時間：2023-06-28 17:06:49
導語：在老年人法律知識的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
隨著社會主義市場經濟體制的足部建立和完善，市場調節作用日益彰顯。勞動力市場調節使農村剩余勞動力向城鎮化轉移速度不斷提高。與此相反，傳統市場體制仍未得到根本改革，城鄉隔離模式下的許多制度扔阻礙這農村勞動力的自由流動，農民是合法權利得不到充分有效地保護。由于歷史級制度為得到根本改進，有些地區農民與城鎮居民的差距顯著。農民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農民只有懂得如何運用法律武器，才能在現實生活中保護自己的合法權益不受侵犯。農民法律意識的強弱，法律素質的高低，直接關系到我過民主法治建設的進程，關系到依法治國方略的實施。筆者與小組成員深入調研新農村建設中農民的法律意識，并和農民進行了接觸，對一些關乎農民切身利益的法律知識進行普及，自己印制了一些簡單的法律知識發給農民，使得一些農民能在遇到問題時能拿起法律的武器維護自己的利益。據了解，新農村建設后農民越來越知道法律的重要性，為了了解安義石鼻鎮居民的法律意識特進行此次關于農民法律意識的調研，本次調研以調研問卷形式為主，非結構式訪問的方式為輔，在發出的100分問卷中，回收率為76 % ，其中有效率為 65% ，其中年齡分布比較平衡。于此可見，此次調研的結果真實可信，具有代表性和全面性。
一、我國農民法律意識的現狀
隨著各界堅持不懈地開展普法工作以及媒體對以案說法的報道越來越多，公民的法律意識特別是維權意識開始加強，農民也越來越注意到了法律的重要性。雖然農民法律意識的提高對新農村建設意義重大，但目前我國農民法律意識的現狀卻不盡人意。具體表現在以下幾個方面：
第一，農民法律知識水平的匱乏。雖然經過多年的普法教育，農民的法律知識水平有了一定的提高，但是由于歷史傳統和社會政治、經濟發展水平的制約，加上普法宣傳流于形式，農民對法律知識的認知仍停留在淺層次的感性認識上，不能真正了解法律的含義，這種對法律的陌生感決定了農民在遇到問題時一般是拒法律于門外的，更傾向于用非法律方式去解決問題，情在處理問題是在某種程度上占了極大的比重。
第二，法律知識欠缺，對法律的認識程度不足。小組在安義石鼻鎮調研的時候發現，很多人對一些根本的法律有所了解，比如很多人知道殺人發火是犯法，但是對無照經營等卻認為不犯法，更不要說對那些涉及與經濟貿易等有關的法律知識了。因此，除一些重大犯罪行為外，農民的社會行為基本上是脫離法律認知而進行的。
第三，權利意識淡薄。民不與官斗、一年官司十年仇、吃虧是福等傳統觀念深深的影響著一群人。受傳統人治思想的影響，長期以來，法制在農村的著眼點都是如何加強管理，著重于法的政治統治功能，農民往往只把法律當成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權利的功能。權利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護民主權利，利用法律手段保護自己切身利益的意識和實踐活動。
不少農民在其權利受到侵害時，或不知道已受到侵害，或雖已知道，卻信守，對侵害自己合法權益的行為不敢抗爭，一味忍讓。
第四，是法律在農村缺乏應有的權威。法治社會要求法律至上，具有最大的權威和最高的效力。然而，在我國廣大農村地區，法律卻沒有處于至上的位置;相反，幾千年來的封建人治傳統已使權力至上的觀念在我國農村社會打下了深深的烙印。在現實生活中，我國農村地區呈現出明顯的泛權力狀態。在權大還是法大的價值取向上，廣大農民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權威的。在農民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠遠大于尋找法律救濟的比重。
第五，法律基礎知識薄弱成為制約市民法律素質提高的瓶頸。當地居民掌握法律法規數量明顯不足。大部分居民民對內容有大致了解的法律法規僅在10種以下，對不同類別的法律法規認知水平不均衡且帶有明顯的選擇性。法律認知不足很大程度地影響到法律遵守，居民不遵守法律的主要原因之一是不懂法。大多數居民認為不遵守法律的原因是不懂法，尤其是在居民維權意識比較強烈的情況下，法律知識的缺乏可能會導致一些不理智行為。
二、農民法律意識淡薄的原因分析
第一，受教育程度不高，影響其法律素質的提高。由于傳統和現實原因相互交織，我國農村人口文化水平普遍較低。據有關資料統計，目前我國農村勞動力的平均受教育年限為7.7年，而城市為12.2年。而在筆者的調研過程中,發現現在安義縣石鼻鎮在接受調研的人群中學歷在高中以上的 僅為23.85% ，而大學畢業的很少。另據有關報載，目前，我國文盲絕對數高達8507萬左右，而其中90%的文盲分布在農村。農民文化水平的普遍低下，必然直接影響到其學法、知法、用法的積極性和實際效果，進而影響其法律意識的提高，阻礙農村法制建設的進程。
第二，法律在農村的實施情況較差。農民法律意識的培養與農村良好的執法、守法、崇法環境密切相關。由于封建法制傳統中行政兼司法體制的影響，農民在碰到糾紛時首先想到的是找政府，而不是找法院，這不僅使司法獨立的實現困難重重，也使司法的終極權威性大打折扣。農民不相信法院，無意訴諸法律，卻對用行政手段解決糾紛充滿憧憬。而農村的行政執法情況又如何呢?部分基層執法人員素質低下，農村執法監督機制不健全，農村中以權代法、以勢亂法、執法違法的現象還普遍存在。鄉村執法者的這些形象和執法行為必然削弱法在人們心目中的地位和形象，使人們不再相信、尊重和遵守法律。
第三，農村普法工作較為薄弱。農民法律意識淡薄與政府的法制宣傳教育有著直接關系。雖然已實施了四個五年普法計劃，但總的來講，我國普法宣傳工作收效甚微。特別是農村，政府的普法投入不足，未能根據農村的實際情況有針對性地進行普法宣傳，只是簡單地發放普法法律法規選編，普法流于形式，方式方法較為單一。法制宣傳中較注重法律義務、法律責任的灌輸，忽視人們對法律權利的認識，注重實體法，而不重視體現法律正義的程序法等等，這勢必使農民對法律產生厭倦的心理，影響其法律意識的提高。
第四，當地居民能用到的法律途徑很少，當地居民的遇到問題時，很多人根本不知道能夠找那些途徑以獲得幫助，他們(他別是年齡較大的人)遇到問題解決不了的話只能想到向政府求助。
三、解決方案
經過二十多年的改革開放，農民思想觀念或多或少發生了一些改變，但這遠遠不足。要想把我國建設成一個富強、民主、文明的現代化法治國家必須轉變農民的思想，提高他們的法律意識。讓他們做一個現代農民。小組認為，可以從以下幾個方面進行：
