時間：2023-07-28 17:02:00
導語：在近代農業發展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
建設社會主義新農村，第一要務是生產發展。實現生產發展，最重要的是構建現代農業。我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進行更扎實的努力，推動現代農業建設邁出重大步伐，為建設社會主義新農村打下堅實基礎。現代農業是新農村建設的根本點，是產量增加、農業增效、農民增收的立足點。
現代農業是與傳統農業相對應的發達農業，是歷史的、動態的。現代農業以廣泛應用現代科學技術、普遍使用現代生產工具、全過程實現現代管理的生產方式，改變了傳統農業以手工勞動為主的生產方式，實現了生產專業化、集約化、社會化。現代管理手段的應用，更新了發展理念，創新了經營機制，提高了農業勞動生產率。
發達國家曾經稱現代農業為“石油農業”，現在更多叫它“持續農業”、“有機農業”、“設施農業”，甚至可以叫“精細農業”等等。我們可以從不同角度去描述現代農業：從以市場為導向看，它是市場農業；從以現代科技為支撐看，它是高科技農業；從對各種資本的需求看，它是資本密集型農業；從經營方式看，它是產業化農業。綜合起來，中國特色的現代農業是以統籌城鄉發展為前提，以充分吸納世界工業文明成果、合理汲取中國傳統農業精華為基礎，通過科學化、市場化、產業化建立起來的，應用現展理念、運用現代工業裝備、采用現代科學技術、推行現代經營形式、實行現代產業結構的、農業經濟技術生態有機統一的多元產業形態和多功能產業體系。它以現展理念為指導，沒有市場導向、集約經營、和諧發展和外向開發等先進理念的確立，就沒有現代農業；它以現代工業裝備為物質條件，沒有農機具、電腦等現代工業裝備和化肥、農藥等現代物品投入，就沒有現代農業；它以科學技術為強大動力，沒有細胞學說、植物礦質營養學說、雜交優勢理論、生物技術和信息技術等科學技術的創新與推廣，就沒有現代農業；它以現代經營形式為手段，沒有一體化運作、專業化分工、集約化經營和社會化服務的農業產業化經營，就沒有現代農業；它以現代產業結構為支撐，沒有發達的畜牧業、發達的農產品加工業和農村勞動力的大量轉移，同樣沒有現代農業。
現代農業的基本特征表現在“四化”上。1、科學化。把先進的科學技術廣泛應用于農業生產的各個環節，提高農產品產量、質量，降低生產成本。保證食品安全。不斷加大科技投入，開展技術創新，使先進的科技不斷從潛在生產力轉化為現實生產力，成為推進現代農業發展的強大動力。發展現代農業還要落實科學發展觀，不盲目濫用自然資源，兼顧目前利益和長遠利益，合理的利用和保護自然資源，實現資源的永續利用。2、產業化。根據自然條件和社會經濟條件的特點，以市場為導向、以農戶為基礎，以龍頭企業和農村新型合作組織為依托、以經濟效益為中心，以系列化服務為手段，通過種養加、產供銷、以農工商一條龍綜合經營，將農業生產過程中的產前、產中、產后諸多環節聯結為一個完整的產業系統。要培育壯大農業龍頭企業，增強輻射帶動能力；要大力發展農村合作經濟組織，提高農民的組織化程度。從而提升農業產業化經營水平，提高產品附加值，增強農產品的國際競爭力，加快實現現代農業。3、標準化。農業標準化其實講究的是科學種植，保證質量，圍繞著市場來提高收益。絕不是只要產量，不要質量。現代農業要求在生產、加工過程中推廣運用標準化生產技術，按照國際標準進行生產，提高產品的質量。比如優質小麥，土壤氣候要求什么樣，什么是優質品種，什么時候種植，耕作密度，田間管理要求，收獲時涼曬要求，不同品質分倉儲存等等，都需要有一個明確的規定，需要有權威標準可循。隨著人們生活水平的提高，人們對農產品的質量要求將會越來越高，到時沒有標準的農產品將會退出市場。標準化是實現農產品轉變成商品的基礎，是提高農產品質量競爭力的保證。4、信息化。利用現代技術和信息系統為農業產供銷及相關的管理和服務提供有效的信息支持。在農業領域全面地發揮和應用現代信息技術，使之滲透到農業生產、市場、消費及農村社會、經濟、技術等各個具體環節，加速傳統農業改造，大幅度地提高農業生產效率和農業生產力水平。農業信息產業化是發展現代農業的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，也是農業部分轉變職能、自我發展的需要。
簡言之現代農業的核心是科學化，標志是標準化，基礎是信息化，目標是產業化。因此，它與傳統農業相比有著明顯的區別。
國家的惠農政策力度不斷加大，以農機購置補貼政策為代表的指導政策，極大地促進了農業機械化的發展，對于推動社會主義新農村和農業現代化建設發揮了極大的作用。然而，在我國基本國情的大前提下，農業機械推廣過程中還存在著各種各樣的問題有等解決，這對農業機械化、現代化的發展會產生一定的阻礙。主要體現在如下方面。
1.1農業機械的推廣機制仍存在一些漏洞
作為現代農業發展的主要標志，農業機械化無疑是促進農業生產力不斷發展的重要途徑之一。當前，我國部分地區對社會GDP增長的過度追求，使其在更加關注二、三產業的同時，在一定程度上輕視農業這一根本性的基礎產業，產業扶持力度上也遠低于二、三產業。農業生產的過程當中，先進的農業機械不能得到及時的推廣，必然會導致生產效率的低下，使農業產業生生對人力、物力、財力的浪費長期無法改善。我國在農村地區開展農機推廣的主要機構是農機管理局，其部門設置相對單一，人員的結構和資源的配置也存在先天的不足，導致農業機械的推廣機制存在嚴重漏洞。甚至，部分農村地區對國家農業政策及各項目指導意見、精神都沒能落實，嚴重者國家對農民的政策性補貼的發放都不到位，這嚴重地影響到了農業機械化推廣工作的開展。
