時間：2023-06-28 17:06:46
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一、細化納稅對象，找準管理方法。
現在納稅人各種經濟成份魚龍混雜，行業千姿百態，過去稅收管理單一，采取眉毛胡子一把抓，造成征納矛盾較多。我們從細化管理對象入手，把道縣共2500多戶納稅人細化分五大類20種行業及特種納稅人，一類納稅人為28戶一般納稅人企業和50戶小規模企業、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站；二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、；三類納稅人為10戶礦產采掘戶、全縣的定點屠宰；四類納稅人為道江鎮起征點以上個體工商戶、農村城鎮的小超市；五類納稅人為道江鎮起征點以下個體工商戶、農村個體工商戶和零散稅收。并明確一、二類納稅人為全局的重點納稅戶，對一類納稅人實行駐廠稅收管理員管理辦法，對二類納稅人實行行業稅收管理員管理辦法；三類納稅人為代征納稅人，由各專業管理辦公室代征辦法；四類納稅人為普通納稅人，五類納稅人為監管納稅人，這兩類納稅人實行分路段、鄉鎮實行稅收管理責任區管理辦法。
二、摸索行業特點，細化管理辦法。
明確了四類納稅人50種行業或特種納稅人，選取一些典型戶來調查各行業及納稅人的特性，針對行業特點，在稅收精細化管理上想實招，下苦功。通過反復探索和不斷總結完善，從20*年下半年開始我們分別對加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個行業145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法，取得了明顯成效。
一是帳實核對，抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人，加油站點46個，加油機都安裝了稅控裝置。20*年8月，我局成立了成品油管理小組，對加油站實行專業化管理。在對全縣所有的加油站進行了調查了解的基礎上，掌握了各加油站油罐數量、形狀、尺寸，把采集來的數據和各種類型油罐的計算公式全部錄入電腦，在以后的工作中只要量出油罐內的油面高度，就能準確計算出庫存油量，順利解決了加油站庫存油難以核實的難題。同時，建立健全了加油站日銷售臺帳與進貨報驗制度，加油站每天登記日銷售數量，進貨時，應在進貨前一至兩天向成品油管理小組申報進貨數量，貨到后必須報告管理小組到場驗證核實數量、金額后，經雙方簽字方可入庫，并在增值稅專用發票上簽字后，方可認證抵扣，杜絕了虛開增值稅專用發票的行為。今年5月份，通過盤存核實加油站銷售數量，道縣農機加油站核實庫存差96635.63升，隱瞞銷售收入347179.01元，補增值稅59020.43元，道縣上關加油站核實庫存差22430.54升，隱瞞銷售收入84910.52元，補增值稅14434.78元；道縣城北加油站核實庫存差39160.15升，隱瞞銷售收入146181.14元，補增值稅24850.79元，共計查補增值稅98306元。根據管理需要，我局還建立了油價漲跌報告制，油價漲跌加油站應及時通知國稅部門，及時調整稅控裝置的計稅價格，實行動態管理；每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機數據，不定期巡查各加油站，以防止加油站不經過加油機加油。對稅負明顯偏低、財務欠健全的加油站，將其納入重點納稅評估和稽查范圍，認真分析、研究原因，實施稽查；對賬務不健全、收入有明顯差距，連續兩個月零申報、負申報的，取消進項稅抵扣，采取核定稅款或預儲稅款等征收方式，今年就有2個加油因機外加油補繳增值稅3.3萬元。
二是以電控稅，抓好磚廠和廢舊金屬制品行業稅收管理。
縣局專門成立磚廠稅收管理組，制定了全縣磚廠實行以電控稅征管辦法，按生產規模、年產量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實際入庫稅款、磚廠引風形式，實行以電定產、以產核銷、以銷計稅的征管方法進行稅收征管。核實了各磚廠每度電生產磚坯數量，剔除了非生產用電因素，核定自然引風的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.18元，機械引風的輪窯磚廠，每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計稅標準。通過有效控管，48戶磚廠年應納稅額由20*年度的18萬元增長到20*年的42萬元，今年1-9月已入庫3158*.6元。
道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進行冶煉制造線材的企業，根據這個行業耗電量大，產品多少與用電量息息相關的特點，由稅收管理員進行了駐廠調查，掌握了線材的銷售價、收購廢舊金屬的成本，得出了產品耗電比，每噸產品均耗電1200度，按這個耗電標準，由耗電量得出生產量，再由生產數與產品結存數計算出銷售數量，按市場線材的價格核實銷售收入，監控這兩戶企業準確申報納稅。原來這兩戶企業總是以沒有生產多少產品，每噸產品沒有什么毛利為借口，一年最多繳稅4萬多元，現在進行準確監控后，企業的銷售收入準確清楚，今年1到9月申報繳稅26.4萬元。
三是以票管稅，抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。
關鍵詞：合同管理；財務管理；精細化
醫院經濟管理的好壞對醫院的可持續發展有直接影響，做好醫院經濟管理能夠保障醫院的可持續發展，這對新時期背景下的醫院經濟管理工作提出了更高的要求。可持續發展是我國社會發展的重要目標，現代主義社會的建設需要保障醫院的可持續發展，從而為廣大人民群眾提供醫療服務。醫院經濟管理維持醫院平穩運營的重要前提，必須具有較高的科學性和可行性。醫院要想實現可持續發展，必須貫徹現代化理念，轉變傳統的思想觀念，采用先進的管理模式，才能夠提升醫院經濟管理的效率與質量。
