時間：2023-07-06 16:28:32
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論文關鍵詞：知識價值觀；勞動價值論；繼承；發展
一、知識經濟與價值
知識經濟就是以知識為基礎的經濟。”它是指以智力資源的占有、配置，以科學技術為主的知識的生產、分配和使用(消費)為重要因素的經濟。在知識經濟時代里，人對價值財富的創造很可能形成知識價值論，即知識創造價值。其主要理由是：
1．知識是智力勞動的成果。知識本身包含著價值，它是人類勞動的凝結。人與動物的最大區別就是在勞動過程開始以前對生產什么樣的產品，通過什么樣的途徑，用什么辦法達到某種效果，就已在勞動者的觀念中存在著。馬克思指出：“蜘蛛的活動與織工的活動相似，蜜蜂建筑蜂房的本領使人間的許多建筑師感到漸愧。但是，最蹩腳的建筑師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是在他用蜂臘建筑蜂房以前，已經在自己的頭腦中把它建成了”。這就是說，人的勞動過程首先是一個思維過程。在第一項具體的勞動過程開始之前，勞動者的頭腦中必需積累足夠的有關知識，并以這些知識為基礎，對勞動過程進行構思和設計。通過構思和設計，形成如何通過人的自身活動來引起、調整和控制人和自然之間物質交換的知識。只有在這種知識的指導下，才能進行各種具體的勞動。因此，勞動過程從本質上講是一個知識積累和知識使用的過程，也就是創造價值的過程。人的勞動能力，即認識和改造自然的能力，就是在人的大腦中積累的如何認識和改造自然的知識，每個人的知識積累，都是通過不斷學習和探索而得到的，學習和探索過程無疑都是一種勞動過程，因此勞動力可以看作是一種知識形態的勞動產品，都是社會生產總過程中的一個必不可少的組成部分。學習過程是勞動力的再生產過程，探索過程則是勞動力的生產過程。
知識經濟時代，在新知識生產的過程中，需要使用已有的全部相關知識，知識量往往是相當大的。越是重要的新知識，使用的知識量越大，因此新知識產品價值中的新價值就越大。
2．知識價值轉化的倍加效應。在知識經濟時代里，知識的價值不僅在于它能轉化為現實的價值，而且在其應用于生產過程中能創造出大于自身的價值。可以說人與動物最根本的區別就是人能創新，而人類創新的原動力就是知識。人類科技發展的歷史表明，基礎研究的科學發現，應用研究的原理探討和開發研究的技術發明，三者之間的聯系越來越緊密，轉換周期日趨縮短，并日益成為融合一體的形式。知識產品在其創新的過程中往往是一種或幾種使用價值的探索過程，但在其轉化為現實的生產力過程中，其使用價值和價值往往呈現出倍加效應。如最早人們在開發計算機的時候只是想加快運算速度，但自從本世紀40年代計算機問世以后，其應用范圍不斷擴大，今天上至航天航空，下至工農業生產，科技文衛幾乎無所不包，其使用價值和價值呈幾何數膨脹。
二、勞動價值論與知識經濟價值觀的差異
馬克思的勞動價值理論認為，只有從事物質生產的勞動才創造價值。在知識經濟時代里，由于知識的重要性日益提高和高新技術的廣泛應用，首先作為人的直接生產勞動將不再是生產過程的主體。
關于這點，馬克思在《政治經濟學批判大綱》中曾預言：隨著大工業的發展，“勞動顯示出不那么值得繼續包括在生產過程以內了，因為人只是以看守者和調節者的地位和生產過程發生關系。”其次，商品價值量與勞動時間的關系也有所變化。馬克思指出：“隨著大工業的繼續發展，創造現實的財富已經不再依靠勞動時間和應用的勞動數量了，而是依靠勞動時間以內運用的動源的力量，而這種動源自身的生產上所耗費的直接勞動時間根本不成比例，相反地卻取決于一般的科學水平和技術進步程度式或科學技術在生產上的應用。”這實際上道出了隨著工業的發展，財富的創造取決于“動力源”，進而取決于科學水平及技術進步程度，亦即知識。
由馬克思對價值創造的預設到知識經濟在現實社會中迅速發展的情況，不難看出，勞動價值理論有它的局限性，主要表現在：
1．勞動價值理論中的價值太狹義。馬克思認為商品的價值是凝結在商品中的一般人類勞動，而這種勞動是用勞動時間來度量的。顯然至今人們還沒有找到簡單勞動和復雜勞動在時間上價值的換算方法。
2．勞動價值理論中的價值實指經濟價值，不包括無形的價值財富，比如專利，信息等。
3．勞動在生產中的地位不是固定不變的，而是隨著科技的發展而變化的。
4．價值與直接勞動時間的關系也不是不變的，而是富有彈性的。
知識經濟時代的價值與傳統的勞動價值論有一定的差異：
1．基礎不同。勞動價值理論是以勞動為主體和基礎的；知識價值論則是以知識為基礎，以科學技術為核心的。
2．過程不同。勞動創造價值的過程是直接生產勞動過程；而知識形成價值的過程則主要在知識的開發、應用、傳播和擴散等過程。
3．對勞動者的科技、文化素質要求不同。前者對勞動者的科技、文化素質要求一般不高；后者則因以科學技術為主體，對勞動者的科技、文化素質要求將越來越高。
4．商品價值量的度量方法不同。勞動價值理論認為商品的價值量是由社會必要勞動時間決定的；而知識價值論認為商品的價值量是由商品生產過程中所使用的知識量決定的。
5、價值實體不同。勞動價值論認為商品的價值實體是抽象勞動；而知識價值論認為商品價值的實體是知識。
6．價值規律的主要含義不同。勞動價值論認為社會必要勞動時間決定商品價值量的規律是商品經濟的基本規律，也是價值規律的主要含義；而知識價值論認為商品價值量總是由生產過程中使用的最新知識來決定的，并且是價值規律的主要含義。價值規律的主要作用是促進技術進步和社會生產力的發展。
三、知識價值論對勞動價值論的繼承和發展
1．勞動的過程既是知識積累的過程又是知識創新的過程。
知識作為一種勞動產品同實物產品和勞務產品一樣，在其生產過程中必然要耗費一定的物質資料和活勞動。其中耗費的物質資料即生產資料和生活資料的價值形成知識產品價值中的舊價值部分；活勞動使用的知識量則形成知識產品價值中的新價值部分。
知識產品的過程，是對未知世界進行探索和對實踐經驗進行總結升華的過程。與一般的實物產品和勞務產品不同的是，在生產過程開始之前，產品在勞動力的頭腦中還是未知的，生產過程需要多長時間也是未知的。也就是說，生產知識產品的勞動是創造性勞動。這種創造性勞動是使用已有的知識而生產新知識的勞動。
知識產品的再生產過程，實際上是知識從一個人的大腦向另一個人的大腦中轉移的過程或者說是知識的復制過程。這一過程是由傳授知識的勞動過程和學習知識的勞動過程共同組成，因此也統稱為教育勞動過程。在知識轉移過程中，知識量并不增加，也就是勞動中使用的知識量就是被轉移的知識量，因此在再生產的知識產品中，活勞動形成的價值雖就等于轉移的知識量。在知識的再生產過程中，也需要耗費一定的物質資料，如教學設施、設備，教學人員和學習者的生活資料等，這些物質資料的價值都要轉移到再生產的知識產品中去，形成產品價值中的舊價值部分。
2．知識價值論為勞動價值論增添了新的內容。
知識價值論的提出，并不否定勞動價值論關于勞動創造價值的基本觀點，只是對商品價值量由勞動時間直接決定的核心內容作了修正，即在勞動創造價值的過程中加進了知識這個中間環節，從而使勞動時間與商品價值量直接對應轉變為知識與商品價值量的直接對應。這個中間環節不僅反映了勞動的本質特征，而且具體化了勞動創造價值的過程，進而反映了價值的本質特征，并且使商品價值量的度量有了客觀依據。雖然目前尚未找到準確度量知識量的方法，但是信息論的發展，已經在這方面取得了一些成果，相信這一問題會得到圓滿的解決。
關鍵詞：文化；經濟；文化經濟學；論綱
中圖分類號：F08
文獻標識碼：A
文章編號：1007―5194(2007)06―0084―03
近年來，文化經濟問題已經成為中西方學術界的研究熱點。但縱觀之國內外學術界對文化經濟問題的研究狀況，這些研究成果大都主要局限于探討文化與經濟的各種聯系，而從經濟學角度對文化產業的研究還不多見。一方面，傳統上的大多是從歷史學、人類學、社會學和生態學等角度，把文化作為一種觀念、一種意識、，一種精神活動，乃至作為一種上層建筑中的意識形態來研究；另一方而，即使國內外現有的從經濟學角度對文化產業的研究，無論是研究文化產業內部運行，還是研究其具體的管理思想和管理技術，往往就事論事．缺乏一個必要的從經濟學角度全方位、整體的研究框架支撐，更沒有建立系統的文化經濟學理論體系。因此，在吸收周內外學者已有研究成果的基礎上，引入經濟學的分析方法，從經濟的角度系統地研究文化生產活動是非常必要的。
一、文化經濟學的概念界定
關于文化經濟學的定義、內涵和外延，迄今為止國內外學者還沒有形成一種有影響的權威性的科學概念。如國內20世紀90年代以來有學者用把整個社會的一切經濟現象都看作文化現象來進行分析與認識的大文化視角去界定文化經濟的概念：認為文化經濟學是用一種大文化視角去審視社會經濟現象(包括物質的與精神的各種現象)的學問，是探討經濟現象與經濟發展的文化意義，揭示文化與經濟發展相互作用及相互影響的客觀規律，以及社會經濟運行的深層動因，推進社會經濟的健康發展的學問。同時，也有更多的學者(方家良，1991；程恩富，1999；胡惠林，2003)則比較傾向于以經濟學的角度定義文化經濟之概念，認為文化經濟學就是關于文化藝術生產、流通和消費的經濟現象及其發展規律的科學，是側重從一般經濟學的基本理論基本原則方法來考察文化產業中的文化活動和文化現象。