1.2機械維修體系有待進一步完善
當前，隨著我國經濟飛速的發展，物價上漲速度加快，這使得農民在購買農業機械時的經濟支出有所加大，雖然政府相關部門出臺了相應扶持政策，依然不能滿足農民生產生活需求，這將對農業生產產生較為嚴重的影響。特別是經濟落后、地理位置偏僻地區農業的發展不甚理想，粗放型生產模式依然是農業生產的主要形式，即便使用一些農業機械，也對維修、保養工作不夠重視，一旦農機出現故障，相應的維修費用支出也不能及時籌措。例如，我國農村的基層鄉鎮，設置針對農業機械維修的機構較為少見，規模也普遍較小，而且農機更換配件儲備也不齊全，加之維修人員少、專業維修技術水平也相對有限，一旦農機發生，對其進行的檢查和維修往往不夠及時。若去真正專業的農業機械維修點，則需花費大量時間和資金，間接給農民帶來一定的經濟困難。
1.3不能與農村生產實際相結合，農機推廣存在一定的盲目性
自從我國農村實行聯產承包責任制，農村土地分田到戶，相對較為分散，農民種植更加自由，生產的積極性也不斷高漲。然而農村政府指導性工作，不能與當地實際情況相結合，致使農機推廣存在一定的盲目性，加之農作物種植的種類眾多，成熟期不同，分布廣泛，難以作到統一耕種，所以無法實現統一的生產管理，對也會給農業機械化生產帶來嚴重的不良影響。
2要加強提高農業機械技術水平，提高作業效率。
在農業生產過程中，農業機械發揮著不可替代的重要作用。作為提升農機化水平，推動農業生產發展的先進生產工具，農業機械裝備具備一定的專業性和特殊性。通常情況下，農業機械作業條件比較復雜，由于操作人員的素質和技能存在一定的差異，致使損耗情況各不相同。隨著農業機械使用時間的推移，其老化、損壞、程度不斷加深，進而會影響正常使用。調查發現，在農業機械設備日常操作和使用過程中，操作人員通常忽略其日常保養與維護，只有在出現故障的時候，才進行維修，這種用維修替代保養的模式加劇了機械設備的老化、損耗程度，不利于其使用壽命和利用效率的提升，在很大程度上為農業生產帶來高額成本投入。
3要重視農業機械的技術保養方法
農業機械在正常運轉的過程中，要定期進行維護和保養，將保養作為延長其使用壽命、提高利用效率的最佳手段和方法之一，不能用故障維修來替代機械保養。在保養期間，必須遵循農業機械相關保養規定，按照規定流程做好實時保養工作，保證每一項保養措施落實到位，同時要根據保養規定，按時、按期做好保養工作，確保機械設備處于可靠狀態。在農業機械使用過程中，必須提高保養管理理念，按規定做好維護和保養，加大專業培訓力度，有效提升操作人員的綜合素養和業務技能，將農業機械故障遏制在萌芽狀態，確保農業機械發揮最大的效益。
4要高度重視農業機械推廣
想要切實搞好農業機械推廣工作，首先需爭取政府部門的支持，我國政府近年對“三農”問題支持度不斷提升，并把新農村建設提到議事日程之中，這也間接地提升了各方對農業機械推廣工作的重視程度。因此，應當針對農村地區具體情況，結合農戶需求，開展農機推廣工作，以使農機推廣工作更加符合地區發展需求。這需要政府部門對農民需求準確掌握，從而推廣更加合適的先進家業機械。此外，還應當圍繞當地實際經濟產業狀況，研制各種新型機械，進而在促進地區經濟發展的同時，給國家帶來經濟效益。促進形式多樣化要想更好地對農業機械進行推廣，就應該使形式多樣化，可適當的建立相對完整的科、工、戶的推廣機制。將農業機械與各個部門聯系在一起，并讓他們充分發揮自身所具有的優勢，從而加大農業機械的推廣力度。同時，還應經常組織人員進行學習，以便來提高他們的個人素養。采取行之有效的措施來鼓勵推廣人員，讓他們借助所學習的知識進行農業機械的推廣，為以后的推廣工作奠定良好的基礎，進而促進該推廣工作的健康發展。
5結語
一、農業基本概況
含山縣總面積1047平方公里，其中耕地面積58萬畝，全縣轄9鎮、1鄉，151個行政村，總人口44萬人，其中農業人口36萬人。我縣是傳統的農業縣，盛產水稻、油菜、棉花，現已形成優質米、優質油、特種養殖、經果林、蔬菜五大農業主導產業，初步建成山羊、名優茶、紅瓜子、苗木花卉、水產養殖五大農業種養基地，“九五”期間被列為國家商品糧和優質油基地縣。全縣大宗農作物生產較為穩定，常年糧食作物播種面積50萬畝，總產量24萬噸，油菜面積19萬畝，菜籽產量3.4萬噸，棉花面積10萬畝，皮棉產量9582噸。我縣現有農業產業化國家級龍頭企業、省級龍頭企業2家，市級龍頭企業4家。
二、農業機械化發展情況
近幾年來，縣委、縣政府把農業機械化作業作為農村工作的重點來抓，創新思路，強化管理，搞好服務，有力地推進了農業機械化生產的發展。目前，全縣發展高性能聯合收割機36臺，大型拖拉機配套旋耕機68臺套，各類中小型拖拉機8601臺，農用運輸車及變型拖拉機1489臺，縣內農作物機耕面積達42萬畝，水稻機收面積27萬畝，占可機收面積的86%，秸桿還田7.6萬畝。在發展農業機械化作業上，我們的主要做法是：
（一）創新農機組織形式
為提高農機作業組織化程度，提升農機工作效率，我們著重在組織領導上下功夫。縣政府成立由分管負責人為組長，縣農委、農機、公安、交通、工商、物價等部門為成員單位的指揮部，負責全縣農業機械化作業工作，同時重新設立縣農機管理局，升格為副科級建制，配備專門人員，具體抓農機工作。縣農委牽頭，縣農機局組織，成立由各類農業機械操作手參加的農機協會，規范運作，開展機手之間農田作業信息溝通，交流機械操作技術等活動。縣農機局按照“加入自愿、規模適度、整體協作”的原則，組建多個聯合收割機機收作業隊和大型拖拉機旋耕作業隊，發揮機械合理配置優勢，在開展好本地農田作業的同時，組織機具跨區作業。
（二）創新農機服務方式