1合同管理的重要性
合同管理在深化公立醫院醫療改革的過程中具有重要的作用。合同管理是公立醫院日常管理活動的重要內容，通過加強合同管理，科學配置醫院資源，提高收費的合理性，保障公里醫院嚴格遵循國家的各種方針政策以及規章制度，從而提升人民群眾的滿意度。醫院所提供的醫療服務與其他經營有較大的區別，不能盲目追求經濟效益從而忽視了社效益，需要科學利用醫院資源，在為社會提供醫療服務中獲得合理利潤，并不斷累積從而促使醫院獲得更好的發展。
醫院在運營過程中必然會發生各種經濟活動，這些經濟活動有很多都是需要依靠合同來實現。因此，加強醫院的合同管理，對于提高醫院財務管理水平具有重要影響。醫院應當轉變傳統的管理模式，貫徹落實“實事求是”的管理原則，對日常活動中涉及到的各種合同進行嚴格的管理。總而言之，公立醫院經濟管理不單單要重視部門的經濟效益，同時要重視合同管理。公立醫院經濟管理的任務在于更好地配置醫院資源，從而為人民提供高質量的醫療服務。隨著衛生事業的不斷發展，醫院的經濟效益和服務質量也越來越受到社會關注。在新醫改環境下，傳統的管理模式已經不適用于現代公立醫院的管理中，因此可以考慮改革傳統的財務管理模式推動醫院財務管理水平的有效提升，從而提高公立醫院的經濟效益。
2醫院合同管理中存在的問題
2.1預算管理不合理
預算是醫院通過科學的戰略規劃、決策以及預測的基礎上，通過過往數據以及財務報表所反映的，在特定期間制定的計劃，能夠反映醫院的資金配置情況和經營活動的具體安排。在實際工作過程中，會出現許多項目沒有制定預算或超預算實現的現象，且由于財務部門未能參與合同管理，無法實現項目預算，更不能將預算控制情況與績效連接起來，導致財務部門很難實現對醫院整體經營情況進行監控，更不能及時發現合同中存在的問題與風險，預算也只能夠在合同交付時被動進行審計，沒有真正地發揮預算管理的作用。
2.2資金使用不合理
合同管理存在不科學、不規范的問題，財務管理部門沒有對合同中的各種條例進行詳細考察，只是在合同交付時才知道有資金的支出，被動地接受業務部門提交的申請以及與此經濟活動相關的會計憑證，出納人員則根據這一會計憑證制定相應的賬務結算與審核。這樣不但影響了醫院資金的合理使用，尤其是在合同支出金額較大的情況下，使得醫院庫存資金不足，從而引發周轉困難的問題，對賬務處理也造成了一定的影響，特別是在資金支出方面的會計核算上，無法準確反映會計核算期間的醫院經營財務狀況。
2.3合同管理制度中未采取“三重一大”的制度
醫院經營過程中所涉及的經濟業務繁多，且數額較大。而在《醫院會計制度》以及《醫院財務制度》中都有明確規定：醫院在支付各種大額款項時應當遵循相應的流程與步驟，尤其是在涉及“三重一大”項目的投資時，需要經過黨政聯席會議的集體討論。在目前的醫院經營中，合同往往不是采取直接資金支付的模式，往往沒有重視合同的審核與審批。但是實際上合同在簽訂后就能即刻生效，醫院必須要承擔相應的經濟職責與法律職責，此時必須根據合同中的條款進行支付，使得醫院陷入被動局面。
3提高醫院合同管理的措施
3.1加強成本預算管理
預算管理是醫院減少開支，從而提升經濟效益的重要渠道，同時也是經濟管理的重要內容。成本預算管理能夠影響醫院的經濟效益，要想加強成本預算管理，首先需要讓醫院工作人員都知道成本管理的重要性，自覺遵循成本管理的各項規章制度，合理控制合同預算資金。另一方面，需要加強合同成本控制管理，對于醫院的合同各項支出都納入成本管理的范圍，不要出現支出超額的現象。要對醫院經營產生的各項費用進行明確，尤其是賬本支出要與實際活動相符，保障每個支出都能得到有效記錄，提升醫院經濟管理的效率和質量。
3.2建立健全合同管理體系
合同的審批與審核涉及到多個部門，通過設置合理的合同審批與審核流程能夠有效提高合同管理的效率，提高醫院的經濟效益，保障醫院運營的科學性與合理性。醫院可以根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國采購法》等法律以及醫院自身的資金審核制度，制定相應的合同審核體系，將合同審批、資金預算、付款時間、相應的責任與義務、違約賠付等方面進行全面規定，提高合同管理的規范化、細節化和全面化。財務部門需要參與合同審批過程，避免預算超支現象的出現。
3.3加強對合同履行程度的監管
合同簽訂僅僅是經濟活動的第一步，履行合同條約是經濟活動最關鍵的環節，即使合同簽訂，但對方若未能履行合同，則導致醫院經濟利益受損。財務部門需要加強對合同履行程度的監管，例如在付款時需要核對驗收單據、入庫單據等原始憑證，施工項目交付時需要由第三方審計單位給出的驗收報告，服務類合同則需要附帶服務部門的確認書以及滿意度調查報告等材料，維修類合同則需要業務單位進行驗收。若發現對方未履行條約或履行行為存在缺陷，需要采取相應的問責制度，避免醫院的經濟利益受損，并向相關單位提出維權申請。同時，財務部門還應當根據合同發生時間設立相應的編號，以便后續管理和監控。
3.4加強對付款的審核與控制
財務部門在合同管理過程中，需要對合同中標出的支付金額、預付金額、保證金進行明確，對于不符合預算的合同不予以審批；在合同交付時，財務部門要對合同名稱、付款單位名稱、付款單位以及卡號進行再三確認，要求與合同中的條例完全一致，不一致的則經過調查后雙方達成共識后才可付款。通過對合同交付環節的控制，對醫院經濟效益進行保障。
關鍵詞：信息化環境 制造型企業 財務管理水平
在當前的信息化環境下，面對激烈的市場競爭，為了占有市場，制造型企業在產品類型以及領域上進行了大范圍的擴張，隨之財務管理需要應對的內容有所增加，這就加大了財務管理的工作量和難度。另外，隨著經濟的發展，行業內相關企業的市場競爭日益加劇，在公平的市場環境下，企業間在質量、生產力等方面的差距逐漸縮小。為了占有更多的市場份額，企業間需要在管理、運營等軟環境方面加大創新和改革力度。制造型企業為高成本性企業，其財務管理水平的高低直接關系到成本的投入情況，最終影響企業的經濟效益。故而，在現今的形勢下，對制造型企業財務管理水平加以提升勢在必行。
