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關鍵詞：新時期；農業資源；利用現狀；可持續發展
中圖分類號：F303.4 文獻標識碼：A
前言
我國農業資源豐富，且呈現出多樣化的特點。我國耕地資源少，水資源相對緊缺。在農業資源的利用中，暴露出資源利用率低、污染嚴重等問題，對短缺資源缺乏科學而有效的利用。新時期，我國農業發展處于轉型的關鍵期，如何實現農業資源的可持續利用，是構建和諧社會的重要方面。筆者立足可持續發展戰略，提出農業資源可持續利用目標，以實現我國農業資源的科學有效利用，進而推動社會的穩定發展。
1 新時期農業資源的利用現狀
當前，我國農業發展正處于轉型時期，在農業資源的利用方面，出現諸多的利用問題。尤其是資源利用率低，并伴隨有大量的資源污染，已構成了農業資源可持續發展與利用的瓶頸。
1.1 水資源污染嚴重，存在較大的浪費
我國地域遼闊，但水資源十分不足，農業水資源暴露出的污染問題，已造成水資源有效利用的一大難題。我國雨水分布存在明顯的地域差異，呈現出南北降雨量不均衡的情形。其中，在55%的重要農業區，可利用的水資源不到總量的14.4%，也就是說，農業水資源分布不均衡，存在水資源短缺的利用問題。同時，在農業生產及工業生產的背景下，農業水資源污染嚴重，尤其是大面積江河湖泊出現不同程度的富營養化，不僅影響農業水資源的利用，而且造成水資源進一步出現短缺及隨之而來的環境問題。
1.2 耕地較少，土壤出現日益嚴重的污染
我國人口基數大，但人均耕地少，不到世界平均水平的38%。耕地在不斷減少，而人口在不斷增加，造成人與耕地的緊張關系。同時，耕地在利用的過程中，伴隨有大量的污染問題，農藥污染、重金屬污染等，都對土壤造成了持久性污染，特別是土壤肥力下降及酸化的形勢十分嚴峻。所以，在確保農業生產安全的過程中，科學保護好土壤資源，是利用好農業資源的基礎。
1.3 農村人力資源相對過剩，整體素質較低
我國農村人口占到總人口的一半之多，但整體素質相對較低，存在較大的人力資源浪費。在我國新型城鎮化建設進程中，耕地日益減少，人力資源出現不同程度的過剩問題。由于農業人口素質偏低，造成農業發展長期處于滯后的狀態，并且人力資源的相對過剩，也致使農業人力資源發生流失，大量務農人員選擇外出務工，耕地出現荒廢等問題，進而造成耕地利用率進一步降低。
2 農業資源可持續利用的對策
隨著改革開放的不斷深入，我國農業資源實施可持續利用戰略，是貫徹可持續發展戰略的重要體現，也是構建和諧文明社會的需求。在農業資源的利用方面，應該確保土地資源、水資源及人力資源的有效利用，以實現農業資源價值的最大化。
2.1 土地資源的可持續利用
近年來，大量亂砍亂伐的行為造成森林面積銳減，很大程度上影響了生態系統平衡，出現蟲鼠害和水土流失等問題。所以，在土地資源的利用上，要強化森林資源的保護，杜絕出現亂砍亂伐的問題。同時，要強化耕地的維護，這樣才能確保耕地的肥力，較好的發展農業。在可持續發展戰略下，我國農業的發展應該立足長遠，加大科技及資金的投放，改善土壤耕種環境，并對荒山、荒地進行有效地管理，嚴格禁止出現搶奪開墾的問題。
2.2 水資源的可持續利用
我國農業水資源相對比較短缺，同時在利用中伴隨有嚴重的污染問題。所以，水資源的可持續利用，關鍵在于做好宣傳教育工作，提高群眾保護水資源的意識，尤其是提高節約用水、科學用水的意識；切實完善相關的法律法規，這是水資源保護與可持續利用的有力保障。特別是對污染水資源的惡劣行為，依法進行嚴厲的處理，營造出和諧的水環境；有關部門要加大資金投放，強化相關工程的建設，尤其是建立地下水與地表水的綜合利用工程。以上舉措得當可以有力減少水資源的浪費，實現水資源可持續利用。
2.3 發展農村人力資源
農業資源的可持續利用，人是發展的主要承擔者。所以，在農業資源可持續利用的戰略下，農村人力資源的發展，應從以下幾點著手：減少人力資源的大量流失，增加農村人口就近就業的機會；強化農村的教育工作，尤其是在提高人口素質方面，要從思想教育、農業技術教育等方面入手，以提高務農人員的農業效率；政府出臺相關的保農政策，或加大農業科技投入，廣泛推廣農業新技術。
3 結語
我國是農業大國，實現農業資源的科學利用，是建設中國特色社會主義的重要需求。新的歷史背景下，我國農業資源利用暴露出利用率低、污染嚴重等問題，很大程度上制約農業的現代化發展。所以，立足可持續發展戰略，實現農業資源的可持續利用，有效解決了當前出現的資源利用問題，為我國農業的現代化發展，創造了廣闊的發展空間。
參考文獻
[1] 張英鵬.我國農業資源的利用現狀及可持續發展對策[J].安徽農業科學，2007（11）.
[2] 王向輝.西北地區環境變遷與農業可持續發展研究[D].西北農林科技大學，2011.
關鍵詞：現代銀行；農業發展銀行；部控制理論；風險管理
文章編號：1003―4625(2007)01－0031－03
中圖分類號：F830．2
文獻標識碼：A
一、現代銀行內部控制理論形成與發展歷程
(一)內部控制理論的歷史演進
內部控制理論真正成為一門現代意義上的管理科學，是在20世紀逐漸形成和發展起來的。按照理論界的歸納，內部控制理論的發展大致可以分為四個階段：
1．內部牽制階段(20世紀40年代以前)。1912年，蒙哥馬利在其《審計一理論與實踐》一書中指出，一位職員的業務與另一位職員的業務必須是相互彌補、相互牽制的關系，即必須進行組織上的責任分工和業務的交叉檢查和交叉控制，以便相互牽制，防止發生錯誤或舞弊。內部牽制理論的著眼點是以查錯防弊為目的，以職務分離和賬目核對為手法，以錢、賬、物等會計事項為主要控制對象。
2．內部控制制度階段(20世紀40年代至70年代)。1958年美國注冊會計師協會將內部控制劃分為會計控制和管理控制，并于1972年對會計控制和管理控制給予了更為全面的定義：管理控制包括(但不限于)組織規劃以及與管理當局進行經濟業務授權的決策過程中有關的程序和記錄；會計控制包括組織規劃以及保護財產安全和財務報表可靠性有關的程序和方法。內部控制制度理論拓寬了內部控制的外延，豐富了內部控制的內涵，被普遍認為是內部控制概念認識上的重大突破。
3．內部控制結構階段(20世紀80年代至90年代初)。1988年美國注冊會計師協會以內部控制結構替代內部控制制度。內部控制結構理論認為內部控制包括為合理保證企業特定目標的實現而建立的各種政策和程序，并且明確了內部控制結構的內容包括控制環境、會計制度和控制程序。內部控制結構理論的突出特點是將控制環境納入內部控制的范疇，同時鑒于會計控制與管理控制的不可分割性而不再加以區分。
4．內部控制整體框架階段(20世紀90年代以后)。1992年，由美國注冊會計師協會、審計總署等共同贊助成立的COSO委員會公布了COSO報告－《內部控制整體框架》，并于1994年進行了增補。內部控制整體框架理論提出內部控制的五要素：控制環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監督，五個要素相互聯系、相輔相成，共同構成內部控制的整體框架。COSO報告是內部控制理論發展史上的重要里程碑，代表了國際上內部控制理論研究的最高成就。
(二)現代銀行內部控制理論的形成
20世紀80年代以來，全球銀行業由于內部控制失效導致巨額虧損、清算倒閉甚至引發金融危機的嚴重事件時有發生，并有擴大蔓延之勢，加強內部控制成為全球銀行業加強內部管理和外部監管的主要方向。例如，香港銀行監理署于1992年制定《內部控制系統法定指引》，德國銀行管理局于1995年頒布《信用機構金融交易業務管理的基本要求》，英格蘭銀行于1997-年《銀行內部控制與39部分過程》等等。在這些銀行內部控制理論的探索性研究中，最重要的進展是巴塞爾委員會的研究成果。1998年9月，巴塞爾委員會在充分吸收內部控制理論的權威文獻－COSO報告的基礎上，推出了《銀行機構的內部控制制度框架》(簡稱《框架》)。《框架》是銀行內部控制理論研究的歷史性突破，一經發表便為各國銀行監管當局承認和接受，目前已經成為建立與評價銀行內部控制的權威依據。
(三)現代銀行內部控制理論的最新進展
2002年9月，為了促進我國商業銀行進一步建立和健全內部控制，保障銀行體系安全穩健運行，中國人民銀行了《商業銀行內部控制指引》(簡稱《指引》)。《指引》在內部控制定義、內控目標、構成要素等方面充分吸收和借鑒了內部控制理論最新研究成果(COSO報告和巴塞爾委員會《框架》)，并進一步發展了銀行內部控制理論。例如，《指引》將確保風險管理體系的有效性單獨作為內部控制的一個目標，突破了《框架》和COSO報告三大控制目標的定式，更加突出了銀行業的高風險性和防范銀行風險的重要性。
二、現代銀行內部控制理論的主要內容
20世紀80年代以來，一系列銀行破產危機的爆發促使許多國家的監管當局和國際性監管組織開始對銀行的內部控制問題給予前所未有的關注。作為權威的國際性銀行監管機構，巴塞爾委員會自1975年成立以來，始終把銀行風險監管作為研究的重點，并以此為中心了大量文獻，形成了“巴塞爾理論體系”，在該理論體系中始終包含著內部控制的思想。例如1988年《巴塞爾資本協議》將內部控制思想具體化到資本充足率問題上，1997年《有效銀行監管的核心原則》中的原則14、原則15等，但真正集“巴塞爾理論體系”銀行內部控制思想之大成的是1998年推出的《銀行機構的內部控制制度框架》。《框架》將以往零碎的銀行內部控制思想發展成為一個涵蓋銀行經營管理各領域的完整體系，開創了銀行內控體制系統化的新時期。其內部控制由五個相互關聯的要素組成：管理層監督與控制文化、風險認定與評估、控制行為與職責分離、信息與交流、監督活動與修正缺陷。
(一)管理層監督與控制文化
《框架》強調董事會和高級管理層對保持內控體制有效性所承擔的責任。董事會對于確保建立和維持充分有效的內控體制承擔最終責任。高級管理層負責監測內控體制的充分性和有效性，并且通過授權控制形成明確界定和說明責任的組織結構；調查各部門的運作情況，及時發現警示信號，采取措施以減少最終可能導致的損失。董事會和高級管理層負責在組織內部建立良好的“內控文化”，通過他們的言行來強調內控的重要性，從而營造一種氛圍，使每個人都了解自己在內控中的地位和職責，并充分參與這一過程。