本文認為，所謂文化經濟學，就是關于文化藝術生產、流通、分配和消費環節的經濟現象、經濟關系及其發展規律的科學，是從經濟范疇的角度和一般經濟學的基本理論基本原則方法來考察文化的經濟性和蘊涵的經濟邏輯，以揭示文化經濟活動的特征、變化趨勢和客觀規律。雖然傳統上，經濟學分析方法主要被運用于物質生產領域，所以，給許多人造成了似乎經濟學只適用于物質生產領域的假象。但是，近20多年以來，經濟學當作一種方法論，運用于分析了政治、家庭、制度、歷史等多種社會現象，已經把經濟學的分析領域拓展到了多個領域。可以說，文化經濟學也正是這些拓展邏輯的合理延展，它是經濟科學向文化領域的延伸和滲透，是經濟理論與文化理論相融合的結晶。因此，文化經濟學應包含以下三方面的涵義：
一是文化經濟學是從經濟理論和經濟現實出發，運用有針對性、適應性的經濟學(主要是微觀經濟學)的概念和范疇來說明文化之本體，并把如何最大程度的提供文化及相關產品以及有效配置文化資源作為文化經濟學研究的核心問題。
二是作為整體的文化經濟學，它并不研究文化經濟各分部門的特殊經濟規律，而是關注點集中于文化生產諸要素的合理配置和文化經濟運動規律的考察上，是透過這些規律的分析，揭示其共同普遍的經濟規律．．
三是雖然文化經濟學著重考察和研究文化活動中的經濟要素，揭示在市場經濟條件下文化活動的經濟學品格但由于文化經濟學研究的是文化領域中的經濟關系和經濟原則，因此，對文化經濟的研究不能脫離文化的本質特性。
二、文化經濟學的研究對象
文化，這一廣泛地被使用于社會科學和自然科學的各個領域的概念，是一個不斷向廣延度和深刻度拓展的概念，因此，關于文化的定義較有影響的就有200多種，其中較為著鋁的是1871年英國“人類學之父”E?B?泰勒(E-B-TYh)的定義：“文化，或文明，就其廣泛的民族學意義來說，是包括全部的知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他的能力和習慣的復合體”。我國《辭海》曾為文化下過較為權威的定義：“從廣義上說，文化是指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和；從狹義來說，文化是指社會的意識形態，以及與之相適應的制度和組織機構，或者說，是在一定物質資料生產方式基礎上發生和發展的社會精神生活方式的總和”根據以上定義，縱觀人類社會發展的歷史，人類社會的一切現象都可以被視作文化現象，文化表現的是人類生存和發展的基本內涵。
然而，作為文化經濟學的研究對象并不是文化本身。“科學研究的區分，就是根據科學對象所具有的特殊的矛盾性。因此，對于某一現象的領域所特有的某一種矛盾的研究，就構成了某一門科學的對象”。文化經濟學也不例外，它之所以能形成一門獨立的利學，就因為它也有自己特定的研究對象。文化經濟學的研究對象是以文化生產活動為研究對象，是從經濟學的角度和視角對文化資源、文化商品、文化商品價格、文化市場、文化投資、文化發展戰略和文化經濟管理等一系列主要范疇的具體分析，深入研究和探索文化生產、分配、交換和消費過程及其發展規律的科學。因此，作為文化經濟學的對象性研究范圍，主要是指和文化生產、流通、分配和消費有關的文化活動現象，包括文學藝術、廣播電視、圖書出版、文化娛樂、文物博物、音像制品、文化旅游，以及與之相適應的設施與組織機構、如藝術表演團體、出版社、影劇院場、影視制作公司、書店、圖書館、美術館，博物館等。
文化經濟學建立的主要依據是的經濟哲學觀，的經濟哲學是關于社會經濟運動和發展一般規律的科學。物質生產和精神生產以及人類自身的生產是人類社會生產的三種基本形式，人類的生存和發展既需要消費物質生活資料，也需要消費精神生活資料。文化生產屬于精神生產，是精神生產的一部分，文化生產以文化產品來滿足社會的文化精神需要。而且馬克思早在《1844年經濟學一哲學手稿》中，他就曾指出，由于人的需要的豐富性，從而生產的某種新的方式和生產的某種對象就會產生。并指出：“宗教、家庭、國家、道德、法、科學、藝術等等，都不過是生產的一些特殊的方式，并且受生產的普遍規律的支配。”他所說的“生產的一些特殊的方式”，實質上指的就是廣義的文化生產或精神生產。因此，文化藝術生產作為特殊的精神生產。雖然不同于哲學、科學、教育和宗教等其他精神生產，更不同于物質生產，但文化藝術生產同樣也要“受生產的普遍規律的支配”。
總之，文化經濟學是以文化生產活動中的微觀和宏觀經濟行為為研究對象，從經濟學的角度和視角深入分析和研究文化的生產、流通、分配、消費等環節的運行機制和運動規律的利學。其關注點集中于文化生產諸要素的合理配置、文化產業結構的有效調整和文化經濟運動規律的考察上。
同時，文化經濟學是一個獨立的、涉及面相當廣的兼有文化和經濟雙重特性的領域，它有著自身的矛盾運動及其發展變化的規律，在自己的活動領域中表現出種種特殊的矛盾性。因此，從這個意義上來說，文化經濟學是文化生產活動與經濟生產活動相互融合而衍生出來的一門邊緣學科，是以經濟學理論為基礎并在根本上把自己同其他經濟學分支和文化學分支區別開來的經濟分支學科。
此外，要注意文化經濟學與經濟文化學和知識經濟學研究對象的區別與聯系。文化經濟學分析的應是各個文化領域的經濟問題，而經濟文化學分析的應是各種經濟活動中的文化現象，如企業文化、社區文化、消費文化、計劃經濟或市場經濟條件下的文化、東亞經濟崛起中的文化因素等，而文化經濟學與知識經濟學的分析對象和范圍也不盡一致，知識經濟學是單純研究知識的生產、交換、分配和消費的。
三、文化經濟學的概念范疇和理論框架
由于文化經濟學是側重從一般經濟學的基本理論基本原則方法深入分析和研究文化生產活動的運行機制和運動規律，因此，文化經濟學的基本概念、范疇和研究內容應是一般經濟學的拓展。如經濟學中的資源、商品(產品)、價值、價格、供給、需求、消費、市場、成本、效益、資本、投資以及分工、貿易，競爭力等。文化經濟學則有文化資源、文化商品(產品)、文化價值、文化供給、文化需求、文化消費、文化市場、文化生產率、文化資本、文化投資以及文化分工、文化貿易，文化競爭力等；另如經濟學中的市場是指商品交換的場所，而文化經濟學中的市場是以文化商品為經營對象的市場。這兩個市場的活動，都要受到價值規律的支配。從以上羅列對比可以看出，文化經濟學作為經濟學的一門分支學科，它的概念、范疇和內容應是經濟學的拓展和延伸，并以這些基本范疇為核心，再加上其他派生的范疇，一起構成文化經濟學的研究內容和理論體系。并且，通過對這一系列范疇的分析，闡明整個文化經濟系統的運行機制和發展規律
正如概念、范疇和內容是經濟學的拓展和延伸一樣，文化經濟學的也應需要吸取經濟學科學體系的精華，構建自己的理論體系。同時，要注意經濟學研究的是物質生產：的一般規律和特點，而文化經濟學研究的則是文化生產中的特殊規律和特點：如經濟學和文化經濟學中研究的“商品”(產品)都有價值和使用價值。物質產品本身沒有特殊的社會屬性和階級屬性，但文化產品一般都有鮮明的社會屬性和階級屬性，它是一種特殊的商品。因此，文化經濟學沒有必要也不應機械地模仿經濟學，應根據自身特點以一定的邏輯順序構建本學科的理論研究體系。
經濟學研究的基本問題是資源的配合，因此，如何最大程度的提供文化及相關產品以及有效配置文化資源是文化經濟學研究的核心問題。具體來講，文化經濟學的研究應著重從文化資源配置角度，以文化資源的分析為開端從微觀、中觀、宏觀乃至全球層面層層展開其他內容。微觀上闡明文化資源配置與開發、文化供給與需求、文化產品的價值與價格、文化投資與消費、文化市場等現象的特點和運行規律中觀上研究文化產業的組織、結構、管理與發展等問題；宏觀上研究文化經濟與國民經濟、收入分配、勞動就業及宏觀調控等問題；全球層面上闡述文化經濟的國際貿易、國際分工、國際競爭力以及國家文化安全等問題。總之，文化經濟學的理論框架和基本內容如下：
微觀基礎篇中觀產業篇宏觀發展篇國際競爭篇
1.文化與文化資源2、文化產品及價值決定3、文化產品的供求機理4、文化投資與消費5、文化市場6、文化產業的結構7、文化產業的組織8、文化產業的管理9、文化產業的發展10、文化經濟與國民經濟11、文化經濟與收入分配12、文化經濟與勞動就業13、文化經濟與宏觀調控14、國際文化分工15、國際文化貿易16、國際文化競爭力17、全球化與國家文化安全
四、文化經濟學研究應注意的幾個矛盾