做好農機服務工作是推進農業機械化作業的關鍵環節。為此，我們重點從4個方面努力。一是抓培訓。開展以校、鄉聯訓為主，田間、現場指導為輔的培訓方式，多層次、多途徑強化機手實際操作技能，還在“三夏”、“三秋”農業生產期間，組織專業技術人員對大型拖拉機、收割機等農業機械的使用、維修、保養技術進行培訓和駕駛技術復訓。二是抓作業市場培育。縣農機局每年通過農業部跨區作業信息指南，全縣農機作業信息，積極引進外地農機具，參加我縣“三夏”、“三秋”會戰，同時開通農機服務熱線，成立技術服務組和中介組織，為無機戶聯系作業機械，為有機戶聯系作業田塊，并幫助機手解決機械維修、配件供應等難題。此外，還注重優化農機作業市場環境，在每年“三夏”、“三秋”期間，縣公安部門抽調專人，深入重點農機作業現場開展巡查，對隨意攔截機械、敲詐機手財物等不法行為及時予以打擊，有力地維護了農機作業市場秩序。三是抓農機“出征”。縣農機局每年與外省農機部門簽訂協議，組織跨區機收作業隊，由縣農機局負責人帶隊，并抽調專業技術人員跟機服務，赴江蘇、山東、湖北等地進行跨區作業，經濟效益較為明顯，“出征”機具年創收150多萬元。四是抓機具供應市場建設。通過招商引資，引進全椒縣民營企業落戶我縣河劉鎮，投資興建君友農機具銷售中心；引進江蘇淮安農機經銷商牛正元來含山縣城建立大中型農機具銷售市場；縣農機局積極與農機具生產廠家掛靠聯系，現已成為蘇州市久保田聯合收割機公司銷售商，為全縣廣大農戶購買先進、適用的新型農機具提供了方便。
（三）創新農機管理模式
加強農機管理，為農業機械化作業提供保障。一是嚴格農機入戶手續。按照法律法規規定，完善程序，辦理手續，做到確認考試申請人資格“三不受理”，拖拉機登記管理“兩不準一嚴禁”。二是抓好年檢年審關。嚴格按照農機具技術標準，檢驗農業機械；對照駕駛操作人員審驗規定，做好機手考試考核工作。三是開展職業技能鑒定工作。對農機從業人員進行職業技能鑒定，做到持證上崗。四是抓安全生產。深入開展農機安全生產執法檢查，糾正違章，打擊“黑車非駕”，在“三夏”、“三秋”期間，安排農機管理人員深入鄉村，開展農機安全生產專項整治。積極做好日常農機安全生產宣傳教育工作，創建“農機安全村”，建立健全農機安全生產責任制，把安全生產責任落實到具體崗位，明確到人。在“三夏”、“三秋”期間，集中開展農機“安全生產宣傳月”活動，強化安全措施，消除事故隱患。
（四）創新農機投入機制
1 基本情況
石嘴山市惠農區聚和農機服務有限公司于2010年三月份注冊成立，注冊資金150萬元，占地面積為5000，建筑面積560m2。現有資產430萬元，擁有大中型拖拉機21臺，配套農機具32臺（套），是一個集農機作業、維修、技術培訓、信息服務、油料供給為一體的農機服務公司。主要圍繞中糧集團制醬番茄生產基地，開展全程機械化作業等服務。
2 主要做法
2.1 因地制宜、創新農機服務組織新模式
在農牧、農機部門和鎮黨委、鎮府的支持下和幫助下，2009年在原聚寶農機合作社的基礎上組建了以聚寶、尾閘、和平3個村集體投入為主體，并吸納周邊農機大戶參與的尾閘聯村農機合作社，與中糧屯河惠農農業高新農業開發公司簽訂了2.1萬畝的作業合同，經過一年的運營，效果良好。
2010年，尾閘鎮按照區委、區政府的工作部署，以發展壯大村集體經濟為重點，緊緊抓住中糧公司入駐惠農的機遇，在尾閘聯村農機合作社的基礎上組建了聚和農機作業公司，將原有的拖拉機折價入股，同時團結、下莊子、西河橋等3個行政村，各籌資20萬元作為股金投入到聚和農機作業公司，同時募集社會資金150萬元，新購置大中型拖拉機15臺，配套農機具21臺套，在為中糧惠農制醬番茄基地提供服務的前提下，不斷擴大服務領域。
2.2 探索尾閘“農機服務模式”，實現農民、村集體雙贏
聚合農機作業公司是由政府引導、部門支持，支部牽頭、干群參與成立的股份制農機服務公司；它引進了現代企業管理制度，采用聯村合股、公司運營，訂單作業、滾動發展的機制，引領了農機社會化服務的方向和前景，對推進農業發展方式轉變，加快城鄉一體化進程具有十分重要的意義。
2.3 創新管理運行機制，增強服務能力
按照企業化管理，市場化運作，自負盈虧的經營模式，積極開展以制醬番茄、牧草、玉米、小麥等作物機械化作業等服務。
2.4 加大基礎設施投入，營造發展環境，規范公司管理
為推動公司正規化建設，投資120萬元，新建了公司辦公室、培訓室、配件室、維修車間、庫棚等基礎建設。圍繞優勢特色農產品區域布局及發展規劃，加大扶持力度，推動我區農機專業合作組織在數量上增加、質量上提升、制度上規范、機制上創新，擴大發展集群，提升服務功能，增強帶動能力。
2.5 拓寬服務領域，提高服務效益
在為中糧服務的基礎上，積極拓展農機服務領域，促進農民收入和村集體收入穩步增長。
2.6 加強信息中介服務，實現資源共享
通過農機作業公司這個載體，搜集和整理農機作業需求信息，為其它農機合作組織，農民、農業生產企業、種植大戶，提供技術信息和市場作業信息服務，積極組織開展小麥跨區作業，逐步探索向玉米、薯類、飼草等其他農作物作物跨區作業，提高農機利用率，解決家庭承包經營和機械化大生產之間的矛盾。
3 取得的成效
3.1 提升了農機發展水平，提高了農機作業的組織化程度，推進了現代農業發展。
隨著農機作業公司的不斷發展壯大，農機作業公司服務領域和范圍不斷拓寬，農機經營服務內容也擴展到糧食、脫水菜、飼草生產加工等農作物生產的產前、產中、產后等各個環節，從而形成了農業規模化經營和集約化生產，促進了服務效益穩步增長。
3.2 整合了農機資源，提高了農業機械利用率。
聚和農機作業公司是由3個行政村帶機、3個行政村籌集資金成立的股份制作業公司，它創新并完善了農機合作組織的管理運行機制，科學合理地配置農機資源，優化農機裝備結構，提高農機作業組織化程度。