一、信息化環境下制約制造型企業財務管理水平提升主要因素分析
筆者結合自己多年的制造型企業財務工作經驗，認為制約財務管理水平提升的主要因素有：
（一）財務管理中缺乏對財務預算工作的高度重視，難以保障預算編制的全面性和準確性
以筆者所在的制造型企業來說，在財務管理中往往存在著忽視財務預算工作的現象。企業的管理層認為預算工作可有可無，對于企業的整體財務管理工作以及資金運行狀況不會產生直接的影響。在當前高度信息化的市場經濟中，這一觀念對于財務預算工作產生非常不利的影響。對財務預算環節的忽視會直接導致預算編制工作出現偏差，甚至失誤。片面、錯誤的預算編制結果會直接影響到后期的財務管理以及資金運行，甚至會影響企業的戰略性目標的制定以及執行。
（二）財務管理中的資金管理不到位，影響企業發展
在財務管理中資金管理是非常重要的一個環節，尤其面對制造型這類營運資金量非常大的企業顯得尤為重要。通過對現有制造型企業的資金管理狀況進行梳理，筆者發現其存在管理不到位的問題。具體表現有：首先，在涉及大量資金的營銷環節，制造企業為了爭取客戶，常會采用賒銷的營銷模式。這一模式對于資金的管理不力，會造成資金回收困難、產生死賬壞賬等，直接導致資金短缺的現象出現，加大資金風險。其次，為了贏得更多的市場，制造型企業生產項目日益增多，相對的投資量就加大且趨于多元化。在這個過程中難免會出現盲目投資的現象。這一行為也會導致企業資金的流失。
（三）財務管理中風險預警機制缺乏，企業應對市場風險的能力不足
在制造型企業，受到財務部門專業能力有限、風險防范意識不足等原因的影響，其通常缺乏系統化的風險預警機制，使得企業在面對市場風險時往往束手無策，造成企業巨大的經濟損失。制造型企業風險預警機制的缺乏主要表現在財務人員風險防范意識差、應對風險的專業能力不足、缺乏專門的風險預警制度以及流程等。
（四）財務管理中內部監管執行力較差，導致財務漏洞的滋生
在制造型企業還存在著內部監管執行力差的問題。雖然，在大多數的制造類企業都建立了內部監管機構，但是受到監管部門獨立性差、監管人員與其他部門人員存在交叉等情況的影響，其執行力不足，使得內部監管機構形同虛設，沒有很好地監督與督促企業的財務管理狀況，沒有體現財務審計的功能，嚴重制約了企業財務管理水平的提升。
二、基于信息化技術提升制造型企業財務管理水平的有效路徑探討
針對上述提及的制約財務管理水平提升的因素，筆者認為應當從以下路徑出發加以提升：
（一）增強對預算工作的重視度，同時通過網絡信息平臺來實現預算的科學化
為了增強預算工作的有效性，切實發揮其指導性及約束性作用，必須要提高對預算工作的重視度。在這一方面制造型企業具體需要做的工作有以下幾點：企業管理層要樹立起充分重視財務預算工作的重要性，要加大對這項工作的精力與財力投入。要加大對預算工作的人才隊伍建設力度，在加強對現有財務預算人員進行專業技能培訓的同時還要引進相關的優秀人才。此外，要通過宣講等途徑對企業全體員工以及部門進行財務預算重要性的普及工作，使每個部門都充分認識到財務預算與其自身的重要聯系，提升其他部門與財務預算部門的配合度；在具體的預算編制工作中，企業也要從技術角度加大投入力度，從而體現出對工作的重視度。針對信息技術的特點，制造型企業完全可以借助這項技術來構建網絡信息平臺，通過這個平臺提供的各項數據信息資料，預算編制工作能夠達到一定程度地及時性、實效性、全面性及準確性。
（二）完善財務管理中的各項資金運營工作，為企業的整體運行提高有力的支撐
在制造型企業涉及大量資金運營的環節主要集中在營銷以及投資兩大方面。針對這兩個環節存在的主要問題進行重點梳理，提出完善財務管理中的資金運營工作的措施，進而為企業的整體運行提供強有力的支撐。筆者認為解決的措施主要為：其一，要規范企業的營銷行為。這需要企業財務部門與營銷部門做好配合，對目標客戶的信譽度、資產狀況等進行充分的調研，避免盲目地制定與執行如賒賬等營銷計劃。這樣能夠在很大程度上保障企業資金的安全，降低風險。其二，制造型企業要加強對資金管理的重視度。重視程度的提升會在一定程度上約束投資行為，使其不會脫離市場規律以及企業的客觀環境。在投資行為中，首先要重視資金管控的長遠規劃，使其與近期計劃結合起來，確保資金投資的科學化、合理化，杜絕盲目投資行為的發生。第三，企業要借助信息技術構建一個高效的資金管控體系，使制造型企業的資金管理實現規范化、制度化和系統化，為資金的整體運營提供堅實的保障，在一定程度上降低資金流失的風險，同時還提高了資金的使用率。
（三）通過預警模型的構建建立財務風險預警機制，避免企業資產的流失
在當前的市場環境下，制造型企業在生產經營中會面對各種各樣的財務危機，如不具備債務償還能力而引起的經營困難甚至導致破產等。通過風險預警機制的建立能夠有效的預防、避免以及挽回可能或者已經發生的財務風險。具體來說，制造型企業可以通過信息技術來建立預警模型，從而實現對風險的全面把控。在實際運營中，所涉及的財務風險種類較多，在大量信息以及數據的基礎上建立起來的預警模型能夠很好地面對可能出現的各種風險。另外，在這個過程中，企業的財務人員還應具備強烈的風險防范意識以及專業的技術能力。這就需要企業加強對財務人員關于財務風險相關知識的培訓力度。再者，在建立風險預警模型后，還要完善財務風險預警模型的后續管理工作，包括維護、創新等。總之，通過以上途徑能夠有效地預測企業財務管理中可能出現的各種風險，并加以科學的應對和處理。
（四）通過信息管理管控體系的構建來提升企業內部財務監管工作的執行力，避免財務問題的發生
在制造型企業的內部財務監管工作中引入信息管理管控體系，能夠在很大程度上避免各種人為因素的影響，同時還能夠避免財務監管人員不作為行為的發生。這一體系能夠對整個財務監管工作進行全面的實時監督，同時增強其執行力。應用在內部財務監管工作中信息管理管控體系，其構建是借助當前先進的軟件技術、監控技術以及網絡技術來實現的。
三、結束語
綜上所述，在制造型企業的財務管理中存在著一些關鍵性的問題，其直接影響著企業的財務安全以及經濟效益的提升。作為財務管理工作者應當充分利用當前的信息技術來對工作中出現的各種問題進行改善，從而提升企業財務管理的水平。
