由于市政工程的特殊性,有的為了獻禮或向媒體交代或應付檢查,往往重視工期而忽視質量,有時出現搶干和蠻干。各責任主體不嚴格執行強制性標準,或對強制性標準不熟悉。有的人認為,道路工程、排水工程與結構安全無多大關系大不了壞了再修,人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步,表格不統一,后補資料、甚至出現假資料。
1.3施工單位質量管理問題
現在施工企業質量管理存在薄弱環節,有些建筑企業搞內部項目承包制,項目部只給公司交管理費,這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理,極易導致質量低劣;有些施工單位不具備相應資質,只好掛靠施工;有的以包代管,質保體系不健全;有的不按圖紙施工,擅自變更設計。另外,隨著建筑業的高速發展和結構調整,原來的許多分包企業逐步成長為總包企業,這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。
1.4監理機構不健全,監理效果達不到要求
2加強市政工程管理的措施
2.1強化工程質量意識
首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件,若缺了它,城市就像少了一條腿,若質量上出現問題,也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失。二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗,不斷完善自我、提高質量水平。三是要用反面教材,給建設者們敲質量的警鐘,“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。
2.2堅持落實質量責任制
多年的實踐證明,提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制,說到底,就是工程不論大小,政府和職能部門必須指派專人負責,對工程質量負領導責任。實施項目法人責任制。勘探、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工,對工程涉及的各個環節負責,并將責任分解落實到具體人的頭上,出了質量問題,要追究責任人的責任。
2.3加強誠信建設,加大市場信譽對質量責任主體的約束力
正是基于加強誠信建設的需要,我們要嚴格執行建設部《建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法(試行)》,對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為,以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案,并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場,促進建筑市場的進一步規范,從而確保工程質量。
2.4強化監理公司的監理職能
任何一項工程中,施工單位質量自控是基礎,監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量,監理就要著眼于工程的工期進展和質量,安全客觀實際,采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理,協調生產過程中各有關單位的關系。
2.4.1要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍
市政工程質量監理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作,因為市政工程是綜合性工程,既有道橋工程專業知識,又有給排水專業知識,還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程的專業認識,而一般的專業人員只精于自己所學的專業,很難勝任市政工程的監理工作,因此,監理公司要對市政工程監理人員進行特殊培訓,使其一人多能,勝任本職工作,為公司增添技術實力。
2.4.2要有適應市政工程質量監理的儀器設備