(二)風險認定與評估
《框架》認為，銀行應當注重建立自身風險防范的約束機制，將風險的識別和評估作為內控體制的一部分。風險的識別和評估程序必須涵蓋銀行面臨的所有風險和銀行內部各層次的運作。為了便于適當處理任何新的或以前未予有效控制的風險，它需要適時地予以修改和完善。風險評估應確定哪些風險銀行可以控制，哪些不能控制，以便銀行采取相應對策。
(三)控制行為與職責分離
《框架》認為，根據風險識別和評價的結果，銀行應當采取相應的內控措施，措施應涉及銀行的各個層級。
1．高層檢查。主要是董事會和高級管理層的審核，經常性地
要求各級組織、機構和人員提供定期或不定期業績報告或述職報告，在審核和檢查中發現的問題，必須要求下級部門采取相應的對策和防范措施。2．行為控制。主要指銀行各級部門和分支機構在每天、每周和每月的日常業務工作中所采取的內控措施。3．實物控制，主要是對一些現金和證券資產要加強保管，限制接觸這些資產的人員，設置雙人保管，定期檢查等制度。4．遵循風險暴露的限制。在風險管理中，對銀行在經營業務中所暴露的風險，規定一個謹慎的限度。5．審批和授權制度：對于業務的范圍應該有明確的授權和審批制度。6．驗證與核實制度。對交易和業務詳細情況和風險管理的結果進行審核，定期檢查現金流量，及時發現問題。
(四)信息與交流
《框架》提出，為確保內控體制的信息目標的實現，應將適當的信息控制納入內控體制，并對信息和信息交流渠道、信息管理系統的建立提出了明確的要求：
1．信息必須是相關的、可靠的、及時的、有用的和持續提供的；2．信息交流渠道應該是有助于信息的全面流動，形成立體多維的交流網絡；3．信息管理系統應覆蓋銀行業務活動的所有領域，尤其要注重對電子信息系統和信息技術的風險控制。
(五)監督活動與修正缺陷
《框架》提出，高級管理層有義務建立一套機制來及時接受報告和糾正所發現的內控制度中的缺陷，對內控制度本身是否有效進行持續的監測，監測包括兩種方式，一種是將監測融于日常的業務之中；另一種則是對內控制度進行單獨監測和評價。不同類型和不同級別的人員應分別對自己領域的內控情況進行監測和評價，定期向有關的管理部門匯報。其中，內部稽核部門在保證內控制度的有效運作方面起著非常重要的作用，內部稽核部門應該保持獨立，直接向董事會或其稽核委員會，或向高級管理層及時報告。
《框架》提出的銀行內部控制五項基本要素，共同構成銀行內部控制的整體框架，如圖所示。
在上圖中，管理層監督與控制文化處于最底層，是銀行整個內部控制系統的基礎；風險認定和評估發現和計量銀行實現其目標過程中存在的不確定性，為控制活動指明方向；控制行為與職責分離是銀行內部控制系統的核心，是具體實施內部控制的過程；信息與交流是載體，溝通各個要素，引導內部控制系統的運行，確保控制目標的實現；監督活動與修正缺陷處于最頂層，評價監督整個內部控制系統的有效性，并及時糾正存在的偏差。
三、現代銀行內部控制理論對農業發展銀行的啟示
農業發展銀行組建以來，初步構建了以“三道防線”為主要內容的內部控制體系，為全面履行國務院賦予的各項職責，實現各項任務目標發揮了積極作用。農業發展銀行要在新形勢下繼續完成好國家賦予的歷史使命，實現可持續發展，需要進一步加強內部控制機制建設，現代銀行內部控制理論帶來如下幾點啟示：
(一)建設良好的內部控制環境
控制環境是農業發展銀行整個內部控制系統的基礎，它決定了農業發展銀行的管理基調，影響著員工的控制意識。要按照決策系統、執行系統、監督反饋系統相互制衡的原則，建立分工合理、職責明確、相互協調、權力制衡的組織機構，保證內部控制機制的有效運作。在橫向上做到權力制衡，各部門之間在合理分工、職責明確的基礎上做到既相對獨立又相互牽制；在縱向上做到在減少管理層次、精簡機構的同時加強對下級機構的控制，形成科學合理的決策層、管理層、經營層、支持層和監督層，建立起符合現代銀行要求的組織結構體系。
加強內部控制文化建設。良好的內控文化氛圍有助于使人的自覺行為與制度對人的行為約束有機結合，有助于防范道德風險。要在全體員工中定期進行廣泛、持久的內部控制普及教育和培訓，使每位員工都認識到內控的重要性，樹立“風險首位、內控優先”的內控意識。通過培育農業發展銀行內控文化，營造轄內良好的內控氛圍，使每一位員工都恪守內控制度，積極地參與內部控制過程。
(二)建立和完善風險識別與評估體系
風險識別與評估的實質是充分考慮對農業發展銀行的經營目標、信息目標和合規性目標的實現可能造成不利影響的內部因素，分析這些變化對農業發展銀行實現目標所產生的影響。要根據農業發展銀行自身的業務規模、性質和風險特點，借鑒國外先進的風險管理經驗，制定全面、系統、成文的風險識別、評估、預警和持續監控的制度、程序和方法，并根據業務發展狀況和外部環境變化不斷調整。在開展業務前，要對可能影響農業發展銀行達到經營目標、信息目標和合規目標的內外部風險因素進行評估。對業務發生后的風險狀況要進行連續性評估和跟蹤監測，隨時掌握農業發展銀行所面臨的風險狀況，對可控制的風險，采取控制程序來減少風險；對不可控風險，根據實際情況取消相關業務活動或降低經營活動規模。
(三)建立和完善對各項經營管理活動的控制制度
為了控制農業發展銀行通過風險識別與評估程序確認的風險，確保管理層的決策得以有效實施，必須制定和實施內部控制活動，包括一系列控制制度和相關的實施程序。按照部門相互協調和平衡制約的原則，對各項業務流程和管理流程進行充分的部門分離和崗位分離，實現部門之間、崗位之間的有效制約。針對業務和管理流程中的“關鍵風險點”設計控制制度，通過對業務和管理流程進行梳理，分析找出流程各環節上的“關鍵風險點”，針對各個“關鍵風險點”制定相應的風險防范控制措施，并將這些措施與崗位職責掛鉤，進而形成完善的業務和管理活動內部控制制度體系。
完善授權授信制度，健全統一法人體制。根據各種業務經營活動性質和功能，建立健全以統一法人體制和法人授權為主要特征的內部授權管理制度，加強授權管理的科學性，加大對授權的監督和制約力度。改進信貸授權制度，逐步實行信貸差別授權管理。建立與完善客戶信用評級和統一授信制度，實現授信主體、授信形式、授信幣種、授信對象的統一，在防范信貸風險的基礎上，調整信貸結構，改善信貸服務。
(四)建立有效的信息搜集分析制度和暢通的信息交流渠道
充分的信息和有效的交流對農業發展銀行內部控制體系的有效運作是必不可少的。充分利用信息，信息就必須適用、可靠、及時、方便易得并具有連續性。建立與完善對行內外重要信息的搜集分析制度。要跟蹤、搜集、分析內部經營管理信息和外部政策信息、監管信息、客戶信息、市場信息，并將內外部信息資源進行必要整合，提高信息利用的總體效能。要定期將篩選分析過的信息傳遞給各有關管理層和相關部門，為決策和經營管理服務。
建立系統內縱橫暢通的信息交流渠道。要建立貫穿各級機構、覆蓋各個業務領域的管理信息系統，使相關機構和部門獲得充分、可靠的決策所需信息。要在機構內部實現充分的信息交流和共享，使相關部門和人員在事前、事中及事后充分、準確了解與履行職責有關的信息，充分地參與內部控制過程。
(五)建立獨立、權威的監督評價和糾正機制
要保證農業發展銀行既定的政策和程序得到有效遵循，確保對內部控制系統的各個要素的運行情況進行有效的監控，并對現有政策與程序是否健全做出判斷。要實現與現代銀行內部審計體制相接軌，積極推進內部審計體制改革，加大垂直管理力度，上收二級分行的內審職能，強化總行和一級分行的內審職能，經過試點，逐步實行由總行直接管理的分區域派出審計制，建立具有充分獨立性、對一級法人負責的審計體制。
關鍵詞：農業水利；灌溉；節水；措施；對策
Abstract: To give full play to the effectiveness of farmland water conservancy construction, we must work hard in water-saving irrigation, so we need to explore a variety of irrigation techniques and related technical measures to further reduce the cost of agricultural production, the need for rational allocation of water resources, protection of the ecological environment. This paper analyzes the agriculture and irrigation, water-saving irrigation and effective measures. Water-saving irrigation for the current situation and the development of countermeasures to analyze from different levels of development of water-saving agriculture historical background, water-saving agriculture development goals to be achieved and sprinkler irrigation, drip irrigation, micro-irrigation technology implementation prospects and other issues more deeply aware of the content of water-saving agriculture, its related issues to be discussed.
