時間：2023-07-16 08:32:21
導(dǎo)語：在農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：新形勢；發(fā)展；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；方法；途徑
國家社會經(jīng)濟的持續(xù)健康增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，需要積極采用切實有效的發(fā)展手段和措施，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能夠取得良好的發(fā)展效果。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，還存在著一定的問題，需要積極采用有效的方法和途徑。
一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的問題
處在新形勢的社會背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，仍然具有較多的矛盾和問題，主要是集中在了以下幾個方面：
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和產(chǎn)量是衡量農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效果的重要指標(biāo)。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模還都較小，并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量還都不高。這主要是因為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐設(shè)施通常還處在較為落后的水平之中，很難滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，并且很多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不能夠正常投入到日常生產(chǎn)應(yīng)用中，很多都出現(xiàn)了年久失修的問題。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還較為落后
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展的重要因素。現(xiàn)階段在大多數(shù)的農(nóng)村區(qū)域，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)方式還較為落后，主要是體現(xiàn)在：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的技術(shù)措施水平不高，很難有效適應(yīng)不同地區(qū)的生產(chǎn)工作，機械化大生產(chǎn)還沒有廣泛普及到農(nóng)村的各個地方。在當(dāng)前的很多農(nóng)村地區(qū)之中，大多還是依靠勞動力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，不僅效率低下，同時還浪費了大量的勞動力。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，無法有效促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展；第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有形成產(chǎn)業(yè)化的鏈條。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)無法和市場經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)等多方面進行有效聯(lián)結(jié)，市場競爭力較低。
（三）農(nóng)業(yè)資源的分布態(tài)勢不夠良好
農(nóng)業(yè)資源的分布不夠良好，是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展的重要原因之一。國內(nèi)平原山地的分布本就是不均勻的，與此同時，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平也不一致。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長久秉持“粗放型”的經(jīng)濟發(fā)展模式，造成了農(nóng)業(yè)資源分配不均的情況，同時這種情況的出現(xiàn)，還影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康增長。
（四）農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)的投入力度還不夠高
針對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展，需要有充分的資金和技術(shù)投入作為保障，這樣才能夠有效促進經(jīng)濟保持較好的發(fā)展態(tài)勢。但是需要注意的是，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟雖作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，但是其中管理機制的不完善以及資金、技術(shù)投入力度的不夠大，直接影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。
二、新形勢下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效方法和途徑
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，對于國民經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，促進社會的發(fā)展和進步，具有積極的作用和意義。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，需要針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的一些問題，采用切實有效的方法和途徑，才能夠起到良好的效果。
（一）強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，是制約經(jīng)濟良好運行的重要因素，因而需要積極采用多種方式和手段，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體基礎(chǔ)。首先，需要從農(nóng)村地區(qū)的實際情況出發(fā)，加強當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的配備工作，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要的各項機器和設(shè)備，積極加大投入力度，同時還需要加強定期的維修和養(yǎng)護工作；其次，需要積極推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制改革工作的順利進行，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，這主要是針對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的規(guī)模采用相應(yīng)措施。積極倡導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)工作之中，促進企業(yè)和農(nóng)民之間的交流和合作，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率；再者，政府可以發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)積極參與到合作之中，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益，促進社會效益的不斷提升。
（二）積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要積極轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)濟發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著集約型的方向發(fā)展。粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展造成了十分不利的影響，需要從市場經(jīng)濟的實際發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，采用有效的方式和手段，減少經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過程中失誤問題的出現(xiàn)，減少資金和資源浪費，保證和提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際發(fā)展效果。在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式的過程中，可以采用一些積極有效的方式和手段，主要集中在以下幾個方面：第一，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多元化的發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的競爭力，需要積極采用有效的方式和手段，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的多方面發(fā)展效果，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展模式，促進其能朝著多種經(jīng)濟增長方向發(fā)展；第二，需要積極促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益以及生態(tài)效益取得良好的統(tǒng)一，從而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著更好的方向發(fā)展；第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的生態(tài)功能，促進其的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式取得良好的成果，形成更加健康、優(yōu)質(zhì)、具有競爭力的新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。
（三）積極有效地改善農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢
農(nóng)業(yè)資源發(fā)展的進展態(tài)勢，是影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好增長的重要因素。可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今社會的重要發(fā)展策略，尤其是社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要將資源的可持續(xù)應(yīng)用，作為重要的方式和手段，針對農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢進行有效改善。首先，需要充分應(yīng)用現(xiàn)有的各項農(nóng)業(yè)資源，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效果；其次，需要對農(nóng)業(yè)資源進行合理性的劃分，促進資源優(yōu)化配置的效果，促進農(nóng)業(yè)資源能夠得到更加合理充分的應(yīng)用；最后，還需要將農(nóng)業(yè)資源進行調(diào)配發(fā)展，使其朝著資源節(jié)約的方向發(fā)展，緩解當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源緊缺的社會現(xiàn)實。
（四）加強農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中資金和技術(shù)和投入力度
針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，需要不斷加強資金和技術(shù)的投入力度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提供良好的保障。首先需要完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展體制，有效改善農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進各項惠農(nóng)和利農(nóng)政策有效實施；其次，還需要積極開發(fā)先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利進行提供重要的技術(shù)支持；再者，積極開展多方籌資工作，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程有充足的資金作為保障。這些資金主要是用于培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，積極引進先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)；最后，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中各項資金和技術(shù)投入工作，需要采用相應(yīng)的監(jiān)督工作，保證其能夠落到實處，發(fā)揮積極作用。
三、結(jié)語
現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨著一定的問題，主要是集中在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還較為落后、農(nóng)業(yè)資源的分布態(tài)勢不夠良好以及農(nóng)業(yè)資金和技術(shù)的投入力度還不夠高。針對這一情況，需要積極采用切實有效的方法和措施加以應(yīng)對。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極有效的改善農(nóng)業(yè)資源的緊張態(tài)勢，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中資金和技術(shù)和投入力度，能起到良好的效果，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。
參考文獻：
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一、清醒認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新老矛盾
目前，制約遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸因素和新老矛盾體現(xiàn)在 “五個新挑戰(zhàn)”。
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對落后，農(nóng)業(yè)耕地數(shù)量減少，人口資源環(huán)境約束增加，氣候變化影響加劇，自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食生產(chǎn)在“十連增”高基數(shù)的基礎(chǔ)上保持持續(xù)穩(wěn)定增長的難度加大，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨新的挑戰(zhàn)。
2.農(nóng)村經(jīng)濟體制尚不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，目前全省家庭承包土地流轉(zhuǎn)比例只有16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國25%的平均水平。農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系尚不健全，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)村體制機制創(chuàng)新面臨新的挑戰(zhàn)。
3.農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動力不斷減少、人員素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題日益突出，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯，生產(chǎn)經(jīng)營性人才嚴(yán)重缺乏。與此同時，隨著勞動力成本的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益下降的矛盾更加凸顯，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性和今后“誰來種地”面臨新的挑戰(zhàn)。
4.穩(wěn)產(chǎn)量、保供給與提質(zhì)量、保安全的矛盾突出，千家萬戶小生產(chǎn)格局沒有根本改變，消費者質(zhì)量要求空前提高，加之耕地土壤污染狀況日趨嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)隱患較多，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量監(jiān)控體系尚不完善，盡快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨新的挑戰(zhàn)。
5.國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境存在一定的不確定性，縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難加大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)要素交換不平等、城鄉(xiāng)資源配置不均衡、農(nóng)村資源流失嚴(yán)重；農(nóng)村公共服務(wù)依然滯后，公共投入的數(shù)量和比重仍然偏低，農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平不高；區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大，工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化面臨新的挑戰(zhàn)。