目前,一些中小城市市政工程質檢儀器、設備比較陳舊落后,精密儀器幾乎是空白,有些監理公司根本就沒有市政工程質量檢測設備,這給工程監理工作帶來很大困難。而市政工程的質量檢測主要是靠先進的設備,是靠人與儀器、設備有機的結合才能監理出優良的工程,因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備,使優秀的人才和先進的器械結合起來,使檢測手段逐步實現現代化,從而增強監理公司的質檢實力。
3.市政工程建設質量和安全管理存在的主要問題
導致工程質量和安全問題的原因很多，在施工過程中，各個環節都存在著影響質量和安全的因素，如施工材料的質量和安全差異、施工工藝的改變、天氣環境的變化、施工設備的磨損等，都會產生質量和安全變異，造成質量和安全事故。因而，分析市政工程項目質量和安全控制因素，把握市政工程項目質量和安全控制方法，對加強工程質量和安全管理，提高工程質量和安全水平極其重要。
3.1部分市政項目隱蔽工程和附屬工程質量不高
軟土地基和回填土處理不到位,致使地面出現縱向裂縫和破損;混凝土路面施工養護不到位,路面成型后出現起砂和脫皮,甚至鉆芯取樣試件出現蜂窩現象。同時,由于對市政工程的附屬工程不夠重視,人行道基礎處理到位,致使人行道道磚鋪砌塊出現松動塌陷。盲道下坡道與路口銜接高差較大,不符合高差小于2cm的設計和規范要求。
3.2同步建設施工質量差
位于人行道或慢車道上的同步設施,各類管線檢查井標高與路面標高不同程度存在差異,致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎未按行業標準和道路設計標準進行回填和處理,使地基基礎留下質量和安全隱患,造成路面沉陷。
3.3施工現場對地下管線設施保護措施不力
一是建設單位提供的管線資料不完整、不準確;二是施工企業對現場未做詳細調查或全段面探坑施工;三是管線單位提供的資料與實際情況不相符,使施工現場對地下管線的保護措施難以有效落實。
3.4施工機械和施工用電存在安全隱患
少數施工現場尤其是處在城郊結合部的小型施工場地,施工用電極不規范,仍然使用木配電箱,甚至出現閘刀無保險盒的情況;施工機械帶病作業現象較為普遍,檢修不及時或違規操作,以致釀成安全事故。
綜上所述，要提高市政工程建設質量和安全，必須加強質量和安全管理，建立健全質量和安全體系，并且要重視工程建設中質量、安全管理中存在的問題，以保證工程質量。
4加強質量和安全管理的相應措施
4.1完善質保體系和提高從業人員素質
建設工程質量和安全是由各參建單位的質量和安全保證體系作保證的,而人是質保體系最基本的要素,是形成工程最終產品的直接因果。因此,市政工程各參建責任主體,應建立健全質保體系,培養一批業務素質高、操作能力強的從業人員,同時做到自控落實、監管到位,使工程質量和安全得到保證。
4.2加強市政附屬工程精細化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分,打造市政精品工程,就要著重于精細化施工。針對質量和安全通病和容易忽視的質量和安全問題制定相應的對策和技術處理措施,提高附屬工程施工技術水平,確保工程質量和安全,以達到市政工程整體性、協調性和實用性之目標。
4.3管涵溝槽等施工要作為安全生產自控的重點
對涉及高壓電線和煤氣管線的地段,施工企業要會同相關單位有針對性地制定專項施工措施和安全應急方案,確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工,施工條件復雜、技術含量高,施工企業就以高空安全作業和吊、安裝運輸安全,以及機械操作和樁基礎施工安全為自控重點。對于結構工程,施工企業應制定詳細的安全生產施工方案,保證構筑物結構安全,確保橋梁和通道工程的施工質量和和施工安全。
4.4強化市政工程檢測手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測及技術制定是實施市政工程質量和安全監督的重要手段。因此，對市政工程的原材料和半成品檢測，不僅要嚴格要求施工單位按項目的數量和批次進行自檢，而且監理單位要嚴格要求進行見證取樣，確保市政工程原材料、構配件質量和市政工程的使用安全。實施建設監理的關鍵就是要落實旁站監理。在施工企業自控的基礎上，現場監理機構除了按監理規劃和有關法規要求進行巡視和平行檢驗外，要切實做到跟蹤旁站監督，對關鍵工序、重要部位進行嚴格的工序驗收，確保市政工程工序質量。