Keywords: agriculture and irrigation; irrigation; water; measures; countermeasures
中圖分類號：S27文獻標識碼：A 文章編號：
1. 引言
節水農業技術體系是為了充分利用農用水資源，提高灌溉水的利用率和利用效率，使農作物達到高產高效而采取的技術措施。它是由水資源、工程、農業、管理等環節的節水技術組成的綜合技術體系：科學的運用這一技術體系，可有效的提高農用水資源的整體利用率、增加單位面積和總體面積農作物的產量，提高綜合效益，促進農業經濟的持續穩定發展。
2. 農業水利灌溉模式分析農業節水技術體系。農業節水技術體系主要包括蓄水保墑耕作技術、適雨種植提高作物抗旱能力的栽培技術、秸稈覆蓋或地膜覆蓋保墑技術、化學藥劑抗早保墑與保水劑應用技術、限額灌溉及節水抗早作物品種選育技術等。節水管理技術體系。主要是建立健全各種管水組織，制定工程管理和經營管理制度，作到計劃用水，優化配水，合理征收水費。
（1）渠道防滲技術
渠道是我國農田灌溉的主要輸水方式。但傳統的土渠輸水滲漏損失約占水量的50%～60%，因此，渠道防滲一直是我國發展節水灌溉的主要技術措施。按防滲材料可分為土料壓實、三合土護面、磚有襯砌、混凝土襯砌、塑料薄膜防滲和瀝青護面防滲等。渠道防滲技術的節水特點是：減少渠系輸水過程中的水量滲漏損失，提高渠系水利用系數，提高渠道輸水安全保證率，提高渠道抗沖能力，增加輸水能力。
（2）噴灌技術
噴灌是噴灑灌溉的簡稱，它是利用專門的設備(動力機、水泵、管道等)把水加，或利用水的自然落差將有水送到灌溉地段，通過噴灑器(噴頭 )噴射到空中散成細小的水滴，均勻地散布進行灌溉。噴灌系統，一般包括水源工程、動力機、水泵、各種管道、噴頭及控制設備等。噴灌系統分為固定式、半固定式和移動式三種：固定式噴灌系統各組成部分或者都定不動，或者除噴頭外，其它部分固定不動；半固定式噴灌系統除噴和裝有噴頭的支管可在地面移動外，其余部分固定不動，管片與水栓連接；移動式噴灌系統除水源(塘、井、道等)固定外，動力機、水泵、管道、噴頭都可以移動。
（3）滴灌技術
滴灌是按照作物需水要求，通過低壓管道系統與安裝在毛管上的灌水器，將水和作物需要的養分一滴一滴均勻而又緩慢地滴入作物根區土壤中的灌水方法。滴灌系統主要由首部樞紐、管道和滴頭三部分組成。滴灌的主要特點是灌水量小，一次灌水延續時間較長，灌水的周期短；能夠較準確地控制灌水量，不會造成水的浪費；滴灌還能自動化管理。滴灌較噴灌具有更高的節水增產效果，同時可以結合施肥，提高肥效一倍以上。滴灌系統可分為固定式和半固定式兩類。固定式滴灌系統是指全部管網安裝好后不再移動，適用于果樹、葡萄、瓜果、蔬菜等作物。半固定式滴灌系統干、支管道為固定的，只有田間的毛管是移動的，一條毛管可控制數行作物，灌水時，灌完一行后再移至另一行進行灌溉，依次移動可灌數行；這樣可提高毛管的利用率，降低設備投資，這種類型滴灌系統適用于寬行蔬菜與瓜果等作物。
1、切實加強基礎建設疏通科技成果轉化的渠道基礎建設主要表現在四個方面。
一是建立農技推廣組織機構,形成以省為主渠道,以市為重點,以鄉為骨干,以村為基礎,以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯系的農技推廣組織體系,全省已擁有縣級推廣站64個,實現了縣縣有站;鄉級站919個,占全部鄉鎮的99.5%。二是健全社會化服務體系,搞好農業成果推廣的全程服務,最大限度地提高成果轉化的有效性,促進科技成果向規模化、產業化方面發展。例如,為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果,在養雞的重點鄉成立了科技服務公司,對養雞行業進行全過程服務,做到七統一到戶,即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。三是抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農民那里。四是從3個渠道促進科技人員與農民的結合。其一以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會;其二采取四包一掛的形式,即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤;其三以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊,在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座,現場傳播技術知識。
2、積極抓好典型示范,培育科技成果轉化的輻射源在農業科技示范工作中,重點抓三區建設:
一是高效農業科技示范園區。1993年,通過公開招標的形式,在東部山區、西部農牧區、中部產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立了11個有代表性的高效農業科技示范園區。通過完善組織機構,實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策,積極組織對園區的科技培訓,大力轉化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協調、指導和管理,使之迅速成長和發展起來,效果非常明顯。幾年來,11個園區共轉化推廣了67項科技成果,培訓農民71500人次。二是到目前為止,重點建設了10個星火技術密集區。這些星火技術密集區已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國最大產糧縣之一的梨樹縣,自建立星火技術密集區以來,連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目,產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。全省建立了15個農業綜合開發科技示范區。在示范區的總體布局上,確定了四大生態區、7種區域類型模式和18個技術體系與技術經濟體系,經過4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%;示范區內糧食每年每公頃增長1749公斤,比全省同期每公頃增產1050公斤,提高了60%以上。
3、精心進行技術組裝,提高科技成果轉化的綜合效益技術組裝重點是從兩個方面入手。
一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(中小水面)、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關,使其形成規模效益的項目,并與全省大農業工程配套,與國家計劃項目配套。例如,在農作物新品種方面,圍繞玉米、水稻、大豆三大優勢作物,產前、產中、產后的一些關鍵技術(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關,取得像玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術和大豆綜合豐產技術等一大批科技成果,初步建立起了與生產條件相適應的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝,全力組織推廣。把各單項技術組裝起來,有組織、有計劃地加以大力推廣。從1990年開始,把65項組裝配套技術列入省重點科技推廣計劃,選擇基地為推廣計劃項目承擔單位,計劃采取滾動式,每年進行一次調整和補充。經過幾年的努力,我省良種普及率達到97%,推廣面積超過7萬公頃的農作物新品種近20個。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術的推廣,使全省水田面積迅速擴大,由20萬公頃增加到66萬公頃,增產稻谷45億公斤。創造出吉林大米名牌產品,不僅解決了本省人民吃細糧的問題,還內銷到關內各省。