二、正確把握全面深化農(nóng)村改革的目標(biāo)要求
黨的十八屆三中全會高舉改革開放的偉大旗幟，對未來一個時期全面深化改革作出重大部署。2013年12月23日召開的中央農(nóng)村工作會議，進一步深刻闡述了事關(guān)“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略性、方向性重大問題，全面部署了深化農(nóng)村改革、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重點任務(wù)，提出了當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總要求。農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會十八屆三中全會《決定》和中央農(nóng)村工作會議精神，以賦予農(nóng)民更多權(quán)利和利益、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，重點把握深化農(nóng)村改革的目標(biāo)要求，即：“三個賦予”“七個允許”“四個鼓勵”“五個保障”“六個推進”和“一個加快”等。
三個賦予是：賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
七個允許是：允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，允許通過試點推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓租賃入股、實行與國有土地同等入市同權(quán)同價。
四個鼓勵是：鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)。
五個保障是：保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
六個推進是：推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系、在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。
一個加快是：要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，立足我國基本國情農(nóng)情，遵循現(xiàn)代化規(guī)律，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
三、努力確保2014年重點改革任務(wù)的扎實推進
1.積極推進土地流轉(zhuǎn)與規(guī)模經(jīng)營。2014年，遼寧省將對全省促進土地流轉(zhuǎn)給予高度重視和大力支持。要在尊重農(nóng)民意愿的前提下，穩(wěn)定土地承包關(guān)系、放活土地經(jīng)營權(quán)。鼓勵和支持農(nóng)民組建土地股份合作組織，通過自主經(jīng)營、對外租賃等方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化、土地集約化經(jīng)營。積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過市場流轉(zhuǎn)承包地，落實對流轉(zhuǎn)雙方的各項惠農(nóng)政策，實現(xiàn)農(nóng)村土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。各地要根據(jù)勞動力狀況、農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平、區(qū)域優(yōu)勢等擇優(yōu)選擇不同發(fā)展模式，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用，既注重提升土地規(guī)模化水平，又要防止土地過度集中，兼顧效率與公平，防止片面追求流轉(zhuǎn)數(shù)量和規(guī)模，禁止損害農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、土地集約化經(jīng)營健康有序規(guī)范發(fā)展。
2.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系能夠?qū)崿F(xiàn)分散生產(chǎn)與市場的有效對接。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。在家庭農(nóng)場發(fā)展上，要重點扶持符合適度規(guī)模經(jīng)營要求，面積在200～400畝的家庭農(nóng)場加快發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要建立家庭農(nóng)場初始登記制度，切實保護好家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營權(quán)。抓好家庭農(nóng)場名錄建檔、培訓(xùn)、跟蹤管理和服務(wù)，建立對家庭農(nóng)場的年度報備制度，為建立家庭農(nóng)場的退出機制和創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)造條件。把家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍。在合作社發(fā)展上，要積極爭取中央和各級財政的支持，出臺示范社扶持措施，重點支持省級規(guī)范化合作社、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在1000畝以上的重點社、服務(wù)面積在5000畝以上的農(nóng)機合作社，明確優(yōu)先委托和安排合作社承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)項目、申報條件，加快合作社發(fā)展。同時，要鼓勵專業(yè)大戶等經(jīng)營主體進一步做大做強，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
3.健全農(nóng)業(yè)各項補貼管理制度。健全農(nóng)業(yè)補貼制度，對于促進增糧增收，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有重要的調(diào)控和保障作用。健全農(nóng)業(yè)補貼制度，著力點在明確重點、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善辦法，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。要著力突出重點，促進穩(wěn)糧增收。按照中央關(guān)于穩(wěn)定存量、提高增量、完善辦法、逐步調(diào)整的要求，積極開展改進農(nóng)業(yè)補貼辦法試點實驗。新增補貼要向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)縣傾斜。對重點農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)民實際需求迫切的農(nóng)機產(chǎn)品要實行普惠制。要堅持按需分配，合理安排農(nóng)機補貼指標(biāo)。根據(jù)省政府重點工作安排和各地上報資金需求情況，一次性將所有農(nóng)機購置補貼資金指標(biāo)分配到各市，各市按當(dāng)?shù)貙嶋H情況比照省里一次性分配到縣（市、區(qū)）。市級間補貼指標(biāo)調(diào)整需報省批準(zhǔn)，縣級指標(biāo)調(diào)整由各市自行負(fù)責(zé)確定。要實現(xiàn)便民利民，規(guī)范補貼工作程序。根據(jù)省委省政府有關(guān)要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心開展農(nóng)機購置補貼辦理試點工作，使購機農(nóng)民足不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就近、就地完成購機補貼事宜。在保證補貼資金安全的前提下，簡化操作程序，方便農(nóng)民購機。
4.推動農(nóng)業(yè)保險制度創(chuàng)新。要繼續(xù)堅持政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則，堅持農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策基本穩(wěn)定，積極爭取中央財政對農(nóng)業(yè)保險保費補貼支持，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼。穩(wěn)步提升大田作物保險覆蓋面，繼續(xù)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，適當(dāng)提高風(fēng)險保證水平。鼓勵農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險，省財政將通過以獎代補的形式予以支持。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理，加快建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制。加強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險運行。
5.加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。一是突出項目集聚。要整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項目和資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃集中連片開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在突出抓好8個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，集中全力抓好6個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。二是突出技術(shù)集中。選用先進技術(shù)模式，高產(chǎn)品種、配套技術(shù)推廣普及率高，生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)良，確保農(nóng)業(yè)科技貢獻率達(dá)到70%以上。三是要突出經(jīng)營集約。推進經(jīng)營機制創(chuàng)新，按產(chǎn)業(yè)化的組織方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營主體開展多渠道、多形式的聯(lián)合與合作，結(jié)成利益共同體，形成多方參與共同推進的良好格局。四是突出信息集成。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成組裝與試驗示范，提升農(nóng)作物種苗培育、水肥控制、環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息化水平。
2014年遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作主要目標(biāo)：糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在400億斤以上；蔬菜總產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬噸以上；農(nóng)民人均純收入實際增長10%；縣域財政一般預(yù)算收入增長11%；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積突破1500萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好三個方面工作。
一、以重點工程為抓手，全面推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
1.抓好6大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真組織實施“米袋子”“菜籃子”基地建設(shè)項目，提升規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。重點做好100萬畝玉米、100萬畝水稻、50萬畝花生、50萬畝設(shè)施蔬菜、50萬畝水果和15萬畝特色產(chǎn)業(yè)等6大省級示范區(qū)建設(shè)工程，2014年重點規(guī)劃建設(shè)一批設(shè)施配套、技術(shù)先進、效益顯著的核心示范區(qū)。
2.推進四個1000萬畝農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。一是繼續(xù)推進1000萬畝水稻全程機械化項目。強化配套措施，進一步提高水稻生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化水平，機械插秧和機械收獲水平分別達(dá)到85%和78%。有效促進全省稻農(nóng)節(jié)本增收。二是繼續(xù)推進1000萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。包括遼西北玉米節(jié)水增糧示范帶、水稻節(jié)水增糧示范帶、經(jīng)濟作物節(jié)水示范帶項目，每年各建設(shè)200萬畝，其中核心示范區(qū)50萬畝，輻射區(qū)150萬畝。三是繼續(xù)推進1000萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。集中力量推進關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，加快推進設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升。加快蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工程和秸稈生物反應(yīng)堆推廣項目。四是啟動實施1000萬畝經(jīng)濟林建設(shè)。繼續(xù)實施果蠶花藥特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家級果樹標(biāo)準(zhǔn)園10個、省級特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園60個。
3.確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合服務(wù)信息化平臺建設(shè)，加強輿情監(jiān)測與應(yīng)急處置能力，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立體防護網(wǎng)絡(luò)，全省蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率保持在96%以上。建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個、省級示范區(qū)10個，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積穩(wěn)定在3500萬畝以上。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和農(nóng)資打假專項治理行動，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和追溯管理，加強農(nóng)產(chǎn)品收貯運環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保全省不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
4.加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)36個，支持示范區(qū)開展標(biāo)準(zhǔn)化體系與可追溯體系建設(shè)。培育壯大外向型龍頭企業(yè)，對重點企業(yè)擴大農(nóng)產(chǎn)品出口所實施的自有基地建設(shè)項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)、固定資產(chǎn)投資等給予支持。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口增長15%的目標(biāo)。
5.加快糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好抓收購、保供給、穩(wěn)糧價工作。建設(shè)完成7萬戶農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程。積極推進“糧安工程”，加快放心糧油店建設(shè)。扶持重點糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10～20戶。深化國有糧食企業(yè)改革，全省國有糧食企業(yè)統(tǒng)算盈利5000萬元以上。
二、以重點項目為載體，全面提升縣域發(fā)展實力
通過狠抓縣域經(jīng)濟，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供廣闊空間，為農(nóng)村富余勞動力提供更多就業(yè)機會，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、城企良性互動。