第一，積極探索農村普法教育新模式是關鍵我國目前的普法教育，是指政府采用多種形式進行全社會的法律宣傳教育，目的在于讓全體社會成員獲得法律知識，培養法律情感，確立法律信仰，這種自上而下的普法教育模式在農村地區所取得成效低于預期值。因此，首先要從發展的視角搞清楚現階段農民對法律的需求，這樣才能避免形式主義普法，提高農民學習法律的熱情和自主性，同時要加大投入，突破陳舊的普法方式，搞好法律援助，將普法的重點放到現代法治理念和民主思想的教育宣傳上來，提高農民對法律的深層認識。一方面要結合農民群眾文化素質較低、認知能力有限的實際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在農貿集市設立法律咨詢點以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使農民群眾在寓教于樂中增強法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。這樣才不至于使送法下鄉變成簡單的送書下鄉。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網絡等媒介覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優勢，進行農村普法工作。
第二，加強法制建設進程。進一步完善法律法規，要使農民都進行有效的社會參與提高他們的法律思維必須有完善規范的法律體系。政府應對村委會工作制度進行法制改革，保證村委會有效快速的進行基層工作，使更多的農民參與進來，管理自己的事務。
此外，對于農村留守的老人孩子應采取一些針對的方式。
2013年10月9日上午，62歲的趙某用一把尖刀把自己從一位普通的老人變成了殺人犯——他的老伴和懷有身孕的女兒雙雙死于他的刀下。
這是最近一起發生在山東省沂南縣的老年人犯罪案件。
而就在此前的6月4日下午，同在該縣，65歲的鄒某因為瑣事而追砍妻子，并將前來勸架的鄰居砍成重傷，最終不治身亡。
隨著上述案件的曝光，老年人犯罪再次成為熱議的話題。
事實上，伴隨著人口老齡化，老年人犯罪近年來已越來越不鮮見。不僅關于老年人涉嫌害、暴力傷害等犯罪的新聞屢現報端，來自一些地方檢察院的統計數據也表現出明顯的增長趨勢。
一些聲音指出，關愛的缺失已經導致個別老年人的心理障礙，進而引發犯罪。而破解的根本之道還在于切實解決好老人的養老問題。
老年人犯罪呈上升趨勢
如果以“老年人犯罪”為關鍵詞進行搜索，可以找到很多令人印象深刻的案例。
在廣西南寧市，該市中院8月中旬開庭審理了80歲老人蔣某以危險方法危害公共安全罪一案。
在此案中，年逾八旬的蔣某自認為受到家庭和社會的不公平待遇，產生了報復社會的念頭：2012年11月1日，當群眾聚集在邕江邊燒紙錢等物品祈福的時候，蔣某用鋁盆盛裝汽油潑向火堆，致使火勢爆燃，最終造成4人死亡、3人重傷、4人輕傷。
在重慶巴南區，年近七旬的黃某因為經常小偷小摸最終被判入獄1年6個月。而黃某所偷的東西堪稱五花八門，雞、玉米、茶杯、牛仔褲……不到8個月的時間，共偷盜30多次，價值共計3000余元。
據巴南區檢察院檢察官介紹，該院辦理的老年人犯罪案件正呈逐年上升趨勢。如2009年到2010年，老年人犯罪人數就從15人上漲到35人，增加了一倍多。
他們調研后還發現，現在辦理的老年人犯罪所涉罪名越來越多。2006年，僅涉及失火、留容、故意傷害、盜竊等7種罪名。然而到了2010年，已經增加了包括合同詐騙、故意殺人、非法行醫、非法種植等在內的9種罪名。
此外，老年人犯罪的對象多為弱勢群體。由于生理機能衰退，一些老年人將犯罪對象指向沒有反抗能力或反抗能力較弱的兒童、婦女、殘疾人等弱者。
福建福清市法院也發現，他們受理的老年人涉性犯罪案件也呈上升趨勢。2008年至2010年僅受理該類案件3件，而2011年至2012年上半年就已受理12件。且在上述15起案件中，涉及未成年人的達12件。
值得一提的是，在人口老齡化趨勢更快的日本，老年人犯罪的增長堪稱迅猛。
據日本法務省2012年11月16日的年度犯罪白皮書，日本2011年大約4.86萬名65歲及以上老人觸犯刑法，大約是20年前的6倍。多數罪行為偷竊或在商店行竊，同時暴力犯罪增多。其中，暴力犯罪老年人數量是1992年的49.5倍。
此外，日本警視廳的一項調查還顯示，東京2012年發生的商店盜竊案中，被揭發的65歲以上老人多于19歲以下少年，是在有可查記錄的1989年以來，首次超過少年人數。
空巢背后的隱憂
“在步入老年期后，隨著自身生理、心理狀態的變化，部分老年人會產生‘情緒回歸’現象，具體表現為思想情緒變得固執、易怒、沖動，缺乏寬容和克制。情緒激動時，語言和行為有明顯的攻擊性。”北京市海淀區人民法院一項針對老年人犯罪案件的調研結果中寫道。
事實上，由于直接接觸和老年人犯罪相關的案件，一些地方的檢察院、法院也在關注老年人犯罪逐年增長的同時對其背后的成因進行了分析。
一些檢察官在辦案中發現，涉案老年人中獨居的空巢老人往往占大多數。這些老人長期孤獨，缺乏親情關懷和情緒排解渠道，心理問題日益顯現，有時一時的情緒激動就可能做出極端行為。
還有檢察官表示，空巢老人犯罪很多是由家庭矛盾引發，家庭成員之間缺少溝通和交流，尤其是子女對老人缺少關愛，家庭缺少溫暖。
而據山東省青島市精神衛生中心對該市某街道200名空巢老人進行的心理測評結果顯示，有四分之一的老人存在焦慮、抑郁、睡眠障礙等不同程度的心理問題，更有超過半數的空巢老人感到孤獨，精神生活缺乏慰藉。
除了心理上，老年人生理上的需求也產生了一定的消極影響。
據了解，不少單身老年人由于生理需要長期得不到疏解，自控能力變差，以至于動邪念通過其他途徑解決自己的生理問題。特別是在農村地區的老年人，受陳舊觀念的影響，喪偶后不敢或不好意思再婚，進而選擇旁門左道。
而經濟生活得不到有效保障，則成了老年人侵犯他人財產的主因——他們一般沒有穩定收入，或者雖退休有固定收入，但收入較低，生活負擔較重。
“目前農村老年人的生活來源仍然還是依靠子女提供，而子女因經濟狀況和思想道德水平不同，致使許多老年人因無人贍養、無經濟收入而進行盜竊、搶劫犯罪行為，用來解決經濟問題。”有檢察官如是分析。
除此之外，法律意識淡薄也成為不可忽視的一個因素。不少老年人尤其是農村老年人知識水平不高，加之有些地方對普法宣傳不夠重視，也使得不少老年人涉嫌犯罪而不自知。
解決好養老問題是關鍵
對于如何預防和減少老年人違法犯罪現象，已引發了各方思考。不少基層法院和檢察院從實踐出發給出了建議。
有檢察官建議，包括街道、鄉鎮等基層組織及民政部門應加強對空巢老人的心理疏導工作，同時要突出家庭對老人的關愛，加強老人與子女間的互動交流，進而減少由于家庭激化導致的犯罪案件。
還有聲音建議，政府和社會應當圍繞“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂”的原則，完善老年社會福利體系建設。健全老年服務網絡，積極引導老年人參加力所能及的活動，既保障老年人的物質供給，又充實他們的精神生活。