不斷推進文化經濟的發展，就是要根據不同種類文化產品的特殊性，制定不同的發展戰略，結合市場的無形之手與政府的有形之手，大力發展文化產業。然而，文化經濟它不僅引出了諸如民族文化資本化等“經濟”問題；文化產品、文化產業、文化背景等對一定國民經濟體系的作用、影響和意義等“社會”問題；而且基于文化產品的特殊性質，甚至擴及于文化安全等“政治”問題。因此，在推進當代文化產業與文化市場建設的過程中，需要密切注意文化市場機制發展中的眾多的尖銳矛盾。比如文化產品的物質商品屬性與非物質精神屬性的矛盾、文化產品的公共性與私人性矛盾、文化市場規律與文化藝術自身規律的矛盾、市場運作方式與精神文明建設的矛盾；經濟價值與文化價值的矛盾以及文化經濟效益與文化社會效益的矛盾等等。這眾多矛盾構成了一個復雜的多重矛盾之間。在眾多矛盾中，最根本的矛盾就是當代市場條件下文化發展的物質商品經濟性與非物質精神文化性之間的矛盾。
所謂文化發展的經濟性，當然是指它所具有的經濟性質、市場運作方式和產業管理規范等一系列特征。作為經濟性要求，文化產業自然要進入市場，在管理體制、經營方式和經濟效益上同市場經濟接軌。它所面臨的文化企業的生產與管理、文化產品的經營與銷售、文化市場的開拓與培育、文化經濟價值的估算與評定都必須遵循當代市場經濟的規律。因此，文化產品的生產、流通和消費諸環節都要受到市場經濟條件下商品價值規律的作用，具體表現為：文化產業的運作方式受供求機制、價格機制和競爭機制的強制影響，等價交換原則、利潤最大化原則滲透到文化生產、再生產過程并影響文化生產的方向、效率及經營者的行為選擇。
（武昌工學院 湖北 武漢 430065）
摘 要：隨著房地產價格不斷上漲，房屋價格成為人們熱議的話題。住房問題是民生問題，解決人民住房問題是政府的責任。目前我國實行的是商品房與保障房并存的雙軌制住房體系，高收入群體購買商品房，中低收入家庭由政府提供保障性住房。我國房價連年上升，遏制房價過快上漲也成為了國家治理房地產市場的重點所在。因此在理解分析房地產價格構成、房地產價格上漲成因及遏制房地產價格上漲提出了相關對策。
關鍵詞 ：房地產；房地產價格；對策
中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．01．015
1 房地產價格上漲原因
房地產產業作為國民經濟發展總基礎產業、先導產業和支柱產業，具有產業鏈長、關聯度大、帶動性強的特點，不僅以其自身發展直接促進經濟增長，還能有效帶動相關產業的發展。在我國現階段主要以商品房為主且房價偏高的房地產市場，有哪些因素造成我國房地產現狀，將從多方面進行分析。
1．1 房地產價格及供求理論解析
1．1．1 房地產價格構成
土地取得成本是房地產價格構成中相當大的一部分，其變動性強，不可控因素多。我國土地所有權時歸國家或集體，土地其有不可移動性、稀缺性等自然、經濟和社會屬性。房產是地上附屬物，地價與房價互為因果，需求大于供給時，房價與地價成正相關關系，地價高則房價高。同時，房價在一定程度上也影響地價，地價被預期房價左右，需求旺盛的條件下，地價漲勢也是順理成章的。我國土地歸國家所有，土地在市場交易中，更多的是被賦予了經濟價值，成為地方財政的重要來源之一。
開發成本是房地產價格構成的基本部分，主要包括房屋建筑安裝工程費、基礎設施建設費和公共配套設施建設費。開發成本作為房價的內在因素，在近年來建筑材料如鋼筋、水泥上漲，人工費用上漲等情況下，直接促使房屋開發成本的增加，也在一定程度上推動了房價。
管理和銷售費用也可以說是房價影響的一個因素，這兩項費用主要包括現場管理、日常管理費用和一些不可預知的費用。現行稅費體制對調控房地產價格有著重要作用，稅費改革有利于促進房地產價格后場合理化。投資利息可以理解為融資成本，融資成本對在現行房價影響也是越來越凸顯，我國房地產開發資金來源有國家預算內資金、國家貸款、債券、利用外資、自籌資金和其他資金，其中國內貸款、自籌和其他資金是主要資金來源，所有銀行信貸對房地產開發影響是相當大的。
利潤對房價的影響是毋庸置疑的，雖然還沒數據或研究證明房地產產業是一個暴利產業，但可以看到房價在快漲和猛跌中就可以看出開發利潤是存在很大空間的。在全社會要求房價下降的形勢下，怎樣體現利潤為低房價做出貢獻，這就要提高房地產企業的社會責任感，加強價格審核監管。通過工程的費用可以清晰的看到各部分的費用構成（見表1）。
1．1．2 房地產供求理論
供求關系是指在商品經濟的條件下，商品的供給和需求之間的相互聯系、相互制約的關系，供求關系是價值規律的表現形式之一。
房地產價格需求是指消費者這特定的時間、特定的價格所愿意且有能力購買該房地產價格的數量。大致可以把房地產需求歸為4類：消費性需求、投資性需求、投機性需求、盲目性需求。
住房問題是國家的民生問題，解決國民的住房問題在很大一部分是需要國家、政府來解決，這也是政府的職責之一。高收入家庭購買商品房，中低收入家庭住房則由政府提出相關保障，這是我國解決住房問題的綱領性思路。這也就注定了房地產市場不完全是由供求關系，價值規律來調節。供求關系能發揮到一定基礎性作用，可不能簡單的說明供求關系決定我國房地產價格。
2 房地產市場分析
我國房地產資金來源只要有國家預算內資金、國家貸款、債券、利用外資、自籌資金和其他資金。為應對金融危機，2008年下半年以來，國家加大宏觀調控政策，實施了一系列刺激經濟發展的措施。4萬億投資規模帶動地方資金，加上寬松的貨幣政策下銀行信貸規模加速擴張，2009年和2010年兩年工投放信貸16．5萬億元。房地產市場在近年異常走俏，其保值性、增值性、收益高特點成為我國的一大投資熱點，在大量資金暫時還沒找到很好的投資渠道時，就使資金更加青睞房產，在我國剛性需求下，大量資金的涌入是會進一步推動房價。
2．1 資金、金融因素
金融政策與房地產市場有密切關系，對我國房地產市場的發展起到了不可或缺的作用，也就說金融政策對房地產市場有著一種調整的作用。縱觀1998年至今我國房地產相關金融政策，金融政策也是在不斷地調整，從開始支持鼓勵的金融政策、趨緊的金融政策到寬松的金融政策再到現在嚴厲的金融政策，金融政策的幾經變化也是對房地產調節有著不小的作用。1988年《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，進一步確定了深化城鎮住房制度改革目標：停止住房實物分配，逐步實行分配貨幣化；建立和完善以經濟適用房為主的多層次城鎮住房供應體系；發展住房金融，培育和規范住房交易市場。同年，央行出臺了《關于加大住房信貸投入支持住房建設與消費的通知》，總體上這段時間金融政策對房地產市場是支持的，支持經濟適用房信貸，鼓勵開展個人住房公積金貸款，降低個人住房公積金貸款利率等等。2003年開始實行了一段趨緊的金融政策，包括對企業，對購房者。在2003年《關于進一步加強房地產信貸業務管理的通知》中就明確規定：房地產企業申請貸款的自由資金不低于開發項目總投資的30％；對購買第二套住房的購買者提高首付比例，不執行優惠住房利率等，這些政策有是有效的抑制了房地產投資及投機行為。從2008年開始，由于受到國際金融危機和出口下降影響，有開始對房地產實行寬松的金融政策。①刺激住房消費的寬松貨幣政策，2008年就提出保持房地產市場穩定，切實防范金融風險，并開始降息及下調存款準備金率；②刺激購房消費的積極財政政策，加大保障性住房建設規模，降低住房交易稅費，支持居民購房，地方政府可以制定鼓勵住房消費的收費減免政策等。近年隨著房價的飆漲，為防止房地產泡沫，滿足居民住房需求，解決住房民生問題，金融政策嚴厲了起來。
2．2 投資因素
這幾年可以看到一種現象，很多企業在投資本行業的同時也是熱衷于涉足房地產市場，從全國“房地產熱”這種現象最少可以看出兩點：①房地產市場的確是一個盈利性非常大的行業，雖然房地產市場投資量大，收益回報周期較長，可房地產市場最后能得到的利潤空間是相當大的，特別是在當今我國房地產市場火熱時期，供不應求；②可以看出我國可投資熱點相對較少，這也促使大量閑置資金沒有得到很好的溶解，當今物價上漲明顯，貨幣保值存在壓力，資金放在銀行似乎成為了很不合理的選擇，也促使了人們更愿意選擇把資金買上一套或幾套房子，在本來市場供應缺少的情況下更是加劇了供應緊張局面，這也在一定程度上推動了房地產價格上漲。
2．3 土地因素
房地產開發費用構成中有很大一部分是用于購買土地，可以說土地價格在一定程度上確定著房地產價格。
土地開發費用包括多方面，理論計算：新開發土地價格＝（土地取得費＋土地開發費＋相關稅費＋投資利息＋投資利潤＋土地增值收益）*修正系數。農村土地取得費＋土地補償費＋安置補償費＋地上附著物及青苗補償費；舊城改造中城市土地取得費＝城市土地使用費＋拆遷安置補償費。
我國房地產企業土地方式是必須通過招標、拍賣和掛牌才能取得，目前在城鎮商品房住宅價格構成中，土地費用約占20％～50％，并有進一步上身趨勢，可以看出土地在房地產開發中式占有相當大分量的。土地稀缺、土地供應量不足是我國房地產市場的一個客觀現狀。
2．4 制度因素