1.深化縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。一是推進超百億元縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強，盡快形成超500億～1000億規(guī)模的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是加強工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，推動初具規(guī)模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群盡快達(dá)到超百億規(guī)模。三是根據(jù)各地現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源稟賦，重點扶持一批優(yōu)秀民營企業(yè)，培育一批新的縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2.提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)服務(wù)工作，抓好農(nóng)企、政企、科企、銀企對接。強化公共服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，新增國家級龍頭企業(yè)5家、省級龍頭企業(yè)10家。穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，開展一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)推進108個已開工的投資10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工重大項目建設(shè)，做好項目跟蹤服務(wù)，重點解決停產(chǎn)停建項目的開工建設(shè)問題，促進項目早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。
3.加強農(nóng)業(yè)“一縣一業(yè)”建設(shè)。繼續(xù)對農(nóng)業(yè)“一縣一業(yè)”予以重點支持，組織各地開展農(nóng)業(yè)“一縣一業(yè)”建設(shè)，推進省政府“一縣一業(yè)”示范縣達(dá)到25個；扶持培育一批基礎(chǔ)好、潛力大的“一縣一業(yè)”加快發(fā)展；加大對“一縣一業(yè)”的宣傳，在中央及省級電視臺、報紙等主流媒體上對全省“一縣一業(yè)”集中進行宣傳報道，擴大產(chǎn)業(yè)影響，培育一批在全省乃至全國具有一定知名度的 “一縣一業(yè)”知名品牌。
4.打造鄉(xiāng)村旅游精品項目。重點做好國家級和省級休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范及品牌創(chuàng)建工作，制定我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)培訓(xùn)力度，幫助休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)做好招商引資和對外宣傳工作。培育國家級休閑農(nóng)業(yè)五星級企業(yè)3個、省級5個，創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)最美鄉(xiāng)村10個、精品旅游路線5條。新增投資5000萬元以上休閑農(nóng)莊或園區(qū)15個以上；休閑農(nóng)業(yè)銷售收入同比增長13%以上；年接待游客增加10%以上。
5.協(xié)調(diào)推進縣城建設(shè)。在縣城總體規(guī)劃指導(dǎo)下，加大力度推進縣城建設(shè)，重點推進20個規(guī)劃30萬～50萬人口的中等城市建設(shè)，努力建設(shè)一批新城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，梯次推進縣域城鎮(zhèn)化，形成大、中、小城市良性發(fā)展格局。切實抓好城鎮(zhèn)垃圾和污水處理、供熱、供氣、綠化以及城鎮(zhèn)數(shù)字化管理工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善社會公共服務(wù)體系，扎實推進縣域房地產(chǎn)開發(fā)，提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能，增強集聚人口的吸引力，大幅度提高全省縣域城鎮(zhèn)化水平。
三、以改革創(chuàng)新為動力，全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力
推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，集中力量解決制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾。
1.加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設(shè)。積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體，提高農(nóng)戶規(guī)模化、集約化經(jīng)營水平。各項農(nóng)業(yè)補貼政策向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，重點向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范指導(dǎo)，繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展。重點培育省級土地股份示范合作社和省級種植業(yè)示范家庭農(nóng)場各200個。
2.加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。加強土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，培育壯大承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系。各縣（市、涉農(nóng)區(qū)）選擇1個以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實行“整鄉(xiāng)推進”土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作。推進農(nóng)村土地承包仲裁委員會調(diào)解仲裁能力建設(shè)，積極化解土地承包矛盾和糾紛。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”委托工作，推動全省產(chǎn)權(quán)制度改革。鼓勵和支持農(nóng)民承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)，全省土地流轉(zhuǎn)面積力爭突破1500萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到30%以上。
3.深化農(nóng)村金融體制改革。鼓勵區(qū)域性股份制商業(yè)銀行在縣域設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點，提高涉農(nóng)貸款的總量和比重。引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持。鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的形式組建土地股份合作社，支持有條件的土地股份合作社開展信用合作。建立政府扶持、市場化運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制。推行“集中擔(dān)保、分散使用”和“限額擔(dān)保、周轉(zhuǎn)使用”等靈活有效的擔(dān)保方式，大力推廣應(yīng)收賬款、倉單、訂單、專利、商標(biāo)等多種方式的抵（質(zhì)）押信貸，擴大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，鼓勵開展農(nóng)戶聯(lián)保貸款。積極開展農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險的能力。全省主要糧食作物保險覆蓋面積力爭達(dá)到3800萬畝，參保農(nóng)戶達(dá)到200萬戶，保費收入達(dá)到9億元以上，確保參保農(nóng)民及時獲得災(zāi)后理賠。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對策；廣東興寧
中圖分類號 F327 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0337-02
為加快興寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，興寧市認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議的重大決策部署和按照梅州市“三大農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)”的定位，緊緊圍繞“強基礎(chǔ)、穩(wěn)糧食、保供給、促增收”的目標(biāo)，著力抓好政策落實，強化科技、設(shè)施、裝備支撐，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高，供給保障能力進一步增強。現(xiàn)就興寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進行分析，并對今后發(fā)展提出一些對策。
1 興寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，興寧市各級黨政高度重視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點在加強規(guī)劃、穩(wěn)步推進，建設(shè)基地、擴大規(guī)模，培育龍頭、示范帶動，打造品牌、提高效益，加強保障、確保落實等方面做好工作，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進
目前已建成6個大類共59個主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地：一是優(yōu)質(zhì)稻基地。重點建設(shè)福興、龍?zhí)铩幹小⑿纶椤⒌蠓坏孺?zhèn)1 333.33 hm2優(yōu)質(zhì)稻示范基地，通過開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動和抓好農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化系列建設(shè)項目的實施，提高興寧市糧食綜合生產(chǎn)水平。二是油茶基地發(fā)展迅速。目前種植面積1.33萬hm2，掛果面積逾6 000 hm2，年產(chǎn)值近2億元，建成萬畝油茶基地4個，油茶已逐步成為農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，2009年被國家經(jīng)濟林協(xié)會評為“中國油茶之鄉(xiāng)”。三是蔬菜基地。全市有大型蔬菜基地4個，6.66 hm2以上基地24個。示范性基地有：①新豐盛公司刁坊有機蔬菜基地。該基地現(xiàn)有種植面積133.33 hm2以上，其中大棚200個以上，2009年獲得有機產(chǎn)品轉(zhuǎn)換認(rèn)證，列為定點供港蔬菜基地。目前基地效益顯著，瓜果類年產(chǎn)量約300 t/hm2，產(chǎn)值約為37.5萬元/hm2；葉菜類年產(chǎn)量為90 t/hm2，產(chǎn)值約為27萬元/hm2。②徑南千畝訂單蔬菜基地現(xiàn)有面積200 hm2，主要生產(chǎn)良種茄和毛瓜等蔬菜，年產(chǎn)值200萬元以上，利潤30萬元以上。四是優(yōu)質(zhì)茶基地。主要有興寧市茶林場、徑心寶山茶場、黃蜂窩茶場等。在基地建設(shè)方面，充分發(fā)揮興寧單樅茶的品牌優(yōu)勢，穩(wěn)定茶葉面積，提高產(chǎn)品質(zhì)量，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，全市優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)量和產(chǎn)值穩(wěn)步提高。五是優(yōu)質(zhì)水果基地。主要有合水龍眼基地、龍威公司柚果場、大坪八斗種福利果場、石馬沙田柚場、坭陂東湖果場、徑南鎮(zhèn)興旺果場等。在抓水果基地建設(shè)方面，重點以龍威綠柚、八斗種沙田柚、龍眼等綠色食品和無公害產(chǎn)品為龍頭，全力推進水果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，目前龍威綠柚遠(yuǎn)銷國內(nèi)外，興寧龍眼被譽為“南國人參”和“南國珍珠”。六是桑蠶基地。主要有黃槐、刁坊、龍?zhí)锷ＰQ基地，這些基地與興寧市國鋒桑蠶專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)。興寧市國鋒桑蠶專業(yè)合作社是市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，也是粵東唯一的一個集桑苗種植、蠶種生產(chǎn)、蠶繭收購、蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)和蠶繭深加工于一體的專業(yè)合作社。目前該社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶300戶以上，種桑養(yǎng)蠶面積逾133.33 hm2。
1.2 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大
目前全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)52家（省級3家、梅州市級24家、興寧市級25家）。這些龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶8萬多戶，其中全市農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)1.85億元，加工企業(yè)帶動農(nóng)戶1.14萬戶。部分龍頭企業(yè)在升級發(fā)展中積極帶動農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了帶動作用，取得了較好的社會效益。
1.3 農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展加快
農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展加快，截至目前，興寧市共有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會4個、農(nóng)民專業(yè)合作社173個，共有會員2 500戶（個）以上，涉及到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、食用菌、種子及農(nóng)資服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展
近年來，興寧市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要圍繞油茶、水果、茶葉、禽畜產(chǎn)品為主。較有規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有廣東富農(nóng)食品有限公司、興寧市樹人木業(yè)有限公司、興寧市寶山茶葉發(fā)展有限公司、興寧市南華茶業(yè)有限公司、興寧市國鋒桑蠶合作社農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)50多個，其中年銷售額在500萬元以上的約10個，產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營企業(yè)20多個。據(jù)目前統(tǒng)計，全市農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)產(chǎn)量已達(dá)17.16萬t，產(chǎn)值5.29億元。
1.5 “三品”認(rèn)證有新進展
目前興寧市已獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證的單位有10個，認(rèn)定面積932 hm2，認(rèn)證產(chǎn)品4個；獲得“綠色食品”產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)定、認(rèn)證的單位1個，面積40 hm2，認(rèn)證產(chǎn)品1個；獲得有機食品認(rèn)定和認(rèn)證的單位3個，面積155.53 hm2，認(rèn)證產(chǎn)品37個。
1.6 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作得到加強
2010年以來，對全市14個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)資市場、超市、基地進行不定期蔬菜、水果、茶葉抽樣檢測，每個月大約檢測200個樣品。2010年投入逾200萬元擴建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心辦公樓，并購置原子吸收分光光度計、高效液相色譜儀等先進儀器設(shè)備，達(dá)到年檢測1萬個樣品的能力，檢測范圍覆蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等，保證全市農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的食用安全。
1.7 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新改善
2007年以來，圍繞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、基本農(nóng)田整治和標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等項目建設(shè)，累計投入資金1.8億元，共改造中低產(chǎn)田3 350 hm2，新增灌溉面積800 hm2，改善灌溉面積2 270 hm2，有效提高了基本農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2 存在的問題
2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢固
主要表現(xiàn)在：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)田水利系統(tǒng)不夠完善，中低產(chǎn)田面積大（全市1萬hm2左右），農(nóng)業(yè)投資不夠，農(nóng)業(yè)科技和裝備落后，農(nóng)民培訓(xùn)教育體系建設(shè)跟不上形勢。
2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平低，產(chǎn)業(yè)化程度不高