更有觀點認為，破解老年人犯罪，根本之道在于就解決老年人的養老問題。而養老問題，則是一個需要家庭、社會、政府以及個人共同努力加以解決的綜合性問題。
早在2008年，國家發改委、民政部等10部委就聯合出臺了《關于全面推進居家養老服務工作的意見》。
2011年，國務院再次印發《中國老齡事業發展“十二五”規劃》和《社會養老服務體系建設規劃》，其中針對解決老年人精神寂寞、生活照料等現實困難提出了多項舉措。
而在新修訂的《老年人權益保障法》中，更增加了關心老年人精神需求的條款，規定家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養人，應當經常看望或問候老年人。用人單位也應當按照有關規定保障贍養人探親休假的權利。
除此之外，加大對老年人的法制宣傳及教育，普及法律知識等舉措來預防和減少老年人犯罪，也成為一種共識。
[關鍵詞]老年人；受虐待原因；預防措施
老年人在人群中基本上是屬于弱勢群體，現在隨著全球人口老齡化和高齡化的發展，以及出現的傳統家庭模式的轉變，老年人越來越受到社會各界的廣泛關注，特別是老年人受虐待的問題。老年人受虐待是一個全球性的問題，老年人是社會群體中最容易受到侵害的對象。作為老年人，由于自身的生理機能的衰減以及在社會利益的分配中處于弱勢的地位，在很多問題上老年人自身的需求得不到很好的滿足，這不僅直接損害老年人的身心健康以及利益，更多的是違背了老年人的權利。隨著社會各界對老年人虐待問題的廣泛關注，各國在法律法規上制定了保護老年人權益的合法條例。然而，在維護老年人合法權益方面還是一個任重道遠的問題，老年人受虐待的問題還需要社會各界更進一步的關注。
一、老年人虐待的定義和分類
老年人虐待的定義為“在本應該充滿信任的家庭或者福利機構的任何關系當中，發生的一次或多次致使老年人受到傷害或者在其他方面受到不可預計的損失的行為，或者是以不正當的行為造成老年人的利益或身體受到不同程度的傷害的行為”。老年人虐待是一種普遍的社會現象，它涉及社會工作、社會學、老年學、心理學、醫學等多個學科和領域，各國的專家學者對此進行的深入的研究，老年人虐待問題也越來越受到大家的重視。雖然歐美的組織和學者已經對老年人虐待問題做出了分類，但是老年人虐待問題基于不同的文化背景有不同的類容。我國老年人受虐待問題主要反映在受精神虐待、經濟虐待和肉體虐待等三個方面，具體有以下一些表現：
（一）精神虐待，指通過對老年人實行言語上或非言語上的侮辱、虐待等，造成老年人在精神方面受到侵害的行為。在中國，老年人與子女們通常是選擇分居居住，這種情況下，很多子女或因遠距離的分居履行不到贍養的義務，或因履行了經濟上的贍養義務但是缺乏在精神上的關心，造成很多喪偶老人在精神上得不到慰藉，都會出現不同程度的精神抑郁、生活孤獨的問題。
（二）經濟虐待，指的是子女或其家屬不承擔或者克扣對老年人在經濟方面的贍養責任，或霸占老人的財產，造成老年人在經濟上的損失等行為。在中國，這種虐待通常表現為侵占老人的財產，特別是以霸占老人的房產最為突出，更有甚者有些子女在霸占老人房產之后還把老人趕出家門，讓老人無家可歸，現在社會上流浪的老人居多。
（三）肉體虐待，通常指的就是采取一些暴力的方式對待老人，致使老年人在身體上或者是精神上受到損害、創傷。
社會上普遍的都是對老人的精神虐待、經濟虐待、肉體虐待三者往往都是同時進行的。
二、老年人虐待產生的原因
在中國社會里，虐待老年人的事件時有發生，究其原因還是主要有以下幾點：
（一）從家庭原因來看，現在大多數的都是獨生子女家庭，家長在對待孩子的問題上都是處于一種溺愛的程度，致使很多子女的心理或者是行為上都出現了一種“唯我獨尊”的思想，子女們在很多方面不會考慮到父母的感受，因此會在多種方面虐待老人，而在我國傳統的思想里面，很多老年人都有那種“家丑不可外揚”的心理，很多老人寧愿自己的苦水往肚子里咽也不會告訴其他人或者是尋求法律途徑的幫助。
（二）從我國的代價關系來看，俗話說“三歲一個代溝”，更何況年輕人和老年人的年齡差距如此大，由于現在社會的巨大發展，年輕人在生活方式上和老年人都很大的差別，很多老年人不適應年輕人的生活方式，因此和年輕人處于分居的狀態，年輕子女也沒有盡到照顧老年人的義務，除了在金錢上的給予之外，缺少在精神上的關心與慰藉，特別是對于那些喪偶的老年人來說，他們的生活更需要子女的精神關懷，可是由于現在社會上競爭壓力大的原因，子女都忙于自己的工作，疏忽了對老年人精神上的滿足，這變相的也是對老年人精神上的虐待。
（三）再從社會上的原因來看，我國的法律在社會保障方面還不是很健全，在經濟社會快速發展得時代，迎來了老齡化的巨大浪潮，我國在這方面還不具備迎接這個挑戰的實力，對于老年人年老生活方面的保障還沒有做好充分的準備，特別是對于農村的老年人而言更是得不到政府的保障，在養老方面主要是依靠子女贍養，在這種情況下，由于農村的一些思想方面的原因就會出現虐待老人的現象。
三、對于預防虐待老年人現象的建議
（一）在國家方面，首先應該是完善我國在社會保障方面的立法，進一步的保障老年人在年老后的生活，讓其“老有所依”，加大對農村老年人照顧的經費投入，讓其不再是單純的依靠家庭和子女的養老，完善農村的醫藥衛生條件，保障老年人的“病有所醫”，消除固有的“看病難、看病貴”的傳統觀念；其次是更加快速的發展我國的經濟，讓我過有實力迎接老齡化浪潮的到來，有能力迎接挑戰；再次是加大對教育經費的投入，特別是對農村偏遠地區的教育支持，普及法律知識。
（二）從社會方面考慮，慈善機構應該做出自己應該做的事情，在政府的支持下，關愛老年人，慈善不應該只是擺設，需要做出一些事情才能夠得到廣大群眾的支持，現在社會上出現了很多教堂，其在一定程度上可以幫助那些忙于工作的子女照顧老年人，教堂的興起應該得到政府的支持，在很多方面可以減輕子女的負擔。
（三）家庭子女自身方面，“樹欲靜而風不止，子欲養而親不待”，這其實是對于那些當老年人在世的時候沒有盡到贍養義務的子女，在老人去世時候才知道后悔的闡述。在子女方面，要樹立起贍養老人的觀念，要使老人安享晚年生活，不僅是在金錢上的滿足，更需要子女在精神上的慰藉。這就需要子女提高自己的受教育水平，提高自己的思想覺悟，不應該打罵老人。還有就是加強對老年人的法律普及，告知老人該如何保護和照顧自己，在受到子女虐待時如何運用法律手段維護自己的合法權益。
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剛剛過去的x月，全國老齡工作委員會辦公室首次聯合中央組織部、中央宣傳部、教育部、公安部等13個部門，在全國范圍內組織開展群眾性敬老愛老活動，廣大老年人在得到實惠，收獲快樂的同時，也感受到了社會各界的愛心和溫暖。
敬老宣傳聚孝心
“關愛今天的老人，就是關愛明天的自己。讓我們攜起手來，用實際行動感染身邊的每一個人，真心敬老，用心助老，以一顆赤誠之心，報答養育我們的父母，回報全社會的老人。”