2．4．1 房產稅存在問題
我國的房地產稅主要問題是有幾個方面：①租稅費界定不清，相互錯位，難以發揮土地稅種的調控作用，以稅代租、以費代稅、稅費并存；②地方稅制改革滯后，致使部分稅種政策過時，稅種政策設計不合理不能適應市場經濟的客觀要求。如現行的房產稅，內外政策不統一，不利于內外資企業的公平競爭；按房產原值扣除一定比例后的余值征收規定弊端日益突出，近年房價漲幅不斷提高，必然導致稅負輕重不一，新房稅負偏重，舊房偏輕，起不到稅收杠桿應有的調控作用；③規范的房產稅制太少。目前，我國獨立的房地產稅種只有5個。而其中城鎮土地使用稅具有準土地租金性質，是一種不規范的土地稅種，其征收目的是調整土地級差收益，然而稅率過低。
2．4．2 商品房預售制度缺陷
社會中介機構的缺位是這一缺陷產生的首要原因，商品房預售制度在運行過程中缺少律師事務所等社會中介機構的參與。律師事務所的參與，充分保障了交易雙方的合法利益，避免不具備預售條件的房屋上市交易，也避免了霸王合同的出現；同時由于律師事務所的參與，使購房者所支付的購房款得到了最大的保障，能夠真正擁有所夠房屋建設上，杜絕爛尾樓的出現。由于將房地產商整個履約行為置于律師事務所的監管下，避免了那種更改規劃，虛假承諾或承諾不兌現的情況。
登記備案機構的不統一和政府相關部門之間信息的不公開、不對稱是產生這一缺陷的次要原因。我國目前仍未建立一個統一的不動產登記制度和機構，導致了個機構之間的登記信息不對稱，交易中的購房者一方不能通過公開的渠道準確的了解所購房屋的真實情況，使個別不誠信的房地產商有了可乘之機， 如將已經進行了在建工程抵押的房屋進行銷售或抵押，這就直接損害了購房者和其它債權人和利益。因為政府部門的有關信息并不公開， 導致了購房者在購買時并不能真正知曉所購房的全部情況， 所產生了房屋預售過程中的虛假承諾和承諾不兌現等欺騙現象。
參考文獻
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大家都知道，工程造價是工程招投標的核心部分，建設工程作為商品進入市場，應該有其合理的價格，但是在現實中，招標單位總是以較低的期望價格和較高的質量要求及盡可能短的工期為出發點發出要約邀請，而投標單位在當前市場供求失衡的情況下，一般都以滿足其條件而作出相應妥協，這種現象的出現，是計劃經濟轉向市場經濟的必然結果，但也給建設行業的改革和發展帶來很大影響，工程質量也得不到保證，由于價低，施工企業就在材料、設備的價格上大做文章，其結果是“豆腐渣”工程不斷涌現，不僅給國家帶來經濟損失，而且還危及人民生命安全。許多活生生的例子就在我們身邊發生，給我們血的教訓。因此，我們在工程招投標的實施過程中，應嚴格執行《中華人民共和國招投標法》，把好“三關”，一是認真把好招標審定關；二是把好評標定標關，限制最低中標；三是把好施工合同簽訂關，保證合同簽訂與招標文件和中標條件的一致性。堅持在公正、公平、公開的原則上利用市場的合理競爭達到優勝劣汰的目的。并且通過培訓學習不斷提高標底標書的編制質量和評標人員的業務素質。
工程合同簽訂后，工程造價也就基本確定，能否控制好已定的工程造價就看施工過程中管理效果如何了。加強施工過程的全面管理，不僅是對造價的控制，也是確保工程質量取得一定經濟效益的手段。近來，我們不斷從媒體中得知，我國的建筑行業出現了不少因工程質量而造成的事故，這些事故不僅危及到人民生命，還給國家社會帶來不穩定的因素，其后果是有目共睹的，這也給從事建設行業的工程人員敲響了警鐘。因此，在施工管理過程中，要嚴格執行質量責任制和工程質量終身制。嚴格按工程的合理工期進行施工，不允許在不尊重科學的前提下，任意提前工期，搞“獻禮工程”，有違反規定給予一定的經濟和行政處罰。對工程的重要結構部位和隱蔽工程采取質量預檢和復檢制度，還要建立完備的隱蔽工程現場簽證手續，并要有詳細的采樣點、檢測結果、時間、人員等情況記錄，作為竣工資料的基礎資料備案存檔。對施工現場進行組織協調，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合，搞好物資的合理調運，避免重復工作，力求節省人力、物耗，從而達到降低成本的目的。對施工過程中不可避免的設計變更和現場聯系單，要建立嚴格的審批程序，避免工地技術人員只管簽證，不管算賬的問題，并要求保證有關資料的完整性和及時性，為竣工決算提供足夠的依據。大家知道材料和設備費一般占總投資的50-60%，因此它的價格高低對工程造價有著直接的影響。對比，最好采用材料報價制，施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設單位通報，由雙方共同制定材料進貨計劃，確定價格。這樣有利于加強相互監督、增強核算意識，防止流通環節的不規范交易。
工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設工程結算管理工作存在一些問題，如施工單位從自身利益出發，高估冒算現象比較普遍，建設單位片面壓價，侵犯施工單位合法權益的現象也時有發生，如何才能有效解決兩者間的關系，這就要求工程人員要遵守職業道德規范，并有尊重事實的工作態度。要針對這類情況做出相應對策，如在工程結算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬，對設計變更和工程聯系單做詳細記錄，并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳，這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復計算等方式套取工程款，任意加大工程造價問題的發生。還有就是加強工程造價的動態管理，主要有以下幾個方面：根據國家現行的工資制度改革和市場勞務價格的變化，及時動態調整人工費單價；依據市場價格變化情況，對設備材料價格進行動態調整；依據機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況，適時做好機械臺班費用的修訂和調整工作。還對管理人員不定期進行業務考核，這就促使造價管理人員不斷學習掌握工程造價管理方面的新知識、新動態、新規定，努力提高自身業務水平。
由此看出嚴格工程管理控制工程造價是一項復雜而又具有現實意義的系統工作，不僅要在工程管理上下工夫，而且還要得到政府及相關部門的支持，才能合理確定和有效控制工程造價，最大限度地發揮經濟和社會效益。
總之，隨著建筑業一系列推陳出新的體制改革的深入和發展，就會給工程造價帶來更多的問題，提出更高的要求。通過工程造價方式的改革，將會進一步推進工程造價管理體制改革，早日實現改革的最終目標；在統一工程量計算規則和消耗量定額的基礎上，遵循商品經濟價值規律，建立以市場形成價格為主的價格機制，企業依據政府和社會咨詢機構提供的市場價格信息和造價指數，結合企業自身實際情況，自主報價，通過市場價格機制的運行，形成統一、協調、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效的控制工程造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立適應社會主義市場體制，符合中國國情，與國際慣例接軌的工程造價管理體制。我們真誠希望業內有志之士，盡快行動起來，為我國工程造價管理事業的早日騰飛貢獻出自己的智慧和力量。
參考文獻：
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關鍵詞：中學生；經濟素養教育；文化；理財
一、中學生經濟素養教育的內涵
“經濟素養”一詞在西方早已出現。“經濟素養”通常被稱為財商，與情商、智商并列，共同構成一個人必備的基本素養。在現代社會，經濟素養在個體發展過程中扮演的角色日益突出，經濟素養教育已經成為西方各國對學生進行教育的主要內容。美國經濟素養教育的成效比較顯著。美國學者安德森（Anderson）明確定義了經濟素養教育，并把經濟素養教育視為一個人理財能力發展的全過程。他認為，經濟素養教育是人們借此管理財政資源、制訂財政計劃，從而影響財政福利的過程。通過這一過程，人們設立理財目標、制訂理財計劃等[1]。經濟素養是學生對于經濟的理解以及現實運用的程度和水平，是個人在現代社會中必備的一種知識和能力[2]。經濟素養主要包含經濟觀念素養、經濟知識素養、經濟能力素養等三個維度[3]。經濟素養教育就是對學生經濟素養三個維度的系統化培養。中學生經濟素養教育是根據學生對于金錢的意識水平及學生的年齡特點，確定教育內容和目標，并實施的以消費、理財和投資為核心的經濟教育，以形成必備的知識體系。經濟素養是建立在經濟觀念與經濟知識基礎上的能力培養，側重于解決實際經濟問題的能力，重視培養中學生適應現代經濟生活的本領，為中學生將來躋身商品經濟社會奠定堅實的基礎，屬于教育實踐層面的內容。