4、經常開展農技培訓,優化科技成果轉化的受體和載體農技培訓,主要圍繞五個方面展開。
一是加強農技培訓中心建設,全省已建立省級農業技術培訓中心1個,市級農業技術培訓中心1個,縣級培訓中心29個。這些培訓中心已成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校,據不完全統計,每年通過農技培訓中心培訓的農村干部和群眾達360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團活動,分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓。把科技致富能手(大王)組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農民在親身體驗、現身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了綠色證書,有6萬人取得了農民技術員職稱。這些農民已經成為全省農業生產的技術骨干,成為轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人,相當一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉長。四是實行農民職業規范化教育。以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行(3+1)體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地,對農民進行較系統的培訓,使農民職業教育經常化、制度化和規范化。五是結合實施星火計劃培訓人才。優先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內容進行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發計劃編寫了10部教材,制作了10部配套錄象帶。
5、有效行使政府職能,加大科技成果轉化行政支撐的力度
5.1 強化決策系統的科技意識為了在加速科技成果轉化方面有所作為,省委、省政府堅持把這項工作納入各級黨委、政府的重要議事日程,努力強化決策系統的科技總識。一是成立了吉林省科技與經濟結合領導小組。二是建立了市(州)領導班子科技進步工作的考核制度。三是積極選派科技副職。
1.1工業經濟與農產經濟之間的變化。先是以最為傳統的農業發展促進更為先進的工業發展。為使產業經濟能夠協調穩定發展，縮減農村與城市之間的距離，我國需要更為重視農業經濟各方面的控制，更加迅速的向前使我國的農業經濟得到穩固增長，來使國業經濟彌補農業經濟帶來的損失。日前我國的工業事業正在迅速的進行當中，而且各個城市都能運用工業技術來完成以前農業帶給我們的利益，日前我們正處理工業技術的起步階段。
1.2土地流轉模式。我國的經濟基本上到了以工業經濟促進農業經濟、以城市促進農村的發展，正在迅速的發燕尾服中，是中國特色農業現代事業極為重要的時間。我國人民為了盡快融入到新的發展當中來，在土地流轉模式中不斷的發現新想法。我國重要人物領導集體建設農村土地“保權分利”;另一人提議集體建設農村土地“轉權讓利”，更有其它學者從城市中到農村土地出發的觀點中，建議城市中包含農村土地集合流轉這三種不同的模式。我國有許多學者通過修改意見提出很多為農村保障更多的福利，增快農村與城市土地集體工作，集體生產。謝茹建議從農村土地在使用上可以看出在市場方面最重要的是出讓、出種、和拍賣等流轉模式，從農村土地在使用上可以看下極市場主要有轉讓、轉包等不同的模式，土地使用權中流轉的最常見模式為土地入股和抵押。鄧大才提議對不同經濟發展的城市與鄉村應該實行不同方式的土地流轉模式，在經濟發達城市非農業種類相對來說比較多的地方使用股份合作經營模式、承包土地資本化模式、承包土地證券化模式；在經濟條件不好，甚至貧窮的地方使用承包土地反租倒包模式、團體租賃經營模式、托管經營模式。另外，其它學者使農村土地流轉劃分成分散流轉和集中連片流轉，出租、轉包、轉讓、拍賣和抵押在包含在前者，后者其中則有經營權股份合作制、“兩田制”、“反租倒包”。我們國家經過了幾年甚至更久的時間來完成城市化的改造，不但使得城市在各方面發燕尾服的更快，而且顯得城鄉與城市之間的距離越來越遠，無論是在經濟上，還是在國家福利，教育上，城鄉都顯得及為落后。目前我國各城市都提倡以城市扶持農村來使得我國經濟發展得到穩固向前的發展動向，使得方方面面得到更均衡的發展走向。我國也因此制定了一系列的發展策略。城市與農業經濟正在以分化結構向統一方向發展，這一發展使得農村的經濟以及更方面的生產因素都能在很大程序上的提高，而且在一定因素上使得農村經濟管理學科更好的發展,更高效的提升了農業經濟各方面的生產之來帶來的發展，從而推動了我國農業經濟發展前進。
2創新農村財務管理
2.1農村在經濟上不斷的發展，集體在經濟上的實力不斷擴大。近幾年，農村在經濟方面不斷穩定的發展，農村市場經濟也在不斷的完整，經濟迅速的發展著，不論是在生產能力方面還是在經濟方面，都大大的得到了提高，經濟整體結構也發生了改變，農村福利，生活都得到了進一步的改善，與城市越來越近，不再像原來有著巨大的差距。
2.2因為農村相比來說較為落后，所以在財務方面的管理知識儲備還是比較低的，與農村現在快速發展的經濟不匹配。由于種種原因，農村財務在會計上的管理仍然在不同程度上帶有經濟計劃的因素，很大的影響了我國農村經濟發展，給我國農村的經濟發展帶來了不小的影響，約束著農村經濟發展，幾年來，經過研究表明，監督形式和監督辦法是我國農村財務管理上最為欠缺的，也是我們急需要提高的。隨著經濟的快速發展和民主的不斷推進，各農村在財務管理方面較弱實行了系統的改革，但是因為各方面知識的欠缺，使得農村在財務方面的管理上還是與經濟發展不相協調。
2.3農村法律意識欠缺，阻礙農村財務制度的進步。農村在集體組織經濟中不完整，主要工作很難進行下去，農村產權信息混亂，資產大量向外轉移，不管是民法還是其它法律，對農村都是屬于經濟范疇，不管是屬于個人還是集體，都缺乏具體的法律制度、具體的規章，經濟組織的法律地位在農村極其不受重視，導致財務管理方面也存在很大的問題，這些在財務管理和會計核算方面都產生了巨大的影響，在平時的工作中，許多農村領導法律觀念知識不多，不懂得運用規章制度來行使自己的權利，只會空口來決定某一件事情，以為管理就是隨意的支配，隨意更改，對個人財產及集體財產都沒有所屬的關系，干部和領導的職能也經常在工作中輕意的任職，這更加把農村財會人員變得不規范。
3集體經濟組織得到發展
3.1農村經濟組織制度的改善實施。起初較為完善的集體經濟產權制度在實行于較為發達的地區，而欠發達地區通常隨著集體土地被收，這些“農村”不再是以前的農村，現在農業經濟不再是主要的生產來源，多數學是轉變為工商業。所以，在制度的改革中，經濟組織的產權由社區股份制變為股份制，把集體變為企業，進行商業化的登記。很大一部分農村集體經濟組織的組成變為股份合作制。這其實沒有很大的地位在法律上，但在現代農村，是集體經濟組織，農村集體土地的代表，不僅各組織成員在其中得到了應有的關系，而且在市場經濟中也有了一定的地位保障，因此，有些地方由有關部門對股份合作社登記上報，使其得到合法的權益地位。但這其實還是一種不合乎常理、不合法的做法，隨著社會的進步，地方已經沒有這種行政權力，這種做法也停止辦理。
3.2壯大集體經濟組織的建議。從上述內容可以看出，要從最基本上解決農村集體經濟組織的壯大，最應該做的就是我們重新建立一套農村經濟組織系統。確定農村集體經濟組織法人已是老制度改革的新方向，所以我們應加快運行速度，盡快完善這項任務，只有農村集體經濟組織壯大，我們的農村經濟才能快速得以發展，農村集體經濟組織是在農村市場中極為重要的部門，不可缺少的，非常有必要加快發展來控制農村經濟的發展，而且在組織中應使各體系得到更穩定的關系發展，專門為農村集體組織經濟立法，構建新制度，新規章。農業經濟管理學是一個綜合性的學科，其中包括經濟學和管理學以及數學、金融學、環境科學等多門學科。在研空農業經濟管理學科進就能把這些學科都包含在內統一進行研究，研究農業經濟管理學時應綜合考慮，找出涉及到的重點、難點知識作為重要的部分來研究，在長期的經濟管理實踐中達到理論和實踐的相結合，從而能更好的在農業經濟管理上得到發展。