x月x日上午，北京中山公園音樂堂。全國“孝親敬老”形象大使、女航天員劉洋向社會各界特別是青少年發出倡議。
由此，第三個全國“敬老月”活動拉開帷幕。各地舉行形式多樣的宣傳活動，營造尊老敬老、愛老助老的社會氛圍。
在四川宜賓，敬老短信征集活動開展如火如荼，各地愛心人士廣泛參與。“平生經歷倍坎坷，歲月蹉跎可奈何?老有所依承古訓，和諧今日競高歌。”家住宜賓市南溪一中的百歲老人甯紹儒得知消息后，將自己的敬老感悟創作出來，投遞到了短信活動指定郵箱。
重陽節期間，《青海日報》在顯要位置刊登了青海省老齡委《致全省老年朋友們的慰問信》。《西海都市報》開辟專欄，刊登對老年群體的訪談文章，呼吁全社會關心關注老年人的精神需求。
福建廈門老齡工作部門向媒體推薦“身邊的敬老之星”活動，發動廣大市民踴躍參與，倡導社會關注老齡問題。
重慶市舉行表彰大會，表彰市級孝心兒女100名、敬老模范人物100名和敬老模范單位20個。孝心兒女代表黃子芳、李家富，敬老模范人物姜渝，敬老模范單位豐都縣社會福利院負責人分享了他們孝敬父母、為老服務的感人故事。
敬老活動送開心
賽場上，花毽翻飛，參賽隊員盡情施展踢毽本領;觀眾席，屏住呼吸，打著節拍，1個、2個……110個，叫好聲、掌聲不絕于耳;賽場外，備賽的運動員抓緊演練，眾人圍觀，賽場火熱。
這是由鶴童老年公益基金會參與承辦的天津市第四屆老運會暨全國部分省市花毽邀請賽的現場。參加比賽的78歲老人田廣武說：“參加這種有趣的體育活動，非常開心。”
為豐富老年人精神文化生活，在全社會樹立科學、健康的生活方式，“敬老月”期間，中國老齡事業發展基金會舉辦了第三屆中國老年文化藝術節、《紅葉風采》重陽大型文藝晚會，還啟動了全國第二屆“書寫人生第二春有獎征文、書畫、攝影大賽”活動。
廣東江門舉辦第五屆老年文藝匯演和以“敬老愛老、共建共享”為主題的文藝晚會。東莞市老齡辦在虎門鎮體育中心游泳場舉辦了東莞市第11屆老年人游泳比賽，很多老年人積極參與。
在山西，全省老年人體育健身大會拉開大幕，3000多名老年人踴躍參與;運城舜帝德孝文化節期間，舞蹈、聲樂、相聲、小品等老年人的精彩演出，博得觀眾喝彩和好評。河北省各地組織文藝演出、詩歌比賽、體操比賽等活動，展示了老年人健康、快樂的精神風貌。
在山東青島，四方區依托老年文化活動場所和老年群眾組織，舉辦了老年門球賽、趣味運動會等10場大型老年文體活動，豐富了老年人的精神文化生活。
敬老服務獻愛心
x月x日，新疆巴音郭楞蒙古族自治州的十幾位花白老人齊聚庫爾勒市。今年的重陽節對于這些老人來說格外特別，因為他們曾經都是重度白內障患者，如今終于擺脫迷蒙，在光明中歡度節日。
使這些老人重見天日的是中國殘聯和中國三星共同開展的“三星愛之光”公益項目。近年來，該項目不僅致力于為貧困白內障患者提供免費復明手術，使很多老人從中受益，還在“敬老月”期間，給很多復明老人送去貼心問候和志愿服務。
從政府部門到社會組織，再到愛心企業，從城市到鄉村，再到邊疆地區，社會各界組織多種敬老服務活動——
湖南舉辦“第八屆關愛老年人健康周”活動，內容包括愛心慰問、志愿服務、健康講座、大型義診、醫療優惠等，數萬名老年人受益。省委宣傳部、省老齡辦、省老年保健協會等部門還聯合發起向老年人贈書活動，并注重圖書的貼近性、實用性。
河北舉辦老年人法律知識競賽，通過活動增強老年人法律意識，提升他們知法、懂法、用法的能力。舉辦健康講座，請專家講述老年飲食、老年康復、老年多發病治療預防等知識。組織開展慰問貧困老年人、高齡老人活動，據不完全統計，共走訪慰問老年人3000多人，發放慰問金約360萬元。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于養老服務和老齡工作的重要論述，著力強化全社會人口老齡化國情意識，著力弘揚中華民族敬老愛老傳統美德，著力解決老年人最關心最直接最現實的困難和問題，讓老年人深切感受到黨和政府及全社會的關懷和溫暖，廣泛組織動員機關、企事業單位、社會組織、家庭、子女以及干部職工，在全縣開展形式多樣、內容豐富、以“敬老愛老見行動，健康快樂夕陽紅”為主題的敬老愛老助老活動，為老年人解難事、辦實事、獻愛心，持續推進全縣養老事業健康有序發展。
二、主要內容
這次“老年人關愛月”活動以開展十項活動為主要載體，突出主題，落實見效。
（一）開展“敬老愛老助老”集中宣傳教育活動。圍繞“敬老愛老見行動，健康快樂夕陽紅”主題，組織各鄉鎮和縣直相關部門在主要街道、社區、單位門前懸掛敬老宣傳標語；縣城在公交車、出租車LED顯示屏上滾動播放宣傳標語，在戶外大屏固定播放敬老公益宣傳廣告；組織骨干記者跟蹤報道，在縣電視臺開設“敬老愛老見行動，健康快樂夕陽紅”—“老年人關愛月活動專題欄目”，播放《老年人權益保障法》《省養老服務條例》等法律法規和各項優待政策，宣傳“老年人關愛月”活動中的好經驗好做法，造濃厚氛圍的敬老氛圍。
（二）開展“敬老愛老助老”模范評選活動。以樹立孝親敬老道德典范，展現人民孝雅、仁愛、友善、厚道的精神風貌為目標，在全縣廣泛開展“敬老愛老助老”模范評選表彰活動。堅持層層評選的辦法，在鄉鎮、村組樹立一批“孝親敬老”先進典型。各鄉鎮推薦上報“敬老愛老好兒女”和“助老好鄰居”各1名，縣文明辦、民政局等相關單位組織人員進行評選，推薦上報市民政局“敬老愛老好兒女”和“助老好鄰居”各2名。
（三）開展家庭“敬老愛老助老”親情活動。向全縣人民發一份敬老愛老的倡議書，倡導晚輩在“老年人關愛月”里集中踐行以“十個一”為主要內容的親情活動，即：幫老人清掃一次居所，給老人清洗一次衣物，和老人吃一次飯，帶老人檢查一次身體，陪老人參加一次娛樂活動，教會老人使用一種智能手機，為老人補過一個生日，給老人買一件新衣服，陪老人探望一次友，和老人拍攝一張全家福。
（四）觀看“關愛老年人”網絡大講堂。組織全縣廣大黨員干部通過網絡視頻的方式收聽收看市民政局組織開展的“關愛老年人”主題講座。通過主題講座，引導廣大黨員干部發揮表率作用，教育子女和帶動身邊人孝老尊親；引導老人與晚輩加強溝通交流，讓更多的老人體驗、理解年輕人的新生活新理念，讓更多的子女關心老人生活、思想和身體變化情況。
（五）開展“重陽送溫暖”走訪慰問活動。在“重陽節”前夕，協調邀請有關領導走訪慰問各養老機構以及80周歲高齡、失獨、失能和困難老人100人，每人發放慰問金1000元；動員組織縣鄉干部對農村散居老年人進行一次走訪關愛活動，傾聽他們的心聲，了解困難原因，幫助他們解決實際困難。