二、經濟素養教育現狀及文化歸因分析
1.中學生經濟素養教育現狀
隨著我國經濟發展水平的不斷提高，中學生手中可供支配的零花錢越來越多，由此而引發的問題也越來越嚴重。近年來，校園中出現的“炫富”、非理性消費、盲目消費等現象，彰顯了我國中學生由于經濟素養教育欠缺而導致的理財能力的缺乏。我國中學生經濟素養水平低下，與以下兩個原因關系密切。第一，思想上不夠重視。現階段，我國中學生經濟素養教育在我國整體國民教育體系中處于無足輕重的地位。在具體的教育實踐中，學校、家長、社會往往把提高學生學習成績擺在首要位置經濟素養根本得不到足夠的重視。經濟素養教育未得到足夠重視的表現是：學校開展的經濟素養教育不系統，僅停留在簡單的批評和說教上，無法使中學生經濟素養能力得到根本提升；經濟素養教育內容空洞，缺乏具體實踐的指導功能；教育形式單一，僅僅采取封閉的課堂教學，缺乏形式多樣、內容豐富且寓教于樂的輔助教學形式；師資隊伍不健全，缺乏具備專業知識和能力的理財教師，無法滿足實際教學的需要；內容不足，中學階段并沒有設置專門的與經濟素養教育相關的教育內容，僅在初二“公民在經濟生活中的權利與義務”課程中有所涉及。第二，經濟素養教育缺失。中學生不具備成熟的金錢觀，自我控制能力也較差，而他們可以支配的錢財卻是無償獲得的，如果得不到有效的教育引導，其盲目、浪費、攀比等不良經濟行為將難以避免。長期以來，學校、家庭、社會都把精力主要集中在學生的升學考試上，而忽略了生存能力、消費能力等基本生活能力的培養，在學校教育中，“經濟素養教育”嚴重缺失。思想政治課程中涉及的有關消費、生產、價值規律等知識，抽象有余，具體不足，不能在現實中加以應用，不能對學生經濟行為起指導作用。經濟素養教育缺失的直接后果，是學生理財能力較差。雖然大部分中學生擁有越來越多的可供支配的資金，但是，在他們頭腦中相應的消費規劃尚未形成，更談不上理性消費和合理的理財之道了[4]。
2.文化歸因分析
第一，“萬般皆下品，唯有讀書高”的職業觀。在我國傳統文化中，讀書、考試被置于極其重要的地位，讀書被崇尚、被追求。儒家大力宣揚和倡導讀書，“萬般皆下品，唯有讀書高”。孔子的“學而優則仕”影響極大，波及天下，震古爍今。通過讀書、科舉考試實現自身命運的改變，是古代士子孜孜以求的夢想。在傳統中國社會，通過“讀書”以外的渠道獲取經濟利益的觀念是受壓抑、被鄙視的。現行教育體制下“分數至上”的考試文化，與中國傳統文化“萬般皆下品，唯有讀書高”的思想觀念是一脈相承的，考試依然是大多數人實現命運轉變的主要方式。因此，學校往往把主要精力放在升學考試上，而忽視了學生的包括理財能力和生存能力在內的日常生活能力的培養。第二，“君子喻于義，小人喻于利”的義利觀。自孔子提出“君子喻于義，小人喻于利”的義利觀之后，義利之辨便成為我國古代思想家追本溯源的命題。孔子將“義”與“利”對立起來，認為如果一個人一味地追求個人私利，社會便會動蕩不安。在孟子看來，一切破壞社會正常秩序的現象，都是由逐利造成的。孟子認為，只有講“義”，而放棄對“利”的追求，國家、社會才能安定。漢代董仲舒發揮孔子和孟子“重義輕利”的思想，主張“仁人者正其道不謀其利，修其里不急其功”[5]。董仲舒之后，宋代朱熹又將孔子“重義輕利”的思想加以引申和發展，提出“存天理，滅人欲”的新型“義利觀”。他有感于孔子“君子喻于義，小人喻于利”的思想，在其著作中疾呼：“小人則只計較利害，如此則利，如此則害。”[6]不可否認，傳統文化“重義輕利”思想在我國漫長的歷史發展過程中起到積極的作用。但是，其缺陷也是非常明顯的。一味地以言利為恥，用“義”去綁架正當利欲的需求，勢必不利于社會的進步與發展。第三，“德本財末”的經濟觀。道德中心主義是中國傳統文化的顯著特點。道德在傳統文化中是高于一切的，道德是衡量、評判一切人或事情好壞的重要依據。因此，在道德與財富二者關系的問題上，“德本財末”的價值觀便是必然的選擇了。“德本財末”最早見于《禮記•大學》，其中講“君子先慎乎德……德者本也，財者末也”。自此開始，在兩千多年封建社會中，“德本財末”是一以貫之的傾向。無論是孔子的“君子喻于義，小人喻于利”，還是董仲舒的“正其義不謀其利”，抑或是朱熹的“存天理，滅人欲”，均將道德置于財富之上，均體現了“德本財末”的經濟價值觀。在“德本財末”經濟價值觀的長期影響下，整個國家與社會以談仁說義為根本，人們追求物欲的需求被壓抑，國家不思進取，社會不發展生產。更重要的是，在“德本財末”思想影響下，我國社會出現了仿佛離物質利益越遠道德品質就越高尚的道德假象。第四，“享樂至上”的人生觀。狄德羅•伊壁鳩魯把“純粹的”享樂視為人生最高的目的。這種享受主義在西方有龐大的市場，在當代對我國民眾的沖擊也很大。作為一種生活方式，消費文化崇尚享樂，追求刺激性、炫耀性、奢侈性消費。給人帶來感官刺激和體驗的以享樂主義和消費至上為核心的消費主義文化，作為一種價值觀，與我國提倡的社會主義核心價值觀完全背離。在消費主義文化中，人的價值是根據其所消費和占有的物來衡量的，這給追求實現自我價值的青年人傳遞的信息是：生命的意義不再是一個創造的過程，而是一個盡可能奢華地消費和享受的過程；人生的價值也不在于奉獻，而在于從社會中索取物品和服務的多少和檔次。在我國，消費主義文化已極大地影響并改變了中學生的消費觀念和行為，使其價值觀念功利化、生活方式低俗化，使他們缺乏道德責任感。
三、我國中學生經濟素養教育的路徑探析
中學生經濟素養教育是一項系統工程，這一工程只有從家庭教育、學校教育、社會教育等三個維度共同發力，才能取得實效。
1.家庭教育——經濟觀念培養
馬克斯•韋伯在《新教倫理與資本主義精神》一書中曾經預言，隨著資產階級啟蒙運動的展開，人類的“工具理性”將壓倒“價值理性”。也就是說，人類在日益清醒的自我意識下，“理性”將表現為最大限度地滿足個人的欲望。當前，我國許多人都已習慣于將幸福定義為物欲的最大滿足。這在很大程度上影響中學生的消費觀念和行為，造成中學生價值觀念功利化、生活方式低俗化及道德責任感的缺失。因此，使中學生形成正確的財富價值觀已成為中學經濟素養教育有效開展的首要任務。父母是孩子的第一任教師，中學生的觀念形成不是一蹴而就的，其觀念萌芽于家庭中。這個階段的孩子雖然已經開始獨立，但是其行為、觀念仍深受父母的影響。家庭教育要有的放矢地端正中學生的財富觀、義利觀、消費觀和勞動觀，使他們形成對金錢的正確的思想認識，培養他們科學的世界觀、人生觀和價值觀。
2.學校教育——經濟能力養成
經濟素養教育內容廣泛，知識體系龐雜且時代性強，將中學生經濟素養教育納入正規教育體系是十分必要的。現行的將經濟教育作為思想政治教育的一部分的做法，已不適應市場經濟發展對學生個體發展的需要。必須設置有別于思想政治教育的獨立的經濟素養教育目標體系，即將經濟素養教育課程納入學校正常課程體系，設置獨立、系統的經濟素養教育課程，嚴格規定課時、學習任務、考試形式等。常規教育的形式將使中學生掌握理財方面的基本知識，如金錢知識、儲蓄常識、消費知識、基礎金融知識以及經濟學基礎知識、法律基礎知識等，將培養學生理財能力，包括錢幣識別能力、通過合法勞動賺取金錢的能力、儲蓄能力、基本的投資能力，以及思維能力、合作能力、表達能力等。
3.社會教育——經濟環境保障
關鍵詞：舊工業區；更新；改造
項目來源：2011年河南省政府決策招標課題，項目編號：B539
中圖分類號：F29 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年3月6日
城市如同不斷代謝的細胞體，隨著社會經濟體制的改變，高新科技產業的不斷興起及全球一體化進程的加速，舊工業區作為城市的一個細胞，它所占的大比例用地以及區位優勢使其不可避免地面臨著更新。在城市更新建設過程中，不少原本生機勃勃的工業企業已跟不上時展要求，處于或將要成為關、停、并、轉的狀況，成為了失業和污染的象征。如何對這些舊產業地段進行合理的開發和利用，整治現代城市環境，體現城市新特色，是目前我國城市化進程中面臨的重要問題。
一、城市舊工業區更新改造現狀
城市舊工業區的更新改造是一個綜合性的問題。工業革命使城市迅猛發展，使人們的職業、生活發生了改變。在時間的進程中，原有技術逐漸被新技術所代替，舊的工業設施不斷被荒廢和遺棄。在過去的30年中，人們對于工業歷史在遺產中的重要作用的理解與日俱增，對工業文明這個人類發展進步的產物不斷以“工業考古”的觀念和方法進行挖掘，對以前人們觀念里破敗的廠房、生產設備等等，變換一種視覺角度，把它們以“工業遺產”的價值來看待研究。這些工業遺產是人類文明的見證，是人類歷史遺留的文化景觀。這些工業遺跡作為人類工業活動的結果，飽含著創造與技術之美。
我國現在還處于城市化進程的初期階段，世界范圍內的產業革命對中國的影響還不太明顯，目前對城市更新的研究，主要偏重舊居住區的整治、城市中心區域的再開發和對歷史文化區的保護策略等方面，而對于城市舊工業區的更新與改造，一般都是以實例介紹為主，缺乏專門系統的研究，沒有建立起完整的理論體系。當前在更新改造的實踐中還存在如下問題：