5.結語
總之，市政工程建設項目同其它工程項目相比有許多獨特之處。首先是質量和安全要求高,市政公用設施使用頻率高,人流、車流集中,其質量和安全是否安全可靠,將直接影響到廣大人民群眾生命財產安全和社會綜合效益。第二是工期要求緊,目前我國正處在社會主義初級階段,城市基礎設施普遍處在急需改善和加強的狀況,有限的資金大多用在關鍵地方,要求開工建設的市政工程項目往往是急于投入使用的,故要求盡早完工。隨著市政工程建設項目規模的不斷擴大,各方面要求的不斷提高,傳統的封閉式工程建設管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制,已很難適應當前市政工程建設項目管理的需要。建立健全質量和安全體系,對市政工程建設項目實施科學化、規范化、制度化的管理, 確保工程項目的投資、進度、質量、安全等各項目標得以實現。
參考文獻:
［1］陳朝暉、李濤.加強市政工程施工管理的思考［J］.建筑科技
信息，2009（7）
關鍵詞：市政工程；工程管理；對策
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
引言
隨著社會經濟的不斷發展和科學技術的不斷提高，我國建筑業對于建筑施工質量的控制與管理要求也越來越高，加強市政工程的施工管理與質量控制是整個市政工程建設的效率保證。
一、市政工程質量控制的重要性
隨著我國建筑業的不斷發展，工程的質量問題成為了影響我國國民經濟發展與人們安危的關鍵因素。建筑工程施工過程中的各個環節對整個工程質量都有影響，比如天氣環境的變化、材料的質量差異、施工設備的磨損、施工工藝的改變等，這些都會使工程質量產生變異，造成質量事故。因此，分析市政工程項目的施工管理與質量控制因素，對于加強工程建設，提高質量水平有很大的推動作用。
二、市政工程施工質量管理中存在的一些問題
一方面，有的施工單位尚缺乏最基本質量控制程序和質量控制手段，甚至都不具備基本的質量意識，短期行為突出。有很多施工單位不是以抓好施工質量為目標的；施工用的設備不按照行業規定和實際情況進行投入，投入的設備質量和數量都潛存著或多或少的問題；施工過程中的違法分包與轉包的現象普遍存在、借用他人的資質進行投標的情況亦不在少數，中標的單位對施工現場的實際施工質量的管理很弱甚至根本就是形同虛設；施工單位的現場技術人員與管理人員缺乏必要的施工經驗，施工組織不合理、現場混亂。
另一方面，工程質量管理體系不完善；片面追求工期，忽視質量，又因承擔的風險小而忽視質量管理。為搶工期，不惜犧牲工程質量；工作人員的自身素質參差不齊。工作人員來源復雜，盲目指揮、在質量管理上走極端，或肆意干涉或完全放任不管。施工過程中各方協調度不夠，施工過程摩擦和矛盾不斷。
三、提高市政工程項目質量管理的措施
1、建立完善的施工質量保證體系
（1）建立嚴格的工程質量內部監理制度
項目經理部根據“總公司工程質量內部監督細則”，制訂了自己的“工程質量內部監督制度”。內部質量工程師遇到下列情況時可行使質量否決權：
①對不按圖紙施工，外形尺寸不符合規范和設計圖紙要求的；
②不符合監理程序而施工的工程項目和使用原材料、外購構件不符合要求的；
③未進行工序交接檢查的工程和未經駐地工程師簽證的隱蔽工程。
工程內部質量工程師在檢查中發現造成返工損失或質量事故的，有權作出扣減項目經理部工資含量的裁決；對違反操作規程、弄虛作假、隱瞞質量事故的人員或班組，有權向項目經理提出給予處罰的建議；對提高質量有突出成績者有權建議項目領導給予表彰和獎勵。
（2）充分發揮工地試驗室對工程質量的控制功能
工地試驗室是開展全面質量管理的基礎部門，是質量保證體系中的重要一環。建設工程的施工，必須有功能完善的工地試驗室。為此，應按規范要求配備試驗所需的儀器設備和相關的試驗人員，建立試驗報告反饋制度，最大限度地實現過程控制。試驗人員必須服務到現場，用檢測數據監控施工。
（3）制訂企業工法,用工法保障合同規范的兌現
合同規范一般都規定了對原材料、半成品和竣工工程的技術要求和質量標準，有時還規定使用的施工手段，如市政道路中的灰土是路拌還是廠拌，水泥穩定砂礫攤鋪用平地機還是攤鋪機等。