參考文獻：
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【關鍵詞】稅收；精細化管理；工作效率
【中圖分類號】F8 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309（2013）03-0113-1.5
自我國改革開放至今，中國經濟增長保持了20多年，特別是在本世紀以來，中國經濟逐步趨向國際化、消費結構高級化、民營經濟擴大化、城市化和政府行為規范化，在此動力的推動下，我國的經濟發展仍舊快速發展。但是，過去粗放式的稅收管理模式，已不能適應現階段的需求，給稅收管理工作帶來很多缺陷和弊端。盡管稅收收入一直保持上漲的趨勢，可是其中隱藏隱患也不能忽視，主要表現為稅收成本太高，調整稅收，沒有所得稅，收過頭稅，個人所得稅，地方政府干預，稅收仍然盛行，稅收流失。因此，加強稅收管理，提高稅務管理水平，成為中國降低稅收成本，提高征管效率的主要措施。精細化管理是在同一時間改變過去的經營方式粗放，傳統的管理理論為基礎，實施精細化的各級管理人員，可以降低成本，最大程度的一種管理模式，以增加利潤。
一、稅收精細化管理的含義
稅收精細化管理是社會經濟發展和納稅人的實際情況，將基于集成，企業管理和公共管理學，在稅收法律的前提下，提供更優質的服務，為納稅人提高稅務稅收管理質量和效率的收集和管理，具體內容包括：好，工作職責標準做工精細，精細化管理的精細工作程序和系統。稅收精細化管理就是針對現存的粗放型管理方式的局限與不足，根據優化資源配置的角度，對現有稅收管理格局通過分類、細化、簡并、延伸，進行優化健全，甚至結構重組，加以系統整合，從而促使各崗位嚴密、細致、充分、能動、和諧，進而形成科學、合理、周密、簡明、高效的稅收管理格局的一種新型管理模式。
二、稅收精細化管理在稅務工作中的重要作用
加強稅收征管。稅收精細化管理主要是基于信息網絡，加強和實施進行分析，評價稅收管理，稅收管理環節，明確職責，優化稅源管理工作流程，信息共享中的稅務部門內部的建設模式，良性互動的有機統一，有關職能部門。通過對不同行業的具體管理的精細化管理，有利于加強重點稅源監控，減少稅收流失，提高稅源監控的效率，減少稅源控制成本，促進稅源管理，提高質量。有利于建設服務型稅務機關。為納稅人服務是稅收管理行政行為重要的有機組成部分，貫穿于稅收征管的全過程，管理與服務本身就是相互促進的有機整體，稅收精細化管理是嚴懲偷逃騙稅行為，維護納稅人合法權益，創造公平公正稅收秩序的根本保證，也是對納稅人最根本的服務。
三、稅收精細化管理勢在必行
目前稅務管理所處的狀態。稅收信息化建設角度：目前稅收管理信息系統主要有CTAIS稅收管理系統、金稅工程、進出口稅收管理系統等，但各大系統后臺數據庫互不兼容。可以說目前稅務系統的信息化水平還不高，不能很好滿足稅收現代化管理的需要。
稅務人的組成人員：稅務人員是收入管理，稅收管理問題的第一個元素，歸根結底還是人的問題，當前稅務人員管理系統，人員進入渠道不暢，只有通過公務員考試進入，稅收人員才能得到及時補充，在基層單位收集的嚴重問題數量不足，而行政任務在基層部門每年都有更增加，致使稅務人員的日常工作量越來越大。稅收管理流程中存在的缺陷：目前，一些日常的稅收征管業務，沒有統一的標準，自由裁量權造成稅務人員有一定尋租空間。當前的稅收管理細節存在不好的地方，使的稅收執法不規范。
綜上所述，由于各種各樣的原因，制度的限制，也因為執行的困難以及稅收設計方面的原因，在這些問題的稅收服務的滿意度和稅收管理效率的工藝設計方面存在著問題，通過引入精細化管理的方式，稅務部門提高稅收管理水平，可以從粗放型管理向精細化管理進行轉變，從而有效的解決問題，提高稅務部門整體的工作效率。因此，有必要引入稅收精細化管理，通過稅收管理精細化改造，提高稅收管理的效率和水平。
四、對于稅收精細化管理應采用的策略與措施
稅收精細化管理應用策略。提高征管質量和效率；科學的制定各種制度；工作流程順暢；秩序規范。
提高稅收精細化管理的措施：建立嚴密的內部管理制度。完善行政管理機制；健全干部競爭上崗制度；提高稅務管理人員素質，優化人員構成。
優化業務流程，提高管理效率。流程再造可以降低成本，提高效率，精細化管理的實施，通過實施稅收業務流程再造的過程，提高管理效率，降低成本。業務流程重組和重新設計是指對企業流程的重新設計，能夠成本，質量方面是企業獲得動態改進，提升服務質量。
加強稅收管理信息化建設，整合信息資源。加快推進“金稅三期”工程建設；建立統一的數據分析應用的信息平臺；建立稅收管理員平臺；建立稅收執法管理信息系統。
加強稅源精細化管理。加強稅源管理是實施科學稅務管理的最終目標，精細化管理的必然要求。因此，加強把稅源管理作為實施稅收管理工作的重點。經濟決定稅收，經濟發展是稅收的主要來源，但在嚴格意義上的稅收是不平等的稅收。強化稅源精細化管理的措施如下：可以通過落實稅收管理員制度來達到強化稅源管理的目標；開展納稅評估挖掘稅源管理的深度；以規范服務為重點，提升納稅服務水平；加強納稅人基礎資料管理。
五、優化我國稅收制度應采取的方案
按照精細化管理的目標，可以在以下幾方面優化目前我國的稅收制度，使其更加適應稅收精細化管理的需要。建立和健全稅收相關法律法規，完善稅收法律體系；稅是法律規定的，按照政府的規定征收的，對稅收基本法認識的缺乏，嚴重影響了稅收執法效率和權威，應盡快落實基本法律和相應的稅收法律，使我國稅收法律體系成為一個有機的整體。
規范稅種設置，簡化稅率結構；稅種設置要規范，各項流程都應有明確的法律程序，不能重復設置，讓納稅人和稅務機關都應該對稅收品種清清楚楚，避免繁瑣、重復、交叉。
規范優惠政策，使其具有可行性；稅收優惠政策要盡量固定規范，提高管理上的可行性。
逐步降低稅負，充分調動納稅積極性；稅收與社會發展的各個環節都有著密切的聯系，而且還直接與納稅人的經濟利益相關。為了保證財政收入穩定增長，應確定一個合理的稅收水平，通過完善稅收制度，在納稅人可以承擔的稅收負擔水平下進行調整，使企業使得納稅人主動依法納稅，提高稅收效率。