（一）重視度還不夠。很多地方認為城市舊工業區的污染嚴重、技術落后，應大拆大建，對有價值的舊廠區進行保護和管理的比例較低，存在著很嚴重的建設性破壞情況。
（二）更新改造措施不力。一部分工業遺產因“詳遠而略近”的觀念成為城市建設的犧牲品，近幾年來政府和民眾才開始呼吁重視和保護民族工業遺產。
（三）更新改造的標準不夠全面科學。保護理念和改造經驗的嚴重匱乏，導致了許多改造并沒有取得良好的社會和經濟效益，造成了無法挽回的損失。
二、城市舊工業區更新改造的必要性
（一）土地價值規律。19世紀八十年代我國的土地制度改革使土地的使用權和所有權分離，土地變成一種進入市場的可買賣的商品，土地的經濟價值被重視，產生很高的級差地租的城市中心區尤為明顯，促使人們充分利用這一級差優勢。從物質環境角度來分析，不同的城市地段具有不同的區位特征。有很多影響區位條件的因素，主要有基礎設施條件、自然條件和現有建成建筑、設施等對新建設的制約條件。從整體的城市來看，市區中心和市區邊緣是比較好的區位，前者是因為基礎設施最好，后者是因為制約條件最少。土地區位在很大程度上支撐著城市中各項用地在空間上的安排和城市土地的利用效率與開發強度。
不同的產業在城市中對區位有不同的要求。一般情況下，利潤率較高的第三產業如商業、辦公、金融等，要求占據區位條件好的城市中心位置。而對區位依賴性小的工業用地，由于其利潤率低，在當今市場經濟條件下，不可能長期占據城市的中心位置。就第三產業來說，其所處區位與利潤關系很大，若位于城市中心，就會創造較多的超額利潤。這種依據區位優勢所帶來的超額利潤，客觀上將轉化為級差地租。因此，只有具有土地高收益率的第三產業才能夠支付中心區土地的高額地租，必然會把低效益的工業擠出市中心地區。
（二）產業結構調整。產業結構是決定城市經濟功能和城市性質的內在因素。市場經濟的發展就像自然生存法則一樣，不斷地優勝劣汰產業結構和類型。但是，產業結構的演進具有一定的規律性，從三次產業的層次來分析，通常呈現出從第一產業逐步向第二產業，繼而進一步向第三產業演進的過程。改革開放以來，隨著商品經濟的發展，社會主義市場經濟逐漸形成，城市經濟的發展速度日益加快，我國的信息產業也有了長足發展，城市的產業結構也一定要順應世界趨勢，一步步建立起功能齊全，高效暢通，服務一流的第三產業體系，促使原來城市中產業結構的“二、三、一”模式向“三、二、一”模式轉變，城市的產業結構的重心正在從第二產業向第三產業轉移。城市產業結構的調整現狀，使傳統的工業制造業逐漸向城市郊區轉移，城市舊工業區的結構性逐漸衰退，因而產生了大量的閑置工業用地，這些地段亟待進行用地置換，注入新的活力。
（三）文化因素帶動。當今城市的競爭是文化的競爭，因此文化因素在現代城市的競爭過程中越來越被重視。每個城市都想借助“文化旅游”提升城市的形象。文化，某種意義上等同經濟，是一種體現經濟要素的形式。文化的涵義非常廣，它包括了物質文化層面的建筑、廣場、綠化、小品等，也包括意識形態層面的政治觀念、宗教觀念等，以及行為層面的居民的生活習慣、民俗風情等。這個文化的概念同樣也可用于舊工業區這個既定范圍內。而隨著北京的頒布，“人本主義”思想和可持續發展理念引發全球性的探討，人們對于舊工業區的認識和評判越來越多的受到文化、生態、景觀等舊工業區特有要素的影響。一些城市開始逐漸認識到人文資本的集聚對城市舊工業區經濟成長有著關鍵的作用，文化因素構成舊工業區更新改造的驅動力。
文化作為一種驅動力，主要通過兩種途徑作用于舊工業區更新改造的過程中。第一種是對歷史資源的重視和再發掘，對舊工業區歷史價值的追求從重視局部發展到對方方面面的記憶的重建。衰敗的工業區、破舊的民宅、廢舊的火車站、碼頭都成為儲藏舊日記憶的容器，被重新改造和闡釋；第二種是通過文化機構的推動，通過修建圖書館、美術館、畫廊，并通過諸如公共藝術的推廣使舊工業區的文化品質得到整體提升。
（四）可持續發展。在城市管理逐漸完善化的進程中，人們對城市經營理念認識的不斷深刻，我們意識到城市經營理念是一種可持續發展的發展模式，記錄著城市發展變化物質載體的舊工業區，其衰敗很多時候都不是因為物質上的落后而導致的，更多的是因為時代的發展進步，使其產業結構不能很好的適應城市新的發展需求而導致的。在許多舊工業建筑還具有良好的結構體系和維護構件的情況下，大多數舊廠房都具有一定的可再利用價值。所以，在這些建筑群上保留下來的除了文化精神方面的價值以外，大部分還具有良好的物質實用性。
由于一部分工廠在其生產的過程中會排放大量有害有毒氣體、污水、煙塵，構成了對城市生存環境的威脅，導致城市環境諸多問題的產生。隨著人們環境意識的提高，愈加迫切地要求對環境污染進行整治，因此須將一部分三廢危害比較嚴重并且又很難在原地治理的工廠實施轉產或遷往郊外，從而使城市環境的整體質量提高。通過對舊工業區的改造更新，使這些區域重新獲得活力，環境得到改善，土地得到升值，促進該區域的自我良性發展。
三、城市舊工業區更新改造的原則
（一）有機整體的原則。舊工業區在城市中是一個有機整體，更新改造城市舊工業區應堅持整體觀，不能孤立性地看問題。從外部看，舊工業區是城市整體中的一個組成部分，對舊工業區的改造應體現出城市整體的發展戰略和產業布局規劃，體現出城市發展的需求及發展趨向，應包括社會、經濟和環境等各個方面；從舊工業區內部看，城市中的舊工業區是一個有機復合的統一體，包含了工業用地及與之相配套的工業職工居住用地和各種設施用地，其用地布局相互交錯，調整舊工業區工業用地不只是對物質空間系統的更新改造，同時也對工業建筑及工業設施進行了更新改造；而且涉及社會更新，必須根據既定的經濟發展計劃與社會發展規劃，補充完善各類公共服務設施，促使原有的各種社會功能和諧可持續地發展。
（二）以人為本的原則。以人為本是舊工業區更新改造應堅持的原則。從功能方面來看，舊工業區工業用地的更新改造，良好的舊工業區區位條件將使它成為城市公共活動與居民居住生活的場所，更多的把工業生產轉換為生活、居住與服務等功能，在更新改造過程中需要尊重人的行為，充分考慮人的需要。根據亞伯拉罕?馬斯洛把人的需要劃分為五個層次的觀念，我們可以把居民對城市空間功能的要求劃分為三個等級：第一，意識基本要求，是對生理、安全的需要；第二，一般要求，是居民間相互交往的需要；第三，高級要求，也就是潛在的創造與表現的需要。城市居民三個等級的要求在舊工業區更新改造中應統籌考慮，首先要能夠提供足夠的居民住房和就業崗位，改善居民居住環境和提升工作環境，使人們能夠安居樂業；其次要有配套完善的居民公共活動場所，促進市民休閑娛樂和交往；最后是能夠為創業人員提供一定的創業環境，如建設一些創業園區，促使實現人的社會價值。
（三）集約高效的原則。更新改造舊工業區的主要原因有兩個：一是本身工業用地粗放圈建，生產效益低下，表現為低效使用，土地資源浪費；二是因為原來工業用地土地利用效率太低，與良好的區位所具有的優勢級差地租不相符合。集約高效是指集約高效的利用和配置城市各種資源，保護生態環境節約能源，重視生態系統的恢復建設和保護，加強治理城市舊工業區的環境污染，在產業向導和功能設置等方面都具有較高的經濟效益，充分實現土地價值，提高單位城市土地的出產率，同時也是節約土地資源集約用地的要求。
（四）利益均衡的原則。城市舊工業區的更新改造，涉及到政府、開發商和企業等多方的利益。不管是改造項目的確定，還是改造實施的過程，始終都會出現多方矛盾，“誰來改造”、“改成什么”都是不同利益之間的較量。所以，在改造過程中政府要發揮好調控能力，同時又要符合市場規律，改造的評價不能只是為了良好的經濟利益，還要看是否有益于生態環境的改善、生活條件的提高、歷史文脈的傳承等，這些都應該作為評價改造成功與否的標準。成功的改造首先要做到公平公正，提升公眾利益。
（五）歷史文脈的原則。建筑是一段段凝固的歷史，它承載著人們對歷史發展軌道的記憶。我國現存工業建筑有很多反映了近代工業發展的歷史，是一些具有紀念意義的典型建筑，依據歷史建筑保護法的有關規定，應當采取妥善的保護和開發利用。歷史文脈的原則要求城市舊工業區更新與改造中，對那些既定級別的保護性建筑進行的改建與修繕都應當按照有關法定程序去進行；對那些還沒有保護的建筑，應當本著嚴謹的態度，對工業建筑的歷史價值進行合理的評估，確定保護等級，實施有效的保護和開發利用。
主要參考文獻：
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關鍵詞： 建設工程；程管理；工程造價；