（六）開展惠老政策落實行動。一是普查涉老政策落實，確保老有所養老有所依。加強對涉老政策宣傳，開展助老政策落實情況督查，重點抽查高齡補貼制度、經濟困難老年人生活補貼、65歲以上老年人乘坐公交車免費、醫院就診綠色通道等涉老政策落實情況。對符合條件的貧困老年人全部納入城鄉低保范圍，對生活困難的老人及家庭開展臨時救助。動員鼓勵有集中供養意愿的特困老人盡快入住敬老院，對堅持分散供養的特困老年人嚴格落實“三個一”（每周搞一次衛生、每半月洗一次衣服、每月理一次發）照料服務責任。二是提供法律援助服務，保障老年人合法權益。在社區和居家養老服務服務信息平臺設立老年法律救助聯絡站，開通法律服務熱線，聘請法律工作者為老年人提供法律服務和法律知識講座，輔導學習《民法典》中涉及老年人權益的法律規定，免費提供法律咨詢服務。三是落實養老機構惠老政策，保障老年人生活質量。做好2020年養老院服務質量建設專項行動收官工作，持續推進特困供養服務機構改造提升工程，9月中旬前完成全縣5個養老機構等級評定自評工作。各養老機構要圍繞“老年人關愛月”積極組織開展“十個一”活動，即：為老人添一身新衣、過一次集體生日、做一次健康體檢、發一份營養包、送一本保健圖書、組織一場戶外郊游、開展一場小技能比賽、舉辦一場院內聯歡會、舉辦一場趣味運動會，征求一次意見，切實以活動促服務，以活動提質量，增強養老機構內老年人的獲得感、幸福感。
（七）開展敬老愛老專題志愿服務行動。一是黨員干部志愿服務。積極開展“關愛老年人”主題黨日活動，組織黨員干部學習老有所為典型事跡，傳承離退休老干部、老同志的優秀品德；組織黨員干部到養老機構開展志愿服務，讓老年人感受到黨和政府的溫暖，進一步強化黨員的黨性觀念和宗旨意識，彰顯黨員干部帶頭敬老愛老的精神風貌。二是學校志愿服務。學校通過法律課堂、演講、征文比賽、主題班會、手抄報、黑板報等形式，開展系列敬老愛老主題教育和志愿服務活動，培養學生尊老愛老的優秀品質，培養學生尊老愛老的優秀品質，用自己的實際行動來繼承和發揚敬老愛老的傳統美德，幫助學生樹立正確的家庭責任感、社會責任感和歷史使命感。三是社會組織志愿服務。在全縣招募一批具有法律、醫療、老年教育、老年文體等專業水平志愿者和具有護理、保健、家政服務技能服務志愿者，深入養老機構和老年人家庭，采取結對幫扶和集中服務等形式，為高齡、貧困、空巢、失能、功勛老人提供家政、照料、護理、信息咨詢、心理疏導等服務。
（八）開展關愛老年人文體活動。依托養老機構、農村老人幸福院、老年活動中心、日間照料中心等老年文體活動場所和老年協會，廣泛開展老年人書法、繪畫、攝影、舞蹈、體育競賽活動，用攝影書畫作品的形式，歌頌孝親敬老先進事跡，倡樹孝德典型，傳播孝老美德，弘揚孝德新風。
（九）組織參加首屆養老論壇。組織養老機構和相關單位工作人員參加全市舉辦的“智慧養老、品質養老”為主題的市首屆養老論壇，學習借鑒各地養老工作經驗，凝聚行業養老智慧，搭建養老交流平臺，吸引社會力量投資，破解養老發展瓶頸，探索本地發展模式，持續提升全縣養老服務質量。
（十）組織參加全市“養老示范日”活動。積極組織15名65周歲以上身體健康、有一定文化基礎、有入住養老機構意愿的老年人，統一服裝，安排車輛接送以及途中的安全保障，護理照顧等服務參加全市“養老師范日”活動，在市養老綜合服務中心免費體驗三天兩晚機構養老生活。主要包括10項內容：感受舒適的住宿，品嘗適合老年人的營養餐食，觀看由中心自編自演的文藝晚會，參觀中心的自然景觀和設施設備，觀看一場3D電影，參與一次書法、繪畫、舞蹈、健身文娛項目，進行一次田園采摘，聽一堂養生課，觀看一次醫療急救、消防應急演練，過一次集體生日等。
三、保障措施
（一）提高思想認識。各鄉鎮和縣直相關單位要高度重視老年人關愛工作，充分認識新形勢下加強和推進養老事業的重要性，加強組織領導，統籌安排部署，制定具體的工作措施，做實“老年人關愛月”活動各項工作。
（二）靠實工作責任。各鄉鎮和縣直相關部門要緊密協作配合，充分發揮部門、行業、單位優勢，做細做實老年人關愛工作。縣民政局履行牽頭職能，積極協調有關部門開展工作；縣文明辦要將老年人關愛工作作為新時期精神文明建設的一項重要內容，在全社會營造敬老愛老助老的濃厚氛圍；縣教育局要加強對中小學生的敬老愛老教育，引導師生積極開展志愿服務，弘揚孝道美德；縣文體廣電和旅游局要加強對老年人文體活動的指導和支持，為文化惠老提供優質服務；縣衛健局要切實抓好《老年人權益保障法》的宣傳和貫徹工作，大力推進醫養結合，促進老年人身心健康。各社會組織要充分發揮服務社會職能，創造性開展敬老愛老服務活動。
年少時，由于生活在農村，我耳聞目睹過許多鄉親由于不懂法，本來很小的一點矛盾，要是通過法律渠道來解決很容易，可往往由于不懂法、法律知識欠缺、法治觀念淡薄而做出一些違法的事情，造成的后果使自己遺憾終生。從那時起，我就有一個夢想，長大了一定要當一名法律知識的傳播者。后來我參軍來到了部隊，通過日常不斷的學習我對法律常識有了一些了解。特別是在畢業后帶兵的過程中，記得有一次，一名剛入伍不久的戰士家里與鄰居因在基地發生糾紛從而引發打架，向我咨詢，當時我是丈二和尚---摸不著頭腦。從哪時起我才逐漸開始認識到作為一名基層帶兵人學法用法的重要性，為了更好的為戰士們服務，我加強了對法律知識的學習，常常熬更守夜學習常用《刑法》、《民事訴訟法》、《婚姻法》等基本法律。再后來我轉業到地方，被組織上分配到基層司法所工作，由于有部隊學法用法的實踐經驗，使我很快適應了現在的工作崗位，3年的基層實踐，使我更進一步的認識到作為一名基層司法員學法用法的重要性，我從一個 “門外漢” 逐漸成長為本單位的一名法律咨詢員了。從事法律工作的3年中，我通過學習運用所掌握的法律知識，為所在轄區內的老百姓解決了更多法律上的困惑，作為一名從事法律工作的人員我感到了學法用法給我帶來的樂趣。
記得那是2007年3月的一天，一輛由成都開往西安的長途汽車途經我工作的鄉鎮時由于天黑路滑司機處理不當，致使客車翻下10米多高的懸崖，當場造成25名乘客死亡的特大交通事故。由于車輛的營運資格屬掛靠性質，為善后的賠償事宜造成了很大的麻煩。記得事故發生后上百名傷亡家屬從四面八方蜂擁而致，極度悲傷的死者家屬還曾一度將316國道堵塞，我還清晰的記得當時有幾名帶頭鬧事家屬說：“問題如果今天得不到解決，就堅決不讓開……” ，鎮上派出全體干部現場工作，一面向傷亡家屬印發并宣傳《交通事故處理條例》，另一方面勸說其家屬克制悲傷情緒，告知其封堵國道的行為是違法的，在我們的耐心引導下，家屬順利疏散，使國道得以暢通。最終在各級部門的共同協調下，這起特大交通事故得到了圓滿的解決。通過這起事故使我進一步認識到學法用法的緊迫性和重要性，我平時掌握的交通法規及繼承法等法律知識使我在參與處理這起事故時鎮定從容、使我敢于面對強悍無理、敢于面對氣勢洶洶，但同時也使我贏得了當事人信任與尊重，使我充滿了自信。
基層的社會實踐是豐富多彩的，同樣基層的各類社會矛盾糾紛也是層出不窮的，在平時的日常工作中，我們只有把法律知識交給他們，讓當事人自己用法律來評判，得出結論，這遠遠比我們把現成的結果告訴他們更具有說服力。而交給老百姓什么樣的法律理論、怎樣通俗解讀這個理論、老百姓怎么用這個理論衡量自己就是我們學法用法者的能力，而這一能力的大小，則恰恰取決于我們日常對法律知識積累的多少、對國家政策把握的多少。實踐證明：只有不斷學法用法，才能不斷提高分析問題、解決問題的能力。
中圖分類號：D924 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）09-290-02