關鍵詞：農業水利；畢業設計；問題；發展模式
中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）14－0295－02
本科畢業設計是大學生四年學習成果的總結和體現，也是大學生走向社會前一次重要的專業排練和預演。畢業設計質量不僅反映了一名大學生的綜合素質和多方面能力，也是一所高校教學成果和辦學水平的直接展現，理應在高校的教育教學中給予充分的重視。東北農業大學農業水利專業前身是1958年東北農學院在土地規劃系創辦的農田水利工程專業，發展至今已經為社會培養了千名以上的農業水利人才[1]。目前，我校農業水利專業的畢業設計安排在四年級第二學期，每年3月初左右開始，至6月上、中旬組織答辯并完成論文提交等工作，期間歷時約13周。隨著高校招生規模的不斷擴大和教育體制改革的不斷推進，本科畢業設計中存在的一些問題也日益突顯。結合所從事的專業教學實踐，筆者對目前農業水利專業畢業設計中存在的一些問題進行分析，并探討畢業設計的一些發展模式。
一、農業水利專業畢業設計現狀分析
（一）影響畢業設計的主要因素
1.學生對畢業設計的認識不足
當代大學生正經歷與以往時代不同的機遇和挑戰，尤其在當前強大的就業壓力下，大學生從入學就開始關注就業、外語計算機過級、考研、考公務員等一系列問題。在時間方面，畢業設計往往與考研（準備及等待錄取結果）、畢業求職等交織在一起，使得學生在思想上并沒有把畢業設計放在應有的地位，他們把精力更多地投入在學習、跑招聘會和人才市場上。存在觀望、等待、抄襲、“都能通過”等僥幸心理的學生大有人在，尤其是就業（或碩士研究）方向與專業不對口的學生，存在“畢業設計無用”的心理，放松了對自己的要求。
2.指導教師工作壓力較大
由于各層次的專業教師一般均擔負著一定的教學和科研任務，大多數中青年教師還面臨著晉職稱等諸多方面的壓力，在課堂教學、發表學術論文、申請或實施科研項目等方面需要投入大量的時間和精力。這些因素導致了教師無暇顧及所指導學生畢業設計工作的窘況，也是導致畢業設計質量出現下滑的客觀原因之一。
3.畢業設計不易選題
在畢業設計選題方面存在難易（內容）、寬窄（范圍）、長短（周期）等多方面的矛盾和困難。內容較難、范圍較寬、周期較長的題目，學生不易按時完成；反之，又達不到畢業設計的預期效果。教師承擔的項目一般不易分離出較獨立完整、適合畢業設計的短期研究內容，學生也很難在數月內熟悉項目研究的研究背景、研究方法和研究內容，從而全身心地投入到項目研究中，因而一般只能做些簡單的輔助工作。結合工程實際進行畢業設計可以收到較好的效果，然而教師能接觸到的實際水利工程設計項目并不多，畢業設計題目一般要求不重復，要有所發展和創新，這無疑給題目的擬定增加了難度。
4.畢業設計經費投入較少
農業水利專業學生在畢業設計過程中涉及的各種開支主要有：實習期間的交通費用、購買各種資料（圖書、數據等）和試驗原料的費用、打（復）印、出圖及印刷費用等。目前，我校本科畢業設計經費為50元，很難滿足各項開支需要，直接影響了學生按計劃完成畢業設計的質量。
二、學生綜合能力不足的典型表現
（一）對專業知識的融會貫通能力
從歷次修訂和執行的本科教學計劃看，農業水利專業以往和當前開設的課程，足以滿足學生畢業后繼續學習、工作和基本科研所需，關鍵問題是學生是否真正掌握了所學的知專業識并能靈活地對其進行綜合運用，能否在大學專業教育的基礎上主動加強知識儲備和拓展專業實踐技能。畢業設計內容一般不局限于一門課程或一本教材，這就要求學生具有較強的對專業知識的融會貫通能力，能夠綜合運用所學的專業知識分析并解決實際問題。然而，即使在學習成績好，或者已經被確認錄取為研究生的學生當中，具備這種能力的學生并不多見，“學習好”基本等同于“課程考試成績較高”，而不能代表學生的專業實踐能力強。
（二）主動學習和獨立工作的能力
在四年大學生活中，掌握最基本的文獻檢索方法并利用便利的校園網查閱文獻的學生并不多，甚至一部分學生從來沒有查過文獻，需要專業文獻時僅在網上搜索一些網頁文件，復制粘貼一下便草草了事。指導教師詳細布置好的設計任務，學生不知道如何入手，需要老師事無巨細地指導；對于大多數學生而言，試驗方案的制定，數據的觀測、收集及分析處理等能力均為空白。由于缺乏學習的主動性和查閱分析文獻資料的能力，讓學生獨立開展研究、獨立完成課題幾乎是不可能的。此外，當前大學生普遍缺乏密切配合及團結協作的精神，指導教師布置的設計任務，有時需要小組集體完成，然而小組成員往往存在觀望、等待和依賴他人的心理，相互推托，不愿主動承擔任務和責任。
（三）計算機應用能力
農業水利專業開設的計算機類課程較多，一般包括計算機應用基礎（如Microsoft Office系列）、編程語言（如Microsoft Visual Basic）、繪圖軟件（如AUTO CAD）等。從專業實踐應用的角度看，無論對于學習或工作，開設的這些課程和課時量已足夠，并且這些軟件完全可以在短期內自學并逐步提高熟練程度。但令人遺憾的是，雖然配備個人電腦的學生為數不少，但學生在基本的Word編輯排版、Excel繪圖及公式計算、簡單的程序編制、CAD制圖出圖等方面的熟練程度遠不及網絡聊天和電腦游戲。
（四）文字及口頭表述能力
在畢業設計過程中，學生提交的畢業論文和相關的文字材料層次不清，語句不通，詳略不得當，標點符號亂用，錯字別字常見。在與教師的溝通以及最后的畢業答辯過程中，學生的口頭表述能力明顯不足，不善于應用專業詞匯表達專業研究內容。
二、農業水利專業畢業設計發展模式
（一）知識脈絡的傳承
從農業水利專業階段教學的角度看，學生的專業學習主要體現在對不同課程的學習方面：在大一學年主要學習公共課，對專業的認識比較模糊；從大二學年開始進入基礎課和專業課的學習階段；至大四學年第一學期期末，學生基本修完教學計劃開設的所有課程。在此期間雖然學生對專業有了一定的了解和認識，但更多的情況是在每學期的課程學習后，很快轉入到新學期的課程學習中，缺乏對專業知識的系統梳理。
畢業設計往往針對較完整的項目，可能涉及“農田水利學”、“水工建筑物”、“水力學”、“鋼筋混凝土”、“水利工程概預算”、“水泵”等多門課程知識，然而，在這些課程的獨立授課過程中，不可能完全傳達涉及的其它課程的所有知識。課程設計雖然可以部分地解決這個問題，但課程設計主要是針對一門課程知識的運用。因此，從提高學生對專業知識融會貫通的角度看，需要專業任課教師間的密切配合，尤其要突出強調本門課程在專業教學計劃中的地位、應用范疇以及與其他課程的前后銜接關系，重點解決好專業知識脈絡的傳承問題。
（二）與專業對口單位的協作
為提高畢業設計質量，解決學生畢業與工作銜接的一系列問題，除依靠全院教師的言傳身教外，還可以加強與農業水利專業對口單位（如：黑龍江省水利水電勘測設計研究院、黑龍江農墾勘測設計研究院、哈爾濱市水利規劃設計研究院、黑龍江省水利科學研究院等）的協作，通過邀請工程師、專家、學者等到學院作報告或現場指導，將大四學生直接派往設計部門或其他生產實踐部門參加實際項目等方式，開展多方面的溝通和配合，使學生的畢業設計選題結合生產實際[1]。這樣，不僅可以提高學生對學科和專業的認識，使學生提前進入工作狀態，還可以及時了解對口單位的人員需求信息，提高學生的就業意識，同時對教師工作也是一種交流和促進。
（三）本科的導師制
實行本科導師制，可以使學生有更長的時間參與指導教師的科研項目，而指導教師也有了比較穩定的助手。對于有課題和項目而無助手的中青年教師而言，導師制無疑是一個很好的機會[2]。結合我校農業水利專業階段教學的實際，可以考慮學生從大三學年開始，利用課余時間積極參與到教師的科研課題中來，在近一年半的時間里，通過協助教師和學長查閱資料、開展試驗、撰寫材料等逐漸提煉畢業設計題目和研究內容，從容地完成畢業設計。這不僅有利于拓寬學生的知識面，培養學生的動手、動腦和科研創新等多方面能力，也可以大大提高畢業生的綜合素質和競爭能力。