建設工程造價工作是一項政策性、技術性、經濟性很強的工作，隨著我國建設事業的不斷發展，工程建設規模的日漸擴大，如何有效地控制工程造價是每個從事此項工作的工程造價人員所面臨的問題。所謂建設工程造價控制，就是在建設項目投資決策階段，設計階段，建設項目發承包階段和施工階段把建設項目的工程造價控制在一定的范圍內，并力求在建設項目中能合理使用人力、物力、財力，以此取得最大的經濟和社會效益。由此得出控制和降低工程造價，確保工程造價的真實性、準確性是建設工程管理的一項重要任務，它對控制固定資產投資規模，節約國家基本建設資金也起著舉足輕重的作用。
工程造價貫穿于工程建設的全過程，筆者作為基層單位的工程造價員，認為基層單位的工作重點應放在項目的發承包階段和施工階段。
大家都知道，工程造價是工程招投標的核心部分，建設工程作為商品進入市場，應該有其合理的價格，但是在現實中，招標單位總是以較低的期望價格和較高的質量要求及盡可能短的工期為出發點發出要約邀請，而投標單位在當前市場供求失衡的情況下，一般都以滿足其條件而作出相應妥協，這種現象的出現，是計劃經濟轉向市場經濟的必然結果，但也給建設行業的改革和發展帶來很大影響，工程質量也得不到保證，由于價低，施工企業就在材料、設備的價格上大做文章，其結果是“豆腐渣”工程不斷涌現，不僅給國家帶來經濟損失，而且還危及人民生命安全。許多活生生的例子就在我們身邊發生，給我們血的教訓。因此，我們在工程招投標的實施過程中，應嚴格執行《中華人民共和國招投標法》，把好“三關”，一是認真把好招標審定關；二是把好評標定標關，限制最低中標；三是把好施工合同簽訂關，保證合同簽訂與招標文件和中標條件的一致性。堅持在公正、公平、公開的原則上利用市場的合理競爭達到優勝劣汰的目的。并且通過培訓學習不斷提高標底標書的編制質量和評標人員的業務素質。
工程合同簽訂后，工程造價也就基本確定，能否控制好已定的工程造價就看施工過程中管理效果如何了。加強施工過程的全面管理，不僅是對造價的控制，也是確保工程質量取得一定經濟效益的手段。近來，我們不斷從媒體中得知，我國的建筑行業出現了不少因工程質量而造成的事故，這些事故不僅危及到人民生命，還給國家社會帶來不穩定的因素，其后果是有目共睹的，這也給從事建設行業的工程人員敲響了警鐘。因此，在施工管理過程中，要嚴格執行質量責任制和工程質量終身制。嚴格按工程的合理工期進行施工，不允許在不尊重科學的前提下，任意提前工期，搞“獻禮工程”，有違反規定給予一定的經濟和行政處罰。對工程的重要結構部位和隱蔽工程采取質量預檢和復檢制度，還要建立完備的隱蔽工程現場簽證手續，并要有詳細的采樣點、檢測結果、時間、人員等情況記錄，作為竣工資料的基礎資料備案存檔。對施工現場進行組織協調，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合，搞好物資的合理調運，避免重復工作，力求節省人力、物耗，從而達到降低成本的目的。對施工過程中不可避免的設計變更和現場聯系單，要建立嚴格的審批程序，避免工地技術人員只管簽證，不管算賬的問題，并要求保證有關資料的完整性和及時性，為竣工決算提供足夠的依據。大家知道材料和設備費一般占總投資的50 -60 % ，因此它的價格高低對工程造價有著直接的影響。對比，最好采用材料報價制，施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設單位通報，由雙方共同制定材料進貨計劃，確定價格。這樣有利于加強相互監督、增強核算意識，防止流通環節的不規范交易。
工程結算將決定建設項目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設工程結算管理工作存在一些問題，如施工單位從自身利益出發，高估冒算現象比較普遍，建設單位片面壓價，侵犯施工單位合法權益的現象也時有發生，如何才能有效解決兩者間的關系，這就要求工程人員要遵守職業道德規范，并有尊重事實的工作態度。要針對這類情況做出相應對策，如在工程結算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬，對設計變更和工程聯系單做詳細記錄，并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳，這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復計算等方式套取工程款，任意加大工程造價問題的發生。還有就是加強工程造價的動態管理，主要有以下幾個方面：根據國家現行的工資制度改革和市場勞務價格的變化，及時動態調整人工費單價；依據市場價格變化情況，對設備材料價格進行動態調整；依據機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況，適時做好機械臺班費用的修訂和調整工作。還對管理人員不定期進行業務考核，這就促使造價管理人員不斷學習掌握工程造價管理方面的新知識、新動態、新規定，努力提高自身業務水平。
摘要：醫護型護理院的出現，為解決長期需要護理的老年人托老等難題提供了解決途徑，但其本身在績效管理方面，同樣面臨著困境。平衡計分卡對護理院而言，是一種全新的績效管理模式，如何設計護理院的平衡計分卡考核評價指標，在具體應用中要注意哪些問題，是本文將要探討的內容。
關鍵詞 ：護理院；績效管理；平衡計分卡
一、引言
根據聯合國人口數據預測，在未來30 年里，中國人口老齡化將呈現加速發展態勢，60 歲及以上人口占比將年均增長16.55%，2040 年60 歲及以上人口占比將達28%左右。在這30 年里，中國開始全面步入老齡化社會。到2050年，60歲及以上老人占比將超過30%，社會進入深度老齡化階段。人口老齡化在養老保障、醫療保障、養老服務等方面向我們提出了挑戰。全國幾次較大規模調查的數據表明，我國約有3250 萬老年人需要不同形式的長期護理。而醫護型護理院的出現，為解決這一社會難題提供了出路，其主要提供社會老年人托老、日常護理、配套醫療保健服務。在中國絕大部分護理院都是民辦護理院，自負盈虧，其所有的活動都受到商品經濟價值規律的制約，完全在自由競爭中求生存、求發展，所以必須重視經營管理。作為非營利性民辦社會福利機構，在為老年人提供優質護理服務的同時，還需要考慮護理院的日常運轉，因此，建立一套行之有效的績效管理體系，提高護理院的經濟效益，是當務之急。
平衡計分卡是一種績效管理的工具，于20 世紀90年代初由哈佛商學院的羅伯特·卡普蘭(Robert Kaplan)和諾朗諾頓研究所所長（Nolan Norton Institute）、美國復興全球戰略集團創始人兼總裁戴維·諾頓(David Norton)創立。它將護理院戰略目標逐層分解轉化為各種具體的相互平衡的績效考核指標體系，包括財務、非財務衡量方法之間的平衡，長期目標與短期目標之間的平衡，外部和內部的平衡，結果和過程平衡，管理業績和經營業績的平衡等多個方面，并對這些指標的實現狀況進行定期考核，從而為護理院戰略目標的完成建立起可靠的執行基礎。平衡計分卡自創立以來，被《哈佛商業評論》評為75 年來最具影響力的管理工具之一，受到理論界的推崇。在歐美國家，被護理院廣泛運用和推廣。它打破了傳統的單一使用財務指標衡量業績的方法，而是在財務指標的基礎上加入了客戶因素、內部經營管理過程和員工的學習成長等未來驅動因素。所以能反映組織綜合經營狀況，使業績評價趨于平衡和完善，利于組織長期發展。近年來，國內有些醫院開始關注并應用，對推廣運用平衡計分卡，完善績效管理體系，有著不可估量的現實意義。本文將平衡計分卡引入護理院的績效管理，為護理院設計合適的平衡計分卡績效考核辦法，完善護理院的績效管理體系。
二、平衡計分卡在護理院績效管理中的作用
平衡計分卡對護理院而言，是一種全新的績效管理模式。在護理院的績效管理中應用平衡計分卡法能夠滿足護理院戰略發展層層分解的要求，將護理院的戰略目標轉化成由財務、客戶（老人）、內部流程（業務管理）、員工的學習與成長四個部分組成的指標體系，使戰略落實為具體的行動，并提供了短期與長期目標、財務與非財務措施、外部與內部績效指標間的平衡，促進護理院發展。平衡計分卡可以解決護理院傳統的績效評核制度過于偏重財務構面的問題，財務指標和其他業務指標（客戶、流程、人員）的綜合評價要求，可以促使護理院既要追求財務結果，又要密切關注能使護理院提高競爭能力并獲得未來增長潛力的無形資產方面的進展。綜上所述，平衡計分卡視角下的績效管理充分將目標導向和以人為本相結合，在優化護理院績效管理，改善護理院的護理環境，降低護理院護理成本，提高護理的護理水平與質量等方面都發揮著不可替代的作用，其主要表現：
（一）平衡計分卡的應用有助于護理院戰略目標的實現。平衡計分卡以戰略為中心，關注長、短期目標的平衡，通過具體的評價內容與相關指標，將護理院的長期目標逐步分解到護理院的短期目標，對相應的部門和人員提出量化考核指標，使基層員工明確目標，共同朝著護理院的愿景去努力。
（二）平衡計分卡注重各部門的團隊合作，可以防止護理院管理機能失調。平衡計分卡通過對護理院各要素的組合，打破傳統的單一使用財務指標衡量績效的方法，讓管理者能同時考慮護理院各職能部門在護理院整體中的不同功能與作用，使他們客觀地看待各部門的貢獻及相互間業績的此消彼長，并采取措施有效提高護理院管理的整體效率。