施工單位在充分學習和理解合同規范之后必須按工序編制工法。工法規定完成這道工序（分項工程）的所有參與者的崗位職責和采用的機械設備、施工進度、質量標準、檢查方法等，用工法規范要求每個施工人員的施工活動，從而保障合同規范的兌現。
由于施工技術的發展和客觀因素的變化，作為企業標準的工法還需要不斷地充實和完善。針對存在的問題，做到具體問題具體分析。
2、建立和完善項目任務與綜合能力的動態平衡系統
項目經理部從工程開始，便在總體上做好該項目的需求預測，并納入總體運籌網絡。事先預測分析各分項生產要素的需求產量、需求結構及時間要求。分別繪出需求曲線進行優化。通過有效管理，合理利用各項目的施工高峰與低谷的時間差，形成較為均衡地總需求曲線。從而對管理和人、財、物等方面采取針對性措施以保證總體上的動態平衡和各分項目之間的緊密銜接。在生產要素需求高峰錯落差起伏時，通過科學調度，動態優化配制有限的人財物等資源，使整體優勢迅速聚集并發揮作用。對保證工期、降低成本、提高整體綜合效益起到重要作用。
3、建立和完善工期控制網絡系統
從領導到生產班組都必須樹立強烈的工期意識。工程進入籌備階段，項目經理部應將各項目納入工程工期網絡控制系統之中。以甲方要求的竣工時間為終點，倒排生產計劃，確保工期正點運行。在工程工期總體網絡圖中，通過網絡分析，分階段地尋找影響工期的關鍵項目，然后將項目一一細劃，繪制關鍵項目網絡分析圖。通過科學計算和周密預測，找出關鍵工序，集中力量予以突擊，如此一階段一階段地抓住重點，突破關鍵工序和項目。掃除工程中一個又一個“攔路虎”，從而保證了總工期按計劃向前推進。
4、抓好施工過程管理，嚴格的過程管理必然產生良好的管理結果
市政施工現場管理是一個重要環節，需要通過一系列的檢測手段、方法及監控措施，在進行市政工程施工中得到落實。工程質量的許多問題，都是通過現場跟蹤檢查而發現的。
要做好現場檢查，質量管理人員就一定要做到腿勤、眼勤、手勤。要在施工現場發現問題、解決問題、消除隱患，讓質量事故消滅在萌芽狀態中，減少因返工造成的經濟損失。質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工，隨時按規定抽查一些項目，如溝槽回填砂的密實度，漿砌砌體塊料之間應砂漿的飽滿度。軟土地基和回填土的處理不到位，就會致使地面出現裂縫和下沉、破損；混凝土路面施工養護不到位，路面成型后出現起砂和脫皮。人行道基礎處理不到位，致使人行道道磚鋪砌中出現松動塌陷不符合設計和規范要求等等。遇到質量難題，特別是質量通病，質量管理人員要同施工人員一起研究解決。在施工全過程中，嚴格目標計劃和規范的執行，嚴格操作規程，嚴格按規范管理，要嚴格檢查檢測手段，這樣才能有效的控制項目工程的質量。
5、加強施工工序的質量管理
質量控制最基本的內容是工序質量的控制。工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素，使工序質量控制在一定范圍內，以確保每道工序的質量。市政工程施工工程量大，共同操作的人員多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征，控制好工序質量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。對每一道工序必須嚴格檢查，從進料、備料到開工報驗，從工序檢測到竣工交驗，每一道施工工序必須經監理簽證后方可進入下一道工序，當上一道工序質量不符合要求時，絕不許進入下一道工序施工，使每一個分項工程都符合質量標準，對施工的每個環節督查督辦，及時解決施工中出現的問題，這樣整個工程質量就能得到保證。施工期間，特別是關鍵控制點，專業技術管理人員必須在現場，深入到施工一線，監理公司派出技術人員對口長駐各個施工段，與施工單位同步作業，對施工全過程進行跟蹤監督，對不符合質量標準的工程，責令限期整改，對隱蔽工程及時驗收，發現問題及時處理，堅決杜絕偷工減料不按操作規范施工的現象，確保工程質量。
結束語
市政道路工程施工中的質量控制與管理是一項綜合性的工作，具有綜合性、基礎性、根本性的作用，要求管理人員不但要有較高的專業素養和較強的術能力，同時還要能夠把理論與實踐相結合，踏踏實實做好細節工作，強化工程質量管理，提高工程的綜合效益。
參考文獻
[1]呂超,吳凱波.市政道路工程施工質量的控制措施[J].企業導報,2010.