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的輻射面不廣，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品在精深加工方面不能滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，品牌少，競爭力不強
造成該問題的原因主要是龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低、輻射面窄，農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展速度慢，農(nóng)民組織化程度低。
2.4 農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，價格不穩(wěn)
一是沒有建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系；二是農(nóng)貿(mào)市場布局不合理，硬件不到位，管理比較散亂，包括城區(qū)在內(nèi)，沒有建立規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品集散市場和運輸流通渠道；三是農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建立不健全。
2.5 各級部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投入不足
各級部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識程度不高，特別是沒有形成扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的機制和出臺相關(guān)政策資金扶持或借貸資助等，從而造成興寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金短缺，嚴(yán)重影響興寧市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3 對策
3.1 糧食生產(chǎn)方面
打響全國糧食生產(chǎn)先進縣的金字招牌，大力開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，辦好福興、龍?zhí)铩幹小⑿纶椤⒌蠓坏孺?zhèn)萬畝優(yōu)質(zhì)稻示范基地，在全面提升興寧市糧食綜合生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，重點抓好糧食加工環(huán)節(jié)，扶持建設(shè)糧食加工企業(yè)2家，創(chuàng)立品牌，并通過這些企業(yè)在宋聲、羅浮鎮(zhèn)建立66.67～133.33 hm2的有機水稻生產(chǎn)基地。
3.2 水果生產(chǎn)方面
以龍威綠柚、八斗種沙田柚、坭陂東湖水庫有機柚等綠色食品、無公害產(chǎn)品和有機產(chǎn)品為樣板，推進全市水果提質(zhì)增效，打造品牌。同時鞏固發(fā)展傳統(tǒng)龍眼生產(chǎn)和加工，探索開發(fā)水果深加工項目，形成高效益產(chǎn)業(yè)。
3.3 茶葉生產(chǎn)方面
充分發(fā)揮興寧市單樅茶的品牌優(yōu)勢，在穩(wěn)定現(xiàn)有面積基礎(chǔ)上，重點抓好提質(zhì)增效，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，確保全市優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)量和產(chǎn)值穩(wěn)步提高。
3.4 有機蔬菜方面
以廣東新豐盛刁坊有機蔬菜基地為龍頭，輻射帶動附城鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜基地化種植，不斷擴大無公害、綠色、有機蔬菜基地面積，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按照市委市政府“三園一區(qū)一基地”發(fā)展規(guī)劃，加大推進精致高效農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。逐步推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點抓好龍?zhí)镯椖繀^(qū)的招商和項目實施。
3.5 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面
結(jié)合興寧市實際，按照“扶優(yōu)、扶強、扶特、扶大”原則，繼續(xù)落實扶持政策，進一步整合各類支農(nóng)資金，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵金融機構(gòu)增加信貸投放，切實解決投入不足的問題。在搞好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)跟蹤服務(wù)的基礎(chǔ)上，每年培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3～5家，農(nóng)民專業(yè)合作社3家。力爭全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶10萬戶以上，全年戶均增收4 000元以上。
加快發(fā)展涉農(nóng)行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民種養(yǎng)專業(yè)合作社，使更多的農(nóng)戶進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域。積極探索和推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”合作模式[1-2]，促進和規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社以及農(nóng)戶之間的合作關(guān)系，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的管理優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品市場推廣優(yōu)勢與合作社、農(nóng)戶的土地資源、勞動力資源優(yōu)勢之間的良性互補，推動農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過合作，力爭突破興寧市龍頭企業(yè)規(guī)模偏小的瓶頸，逐步形成企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，促進企業(yè)增效、農(nóng)民增收[3-5]。
3.6 市場拓展方面
在市場拓展上抓力度，合理布局建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、規(guī)范市場管理，積極開展“農(nóng)超對接”和農(nóng)產(chǎn)品展示展銷等活動，搭建平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，加大農(nóng)產(chǎn)品與市場的對接，提高產(chǎn)品知名度，提升產(chǎn)品市場競爭力，力爭市場份額最大化。健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技信息傳播手段作用，搞好農(nóng)產(chǎn)品信息收集、整理、和應(yīng)用，加快形成聯(lián)結(jié)到戶的市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為開拓農(nóng)產(chǎn)品市場提供高效服務(wù)。
3.7 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面
抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的進一步完善，使興寧市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作逐步走上正軌，全面開展生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[6-9]。
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論文關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民，循環(huán)農(nóng)業(yè)
新形勢下，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要依靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須充分發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢，大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供強大的人力智力支持。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容和發(fā)展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型農(nóng)民。但目前，我國農(nóng)村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經(jīng)驗型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化大生產(chǎn)所需要的初級技術(shù)能力。農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不能滿足加快農(nóng)業(yè)科技進步的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不高，如何培養(yǎng)新型農(nóng)民也成為當(dāng)今社會局解決的問題。我認(rèn)為要培養(yǎng)新型農(nóng)民應(yīng)從以下幾個方面入手：
一、政府要加大對農(nóng)村人力資源開發(fā)的投入力度
政府要加大對農(nóng)村人力資源建設(shè)的投入，在經(jīng)費上給予大力支持。要增加教育投資力度，鼓勵社會增加教育投入，尤其是鼓勵和宣傳一部分富裕農(nóng)民集資捐助教育。同時政府為農(nóng)民提供入學(xué)貸款、為大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供融資、信貸等優(yōu)惠。農(nóng)民要提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念、參與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要的是信息和充分的供給。政府需對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息傳播體系進行集成整合，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)站質(zhì)量，擴充循環(huán)農(nóng)業(yè)信息量，讓農(nóng)民與時俱進；要加強信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建智能化農(nóng)村社區(qū)信息平臺，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)信息資源共享和開發(fā)利用，全面、高效、快捷的為農(nóng)民提供信息咨詢服務(wù)；促進農(nóng)村信息化進程，加快信息進村入戶，把政府上網(wǎng)工程的重點放在村組兩級，不斷提高農(nóng)村基層適應(yīng)市場，把握農(nóng)業(yè)、科技發(fā)展前沿動態(tài)的能力，增強其參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的積極性和自覺性。
二、從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念
首先觀念更新是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要前提。農(nóng)民的思想意識和價值觀直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)、保守的思想觀念農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，增強廣大農(nóng)民群眾實施循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極性和自覺性，為循環(huán)農(nóng)業(yè)的實施建立強大的社會基礎(chǔ)。因此，在農(nóng)村教育、宣傳中，要將轉(zhuǎn)變其思想觀念放在首位，應(yīng)適時引導(dǎo)他們拋棄傳統(tǒng)的小農(nóng)意識，走出安于現(xiàn)狀、不思進取的誤區(qū)，自覺融入發(fā)展市場經(jīng)濟和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大潮，使之感到知識經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，生產(chǎn)勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能加體能”、知識加勤勞”的復(fù)合型支出。其次發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，需要農(nóng)業(yè)勞動者不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是知識經(jīng)濟，農(nóng)民群眾要樹立“知識致富”的理念。21世紀(jì)，知識就是經(jīng)濟，誰擁有了知識，誰就擁有了財富。沒有知識的土地是貧瘠的，農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，就是要讓農(nóng)民掌握知識，運用知識，耕耘土地，創(chuàng)造財富。開發(fā)農(nóng)民的潛能，在生產(chǎn)中，變“體力勞動為主”為“腦力勞動為主”，運用各種工具輔助勞動，運用各種知識指導(dǎo)勞動，知識致富。第三，直接面向農(nóng)民群眾的基層領(lǐng)導(dǎo)干部在轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念上具有表率作用核心期刊目錄龍源期刊。在農(nóng)村現(xiàn)實生活中，一旦正確的政策路線確定后，干部隊伍便起著關(guān)鍵性作用。他們直接影響著政策路線的正確實施。因此，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，首先是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部的思想觀念。各級干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，辯證地認(rèn)識經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單等同于發(fā)展的觀念。在發(fā)展道路上，要徹底改變片面追求GDP增長而忽視資源和環(huán)境問題的傾向，樹立資源意識和環(huán)保意識。要深刻認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對于落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展觀念。
三 加強農(nóng)民循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識和科技知識的教育與培訓(xùn)
循環(huán)農(nóng)業(yè)的實施，需要更多的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，而這些技術(shù)又需要有較多文化和科技知識的農(nóng)民才能掌握。因此，有必要建立一個以基礎(chǔ)教育為依托，以農(nóng)村職業(yè)教育為主體，以科技普及、培訓(xùn)和推廣為重點的農(nóng)村教育體系，造就一批有知識、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。在當(dāng)前農(nóng)村正規(guī)教育資源有限的情況下，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)短期培訓(xùn)和科技普及教育，加速農(nóng)民知識化進程。要改革農(nóng)村基礎(chǔ)教育模式，在義務(wù)教育中加大循環(huán)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識和科技知識內(nèi)容比重，同時制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生，退休科技工作者到農(nóng)村創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)教育或科技進修學(xué)校，傳播循環(huán)農(nóng)業(yè)的科技知識和經(jīng)營管理知識。
四 發(fā)展農(nóng)民合作組織，為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供組織保障
在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展農(nóng)業(yè)，客觀上要求農(nóng)民再次走上合作制的道路，即農(nóng)民在經(jīng)營上自己組織起來，按照生產(chǎn)的需要組織不同形式、不同
摘要在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，搞好辦點示范農(nóng)業(yè)論文農(nóng)業(yè)論文，同時，建立上下工作指導(dǎo)機構(gòu)，搞好示范推廣、培訓(xùn)等工作。
五 有組織地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力