關鍵詞：低油價 工程技術服務公司 財務管理
一、堅持以降本增效為基礎
降本增效是公司價值實現的最有效、最直接手段。研究制定工程技術服務公司降本增效實施計劃，找準成本形成的關鍵環節，定措施、定目標、定責任、定考核，抓實抓細抓出成效。按照“盤活存量資產、優化增量資產、處置無效資產”的思路，充分利用社會資源，實施資產輕量化戰略。嚴控投資規模，按照效益優先原則確定投資方向；實行裝備資源集中統一管理，盤活用好存量資源，加大內部調劑周轉，能內部調劑的決不新購；積極探索設備融資租賃服務，開展對外裝備租賃業務。要著力在減機構、壓層級、減冗員、降成本、控費用上下功夫，切實做到成本費用的“硬下降”；著力在扭虧控虧減虧上下功夫，對長期虧損業務采取革命性措施“止血”，保證公司整體盈利水平。樹立“節約就是利潤”的思想，把成本節約理念貫穿于做決策、辦事情的始終，提升盈利能力和水平。
二、全面實施成本精細化管理
在成本管理過程中把精細化管理理念貫徹到管理的全過程，以精細化的分析、精細化的操作、精細化的核算，嚴格執行制度標準和程序規定，嚴格控制偏差，實現從經驗管理、粗放管理到科學管理、精細管理的轉變。細分崗位職責，細化目標任務，細化制度流程，培育精益求精的企業文化。全面細化業務流程操作規范，提高員工的職業素養。
首先，健全全面預算管理體制，是成本精細化管理的基礎。根據預算行事，事前心中有數，過程全面控制，量入為出，精打細算人、財、物消耗，真正意義上實現效益最大化。其次，做好成本分析報告，是成本精細化管理的方式。企業上下嚴格執行財務成本核算制度，按照量本利分析模型，精細分析成本構成。在確保數據真實、完整、準確的基礎上，進一步對項目的論證、計劃、投資、采購、生產、回款等全價值鏈進行精剖細分。再者，加強過程管控力度，是成本精細化管理的保證。實施精細化管理，就是從小事入手，對每個細節都精益求精，做到事事有人管、處處有人管、事事有檢查、時時有計劃、事事有總結，杜絕管理上的漏洞，消除管理上的盲點，提高管理效能。
三、完善資金管理，提高資金使用效率
進一步強化資金集中管理，通過深入分析資金運行狀況和資金存量情況，科學預測資金頭寸，合理設定流動資金存量，充分挖掘資金運作潛力，減少資金沉淀。跟蹤研究國內外融資市場利率變化，統籌規劃國內外融資方案，優選融資主體和融資工具，優化債務結構。
（1）加強應收款項管理，降低資金占用成本。按照“誰銷售、誰清欠”的原則，明確清欠責任，實現從“事后清欠”向“事前防欠”轉變。加強商務談判，嚴格約定付款程序、方式及違約責任等相關合同條款，從源頭規避資金回收風險。督促油公司按照實施進度和合同條款及時、足額撥付工程款項。強化應收款管理的激勵約束機制，嚴格考核兌現。
（2）強化匯率風險管控，努力降低匯兌損失。加強國際貨幣政策及金融市場研究，分析預判主要幣種的匯率變化趨勢，并有針對性的采取避險措施加以應對。按照“收硬付軟”原則，加強匯率風險的事前防控；通過優化外幣資金的集中管理、收支兩條線管理和預算管理，統籌安排資金運行，自然對沖匯率風險敞口；通過富余外幣及時結匯、境外利潤及時轉回國內、定存高利息存款、金融工具鎖定匯率等措施，控制匯率風險。
四、強化稅務管理，向納稅籌劃要效益
牢固樹立依法納稅意識，認真核查稅務管理的風險點和薄弱環節，持續規范稅務基礎管理和會計核算工作，通過強化稅收風險管控，嚴格規范納稅行為，有效防控稅務風險。深入研究稅收法律法規，全面梳理各項涉稅業務，積極爭取并用足用好有關減免稅優惠政策。通過轉移定價等方式做好納稅籌劃，依法挖掘納稅籌劃潛力，有效減輕稅務負擔。
（一）出口企業的分類管理
對納稅企業實行分類管理，有利于稅務機關集中使用有限的資源.提高管理和退稅的效率，降低企業的納稅成本與稅務機關的征稅成本，營造出一個稅企雙贏的局面。因此，通過合理的分類，建立出口企業分類管理檔案是從源頭落實出口退稅管理精細化的重要舉措。新西蘭等國家也有類似實行按企業類型采取不同方式辦理退稅的辦法；希臘稅法規定.大型企業每月申請一次出口退稅，中型企業兩個月申請一次退稅，小型企業3個月申請一次退稅。國家稅務總局早在1998年6月就下發了《關于出口貨物退（免）稅實行按企業分類管理的通知》（國稅發[1998]95號），對出口企業的分類標準作出明確規定，但由于該制度本身缺乏較強的操作性，在實際工作中，為了規避偷、騙稅風險，稅務機關一般不愿將企業評定為較高的等級，或者即使評定了較高的等級，仍然采用與較低等級企業一樣的審核、審批方式.這不僅加大了稅務機關自身的工作負擔，也影響了大企業的資金周轉，因此，當前有必要進一步完善和落實國家稅務總局對出口企業按信用等級分類管理的辦法。
本文從縱向時間發展和橫向相互比較相結合角度對出口企業提出進行分類管理的思路。
1.單戶縱向考察.按信用等級實現分類管理。單戶縱向考察是指僅就某一企業，對其性質、規模、出口額、賬證健全程度、歷史發展或變革、有無偷逃稅記錄等情況進行綜合考察和評價，從而將企業劃分為不同的類別，相當于給企業評定一個信用等級，稅務機關則視企業的不同信用等級，對其采用不同的方式辦理出口退稅審核、審批手續。
2.多戶橫向比較.建立多指標分類管理體系。所謂多指標分類管理，是指預先建立全部企業的基本情況信息庫和一系列指標體系（如注冊地址、所處行業、主要出口貨物、適用的退稅率等），以便退稅管理人員在實際的工作中，根據不同的需要，快速地實現對企業的相應分類和數據提取。對企業按信用等級分類，主要用于選擇應采取的退稅方式，而要更全面地掌握企業的基本情況，進行不同企業間的情況對比分析，提高出口退稅一系列報表的制作效率，必須建立企業的基本情況檔案，并納入特定的計算機信息管理平臺。
（二）建立退稅評估機制
退稅評估是一種典型的風險管理方法，它是指運用信息化的科學評價分析方法，對出口企業各種信息資料的真實性、準確性和合法性進行比較、分析、論證、測算及評估，密切關注企業的出口貨物、出口金額等基本情況變化，以實現對出口企業的精細化管理，預防出口騙稅案件的發生。