關鍵詞:市政工程管理;都市生態;建設
1都市生態問題的現狀
隨著我國社會發展速度的不斷加快，城市基礎設施得到了進一步的擴建，而各個地區由于多方面因素的影響，個別市政工程粗放的管理模式也為都市生態帶來了更多的問題和挑戰。例如，在一些城市中，市政工程的立項太過于隨意，個別負責人員只關注經濟效益，忽視了生態效益，缺乏科學合理的管理策略。在實際的市政工程建設中，預算費用遠遠達不到實際的成本費用，資源材料的浪費程度較高。部分施工人員在施工過程中，社會責任感不強，節約意識較弱，對于各項設備、材料鋪張浪費，市政工程不管是在人力方面還是在財力方面都存在很多損耗問題［1］。與此同時，層出不窮的問題又使得自然生態和人文生態發生了變化。一方面是因為大部分的人們對都市生態的重視程度不足，理解程度不到位，即便有相關生態保護措施，落實程度也不到位，取得的效果更是微乎其微。另一方面，個別市政工程在建設的過程中，忽視了非物質文化遺產的保護，沒有延續和體現出人類精神文明，逐漸讓這些寶貴的精神財富消失在大眾視野中。可見，市政工程的管理不到位對都市生態具有很大的威脅力，必須要加強市政工程的管理，完善相關體系，落實職責任務，才能真正達到市政工程建設和城市生態文明的平衡。
2都市生態問題的成因
1)都市自然生態問題。市政工程在建設的過程中，會綜合考慮到當地的地形、自然資源等，并會產生一定量的廢氣、廢水、廢物，這種現象不僅會降低當地居民的生活質量，而且會對都市的自然生態帶來不利影響，限制了都市生態的健康發展。但是，就大部分市政工程的負責人員來說，他們并不是主觀上想故意破壞生態環境，一方面是他們對都市生態的概念和相關內容理解不深刻，另一方面是設計人員和施工人員的不夠了解、不夠仔細，沒有考慮到位，甚至在施工過程中出現失誤，最終對生態環境產生不必要的影響。除此之外，還有些市政工程表面上高舉保護都市生態的旗幟，但實際上為了經濟收益，只是將這種形式當成一種“秀”，重形式、輕內容，不僅會大量損耗很多方面的資源，浪費更多的人力和財力，而且會使得都市生態遭受嚴重的打擊，為當地城市的持續化發展埋下眾多風險隱患。還有一些市政工程的設計人員，在設計工程時將更多的心思花在整體的形象上，實用性較差。如大理石路面雖然看上去很漂亮，但是整個工程的排水性卻受到局限。還有個別市政工程不結合自身實際情況，擅自種植大量的、不適宜當地氣候生長的植物，這種現象不僅不會起到防塵等效果，而且會提升種植和后期維護的成本費用，如果植物死亡，還要花費大量的時間和人力去移除，不僅沒有為當地居民帶來便捷，反而破壞了都市生態環境［2］。2)都市人文生態問題。市政工程的建設和管理對人文生態的影響也很大，通常來說，人文生態涵蓋了非物質文化遺產、文物保護等，如果在無形中對文物造成了損壞，就很難重新恢復到原有的樣貌。與此同時，大部分人對一個城市的認識和記憶都是憑借當地的建筑和文化，隨著時間的推移和城鎮化的加快，當前國家十分重視對各個城市中的古建筑保護，并積極號召保護非物質文化。因此，加強對古建筑物的研究和保護，能夠進一步幫助更多人了解當地的風俗民情，發揮古建筑物的社會價值。即便國家已經先后采取了大量的古建筑物保護措施，但是在實際的市政工程建設和管理過程中，依然會存在很多的問題。一方面，由于個別管理人員對人文生態的了解不足，對其重視程度不高，保護手段不到位，使得市政工程的建設和管理對其造成了不可避免的損害;另一方面，由于個別人員的素質不高，對當地人文生態的保護意識不強，不注重自身的言行舉止，隨意亂涂亂畫等，都會造生態受到破壞［3］。3)過度重視經濟效益。市政工程的建設和管理之所以發生上述自然生態和人文生態破壞的問題，還有一個主要原因就是施工單位過度重視工程建設的經濟效益。為了最大化的獲得經濟利潤，降低成本消耗，忽視了對都市生態的保護措施。還有一些施工單位不注重廢水廢氣的排放，過度消耗水電氣，使得當地城市的水源、環境等都遭受嚴重的污染。此外，還有個別施工單位隨意破壞周圍的生態環境，不注重節約環保，大量砍伐樹木、挖掘資源，也可能會帶來更多的生態破壞問題。