由于計劃生育政策的影響，中國已于1999年進入了老齡化社會。2011年底，中國60歲老齡人口已達1.85億，占當時人口總數13.7%以上。目前老年人口年均增長800萬人，到2050年將達到4.3億人。隨著人口老齡化的加劇，老年人犯罪問題也愈發突顯。2014年海淀法院公布了一項針對老年人犯罪案件的調研結果。調查結果顯示，70歲以上老人罪犯率已上升至20%左右，在2010年甚至出現80歲以上老人犯罪案件。如何及時應對老年人犯罪激增，已成為政府機關無法回避的問題。
一、一般研究現狀與存在的問題
（一）一般研究現狀
研究資料表明，21世紀的中國將是一個不可逆轉的老齡社會。中國的老年犯罪將在很長時間內顯現逐步上升和增加的趨勢。然而相對于老年人犯罪率激增，國內學術界對于老年人犯罪問題的研究明顯滯后，目前，國內只是少量、自發且散亂的學術論文，還有待系統深入地研究。
（二）存在的問題
在對于老年人犯罪的研究中，國內學者研究僅限于單純的從法律法規層面出發，結合中國傳統文化，以單一路線對老年人犯罪問題進行解剖并提出解決方案，很少結合國外先進經驗，對預防機制的建立缺乏概念，不能很好地利用社會各方資源。只有從源頭出發，探尋老年人犯罪的根本原因，結合各種資源，曲突徙薪，才能更好的實現科學化社會管理，推動實現中國特色社會主義五位一體建設。
二、老年人犯罪現狀分析
（一）老年人犯罪的特點
由于老年人在生理機能上的衰老和下降，使得老年人犯罪出現幾大特點。
1.通常采取非暴力手段犯罪
由于生理機能的大幅下降，老年犯罪分子的犯罪手段更具智能性、間接性和隱蔽性，其中老年人犯罪類型以誘騙、敲詐等居于首位。敬老愛老是我們中華民族的優良美德，然而老年人罪犯正是利用這種社會氛圍，利用對老年的關愛，進行犯罪行為。以北京房山老人孫萬祥為例，其以66歲高齡一手導演了156起“碰瓷”案件，騙取138名被害人人民幣12萬余元，被老百姓稱為“最牛碰瓷王”。
2.暴力犯罪對象多為弱勢群體
受身體衰老的限制，老人很難對普通成年人以實施搶劫、殺人等暴力犯罪行為，但以未成年人、殘疾人等弱勢群體為對象的暴力犯罪卻屢見不鮮，其中、猥褻、謀殺等案件最為突出。2012年福建長汀縣65歲男子鐘某，入室15歲智障少女，導致其懷孕生子。2014年6月16日，長汀縣人民法院以罪依法判處被告人鐘某有期徒刑六年。
3.犯罪分子文化層次普遍較低
目前我國老年人文化層次普遍較低，尤其是農村老年人，以文盲或半文盲為主。其文化層次較低、缺乏法律知識、守法意識淡薄，常常依照自己的經驗和當地的風俗習慣為人處事，導致農村老年人成為老年犯罪“主力軍”的核心。據相關部門統計，在犯罪的老年人中，農村老人占到55.3%。
4.量刑難度大
我國實行的是以人為本的科學發展觀戰略，加之愛老敬老的傳統美德，使得檢察機關與法院在量刑時對老年人犯罪一直保持著人道主義關懷，通常都是從輕處理。然而對老年人犯罪從輕處理尺度過大，會降低其處罰的預防功能，有可能造成老年人犯罪率猛增。
（二）老年人犯罪誘因
由司法機關提供的相關數據顯示，老年人犯罪種類呈現出多元化趨勢，其犯罪誘因也是五花八門，但歸結起來大致分為三大原因。
1.高速發展下的家庭裂變
隨著中國社會政治經濟的快速發展，城鎮化規模迅速膨脹，導致越來越多的青壯年農民走入城市，導致農村“空巢老人”規模也是急速擴張。而在城市中，經濟快速發展導致社會結構及功能發生變化，快速的人際流動關系與高速的生活節奏也使得家庭結構迅速的轉變，老年人獨居越來越普遍。老年人獨居產生的孤獨感和挫折感，加之情緒的波動，使得部分老年人的心理產生一定的扭曲，根據司法部門資料顯示，在老年人犯罪案件當中，獨居或只與配偶居住的空巢老人占到總犯罪人數的60%以上。可以明顯看出“空巢”對老年人的心理健康有極大的影響。
2.未富先老的養老困境
截至2012年底，我國80歲及以上老年人已達2273萬人，其中失能人口3600萬人，慢性病患病者0.97億人，空巢者0.99億人。高齡人群的高齡、失能和空巢化將進一步加劇人口老齡化的緊迫性和復雜性。加之我國人口老齡化遠超前于現代化速度，未富先老的問題日益凸顯，老年人面臨著貧困、疾病、失能、照料、精神關愛等諸多困難和問題。面對如此困境，使得少部分老年人鋌而走險，進行財產犯罪活動.用于解決經濟問題。
3.法制建設任重道遠
“親親、尊尊”是封建立法和司法的根本原則和指導思想。雖然我國社會主義法制建設不斷取得成功，但少數地區民眾封建思想頑疾、法制意識淡薄的問題依然嚴重。當前相當一部分數量的老年人沒有系統地接觸法律，而在農村地區這一問題則更為明顯。這導致很多老年人在處理日常事務上更多是依靠當地風俗習慣非理性的法制思維，導致很多老年人以年齡優勢爭取個人利益，導致沖突甚至案件的發生。
三、老年人犯罪預防機制
由于老年人群體的特殊性，加之我國傳統文化環境，目前全國各地的司法實踐中，在老年人犯罪的量刑中均給從寬處罰。然而刑罰的作用在于“阻止罪犯重新侵害公民，并規誡其他人不要重蹈覆轍”，對老年人犯罪 “從寬”尺度過大，會減弱刑罰的預防功能。所以，對待老年人犯罪應首重建立預防機制，其次改善從處罰措施。
（一）環境設計預防老年犯罪
C?Ray?Jeffrey于1971年在他所撰寫的《通過環境設計預防犯罪》一書中創造性的提出了“通過環境設計預防犯罪”（Crime Prevention Through Environmental Design）這一概念。這個詞的本意就是“通過妥善設計和合理利用建筑物環境，降低普通民眾對犯罪的恐懼和犯罪案件的發生幾率，提高人們的生活質量”。CPTED目的在減低犯罪率，鼓勵積極向上的社會行為。C?Ray?Jeffrey的環境設計預防犯罪主要包括四個策略：領域感（Territoriality），自然監督（Natural Surveillance），入口控制（Access control），活動支持（Activity support）等。隨著年齡的增長.老年人對新事物的接受能力受限，再加上體能及應急能力的影響，通過妥善設計和合理利用建筑物環境，可以將大多數老年人犯罪行為扼殺在搖籃中，真正做到“曲突徙薪”。
1.自然監督
自然監督指通過對環境的物理設計，使潛在的犯罪人和他們的潛在犯罪目標能夠實時可視：即通過設計，使入侵者很容易被門衛、居民、旁觀者和監控設備所觀察。通過對物理環境的合理布局，使易受侵害場所的可見度最大化。例如在城市、社區的主要交通路口增設智能視屏抓拍裝置，多角度抓拍并儲存出入車輛的信息，通過安裝自動辨析報警系統的車輛識別軟件，對來往的網絡備注嫌疑車輛，系統將自動向指揮中心報警。
2.領域強化
通過特殊環境設計來表達空間的所有權，能夠增加罪犯的危險意識感，強化合法所有者控制感。例如在視頻監控支架桿印上“****派出所”、“治安監控”字樣，再搭配警徽，以沖擊性的視覺效果提高威懾力。在社區周圍設置防盜護欄，內部組織治安巡邏隊，營造“全民皆兵”的“蠶繭式”社區氛圍。
3.入口控制