3.3 發揮規模經營優勢，壯大集體經濟
根據農業生產需求合理安排配置拖拉機和配套農機具比例，合理安排作業任務，有力地提高了單機的使用效率和效益。該公司成立近2年多來，實現作業收入 萬元，獲利 萬元。6個村集體經濟實現年收入 萬元。
4 主要存在問題
表現在；
（1）引進購置大中型農機具和推廣新機具及發展資金缺乏。
（2）農用柴油價格一度攀升，增加了機械作業的成本。
（3）公司的管理人員水平較低。
（4）公司成員技術素質較低。
（5）農機信息化程度低，配套設施不齊全，管理方法和手段相對落后。
5 今后的發展建議
一、我縣農業的現狀及存在的主要問題
1、現狀。截止到年底，全縣農作物播種面積188.7萬畝，其中糧食92.3萬畝、油菜40萬畝、棉花10萬畝，蔬菜種植面積40萬畝。先后獲得農業部頒發的“兩大戰略”示范縣、糧食生產大縣，被中國農科院作為農業科技綜合示范縣，還被省政府定為種植業結構調整試點縣，獲得全國無公害農產品生產示范基地縣等稱號。
2、我縣農業存在的主要問題。一是名牌產品少，產品特色不夠明顯。品種結構不夠優化，品牌效應較弱，缺乏能夠代表我縣的名牌產品，影響了知名度的提高和規模特色作用的發揮。二是標準化生產水平不高。因宣傳、推廣、管理力度不足，基地環境建設和管理相對滯后，按標準化生產的意識不強，不能嚴格執行標準，標準化生產水平不高。三是農業產業規模不大。即優質稻、優質油、優質棉在我縣基礎較好，但規模不大、品質不優、品牌不響。四是產業化水平偏低，組織化程度不高。具有較強帶動作用的大型龍頭企業少，不能帶動更多的農民進入產業鏈；產、供、銷三方面監管和聯結機制還不夠強，組織化程度低，作用發揮的不充分。
二、發展我縣現代農業的主要措施
我縣作為全國的農業大縣，要把發展效益型農業作為重點，大力發展高效設施農業、綠色農業，改善農業生產條件，提升產業化水平，提高農民組織化程度，創新科技服務體制，發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、可持續發展能力。
1、推進農業結構戰略性調整。以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，形成優勢突出和特色鮮明的產業帶，引導加工、流通、儲運設施建設向優勢產區聚集。推進蔬菜、茶葉、花卉等園藝產品集約化、設施化生產，發展農業產業化經營，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌。加強農業標準化和農產品質量安全工作，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。支持發展綠色食品和有機食品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度。
2、加快農業科技創新。農業發展的根本出路在科技進步。大力推進農業科技自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加大農業科技投入，建立農業科技創新基金，支持農業基礎性建設，力爭在關鍵領域和核心技術上實現重大突破。加強農業技術研發和集成，重點支持生物技術、良種培育、豐產栽培、農業節水、疫病防控、防災減災等領域科技創新，適應農業規模化、精準化、設施化等要求，加快推廣多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、精深加工等環節取得新進展。推進農業信息服務技術發展，重點開發信息采集、精準作業和管理信息、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報和災害預警。
3、大力推進項目建設。抓好農業項目建設，大力整合我縣涉農項目，實行捆綁建設，最大限度發揮項目建設效果。重點是水稻、油菜板塊基地。抓好商品糧基地項目建設，抓好沃土工程、病蟲防治體系建設，切實搞好災害防控應急預案的制訂和組織實施，抓好農村能源建設項目，大力推行能源節約技術和農業生態保護技術。著力提高我縣農業抗災能力。
4、大力推進特色基地及園區建設。重點抓蔬菜、蓮藕、茶葉、水果、藥材等特產作物基地建設，重點搞三大園區建設。一是建設好城郊蔬菜產業區。以清泉河東街為中心，涵蓋天鵝、寶塔、胡弄等村，建設1萬畝反季節菜生產基地。以散花禹山、紅蓮巢等為中心，建設2萬畝反季節菜生產基地。二是建設好水生蔬菜產業區。以巴河芝麻湖為中心建設4萬畝的蓮藕產業區，以策湖為中心建設1萬畝的菱角生產基地。三是建設好大別山野生菜產業區。主要以洗馬、綠楊為中心，建設5000畝的山野菜生產基地，在洗馬小金山、燕毛咀等村建設黑木耳、雙孢菇生產基地。
5、大力實施品牌戰略。大力加強品牌建設，增強農產品在市場上的競爭力和附加值。要重點加強“神之鄉”優質大米、“萬重山”優質油、“芝麻湖”藕粉等三個品牌的宣傳工作，通過科學制定生產標準，強化生產工藝，加大宣傳力度，使這三個品牌在省內外占有一定的市場和享有一定的知名度。農業生產是第一車間，要選定優質品種，按照糧油建板塊、林果抓基地的思路，確保糧油優質化生產，抓好80萬畝優質稻、45萬畝雙低油菜生產。
關鍵詞：生態農業；農業現代化；新鄉
中圖分類號：F320.1 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0042-02
生態農業是指遵循生態學規律和經濟學規律，吸收傳統農業經驗，運用現代科學技術，通過現代管理手段，把農業生產、農村經濟發展、生態環境、資源保護與高效利用融為一體，使其具有生態合理性、資源利用高效性、發揮農業多功能性，形成生態和經濟良性循環的農業體系，在良好的生態環境下，生產高產、優質、高效、生態、安全的農產品，實現農業可持續發展[1]。