3都市生態問題的改進對策
1)加大宣傳力度，提升思想意識。個別城市在管理市政工程建設時，針對生態保護措施缺乏正確的處理方向，對于都市生態保護只是停留在口頭宣傳層面。因此，政府部門要加大都市生態環保的宣傳力度，全面提升當地群眾的思想認識，從根本上避免人們對都市生態帶來的破壞。一方面，當地政府部門可以利用新聞、公益廣告、廣播等形式，每天定時進行宣傳，將保護都市生態的概念植入人心。另一方面，要積極借助新媒體(如抖音、微博、微信公眾號等)定期向群眾推送保護生態環境的知識和有效措施，通過互聯網的便捷性，不斷擴大影響力，獲得更多用戶的關注。與此同時，政府部門還需要建立暢通的投訴反饋渠道，發揮群眾的監督作用，讓每位群眾都能夠通過電話等方式將生活中各種違規違法的現象第一時間報道給相關部門，進而采取有效的處置措施。通過獎懲的方式，獎勵愛護城市生態環境、積極監督他人的市民，通過懲罰的方式對那些隨意破壞生態環境的人做出懲罰。2)注重工程規劃，平衡發展關系。市政工程管理單位和施工單位要結合當地城市發展的實際情況，合理規劃和施工中的都市生態保護方案，綜合考慮多方面影響因素，確保各項基礎功能完善，并正確處理好城市發展和都市生態之間的關系。前期，在進行市政工程規劃的時候，設計者和眾多負責人員要進行實地考察，測量各項精準數據，并考慮到市政工程可能帶來的城市生態影響。尤其是針對建設過程中，現代設施和老街、古城區的保留問題，城市規劃部門一定要引起重視并合理規劃，將老街、古城區的歷史價值保存下來，并考慮到維護問題等。后期，在建設和管理市政工程的過程中，還需要考慮其對都市生態的影響，如水資源的循環等，應有效地利用雨水，以確保城市水資源的利用效率，實現生態平衡［4］。3)建立保護體系，構建長效機制。生態城市建設理念的提出使得人們更加關注都市生態問題，政府部門在修建市政工程的時候，需要將都市生態保護納入到具體的管理范圍內，完善保護體系，明確各項規章條例，凸顯市政工程和都市生態的和諧性，確保各項保護措施落到實處。值得注意的是，都市生態的構建應當涵蓋自然和人文兩個層面，也需要聯動社會各界的力量，在市政工程管理中不僅要注重自然資源的保護，而且要注重人文生態的保護。因此，政府部門需要建立長效的保護體系，聯動各個單位部門，發動各界力量，加強對都市生態環境的保護力度。根據各個項目的施工情況，將管理職責落實到人頭，發揮工作人員的履職能力，并有針對性地對各個區域進行跟蹤檢查，由此真正將該項措施貫穿于工程建設過程中，推動都市生態的持續化發展。4)做好項目管理，加強督查力度。為了更好地強化都市生態環境，市政工程在管理中要積極做好各個項目的規劃，制定前期的防控策略，強化中期的管理力度，加強后期的督查整改，以此對生態環境中可能造成的負面影響實施全方位的分析和評估，進而有效地將風險隱患降到最低。對于當前大部分城市發展來說，市政工程項目主要涵蓋了城市的污水處理、園林綠化工程、燃氣管道工程等，其中又屬燃氣管道、排泄水渠和地下的管道鋪設帶來的負面影響最大。一方面，在市政工程建設前，需要制定針對性的防控措施，盡可能少地產生污水、粉塵、廢氣等，合理避免施工過程中產生的廢氣原料，避免其對周圍環境造成的污染;另一方面，相關部門還要結合項目施工方案積極做好監督工作，不定期檢查其中存在的問題，并在第一時間處理。當項目工程竣工后，管理部門還要對周圍的生態環境變化進行統計和分析，積極做好后續的補救工作，持續提升維護力度［5］。
關鍵詞：開發區，市政工程，工程管理控制
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：