結語
由于學生在本科階段提高的專業技能程度有限、專業學習和專業應用脫節的現象較嚴重，導致畢業設計過程中存在一些問題，致使教師不得不在短期內對指導學生的專業知識、電腦、應用文寫作等技能進行“拔苗助長”式的短期培訓。通過知識脈絡的良好傳承、加強與對口單位的協作以及本科導師制等方式，有望促進畢業設計質量的大幅提升。此外，還可以通過定期舉辦計算機應用技能和應用文寫作等方面的比賽活動、加大學校經費投入等方面促進畢業設計的良性發展。
參考文獻：
（淮陰師范學院經濟與管理學院， 江蘇 淮安 223001）
［摘要］21世紀以來，江蘇農業勞動力數量和比重持續下降，勞動力成本不斷攀升，且勞動力呈現結構性失衡。究其根源，非農部門勞動力需求增加以及農村家庭勞動力供給減少是農業勞動力下降的主要原因。農業勞動力減少對農業發展就像一把“雙刃劍”：一方面容易導致土地粗放經營，復種指數下降和耕地撂荒等問題；另一方面也是加快轉變農業發展方式的一個契機，誘致資本等投入品替代勞動和新的經營方式代替舊的經營方式。最后，提出了應對農業勞動力不足的可行性對策。
［
關鍵詞 ］農業勞動力；農業發展方式；要素替代；經營方式創新
［基金項目］江蘇高校哲學社會科學研究資助項目（2014SJB664）。
［作者簡介］張旭青（1979－），男，江蘇漣水人，講師，博士，研究方向：農業經濟學；何偉（1963－），男，江蘇沭陽人，教授，博士，研究方向：農業經濟學。
一、引言
2014年底，中央經濟工作會議和農村工作會議提出，要轉變農業發展方式，走中國特色新型農業現代化道路。江蘇省委、省政府也高度重視農業農村工作。2015年初，江蘇省農村工作會議指出，要加快轉變農業發展方式，力爭在全國率先實現農業現代化。當前和今后一個時期，轉變農業發展方式就是要以推進農業現代化為根本目的，發展多種形式農業適度規模經營為核心，以構建現代化農業經營體系、生產體系和產業體系為重點，著力于轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式。但是，伴隨著工業化和城鎮化的發展，農業勞動力大量外出務工，特別是2001年以來，農業勞動力快速下降，導致農業生產面臨勞動力流失問題。對此，一些學者和政策制定者擔心，農業勞動力不足，會危及農業和糧食安全［1］。那么，農業勞動力減少對轉變農業發展方式到底會產生什么影響？如何應對農業勞動力不足局面？江蘇省的農業勞動力下降速度排在全國前列，并且在農業現代化進程中具有一定的先行性和典型性，分析和總結江蘇經驗，不但可以為新時期江蘇農業發展政策制定提供理論支持和對策建議，而且對其他地區也將具有重要借鑒意義。
由于過去農村勞動力長期處于過剩狀況，因而以往研究多關注農村勞動力過剩和如何轉移過剩勞動力等問題，很少關注勞動力減少對農業發展的影響。查閱1979－2000年期間的文獻，只有少數文獻提及農業勞動力轉移可能對農業發展造成影響［2］［3］，由于當時資料和數據限制，這些研究均缺乏實證支持。2004年以后，隨著中國勞動力短缺和人口老齡化現象的逐步顯現，研究者們開始關注這一問題，相關文獻逐漸增多，主要關注農業勞動力老齡化和女性化對農業生產的影響。有研究認為，農村勞動力老齡化及女性化不利于農業生產發展［4］；老齡化導致種植模式趨于簡單化，農民選擇勞動力投入少的作物耕種［5］。但也有研究認為，由于生產決策趨同和農業機械外包服務的普及，老齡化并沒有對糧食生產產生負面影響［6］；農戶主要勞動力的年齡對土地利用效率不存在顯著影響，擔心老齡化帶來農業危機的必要性不大［7］；隨著農戶農業勞動力年齡的增加，耕地利用效率變化出現倒“U”型的趨勢，其中50－60歲年齡段耕地利用效率最高［8］。以上成果給本研究帶來了啟發。本文以江蘇為例，分析農業勞動力減少對江蘇農業生產發展方式產生的影響。
二、江蘇省農業勞動力變動狀況
（一）農業勞動力數量和比重持續下降
本文以第一產業從業人數衡量農業勞動力數量變化。改革開放以來，江蘇省第一產業從業人數總體上經歷了先下降后上升再下降趨勢（見圖1）。1978年，江蘇省第一產業從業人數是1937．06萬人，在全部從業人數中所占比重為69．7％，此后第一產業從業人數有所下降，但是，20世紀80年代末又有所上升。1991年，第一產業從業人數達到最高值2405．68萬人，所占比重為56．3％。1991年以后，第一產業就業人數和比重呈現持續減少趨勢，特別是2001年以后，呈現了加速下降勢頭。2013年，江蘇省第一產業就業人數僅為956．74萬人，比2001年減少875．51萬人，下降幅度達到48％，快于同期全國34％的降幅。與此同時，江蘇省第一產業就業所占比重從2001年的41％下降到2013年的20％。這一比重在全國13個糧食主產區中是最低的，相當于臺灣省20世紀80年代水平。隨著經濟發展，未來江蘇第一產業就業人數和所占比重將繼續下降，預計2020年左右將降至10％以下。
（二）農業勞動力價格不斷上升
勞動力數量持續下降，導致農業生產中勞動力價格不斷上升。反映農業勞動力價格的指標有雇工工價和勞動日工價。其中，雇工工價是指平均每個雇工勞動一個標準勞動日（8小時）所得到的全部報酬（包括工資和合理的飲食費、招待費等），勞動日工價是指每個勞動力從事一個標準勞動日的農業生產勞動的理論報酬，被用于核算家庭勞動用工的機會成本。由于雇工工價更多的是反映農村雇工市場決定的勞動力價格，而勞動日工價是基于農村人均收入確定的一種理論價格，因而前者往往高于后者。
以水稻種植為例，隨著工業化、城鎮化進程加快，江蘇省大量農村勞動力轉移到二、三產業就業，傳統的插秧工等農業雇工越來越稀缺，雇工工價不斷攀升，同時家庭用工的機會成本也在不斷上升（見表1）。水稻生產中雇工工價從2002年的22．2元／日增加到2013年的79．7元／日，扣除物價因素，實際增長255％。而勞動日工價由2002年的13．0元／日增加到2013年的68．0元／日，扣除物價因素，實際增長371％。
（三）農業勞動力呈現結構性失衡特征
江蘇農業勞動力不僅面臨著數量下降、成本上升，而且呈現較為嚴重的結構性失衡現象。青壯年男性勞動力以及有文化、懂農業科技的勞動力減少問題尤為突出，農村從事農業生產的勞動力呈現出老齡化、女性化和低人力資本化趨勢。根據課題組對省內一些農村的走訪調研，由于農業勞動力大量轉移，保守估計一些農村社區常住人口數量下降大約三分之二，留守人口主要是老人、婦女以及兒童；在現有農業從業人員構成中，50歲以上勞動力約占一半以上，女性勞動力約占60％以上，小學及小學以下文化程度約占50％；青壯年勞動力缺失，導致一些農村社區社會經濟發展的凋敝。
（四）農業勞動力減少的原因
非農部門勞動力需求增加和農村家庭勞動力供給減少是江蘇農業勞動力下降的主要原因。首先，非農部門勞動力需求大量增加。改革開放初期，江蘇農村非農就業人數只有200萬左右；隨著20世紀80年代蘇南鄉鎮企業的異軍突起，一部分農民實現就地轉移就業；到了90年代，以勞動力密集型加工制造業為主的蘇南外向型經濟得到快速發展，同時人口流動政策放寬，在城鄉收入差距的刺激下，蘇中、蘇北大量的農村勞動力涌入蘇南打工；進入21世紀，受城市非公經濟和二、三產業發展帶動，非農部門吸納了數量更為龐大的農村勞動力就業。其次，伴隨城鎮化進程，20世紀90年代中期以后，全省鄉村人口數量開始減少，勞動年齡人口規模也隨之下降，同時農村家庭就讀高中、職業教育以及大學的青年人數增加，受教育時間延長，一定程度上也降低了農村勞動參與率，勞動年齡人口數和勞動力參與率兩方面因素共同導致農村家庭勞動力供給減少。
三、勞動力大幅減少對江蘇轉變農業發展方式的影響
農業勞動力快速下降，反映了江蘇經濟發展速度較快，社會經濟結構由過去的農業向工業化乃至后工業化社會的轉變。農業勞動力下降將給全社會帶來深遠的影響。對于江蘇農業發展而言，農業勞動力減少具有潛在的雙重影響。