一、生態農業的特點
1.保障農業資源與農業環境實現可持續發展。生態農業強調農業生態本質，強調生產系統的良性循環和系統功能的穩定性、持續性。要求在結構上體現多層次、多產業復合；在效益上體現生態、經濟和社會效益并重；在資源利用上體現“減量化、資源化、再利用”的要求，充分發揮資源自然生產潛力，充分利用和保護資源。
2.傳統農業文明與現代農業技術的有機結合。生態農業既吸收了傳統農業技術的精華和現代科學技術，又吸取了促進生態農業發展的新技術和新方法，通過現代管理協調農業生產、經濟發展與環境、資源利用及其保護的關系，以提高農業生態經濟生產力和農業綜合生產力，實現生態和經濟的良性循環。
3.從生產到消費環環相扣。生態農業從源頭開始，在生產、加工、運輸、儲備、銷售和出口等各個環節，都是按生態農業的要求，根據實際情況，制定各類標準，包括土、水、技術、設備、基礎設施、產品及其包裝等，并從田間、基地到餐桌，各個環節都建立全面質量監控體系，對農產品進行全過程檢測檢驗。
4.推進生態和經濟實現良性循環。生態農業把農業生態系統的運行，切實轉移到了良性的生態循環和經濟循環軌道上，以生態建設為基礎，市場為導向，產業化經營方式為手段，龍頭企業與農戶緊密結合，因地制宜的實現種養+產+銷、農工貿一體化、多種形式規模經營，發揮生態農業多樣性、層次性、區域性的優勢，實現生態效益和經濟效益的有機統一。
二、發展生態農業勢在必行
1.發展生態農業是轉變農業發展方式的需要。隨著新鄉市農業農村經濟的快速發展和人口增加，粗放型農業生產方式不能滿足社會需求。一方面農業資源數量不斷減少、質量不斷下降。另一方面農業自身造成的污染日趨嚴重，如農用化學物質的不合理使用既增加農業生產成本，又嚴重污染環境，對人類健康造成影響；地膜的大量使用，其殘留物嚴重污染土壤；農作物秸稈的廢棄和焚燒既浪費資源，又破壞農村生態環境[2]。
2.發展生態農業是改善和提高人民群眾生活質量的需要。隨著生活水平的提高，人們不僅要求“吃得飽”、“吃得好”，更要“吃得科學”，越來越關注生產環境對農產品質量的影響，以及農業生產對生態環境的影響。粗放型農業生產方式，已不能滿足人們生活質量提高的需求。
3.發展生態農業是實施農業可持續發展戰略的需要。發展生態農業，能夠緩解農業資源過度消耗、農業生產過度開墾、亂砍濫伐、過度放牧、過度捕撈等；能夠控制農業污染，包括化肥農藥、畜禽糞便、作物秸稈、農用塑料薄膜等；能夠降低農產品生產加工以及農產品消費帶來的污染；能夠改善廣大農民的居住環境，促進新農村建設，進而使整個農業步入一個良性循環的發展軌道。
4.實施生態農業是促進農業增效、農民增收、農村繁榮的需要。常規小麥、綠色小麥、有機小麥畝均凈收益比為1∶1.29∶3.38，玉米為1∶1.14∶1.39[3]。生態農業不僅保護生態環境，促進農業生產和農村經濟可持續發展，而且是農民增收的有效途徑，是現階段促進農業增效、農民增收、農村繁榮的必然選擇。
5.發展生態農業是提高農業競爭力的需要。以綠色食品消費需求為導向，以提高農業市場競爭力和可持續發展能力為核心，深入推進生態農業技術創新、體制創新和結構調整，走生態農業發展之路，是提高農業競爭力的有效途徑。
三、發展生態農業的對策建議
1.宣傳生態理念，制定發展規劃，實施生態農業發展戰略。生態農業是經濟社會發展到一定階段的產物。應通過多種方式大力宣傳生態農業理念，使消費者更加青睞生態農產品，使農業生產者更加自覺地發展生態農業。此外，要重點防治城市和工業污染，控制農業生產過程中的污染，防止農業環境惡化和農產品污染，利用生態環境優勢發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，應用綜合措施改善和恢復生態功能。
2.進一步延長農產品產業鏈，大力發展農產品精深加工。新鄉農業總體來說產業鏈短，精深加工少，多數產業仍停留在粗加工階段，主要是為省內外提供原料或者中間品。以蔬菜為例，新鄉市郊區牧野鄉及新鄉縣七里營鎮等六個鄉鎮建立的“無公害蔬菜標準化示范基地”無公害蔬菜種植面積位居全省首位[4]，但生產的蔬菜一般不進行加工，如若加工也只是停留在凈菜加工和禮品菜包裝方面，進一步做成蔬菜汁或從中提取營養素目前還做不到。想要改變農產品價格低廉，增加農產品附加值是一條重要途徑。
3.強化科技進步，促進農業走上自我發展道路。依靠科技興農，從生態農業涉及學科多、領域廣的實際出發，培養和組建高水平的生態農業科技隊伍，長期跟蹤研究制約發展的技術難題。大力普及生態農業生產技術標準，編寫老百姓看得懂、用得上的生產操作規程和技術手冊，普及農業投入品安全知識和合理使用的方法，強化生產指導和服務。
4.建立健全農業產業化資本市場體系，促進龍頭企業的發展。發展龍頭企業是農業產業化建設的關鍵，要保證龍頭企業的發展，首要解決的問題是農業企業的融資問題。要加大招商引資力度，注重引進境外投資銀行。政府通過專業化的風險投資公司，借助專家群的專業優勢，將有限的資金投入到有特色的農業產業化企業，實行專家監控、公司控股，降低目前農產品深加工企業盲目經營的風險，克服家族式管理的弊端。
參考文獻：
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[2]周穎，尹昌斌.中國農業清潔生產補貼機制及激勵政策研究[J].生態經濟，2009，(11)：148-151.
[3]河南統計網，http：//ha.stats.省略.
[4]新鄉市人民政府網，http：//xinxiang.省略.