市政工程一般包括道路、排水、橋梁、擋墻等工程。隨著我國城市化進程的不斷推進，相應的城市配套工程也應聲而立，開發區作為某地區的榜樣，其市政工程的好壞直接影響開發區的形象，所以做好開發區市政工程是開發區建設的重要一環。而作為業主方，在工作量較大的情況下，如何有效進行工程建設的管理，將決定整個開發區市政工程的好壞的關鍵。本文以東莞市虎門港開發區市政工程建設為例，詳細闡述了如何做好市政工程的質量控制。
1 .項目概況
虎門港是國家一類口岸，廣東省重要港口和東莞市龍頭園區之一，擁有珠江口53公里規模可開發的深水岸線，海域面積79平方公里，航道水深-13.5米；規劃控制區32平方公里，具備優越的發展空間資源條件。主要發展集裝箱、物流倉儲、精細化工、臨港工業、商貿配套、糧食、煤炭以及建材等散雜貨運輸及糧油加工業等。作為市政工程管理者，筆者深刻地體會到隨著經濟的快速發展，作為基礎設施的市政工程建設也迅猛的發展起來，而建設質量控制是一切工作的重心，下面將闡述虎門港項目建設中所采取的質量控制措施。
2. 設計單位的控制
設計是整個項目的重點，就市政工程而言，設計貫穿于工程建設的整個過程，從選址、可行性研究、立項、到設計準備、方案設計、初步設計、施工圖設計，招標投標、施工階段的設計跟蹤、竣工驗收及移交接管等，都與設計有關。實踐證明設計工作的好壞直接影響建設工程項目的投資、進度和質量。因此，選擇優秀的設計單位是做好市政工程項目的第一步。設計單位的選擇可以采用公開招標或者邀請招標的方式，但要在東莞市住建局有備案的單位才有資格競標，這樣保證了設計單位的資質和實力，對于開發區市政工程，由于其具有時間緊、任務重、政治性和連續性強等特性，優先通過邀請招標的方式選擇實施單位。本港區對較大型市政工程項目的設計都會要求三家以上設計單位進行方案設計，邀請專家評審，選出最佳方案再進行更深入的施工圖設計。由于市政工程建設過程比較復雜，時間較長，涉及的因素較多，特別是對水文、地質情況、周邊環境的影響和依賴性較強，導致工程變更會隨時發生，因此設計單位要隨時做好變更方案的準備。
3．監理單位的管理
制定監理責任目標并落實執行，這就要求從招投標開始認真篩選監理單位、細化監理合同并制訂出便于考核監理的指標，定期聯合各職能部門對監理進行考核，一定要認真落實監理合同的執行，千萬不要讓監理工作流于形式，這樣會增加甲方項目部的工作難度。另一方面對監理單位管理的，一定要充分信任監理方，保持其工作的獨立性。監理單位的選擇，通過招標優選施工單位，對造價超過100萬元的市政項目均采用公開招標的方式，除了填土工程采用低價中標法來確定中標人外，其他結構安全性能較大的項目均采用招投標確定。對于造價低于100萬的，按照東莞市招投標相關規定，直接從備案的監理單位抽簽得出，既保證了監理單位的實力，也提高了工作效率。
4.施工單位的管理
施工單位是是整個工程的實施方，其在工程中扮演的角色最為重要，所以對施工單位的選擇尤為重要。不管工程大小，一律進行公開上網招標，如投資較大，超過2000萬以上的，或結構安全性能較大的項目均采用商務標和技術標綜合評法，設標底。并且要求投標單位要有健全的質量保證體系，嚴格精細的過程控制，單位項目部及項目部經理必須要有大型市政工程施工的豐富經對未按工藝規程操作的人員，給予嚴厲的處罰；對貫徹執行工藝驗和管理水平，從而形成了港區市政項目的“質優價低”特色。
5.建設過程的管理
做好工程開工前的準備工作甲方除按照合同約定，做好工程開工前的準備工作外，甲方工程師還應對中標單位提交的施工組織設計、監理規劃等資料進行細致研究結合工程實際情況及本單位以往的工程管理經驗提出合理化建議。