（三）平衡計分卡可以提高激勵作用，擴大員工的參與意識。傳統的績效評價體系強調的是對員工工作結果的控制與考核，而平衡計分卡則強調目標管理，鼓勵員工創造性地完成任務，有利于提高員工的工作效率。而且平衡計分卡可以根據最近的業績來評價戰略，并通過定期和不間斷的反饋和學習，鼓勵員工積極地為護理院的未來出謀劃策、參與制定并執行戰略。
（四）平衡計分卡有利于激發護理人員及相關工作人員工作積極性。平衡計分卡視角下的績效管理，它強調的是對全體參與人員的管理思想的改變與革新，在實施平衡計分卡績效管理過程中，護理院將整體戰略進行了有效地層層分解，并將護理院的愿景和戰略通過若干科學合理結合護理院實際情況的各項指標落實到每位護理人員的日常工作行為中。這樣就充分激發了全體工作人員的積極性，使護理工作者將個人價值實現與護理院愿景和戰略相結合，也增加了他們的主人翁精神，最終保障了護理院業績提升和價值創造。
（五）護理院采用平衡計分卡法還能夠有效提高基層員工的創新能力，創新能力是護理院市場競爭力的很好體現。平衡計分卡法在鼓勵創新方面能夠起到顯著的作用，它將創新能力歸納到績效考評中，能夠促進護理院不斷的提高其服務的質量，同時對護理院在管理方面的創新也有一定的積極作用，讓護理院在優秀的管理理念下，更好的滿足市場的需求。
三、護理院平衡計分卡的構成與設計
平衡計分卡可以將護理院戰略目標在四個層面依序展開為具有因果關系的局部目標，并進一步發展對應的評價指標。
(一)財務層面：目前，護理院一般由社會、集體、個人出資興辦，在當地民政部門以民辦非企業單位注冊登記，需要自負盈虧。在競爭激烈的市場經濟環境中謀求生存和發展的護理院，首先要實現財務上的盈利。因此，護理院在進行績效管理體系設計時，財務指標的考核是首要的。而平衡記分卡最大的優點在于，它從四個方面來建立衡量體系：財務、客戶、業務管理和人員的培養和開發。這四個方面是相互聯系、相互影響的，其他三類指標的實現，最終保證了財務指標的實現。護理院的財務目標主要是提高經濟效益、降低可控成本，而提高護理院床位利用率、降低護理資源消耗、合理提高業務收入是實現財務目標的關鍵因素。
(二)客戶（老人）層面：護理院是醫養結合的養老機構，集疾病預防、治療護理和臨終關懷為一體，主要針對身患疾病而又缺人照顧的老年人而設。老年人及其家屬即為護理院的主要客戶（以下簡稱老人），護理院要做到讓家屬放心、老人安心的護理要求，才能在市場上保持競爭力，吸引潛在的客戶群，提高市場占有率。為此，護理院必須樹立“以老人為中心、提高服務質量”的理念，在平衡計分卡中關于客戶（老人）層面的考核可以設置三個因素，即老人對環境滿意度、老人對護理滿意度、老人對費用接受情況。
(三)內部流程層面：老人滿意度的提升來自護理院內部價值鏈上各種關鍵業務流程和核心技術的改進。內部經營過程的不斷改善，是形成護理院競爭能力的主要過程。在績效管理中，護理院管理者要確認組織必須擅長的關鍵的內部流程，重視貫穿整個價值鏈的過程，運用平衡計分卡，按照長期創造價值過程和短期的經營過程方面設立指標，創造全面而長期的競爭優勢。
(四)學習與成長層面：學習和成長目標是實現上述三項目標和取得良好成績的推動力量。在目前日益激烈的競爭市場環境里，員工的學習能力和創新能力是決定護理院競爭力的關鍵因素。護理院要打造核心競爭力，需要采取措施，制定相應的考核指標，激勵員工不斷學習、不斷地創新，提高工作效率，改進現有技術水平和服務方式。
四、護理院平衡計分卡應用中應注意的問題
（一）加強護理院自身管理。在護理院績效管理中采用平衡計分卡法，相較于傳統的績效管理體系辦法，指標更細化，考核更全面。平衡計分卡法構建的四個層面指標之間是相互關聯的、相互牽制的。其中，財務方面的指標體系是根本性指標，其他三個方面的指標體系最終要為財務指標服務。護理院在利用這套業績評價指標體系時必須完善內部控制，加強其自身的管理，將各部門的職責進行細化、明確，在四個層面的績效評價上要相互協調進行，同時注意內外目標和長短期目標的平衡，以促進護理院績效管理職能的充分發揮，保證護理院的各項組織運作以及資源的分配都能夠緊緊圍繞著其戰略目標開展。
（二）創建完善的指標考核系統。業績（亦稱績效或效績）是指組織或個人在一定時期內投入產出的效率與效能。企業業績評價是企業為了衡量其既定目標的實現程度，以及企業內部各部門、團隊、個人對目標實現的貢獻程度的一個評判過程。從理論上講，平衡計分卡采用了多重指標、從多個維度或層面對企業或分部進行績效評價的一種系統化的方法。平衡計分卡提供了一個綜合的業績評價框架，可以將企業的戰略目標轉化為一套條理分明的業績評價體系。而護理院的經營管理有其自身的特點和復雜性，在運用平衡計分卡進行績效管理時需要結合自己的實際情況建立考核指標體系。在規劃組織的發展遠景時，護理院的管理層應綜合考慮整個行業的發展特點以及護理院所處的競爭環境，從實際出發，制定適合自身發展需要的戰略目標。并以此為基礎，合理設計平衡計分卡四個層面的目標及其衡量指標，對護理院的戰略目標進行層層細化、明確，建立起一套完善的考核體系。財務指標的創建和量化方面相對容易，而其他3個方面的指標就需要護理院的管理層仔細地斟酌。比如學習和成長方面，員工的開發和創新需要較長的時間，短期內很難見效，其效果需要在未來呈現，而且這種效果常常會受到眾多不確定因素的影響，因此，這方面的考核指標往往很難量化。在實際應用中，護理院可視具體情況對評價指標加以增減，以便更好評價護理院的績效。此外，護理院還應當根據自身的發展階段以及該階段的發展重點對護理院的各項績效指標進行及時的改進，這樣就能夠更好的發揮出平衡計分卡法的優勢，還能讓護理院的經濟效益最大化。
（三）與其他激勵制度有機結合。平衡計分卡法在護理院績效管理中的應用需要與護理院其他激勵制度有機結合，以保證該措施能夠有效的實施下去。特別在激勵的考核指標設計方面，平衡計分卡法能做到財務指標與非財務指標的平衡與統一。大多數護理院的戰略管理的執行者都認識到，僅僅運用財務指標來評估與分析護理院的業績具有一定的缺陷，因此都建議在業績評價方面引入非財務指標。非財務指標一般是財務指標的先行指標，較差的非財務指標必定會給企業帶來不利影響并在財務指標中體現，而出色的非財務業績通常伴有出色的財務業績。平衡計分卡正好幫助護理院實現了兩者的結合，也使得平衡計分卡的考核指標能與其他激勵制度有機地進行結合，滿足了不同管理層次管理者進行決策管理的需要。護理院實施績效管理的最終目的是對護理院員工的管理，如果離開了全體員工的積極配合，績效考核評價體系就難以得到落實。員工的積極參與還能為平衡計分卡法在具體實施過程中提出一些合理化的建議，從而不斷完善護理院的考核指標體系，最終實現績效管理目標。為更好地提高護理院全員參與績效管理的積極性，一方面護理院的領導要重視平衡計分卡法在護理院的具體實施，率先參與院里的績效考核評價，將個人報酬與績效掛鉤，為員工做出表率，降低平衡計分卡法在推行中的人為阻力，帶動護理院由上而下參與到護理院的績效管理中；另一方面要建立科學、合理的激勵機制，通過制定一些相關的激勵制度來配合平衡計分卡法績效管理的落實，對于表現優秀的員工給予物質或精神上的獎勵，提高員工的參與積極性。并根據考核評價結果，按照公平公正原則獎優罰劣，有效地提高員工的滿意度，讓他們對護理院充滿信心，在護理院的整個戰略發展中尋求到自身的價值，更好的發揮他們的創造積極性，促進護理院更好地持續、健康發展。
（四）強調平衡計分卡視角下的績效管理是一個過程管理。平衡計分卡視角下的績效管理過程包括制定業績目標、確定業績標準、進行業績輔導、業績考核與評價、反饋業績評價結果。由此可見，它是一項復雜的系統工程，絕不是單靠財務部、人力資源部等某一個或幾個部門就可以完成的，必須依靠護理院院領導的重視和各科室、各級管理者、所有員工共同的支持與配合，這樣基于平衡計分卡視角下的績效管理制度才能發揮其應有的作用。另外，平衡計分卡視角下的績效管理指標也不是一成不變的，護理院內外部經營管理環境發生變化，相應的指標體系也應發生變化，做到與時俱進。隨著護理工作的發展和變化，各項指標也應結合具體情況，要不斷及時調整更新，確保與護理院整體愿景與發展戰略保持一致。
五、結語
平衡計分卡法在國內外許多企業績效管理方面的應用已經取得了很好的效果，并逐步被推廣到醫療衛生領域，但將其應用到護理院的績效管理當中，目前需要探討的問題仍然很多，需要通過實踐去補充和完善。作為護理院的管理者，應抓住機遇、解放思想、更新觀念，建立科學的績效管理體系，調動全體員工的工作熱情和積極性，用績效提高護理院的戰略執行力，將護理院的管理水平提高到一個更高的層次，實現護理院的戰略目標。
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