當前，隨著貿易方式的多樣化，出口騙稅形式也呈現出隱蔽性和復雜性的特點。2004年偵破的福州“9·03”重大出口騙稅案，涉及高報出口金額5.28億元，虛開增值稅專用發票1.52億元，騙取出口退稅5－469萬元，早在事發前，就已經有種種跡象表明，該企業的出口存在異常情況，但正是由于沒有建立一定的機制對企業的出口信息進行分析、評估，使得這些異常情況被忽視，最終導致了一起特大出口騙稅案的發生。可見，建立出口退稅評估機制以在源頭上有效抑制出口騙稅刻不容緩。
二、過程監控精細化：完善日常審核機制
（一）單證審核的精細化
審核企業的出口單證是出口退稅的基礎性工作之一，目前對單證的審核主要是通過比對單證的電子信息和紙質材料，驗證企業每一筆出口記錄的真實性和有效性，以確定是否準予辦理該筆出口的退稅。作為出口退稅的主要單證，報關單包含較多信息.一般較受稅務人員的重視，而核銷單和出口發票的審核則相對比較簡單，特別是出口記錄較多的企業，往往只對其單證作抽樣的人工對單審核。自2004年6月《國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅管理有關問題的通知》（國稅發[2004]64號文）執行以來，核銷單的審核難度進一步加大，為此，本文認為，有必要重點加強對核銷單的精細化管理。根據國稅發[2004]64號文件規定，出口企業可以在貨物報關出口之日起180天內，向所在地主管退稅部門提供出口收匯核銷單，這一措施為企業收齊單證提供了充足的時間，但由于其與出口報關單必須于貨物報關出口之日起90天內提供的期限不同，便可能出現企業暫欠核銷單的情況，如果沒有對該部分暫欠的核銷單進行規范管理，將會使出口退稅必須的要件“出口收匯并已核銷”和“單證齊全”的規定形同虛設。
因此.基層退稅管理人員應該建立一個核銷單暫欠和補齊情況的備查賬，詳細記錄每家企業每月暫欠或補齊核銷單的號碼、對應的出口日期、報關單號碼、發票號碼以及金額，可以要求每家企業按照稅務機關規定的格式提供電子版明細賬，稅務機關對數據予以匯總。備查賬建立后，一方面可以加強稅務機關對核銷單的有效管理與監控，另一方面，還可據以督促企業按時收齊核銷單，避免企業因核銷單逾期收回而造成轉內銷補稅，蒙受不必要的損失。（二）加快電子信息化進程
出口退稅信息化是整體稅收工作信息化的重要組成部分，是當前實現出口退稅精細化管理的主要依托。惟有實現了高度的信息化，才可能實現真正的精細化。
首先，亟待解決的是退稅機關與稅務機關內外部的信息共享與傳遞問題。主要是與內部征稅機關、稽查機關的數據共享以及與外部海關部門、外匯管理部門之間的信息傳遞有關。長期以來，外部信息的共享是稅務管理的薄弱環節。以最主要出口單證之一的海關出口報關單為例，一張報關單信息從企業在電子口岸交單，到海關內部流轉至海關總署.再到國家稅務總局，直至傳遞到基層退稅部門，最快的也要兩三個工作日，不僅效率低下，而且，在臨近申報期限的時候，一旦企業忘記交單，往往給申報、審核造成非常被動的局面。因此，迫切要求建立一個即時的信息傳遞平臺，允許基層稅務機關和海關之間直接進行數據傳輸，以確保信息傳遞的及時、高效，保障出口退稅申報審核工作的平穩開展。
其次，要完善出口退稅申報審核軟件。系統軟件的開發應該有一個整體方案，既要適應經濟環境發展的需要.又不能過于頻繁地升級，缺乏必要的穩定性，使退稅管理人員和企業疲于應付。要切實按照“統一規劃、統一標準、分步實施、講求實效”的基本原則，加快出口退稅申報審核系統的建設步伐。
（三）加強征、退稅管理環節的有機聯系
由于我國增值稅征收管理體制的不健全和不合理，征退稅地區和機關之間往往缺乏對征稅信息的必要溝通，“征歸征，退歸退，征退不見面”.這種信息不對稱的情況嚴重影響了出口退稅工作的順利進行。
具有發達增值稅制度的法國、德國、意大利和韓國等國的經驗表明，出口退稅管理都是以科學、嚴密和完善的增值稅征收管理為基礎，實行征退（免）緊密銜接的退稅方式的。近幾年的出口騙稅案件也足以說明，企業騙取退稅往往不只是在最后的出口環節做文章，更多的是將犯罪的關口前移，早在征稅環節便埋好伏筆。2006年查獲的“夏都專案”就是一起典型的低值高報騙稅案。低值商品想要高報出口，必須通過之前多道環節.將價格逐步提高，而為了獲得退稅，企業還必須取得大量的進項稅額，“夏都專案”中的犯罪分子正是利用了我國征退稅工作脫節的可乘之機，通過獲取虛假進項，騙取退稅。
可見，脫離增值稅征稅環節的出口退稅有其不可克服的弊端。一方面，征退脫節加大了企業的經營成本與征管機關的執法成本；另一方面，征退脫節無法完全堵塞騙稅漏洞，甚至導致企業的騙稅行為更加隱蔽和多樣化。因此，在我國出口退稅工作中應該遵循“征退一體”的原則，逐步實現征退稅管理一體化。
當前我們仍然主要通過專門的進出口稅收管理部門來負責出口退稅工作，在征、退稅尚未一體化的條件下，尤其有必要強調加強征、退稅機關之間的有機聯系，基層稅務機關在審核出口企業的退稅資料時，要將其增值稅申報表與稅收征管信息系統中的數據作比對，核準企業進項，必要時通過函調等形式了解前道生產、銷售環節的稅收征管情況，以保證退稅的準確度。
三、日常檢查與稅務稽查雙管齊下
清算工作本來是退稅機關一年一度的必修課，但從2005年開始，國家稅務總局取消了出口退稅清算工作，也就是說，今后不再每年定期對出口退稅企業開展下戶清算，這便要求我們在其它環節加強對企業的管征。對企業的不定期檢查主要有納稅評估、審計規程及其他各專項檢查，對企業的定期檢查則主要是一般納稅人的年審，本文主要討論如何結合一般納稅人年審工作，做好出口退稅企業的日常檢查。
永經信〔2019〕12號
各鎮（街道、區）經濟發展辦公室，各有關企業：
為推進我市工業企業管理創新，建立現代企業管理制度，提高管理水平和效率，促進企業實現提質增效和轉型升級，提高企業核心競爭力，根據市委、市政府《關于全面振興實體經濟深入開展“中國制造2025”浙江行動試點示范的若干意見》（永委發〔2018〕8號）精神，決定開展2018年度精細化管理獎勵資金的申報工作。現將有關事項通知如下：
一、申報范圍：與相關管理咨詢公司（需經信局認可）簽訂服務合同，實施精細化管理等管理咨詢服務，在2018年1月1日至2018年12月31日期間完成合同規定的服務內容，且當年度新增稅收在10%以上、財務制度健全的規模以上工業企業。