大量的剩余勞動力滯留于土地上將會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，無助于人力資本存量的提高，也會造成諸多社會不安定因素。有組織地精農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而積極的意義，也將為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)作有力的條件。其一，農(nóng)村勞動力進城務(wù)工將增加他們的收入，隨著收入的增加，農(nóng)民工將有更多的資金投資于教育、健康，人力資本存量會有較大提高。其二，農(nóng)村勞動力在城市務(wù)工期間，用人單位將給予他們一定的培訓(xùn)機會。在工作的過程中，通過干中學(xué)，農(nóng)民工也將進一步提高職業(yè)技能和專業(yè)知識。其三，農(nóng)村勞動力在城市工作生活過程中，會接受更多有價值的信息，這將有助于改變存留于部分農(nóng)民身上的封閉意識和小富即安的保守思想，使農(nóng)村勞動力更具進取精神、開拓意識。隨著思想觀念的轉(zhuǎn)變、文化知識和職業(yè)技能的積累、生產(chǎn)資金的增加，農(nóng)民采用先進技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的主動性和能力也得到了提高，增強了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展動力。為了促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，目前最迫切的工作是改變傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割戶籍制度，消除各項對農(nóng)村勞動力務(wù)工的歧視性規(guī)定，加強農(nóng)民工崗前培訓(xùn)，建立信息完備的勞動力市場，引導(dǎo)農(nóng)民工有序、有組織地轉(zhuǎn)移。
發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，離不開廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高，離不開農(nóng)業(yè)專業(yè)人才隊伍的建設(shè)。搞好農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)，為實施循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供人才、智力支撐，是當(dāng)前循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在近些年的發(fā)展過程中，存在許多的問題，主要涉及到以下幾方面：
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，農(nóng)民素質(zhì)較低
相關(guān)調(diào)查顯示：我國農(nóng)村眾多勞動力中，其中只有小學(xué)文化以及初中文化和文盲的占據(jù)了總?cè)藬?shù)的85%左右，而留守在農(nóng)村的大多是一些老弱婦儒，也就是一些勞動能力和技能較低的勞動力。這樣的現(xiàn)實使得我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中整體又下了一個檔次。這種現(xiàn)象直接阻礙了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也會形成制約影響。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高
當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善的問題，包括農(nóng)村的道路、供水供電、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械化水平等問題，這些要素已經(jīng)影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也還停留在粗放式經(jīng)營方式上，大多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村都還在從事傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖活動，生產(chǎn)的出的產(chǎn)品也是由農(nóng)民直接出售，農(nóng)產(chǎn)品的加工項目極少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不高就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然和人力的依賴程度高，無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。
3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思想落后，與時展脫節(jié)
在社會整體發(fā)展的推動下，一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)也走上了快速發(fā)展的道路，但是大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展還是處于較低水平，這與農(nóng)民保守的按照計劃經(jīng)濟體制進行生產(chǎn)是有著直接的關(guān)系的。農(nóng)民生產(chǎn)的思想觀念落后，缺乏自主生產(chǎn)的積極性，尤其是貧困地區(qū)“等”、“靠”、“要”的思想嚴(yán)重，還有的農(nóng)民安于現(xiàn)狀，只是滿足于溫飽問題解決。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的形勢分析
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境整體不斷優(yōu)化
當(dāng)前我國經(jīng)濟社會的發(fā)展正處于快速發(fā)展的階段，整體環(huán)境的改善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也具有優(yōu)化調(diào)整的作用和影響，尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件條件和軟件條件上都有提高。
首先，在硬件方面，以水利建設(shè)為例，當(dāng)前全國許多農(nóng)村地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都在進行并形成了長效化的發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)水平提高，給廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防澇和抗旱工作都帶來了保障。此外，還包括農(nóng)村的道路交通、通信、村街風(fēng)貌等也都有了明顯的改善。
其次，在軟件方面，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、通信技術(shù)以及新媒體的發(fā)展也波及到了農(nóng)村地區(qū)，越來越多的農(nóng)民能夠接受到最新的信息，促使著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展逐步向現(xiàn)代化、科技化發(fā)展。越來越多的專業(yè)人員投身基層，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式正在逐漸轉(zhuǎn)變
縱觀當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式正在發(fā)生著轉(zhuǎn)變。
首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，正在由普通的品種向著特色產(chǎn)品和精品產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。科學(xué)技術(shù)對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用，是與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢條件進行結(jié)合，促進形成有特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展，由特色產(chǎn)品和精品產(chǎn)品實現(xiàn)經(jīng)濟的增長，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平和競爭水平。
其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資源利用方式轉(zhuǎn)變。我國廣大的農(nóng)村地區(qū)自然地理條件豐富，很多資源都能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到重要的作用，近年來在政策帶動下，管理方法的促進下以及科學(xué)技術(shù)的支撐下，對農(nóng)業(yè)資源的利用逐漸深化，在各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的農(nóng)業(yè)開發(fā)總體戰(zhàn)略、果業(yè)工程以及山上再造工程等，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)高效利用，使得過去閑置、廢棄的資源成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。
再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟正在向著農(nóng)工貿(mào)一體化的方向發(fā)展。在現(xiàn)代經(jīng)營方式的影響下，許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建立起了農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營合作社，探索出了新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，這不單是實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融入現(xiàn)代市場的重要一步，對于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收益和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的提高具有重要的作用。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的科學(xué)和完善
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在不斷朝著科學(xué)化的方向優(yōu)化，從以下三個方面可以看出這一發(fā)展形勢：
第一，非農(nóng)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷趨于科學(xué)化和合理化，過去傳統(tǒng)的單一農(nóng)本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐漸被多樣化的結(jié)構(gòu)形式取代，尤其是非農(nóng)經(jīng)濟比重逐漸上升，并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
第二，農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸改善，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的促進下，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出的剩余勞動力日益增多，當(dāng)前剩余勞動力離開農(nóng)村，在各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，也有的勞動力走向大城市，勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化。
第三，農(nóng)民家庭收入結(jié)構(gòu)的變化，隨著國家小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的進程加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的逐漸完善發(fā)展，都成為了農(nóng)民收入的重要來源，對于完善農(nóng)村家庭的收入結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入具有巨大的促進作用。
一、濱海新區(qū)應(yīng)堅持現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向
受農(nóng)業(yè)資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢以及自身固有缺陷等因素的影響，濱海新區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在經(jīng)歷一場前所未有的變革，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)成為新時期濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量偏低
濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)用地以質(zhì)量不高的鹽堿荒地和灘涂濕地為主，中低產(chǎn)田面積占耕地面積的70%。城鎮(zhèn)化進程加快，建設(shè)用地需求量不斷擴大，將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地進一步減少。此外，區(qū)域水資源嚴(yán)重短缺，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，近海水域環(huán)境污染較為嚴(yán)重，也給濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)帶來較大影響。勞動力素質(zhì)不高，年輕人由于非農(nóng)就業(yè)機會多、收入高而很少從事農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力老齡化和女性化嚴(yán)重。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展空間不斷壓縮
濱海新區(qū)靠工業(yè)興區(qū)。濱海新區(qū)開發(fā)開放上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，圍繞現(xiàn)代制造業(yè)基地和宜居生態(tài)型新城區(qū)的功能定位，濱海新區(qū)更加著力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間不斷壓縮。2011年，濱海新區(qū)完成生產(chǎn)總值6206.87億元，三次產(chǎn)業(yè)增加值占比為0.14∶68.86∶31，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的“二三一”特征，總體上看處于工業(yè)化后期和城市化中后期階段。這一時期，農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比呈逐年下降態(tài)勢，農(nóng)業(yè)人口占戶籍人口的比重由1994年的30%多下降至目前的20%左右，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重由1997年的1.3%下降為現(xiàn)今的不足2‰。
（三）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式難以為繼
濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)基本上仍以農(nóng)戶家庭分散經(jīng)營為主，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度較低，規(guī)模化亟待提高。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，龍頭作用不顯著，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群拉動力不強。農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量較低，科技投入不夠，缺乏知名品牌和拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品市場競爭力不強。產(chǎn)品綜合利用深度不夠，附加值不高，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，對農(nóng)業(yè)的帶動作用較弱。
（四）現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)成為發(fā)展方向
現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)是工業(yè)化、城市化高度發(fā)展過程中形成的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類型，它既是一種與城市經(jīng)濟、文化、生態(tài)緊密結(jié)合、融為一體的新型農(nóng)業(yè)，又是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以城市為依托發(fā)展起來的具有高科技、市場化等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)是契合濱海新區(qū)區(qū)情和產(chǎn)業(yè)特點的農(nóng)業(yè)，是依托濱海新區(qū)、服務(wù)濱海新區(qū)、適應(yīng)濱海新區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的農(nóng)業(yè)，是與濱海新區(qū)工業(yè)化、城市化同步發(fā)展、城鄉(xiāng)融為一體的農(nóng)業(yè)，代表著今后濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
二、濱海新區(qū)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗
近年來，濱海新區(qū)以設(shè)施農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)為依托，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進企業(yè)化管理和品牌戰(zhàn)略，現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。其經(jīng)驗主要是：