在街道、建筑入口和鄰居門口等通道入口加強控制，如使用社區電動門、公寓大廈對講機、電子門禁等。通過入口控制來阻礙或拖延罪犯接近目標，減少犯罪機會，增加犯罪代價和犯罪風險。
4.活動支持
通過開展豐富多彩的法制活動來激活社區生活空間，例如加大對社區、養老機構，尤其是農村老年人的法律宣傳與教育，不斷增強其法制意識與抵制犯罪傾向的能力，將犯罪隱患扼殺在萌芽階段。在開展形式上，農村地區可以結合當今流行的文化下鄉活動，播放通俗的普法教育片；在城市老年大學的課堂中，可以開設與老年人生活貼近的法律課程：在社區的宣傳攔.可以報道一些對老年人具有警示作用的案件。同時，在展開法制活動的同時，也能夠吸引公眾眼球，聚集足夠人氣，使民眾在活動中進行自然監督。
（二）科學化量刑的威懾效應
我國是一個擁有尊老敬長這一傳統美德傳統古國，并已固化為一種倫理思想，成為指導、評判人們行為的道德準則，因此一般在老年人犯罪案件中，司法機關均采取從輕處理的方式，然而這一行為違背了刑法的預防及懲罰犯罪的理念，無法達到保護人民財產安全的目的，甚至有可能導致老年人犯罪狂潮的到來。結合我國老齡化的社會背景，這并非危言聳聽、以偏概全。
1.威懾性處罰
量刑上，結合老年人犯罪時的身體和個案的具體情況等因素綜合考量該罪犯的危險性，而非以唯年齡論的一刀切，把老年人的具體綜合因素作為法官判案的定量刑情節，法官在不違背刑法面前人人平等的原則下，通過自由裁量權的行使確保懲罰的正義。對那些社會的認知較為成熟的、辨認和控制能力并不因為其高齡而受影響的老年人，必須承擔其應負擔的刑事責任。
2.人性化執法
在立法上對老年人進行事前優待，這樣可以實現尊老敬長和公平正義的完美結合。在其再次犯罪的可能性較低的情況下，法官可以考慮對其酌情輕罰。在處罰方式上，可以借鑒國外社區矯正、監外執行等先進經驗，靈活地對老年人罪犯改造教育。
我區在創建省級第三輪敬老模范區工作中，區委、區政府高度重視，始終堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，以貫徹《老年人權益保障法》為切入點，統籌調動社會各方面積極性，引導社會力量參與老齡事業，推動了老齡工作的快速發展，實現了“六有”的工作目標，XX年10月被國家民政部表彰命名為“第三批全國養老服務示范活動示范單位”、“全國農村五保供養工作先進單位”。主要成效在于以下幾個方面：
一、政府主導，社會參與，助推老齡事業全面發展
（一）強化組織，長效規劃。一是建立組織網絡。區委區政府成立了區老齡工作委員會，由常務副區長任主任，區委、區人大、區政府、區政協分管領導任副主任，民政等相關部門為成員的領導小組，區編委批復設立區老齡辦為正科級常設機構，落實專兼職工作人員5名。區直各部門、街道、鄉鎮也相應成立了以黨政主要領導為組長的老齡工作領導小組，在村、社區組建老協59個，成立老協分會、老協活動小組252個，形成了一個上聯黨委、政府，下接社區、村社的三級老齡工作網絡和社會齊抓共管的老齡工作格局。二是完善發展規劃。將養老服務事業納入了國民經濟和社會發展規劃，出臺了《**區老齡事業發展“xxx”規劃》、《**區老齡事業發展“十二五”規劃》、《**區人民政府關于加強老齡工作的意見》、《**區人民政府辦公室關于推進居家養老服務工作的實施意見》，有效推動了養老服務事業發展。
（二）加強宣傳，營造氛圍。一是普法教育宣傳。區政府將《老年法》納入普法宣傳重點，組織宣講團深入各鄉鎮、各社區進行宣傳，累計開展法律知識宣傳120余次，群眾教育普及率達到95%，老年人接受法律教育普及率達到90%。二是德育教育宣傳。在全區所有中小學校中開辦了敬老、愛老、護老德育課程，定期組織中小學生為老人開展義務服務，與空巢老人、孤寡老人結對活動；三是社會教育宣傳。通過開展孝親敬老好媳婦及先進單位評選活動、推廣“愛心助老卡”、敬老座談會等形式，廣泛宣傳老年法和愛老護老先進典型，激發了全社會共同關注老年人、參與老齡事業的意識，目前，已評選敬老名星3名，好媳婦20名，先進單位10個，先進個人20名。以舉辦“中華慈善論壇”為契機，開設了“慈善網”，在全區大勢開展愛心慈善活動，表彰慈善愛心人士，帶動和鼓勵了一大批社會愛心慈善人士參與社會養老，實現了愛心慈善之城。四是領導示范宣傳。在重大節假日，區四大班子領導都要親問老干部、老黨員、老職工、百歲老人和貧困老年人等，開展幫扶活動，推動了尊老敬老良好社會風尚的形成。在高齡老人滿百歲壽辰之際，區委、區府、區民政局、區老齡辦領導都要送去生日的祝福和慰問金。
（三）加大投入，完善設施。一是建立了區財政投入機制。區政府每年將涉老經費列入財政預算，定期撥付，支持老齡事業的發展，并逐年加大投入。二是建立了養老服務設施投入機制。采取上爭、區投、社會捐助等形式，多渠道籌集資金，加快養老服務設施建設。目前，已投入資金800萬元，對福利院進行擴建和設施改善；投入資金2520萬元，新建敬老院4所，改擴建6所，新增床位1060張，改善了全區養老基礎設施條件；建成了老年活動室、老年閱覽室和老年活動健身廣場200余個，修建了休閑廣場10處，為老年人提供了良好的休閑娛樂健身場所。
二、保障到位，服務入心，建立健全社會化居家養老服務平臺
（一）建立健全養老保障體系。一是全面落實離退休職工待遇。XX年，全區城鎮基本養老保險參保人數達到21702人，其中離退休人員14646人，共支付離退休人員養老金10159萬元，確保了基本養老金按時足額發放，企業退休人員基本養老金水平穩步提高。二是全力做好老年人醫療保障工作。堅持城鄉醫療保險制度向老年人傾斜的原則，不斷擴大醫療保險覆蓋面，到目前為止，城鎮基本醫療保險參保退休人員達5051人，占參保總數的34%；農村老年人參加新型農村合作醫療保險達100%。同時，全面開展了新型農村養老保險工作。
（二）建立健全養老救助體系。一是完善“五保”供養制度，加強敬老院建設，逐步推進五保老人入住敬老院，提高集中供養率。目前，全區農村五保戶2718人,集中供養1298人，集中供養率達47.7%；按月足額兌現了五保供養金。二是建立最低生活保障制度，將全區城鎮最低生活保障線以下的老年人全部納入城鎮低保，做到了應保盡保，累計月人均補助水平達141元，農村家庭年人均收入低于1080元以下的老人全部納入農村低保，累計月人均補差達57元；三是建立城鄉醫療救助制度，對城鄉百歲老人、農村五保、城鄉貧困老人、特困群眾在指定的醫療機構就醫時，實行“兩免八減”政策，即免收掛號費、門診費，減收門診藥費、手術費、住院診療費、護理費等費用，并將農村五保戶和城鎮“三無”人員全部納入了農村醫療救助范圍，實行全額救助，現已救助五保對象1572人次，發放資金35.4萬元。