Development Ecological Agriculture，Speed up Agricultural Modernization Process of Xinxiang
ZHOU Rui-jina，FANG Qiang b
（Henan Institute of Science and Technology a.College of Landscape Architecture；
b.School of Economics and Management，Xinxiang 453003，China）
（利津縣北宋鎮人民政府，山東 利津 257400）
【摘要】加快農業現代化的步伐，要特別重視大力發展農業信息技術培訓，努力為農業生產一線培養高素質的勞動者，加快農業科技成果向現實生產力的轉化，增加農民收入，發揮更加積極的作用。寶應農廣校成為主要的農業科技培訓陣地。“十二五”期間讓農村教育培訓體系發揮更大的作用。
關鍵詞 加強農業信息；技術培訓；農業現代化；農廣校鍵
農業現代化要求運用具有高科技含量的現代農業技術和設備武裝農業生產的各個方面。農業信息技術作為軟支撐部分,通過收集、加工、傳遞應用各類信息,使硬支撐部分的潛力充分發揮。農業信息化將使農業生產、加工、銷售等方面的農業產業經營者更快得到新的知識,加速科學技術的應用速度,促進農業實用科學技術的全面推廣和普及。農業信息化通過網絡進行遠程技術培訓和教育,促進農民文化素質的提高和科技意識的增強,從而加快農業現代化步伐,促進農業現代化的持續、穩定、健康發展[1]。
1農業信息技術在實現農業現代化中的作用
1．1農業信息技術加速了傳統農業改造和農業現代化管理
農業是以土地為基本生產資料，中國土地遼闊，自然條件復雜，氣象和生物性災害頻繁，農戶規模小而且分散，再加上幾千年傳統的生產方式，因而呈現出生產的分散性，很低的可控性和穩定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服傳統農業生產的分散化和小型化的行業弱勢。將農業信息技術與航空航天遙感技術(RS)、農業地理信息系統技術 (AGIS)以及全球定位系統(gps)等相結合，大大加強了對影響農業資源、生態環境、生產條件、氣象、生物災變和生產狀況的宏觀監測和預警預報，提高了農業生產的可控性、穩定性和精確性，并能對農業生產過程實行科學、有效的宏觀管理。
1．2農業信息技術促進了農業產業化和現代化
落后的生產管理水平和小農意識經營管理水平,是農民增收的重要障礙。隨著農業信息系統(GIS)的建立、農業信息化的發展,農業信息網站及時準確地向農民提供政策信息、技術信息、價格信息、生產信息、庫存信息以及氣象信息，提供中長期的市場預測分析，指導幫助農民按照市場需求安排生產和經營。建立農產品和農業服務貿易的快速交易通道，農民在網上洽談，交易在網上實現，降低了農產品的銷售成本。在網上獲得農業生產訂單，減少了農業生產的盲目性。利用計算機網絡技術，農業生產者可以與不同產業結盟，共同經營，共同管理，共同打造品牌，穩定市場占有量，并不斷拓展新的市場。由此可見農業實現了信息化,就可以大大提高農業生產效率和管理水平。因此，可以說農業信息技術對整個農業生產、農業經濟、農業科研、農業教育以及農村發展和農村文化生活產生了無法估量的積極影響，成為現代農業的主導技術之一，推動了農業產業化和現代化[2]。
2農業信息技術培訓是實現農業現代化的必要途徑
2．1加強信息技術培訓的重要性
“十二五”農業發展方向就是建設農業現代化，就利津縣來講，農業現代化最大的“靠山”是科技信息，但農民科技文化素質的低，成為制約農業現代化發展的主要因素。要改變這一現狀，出路只有一條，必須加快現代農業技術的推廣，加強農業技術推廣人員及農業生產者在計算機操作、網絡知識、農業信息采集上傳技術和農業專家系統應用技術等高新技術培訓，讓更多農民掌握現代農業科技技術，提高農民科技文化素質，大幅度提高農民接受新技術的能力。農民科技文化素質的高低，決定著對先進農業技術及工具的采用，決定著對農產品市場信息的捕捉、分析與判斷。農民不僅是農業的主體，更是農民增收的主體，只有培養出覺悟高、懂技術、善經營、能創業的現代職業農民，才能使農業持續增效、農民持續穩定增收。
2．2新型農民學校是農民信息技術培訓的重要陣地
利津縣新型農民學校在農業科技教育培訓，提高農民科技文化素質發揮了十分重要的作用，已成為現代農業科技示范推廣的一個重要渠道。2014年利津縣新型農民學校實施了農業信息技能培訓工程項目。累計培訓學員3500人，培訓對象從對農民的培訓向農村干部、農村加工、流通、生產經營等龍頭企業和鄉鎮企業的領導、技術人員和從業人員延伸。利津縣農廣校在科技教育培訓工作中作出了有益的嘗試，取得較好的培訓效果。通過問卷調查300份，回收有效問卷276份，涉及14個鄉鎮。從調查的學員分析看，90%以上的學員都掌握了農業信息技術，80%的學員，特別是村干部學員能用所學的農業信息技術和生產技能發家致富，成為廣大農民群眾致富的領頭雁，一大批學員成為當地發家致富的典型戶。
2．3農業信息技術教育培訓的新路子
在終身教育已成必然趨勢的新世紀，隨著農業信息化的進一步發展，農民對教育培訓的需求必然是多層次的。農業科技教育培訓工作要適應農民的廣泛需求，農廣校要積極創造條件，拓展農民和農村基層干部的科技培訓，實現各層次教育的連貫和溝通。采用更多為廣大農民樂意接受，為廣大農村干部和科技人員所歡迎的形式和載體。大力發展遠程教育，利用網絡教學，增強培訓手段。如農廣校借助網絡等高科技手段開展遠程教育培訓就是借科技之力傳播科技之業的好形式，使農業科技教育培訓工作更加富有成效，加快農業科技成果的轉化，為農業增效、農民增收提供更為直接有效的服務,推進農業現代化的全面發展。
參考文獻
［1］閔文江,陳保華,侯亮.河北省農業信息化建設的現狀與發展[J].農業圖書學報情刊,2006,18(4).