（一）構(gòu)建園區(qū)支撐的設(shè)施農(nóng)業(yè)布局
濱海新區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)為主要組織方式，著力打造知識、技術(shù)、資本密集型的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)領(lǐng)航區(qū)。濱海新區(qū)初步建成市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6個，分別為天津濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、天津濱海茶淀葡萄科技園區(qū)、天津濱海耐鹽堿植物科技園區(qū)、天津濱海海水養(yǎng)殖科技園區(qū)、濱海東麗農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和濱海津南循環(huán)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成了以諾恩、海發(fā)、金豚、龍達(dá)、華大等企業(yè)為代表的精品農(nóng)業(yè)和以節(jié)能溫室、聯(lián)動溫室、畜牧小區(qū)等為特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)。2011年，濱海新區(qū)新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.1萬畝（7.33平方公里）、工廠化養(yǎng)殖6萬平方米，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地達(dá)到158個。
（二）以科技帶動農(nóng)業(yè)成為重要抓手
科技的融入使天津濱海新區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)生著改變，引領(lǐng)著濱海新區(qū)都市型農(nóng)業(yè)走向高端化。“十一五”期間，濱海新區(qū)加速研發(fā)綠色食品、有機食品等農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)示范能力，以蔬菜、葡萄、花卉、冬棗、食用菌為主的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和效益不斷提高。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國林業(yè)科學(xué)研究院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院和中國海洋大學(xué)等一批國家級農(nóng)業(yè)研發(fā)教學(xué)機構(gòu)直接參與濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。2011年，濱海新區(qū)首次設(shè)立200萬元專項資金，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，20多項農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)在濱海新區(qū)農(nóng)、林、牧、漁各領(lǐng)域向縱深滲透。
（三）產(chǎn)業(yè)鏈延伸提高農(nóng)業(yè)效益
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、設(shè)施化的同時融入二、三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，已成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的好渠道。以茶淀葡萄為例，以特色葡萄種植業(yè)為基礎(chǔ)，把葡萄深加工、葡萄園休閑觀光結(jié)合進來，以葡萄先進科技與葡萄酒文化底蘊將茶淀玫瑰香葡萄產(chǎn)業(yè)打造為“接二連三”有機融合體，建成集科技、休閑、文化、觀光于一體的葡萄科技園區(qū)，實現(xiàn)小葡萄大產(chǎn)業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為農(nóng)民新增5000多個加工業(yè)、服務(wù)業(yè)工作崗位，有力地促進農(nóng)民增收，并帶動了當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)業(yè)的發(fā)展。
（四）企業(yè)化管理提高農(nóng)業(yè)組織化程度
濱海農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新體制機制，實行公司制管理模式。在產(chǎn)業(yè)組織、土地流轉(zhuǎn)、投融資、科技研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品銷售等方面，以龍頭企業(yè)為運作主體，建立高效運轉(zhuǎn)的管理機制，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度。建立了“公司+農(nóng)戶”的組織化模式，從生產(chǎn)、栽培技術(shù)、管理和服務(wù)等方面，推進依標(biāo)種植、統(tǒng)一管理。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的自種自銷產(chǎn)銷模式，按照公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以“訂單式”契約作保障。農(nóng)民按照崗位進行生產(chǎn)作業(yè)，成為葡萄種植員工，通過效益增值繳納社會保險費。
（五）著力打造都市型農(nóng)業(yè)品牌
濱海新區(qū)以高效種植業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和現(xiàn)代漁業(yè)為重點，打造水產(chǎn)良種、設(shè)施蔬菜、特色水果和新品植物等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。其中，濱海國際花卉科技園區(qū)基本完成30萬平方米溫室框架搭建，成為2010年夏季達(dá)沃斯論壇參觀現(xiàn)場；耐鹽堿植物科技園與國家林業(yè)局、中國林科院合作建設(shè)的“國家林業(yè)局鹽堿地研究中心”已獲批復(fù)成立，并得到國家財政部3000萬元支持；冬棗產(chǎn)業(yè)科技園、茶淀葡萄科技園等種植園區(qū)已開始集中發(fā)力，茶淀葡萄、大港冬棗聲名遠(yuǎn)揚；楊家泊水產(chǎn)養(yǎng)殖科技園初見成效，東方對蝦、南美白對蝦和渤海梭子蟹等特色產(chǎn)品聞名遐邇。
三、濱海新區(qū)進一步發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的對策建議
今后一個時期，濱海新區(qū)應(yīng)立足于已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有效整合農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素，大力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技型、設(shè)施型、生態(tài)型、外延型方向轉(zhuǎn)型升級，加速形成符合濱海新區(qū)特點的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)體系。
（一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益
濱海新區(qū)要以科技含量高的設(shè)施農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)無公害產(chǎn)品的綠色農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)形式，大力發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)型都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。要進一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益，著重發(fā)展高效特色種植業(yè)、外向型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)約循環(huán)型農(nóng)業(yè)5個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，要積極推動寧車沽、楊家泊和小王莊等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，建成濱海生態(tài)農(nóng)業(yè)、茶淀葡萄、國際花卉和觀賞魚等科技園區(qū)，加快建設(shè)水產(chǎn)科技和冬棗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)模化新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)水養(yǎng)殖車間。充分發(fā)揮高等院校和農(nóng)業(yè)科研院所的作用，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，培育和孵化市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)研發(fā)的層次和水平。
（二）發(fā)揮濱海新區(qū)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，實行技術(shù)對接戰(zhàn)略
整合濱海新區(qū)的農(nóng)業(yè)科技資源，把科研、技術(shù)、人才優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系起來，通過實施技術(shù)對接戰(zhàn)略，將傳統(tǒng)的勞動密集型或土地密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變成資本密集型或知識密集型生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。濱海新區(qū)要積極搭建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺，為科研院所和科技人員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范基地、優(yōu)良品種繁育基地、實用技術(shù)培訓(xùn)基地，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力、應(yīng)用能力、示范能力。促進濱海新區(qū)農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)進村入戶，形成科技人員和農(nóng)戶的對接。
（三）總結(jié)推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，帶動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
進一步總結(jié)茶淀鎮(zhèn)構(gòu)建種植業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的模式和經(jīng)驗，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打破一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，“接二連三”延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為基礎(chǔ)，以大型生物技術(shù)公司的技術(shù)和人才為支撐，以產(chǎn)、學(xué)、研合作機制為紐帶，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，向深精加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值。立足于農(nóng)村地區(qū)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)資源條件好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、特色鮮明的地域，根據(jù)自然、人文環(huán)境特點，加快建設(shè)旅游景點和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光景點，大力發(fā)展集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的觀光農(nóng)業(yè)，集農(nóng)作、觀賞、休閑和旅游于一體的特色農(nóng)業(yè)，建成更多的特色旅游村、觀光蔬菜園和觀光漁場等。
（四）發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈的城鄉(xiāng)對接
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一方面可以為農(nóng)民生產(chǎn)提供市場、技術(shù)、資金支持，把管理模式、品牌優(yōu)勢植入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，另一方面可以借助農(nóng)村勞動力成本較低的優(yōu)勢提高在市場上的競爭能力。要推動濱海新區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透和擴散，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)出口龍頭企業(yè)培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品基地，形成龍頭企業(yè)—生產(chǎn)基地—農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈。要改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，在農(nóng)民中培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)大戶和運輸大戶，重點扶持集農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、銷售于一體的大型龍頭企業(yè)，增強“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)銷組織形式對農(nóng)產(chǎn)品銷售的帶動作用。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，進行專業(yè)化、集約化和規(guī)模化生產(chǎn)。發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢，進行品牌深度開發(fā)，不斷豐富品牌內(nèi)涵，使農(nóng)村地區(qū)成為名牌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地和龍頭企業(yè)的原料供應(yīng)基地。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；職業(yè)教育；優(yōu)先發(fā)展
伴隨著中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家綜合國力的顯著提升，我國的教育事業(yè)也面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)，尤其是職業(yè)教育的發(fā)展，受到全社會的普遍關(guān)注。總理在政府工作報告中曾經(jīng)提出：在今后一段時間內(nèi)要大力發(fā)展職業(yè)教育，尤其要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。我國長期以來推行“重工業(yè)”，“輕農(nóng)業(yè)”，“重城市”，“輕農(nóng)村”“重市民”，“輕農(nóng)民”的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度安排，由此導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民不僅在義務(wù)教育，醫(yī)療衛(wèi)生以及社會保障等基本公共服務(wù)方面存在巨大的利益差異，而且在城鄉(xiāng)職業(yè)教育公共服務(wù)方面已經(jīng)呈現(xiàn)嚴(yán)重的非均等化[2]。隨著中國加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟總量居世界第三，國家職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展更為重要。辦好人民滿意的職業(yè)教育，辦好人民滿意的職業(yè)教育已經(jīng)迫在眉睫。
一、培養(yǎng)好學(xué)生的動手操作能力
隨著國家教育部對高等教育的連年擴招，目前大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題已經(jīng)成為社會普遍關(guān)注的一個社會熱點問題，出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)難，特別是近三年以來，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)越來越難。但是與大學(xué)生就業(yè)難形成鮮明對比的是職業(yè)學(xué)校的學(xué)生就業(yè)越來越好，有著更為優(yōu)越的條件，出現(xiàn)一些像數(shù)控，車床，汽車維修等專業(yè)供不應(yīng)求的良好發(fā)展形勢，就業(yè)前景十分廣闊。在企業(yè)看來，學(xué)生的動手操作能力更為重要。職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生方面一定要把學(xué)生的動手操作能力作為培養(yǎng)人才的重要組成部分，要充分的發(fā)揮職業(yè)學(xué)校的自身優(yōu)勢。
二、著力培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣
在當(dāng)今這個激烈的社會，要想使學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生在社會上有用武之地，特別是職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，更應(yīng)該培養(yǎng)他們的良好行為習(xí)慣，一個好的行為習(xí)慣，就有可能為企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，要成為學(xué)校的人才培養(yǎng)模式。就拿我們學(xué)校登封市中等專業(yè)學(xué)校為例，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，著眼于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展，學(xué)校就提出了“五有三能”的人才培養(yǎng)模式。“五有”指的是：有扎實的專業(yè)理論，有過硬的專業(yè)技能，有文明的行為習(xí)慣，有良好的職業(yè)道德，有吃苦耐勞的品質(zhì)。“三能”指的是：能說標(biāo)準(zhǔn)的普通話，能說簡單的英語，能打幾套少林拳。只有這樣，學(xué)生在畢業(yè)的時候，才能脫穎而出，才能充分的發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在同類畢業(yè)生中處于優(yōu)勢位置。現(xiàn)在社會普遍關(guān)注的是學(xué)生的素質(zhì)問題，社會不缺少有知識的人，缺少的是有高素質(zhì)的人才，缺少吃苦耐勞的人，缺少有高度責(zé)任感的人。所以職業(yè)學(xué)校應(yīng)該著眼于培養(yǎng)學(xué)生的良好行為習(xí)慣，充分的發(fā)揮學(xué)生自身的優(yōu)勢。
三、依托專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦好產(chǎn)業(yè)促專業(yè)
長期以來，我國職業(yè)教育一直非常重視校辦產(chǎn)業(yè)，校內(nèi)實習(xí)基地的建設(shè)。如1991年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》提出，各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)中心，應(yīng)根據(jù)教學(xué)需要和所具有的條件，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，辦好生產(chǎn)實習(xí)基地，提倡產(chǎn)教結(jié)合，工商結(jié)合[3]。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校所開設(shè)的專業(yè)，以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，要依托專業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，辦產(chǎn)業(yè)做大做強了，不但促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展，更重要的是促進了學(xué)校專業(yè)的鞏固和發(fā)展。我們河南省是教育大省，同時還是教育強省，特別是被國家教育部確定為職業(yè)教育示范省后，國家在資金和政策的大力支持下，我們河南省的職業(yè)教育要抓住機遇，把職業(yè)教育，特別是農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展放在一個更加突出的位置。
四、“請進來”，“走出去”，實行“校企合作”
由于農(nóng)村職業(yè)教育的弱質(zhì)性，除政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用以外，各職業(yè)學(xué)校自身也要加強與外界的聯(lián)合，來增強辦學(xué)實力。以我們學(xué)校登封市中等專業(yè)學(xué)校為例，近幾年來，我們學(xué)校先后與富士康集團，宇通汽車公司等著名企業(yè)簽訂了合作辦學(xué)模式，學(xué)校以市場為導(dǎo)向，培養(yǎng)市場需要的技術(shù)使用人才，企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，定期從公司派出技術(shù)人員到校指導(dǎo)，并且在學(xué)生畢業(yè)時提供上崗實習(xí)就業(yè)的機會，深受學(xué)校，家長，企業(yè)的歡迎，探索出了一條適合學(xué)校發(fā)展的辦學(xué)模式。
五、實行“公司+學(xué)校+農(nóng)戶”的培養(yǎng)機制
隨著市場農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，1997年我國提出大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在實踐中產(chǎn)生巨大作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)營形式有“公司+基地+農(nóng)戶”，“公司+合作社+農(nóng)戶”等等，許多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校在服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整或設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的專業(yè)戶，科技示范戶，合作社人才，經(jīng)濟能手等，利用人才和科技優(yōu)勢，充分發(fā)揮實習(xí)基地，校企合作的優(yōu)勢，加大投入力度。“公司+學(xué)校+農(nóng)戶”不僅直接服務(wù)于農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才培養(yǎng)方略，提供了一個適合農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展格局。
農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，只要我們在人才培養(yǎng)模式上積極的探索，著力提高學(xué)生的動手操作能力，實行校企合作，以專業(yè)促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)壯大學(xué)校專業(yè)等方法，農(nóng)村的職業(yè)教育一定會朝著越來越好的方向發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：
黨的十七屆三中全會明確提出，我國總體已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。作為資源富集而城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展極不平衡的地區(qū)，如何審時度勢，積極、全面、扎實地把這一重大歷史任務(wù)落到實處，促進“三農(nóng)”發(fā)展。近年來，呂梁市進行了積極有效地探索，逐步走出了一條呂梁特色的“以工補農(nóng)、村企互動，和諧共贏”的新路子。
一、成效與特點
呂梁市位于山西省中部西側(cè)，因呂梁山脈縱貫全境而得名。總?cè)丝?60萬，國土總面積2.1萬平方公里，其中山區(qū)半山區(qū)占91.8%。呂梁是農(nóng)業(yè)大區(qū)，全市農(nóng)業(yè)人口293.2萬，占總?cè)丝诘?0%。按照國家新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)和要求，目前仍有72萬低收入貧困人口，是全省最大的貧困市。呂梁是資源富區(qū)，地下蘊藏著煤、鐵、鋁等40多種礦產(chǎn)資源，煤炭預(yù)測儲量1538億噸，煤礦總產(chǎn)能10380萬噸/年，鐵礦資源儲量15億噸，占全省的30%。鋁土礦儲量12億噸，占全省的60%。截止目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到481戶，年銷售收入超億元的企業(yè)有121戶，并有1/3進入全省大型企業(yè)行列。
如何揚資源富集、工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展之長，補農(nóng)業(yè)薄弱、農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困之短，統(tǒng)籌工農(nóng)、區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，始終是各級黨委政府不懈探索、著力破解的重大戰(zhàn)略性課題。近年來，呂梁市委、市政府按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，立足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，積極引導(dǎo)鼓勵資源型企業(yè)（包括煤、焦、鐵、鋁等資源型企業(yè)）轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，投資或轉(zhuǎn)產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，實現(xiàn)了良好起步。
資源型企業(yè)投資農(nóng)業(yè)企業(yè)，可以有效彌補農(nóng)戶、財政、信貸投入農(nóng)業(yè)不足的問題，破解農(nóng)業(yè)投入資金不足的難題。同時能夠推動土地的集約化和規(guī)模化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。全市資源型企業(yè)投資農(nóng)業(yè)企業(yè)有以下四個特點:一是單體投資規(guī)模增大。山西銘信禽業(yè)有限公司前身為孝義市銘信煤化工有限公司，是一家以煤焦油深加工為主的煤化工企業(yè)，2006年企業(yè)開始轉(zhuǎn)型，經(jīng)過認(rèn)真考察調(diào)研，確立了發(fā)展鴨業(yè)養(yǎng)殖事業(yè)思路。二是開發(fā)層次不斷提高。山西慧仁核桃食品有限公司由長期從事煤礦經(jīng)營的民營企業(yè)家袁錦偉創(chuàng)辦。總投資1.02億元。公司生產(chǎn)線的設(shè)計工藝、配方技術(shù)均由中國科學(xué)院食品工程專家提供。項目全部建成后，年可轉(zhuǎn)化核桃原料4萬噸，生產(chǎn)核桃系列產(chǎn)品3.5萬噸，實現(xiàn)銷售收入4億元，上繳稅金3000萬元，安排就業(yè)300余人。三是一體化經(jīng)營趨勢日益明顯。山西山寶食用菌生物有限公司投資1.8億元，建成了機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、周年化、全天侯生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食用菌。可直接帶動周邊2000農(nóng)戶共同致富。四是帶動農(nóng)戶能力增強。柳林華安母棗科技有限公司的前身是一個大型煤炭開采企業(yè)，斥資5億元建起了柳林華安母棗科技公司。項目設(shè)計為世界最新專利產(chǎn)品，建成后可帶動全縣60萬戶棗農(nóng)增收。
二、主要做法
一是落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資源型企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)。根據(jù)國家和省扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的有關(guān)政策精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定了一系列優(yōu)惠政策，加大扶持力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了良好的環(huán)境。首先是落實稅費優(yōu)惠政策。對符合條件從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的企業(yè)，按照國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。其次是是加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用地的扶持。龍頭企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需的非農(nóng)用地，凡涉及土地利用總體規(guī)劃的，只要選址合理，均依法及時進行調(diào)整；指標(biāo)不足的，申請追加，均由國土資源部門調(diào)劑解決。
二是拓寬融資渠道，促進龍頭企業(yè)做大做強。隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，可用財力逐年增加，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村有了良好的基礎(chǔ)。市委、市政府將財政支持的重點向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，連續(xù)出臺了《關(guān)于捆綁涉農(nóng)項目集中建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實施意見》、《關(guān)于資源型企業(yè)幫扶建設(shè)新農(nóng)村的決定》和《關(guān)于整合涉農(nóng)項目資金管理辦法》等3個強有力的政策性文件，統(tǒng)籌安排來自各種渠道的支農(nóng)資金，重點向能給農(nóng)民帶來直接收益的產(chǎn)業(yè)項目傾斜。
三是整合項目資金，實施“兩園”經(jīng)濟開發(fā)。就是引導(dǎo)企業(yè)資本向農(nóng)村流動，發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大類園區(qū)，帶動農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。柳林聯(lián)盛集團，規(guī)劃投資50億元建設(shè)的聯(lián)盛生態(tài)農(nóng)業(yè)文化園區(qū)，總面積達(dá)154平方公里，園區(qū)農(nóng)戶通過合作社聯(lián)合，采取土地流轉(zhuǎn)擁有股份，合作社以土地入股，突出“山水田林路綜合治理，農(nóng)工貿(mào)商游協(xié)調(diào)發(fā)展”特色，統(tǒng)籌策劃園區(qū)內(nèi)聯(lián)盛新鎮(zhèn)、舊村改造、酒工業(yè)園區(qū)、8萬畝核桃林、肉牛育肥等項目，正在形成獨具黃土高原特色的新農(nóng)村。
四是實施品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。圍繞農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別制定了發(fā)展規(guī)劃，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域化、特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。大力推進“品牌興市”戰(zhàn)略，積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
三、存在問題和建議
當(dāng)前正值轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)更為迫切，資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)，正面臨著極好的機遇，但同時也面臨許多困難。一是投資農(nóng)業(yè)企業(yè)周期長、風(fēng)險大，致使許多企業(yè)不愿意問津農(nóng)業(yè)。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到市場和自然災(zāi)害的雙重制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力弱，使得一些工商企業(yè)不敢貿(mào)然進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。二是投資農(nóng)業(yè)的扶持政策還不完善。具體表現(xiàn)為土地流轉(zhuǎn)機制還不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)性質(zhì)不穩(wěn)定，土地也不能成為市場經(jīng)濟生產(chǎn)要素，無法擴股作價抵押貸款；扶持政策落實不到位，對從事農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持力度不夠，企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模融資困難，稅收、規(guī)費等收取不夠規(guī)范和合理。三是基礎(chǔ)條件較差，投資環(huán)境欠佳。主要表現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)制度還不規(guī)范，工商資本參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)較多。
針對以上問題，建議建立引導(dǎo)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)的長效機制。
一要幫助投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)處理好土地流轉(zhuǎn)等政策，使工商企業(yè)有地可用。
二要抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資農(nóng)業(yè)企業(yè)的平臺。
三要組織農(nóng)產(chǎn)品展銷和招商引資，開展農(nóng)業(yè)項目推介與服務(wù)。