建設過程中的管理，建設項目直接控制的目標有3個：投資、進度、質量，即在保證安全的前提下，按計劃的投資、進度、質量完成項目目標。對于較大型、有監理的工程，甲方工程師應重外部和協調，監理重現場工程項目直接目標管理。而投資較小、無監理監管的工程，甲方工程師就需從外部協調到現場管理實現全方位監管。大多數工程師所監管的工程為后者，其管理從以下六個方面進行：
（一）施工投資控制施工中的投資控制要盡量減少和避免工程變更。
首先要和使用單位做好交流，對使用單位的變更要求進行論證分析，確定是否有變更的必要性。在確定變更后要求使用單位進行簽字確認，以約束使用單位在施工過程中隨意變更要求。其次要從施工單位的變更來控制投資。第一，工程第一次工地例會必須將簽證的各項要求以及工程造價管理系列規定審計要求等以書面形式告知施工單位并由項目經理簽字認可。第二，對于無法避免的變更，做工程簽證時要力求先簽后干，以免日后造成爭議再則簽證盡量附圖說明。附圖是理解簽證內容的一個較好的手段，這樣可避免給決算審核時帶來不便。
（二）施工進度控制
第一，要嚴格按招標文件要求的時間開工并簽署開工報告，此報告將作為日后工期結算的依據。
第二，要求施工單位以招標文件為準，排出工程總體進度計劃以及月計劃和周計劃，并盡量采用網絡圖。對于小型施工單位施工，其技術力量達不到這一要求的可以通過確定各單位工程的驗收時間來加以控制。
第三，對于工期的延誤要查明原因、明確責任并及時以書面形式簽字確認，作為工期是否給予順延及工程結算的依據。
（三）工程質量控制
質量是甲方工程師的工作之本，首先要提高管理人員的業務管理能力，要熟練掌握質量管理的規范、規定及驗收標準;要把好材料關，要明確工程關鍵部位和一些易出現問題的環節。其次，要與施工單位的項目經理和技術人員進行充分溝通，了解其對工程熟悉情況和對工程質量的重視程度,要求施工單位制定出嚴密、詳盡的質量保障措。
（四）工程安全管理
建筑工程安全管理安全重于泰山，特別是基建部門常常會遇到一些技術較弱的施工單位，安全管理就顯得更加重要了。基建部門要有完備的安全責任制度，要嚴格要求施工單位編制安全施工措施并進行嚴格的審核。在實地管理時，管理者首先應該以身作則，不做違反安全規定的事。其次，看到安全隱患應該立即以書面形式通知項目部并由項目經理或施工員簽字認可。對于要求整改的部分要督促其整改，對拒不整改的，應立即匯報領導直至發停工令。
安全管理一定要高度重視，不能有任何折扣。要使安全在甲方管理者頭腦中扎根，因為一旦事故發生，一切悔之晚矣。
（五）工程材料方面的控制
施工材料管理材料的質量直接影響工程的質量，是工程施工的物質條件，必須把好材料質量關。做到準確掌握材料信息，對比擇優選擇信譽好、供貨能力有保障的商家，同時要求供方提供材料的相關資料，也可同時對進場材料進行復試、復檢，做到萬無一失。甲方對材料的認質認價，也可以避免乙方在材料采購上的隨意性造成的浪費，做到工程進度、造價隨時掌握心中有數，準確完成投資計劃。
（六）工程資料管理工程技術資料，是施工情況的真實反映，是評定工程質量的主要依據和工程技術檔案的主要內容。同時，也是工程交付使用后，維修、擴建、改建的主要技術依據。所以，工程技術資料應嚴肅、認真記錄，并確保時間的真實性。與工程同步進行，不得漏記、補記，更不允許編造。同時，各工種、各部門負責人應親自審核，不得代審、代簽。
6. 結語
虎門港從創建開始目標就是“三年打基礎、五年見成效、十年基本建成”，這一目標的實現要求市政工程項目先行，這也要求對市政工程項目的質量嚴格把關，通過對設計、監理、施工單位的有效管理，截至目前，已完工的工程中都得到了社會的一致好評，港區的市政工程項目建設質量都達到合格及合格以上，為入港企業和群眾的生產、生活提供了良好的服務，經過近十年的考驗，企業與周邊群眾對港區的市政基礎設施建設均反映良好，取得了很好的社會效益和經濟效益。
參考文獻：
[1] 姜爭．市政工程項目業主方設計管理工程的探討[J]．城市道橋與防洪，2011(4)：157-158