二、申報截止時間：2019年3月26日。
三、申報材料要求
1.實施精細化管理獎勵資金申請表（附件1）；
2.企業與咨詢機構簽訂的咨詢服務合同復印件；
3.精細化管理咨詢服務費用支付清單（附件2）；
4.企業咨詢服務費支付憑證及自付資金發票復印件；
5.稅務部門出具的上交稅收增長情況證明（原件）；
6.經經信局蓋章認可的《永康市精細化管理咨詢項目備案申請表》；
7.管理提升項目實施完成情況總結。
以上申報材料一式二份，裝訂成冊。
請各鎮（街道、區）經發辦（局）認真進行調查摸底，通知符合條件的企業按時做好申報工作，并報送到市經信局經運科；聯系人：胡福強；聯系電話：89208793。
附件：1.實施精細化管理獎勵資金申請表
2.精細化管理咨詢服務費用支付清單
永康市經濟和信息化局
一、充分認識推行稅收專業化管理的重要性和必要性
首先，推行稅收專業化管理是實現稅收科學化管理、深化精細化管理的基本方法。專業化管理與科學化、精細化管理三者之間是相互聯系、相輔相成的，三者有機結合，才能發揮管理的最大效能。其中，科學化強調探索和掌握管理的規律，是加強管理的基礎和前提；精細化強調管理要精確、細致和深入，是加強管理的具體要求；而專業化管理強調根據納稅人的特點，實施有針對性管理，是加強管理的基本方法。離開專業化管理，科學化、精細化管理就很難實現。
其次，推行稅收專業化管理是強化各類稅源管理、推進依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的不斷發展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業560戶，集體企業1676戶，股份制企業5490戶，“三資”企業1602戶，私營企業和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業、經濟性質、納稅能力不盡相同，而且在內部控制、會計核網算和稅法遵從度等方面也有明顯差異。比如，世界跨國500強企業在我市投資的近40戶“三資”企業，普遍采用erp系統進行內控和核算，而國內的中小企業一般采用手工核算，有的新辦企業基層是請人代賬。鑒于企業情況千差萬別，稅收風險大小各異，稅收工作需因企制宜，分類管理。否則，極易出現“大戶管不透、中戶管不細、小戶管不住”等現象。
再次，推行稅收專業化管理是優化人力資源配置、推進稅收事業科學發展的重要實踐。隨著近幾年經濟持續快速發展，納稅戶數不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大，加大推行科學化、精細化管理，涉稅事務日趨繁雜，不少稅收管理員因事務性工作纏身，很難有時間、有精力對重點稅源企業、稅收風險企業的疑難稅收問題進行研究和解決，影響了稅源管理質效。此外，上級部署開展的一些行業性稅收管理措施，比如對商業企業增值稅專用發票滯留票專項核查，由于商業企業頒布在全市200多個稅收責任區，基本上所有稅收管理員都要摸索和實踐，最后還不能達到規范統一的效果。因此，在人少事多矛盾日益突出的形勢下，推行稅收專業化管理是優化人力資源配置、提高征管效率，推進稅收事業科學發展的重點探索和實踐。
二、準確把握推行稅收專業化管理的深刻內涵
根據總局會議精神，所謂稅收專業化管理，就是根據納稅人的實際情況和管理的不同特點，通過建立一支高素質的稅收管理專業人才隊伍，通過人力資源優化配置，探索實施以分行業管理和分規模管理為重點的分類管理，達到加大管理力度和拓展管理深度的目的。
一、以鮮明性厘清工作思路
我局認真貫徹落實省局關于創建精品稽查局的工作方針、指導思想和奮斗目標，從丘區國稅工作所面臨的地理條件、經濟稅源、征管方式、信息技術、人力資源等入手，深入分析了丘區國稅創建精品稽查局的現狀、薄弱環節和突破口，形成了丘區國稅創建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立改革創新、奮起直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹立自主創業、加快發展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹立辦鐵案、重質量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求全的思想，樹立培育特色項目、打造精細品牌的觀念。具體來講，就是在工作目標上做到“強主業、突質量、建精品、創一流”，在工作步驟上堅持“一年打基礎、兩年大變樣、三年求趕超、四年創一流”，在工作重點上著力“硬件優化、素質提升、機制精細、信息創新”，在工作追求上實現“科學化、規范化、精細化、信息化”，在設備配置上突出“優化基礎、硬件一流、全面達標”，在職能完善上凸顯“崗責明晰、運行規范、提質強效”，在加強領導上實行“黨組領導、全局動員、齊抓共管”。三年來，我們按上述思路始終把創建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實、抓細、抓精、抓透，通過制定詳細工作方案、明確階段目標任務和工作責任，既使我局的創建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了丘區國稅創建精品稽查局的特點和亮點。
二、以復合型提升隊伍素質