目前，國內(nèi)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究很多，主要集中在以下幾個方面：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價體系等方面，而對于新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的研究并不多，目前也僅看到了筆者團隊提出了新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的概念和內(nèi)涵，并從我國的復(fù)雜地形現(xiàn)狀出發(fā)，提出了我國臨海、山坡、平原區(qū)域的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。從以往相關(guān)研究中可以看到，新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)主要特征集中在“新”字上，可以理解為業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新。即就是對于現(xiàn)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，通過業(yè)態(tài)的拓展，而產(chǎn)生一種新的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，例如在商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，通過信息產(chǎn)業(yè)與商業(yè)結(jié)合，運用網(wǎng)絡(luò)平臺，產(chǎn)生了一種新的銷售方式，極大了滿足了人們消費需求。同時新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的“新”字另一層含義體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，即就是在現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)條件下，通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)，生產(chǎn)出高品質(zhì)以及高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，以滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的社會需求，從而增加我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。
二、國外新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式
二十世紀(jì)中期，西方發(fā)達(dá)國家城市化進入加速發(fā)展階段，這些國家在發(fā)展工商業(yè)的同時，也逐漸重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多種形式的經(jīng)營模式，并逐步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從20世紀(jì)80年代開始，西方發(fā)達(dá)國家為了提高本國農(nóng)業(yè)收入以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力，開始探索農(nóng)業(yè)新的發(fā)展途徑，把主要的方向放在了創(chuàng)新和融合方面，也就是所說的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)。于是逐漸地在荷蘭、日本以及英國等地出現(xiàn)一種創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，形成了比較完善的發(fā)展模式。下面以這些國家的發(fā)展模式為對象，探討這些國家新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式及特征，分析其關(guān)鍵所在，以期探索對我國新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示。
1.日本模式：多功能環(huán)保發(fā)展型
當(dāng)前日本的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展以“六次產(chǎn)業(yè)化”為核心。“六次產(chǎn)業(yè)”這一概念是由日本日本東京大學(xué)名譽教授、社團法人JA綜合研究所所長、農(nóng)業(yè)專家今村奈良臣提出的。今村教授批判了原來“農(nóng)業(yè)六次產(chǎn)業(yè)”是“第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)”的概念，指出了農(nóng)業(yè)的“六次產(chǎn)業(yè)”應(yīng)是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的乘積。也就是說，在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，如果其中任何一次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為零，其農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值為零。即就是只有通過各個產(chǎn)業(yè)間的創(chuàng)新和融合，才能取得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，從而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。日本的“六次產(chǎn)業(yè)”就是農(nóng)業(yè)融合了加工業(yè)、生產(chǎn)資料制造等二次產(chǎn)業(yè)，以及加工完成農(nóng)產(chǎn)品的流通、販賣服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍的服務(wù)體系。可以說將三次產(chǎn)業(yè)相乘的核心就是“產(chǎn)業(yè)一體化”和“產(chǎn)業(yè)融合”。通過產(chǎn)業(yè)融合和一體化，使得農(nóng)產(chǎn)品的附加值增加，從而推動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省的計劃，到2015年日本將在國內(nèi)500個產(chǎn)地推廣一體化和產(chǎn)業(yè)融合的服務(wù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增收。從日本的農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的形成和發(fā)展來看，主要有三種形式：第一種是以第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過第二產(chǎn)業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品進行加工以及第三產(chǎn)業(yè)的流通、服務(wù)，形成有地方特色的高附加值農(nóng)產(chǎn)品；第二種是大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工制造，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)原材料的生產(chǎn)，同時拉動了對農(nóng)產(chǎn)品以及加工制品進行銷售和流通的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三種是舉辦各種城鄉(xiāng)交流體驗活動、開展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及體驗農(nóng)業(yè)等三產(chǎn)的活動，促進一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從日本新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，其開發(fā)重點是創(chuàng)造了高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)、高科技的加工農(nóng)業(yè)、多樣的體驗型和觀光型的休閑農(nóng)業(yè)等集多種功能為一體的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)。其開發(fā)特征為利用了農(nóng)業(yè)的綠色和環(huán)保功能、拓展了農(nóng)業(yè)的休閑、體驗和示范多種功能，最終形成了以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鑲嵌式多功能的“綠島農(nóng)業(yè)”。
2.荷蘭模式：高科技和資源集約發(fā)展型
荷蘭是低洼之國，全國有四分之一的土地海拔不到1米，四分之一的土地低于海面，人均耕地也非常少，只有一畝多。相對較差的地形和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，促進荷蘭在農(nóng)業(yè)方面不斷進行創(chuàng)新，成為了繼美國、法國之后，世界第三大農(nóng)業(yè)貿(mào)易出口大國。尤其在花卉和乳制品加工出口方面，緊隨美國之后，成為世界第二大出國貿(mào)易國。荷蘭主要是通過高科技促進其新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面以發(fā)達(dá)、高效的設(shè)施農(nóng)業(yè)和精細(xì)化生產(chǎn)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，重點生產(chǎn)一些附加值較高的溫室作物和園藝作物，并形成了一條完整的生產(chǎn)體系。另一方面加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，集約生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的花卉、奶制品和蔬菜，在滿足荷蘭國內(nèi)需求的同時，進行大量的出口貿(mào)易，使荷蘭成為世界人均農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯最多的國家，從而使荷蘭成為世界新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的又一個典范。從荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐來看，主要集中在以下三點，第一點是通過高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)。荷蘭是一個極其注重農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣的國家，該國平均每年的費用幾乎高達(dá)政府總預(yù)算的五分之一，經(jīng)過長期的實踐，荷蘭形成了由農(nóng)業(yè)發(fā)展部負(fù)責(zé)的“OVO三位一體”農(nóng)業(yè)體系。第二點是荷蘭的農(nóng)業(yè)以農(nóng)民為核心，以農(nóng)場為載體，建立了全國性的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系與信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺，這為農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)換提供了有力的幫助。第三點就是通過全力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營水平，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的深層次轉(zhuǎn)變。
三、對我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的啟示
通過以上的分析，我們可以看出在一些新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家，通過各種產(chǎn)業(yè)的融合和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)得到了很大的發(fā)展。而我國土地資源情況和以上兩個國家基本相似，人多地少，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中處于劣勢，現(xiàn)在急需通過發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)來提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，因此日本、荷蘭兩個國家的發(fā)展模式對我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，有著重要的參考價值。四、我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的保障措施和支持政策根據(jù)以上發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗可見，各國政府普遍對農(nóng)業(yè)比較重視，不僅將其作為解決溫飽問題的手段，更主要的是一種可以獲利的高效益產(chǎn)業(yè)來對待，并從政策法規(guī)、財政稅收、金融、公共服務(wù)、信息等方面給予保障和支持。為了發(fā)展我國的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，必須重視以下幾個方面：
1.科學(xué)編制規(guī)劃，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用
不管哪種新型業(yè)態(tài)，政府在其發(fā)展過程中都應(yīng)該起好引導(dǎo)作用，并作好服務(wù)和支持工作。縱觀世界發(fā)達(dá)國家，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的整個歷程和不同階段中均有較為明確的發(fā)展規(guī)劃和方向。科學(xué)的規(guī)劃也有助于減少個體在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上的盲目性。
2.實施傾向性財政稅收政策
由于新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)一般具有產(chǎn)業(yè)融合、效益復(fù)合、公共產(chǎn)品等特征。單純的市場價格、經(jīng)濟收益并不能反映出新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的全部效益及成本。通常情況下新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的生態(tài)效益及社會效益的成本無法通過市場手段得到補償。所以國家應(yīng)該對新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)實行更多的政策性投資和稅收優(yōu)惠政策。
3.提供多種形式的金融支持
金融支持是國際上支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍做法，我國各個地方新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展更多的靠自有資金、政府投資和銀行信貸，采取其他融資方式的企業(yè)非常少。所以政府在金融手段及融資手段中的支持對新興業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言就顯得十分重要。政府應(yīng)該著手建立多元化、多途徑的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)融資平臺，堅持發(fā)展以金融機構(gòu)融資為主體、以新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的投資基金以及民間投資與資本市場融資作為補充的多種形式的金融支持體系。
4.提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營水平
在新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，與新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的一切企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)它們的價值鏈均是由相互關(guān)聯(lián)的許多能夠創(chuàng)造價值的活動組成的，并且這些環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)并相互影響。因此，政府應(yīng)該鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進行創(chuàng)新，形成在空間上優(yōu)化集聚并且相互協(xié)作的創(chuàng)新式鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)組織模式，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營水平。同時政府在新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中要起到重要的扶持和支持作用。
5.重視農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，大力培育新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
從荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國家的先進經(jīng)驗可以看出，從事新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民的高素質(zhì)高技能是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要前提和保證。新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有市場化，科技化等特征，這就要求從事新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體需要具備從事新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和市場經(jīng)營等多方面的技能。因此，政府可以從多方面對農(nóng)民進行人力資本投資、培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。
6.加大科技支持力度，普及技術(shù)推廣