一、農業現代化建設與農業發展方式轉變之間的關系
（一）我國現代化建設基本要求來看，需進一步推進農業現代化建設。現今，我國工業化已處于中后期發展階段，而城鎮化發展迅速，工業化、城鎮化、信息化三者相融合，相支持，但農業化卻拖后腿，因此，要實現“四化”發展，關鍵還在加快農業現代化建設步伐，而要實現農業現代化建設，關鍵還在于轉變農業發展方式，促使其向農業現代化方向發展[1]。
（二）從我國農村勞動力轉移的現狀來看，大量農村人口及壯勞動力大規模涌入大中城市，農村地區只剩下婦、幼、殘、弱無勞動力或低勞動力人群，而面對大面積空留出來的土地，即需轉變農業發展方式，將這些土地充分利用起來，更有利于農業機械化的發展和使用，可在農業發展方面走集約化發展道路，進而實現增產增收。可見，只有不斷轉變農業發展方式，才能推動農業現代化發展。
（三）從我國農村經濟發展現狀來看，現在農村經濟發展緩慢，農業生產成本攀升，人多地少矛盾突出，農業生產規模小，比較效益低，農民就業難度大，農民收入持續下滑，農業資源短缺，生態環境較差，面源污染問題嚴重，農村基礎設施建設薄弱，人居環境條件差等現狀，迫切需要轉變農業發展方式，大力推動農業現代化發展。
二、對實現農業發展方式轉變、推進農業現代化建設的幾點建議
（一）強化農業資源生態環境保護，促進農業可持續發展
現代農業是環境友好、資源節約的新型農業，在農業經濟可持續發展的過程中，還應做好環境保護工作，在現有農業生態模式下要保證不欠新賬，將過去的農業經濟發展中簽下的生態環境歷史賬還請，保證農業資源與生態環境二者的協調統一。那么還需從以下幾方面著手開展：（1）做好農業面源污染治理工作。隨著現代農業生產、種植技術的發展，農藥、化肥、地膜等促進農作物增產增收的農產品工具得到極大應用，對環境造成了嚴重污染。新時期，還應減少化肥、農藥、地膜等的使用，鼓勵、推廣使用緩釋肥、有機肥，擴增綠肥農產品種植面積，并采用測土配方施肥技術。此外，使用后的地膜要正確處理，建構美麗新農村，全力以赴打造良好的農村人居環境；（2）做好水利設施、耕地、水域灘涂、草原等的保護力度，并嚴格按照集約節約用地制度與耕地保護制度辦事，實現農業資源的最大利用，不斷發展生態農業，做好農業資源生態環境保護工作；（3）強化農村清潔能源建設，鼓勵農民積極參與到農業現代化建設中來，做好農村地區農業廢棄物循環利用設施建設（包括沼氣、秸稈氣化集中供氣工程、水利循環使用設施建設）等。
（二）加強農業產業化經營，提升農業產業競爭力
實現農業現代化建設，關鍵還在于加快農業優勢特色產業發展步伐，增強新農村建設招商引資力度，重點扶持市場競爭力強、產業關聯度大、輻射帶動面較廣的農業產業化龍頭企業，加大農產品加工基地建設，大力推進農產品深加工、精加工，盡量延長農業產業鏈，增強農產品附加值。并加快綠色農副食品、無公害農產品、有機農產品生產步伐，樹立綠色、無公害農產品品牌，拓寬農產品銷售渠道，實現境外促銷，讓特色農產品進入國際市場，增強農業產業市場競爭力，提高農產品出口率[2]。
（三）結構的優化與調整，建構現代農業產業體系
針對農村勞動力轉移，農業生產結構失衡等問題，還應在加大農村地區有特色的農產品建設，進一步優化農業區域布局，打造具有地區特色的主導農產品，成立特色農產品品牌，建構優勢農產品產業帶，做好特色農產品的貯藏保鮮工作。若地理位置、氣候條件允許，還可種植藥材、花卉，提升產品市場競爭力。積極鼓勵商人到農村地區辦廠，包括藥材生產與加工基地，花卉加工基地、水果、糧食等加工基地等，并從國內外引進先進的保鮮、加工、儲藏技術，將農產品的產前、產中、產后結合起來，用以留住勞動力，增加就業率，實現農業發展方式轉變，實現農業現代化建設。此外，還應大力發展草食畜牧業，將農村地區的土地利用起來，種植黑麥草等，將種植業與養殖業相結合，建構農牧結合、糧飼兼顧的新型農業結構。另外，還應強化生態旅游設施建設，凸顯農業的休閑價值、文化價值與生態價值，加大觀光旅游項目建設力度，通過刺激旅游業的發展來帶動農村地區其他產業的發展。大力發展農村專業合作社，農民家庭經營等新模式，為農民節約更多成本，享受國家各項稅收優惠政策。另外，還應加大農村地區網絡信息建設，在農村地區推行和實施電子商務營銷，帶動物流業的發展，通過電子商務營銷方式的實施，實現農產品的產供銷一體化。加大農作物電子商務示范點建設等，將農業產業的發展與一、二、三產業相融合，增強農業產業鏈附加值。
（四）實現農業發展方式的轉變、推進農業機械化建設
要推動農村地區農業產業化建設、實現農民增產增收，就應拋棄過去的靠牛拉土、靠手播種的農作物種植方式，不斷深化農業科技體制改革，轉變農業發展方式，加大農業科技成果的轉化，實現農作物的現代化機械種植，尤其是主要糧食作物（玉米、水稻、小麥）等的播種、收獲環節的機械化建設，做好農機技術推廣工作以及農機后續維護保養工作，提升農民素質，還應教會農民善于利用市場信息，根據市場信息需求進行農產品種植。例如：2009年的大蒜種植熱潮等，通過市場流通鏈條來推動農村地區現代農業經濟的發展。
（五）培育新型農業經營主體，推動農業現代化經營體系
要激發農業現代化發展新動力，以培育新型農業經營主體為重，推動農業現代化經營體系。讓農民成為土地流轉和規模經營的自覺參與者與真正受益者。以土地承包經營權確權登記頒證為重點推動農村土地產權制度改革的實施。以農村“三資”管理平臺建設為重點，管好農村集體資產，利用好農村各種資源，推動農村集體經濟迅速發展，從而更好保障農民的合法權益。
一、金融支持現代農業發展的重要性
金融是現代經濟的核心，資金是經濟發展的“血液”。任何產業的發展都離不開金融的支持。在經濟金融全球化的今天，金融業的發展狀況往往會影響到一國乃至全球經濟的穩定與發展。在傳統農業向現代農業轉變過程中，資金及資金的投入已成為現代農業發展最關鍵的條件之一。因此，加大對現代農業資金的投入，既是現代農業發展不可缺少的重要條件，也是促使弱質農業從落后走向比較發達，并最終實現現代化的客觀要求。世界經驗表明，金融支持農業的發展，已成為各國扶持和保護農業的最佳選擇。運用金融手段對農業予以支持與保護是國際普遍采取的積極措施。農業現代化程度比較高的國家及地區，農業現代化的進程中都有國家的各種金融政策扶持。我國已加入世界貿易組織，我國農業經濟政策為適應世界貿易組織規則必須做出相應調整，其核心就是改善農業生產的物質條件，提高農業的勞動生產率，發展現代農業從而增強農業的國際競爭力。在這一過程中，將需要大量的資金支持，即金融機構為現代農業發展提供金融服務。金融在我國現代農業發展過程中地位舉足輕重。