20*年我局創建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊伍呈顯退伍轉業干部多、退居二線的中層干部多和業務骨干少、懂計算機少的“兩多兩少”結構，使稽查的“尖刀”作用難以發揮，查賬辦案難以進行，稽查質量難以提高，嚴重制約了精品稽查局的創建工作。我局通過分析認為，全局懂計算機、精通業務、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調到稽查局不現實，要提升稽查隊伍素質，就必須充分依托既有干部隊伍，充分發揮退伍干部政治上過得硬、“二線”干部作風上過得硬的優勢。通過崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業、又查個體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設成復合型隊伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學、比、爭”為主題的崗位練兵活動，開展計算機操作“軍事化”集訓，從簡單的Windows操作到每分鐘打字30個以上，人人過關，強制達標；堅持“每周一題”、“每月一考”制度，努力提高職工的綜合素質，使全局干部職工基本達到了“三懂”、“四會”、“三過硬”；每月舉行“舉案說法”講座，把典型案例通過講解讓稽查人員掌握更多的法律知識；開展增值稅、消費稅、企業所得稅、財務會計、會計電算化等專項培訓，提高稽查人員業務水平；開展干部職工稽查技巧培訓、取證知識培訓、文書使用、稅收及相關法律的培訓，提高辦案能力；每月召開一次稽查人員業務交流會，統一案件取證要求，規范稽查文書使用，使全局干部職工政治素質、稽查業務技能得到較大提升。經過三年努力，稽查局現有14名干部職工中有2名注冊稅務師、2名經濟師、2名稅務師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創建提供了有力的智力支持和人才保障。通過積極開展能力培訓和崗位練兵活動，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機癥”、“恐外癥”。20*年，稽查局人員到省局參加全省稅收大檢查，一舉查出某石油公司偷稅400多萬元，讓省局領導刮目相看。20*年9月，在檢查縣天然氣汽車加氣站，稽查人員深入業戶了解該站加經營情況中發現該站售氣其工藝流程為天然氣-加濕罐-脫疏塔-壓縮機-緩沖罐-廢氣回收罐儲氣井-售氣機，按此，該加氣站氣態通過五道加工過程變為液態產品，其稅款征收應按工業加工6%征收率征收稅款，不應按小規模商業4%征收，通過這一發現，該站就補交了增值稅4.5萬元，市局在全市范圍內推廣了這一發現，對全市的天然氣汽車加氣站進行了專項檢查，補征了稅款300多萬元。
三、以精細化健全運行機制
良好的運行機制是強化稽查主業、提高稽查質量的基石。我局采取環節控制、制度約束、標準量化、信息管理等多種手段，努力提高稽查工作的精細化管理水平。
第一，堅持選案精細化。一是建立健全案源采集網絡，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經營資料，并對獲取的信息進行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點、從而為稽查工作提供準確的案源；二是加強征管部門的信息傳遞，把納稅評估、納稅信譽管理作為重要案源；三是把有關部門移交、轉交、上級機關督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報案件的管理，加大對舉報案件的查處力度，不斷開辟新案源。如20*年3月，稽查局通過STIMS系統了解到*石化公司稅負較低極不正常的情況，立即把該業戶作為選案對象進行檢查，一舉查出該企業偷稅8萬多元。再如，20*年6月，一群眾舉報某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內調，最終查出該業戶偷稅2萬元的事實，起到了檢查一個業戶、整頓一個行業的效果，并在全縣同行業中起到了較大的威懾作用。
第二，堅持檢查精細化。稽查局專門設計了檢查工作基本流程圖，明確實施稅務檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質量標準、時限要求、手續程序等。明確規定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人一看就懂；取證要合法、規范；企業稅負要達到規定的行業最低負擔水平，低于標準的要深入剖析原因，并列為重點復查對象；科目之間勾稽關系要保持對應，關系異常的要在底稿中注明原因；重點科目審核要作文字說明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過靜態資料來反映稅務稽查的執法動態過程。同時，把稅收政策運用、執法程序執行、稽查證據取得、稽查文書制作4個方面作為檢查精細化的具體內容進行考核，實行環環相扣的責任追究制，堅決杜絕錯漏發生。
第三，堅持審理精細化。審理部門在對案件審核定性時嚴格根據違法事實和已獲取的證據資料定性，而不是根據稽查人員的結論定性。對證據不足難于定性的案件堅決退回補證，同時審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認真進行核實，做到公正執法，準確定性。如稽查人員在查處*電力公司年繳稅情況時認定偷稅5.9萬元，但經過審理人員反復取證后，認定該企業不涉嫌偷稅，屬企業申報口徑計算錯誤所致，從而有效地避免了企業的經濟損失。同時，稽查局還實行集體審議制度，對所有案件實行分級集體審議，嚴把案件的質量關、定案關，防止檢查“走過場”和“人情案”發生。
為進一步整合精細化機制體制的資源，促進稽查各環節效率更快，質量更優，我們還自行開發了稽查精細化管理系統（V1.0版）。該系統采用Asp+Access數據庫開發，以內部國稅行業網為平臺，既能夠對稽查工作進行全程監控，又能夠對實現稽查質量進行適時跟蹤。特別是實現了法規文件、稽查規程、稽查表單、質量考評的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學體系。從20*年1月運行以來，稽查局的稽查政務全面實現了網上辦公，稽查工作效率和質量明顯提高，該系統成為創建精品稽查局的重要成果，在日常工作發揮了顯著作用。
四、以三滿意彰顯稽查效果