（一）消極影響
在一些農村地區，農業勞動力外出務工，青壯年勞動力數量銳減，導致農業勞動力不足。由于許多農民的收入已不再主要依靠農業，一些農戶對農業生產變得不太重視，土地粗放經營，復種指數下降，甚至出現耕地撂荒，導致糧食產量低下。以復種指數為例，江蘇從1991年的1．77降至2010年的1．60。同時，農業人才的流失也給農業新技術推廣帶來了困難。面對家庭勞動力減少，一些農戶不得不調整農作物種植結構，擴大節省勞動力投入的作物種植面積，導致種植結構單一，增大了作物病蟲害爆發的風險。一方面，機械化程度較高的小麥占農作物總播種面積的比重從2001年的22％增加到2013年的28％，另一方面，傳統上屬于勞動密集型的經濟作物播種面積的比重則從2001年的17％下降到2013年的9％。另外，由于農業勞動力不足，農村通過集體勞動興修水利設施的情況已不復存在，部分農田水利設施出現老化現象，如果得不到及時維護，對農業生產將構成潛在的威脅。
不僅如此，農業勞動力減少，人力成本攀升，導致農業生產的成本不斷增加，近年來國內農產品價格已經明顯高于國際市場。另一方面，進城務工人員和總人口數量不斷增加，人們的收入水平不斷提高，對農產品的需求有增無減。農產品供求關系開始有所變化，表現為農產品供給的增長速度趕不上需求的增長速度，農產品進口明顯增加，出口趨于減少，貿易逆差大幅飆升。
（二）積極影響
農業勞動力減少，既是一種挑戰，又是一種機遇。它誘致了節約勞動型技術進步和經營方式創新，對于加快轉變農業發展方式和推進農業現代化具有積極意義。
1．江蘇農業技術發展經歷了由早期的勞動替代資金，向現在的資本替代勞動的轉變。在改革開放初期，為了解決全省的溫飽問題，農業采用的主要是勞動密集型生產技術，例如，農忙時搞人海戰術、增加復種指數等。但是，隨著經濟發展，農業勞動力大量轉移到非農部門就業，要素稟賦或供給條件發生變化，結合要素需求的作用，導致要素價格發生變化。資本變得相對豐裕和便宜，勞動變得相對稀缺和昂貴。測算結果表明，勞動與資本的相對要素價格比率從2002年的6．4∶1急劇上升至2013年的22．7∶1（見表2）。
在這種情況下，理性的農民會對相對要素價格變化做出反應，以利用市場所提供的機會。他們會依據要素價格變化方向，相應地調整農業生產中要素投入的比例，用資本投入品替代勞動投入。以水稻為例，每畝資本投入（用物質與服務費用衡量）不斷上升，而每畝勞動投入（用用工數量衡量）基本上呈現不斷減少趨勢（見表3）。資本與勞動投入比率從2002年的23．1元／工日增加到2013年的89．1元／工日。這意味著江蘇農業生產的資本密集化程度得到顯著提高，農業開始從傳統的生產方式向現代的生產方式轉變，農業現代化進程加快。
2．農業勞動力下降誘致新的經營方式替代舊的經營方式。改革開放初期，江蘇農村經濟體制完成了從人民公社制度向的改革。在土地集體所有不改變的前提下，土地被按照農戶家庭人口和勞動力數量承包給農戶自主經營。這一制度變遷調動了農民生產的積極性，是早期農業增長的主要源泉。然而，隨著時間的推移，這一制度也逐漸暴露出自身的一些問題。由于土地承包是與家庭人口數量掛鉤，當人口增加時，土地面臨不斷調整的風險，導致農戶經營規模過小，耕地細碎化程度嚴重。在市場經濟條件下，這種超細小的農戶規模使得農業幾乎無法能夠向農民提供與非農部門相媲美的就業收入。當大量勞動力離開農業，甚至家庭整體搬離農村時，農業生產環節服務外包的需求逐漸增加，土地流轉的供給也逐漸增加，這給一些停留在農業部門的農民提供了出售專業化服務或者擴大經營規模的機會，這部分農民基本上是青壯年男性勞動力，他們掌握農業科學技術，具有豐富的農業生產經驗，依靠出售服務或適度規模經營可獲得與非農就業相當或更高的收入。潛在利益的需求，有力地誘導了農業經營方式的創新。
經過長期摸索和實踐，江蘇已經發展出土地集中型、合作經營型和統一服務型等多種形式的適度規模經營，涌現出了專業大戶、家庭農場、合作組織和農業企業等新型農業經營主體。據江蘇農委的近期調查，2013年江蘇家庭農場認定數量為1．58萬家，專業大戶達到23．5萬個，合作社入社農戶比例為67．5％。這些新型主體已成為推動農業增長的重要力量。
四、結論與政策建議
農業勞動力下降是工業革命以來發達國家農業經濟發展的普遍現象。當經濟發展速度較快時，農業勞動力下降速度也較快。一些研究者擔心農業勞動力不足會危及農業，部分是源于對農業發展規律認識不夠造成。農業發展規律本質是一個動態的生產要素替代和經營方式創新過程。農業勞動力減少，勞動力成本上升，誘致資本等投入品替代勞動，并且誘致新的經營方式替代舊的經營方式。如果能夠順應要素動態替代和經營方式創新這一世界農業發展規律，推動誘致性技術創新和制度創新，從依靠增加勞動投入轉向依靠提高勞動生產率，那么，現階段勞動力減少對江蘇農業發展的影響不一定是不利的，相反，這恰恰可能是加快轉變江蘇農業發展方式的一個契機。實踐也證明，農業勞動力減少對江蘇農業發展的影響是利大于弊。（下轉第50頁）
（上接第15頁）
當然，轉變農業發展方式不能一蹴而就。各級政府部門需要協同全社會、工業部門和科研機構來促進要素動態替代，推動技術進步，協同廣大農戶來創新經營方式，發展適度規模經營。技術進步和規模經營相結合，將極大地釋放農民耕作土地的潛力，提高勞動生產率和土地生產率。緩解農業勞動力不足問題，宏觀層面要發揮蘇北和蘇中地區在農業生產方面的比較優勢，享有專業化分工帶來的節約勞動力好處；中觀層面要培育農村勞動力市場，成立農業家政服務組織，就近開展代耕和農田托管等有償服務；微觀層面要重視節省勞動力投入的農業適用技術創新和推廣，比如插秧技術、小型農業機械等。
參考文獻
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滇桂黔石漠化片區涉及廣西、貴州和云南三省（區）的15個地（市、州），是全國14個片區中少數民族人口最多、扶貧對象最多的片區。農業生產的自然資源相對匱乏、自然條件相對惡劣、生產經營相對粗放是導致該地區在傳統農業生產方式下貧窮落后的主要原因之一。改革開放以后，隨著農村的推行，土地經營強度增大并導致土地石漠化的面積及程度急劇上升。[1][2]雖然近年來國家啟動了石漠化治理、退耕還林（草）、生態公益林保護工程、長江珠江防護林體系建設等工程對石漠化進行綜合整治，但由于農業產業結構及農戶生計模式沒有發生實質性改變，致使環境治理過程中的石漠化逆向演替現象嚴重，邊治理、邊退化已成為石漠化片區環境治理的主要問題之一。此外，近年來石漠化片區農業生產的受災（旱災）面積、成災面積和成災率明顯大幅上升。環境壓力迫使農業尋求新的發展途徑。
貴州省黔西南布依族苗族自治州是石漠化片區的15個地州之一，位于石漠化片區核心地帶，是片區中石漠化等級程度最為嚴重、代表性最強、綜合治理任務最為艱巨復雜且社會經濟發展水平最為落后的地區之一，農業仍是當地的支柱產業之一，農戶生計對農業的依賴度仍然很高。以黔西南州為例，從環境治理視角對當地的農業發展進行研究，對促進整個石漠化片區環境、社會、經濟綜合、協調發展，具有很好的借鑒意義。
一、黔西南州農業發展現狀和環境壓力
（一）農業發展現狀
1.農業產業結構
受喀斯特地形、地貌影響，黔西南州在1982年建州時其農業產值在總產值中的占比低于全國平均水平，牧業產值占比高于全國平均水平，林業產值占比基本與全國持平，漁業產值占比極低，可忽略不計。截至2011年，與全國相比，黔西南的農業產業結構調整存在以下特點：（1）農業產業結構調整速度慢，且在相當時期內的發展與全國趨勢大相徑庭，體現在29年間農業產值占比從58.56%下降到50.15%，僅僅下降8個百分點，并在1985―1997年的15年間還呈上升趨勢，且2008年起又有上升趨勢。而同期全國農業產值在總產值中的占比從75.11%下降到51.60 %，下降了近24個百分點，且基本呈逐年平穩下降趨勢。（2）畜牧業產業調整的速度基本與全國一致，但在農業總產值中的占比始終高于全國平均水平。29年間，黔西南的畜牧業從1982年的23.60%發展到2011年的38.49%，增長約15個百分點，而全國畜牧業平均約增長13個百分點，二者僅相差2個百分點。（3）除特殊年份（退耕還林主體工程期2002―2006）外，林業的產業結構調整與全國的平均水平基本一致。