（三）建立健全了養老服務體系。一是積極探索以居家養老為基礎，以社會養老為依托，以機構養老為補充的養老服務模式。按照簽訂、兌現、檢查、調整、推廣的“五步工作法”，推行家庭協議養老，全區90%以上的農村老人都與子女簽訂了《家庭贍養協議書》、《家庭敬老保證書》，兌現率超過95%。二是探索建立社會化服務平臺。發揮社區服務的依托作用，推進養老服務社會化。依托社區養老服務站、社區保障救助站、社區衛生服務站、愛心慈善超市、星光老年之家等平臺為轄區老年人提供便利服務，建立較為完善的服務網絡，目前，累計投資1000余萬元，共建立了愛心慈善超市42個，道德銀行10個，星光老年之家25個，為居家的老人提供文化娛樂、醫療保健、教育、咨詢、住養等服務。打造了**社區、和平西路社區、犀牛社區、朝陽社區、天宮路社區居家養老“示范點”，在**社區建立了“一鍵通”求救求助呼叫系統，實現了“零距離、全天候、現代化”服務。三是建立老年健康服務網絡。建立起了區、鄉、村三級醫療衛生服務網絡和以社區衛生服務中心為基礎的老年醫療服務體系，共設老年門診23個，老年人病床150張。有效緩解了老年人就醫難問題。四是建立“愛心敲門”結隊幫扶服務制度，成立志愿者隊伍36個，志愿者600余人，積極開展敬老、愛老、助老活動。今年來，敬老志愿者隊伍已開展慰老活動100余次，慰問老人1000多名，送去慰問金、衣物和生活用品，折合人民幣15萬多元，辦實事360余件。五是建立老年精神文化生活服務網絡。全區共成立老年大學和老年學校4所，確保了老年人老有所樂、老有所學。
三、政策支撐，溫馨照顧，建立社會化居家養老維權體系
（一）抓老年人優待規定落實。嚴格落實《老年法》各項優待規定，老年人持優待證可享受公廁、公交、輪渡的免費優待，享受公園、風景區、影劇院、體育場館的免費或半價優待，享受就診、乘車船、電話安裝、辦理營業執照等的優先或優惠。社會各界、商業、服務行業也積極參與關愛優待老年人活動，優待范圍遍及到了就醫、乘車、通訊等許多和老年人生活息息相關的領域，目前，全區共有10幾個商家和單位成為老年人的定點服務單位。對全區60歲的老年人免費辦理老年優待證10000萬余冊。對全區90—94周歲、95—99周歲、100周歲以上的老年人分別按每人每月50元、100**200元標準給予長壽補貼，并實行了銀行打卡直發。
隨著社會的飛速發展，各種媒體的傳播，青少年在吸收知識的同時，有很多不良的思想影響著他們的健康發展。近年來許多學生法制意識淡薄，掌握的法律知識太少，導致許多未成年人走上違法犯罪的道路，斷送了他們的前途。對社會及家庭造成了不可估量的損失。加強青少年的法制教育是迫不及待的事，我們作為教育者，不僅要傳授知識而且要教會學生做人，那么我們在語文教學中如何滲透法制教學呢？
1.文本教學中滲透法律
語文教材中的課文多數來自于我們生活，我們在教學中就可以把這些知識與我們的生活聯系在一起，把學生的思維引向生活，再探討相關的法律知識在我們生活中的運用，讓學生既學到了知識又了解了法律知識。如：我在教學語文版八年級下冊《背影》這課時，在引導學生分析父親的動作描寫時，其中課文中談到父親穿過鐵道時，我就圍繞著當今時代火車的速度及數量和道路交通法滲透在這里，讓學生明白橫穿鐵道這是違反道路交通法的，提醒同學們在日常生活騎車還是走路不能違背交通規則，否者就會造成交通安全事故。這些法律知識在語文教學中不知不覺地傳近學生的大腦。 在教學《孔乙己》這課時，在引導學生分析人物形象時，其中課文中談到孔乙己偷了何家的書，又被打了。他還說竊書不算偷的話。這就我引導學生分析他所說的這句話不正確，這是他自欺欺人的說法。他的這種做法構成了盜竊罪，違反了《治安管理處罰法》盜竊罪，是指非法占有為目的，孔乙己盜竊別人的財物，雖然數額不大，但也構成盜竊罪。在我們生活中，學校里有許多學生總是愛亂拿別人的東西，這是不行的，是構成盜竊罪的，我們從小要養成好的品德，不要偷東西。現在社會上有許多孩子從小就沒有這種意識，最后偷的財物越來越到，最后斷送了自己的青春年華。在教學《魯提轄拳打鎮關西》引導學生在分析魯提轄的人物形象時，魯提轄的嫉惡如仇，伸張正義的精神，在當今社會的做法行嗎？我們應該通過法制來解決問題，在我們的日常生活中，當我們的權利受到侵犯時，打是不能解決問題的，我們應該拿起法律的武器來維護自身的權利。在我們的語文教材中有許多知識點都可以與法律聯系在一起。讓學生不僅學到知識還增強了他們的法律意識。如《散步》可聯系到《中華人民共和國老年人權益保護法》，《樵夫，別砍那棵樹》可聯系到《中華人民共和國森林報護法》，《斑羚飛渡》可聯系到《野生動物保護法》，《春》可聯系到《環境保護法》，《心聲》可聯系到《中華人民共和國教育法》 等只要我們在教學中細心的觀察，文本許多知識都可以聯系實際生活有關的法律知識。
2.運用法律知識編演課本劇
在語文教材中，有一些課文內容較枯燥，如果按照傳統的語文教學學生難于接受知識，特別是要滲透法制教學就更難了。換一種方式教學，讓學生編演課本劇，不僅能激發學生學習的熱情，還能讓學生輕松地獲得知識。如：我在教學《傷仲永》這課時讓學生扮演仲永，以及學生模擬法庭的審問，結合今天的法制教學，他父親不讓他學習帶來的后果，仲永反省后，將父親告上法庭。通過這樣的教學讓學生明白他的父親違背了《中華人民共和國九年制義務教育法》，這樣學生不僅獲得了知識還懂得了一些法律。
又如在學完《包拯》之后，讓學生收集一些包拯辦案的相關內容，我在班里舉辦了一次"模擬法庭"的語文活動，要求學生自己選擇一件"班級懸案"進行法庭審判和辯護。要求有原、被告雙方和主審法官，有申訴狀和辯護辭，有法庭陳述和法庭辯護，有證人、證據、證物，有最終的法官判決等等。學生個個情緒高漲、參與積極，不僅提高了他們學習語文的興趣，鍛煉了語言表達和思維能力，也對法庭審判有了更為形象而直觀的印象，法制意識自然大為增強。
3.在演講中獲得法律知識
法律知識的滲透不僅要在課堂上傳授，而且也可以開展豐富多彩的活動，通過活動讓學生了解法律知識。學會運用法律知識。在業余時間我每學期至少組織學生進行一次法律知識演講比賽，指導學生如何寫法律知識額演講稿，通過學生收集大量的法律知識和不同的案件，學生在撰寫演講稿的時候就能獲得一些法律知識。在通過臺上精彩的演講，讓更多的學生學到法律知識。
4.在寫作中滲透法制教育
習作是語文教學的一個目標，學生要寫好文章就需要許多來自生活中的素材。這些素材許多都是與 實際生活中的法制史相關的，那么學生在作文的時候就可引進這些法律知識，寫進自己的作文中。其次，學生在寫作的過程中可以利用法律知識的語言，在寫事理說明文與議論文時，就可以體會法律條文的準確性和嚴謹性。如《中華人民共和國教育法》第四章第29條規定"教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。"和第五章第35條規定"國家鼓勵學校和教師采用啟發式教育等教育教學方法，提高教育教學質量"，要求學生揣摩其中"應當"、"不得"、"鼓勵"這幾個詞在條文中的含義和用法，從而認識到說明文用詞準確、嚴密的要求，并揣摩在寫作說明文時錘煉詞語的技巧和方法。最后，可指導學生寫一些有關的法律方面的應用文，如如何寫訴狀等。通過寫作一樣的可讓學生學到法律知識。
5.在生活學習法律知識