二、金融支持現代農業發展中存在的問題
（一）農村金融體制改革滯后，現代農業發展金融支持出現缺位。首先，農業銀行發展戰略的移位，對現代農業發展的支持力度弱。近年來，農業銀行對其發展戰略進行了調整，推進集約化經營，大批欠發達地區基層營業網點被撤并，信貸權限上收，新增貸款主要集中在大型企業集團、國債配套資金等項目，而對農業生產和中小型工商業活動提供的金融服務卻處于全面緊縮的狀態。其次，農業發展銀行政策性金融業務單一，僅限于加強糧棉油收購資金的封閉運行，實際上是我國糧棉流通政策的產物，還不能起到增強農業發展后勁的作用。再次，農村信用社的市場定位和自身實力較弱，支持農業現代化力不從心。從現行經營管理看，農村信用社市場定位主要以小額農戶貸款、農村個體工商戶貸款和農產聯保貸款為主，從期限、額度和方式上很難滿足農業現代化發展的需要。
（二）農村資金外流嚴重，金融支持現代農業發展的實力不足。目前，引起農村資金外流的原因主要有以下兩點：（1）農業貸款一般都存在季節性、風險性、長期性、零散性和低利性的特征，因此，商業銀行做出了選擇：他們不愿意投入基礎農業而投入利潤高、風險低的領域。1998年6月，四大國有商業銀行開始重點撤并縣以下分支機構，除農行盡量保留縣級支行以外，其他三家精簡縣以下分支機構。與撤并同時進行的是各商業銀行對縣級機構貸款權限的上收，農村網點的很多功能被弱化。結果，四大國有商業銀行縣級以下的機構成了單純吸收存款的機構，大都將農村的存款轉到了城市。（2）郵政儲蓄在農村分支機構較多，吸收了大量的農村儲蓄，并將其全部轉存中國人民銀行。雖然中國人民銀行以對農村金融機構再貸款方式將部分資金流回農村，但數額有限。
（三）農村信用環境欠佳，缺乏行之有效的信用評價體系、完善的信用擔保體系。信用評價體系的建立和完善，使農戶、企業能夠更加有效地獲得金融支持，強化農戶、企業的間接融資系統。從我國發展現代化農業金融支持的現狀來看，當前，廣大農村還沒有建立行之有效的信用評價體系和完善的信用擔保體系，在銀行對信貸資金安全性、流動性、效益性要求不斷提高的情況下，對于面臨自然和市場雙重風險的農業用戶、企業來說，獲得貸款的門檻較高，直接制約著農業現代化的發展。
（四）財政性支農資金投入不足。農業現代化是一種全新的農業生產與經營模式，完全依靠商業性信貸資金的投入是不夠的，必要的財政資金支持不但可以補充商業性資金的不足，而且可以鞏固農業現代化發展的科技保障和基礎設施保障。發達國家對農業的財政資金投入主要集中在農業補貼和農業科技方面，這種做法既有利于增強農業的國際競爭力，又符合國際慣例。我國政府對農業的財政投入與農業創造的國民生產總值相比是十分有限的。在農業財政支出中，直接用于生產建設和農業科技的財政資金投入并不多，其中用于農業基本建設和農業科技費用支出相加的財政支出總額還不抵農業部門事業費支出的總額，這說明我國財政對農業的資金投入總量是不夠的，其各項財政支農資金的分配也不盡合理。尤其是對農業科技創新投入資金甚少。農業科技創新是農業現代化成敗的關鍵，離開農業科技進步，就不能發展高效、科技農業，農業現代化就成了一句空話。
（五）農業保險資金不足，政策性農業保險缺位。雖然我國已經開辦農業保險業務，但由于其商業性的經營定位，農業保險險種少、費用高的問題始終沒有得到解決。農民保險意識薄弱，投保率低，保障面窄，當災害肆虐時，大部分受災農產品不能得到保險保障，難以保證農業持續健康發展，對農業現代化的促進作用并不大。農業是一個弱勢產業，農民仍處于社會收入的最底層，他們對投資風險的承受能力嚴重不足，加上農村信用社由于受經營環境、管理體制和經營水平等因素的影響，也難以承受農業現代化發展過程中農戶轉移過來的投資風險，所以，迫切需要設立政策性農業保險機構，承擔農業現代化過程中的投資風險。
三、金融支持現代農業發展的政策建議
金融支持農業現代化發展必須有步驟、有計劃地穩步推進。金融部門要堅持促進農民增收與加強自身發展相結合、因地制宜與因時制宜相結合、籌資多元與信貸集中相結合的原則，加大農業現代化發展的支持力度。
（一）推進農村金融改革和創新。針對農村金融需求的特點，加快構建功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體系。抓緊研究制訂農村金融總體改革方案。繼續深化農村信用社改革，進一步發揮其農村金融的主力軍作用。抓緊制定縣域內各金融機構承擔支持農業現代化的政策措施，明確金融機構在縣及縣以下機構、網點新增存款用于支持當地農業和農業現代化發展的比例。采取有效辦法，引導縣及縣以下吸收的郵政儲蓄資金回流農村，使郵儲銀行成為現代農村的新型銀行。加大政策性金融支農力度，增加支持現代農業發展的中長期貸款，在完善運行機制基礎上強化農業發展銀行的支農作用，拓寬業務范圍。對農發行的職能和業務范圍進行重新界定，在保持政策性銀行地位的前提下過渡為城鎮化、農業基礎設施項目提供與融通資金，增加吸收存款功能，貫徹保本低利原則，強化政策性金融產品和工具創新，支持現代農業發展。農業銀行要繼續發揮支持農業、服務農村的作用，確立農業銀行在農業現代化中的主渠道作用。培育競爭性農村金融市場，有關部門要抓緊制定農村新辦多種所有制金融機構的準入條件和監管辦法，在有效防范金融風險的前提下，盡快啟動試點工作。有條件的地方，可以探索建立更加貼近農民和農業現代化發展的小額信貸組織。信貸支農的重點由農戶向農戶、農業龍頭企業并重轉變，在優先滿足農戶種養殖業小額資金需求的前提下，重點支持農業龍頭企業，實現扶一個龍頭，育一大產業，富一方農民。信貸支農投向由傳統農業向高效農業、科技農業轉變，金融機構要根據客觀需求調整貸款投向，引導農業現代化發展。
（二）完善信貸風險防范體系，創造良好的農村金融環境。一方面要盡快建立和完善信貸征信管理體系，做好資信評估工作，為金融部門提供全面的企業和個人信用報告，有效防范金融風險；另一方面要進一步加快農村信用工程建設，提高農村信用水平，為信貸投入提供信譽保證。同時，嚴厲打擊各類惡意拖欠、逃廢貸款的行為，努力營造“守信光榮、失信可恥”的信用氛圍。
（三）建立農業投入保障機制，提高現代農業抗風險能力。一是地方政府要牽頭建立農業現代化發展基金擔保機構，為農村金融機構發放支農貸款提供擔保，降低龍頭企業和農戶的融資難度和成本；二是要加快發展政策性農業保險業務，承擔和分散部分農業現代化發展中轉移過來的投資風險和產業化經營中可能發生的風險，補償受損農民的利益，從而保證信貸資金的歸還，形成金融支持農業現代化良性循環的發展態勢。