2.農民純收入及構成
因為人均耕地資源少，同時因為產業結構調整相對滯后，黔西南農民的收入水平不僅遠遠低于全國平均水平，且增長速度也相對慢一些，并導致與全國平均收入的差距拉大。如果從收入來源構成看，黔西南農民工資性收入占比低于全國水平，而家庭經營收入占比則遠高于全國平均水平，說明當地農民收入對土地的依賴程度高于全國平均水平。轉移性收入占比也略高于全國水平，主要是黔西南8個縣（市）中有7個是國家重點貧困縣，而近年中央相關財政轉移支付力度增大的緣故。
（二）環境壓力現狀
1.石漠化及石漠化治理效果
黔西南州的石漠化率很高，在貴州省9個市（州）中列第二。雖然啟動了石漠化治理、退耕還林（草）、生態公益林保護、長江珠江防護林體系建設等工程對石漠化進行綜合整治（表1），但治理的效果并不明顯，體現在兩個方面：一是石漠化率居高不下，多年治理石漠化率僅下降2個百分點，治理過程中存在著嚴重的邊治理、邊退化現象，顯示為表1中的石漠化改善率和退化率都很高，二者均位列貴州省第一位；二是林地的石漠化率雖稍有下降，但耕地和草地的石漠化率卻快速上升（表5），農業產業結構不合理及農戶生計對農業、牧業的過度依賴是根本性原因。
2.自然災害的壓力
農業是最容易受到氣候變化影響的部門。統計數據表明，自1995年以來，全國農田旱災、水災的受災面積及水、旱災的總成災率均呈下降趨勢。受喀斯特地貌影響，黔西南的農業災害主要源于旱災，水災一直維持在一個較低的水平上，且1995年以來水災面積還明顯下降，但旱災的受災面積總體呈現上升趨勢，并在過去的四五年急劇上升，且成災率也呈明顯上升趨勢。可以預見，旱災仍然是黔西南農業發展面臨的主要災害，也是農業產業結構調整面臨的主要挑戰。
黔西南農業災害所呈現出的以旱災為主、成災率上升且近年旱災加劇的特點，除與氣候條件有關外，更與耕地、草地日益嚴重的石漠化程度有關（表1、表5）。
二、環境治理對農業發展的影響
1.石漠化治理對土地利用類型的改變
石漠化綜合治理對農業生產的最直接影響是改變了土地的利用方式。表3顯示，2005年進行第一次石漠化調查時，全州的石漠化土地主要集中在耕地且其占比高于林地10個百分點，在全州8個縣市中，有6個縣的石漠化土地主要分布在耕地上。但時隔五年后，全州林地在石漠化土地中的占比超過耕地，且有3個縣的林地在石漠化土地中的占比超過耕地，這主要是因退耕還林工程所致，體現在總調查面積中耕地少了12個百分點。
從林業角度看，黔西南豐富的林地資源和其對農戶收入增長的低貢獻形成較大反差，生態林業和民生林業并行發展是黔西南林業產業結構調整應遵循的原則。具體包括：（1）探索具有經濟效益的石漠化林草治理模式。林業在石漠化治理中作用很大，黔西南現有的石漠化改善近八成源于林草治理模式而非農業技術措施和工程措施，但除非國家財政轉移（補助或補貼），無助于農戶收入提高的生態治理是不可持續的，退耕還林工程期滿后大量的毀林開墾便是一個例證。（2）發展特色經濟林，提高林業提供持續、穩定年收入的能力。黔西南州現有的生態條件不允許大面積林木采伐，且傳統林業生長周期長，對農民收入增長的貢獻低。減少用材林林地面積，并充分利用黔西南具有豐富的藥用植物資源及作為貴州省“天然溫室”的氣候優勢發展特色林產品，不僅生態友好，還有利于農戶年收入的穩定性。
【關鍵詞】信息化管理模式；農業經濟；水土保持
一、前言
隨著我國生態環境破壞的不斷加劇，農業經濟發展過程中水土保持問題日益凸顯，特別是我國可耕作土地資源分布存在著顯著的差異性，對于西北土地資源欠缺地區，兼顧農業經濟發展與水土保持工作顯得尤為重要。因此，利用信息化管理模式來不斷推動農業經濟轉型及升級步伐，提高水土保持效果對于區域經濟發展而言具有重要意義。
二、動態監測分析
水土保持工作是當前建設良好生態環境、改善農業經濟生產條件的重要工作，隨著我國水土資源的不斷萎縮，逐漸成為我國乃至世界范圍內可持續發展戰略實施所關注的焦點問題。基于此，信息化管理模式應用后所監測的內容主要包括以下幾個方面：
1.土壤侵蝕強度年度動態變化監測分析。土壤侵蝕強度是當前定量分析某一個區域土壤質量的重要指標，反映出了土壤被侵蝕的具體數量以及侵蝕的嚴重程度，該指標對于水土保持規劃以及具體保護措施的制定、實施具有重要的參照價值。應用信息化管理模式，利用內部包括的函數計算公式，只需要操作人員將收集到的土壤侵蝕強度數據信息輸入到系統之中，即可以得出客觀、真實的計算數據，以準確體現出年度動態變化以及水土保持工作所面臨的嚴峻形勢。
2.植被資源動態變化監測分析。植被在生長過程中根須深深扎根于土壤之中，不僅能夠從中汲取到充足的營養物質與水分，同時還能夠發揮出固定土壤、改善微循環的作用。農業經濟發展過程中，充分合理的使用植被資源成為其發展的主流趨勢，特別是水土流失現象不斷加重的今天，動態監測植被資源覆蓋情況，能夠準確得出土壤資源的利用效率，并且反映出一個地區適宜種植的經濟作物，為農業經濟結構的轉型與升級提供數值參照以及。
3.林草種植效益分析。對于地勢起伏、不適宜糧食作物生長的土壤，為了防止水土流失以及提高農業經濟總體收益，可以對其開展林草的種植工作，并大力發展畜牧業，不失為提高該區域農民人均經濟收入的有效途徑。而如何說服、引導該地區農民轉變傳統耕作理念，實施更加精細化的管理成為信息化管理模式應用的重要目標。通過該模式對林草種植經濟收益進行系統分析，以數據的形式展現在農民眼前，相較于單純采用語言勸導更具說服力。
三、綜合管理
從經濟學視角出發，農業經濟發展意指能夠產生并支持其每年以一定生產總值增長率的能力。特別是可持續發展戰略的深入開展，農業經濟發展已經從片面的強調經濟總值增長率向人與自然生態環境和諧發展所轉變。所以，在農業經濟發展過程中利用信息化管理模式對水土進行綜合治理，重新呈現出青山綠水成為該應用的總體發展目標。其具體應用包括以下兩方面：
1.精細化、規范化管理。通過選取本地區一個具有典型代表性的水土流失嚴重地區作為管理對象，將國家重點扶持政策及項目資金等數據信息錄入到信息化管理系統中，對每個工作環節的成本指出進行詳細統計和記錄，隨后則是將水土流失治理效果利用數學模型進行轉換以做定量和定性分析之用。在一個單位周期（1年、3年、5年等）對治理效果與成本支出進行統計分析，確定管理措施是否得當、經濟性及可行性大小，從而為其他地區水土保持工作提供借鑒幫助，或者是將其推廣至其全國，為農業經濟發展過程中水土資源的精細化、規范化管理提供幫助與支持。
2.尋找經濟可持續發展新增長點。水土資源具有循環性特征，一旦某一個環節受到破壞，將會導致整個循環無法維持正常運轉。而新經濟常態下，對于農業經濟發展而言，由資源消耗型向節約循環型轉變已經成為時展的必然趨勢。隨著互聯網的快速發展，構建信息化管理模式，將政府、企業、農民納入到整個循環鏈條之中，通過以政府引導的驅動模式來提高企業對于農業領域投資的積極性及關注度，結合本地區生產實際情況，淘汰落后的生產技術及產品，轉而向更高質量及經濟性的農業產品轉變，尋找農業經濟發展的新興農業經濟發展增長點，在保證水土資源得到有效保護的前提下，實現社會效益與經濟效益的最大化。此外，通過利用信息化管理模式，還能夠為地區農業經濟實現“點對點”提供溝通的渠道與便利條件，利用網絡橋梁來促使企業與農民直接溝通，省去中間環節和差價，使得農民與企業的經濟收益能夠得到更進一步的提升，同樣是信息化管理模式在農業經濟發展中應用的初衷。
四、結論
綜上所述，信息化管理模式與農業經濟發展息息相關，同樣也是推動農業經濟走向可持續發展循環的重要手段。本文此次研究得出了信息化管理模式可以應用在農業經濟發展的動態監測分析、綜合管理兩個環節中，一方面能夠為水土保持工作提供幫助；另一方面對于探尋新經濟常態下農業經濟全新增長點起到良好的支持作用，希望能夠引起足夠的關注與重視，為信息化管理模式的進一步推廣使用發揮出應有的作用。
參考文獻：
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